矛盾纠纷排查实施方案（精选7篇）
矛 盾 纠 纷 排 查 实 施 方 案
2018年2月
兴义市洛万乡民族小学矛盾纠纷排查化解
实 施 方 案
为认真落实上级文件精神，做好本学期的稳定工作，维护学校和谐稳定，根据上级要求，结合学校实际，特制定《洛万乡民族小学矛盾纠纷排查工作实施方案》，具体方案如下：
一、指导思想
党的十八大精神重要思想为指导，全面落实科学发展观，从维护学校稳定大局出发，高度重视矛盾纠纷排查调处工作。充分认识做好学校矛盾纠纷调处工作是一项重要而紧迫的任务，深化“平安校园”建设，确保学校和谐稳定。
二、具体组织实施
1、成立我校矛盾纠纷排查化解工作领导小组 组 长：何明鸿 副组长：吴鹏、张仕贵
组员：章潇、李红艳、杨菊江、王丽荣、徐丹、李杰及各班班主任 组长负责全面的具体统筹，定期召开会议，听取工作情况汇报，保证经费等工作。吴鹏负责全员教师协调，徐丹负责家校沟通，章潇具体负责各个教研组员的沟通协调以及宣传工作，杨菊江负责后勤，李杰协助师生沟通。各个人员分工负责，各司其职，做好协调沟通工作，确保此项工作的顺利开展。
2、工作领导小组要完善排查化解矛盾纠纷的长效工作机制。完善工作制度，建立统一领导、分级负责，责任明确、措施到位的矛盾纠纷排查化解工作机制，努力实现一旦出现各类矛盾纠纷能够及时、就地化解。
3、以耐心、细心、热心的工作态度投入此项工作中去，努力夯实从源头上预防和化解突出矛盾纠纷的工作基础。坚持完善科学、民主决策制度，推进依法治教，建立健全信息反馈网络，畅通和拓宽师生利益诉求表达渠道，提高排查化解矛盾纠纷的能力。
4、立足本校工作实际，力争把工作协调做细，实现“一个不出、三个不发生”。即通过深入开展矛盾纠纷排查化解工作，力争单位内一旦发生问题，解决不出本校。实现不发生侵害师生、家长切身利益事件，不发生大规模群体性事件，不发生进京到省滋事闹事的非正常上访事件。
5、建立有效的长效机制，集中时间、集中力量排查化解影响当前社会和谐稳定的突出矛盾纠纷，最大限度地减少各类不和谐因素，全年确保不发生非正常上访及群体性事件。
6、工作初期首先进行各类问题、矛盾的排查工作，范围以可能影响社会稳定、学校稳定的各类矛盾纠纷和苗头隐患，广大师生、家长比较关注、反映比较强烈的热点、难点问题，有可能引发群体性事件的突出治安问题，有可能影响社会稳定的信访突出问题等。重点以学校的内部管理、人事工资改革、收费等可能引发的矛盾纠纷和问题。
三、工作原则
1、坚持事要解决、注重预防。本着“以人为本”、“群众利益无小事、师生利益无小事”的观念，依法按政策解决问题，积极帮助师生解决学习、工作和生活中的困难。统筹兼顾相关群体的利益诉求，在协调利益关系中化解和预防矛盾纠纷。
2、坚持区别情况、分类指导。结合学校实际，有针对性地作出部署，确定排查化解工作重点。根据矛盾纠纷的性质、原因，采取切实管用的措施，从抓早抓小抓苗头入手，把问题和矛盾化解在初发阶段，做到息事宁人、定纷止争。
3、按照“ “谁主管、谁负责”的原则，组织排查化解本单位职责范围内的矛盾纠纷。
我校将本着对党、国家、人民高度负责的态度，以人为本，和谐发展，认真做好此次工作，抓牢抓实抓细，向上级交付圆满答卷。
翁源县农机局认真贯彻落实县第十二次党代会, 紧紧围绕全县转型跨越发展大局, 排查化解各类矛盾纠纷, 健全矛盾化解体系, 开展专项排查调处活动, 坚持“调防结合, 以防为主”的工作原则, 把矛盾纠纷解决在萌芽状态, 为全县的社会和谐稳定提供基础保障。主要工作及成效:一、抓组织网络, 构建“大调解”阵地;二、建立和完善社会矛盾预警防控机制;三、突出重点, 努力排查调处好各类重大矛盾纠纷。
通过矛盾排查整治, 化解各类矛盾纠纷, 确保了社会安定政治稳定, 为全县经济转型跨越发展做出了应有的贡献。
三、分流制度
乡社会矛盾纠纷排查调处领导小组办公室对群众要求调处的社会矛盾纠纷，实行统一登记受理，然后根据矛纠纷的性质、类别，按照“属地管理”、“分级管理、归口负责”、“谁主管、谁负责”的原则，分流指派到有关部门或者单位。对乡矛盾纠纷排查调处领导小组指派的矛盾纠纷，有关部门或者单位要按照分流指派的任务和要求，强化调处责任，落实调处措施，确保调处效果，并及时反馈调处结果。
四、移送制度和归口管理制度
乡矛盾纠纷排查调处领导小组对所有接访受理的社会矛盾纠纷，实行一个窗口对外，按照“统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理”的原则，视情况分流或直接组织调处：
1、涉及优抚安臵、社会救济、婚姻登记、婚姻中介、殡葬管理、行政区划界线等矛盾纠纷，由民政办会同当事人所在村调委会负责调处。
2、涉及社会保险、劳动争议、工伤事故、新型农村合作医疗等矛盾纠纷，由社保所会同当事人所在村调委会负责调处。
3、农村经济政策、农村承包经营、土地承包等方面的矛盾纠纷，由农业服务中心会同当事人所在村调委会负责调处。
4、有关土地的征用、征收和划拨，土地利用规划，土地所有权和使用权的争议，土地有偿转让，农村宅基地的使用，以及反映滥占滥用耕地等矛盾纠纷，由土地所会同当事人所在村调委会负责调处。
5、有关街道建设规划、管理以及拆迁补偿和安臵等矛盾纠纷，由党政办会同综治办、司法所、国土所和当事人所在村调委会负责调处。
6、财务帐务管理、行政事业性收费、项目资金支付等矛盾纠纷，由财政所会同当事人所在村调委会负责调处。
7、消费者权益，商品质量纠纷，经济合同纠纷，由综治办会同司法所等部门负责调处。
8、计划生育方面的矛盾纠纷，由计生办和有关部门、相关村调委会负责调处。
9、涉及企业产权改制、安全生产等矛盾纠纷，由安监站和有关部门、相关村调委会负责调查。
10、林木砍伐，林地林权纠纷，由林业站会同相关村调委会负责调处。
11、畜牧养殖、动物检疫防疫等矛盾纠纷，由畜牧兽医站会同有关部门负责调处。
12涉及治安和其他有关方面的矛盾纠纷，由派出所会同司法所、综治办及有关部门与当事人所在村调委会负责调处。
13、水资源管理，水利工程项目建设，自来水饮用等矛盾纠纷，由水利站会同相关村调委会负责调处。
14、学生之间、学生与教师之间、教师与教师之间的矛盾纠纷，由教育辅导站会同相关部门调处。
