全省老干部工作会议(精选8篇)
老干部工作是一项非常重要的工作,省委省政府特别是xx省长,历来都很重视。1月27日,省委常委会专题听取了关于学习贯彻全国老干部局长会议精神的汇报。近年来,在省委省政府的高度重视下,在各级党委、政府的有力领导和有关部门、社会各界大力支持下,全省老干部工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党中央和省委决策部署,完善政策体系,加强“三项建设”,提升服务质量,展现了新气象新作为,多项工作在全国有影响、有地位,为全省经济社会发展增添了正能量。借此机会,我代表省委向全省广大离退休干部表示崇高敬意,向各级老干部工作者表示衷心感谢!
刚才,我们为离退休干部示范党支部代表授了牌,6家单位作了交流发言,大家要认真学习借鉴。在学同志作了很具体很实在的工作报告,希望大家结合各自实际抓好贯彻落实。下面,我讲四点意见。
一、坚持以总书记关于老干部工作重要论述精神为遵循,明确新时代老干部工作应有的担当作为
党的十八大以来,总书记多次就老干部工作作出重要指示,科学回答了老干部工作一系列方向性、根本性问题,为我们提供了根本遵循。全省各级组织部门、老干部工作部门,要学深悟透总书记关于老干部工作重要论述精神,切实用以指导新时代全省老干部工作。
一要深入学习领会总书记关于始终牢记老干部历史功绩的重要论述,保持知恩感恩的敬老情怀。总书记指出,“没有广大老同志的长期奋斗,就没有今天党和人民事业蓬勃发展的大好局面”,强调“老同志为党和人民事业发展建立的历史功绩永远不能忘”。深刻领会总书记的重要论述,就要充分认识到,党的伟大事业是接续奋斗的结果。我们要经常换位思考、将心比心,以饮水思源的感恩之心礼敬老同志,以敬爱至恭的孝子之心尊重老同志,把老干部工作往实里做、往心里做,让每个老同志都能切身感受到以习近平同志为核心的党中央的关爱关怀。
二要深入学习领会总书记关于大力弘扬老干部光荣传统的重要论述,传承红色基因和优良传统。总书记指出,“老一辈革命家不仅开创了宏伟的革命事业,而且还领导我们的党形成了一整套优良传统和作风”,强调要“认真学习和大力弘扬广大老同志的光荣传统和崇高精神,结合新的实际不断发扬光大、一代一代地传下去”。深刻领会总书记的重要论述,就要把老同志在长期革命生涯中铸就的红色基因、高尚情怀、优良作风传承好,在继承先辈光荣传统中坚定信仰、信念、信心,始终保持共产党人的政治本色。
三要深入学习领会总书记关于充分发挥老干部积极作用的重要论述,引导广大老干部继续发挥余热。总书记指出,“老干部是党执政兴国的重要资源,是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量”,勉励广大老干部“继续做全面从严治党的坚定支持者和模范践行者,继续讲好中国故事、弘扬中国精神、传播好中国声音,积极为实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量”。深刻领会总书记的重要论述,就要积极创造条件、搭建平台,发挥好老同志的政治、经验和威望优势,引导、激励他们为党和人民事业增添正能量。
四要深入学习领会总书记关于满腔热忱做好老干部服务保障工作的重要论述,把党中央、省委的老干部政策落到实处。总书记指出,“把离休退休老干部安排照顾好,使他们健康长寿、安度晚年,是我们义不容辞的职责,是党的一项原则政策”,强调要“牢固树立以人为本、服务为先的理念,不断为老同志老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐创造良好条件”。深刻领会总书记的重要论述,就要认真落实好老同志的各项政治、生活待遇,千方百计为他们办实事、做好事、解难事,不断满足老同志对美好生活的新期待,让老同志安享幸福晚年。
五要深入学习领会总书记关于加强老干部工作组织领导的重要论述,压紧压实工作责任。总书记强调,“要进一步健全老干部工作领导小组,注重发挥其组织、指导和协调作用,形成党委和政府统一领导,组织部门、老干部工作部门以及人力资源和社会保障、财政、民政、医疗卫生等部门齐抓共管,社会各方面积极参与的老干部工作格局”。深刻领会总书记的重要论述,就要加强统筹协调和工作指导,汇聚工作合力,及时研究解决工作中的重大问题,不断提高老干部工作水平。
二、坚持以政治建设为统领,全面提高离退休干部党的建设质量
老同志虽然离休退休了,但在思想上、政治上、组织上并没有“退休”。我们一定要强化做好离退休干部党建工作的意识,始终把老干部工作作为新时代党建工作的一项重要内容,认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,加强教育引导,改进管理方式,优化组织设置,把老同志有效纳入党的组织体系中来。
一要加强政治建设。老干部工作,首先是一项政治工作,必须旗帜鲜明讲政治。广大老同志长期受党的教育,大多经受过大风大浪的锤炼,既有较高的政治热情、政治觉悟,又有较强的政治素养、政治优势,党性十分坚强,立场特别坚定。我们一定要把这些优势用足用活用好,认真贯彻落实党中央《关于加强党的政治建设的意见》,通过严肃党内政治生活、严明党的政治纪律等,引导老同志树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,永葆政治本色。不仅要使他们成为讲政治的表率,还要推动他们成为加强政治建设的重要力量,影响和带动更多身边人,特别是年轻党员、干部。