15、文化娱乐、言论、出版、集会等方面的矛盾纠纷由文化服务中心会同有关部门和当事人所在村调委会负责调处。
16、其他民事矛盾纠纷由司法所会同相关部门和村调委会负责调处。
17、重大疑难矛盾纠纷，由社会矛盾纠纷排查调处领导小组直接调处。
18、凡涉及上访的矛盾纠纷，乡信访室必须主动参与调处；凡涉及未成年人权益的矛盾纠纷，团乡委和关心下一代工作委员会必须参与调处；凡涉及妇女权益的矛盾纠纷，乡妇联必须参与调处。
上述单位对所属矛盾纠纷必须进行3次以上面对面的调解工作（有相关资料证明，如调解笔录等），确实调处不了的，由社会矛盾纠纷排查排查调处领导抽调人员协调调处。
五、联动联调制度
1、涉及到多个部门或跨村的矛盾纠纷，由社会矛盾纠纷排查调处领导小组指定牵头部门和相关单位进行联合调处，相关单位必须按照社会矛盾纠纷排查调处领导小组要求抽调人员按时参加联合调处工作。
2、各单位对指派分流的矛盾纠纷，要及时向分管领导汇报和具体落实负责人按时间要求进行调处，不得拒绝推诿。
3、矛盾纠纷调处实行领导包案负责制，各分管领导对社会矛盾纠纷排查调处领导小组指派负责的矛盾纠纷应当负责指导、督促或亲自参加调处工作。
4、社会矛盾纠纷排查调处领导小组调处矛盾纠纷时需要有关部门配合支持的，有关部门要积极参与，不得拒绝参与。
5、矛盾纠纷确因部门决策不当或行政行为不当引起的，相关部门要立即纠正，防止矛盾纠纷激化。
6、社会矛盾纠纷排查调处领导小组实行矛盾纠纷调结报告制度。全局性的重大矛盾纠纷，由乡社会矛盾纠纷排查调处领导小组召开联席会议进行协调，集中力量进行调处。从而形成分工负责与联合调处相结合、属地管理和集中调处相结合的“大调解”格局，做到信息联通、力量联动、纠纷联排、矛盾联调。
六、督查回访制度
1、定期组织开展矛盾纠纷排查工作。
2、对分流指派给有关单位的矛盾纠纷进行跟踪了解，提出调处意见或者建议。
3、走访当事人，了解调解协议履行情况，听取群众对社会矛盾纠纷调处工作的意见和建议。
4、对未调结的矛盾纠纷每月至少组织开展一次以上的继续调处和控制工作。
5、每月通报有关单位对社会矛盾纠纷排查调处领导小组分流指派案件的调处情况。
七、档案管理制度
1、调解工作档案包括：（1）调处网络组成人员名册；（2）会议记录、培训记录、业务学习记录；（3）矛盾纠纷受理、分流、调处情况登记薄；（4）矛盾纠纷调解卷宗；（5）工作计划、总结，两次以上矛盾形势分析报告；（6）矛盾纠纷集中排查调处相关材料；（7）其他应当归档的文件、材料。
2、矛盾纠纷调处结束后，应及时形成卷宗，做到一案一卷。卷宗包括以下内容：（1）卷宗封面；（2）卷宗目录；（3）调解申请书；（4）调查笔录；（5）证据材料；（6）调解笔录；（7）调解协议书；（8）回访记录；（9）附卷材料。
3、调解简易矛盾纠纷（不是乡社会矛盾纠纷排查调处领导小组分流指派的矛盾纠纷），未制作书面调解协议书的，应填写《矛盾纠纷受理调解登记表》，统一归档。
4、应当根据要求及时认真填写月报表、半年报表和全年报表，在规定时间内报送乡党政办公室。各类统计报表应按时间、年限分类装订成册，建立统计档案，妥善保管备查。
5、矛盾纠纷调处材料应在调处结束后一周内整理归档。本乡所属部门每月月底将本部门调处矛盾纠纷材料的整理归档后
报乡社会矛盾纠纷排查调领导小组办公室存档。乡社会矛盾纠纷排查调处领导小组每年年底月底前完成上档案的整理存库工作。
八、培训制度
社会矛盾纠纷排查调处领导小组负责组织对本辖区调解人员进行培训。使广大的调解人员明确职责，掌握与调解工作相关的法律知识，调解的方法与技巧。按照“为人正派，办事公道，有群众威信，懂政策法律”的要求，选配好调解人员。
九、考核制度
社会矛盾纠纷排查调处领导小组将调处情况纳入社会治安综合治理考核。根据实际制定对成员单位及工作人员的考核办法，对调处工作成绩突出的先进单位、先进个人予以表彰，对不调处或因调处工作不力导致矛盾纠纷上交或激化的单位或者个人严重按照相关目标管理进行考核。
十、责任制度
为进一步做好矛盾纠纷排查化解和矛盾隐患排查工作，确保第二届国际那达慕大会、十八大等重大活动敏感节点不发生越级非访和群体性事件，维护社会和谐稳定。根据《鄂尔多斯市康巴什新区处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室关于启动矛盾纠纷排查化解工作周报告制度的通知》的文件精神，我局决定于2012年7月7日开展矛盾纠纷集中排查化解活动，具体实施方案如下：
一、指导思想
以鄂尔多斯市康巴什新区处理信访突发问题及群体性事件联席会议办公室相关文件精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力排查化解关系群众切身利益的突出矛盾纠纷，预防和减少新的矛盾和问题，以构建和谐新区为目标，推动建设规范有序、公正合理、互利互赢、和谐稳定的新型劳动关系。
二、组织领导
成立开展劳资隐患排查领导小组。
组 长：赵占军 新区城市管理综合行政执法局副局
长兼劳动监察大队大队长
副组长：闫利生 新区城市管理综合行政执法局劳动
监察大队副大队长
成 员：越建军、魏伟、孟建国
劳资隐患排查领导小组办公室设在新区城市管理综合行政执法局劳动监察大队，办公室主任由劳动监察大队副大队长闫利生兼任。联系电话：8599948。
三、排查范围和内容
（一）排查范围
各类用人单位，重点检查建筑施工地及劳动密集型企业。
（二）排查内容
1、用人单位与劳动者签订劳动合同情况；
2、按照工资支付有关规定支付职工工资情况；
3、遵守最低工资规定及依法支付加班工资情况；
4、依法参加社会保险和缴纳社会保险费情况；
5、遵守禁止使用童工规定以及女职工和未成年工特殊劳动保护规定情况；
6、遵守其他劳动保障法律法规情况；
四、实施方法和步骤
一是宣传阶段(2012年7月7日至7月25日)。采用现场咨询、劳动维权宣传车、发放宣传资料等形式，广泛宣传依法规范用工、构建和谐劳动关系的重要意义，普及《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》、《劳动保障监察条例》、《工伤保险条例》、《工资支付暂行规定》和《最低工资标准规定》等法律法规知识。通过送法律知识上门、设立农民工