二要加强思想建设。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,作为老干部工作的头等大事,以老干部党校、老年大学、老干部活动中心为主阵地,坚持党支部主题党日制度,引导老同志做新思想的坚定信仰者、忠实实践者。要持续深入抓好总书记视察xx重要讲话精神学习,推动老同志深刻把握“四个着力”“四个切实”重要要求。要突出实效性,创新学习形式,用好信息化手段,多开展一些专题辅导、集中培训、座谈交流,继续办好老干部讲坛、讲堂,确保老同志有兴趣、听得懂、记得住、用得上。要按照党中央统一部署和省委要求,充分考虑老同志实际,认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。
三要加强组织建设。认真贯彻落实《支部工作条例》,突出政治功能和组织力,加强和改进离退休干部示范党支部创建工作,把每一个离退休干部党组织建好建强。要按照“利于活动、便于管理、应建尽建”的原则,发挥老同志主体作用,灵活设置党组织,积极探索在老同志集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团体、城乡社区社会组织中建立属地型、临时型、功能型党组织,确保在有离退休干部党员的地方实现“两个覆盖”。要加强省市县三级党工委和省直单位离退休干部党总支建设,认真执行好“三会一课”等基本制度,选优配好训强支部班子特别是支部书记,落实经费保障。要积极探索依托社区加强离退休干部党建工作的有效做法,推动更好融入城市基层党建大格局。
三、坚持以服务xx高质量发展为主线,充分发挥老同志优势和作用
“莫道桑榆晚,为霞尚满天”。去年4月,总书记视察xx,开启了xx高质量发展的新征程,也为老同志发挥作用提供了广阔舞台。我们一定要把老同志所愿所能与党委、政府所需所盼结合起来,充分调动老同志的积极性主动性,让广大老同志在共建共享高质量发展中续写人生华章。
一要坚持围绕中心服务大局。这是包括老干部工作在内所有党建工作的基本原则。去年12月召开的省委十一届四次全会,提出了“一芯驱动、两带支撑、三区协同”区域和产业发展战略布局。这一战略,紧扣总书记视察xx重要讲话精神,集成创新了历届省委、省政府提出的区域和产业发展战略,为我省高质量发展明确了战略路径,具有里程碑意义。广大老同志经过风雨、见过世面、受过考验,具有不可替代的思想政治优势和领导经验优势,尤其是斗争精神、斗争本领,是不可或缺、不可多得的政治资源、发展资源。我们一定要聚焦这一战略,找准老同志发挥作用的结合点、切入点和着力点,让每一位老同志都有用武之地、都能尽展其长。要继续引导老同志积极参与脱贫攻坚、防范化解风险、扫黑除恶专项斗争等,开展牵手贫困户、牵手生态小公民、牵手下一代活动,让老同志成为坚决贯彻落实党中央、省委重大决策部署的推动者、示范者。需要注意的是,发挥老同志作用,一定要坚持自觉自愿、适宜适度,不作硬性要求,不提过高目标。
二要突出xx品牌地方特色。这是我省老干部工作的传统优势。要根据中组部要求,配合做好“我看新中国成立70周年新成就”专题调研,继续深化“增添正能量·共筑中国梦”活动。要注重统筹和经验总结,继续擦亮老干部宣讲、“手牵手”结对帮扶等活动品牌,形成整体优势、品牌效应。要巩固老干部讲好中国故事活动成果,重点围绕新中国成立70周年讲好中国故事、xx故事、初心故事,唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律。要精心组织开展“讴歌新中国、点赞新时代、助力新战略”主题活动,办出规模、办出声势、办出影响。近年来,全省一大批老同志选择到村、社区、“两新”组织等担任支部书记、党建指导员(联络员)等,助力基层党建工作,这样的好做法要认真总结推广。
三要强化典型引领示范带动。这是做好老干部工作的一条重要经验。近几年,我省老干部先进典型群星闪耀,先后涌现了“共产党人一杆旗”沈因洛、“当代雷锋”吴天祥、“扶贫县官”罗官章、“峡江红烛”陈人海等一批在全党全国有影响的重大先进典型。我们要继续宣传学习这些先进典型,深入发现、挖掘新榜样新典型,影响带动更多老同志,激励全省党员干部新时代新担当新作为。要认真做好全国全省离退休干部先进集体、先进个人推荐评选工作,继续开展“学习先进典型、传承红色基因”活动,在全省营造见贤思齐的良好社会氛围。
四、坚持以离退休干部满意为导向,着力推动老干部工作信息化、精准化、规范化
进入新时代,老干部工作所处的外部环境和自身状况都发生了许多新变化。我们一定要适应新形势新任务新要求,以“老干部满意不满意,心情舒畅不舒畅”为评判标准,认真研究在离退休干部队伍结构发生变化、人口老龄化背景下,做好老干部工作的新路径新办法新机制,在信息化、精准化、规范化上下功夫,推动老干部工作从“做了”向“做好”、从注重“量”向注重“质”转变。
一要顺应信息化趋势。当前,互联网已经融入社会生活方方面面,深刻改变了人们的生产和生活方式,也为老干部工作发展带来了新的机遇和挑战。中组部对推进老干部工作信息化非常重视,进行了专门部署,提出了明确要求。我们一定要主动作为,加强直接联系服务老同志的手机软件、网站、微信公众号、数据库等信息化平台建设,着力提高老干部工作者运用信息化手段开展工作的能力,引导和帮助老同志学习使用信息化终端,做到好用、会用、管用、常用,推动信息化与老干部工作深度融合。要加强统筹协调,从实际出发,防止贪多求洋、重复建设、华而不实。
二要践行精准化理念。精准科学,是适应老干部工作形势任务变化的现实要求,是推动老干部工作高质量发展的核心要义。要坚持因地制宜、因人制宜、因事制宜,把方方面面的工作做得更精心、精确、精细、精到。要坚持分类指导、统筹推进,既要落实待遇保障,也要加强精神关怀;既要“锦上添花”,更要“雪中送炭”;既要突出重点有所侧重,又要全面覆盖不留死角;既要做好政策落实工作,又要做好思想政治工作。比如,对于普遍进入“双高期”的离休干部,要竭尽所能提供亲情化个性化多样化服务,有条件的地方和单位要做到“一人一策”,帮助他们解决医疗护理、紧急救助、家政服务、精神慰藉等方面的实际困难;对于有特殊困难的老同志,要建立健全帮扶机制,尽量让他们过得安心舒心;对于老同志日益增长的精神文化需求,特别是老年大学“一座难求”问题,要整合各方资源,把老干部学习活动阵地建好管好用好。
三要提升规范化水平。经过多年实践,老干部工作系列法规政策已经出台,相应的体制机制已经建立,很多地方和单位建立了完备的政策体系和规章制度,这是做好工作的重要基础,要继续坚持好、完善好。要不折不扣落实中办发〔2016〕xx号、xx办发〔2017〕xx号文件要求,针对新任务新要求、弱项和短板,研究新政策新举措,推动全省老干部工作更加规范化。要加强老干部工作与其他涉老部门的沟通协作,更好实现政策互通、优势互补、资源共享,积极构建与社会化服务保障体系相衔接的工作机制。要注意研究机构改革后老干部工作部门设置的新情况新变化,着眼优化职能设置、增强各方合力、加强老干部工作,构建系统完备、科学规范、运转高效的老干部工作职能体系,确保老干部工作得到加强而不是削弱。机构调整较大的,要妥善安置老干部工作人员,注意保留骨干,保持老干部工作队伍稳定,确保离退休干部的事情有人管、工作经费有保障、党组织活动不断线、服务水平不降低。同时,还要注意跟踪了解老同志的反应,特别是归属单位发生新变化的,更要做好深入细致的思想工作、服务工作,保证老干部队伍思想稳定。
同志们,老干部工作承载着党中央关心爱护广大老同志的重要任务,是一项需要付出、需要奉献的重要工作,也是值得付出、值得奉献的光荣事业。全省各级组织部门、老干部工作部门,一定要牢记总书记的殷殷嘱托,弘扬优良传统和作风,用心用情用力履职尽责。要深入学习贯彻新思想,带头学习贯彻总书记关于老干部工作重要论述精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,做到政治上绝对可靠、对党绝对忠诚。要带着深厚感情服务老同志,发自内心地尊重老同志,力戒形式主义、官僚主义。要提高专业能力、培养专业精神,干一行、爱一行、精一行,做到行动快、虑事周、质量优,努力成为老干部工作的“专门家”。要坚持严管和厚爱结合,激励老干部工作者敢于担当、善于担当、体现担当,严格执行各项纪律规定,用一身正气赢得老同志的理解和支持,让党组织放心、老干部满意。
3月26日, 山东省财政资产管理工作会议在威海召开。山东省财政厅党组成员、副厅长庞敦之同志,总经济师李海军同志出席会议。各市、各省财政直接管理县 (市) 财政局分管行政事业资产管理工作的局长及资产管理科 (处) 长参加了会议。省财政厅办公室、预算处等13个相关处室负责同志应邀参加了会议。会议全面总结了过去两年的全省财政资产管理工作,座谈交流了工作经验,科学分析了工作形势,对今后一个时期全省行政事业资产管理工作进行了全面部署。
1991年吴启伟调入中共上饶市委老干部局工作,他把做好老干部工作作为一项光荣的政治使命,积极开拓工作新局面。他尊老敬老,视老干部为亲人,受到单位同事和老干部的称赞,多次受到上级组织的表彰。
十多年来,吴启伟一直笔耕不辍,以极大的工作热情坚持宣传报道老干部工作和老干部历史功绩以及现实贡献。他先后宣传报道了老红军宣金堂、徐大妹在革命战争年代的英雄事迹;离休干部张德润义务办报栏、担任八大员为精神文明建设作奉献的典型事迹;为企业发展搞技术革新、设计发动机后置式客车的丁祝良,发展农村种养业的初真文、杨乐丰等老干部老有所为事迹,引起了巨大的社会反响。为推进老有所为工作,1997年他到基层进行调研,写了《重视老干部智力资源的开发》一文,对在经济建设中开发老干部人才资源的重要意义、老干部发挥作用的途径、方法提出了具有参考价值的意见。
市委老干部局新的领导班子提出了上饶市老干部工作“抓住一条主线、突出两个重点”的工作思路。即抓住加强离退休干部党支部建设这条主线,突出抓好落实老干部政治、生活待遇和组织开展活动两个重点。他按照工作思路的要求,认真思考,组织实施,打开了他自己负责的工作新局面。
为了抓好“达标创优,争创五好党员”和“争创红旗支部,永葆党员本色”两项活动的健康开展,他做了大量的基础性工作。到各单位了解离退休干部党支部建设情况,指导党支部工作。起草活动实施方案,安排党支部书记培训、党员轮训内容、操办培训班具体事务等等。他到培训班给离退休干部党支部书记上党课,讲得深入浅出,分析得精辟透彻,很受老干部欢迎。他还受局领导的委派,经常到各单位指导活动的开展。他来到市委党校、市国土资源局等单位,协助离退休干部党支部制定“达标创优”和“争创”方案,现场指导活动的开展,加强党员活动室和党员队伍建设。他向市总工会离退休干部党支部建议,党支部工作要结合工会工作特点开展活动,在维护职工合法权益,帮助下岗困难职工排忧解难、扶贫解困等方面发挥作用。还同支部全体党员一起来到农村,组织村里老党员开展读书、健身、娱乐活动。为了加强改制企业离退休干部党支部建设和老同志思想政治工作,他来到市商业总公司、农机公司、朝阳磷矿等改制企业,给老同志讲形势发展,宣传党和政府对企业老干部的关心,指导企业离退休干部党支部工作。他在工作中同离退休干部党支部书记建立了深厚的感情,老同志对他充满了信任。市直和驻饶中央、省属95个离退休干部党支部书记的单位、姓名他都能记住。他通过调查研究,先后撰写了《加强老干部党支部建设,推进老干部工作》、《关于加强老同志思想政治工作的几点思考》、《巩固达标创优成果,进一步推进离退休干部党支部建设》等文章发表在《老干部工作专辑》上,对加强离退休干部党支部建设提出了具有启示意义的思路。
吴启伟把尊老敬老,帮助老人当作义不容辞的责任,融化在做好老干部工作之中。抗日离休干部石保友长期瘫痪在床,他经常来到石老家中陪他谈心解闷,有时为石老翻一翻身体,扶他下床活动一下手脚。给了石老精神上很大的慰藉。石老去世前特别交待他孩子,一定要请吴启伟前来见最后一面。曾经在延安受到毛主席亲切接见的抗日离休干部刘刚生病住院,已经神志模糊,分辨不出谁是谁,当吴启伟来到他病床前,刘刚却能叫得出是经常到干休所看望照顾他的老干部局小吴。退休干部王喜太生病在家,吴启伟自己掏钱买些补品去探望,王喜太过70岁生日,特地邀请吴启伟前去欢聚。住在干休所的老干部翟虎群夫妇年迈体衰,子女远在广州、南昌工作,吴启伟到农村请来保姆照料老人的生活起居。许多老干部生活中有什么困难,待遇落实上有什么问题,思想上有什么难解的疙瘩,都喜欢找吴启伟谈心。而他总是每次都端茶倒水热情接待,耐心地听,认真地记,仔细地解答,有的问题及时同老干部所在单位联系解决。老干部把吴启伟看作自己的孩子那样信任、关心、疼爱,他也把老干部当作自己的长辈那样尊敬、爱护、照顾。