维权告示牌等形式，提高广大农民工依法维权的能力，营造良好的宣传氛围。
二是执法排查阶段(2012年7月26日至8月10日)。城市管理综合行政执法局劳动监察大队组织劳资隐患排查领导小组，集中力量对用人单位进行检查，并填写“新区劳资隐患排查情况表”。对重点行业，重点区域及发生过违反劳动保障法律、法规等行为的用人单位要逐户进行排查，发现问题，及时处理。
三是上报信息阶段（2012年7月10日至十八大会议结束）。城市管理综合行政执法局劳动监察大队于每周五10:00前将一周内的突发信访问题和重点矛盾隐患排查化解处臵等有关信息情况以表格形式上报新区联席会议办公室。对已排查掌握的重点问题和矛盾隐患，要迅速、及时准确，对突发且可能会产生重大影响的信访信息要随有随报，确保有关领导准确掌握情况，把握工作主动权，防止矛盾升级、事态蔓延。
四是分析总结阶段(2012年8月10日至十八大会议结束)。对新区劳资隐患排查情况进行汇总分析，梳理存在的问题，提出解决问题的对策建议。
五、工作要求
（一）健全机制，排查扎实到位
一是整合力量，责任到人。劳资隐患排查领导小组应明确责任人，确保存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，特别是将重点信访突出问题、群体性事件隐患和新的利益群体因互相攀比可能引发矛盾纠纷的苗头排查出来，预防和减少不稳定问题的发生。
无论反映何问题,到何处上访,上访者所在单位或部门为第一责任单位,其单位或分管领导为第一责任人,应主动协调、解决、化解矛盾。
二是建立台帐，领导包案。通过排查摸底，初步搞清楚矛盾纠纷的基数，逐人逐案建立台帐，把各种不稳定因素全部纳入视野，做到底数清楚。同时，对所有案件实行领导包案制，明确每个案件的包案领导、责任单位和责任人，确保排查出来的矛盾纠纷事事有人管，件件有着落。
三是定期汇报、跟踪管理。要建立每月排查化解报告制度，对重大、特殊、情况紧急的矛盾纠纷，要做到随时排查，随时报告。
（二）综合治理，集中化解各类突出矛盾纠纷
一是要切实加大对矛盾纠纷的调解工作力度。要着力构建在党工委、管委会领导下，以人民调解为基层，充分发挥行政调解的作用，及时化解矛盾纠纷。
二是切实解决上访群众的合理要求和实际生活困难。认真梳理甄别群众反映强烈的事项，逐项、逐案、逐人建立台
帐，妥善研究解决。要带着责任和感情关心上访群众实际困难，对政策有明确规定，而且能够解决的，落实责任单位，限期督办解决；对暂时不具备解决条件、可以逐步变通解决的，列出解决时间表，做好面向群众的沟通工作，取得理解和信任。
三是加强法制宣传教育和依法处臵工作。针对非正常上访、串联聚集上访等违法上访行为，要加大以法制宣传教育力度，采取以事释法、以案说法等形式，增强法制教育的直观性、实效性。通过召开恳谈会、组织集中学习等方式，加强思想教育，有针对性地解疑释惑、疏导情绪，引导上访人员以理性合法的方式反映利益诉求、依法解决矛盾纠纷。对以上访为名制造事端、煽动组织闹事的违法人员，要及时收集、固定、移交证据，依法进行处理。
（三）加强预防，减少各类矛盾纠纷的发生
一是切实从源头上防范矛盾纠纷。要对现有政策集中进行梳理，搞好落实和配套工作，防止因配套措施和资金不到位、工作中执行不力或出现偏差引发矛盾纠纷。
二是进一步夯实基层信访工作基础，要切实加强和改进基层信访工作，要把工作力量、工作保障向基层倾斜，加大资金投入，为把矛盾纠纷化解在基层创造必要的条件。
（四）加强领导，精心组织
一是建立健全领导责任制。要把排查化解突出矛盾纠纷工作摆上重要议事日程，党政一把手要负总责、亲自抓，应定期听取工作汇报，研究具体措施，推动排查化解工作的深入开展。
二是强化督导检查和群众监督评价。建立定期征求群众意见制度，发挥群众的监督评价作用，努力推动排查化解工作取得实效。
三是严格责任追究制度。要强化考核工作，对工作出色的单位和个人，要予以表彰奖励；对因制度不健全、工作不落实、措施不得力，导致矛盾纠纷突出的部门、单位，应予以通报批评。
康巴什新区城市管理综合行政执法局
为做好学校信访和矛盾纠纷排查化解工作，维护学校稳定，根据上级有关要求，结合我校实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，充分认识做好矛盾纠纷排查化解工作的重要性和紧迫性，切实增强大局意识、政治意识和责任意识，正确处理改革、发展、稳定的关系，以维护校园稳定，构建和谐校园为目标，以创建平安校园为抓手，以师生满意为标准，按照“谁主管，谁负责”的原则实行分级负责，落实领导责任，做好矛盾纠纷排查化解工作，全面推进文明安全校园建设。
二、组织体系
成立学校矛盾纠纷排查化解工作领导小组，由校长（刘代平）担任组长，常务副校长（余羲）担任副组长，各年级班主任组成成员，工作小组设在年级组。
三、运行机制
（一）矛盾纠纷排查阶段
1．实行矛盾纠纷定期排查制度。定期开展纠纷排查工作，校矛盾纠纷排查化解工作领导组适时召开矛盾纠纷排查分析会，及时沟通信息，分析预测可能影响稳定的因素，研究学校内矛盾纠纷发生的原因、特点和趋势，采取预防措施。各矛盾纠纷排查调处工作小组要经常性地对本单位的矛盾纠纷展开彻底排查，对排查出来的矛盾，不分大小，要按照 “分级负责，归口管理 ”和 “ 谁主管，谁负责 ”的原则，落实包案责任制，确定调处的牵头领导、责任人和办结时限，力求从源头解决问题，同时将排查出的问题和处置措施报学校矛盾纠纷化解工作领导小组。
2．实行重大矛盾纠纷快报制度。要保持重大矛盾纠纷快报渠道畅通，发现以下6类重大矛盾纠纷，要在第一时间内以专报形式向校矛盾纠纷化解工作领导小组报告：
（1）影响社会稳定，牵扯学校领导较多精力，为社会舆论所关注的；
（2）涉及人较多，可能引发群体上访的；
（3）可能导致突发性事件或激化为刑事案件的；
（4）严重干扰学校正常教学、生活和生产秩序的；
（5）可能危害国家、学校和公共安全的；
（6）导致自杀的。
3．建立矛盾纠纷预警机制。各班加强矛盾纠纷预警防范机制，建立健全矛盾纠纷信息员队伍，收集可能影响学校和社会稳定的信息，做到纵向贯通，横向互联，反馈迅速。
（二）矛盾纠纷控制阶段
1．建立处置突发事件工作机制。为迅速、有效处理好各种矛盾纠纷引发的突发事件，要根据条块结合、以块为主、按班负责的原则，建立并完善学校稳定及处置突发事件工作机制。