会议对近年来社会保障领域违纪违规问题进行了通报,要求各部门对照问题,举一反三,做到警种长鸣。同时,黄明副厅长发表了讲话。
黄明副厅长指出,各级财政社会保障部门按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局以及“五大发展理念”要求,全力支持和推进社会保障制度改革和各项社会保障事业发展,财政社会保障工作主要呈现以下特点:一是明确财政社会保障工作思路。二是全面落实社会保障政策。三是支持深化各项社会保障改革。四是推进社会保障制度整合衔接。五是加强社会保障资金监管。
黄明副厅长强调,做好当前社会保障工作,要妥善处理好七大关系。一是政府与个人的关系。二是雪中送炭与锦上添花的关系。三是当前民生与长远民生的关系。四是落实政策与新出台政策的关系。五是单一政策与统筹政策的关系。六是本级与上级、本级与下级的关系。七是国家治理与责任担当的关系。
黄明副厅长要求,当前及今后一段时期,要重点抓好以下工作:一是突出可持续,开展社会保障政策调研。二是抓制度衔接,全面落实社会保障政策。三是抓制度规范,清理不可持续的制度安排。四是抓资金监管,加强社会保障资金管理。五是抓队伍建设,不断提升履职尽责能力。
同志们:
为期一天半的全省商务和开放型经济工作会议圆满完成各项议程,就要结束了。下面,我对会议做简要总结。
一、关于会议的总体评价
这次商务和开放型经济工作会议从去年11月开始筹备,准备了几个月时间,是在国内外宏观经济面临巨大下行压力、我省商务和开放型经济发展受到重大考验的关键时期召开的一次重要会议,既是湖南商务和开放型经济工作“十二五”的一个总结会,也是“十三五”实现新一轮追赶式跨越发展的一个动员会;既是“扬长避短保目标”的一个誓师会,也是“优供促销补短板”的一个培训会。报翔副省长出席会议并作了重要讲话。他的讲话,高屋建瓴、内容丰富,既有对商务发展成绩的肯定,又有对商务工作差距的鞭策;既谈到了面临的严峻挑战,又指出了难得的发展机遇;既提出了商务工作的总体要求,又作出了具体部署。大家都觉得报翔副省长的讲话既有高度,又接地气,专业性强、指导性强,增强了加快发展的信心和决心。大家对我的工作报告也认为分析透彻、思路清晰、重点突出,创新性、针对性、操作性都很强。昨天下午,各位厅领导组织各自对口联系的市州进行了分组讨论,有的组开到了下午6点多。昨天晚上,我又召集市州商务局长召开了座谈会,原本计划开2小时,结果开了3个半小时。今天上午,13家单位作了大会交流发言。总的来看,这次会议主题明确、议程紧凑、内容充实,开得很有成效。主要有四个方面的收获。
一是提振了信心。昨天的会议上,报翔副省长从国际、国内、省内三个方面分析了商务和开放型经济面临的形势和环境,存在的机遇和挑战,认为虽然当前商务和开放型经济还面临诸多困难和挑战,开放型经济尤其是外贸仍然是我省经济发展的一块短板,但危中有机,机遇挑战并存。一个整体判断是我省正处于重要战略机遇期、区域发展黄金期、创新发展迸发期和开放发展关键期。只要我们充分用好这些有利条件,保持战略定力,调整心态、提振状态、创新业态,就一定能够攻坚克难、逆势而上,推动商务和开放型经济实现追赶式跨越发展。对于我而言,信心主要来源两方面:第一,湖南“三外”基数低;第二,湖南经济社会发展基础良好。
二是交流了情况。在分组讨论和交流发言中,同志们从不同的角度回顾了“十二五”尤其是过去一年的工作,分析了当前形势,畅谈了今年的工作打算,也提出了不少好的工作意见和建议。大家都觉得本次会议内容丰富,收到了拓宽视野、开拓思路、相互促进、相互启发的效果,会议质量高,会风务实。今天上午的经验交流会,长沙市从“省会城市走在前列”的角度、衡阳市从“打造竞争新优势”的角度、常德市从“争先创优”的角度介绍了经验,桃江县从建设城乡流通体系、湘潭县从发展县域电商、邵东县从加快县域外贸发展、汉寿县从抓园区招商、宁乡县从对接“一带一路”,雨花经开区从打造机器人产业、醴陵市从实施“走出去”战略、岳阳口岸办从建设“一区一港四口岸”、衡阳综保区从打造多方平台,介绍了很好的做法和经验。本轮机构改革后,商务部门的职能拓宽了,有的县区是四、五个部门整合;虽然60%的局长是新人,但配备的力量很强,很多都是从乡党委书记调任。今天上午的交流会就是一个以会代训,今天的发言单位从市州的角度、县域的.角度、园区的角度、特殊监管区的角度回答了“怎么干”的问题,代表了未来发展的方向。条件好的单位可以多管齐下,条件欠缺的单位可以围绕一、二个重点精准突破。
三是理清了思路。本次会议全面贯彻落实中央、省委经济工作会议和全国商务工作会议精神,围绕供给侧结构性改革,突出“优供促销、补短板”,明确了“保目标、抓党建、打基础、求突破”的工作主题。许多代表都表示,深受启发,拓宽了视野,理清了思路,为下阶段发展提供了指南。20XX年工作重中之重是“保目标”,今年的目标没有任何退路,要置之死地而后生。在局长座谈会上,许多局长也纷纷表态坚决完成任务。
四是明确了措施。本次会议按照中央和省委以及商务部的工作总基调,明确了今年商务工作的主要目标,6大重点任务,“优供促销”9项举措,“补短板”10项举措,提出了“十三五”期间的整体思路、主要目标和重点任务。许多代表都表示,一定结合自身优势,找准工作的突破口,狠抓任务落实,争取实现“十三五”良好开局。
二、关于会议讨论提出的几个共性问题的说明