2．建立心理危机干预疏导机制。针对矛盾纠纷中一些师生因固执、偏激等不良心理倾向可能引发自杀或其他过激行为的情况，要建立心理危机干预疏导机制，由具有化解危机经验的同志、心理学专家、学者组成心理矫正专家组，及时对有心理危机的师生开展心理疏导和说服教育工作，尽量避免因心理疾病、心理障碍、心理困惑引发的矛盾纠纷案件的发生。
3．完善信访工作制度，进一步完善校长接待日和领导联系年级组制度。实行 “谁接访谁包案” 制度，提高信访接访工作的实效。各部门领导及年级组长，要着力提高化解矛盾纠纷的能力，做到早发现，早报告，早预警，早处置，力争做到小事不出班级，大事不出部门，难事不出学校，把问题处理在基层，解决在萌芽状态。
（三）矛盾纠纷调处阶段
1．建立接访受理登记制度。认真、及时做好有关矛盾纠纷的接待、受理、登记工作。
2．建立领导包案处理和接待日制度。工作领导小组成员要定期接待来访师生，对重大矛盾纠纷，要直接协调，包案处理。对影响学校和社会稳定的重大矛盾纠纷，学校矛盾调处工作领导组实行集中接待会办。
3．对由师生内部矛盾纠纷引发的群体性事件，要根据教育疏导、依法处理、防止激化的原则妥善处理。要求合理的，要着力解决；一时受条件限制不能马上解决的，要说明原因争取早日解决；要求不合理的，要耐心细致地做好教育疏导工作；对说服制止有困难，可能会造成聚集上访的，要及时报告并组织力量劝留在本单位继续说服教育；对已经发生的群体性事件，校党政领导要亲临现场指挥，尽力化解矛盾，解决问题，确保校园稳定。4．建立矛盾纠纷办结报告及回访制度。对分流调处的矛盾纠纷，应在指定时间内办结并上报，各矛盾纠纷调处工作小组要每月分类统计纠纷受理数和调处成功数，并上报矛盾纠纷调处工作领导组办公室。同时，要对调结的矛盾纠纷进行回访。
专项活动的实施方案
为认真贯彻师司法局《关于开展“百日矛盾纠纷排查调处”专项活动的通知》文件精神，进一步统一思想、提高认识，加强领导、狠抓落实，确保矛盾纠纷排查化解工作取得实效，结合本团实际，采取有效措施，认真处理解决好群众反映强烈的热点、难点问题，及时化解矛盾纠纷的问题隐患，特制定工作实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观为统领，紧紧围绕团场社会稳定和服务团场经济建设为中心，以“保增长、保民生、保稳定”为目标，按照兵、师市司法行政工作会议的部署，以化解人民内部矛盾为主线，以健全完善矛盾纠纷排查调处机制为重点，全体动员，深入基层，集中力量和时间，充分发挥职能优势，有效预防、及时排查、妥善化解各种社会矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，确保社会和谐稳定。
二、工作目标
（一）围绕一个重点。以为国庆60周年庆祝活动营造持续安全稳定的社会环境为重点，确保国庆节期间社会面“大事不出，小事也不出”。按照“调防结合，以防为主”的调解工作方针，积极预防和妥善处理一批内部矛盾引发的民间纠纷，最大限度地增加社会和谐因素，最大限度地减少社会不和谐因素，力争做到矛盾纠纷调解率100%，调解成功率95%以上，真正发挥基层人民调解组织在基层的“第一道防线”作用。
（二）促进“两个”落实。一是通过专项活动的开展，促进基层调解室规范化建设任务的落实，确保三年基层调解室规范化建设任务的顺利实现，今年计划在以下10个单位建设规范化基层调解室：4连、5连、6连、12连、13连、14连、15连、17连、18连、团中。二是按照师市财务局、司法局联合转发的《财政部、司法部关于进一步加强人民调解经费保障的意见》文件精神，通过专项活动的开展，尽快建立完善基层调解工作保障机制，促进人民调解工作“三项经费”的落实，调动广大人民调解员排查化解矛盾纠纷的积极性，推动基层人民调解工作的深入开展。
（三）健全完善“四项”机制。一是按照《人民调解委员会组织条例》和《关于人民调解工作若干规定》的要求，建立健全基层单位人民调解委员会，努力形成以团人民调解委员会为主导，连队（社区）等基层单位人民调解委员会为基础，片区、楼栋调解小组、纠纷信息员为触角的多层次、宽领域、全覆盖的人民调解组织网络；二是完善基层调委会定期整顿、人民调解员培训机制；三是巩固和完善基层调解案件统计新机制，切实落实口头调解案件登记制度；四是建立健全基层矛盾纠纷排查预警制度和矛盾纠纷情报信息网络。通过专项活动的开展，使基层人民调解工作进一步健全和规范。
三、组织机构
为切实保障“百日矛盾纠纷排查调处”专项活动的组织实施，团成立“百日矛盾纠纷排查调处”专项活动领导小组。
组 长：王建明 团党委常委、政委、党委书记 李秋生 团党委常委、团长、党委副书记 副组长：牛建忠 团党委常委、人武部部长 袁洪府 团党委常委、副政委、纪委书记
闫志顺 团党委常委、副团长
曹建生 团党委常委、副团长
赵桂英 团党委常委、工会主席
胡西塔尔〃艾麦尔 团党委常委、副团长
成 员：刘金明 王海伟 王爱新 王雯珍 徐庆阳
贺 琳 孙长江 王新伟 岳墨贞 赵 鸣
张 赟 贺黎明 兰建民 马向阳 冯 民
朱英明 朱美江 陈小龙 杨 继
领导小组下设办公室，办公室设在团司法所，主要负责矛盾纠纷排查化解工作的指导、协调、落实；负责收集和反馈各类信息；负责做好领导小组交办的其他工作。各单位要成立相应的组织机构，指定专人负责相关工作。
办公室主任：刘金明
成 员：王雯珍 王明献 蒋海燕 管 峰
四、实施步骤和时间安排
“百日矛盾纠纷排查调处专项活动”分四个阶段进行：
（一）组织、动员、培训阶段（6月20日—6月30日）。成立团“百日矛盾纠纷排查调处专项活动”领导小组，6月 29日召开“百日矛盾纠纷排查调处专项活动”动员大会，对专项活动进行安排部署。各单位要结合本单位实际情况，制定排查措施方案，及时开展矛盾纠纷排查调处工作，实行调委会主任包面，调解员包片，调解小组包楼栋院的排查调处工作责任制，真正把排查调解工作落到实处，抓出成效。并于7月14 日—7月16 日开展人民调解员培训，强化人民调解员的业务能力。
（二）排查梳理、调处化解阶段（7月1日至9月10日）。