代表们在会议讨论中提出了许多建设性的意见和建议,会后我们将进行梳理,认真吸纳。这里我就大家关注的几个共性问题做简要说明。
一是关于加强市州主要领导对商务工作重视问题。本次会议,各市州分管副市长没有参加,有代表提出要召集参加,引起当地政府领导重视。一方面,最近省委对政府相关负责人参加会议做了最新规定,多了很多程序,由于时间关系和其他原因,这次没有邀请他们参加。应该说,省委、省政府对商务和开放型经济工作是高度重视的,一些地市也是十分重视的,一开年就召开了市委、市政府主要领导参加的开放型经济工作会议。另一方面,领导重不重视部门工作,关键在于部门是否有所作为,有为才有位。
二是关于工作目标问题。有代表提出,省厅“十三五”和今年的工作目标有点偏高,可能完不成。会上提出的目标是根据湖南实际确定的,并经过了法定程序,不可随意更改。两个法定性指标:第一,今年的工作目标是《政府的工作报告》确定的指标;第二,“十三五”工作目标是法定的,省人大已经审议通过了省政府“十三五”规划。
同志们:
这次会议的主要任务是,贯彻全国和省有关会议精神,总结交流XX年节能工作情况,分析当前节能形势,研究部署XX年重点任务。刚才7个市做了交流发言,其他市做了书面交流。总的看,XX年各级节能部门按照国家和省部署要求,结合实际开展工作,形成了一些好做法好经验,出现了一些新亮点和新典型,值得肯定和总结推广。下面,我讲三方面意见。
一、突出重点,扎实推进,节能工作成效显著
XX年,全省节能工作进展顺利。1-3季度,全省万元GDP能耗下降4.5%,预计能够完成国家下达的“十二五”节能目标任务。10月份,省政府召开节能考核奖励电视会议,充分了肯定全省节能工作取得的成绩,对51家先进企业和54个先进成果进行了表彰奖励。
(一)重点工程取得新进展。一是实施一批节能重点项目。XX年实施资源节约和环境保护中央预算内投资项目90个、工业转型升级绿色制造项目5个,总投资70.5亿元,获得补助资金3.8亿元。“十二五”以来,实施国家节能示范项目450个,总投资265亿元,获得补助资金20亿元,项目实施数量、补助资金数额等均居全国第一位。二是实施“工业绿动力”计划。支持淄博市改造建设27个高效煤粉锅炉和2座煤粉制备中心,形成年200万吨煤粉加工能力。在纺织、食品加工、化工等领域支持实施107个太阳能集热系统示范工程,形成8600吨/天的热水生产能力。支持实施66个合同能源管理项目,年可实现节能16.7万吨标准煤。三是推进节能产品惠民工程。全省1357种型号节能电机入围国家推广目录,生产节能电机202万千瓦,省内推广44万千瓦,同比分别提高23%和26.8%。对变压器、通风机、泵、空压机等四类工业品补贴情况进行核查,落实补贴资金2263万元。四是实施“爱心阳光工程”。对学校、医院、养老院建设的444个太阳能集热系统项目进行补贴,全部建成后日产热水1.5万吨。五是开展绿色数据中心创建工作。我省被列为国家绿色数据中心试点地区,浪潮软件集团等8家单位列为试点单位。
(二)重点领域取得新成效。工业节能方面,“十二五”以来,全省1.06万人参加能源管理师资格培训和考试,7307人取得资格,在2607家用能单位上岗履职。1045家用能单位建成能源管理体系,是全国启动实施最好的省份。其中,重点用能单位943家,年可实现节能量500万吨标准煤。加快节能信息平台建设,已覆盖到全省17市、143个县、3000多家重点用能企业。建筑节能方面,全面执行居住建筑节能75%、公共建筑节能65%设计标准,施工阶段标准执行率不低于90%。XX年既有居住建筑节能改造面积2826万平方米,新建绿色建筑3600万平方米,新建太阳能光热一体化建筑面积2900万平方米。交通节能方面,开展绿色循环低碳交通运输体系建设,全省新能源车辆达9万辆。公共机构节能方面,探索实行行政机关、普通高校、医疗机构能源资源消耗定额管理制度。推进公共机构既有建筑节能改造,“十二五”期间全省共投入20亿元,完成公共机构节能改造面积850万平方米。
(三)节能环保取得新提升。一是建立统计制度。探索建立节能环保产业统计制度,1600家企业纳入统计系统。二是发布推广目录。第六批重大节能技术、产品和设备推广目录推广节能先进技术23项。三是开展绿色信贷。落实国家《能效信贷指引》,27个绿色制造项目列入工信部、国开行初审名单,入围项目数量居全国第一位。四是开展试点示范。加大对25家节能环保产业基地和100家示范企业培育力度,XX年全省节能环保产业实现产值约5600亿元。五是配合水利、住建部门开展节水型企业、节水型城市创建活动。“十二五”以来,共创建省级节水型企业599家、国家级节水型企业3家;省级节水型城市28个、国家级节水型城市12个。
(四)循环经济取得新发展。一是扩大循环经济试点示范。“十二五”以来,围绕餐厨废弃物、城市矿产、园区循环化改造、教育示范基地等方面,列入国家循环经济试点示范单位累计38家。10个县、20个单位开展了创建省循环经济示范县、循环经济教育示范基地和“城市矿产”示范园区活动。二是落实重要改革举措。承担了省委“建立促进资源节约和循环利用制度体系”和“研究制定xx省循环经济促进条例”两个重要课题。制度体系工作方案已由省政府办公厅印发,《xx省循环经济条例(草案)》已提报省政府。三是积极推行清洁生产。XX年,重点行业353家企业完成清洁生产审核,“十二五”全省通过审核验收单位5000家。落实《xx省大气污染防治重点行业清洁生产推行方案》,重点企业完成技术改造项目292个,超额完成国家下达的目标任务。四是大力开展资源综合利用。列入工信部废钢铁加工准入公告企业13家,年综合利用废钢铁242万吨。列入废旧轮胎综合利用准入公告企业12家,年综合利用废旧轮胎34万吨,翻新轮胎18万条。截止今年三季度,统计的727家重点企业实现综合利用产品产值311.3亿元,利润21.8亿元,全省资源综合利用企业利用工业固体废物4721.7万吨。预计全年工业固体废物综合利用率85.3%,超额完成“十二五”规划目标任务。