1、各单位要紧紧围绕当前有可能影响社会稳定的各类突出矛盾纠纷和苗头隐患，针对群众比较关注、反映比较强烈的热点、难点问题，尤其是可能引发非正常访、群体访、涉法涉诉和民转刑等苗头性事端，及时进行全面彻底的梳理，切实做到不留死角，并对排查梳理出的矛盾纠纷认真研究，提出解决意见，切实做到底数清、情况明、登记全、措施实。
2、各单位对排查出的矛盾纠纷，要尽快调处解决，暂时不能解决的，要说明情况并积极进行疏导。重要的矛盾纠纷信息，要立即上报，及时预警。对带有普遍性、倾向性的矛盾纠纷，要向团“百日矛盾纠纷排查调处”专项活动领导小组汇报，组织开展专项治理。要正确处理好人民调解、行政调解和司法调解的衔接关系，充分调动各方力量，发挥群防群治功效，形成全社会齐抓共管的有利局面，最大限度地将矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态、解决在诉讼外。从7月起至活动结束，各单位每10天上报一次矛盾纠纷排查情况。
（三）检查总结阶段（9月11日—9月30日）
各单位对排查化解工作进行小结，认真总结工作中的成功经验，找出差距和不足，有针对性的完善工作机制和措施，确保各项工作落到实处。各单位对工作进展情况和工作机制、排查化解突出矛盾纠纷、采取的措施办法、工作中的新思路、新举措、新经验及存在的突出问题等进行汇总形成专项活动总结，并于9月15日前将总结和专项活动统计表报团司法所，团司法所将汇总各单位情况，报师司法局。
五、主要措施和要求
（一）加强组织领导，落实工作责任，推进专项活动的全面开展。各单位要成立专项活动领导小组，把排查化解矛盾纠纷专
项活动摆上重要议事日程，单位领导对本单位排查化解工作负总责，小组成员要直接抓好各项具体工作的落实，制定工作方案，分解工作任务，细化工作措施，有计划、分步骤、扎实推进排查化解工作的开展。要把本辖区内的纠纷情况摸清、摸准、摸实，对非正常访、群体访和涉法涉诉事件，力争做到早发现、早报告、早控制、早解决。切实形成团、单位调委会抓全面，调委会主任包面，调解员包片，调解小组包楼（栋、院）的工作责任制，确保此项活动目标的实现。
（二）突出重点，有效化解，充分发挥人民调解组织的职能作用。要从维护社会稳定大局出发，重点组织排查可能影响社会稳定、可能引发群体事件、可能造成重大社会影响的各种不确定、不稳定因素。在对矛盾纠纷排查中要力争做到“两个重点”、“四个关注”、“五个清楚”。“两个重点”：一是重点摸清三年内刑释解教人员底数，逐一查清下落，登记造册，落实帮教组织和措施，杜绝重新违法犯罪；二是重点加强对合同纠纷、劳动纠纷、土地承包、政务管理、经营兑现、征地拆迁等纠纷的排查。“四个关注”：一是农牧团场新职工（属内地移民）；二是下岗职工；三是征地拆迁户及上访户；四是流动人员。“五个清楚”：一是矛盾纠纷苗头底数清；二是重大疑难纠纷底数清；三是婚姻、家庭、继承、邻里、承包、赔偿等常见性、多发性纠纷底数清；四是群体访事件底数清；五是纠纷重点户、重点人口情况底数清。
（三）完善机制，注重结合，推进专项活动深入开展。在专项活动中，要把排查矛盾纠纷与化解矛盾纠纷结合起来，与落实承办主体和领导责任制结合起来。对排查出来的矛盾纠纷，要建立起“统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理、登记归档”等制度。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，逐一把调处责任落实到部门、落实到单位、落实到人，切实做到“四个不放过”，即：责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过，群众不满意不放过。团调委会抓好重大疑难纠纷的排查调处，各单位调委会做好常见性、多发性矛盾纠纷的排查调处，力争做到“案结事了”。对各类矛盾纠纷的排查、调处（含口头调解）的统计上报工作，要努力克服漏报、少报或口头调解的矛盾纠纷不报等问题，要按时、按要求准确客观填写上报，做到事清、卷明。
（四）加强宣传，营造氛围，努力提高基层人民调解工作的社会影响力。一是要广泛宣传人民调解工作的性质、作用和意义，宣传“调解优先”原则，宣传“百日矛盾纠纷排查调处”专项活动中的典型经验和先进事迹，提高党政领导和职工群众对人民调解工作重要性的认识，切实使人民调解成为人民群众解决矛盾纠纷的首要选择。二是要积极宣传国家的政策、法律、法规，宣传兵、师、团在深化改革中出台的各项惠民、利民政策，将人民调解工作与基层的民主法治建设和法律进万家活动紧密联系起来，提高广大职工群众学法、守法、用法的积极性，真正实现团场的长治久安。三是要及时总结矛盾纠纷排查调处中的经验和问题，不断提高排查调处能力，使矛盾纠纷排查调处工作走向制度化、规范化，使人民调解组织真正成为化解矛盾纠纷的专门力量。
五团司法所 2009年6月20日
二连开展“百日矛盾纠纷排查调处”
专项活动计划
为认真贯彻团司法所《关于开展“百日矛盾纠纷排查调处”专项活动的通知》文件精神，进一步统一思想、提高认识，加强领导、狠抓落实，确保矛盾纠纷排查化解工作取得实效，结合本连实际，采取有效措施，认真处理解决好群众反映强烈的热点、难点问题，及时化解矛盾纠纷的问题隐患，制定工作计划。
一、指导思想
紧紧围绕团场社会稳定和服务团场经济建设为中心，以“保增长、保民生、保稳定”为目标，以化解人民内部矛盾为主线，以健全完善矛盾纠纷排查调处机制为重点，充分发挥职能优势，有效预防、及时排查、妥善化解各种社会矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，确保社会和谐稳定。
二、工作目标
围绕一个重点。以为国庆60周年庆祝活动营造持续安全稳定的社会环境为重点，确保国庆节期间社会面“大事不出，小事也不出”。按照“调防结合，以防为主”的调解工作方针，积极预防和妥善处理一批内部矛盾引发的民间纠纷，最大限度地增加社会和谐因素，最大限度地减少社会不和谐因素，力争做到矛盾纠纷调解率100%，调解成功率95%以上，真正发挥基层人民调解组织在基层的“第一道防线”作用。
三、健全完善“四项”机制。