(四)市场运作机制取得新突破。一是开展节能量交易。组织11家企业在省能源环境交易中心交易节能量18.8万吨标准煤。二是加大价格调控力度。落实差别电价和惩罚性电价政策,对电解铝企业实行阶梯电价。三是设立省级节能投资引导基金。基金规模2亿元,制定了《xx省节能投资引导基金管理实施细则》,第一个投资项目已经实施。
(五)节能宣传和监察取得新成果。一是重视节能宣传。成功举办了全省节能减排知识竞赛、公益广告创意大赛和节能新闻发布会。二是推动执法重心下移。对全省467份节能执法案卷(档案)逐一核查评价,精准指导,确保权力清单制度落到实处。三是开展专项监察。组织开展燃煤锅炉、电机能效提升计划和阶梯电价政策落实情况等专项监察。XX年共监察单位1230家,查处淘汰高耗能落后设备2940(台)套,对147家下达限期整改通知,对80家提出监察意见,对经整改仍达不到要求的2家依法实施处罚。
在肯定成绩的同时,也要看到工作中存在的问题和不足:一是由于“十二五”完成目标比较顺利,有的地方对节能工作有松懈现象。二是对做好新形势下节能工作研究不够,开拓创新举措不多。三是有的市面临完不成节能目标任务,对全省节能形势造成压力。这些问题,需要我们在下一步工作中高度重视,认真对待,积极改进。
二、认清形势,坚定信心,积极适应节能工作新常态
当前,经济社会发展进入新常态,速度变化、结构优化、动力转换的三大特征逐步显现,经济结构进一步优化,高耗能行业增长趋缓,节约优先观念更加牢固,节能技术支撑水平明显提升,长效机制不断完善。十八届五中全会和中央经济工作会议提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念和去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,许多工作与节能密切相关,为节能工作创造了积极有利的条件。
同时也要看到,节能工作面临不少困难和挑战。一是政策有所弱化。节能财政奖励、合同能源管理、节能产品惠民工程等一些政策陆续取消或调整,中央财政支持方式发生变化。二是挖潜空间缩小。经过前几年大强度的改造升级,企业节能潜力释放,后续挖潜空间变小。三是刚性需求增加。居民消费水平提高、环保治理设施运行以及机械化程度提升等,都将增加能源消耗。四是投资意愿不强。经济下行,企业盈利能力下降,市场预期不稳,企业投资意愿不强,节能投入明显减少。对这些不利因素,我们要认真研究应对。
从节能工作本身来看,角色位置也发生了变化。这是经济发展周期性变化的表现,要辩证分析和对待。在经济高速发展,能源消耗增长过快,资源支撑能力受限的情况下,节能是当务之急,工作备受关注。如今生态文明、环境治理成为工作热点和重点,生态文明、环境治理地位的提升,并不意味着节能地位作用的削弱。节约资源作为一项基本国策,是推动经济社会可持续发展的长久之计、战略之策,也是生态文明、环境治理的重要途径和手段。生态文明建设、环境治理的许多工作离不开节能。各级节能部门要保持工作定力,无论在什么形势下,工作都不能放松,目标任务不能动摇,工作热情和干劲不能退减。要积极适应和引领节能新常态,按照“一二三四五”的思路和措施,积极作为,善于作为,有所作为,扎实做好今后各项工作。
“一”就是坚持紧紧围绕绿色发展这一主题抓节能。中央关于绿色发展理念的提出,体现了党对我国经济社会发展阶段性特征的科学把握,是发展理念和方式的深刻转变,也是执政理念和方式的深刻变革。我省是能耗大省,资源环境约束矛盾突出,绿色发展任务艰巨。绿色发展离不开节能,节能是为了绿色发展。要把绿色发展作为今后一个时期推动节能工作的出发点和立足点,把节能工作与绿色发展紧密结合,高举绿色发展的大旗,在价值取向、思维方式等方面实现全面刷新和深刻变革,为推动全省绿色发展作出贡献。
“二”就是坚持做好节能“加减法“,两翼并举,全面发展。节能工作的着眼点,不仅要看节约,也要看对经济发展的贡献。一方面要做好“减法”,采取多种措施节能挖潜,切实降低能源消耗强度,确保完成节能目标任务。另一方面,要做好“加法”,加快发展绿色低碳产业,打造新的经济增长点。我省各级节能部门的职责任务,基本上能够把这两方面工作比较好地结合起来。要充分认识这样做的必要性和现实意义,补上绿色低碳产业发展这块短板,努力打造新形势下节能工作的新优势、新作为、新局面。
“三”就是坚持统筹推进,突出抓好三大板块。一是绿动力和能效提升板块。强化考核倒逼机制,通过实施节能改造、工业绿动力、能效对标等,减少化石能源消耗,降低能源消耗强度。二是节能环保板块。以推广节能环保产品拉动消费需求,以增强节能环保技术能力拉动投资增长,推动节能环保产业成为全省新的支柱产业。三是循环经济板块。充分发挥试点示范带动作用,推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环化改造,在重点企业引入产品生命周期理念,打造一批循环经济骨干企业。
“四”就是坚持完善工作机制和政策机制,强化四个支撑。一是完善省市县三级节能管理体系。发挥节能牵头作用和主观能动作用,定期召开节能减排领导小组和部门联席会议,调动各方面积极性,形成领导重视、部门齐抓共管的良好机制。二是强化企业节能基础管理。引导企业完善节能各项制度,建立主要领导重视、分管领导挂帅、专门机构负责的组织保障体系,确保节能工作有部署、有落实、有检查、有督导。三是发挥试点示范带动作用。加强对近年来开展的市县、园区和企业各类试点示范的调度分析,总结推广好的经验和做法,通过典型引路,达到由点到面、点上开花、面上结果的效果。四是完善政策。更好地运用财税、价格和金融信贷等手段,引导更多资本资源投向节能项目和绿色低碳产业。要管好用好专项资金。项目申报要突出重点,严格审核,把专家评审与政府部门前期把关相结合,选好选准项目,切实把有限的资金用在刀刃上。