1、按照《人民调解委员会组织条例》和《关于人民调解工作若干规定》的要求，建立健全基层调解委员会，努力形成以调解委员会为主导，调解委员会为基础，片区调解小组、纠纷信息员为触角的多层次、宽领域、全覆盖的调解组织网络；
2、完善调委会定期整顿、人民调解员培训机制；
3、巩固和完善调解案件统计新机制，切实落实口头调解案件登记制度；
4、建立健全基层矛盾纠纷排查预警制度和矛盾纠纷情报信息网络。通过专项活动的开展，使调解工作进一步健全和规范。
三、组织机构
为切实保障“百日矛盾纠纷排查调处”专项活动的组织实施，二连成立“百日矛盾纠纷排查调处”专项活动领导小组。
组 长：王永金 张玉斌 成 员：王 航 徐 泽 闫 宏 张 妮 刘怀鑫
四、实施步骤和时间安排
“百日矛盾纠纷排查调处专项活动”分四个阶段进行：
（一）组织、动员（6月20日—6月30日）。
成立连队“百日矛盾纠纷排查调处专项活动”领导小组，6月29日召开“百日矛盾纠纷排查调处专项活动”动员会，对专项活动进行安排部署。制定排查措施方案，及时开展矛盾纠纷排查调处工作，实行调委会主任包面，调解员包片，调解小组包栋院的排查调处工作责任制，真正把排查调解工作落到实处，抓出成效。并于7月14 日—7月16 日开展人民调解员培训，强化人民调解员的业务能力。
（二）排查梳理、调处化解阶段（7月1日至9月10日）。
1、紧紧围绕当前有可能影响社会稳定的各类突出矛盾纠纷和苗头隐患，针对群众比较关注、反映比较强烈的热点、难点问题，尤其是可能引发非正常访、群体访、涉法涉诉和民转刑等苗头性事端，及时进行全面彻底的梳理，切实做到不留死角，并对排查梳理出的矛盾纠纷认真研究，提出解决意见，切实做到底数清、情况明、登记全、措施实。
2、对排查出的矛盾纠纷，要尽快调处解决，暂时不能解决的，要说明情况并积极进行疏导。重要的矛盾纠纷信息，要立即上报，及时预警。对带有普遍性、倾向性的矛盾纠纷，要向团“百日矛盾纠纷排查调处”专项
活动领导小组汇报，组织开展专项治理。要正确处理好人民调解、行政调解和司法调解的衔接关系，充分调动各方力量，发挥群防群治功效，形成全社会齐抓共管的有利局面，最大限度地将矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态、解决在诉讼外。从7月起至活动结束，单位每10天上报一次矛盾纠纷排查情况。
（三）检查总结阶段（9月11日—9月30日）
对排查化解工作进行小结，认真总结工作中的成功经验，找出差距和不足，有针对性的完善工作机制和措施，确保各项工作落到实处。对工作进展情况和工作机制、排查化解突出矛盾纠纷、采取的措施办法、工作中的新思路、新举措、新经验及存在的突出问题等进行汇总形成专项活动总结，并于9月15日前将总结和专项活动统计表报团司法所，五、主要措施和要求
（一）加强组织领导，落实工作责任，推进专项活动的全面开展。成立专项活动领导小组，把排查化解矛盾纠纷专项活动摆上重要议事日程，单位领导对本单位排查化解工作负总责，小组成员要直接抓好各项具体工作的落实，制定工作方案，分解工作任务，细化工作措施，有计划、分步骤、扎实推进排查化解工作的开展。要把本辖区内的纠纷情况摸清、摸准、摸实，对非正常访、群体访和涉法涉诉事件，力争做到早发现、早报告、早控制、早解决。切实形成团、单位调委会抓全面，调委会主任包面，调解员包片，调解小组包栋、院的工作责任制，确保此项活动目标的实现。
（二）突出重点，有效化解，充分发挥人民调解组织的职能作用。要从维护社会稳定大局出发，重点组织排查可能影响社会稳定、可能引发群体事件、可能造成重大社会影响的各种不确定、不稳定因素。在对矛盾纠纷排查中要力争做到“两个重点”、“四个关注”、“五个清楚”。“两个重点”：一是重点摸清三年内刑释解教人员底数，逐一查清下落，登记造册，落实帮教组织和措施，杜绝重新违法犯罪；二是重点加强对合同纠
纷、劳动纠纷、土地承包、政务管理、经营兑现、征地拆迁等纠纷的排查。“四个关注”：一是农牧团场新职工（属内地移民）；二是下岗职工；三是征地拆迁户及上访户；四是流动人员。“五个清楚”：一是矛盾纠纷苗头底数清；二是重大疑难纠纷底数清；三是婚姻、家庭、继承、邻里、承包、赔偿等常见性、多发性纠纷底数清；四是群体访事件底数清；五是纠纷重点户、重点人口情况底数清。
（三）完善机制，注重结合，推进专项活动深入开展。在专项活动中，要把排查矛盾纠纷与化解矛盾纠纷结合起来，与落实承办主体和领导责任制结合起来。对排查出来的矛盾纠纷，要建立起“统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理、登记归档”等制度。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，切实做到“四个不放过”，即：责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过，群众不满意不放过。
（四）加强宣传，营造氛围，努力提高基层人民调解工作的社会影响力。一是要广泛宣传人民调解工作的性质、作用和意义，宣传“调解优先”原则，宣传“百日矛盾纠纷排查调处”专项活动中的典型经验和先进事迹，提高党政领导和职工群众对人民调解工作重要性的认识，切实使人民调解成为人民群众解决矛盾纠纷的首要选择。二是要积极宣传国家的政策、法律、法规，宣传兵、师、团在深化改革中出台的各项惠民、利民政策，将人民调解工作与基层的民主法治建设和法律进万家活动紧密联系起来，提高广大职工群众学法、守法、用法的积极性，真正实现团场的长治久安。三是要及时总结矛盾纠纷排查调处中的经验和问题，不断提高排查调处能力，使矛盾纠纷排查调处工作走向制度化、规范化，使人民调解组织真正成为化解矛盾纠纷的专门力量。
五团二连 2009年6月20日
“百日矛盾纠纷排查调处”
专项活动小结
成立了连队“百日矛盾纠纷排查调处专项活动”领导小组，6月29日召开“百日矛盾纠纷排查调处专项活动”动员会，对专项活动进行安排部署。制定排查措施方案，及时开展矛盾纠纷排查调处工作，实行调委会主任包面，调解员包片，调解小组包栋院的排查调处工作责任制，真正把排查调解工作落到实处，抓出成效。
（二）排查梳理、调处化解阶段。
1、紧紧围绕当前有可能影响社会稳定的各类突出矛盾纠纷和苗头隐患，针对群众比较关注、反映比较强烈的热点、难点问题，尤其是可能引发非正常访、群体访、涉法涉诉和民转刑等苗头性事端，及时进行全面彻底的梳理，切实做到不留死角，并对排查梳理出的矛盾纠纷认真研究，提出解决意见，切实做到底数清、情况明、登记全、措施实。
2、对排查出的矛盾纠纷，要尽快调处解决，暂时不能解决的，说明情况并积极进行疏导。重要的矛盾纠纷信息，立即上报，及时预警。对带有普遍性、倾向性的矛盾纠纷，向团“百日矛盾纠纷排查调处”专项活动领导小组汇报，组织开展专项治理。充分调动各方力量，发挥群防群治功效，形成全社会齐抓共管的有利局面，最大限度地将矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态、解决在诉讼外。
二连调委会 2009.7.28
“百日矛盾纠纷排查调处”
专项活动小结
认真总结工作中的成功经验，找出差距和不足，有针对性的完善工作机制和措施，确保各项工作落到实处。对工作进展情况和工作机制、排查化解突出矛盾纠纷、采取的措施办法、工作中的新思路、新举措、新经验及存在的突出问题等进行汇总形成专项活动总结。
（一）加强组织领导，落实工作责任，推进专项活动的全面开展。把排查化解矛盾纠纷专项活动摆上重要议事日程，单位领导对单位排查化解工作负总责，小组成员要直接抓好各项具体工作的落实，分解工作任务，细化工作措施，有计划、分步骤、扎实推进排查化解工作的开展。把本辖区内的纠纷情况摸清、摸准、摸实，对非正常访、群体访和涉法涉诉事件，力争做到了早发现、早报告、早控制、早解决。切实形成团、单位调委会抓全面，调委会主任包面，调解员包片，调解小组包栋、院的工作责任制，确保此项活动目标的实现
二连调委会 2009.8.28
“百日矛盾纠纷排查调处”
专项活动总结
在认真贯彻团司法所《关于开展“百日矛盾纠纷排查调处”专项活动的通知》文件精神过程中，二连党支部进一步统一思想、提高认识，加强领导、狠抓落实，确保矛盾纠纷排查化解工作取得实效，结合本连实际，采取有效措施，认真处理解决好群众反映强烈的热点、难点问题，及时化解矛盾纠纷的问题隐患。
一、紧紧围绕团场社会稳定和服务团场经济建设为中心，以“保增长、保民生、保稳定”为目标，以化解人民内部矛盾为主线，以健全完善矛盾纠纷排查调处机制为重点，充分发挥职能优势，有效预防、及时排查、妥善化解各种社会矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，确保社会和谐稳定。
二、围绕一个重点。以为国庆60周年庆祝活动营造持续安全稳定的社会环境为重点，确保国庆节期间社会面“大事不出，小事也不出”。按照“调防结合，以防为主”的调解工作方针，积极预防和妥善处理一批内部矛盾引发的民间纠纷，最大限度地增加社会和谐因素，最大限度地减少社会不和谐因素，做到了矛盾纠纷调解率100%，调解成功率95%以上，真正发挥人民调解组织在基层的“第一道防线”作用。
突出重点，有效化解，充分发挥人民调解组织的职能作用。从维护社会稳定大局出发，重点组织排查可能影响社会稳定、可能引发群体事件、可能造成重大社会影响的各种不确定、不稳定因素。在对矛盾纠纷排查中力争做到“两个重点”、“四个关注”、“五个清楚”。
（一）一是重点摸清三年内刑释解教人员底数，逐一查清下落，登记造册，落实帮教组织和措施，杜绝重新违法犯罪；二是重点加强对合同纠纷、劳动纠纷、土地承包、政务管理、经营兑现、征地拆迁等纠纷的排查。
（二）一是农牧团场新职工（属内地移民）；二是下岗职工；三是征地拆迁户及上访户；四是流动人员。
（三）“五个清楚”：一是矛盾纠纷苗头底数清；二是重大疑难纠纷底数清；三是婚姻、家庭、继承、邻里、承包、赔偿等常见性、多发性纠纷底数清；四是群体访事件底数清；五是纠纷重点户、重点人口情况底数清。
（四）完善机制，注重结合，推进专项活动深入开展。在专项活动中，把排查矛盾纠纷与化解矛盾纠纷结合起来，与落实承办主体和领导责任制结合起来。对排查出来的矛盾纠纷，建立起“统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理、登记归档”等制度。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，切实做到“四个不放过”，即：责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过，群众不满意不放过。
（五）加强宣传，营造氛围，努力提高基层人民调解工作的社会影响力。
一是广泛宣传人民调解工作的性质、作用和意义，宣传“调解优先”原则，宣传“百日矛盾纠纷排查调处”专项活动中的典型经验和先进事迹，提高党政领导和职工群众对人民调解工作重要性的认识，切实使人民调解成为人民群众解决矛盾纠纷的首要选择。` 二是利用广播、板报积极宣传国家的政策、法律、法规，宣传兵、师、团在深化改革中出台的各项惠民、利民政策，将人民调解工作与基层的民主法治建设和法律进万家活动紧密联系起来，提高广大职工群众学法、守法、用法的积极性，真正实现团场的长治久安。三是要及时总结矛盾纠纷排查调处中的经验和问题，不断提高排查调处能力，使矛盾纠纷排查调处工作走向制度化、规范化，使人民调解组织真正成为化解矛盾纠纷的专门力量。
关于开展矛盾纠纷集中排查调处工作的
实施意见
为了认真贯彻落实广元市矛盾纠纷大调解工作领导小组《关于在当前和“5.12”地震三周年前夕开展矛盾纠纷集中排查调处工作的通知》精神，根据《旺苍县社会治安综合治理委员会关于开展矛盾纠纷集中排查调处工作的实施意见》（旺综治委[2011]09号）文件，扎实推进“大调解”工作，着力化解突出矛盾，确保当前市县“两会”胜利召开，确保“5.12”三周年各项纪念活动顺利开展，从即日起在全镇范围内开展为期两个月的矛盾纠纷集中排查调处活动，现提出如下实施意见：
一、总体要求