“五”就是坚持开拓创新,树立五个观念。一是在工作方向上,树立节能新常态观念。坚持把节能工作融入经济发展大局,以节能促进产业转型升级,以经济转型提升节能技术、装备和服务水平。二是在工作方式上,树立由点到面、抓纲带目的观念。总结“十二五”各类试点示范,抓纲带目,抓大放小,形成较为集中系统的几个大的工作板块,避免就事论事、零打碎敲、工作碎片化。三是在工作作风上,树立动起来、走出去的观念。不能在写字台上搞节能,不能以文件贯彻文件,以会议贯彻会议。要开动脑筋,善于谋划,深入基层企业,面向社会大众,多搞些有意义、有影响的大的活动,提高节能工作的影响力。四是在工作态度上,树立积极作为、不乱作为的观念。消除懒政庸政,认真履职,主动作为。同时,充分认识廉洁是底线、高压线、生命线,严格遵守党纪国法和反腐倡廉各项规定,项目审批、资金使用等重大事项要按规矩办理,增加公开性和透明度,让权力在阳光下运行,把廉政要求落实在日常工作中,不越底线,不触红线,守护好生命线。五是在工作效率上,树立紧跟部署、加压提速的观念。认真贯彻执行上级工作部署,提高效率,雷厉风行,不消极应付、推诿扯皮。要学习海尔集团“日事日毕,日清日高”的经验,今天的工作今天完成,今天完成的事情比昨天有质的提高,明天的目标比今天更高,使节能工作继续走在全国前列。
三、改革创新,积极作为,全力抓好重点工作
XX年是“十三五”开局之年,全省节能工作仍然面临很大挑战,任务十分艰巨,必须加大措施,强力推进,狠抓工作落实。
(一)编制三个规划,加强宏观指导。重点编制节约能源、循环经济和节能环保产业三个“十三五”规划。在编制过程中,要对“十二五”规划实施情况进行评估评价,研究梳理、总结提炼成功经验,提高规划起点。要科学分析“十三五”形势任务,体现绿色发展新要求,围绕主要目标、重点任务、重要举措,广泛征求意见建议,切实提升规划的前瞻性、指导性、科学性和可操作性。上述三个规划已确定编制单位,有关处室要加强沟通和督导,排出时间进度,几上几下论证修改,争取上半年完成编制任务,切实对全省节能工作和绿色低碳产业发展发挥宏观指导作用。
(二)制定四个文件,促进规范发展。一是《xx省重点企业节能基础管理评级办法》。参照化工行业转型升级方案中节能评级条件和标准,结合其他行业情况,制定出台评级办法,在重点企业特别是高耗能企业中实施。目的是从企业组织领导、机构设置、人员配备、制度建设、节能措施等方面,强化企业基础管理,使之逐步象质量管理、设备管理、安全管理那样,成为企业常规性工作,并融入到企业文化之中,鼓励企业争先创优,彰显社会责任,提升节能管理水平。评级达标情况将作为获取国家和省有关政策扶持的重要依据。二是《xx省循环经济条例》。按照省人大领导指示,将会同省政府法制办组织省有关部门及专家,对《条例(草案)》进一步修改完善,充实农业、服务业、建筑业循环经济内容,争取上半年提交省人大审议。三是《xx省循环经济发展指导意见》。重点是加强县域循环经济发展,深化示范试点工作,组织开展循环经济典型模式案例和先进链接技术的征集。四是《xx省节能监察条例》。节能监察条例已被列为一类立法项目,要抓紧开展调研等前期工作,丰富完善节能监察措施和手段,做好送审相关准备工作。
(三)召开四个会议,加大推进力度。一是全省节能考核奖励会议。计划上半年以省政府名义召开。主要任务是对“十二五”节能工作进行全面总结,表彰节能先进单位和成果,对“十三五”节能工作进行部署。二是全省循环经济现场经验交流会议。计划5月份召开。张务锋副省长做了专门批示,充分体现了省政府领导对循环经济的重视和期望。有关示范市、县、园区和企业要提前做好准备,总结好情况、做法和经验,充分展示试点成果。省里将选好会议地点,编写典型案例汇编,提出新一轮示范试点创建意见,对循环经济进行一次集中的动员和部署。三是节能环保重点项目银企对接会。计划3月份联合省金融办、人民银行济南分行召开,邀请金融机构和重点企业参加,发布推介一批节能环保产业重点项目,搭建银企交流平台,开展绿色信贷,帮助节能环保企业解决融资需求。四是高效煤粉锅炉推广现场会。计划5-6月份召开,主要内容是总结推广淄博市高效煤粉锅炉示范经验,形成一批可复制推广的项目,加快高效煤粉锅炉推广应用。
(四)抓好十项工作,确保取得实效。节能具体工作很多,头绪不少,要抓纲带目,突出重点,看准的、见效大的、可以复制推广的工作要集中用力,做细做透做大做出影响。
一是推进“工业绿动力”计划。抓好燃煤锅炉节能环保综合提升工程,形成年600万吨煤粉加工能力,改造燃煤锅炉XX蒸吨以上。推进新能源集热系统应用,建成100个太阳能集热系统示范项目,形成9000吨/天的热水生产能力。深化合同能源管理推广,实施项目100个,年节能16万吨以上。继续实施爱心阳光工程,支持学校、医院、养老院使用太阳能集热系统,创建一批太阳能应用示范市县。
二是开展能效领跑者引领行动。按照《能效领跑者制度实施方案》,确定太阳能热水器、电机、家电、变压器等产品的领跑者企业名单,能源管理水平最好的学校、医院等公共机构名单,以及能源利用效率最高的商场、超市、宾馆、酒店等商贸企业名单,树立20个左右的节能低碳标杆,鼓励用能单位开展能效对标达标活动。修改强制性地方节能标准,将能效领跑者指标纳入标准体系,支持用能单位积极参与国家能效领跑者指标和标准制定。落实国家能效标识相关政策,鼓励终端能效产品生产企业实施能效标识制度。加强节能产品认证,新增节能认证证书800个。
三是实施配电变压器能效提升工程。落实配电变压器能效提升计划,组织重点用电企业对高耗能配电变压器升级改造,推广高效配电变压器2250万千伏安,高效配电变压器在网运行比例提高2个百分点,达到20%,年节约标准煤21万吨。
四是加强能源管理中心建设。加快工业化和信息化相互融合,通过采用自动化、信息化技术和集约化管理模式,对企业能源的生产、输送、分配和使用环节实施集中监控管理,优化能源配置,提高能源管理水平。XX年围绕重点行业,着力抓好20个左右省级能源管理中心示范项目建设。