深入学习贯彻党的十七届五中全会与全国、全省、全市、全县和全镇政法工作会议精神，以科学发展观统揽全局，紧紧围绕建设平安普济、构建和谐社会，坚持重心下移，坚持标本兼治，以“六个不发生”（不发生非正常进京上访、不发生到省集访、不发生跨地区串联聚会、不发生影响稳定的重大突发事件、不发生重大群体性事件、不发生影响社会大局稳定的问题）为目标。以健全完善排查调处机制为核心，以排查矛盾、解决问题和预防治本为重点，以加强“大调解” 体系的规范化建设为依托，扎实开展矛盾纠纷排查调处工作，着力构建党委政府统一领导、综合部门组织协调、各级各类调解组织狠抓落实、各种手段综合运用的大排查、大调处工作格局，确保市县“两会”和“5.12”三周年纪念活动安全举行，确保全镇各项发展目标顺利完成。
二、目标任务
（一）健全调解组织
进一步建立和完善村（社区）调解组织，健全工作制度，规范化办公场所，落实工作人员和工作经费；各部门、各行业、各领域要建立和完善相应的专业性、行业性调解组织，明确分管领导，落实责任科室，确定工作人员，完善工作制度，明晰工作流程，确保调解实效；各级人民调解协调中心、行政调解协调中心、司法调解协调中心要健全工作制度，完善工作流程，充分履职参与矛盾纠纷集中排查调处活动，以强有力的组织保障集中排查调处工作落实到实处，抓出实效。
（二）完善调解制度
1、完善矛盾纠纷定期排查调处制度。坚持全面排查调处与重点排查调处、常规排查调处与非常时期排查调处、集中排查调处与专项排查调处相结合的工作方法，既要突出重点，又要不断扩大覆盖面，确保不留死角。对于一般性矛盾纠纷排查调处工作，各级排调组织要做到半月或一月进行一 次。在抓好一般性矛盾纠纷排查调处工作的基础上，推行矛盾纠纷定期集中排查调处专项活动。各级排调组织要紧紧围绕以镇党委政府为中心的工作，抓住敏感时期及重大节日活动时期影响社会稳定的不稳定因素和广大群众普遍关注的热点、难点问题，从即日起开展为期两个月的矛盾纠纷集中排查调处专项行动，坚持把灾后重建、农耕农资、劳资纠纷、企业改制、征地拆迁、涉法涉诉、村务管理、交通事故、医患纠纷等引发的矛盾纠纷作为排查重点，坚持滚动排查、滚动化解、边排查、边化解，做到纵向到底，横向到边，真正把问题底数摸清，逐一梳理和登记造册，实现动态排查掌控。
2、完善矛盾纠纷受理制度。对排查出来的各类矛盾，要区别情况进行处理：能够当场调结的简单纠纷要当场调结；一般纠纷按调解程序进行调处；重大、疑难纠纷或易激化纠纷，要组织力量集中进行调处；该由有关部门或单位调处的，应分流到有关部门或单位限期调处；对未结纠纷，要研究制订调处方案予以调处，同时要采取“人盯人”的措施，做好稳控工作。推行联席会议制度，对于涉及多个部门或久调未决的疑难纠纷，由各级排调组织协调有关部门实行联合办公，研究制订调处方案，予以调处。成员单位调处矛盾纠纷时需要有关部门配合支持的，有关部门要积极参与，不得无故拒绝。
3、完善矛盾纠纷督察督办制度。镇矛盾纠纷大调解领 导小组负责对全镇矛盾纠纷排查调处工作进行督查，定期听取汇报，研究解决问题；联系村（社区）、部门的领导负责对包片地区、部门的矛盾纠纷排查调处工作进行督查，定期听取汇报，研究解决问题。
4、完善矛盾纠纷办结报告制度。镇矛盾纠纷大调解领导小组办公室负责做好全镇矛盾纠纷排查调处工作的信息收集、资料整理和建档立卷工作。各村（社区）排调组织要落实专人负责信息收集、整理和报送工作。严格按程序实行一级一级报结制度，对排查出的问题进行定期报告，对重大矛盾纠纷及时报告，遇有重大活动或敏感日，实行一日一报告，对调处情况进行专门报告，排查后没有发生问题的实行“零报告”制度。
（三）明确调处目标
全镇现行矛盾纠纷的调解率要达到100%，调解成功率力争达到85%以上，调解协议的履行率力争达到95%以上；全镇历史遗留纠纷的调处结案率力争达到80%以上。
三、方法步骤
1、动员部署阶段（3月22日至3月25日）。各级各类调解组织要在3月28日前制定好本村（社区）、本单位排查调处工作计划和工作意见并报送镇矛盾纠纷大调解领导小组办公室备案，要召开好动员会，明确任务要求，营造良好的工作氛围。
2、排查调处阶段（3月25日志5月25日）。一是摸清底数。对已存在的各种矛盾纠纷进行全面梳理，登记造册，健全台帐；二是全面排查，突出重点。在抓好一般性矛盾纠纷排查的基础上，结合本村（社区）、本单位实际，开展好春耕、农忙时期的集中排查，敏感时期的超前排查，共性问题的联合排查，突出问题的专项排查，来信来访的跟踪排查，并做到及时向镇综治办、镇大调解办报送排查信息。三是全力调处，加强防控。各排调组织对排查出来的矛盾纠纷，要综合运用法律、政策、经济、行政等手段以及调解教育、协商等办法，加以调处化解，并不断创新工作方法，提高调处质量，努力把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。对于重大群体性矛盾纠纷，要及时掌握信息，迅速启动应急处臵预案，及时控制局势，严防引发重大治安案件和集体上访事件。
3、检查总结阶段（5月25日至5月28日）。各排调组织要开展好定期自查，阶段总结，分析不足，改进工作，保障实效，并于5月28日前上报工作总结及统计表（统计表附后）到镇大调解办。联系人：黄十全，电话：4701377。
四、工作要求
（一）、提高认识，统一思想。开展矛盾纠纷大排查调处活动，是建设和谐普济和推进全镇经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展的重要举措。各级各类矛盾纠纷调解 组织要将其列入重要议事日程，周密部署，精心组织，切实把矛盾纠纷大排查大调处活动有声有色地开展起来，抓出成效。
（二）、加强领导，落实责任。全镇社会矛盾纠纷排查调处工作在镇党委政府领导下，由镇矛盾纠纷大调解领导小组具体部署、指导、检查，由镇综治办、镇大调解办牵头组织专门的工作组逐阶段进行检查和抽查。各级各类矛盾纠纷调解组织的主要负责同志亲自抓，工作人员具体抓，做到一级抓一级，层层抓落实，确保调处目标圆满完成。
（三）、强化管理，硬化考核。为确保本阶段矛盾纠纷排查调处工作抓出成效，把该项工作纳入各单位综合目标，加强管理，硬化考核，对在调处工作中成绩显著的村（社区）、单位和个人进行表彰奖励；对矛盾纠纷排查调处不力，致使矛盾激化，造成重大影响的村（社区）、单位和个人进行责任追究，对村（社区）、单位实行综治、信访“一票否决”，对个人给予相应党纪、政纪处分。
附件：普济镇矛盾纠纷集中排查调处统计表
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