五是完善节能信息管理。配合工信部开展工业节能监测分析平台试点,做好300家重点用能企业工业节能监测分析。开展企业能源管理中心能耗实时监测试点,探索与全省信息系统互联互通,完善分析和预警能力,提升信息系统功能。探索建立省千家企业主要耗能设备数据库,从主要耗能设备配置情况,扩展到重点用能企业设备运行情况,为精确执法提供依据。
六是依法推动节能。持续深入推进权力清单制度,以重点用能单位能源利用状况报告制度执行情况等为总抓手,围绕能评项目、能耗限额、能状报告、能耗设备、能管岗位等重点内容,开展深入系统全面的监察,督促市、县依法查处节能违法行为。会同环保、安监部门集中开展全省化工企业“打非治违”专项整治联合执法活动。加强节能法制和标准建设,制修订一批节能地方标准和太阳能产业联盟标准。
七是发展节能环保产业。建立健全节能环保产业标准、评估和技术服务体系。定期发布节能环保市场需求和推广目录,发挥需求引领作用。在重点领域组织召开专业性、针对性强的节能环保技术、装备和服务对接会,激发节能环保市场潜力。实施绿色制造工程,打造和培育30家节能环保产业基地、100家示范企业、10个节能环保服务平台和5个示范县,引领和带动全省节能环保产业加快发展,力争全年产值达到6100亿元。
八是开展资源综合利用。着力抓好氧化铝赤泥、碱渣、黄金尾矿等大宗固体废物综合利用新技术、新工艺的研发和推广利用。组织10家水泥、电力和钢铁企业实施生产过程协同处理城市及产业废弃物试点,推进绿色转型。继续抓好“城市矿产”、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点示范建设,总结推广成熟的经验和做法。争取我省更多的企业(产品)列入国家以旧换再推广目录,推动全省再制造产业发展。
九是推行清洁生产。在钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业,坚持源头减量和全程控制,加快推广清洁生产先进工艺、技术和装备。以xx、煤化工、工业锅炉和工业炉窑为重点,抓好煤炭清洁高效利用技术改造、煤化工结构优化升级和区域产业衔接融合等3项重点工作。实施汞削减、铅削减和高毒农药替代清洁生产,减少高风险污染物使用和排放。力争到XX年底,全省完成重点企业清洁生产技术改造项目378个。在轻工、机械制造、电子电器等行业开展工业产品生态设计示范企业创建活动。
十是组织开展宣传活动。做好节能宣传周等主题活动,继续举办节能减排知识竞赛、公益广告创意大赛。会同省委宣传部、省新闻工作者协会制定节能宣传工作方案,组织新闻媒体开展专项行动,宣传报道一批节能、循环经济以及节能环保产业典型,营造绿色发展、协调发展、可持续发展的良好氛围。
下面, 就有关会议精神的贯彻落实再强调三点意见。
一、系统学习, 全面领会, 在工作实践中抓好贯彻落实。
各地要系统学习钟书记的讲话精神, 官局长代表省局所做报告的实质, 全面领会和把握中央及省委、省政府一系列“三农”工作特别是关于农机化工作的重要部署, 因地制宜, 实事求是, 制定发展规划, 确立发展目标, 创新方式方法, 强化工作措施, 做到明确责任抓落实, 令行禁止抓落实, 掷地有声抓落实, 从而实现农机化事业的科学发展。
二、谋划长远, 抓好当前, 在工作实践中完善思路措施。
今年既是全面深入贯彻十八大精神的重要一年, 也是实现“十二五”农机化发展目标承上启下的关键一年。各地要站在“三农”发展全局的高度, 站在推动“十二五”乃至更长一个时期农机化科学发展的高度, 积极谋划长远, 切实抓好当前, 进一步完善发展思路措施。会后, 各市、县 (区) 局, 要结合贯彻本次会议精神, 认真谋划今年工作思路、措施, 主要是今年在推动农机化发展上重点抓哪些事, 具体做哪些工作, 并于春节后上班第一周的周末前报送省局办公室, 以便于省局掌握各地工作重点, 监督和指导工作实施, 并视情适时进行通报。于2月5日前向省局产业发展科书面反馈《2013年江西省农机购置补贴实施方案》 (征求意见稿) 的修改意见。
三、真抓实干, 争先进位, 在工作实践中实现人生价值。
成功缘于实干, 祸患始于空谈。抓好农机化工作, 靠的不是空想清谈, 而是实干苦干。现在, 今年全省农机化工作的目标明了、思路清了、计划有了, 关键是要真抓实干, 确保各项工作真正有效地落实、有条不紊地推进。农机人要力戒浮躁, 真抓实干, 多做“战斗员”, 少做“评论员”, 雷厉风行完成今年各项工作任务。要在农机化工作实践中体现我们的人生价值。各地对省局部署的重大活动和重点举措, 一定要搞好对接、抓好落实, 绝不能搞敷衍、打折扣, 更不能自行其是、各唱各的调。
省教育技术中心唐连章主任介绍了信息安全工作背景,提出要全面贯彻落实教育部和省教育厅关于加强教育行业网络与信息安全工作的指导意见等文件精神,要求各省属中等职业学校认真部署本校的信息安全等级保护工作、强化信息网络安全责任、明确开展等级保护各项工作的时间节点,增强安全预警和应急处置能力,提高学校整体安全防护水平,形成与教育信息化发展相适应、完备的网络与信息安全保障体系。
省公安厅网警总队蔡旭副总队长以丰富的案例勾勒出当前信息安全工作面临的严峻形势,强调信息安全的重要性和紧迫性,要求各省属中职学校增强网络信息安全意识,选择符合资质的信息安全测评机构进行信息安全等级保护测评工作,建立信息化和安全建设同步机制和应急处置机制,共同维护国家信息安全。
教育信息安全等级保护测评中心广东测评部有关负责人作了专题培训,介绍了教育行业信息安全的形势、等级保护的政策和制度以及信息安全等级保护的工作流程。
广东省民政职业技术学校副校长刘伟峰代表学校作了信息安全建设工作的经验介绍。
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