市容环卫局2012年第一季度工作总结（通用14篇）
一、提升工作人员业务水平，进一步增强整体自身素质
1.我局组织全局工作人员开展集中学习培训，环卫局（物业）全体工作人员认真学习王荣书记元月5日在中国共产党白碱滩区第四届代表大会第二次全体会议上做的题目为《抢抓机遇、变革创新、文化引领、率先赶超、全力推进白碱滩区跨越式发展和长治久安》的报告材料和刘爱民副区长的题目为《以文明城区创建为契机、深入推进城区建设管理各项事业稳步发展》的报告材料、白碱滩区市容环境卫生管理局2012年工作安排与运行计划、政府有关文件、维汉语文明用语。通过集体学习的方式，激发了工作人员的学习热情，提高了工作水平。
2.我局认真召开了周例会。各岗位工作人员汇报了一周工作情况和遇到的难题，安排了下周工作计划。另外,局长智秀华安排了环卫局和物业中心下周工作重点和工作步署。
3.我局开展各类责任书的签订与自检自查活动。为提高环卫局（物业）全体工作人员的工作效率和工作积极性，切实预防工作中出现不良作风及影响，局全体工作人员签订了《2012年环卫局（物业中心）岗位责任书》和《岗位行政效能目标责任书》，进一步明确了每个工作人员的岗位职责和要求，为解决工作人员在工作中遇到的不足和问题，局要求工作人员认真剖析自身存在的不足，对症下药，认真填写自检自查表，及时预防改正自身存在的问题，并把此项工作纳入部门季度绩效考核和测评工作。严格部门的考核机制和监督机制。同时完善与其他各物业公司和相关部门责任书。并签订了相关环境卫生责任书。
二、加大市容环境卫生的监督、管理、合作力度
1、环卫局坚持日常（每天）巡查、增强市容监察办工作人员的责任感。我局按照市容监察岗的工作方案,明确市容监察岗的工作任务和时间要求,细化了全天候来回巡查的区域、健全了环卫监督管理机制。提高了环卫问题点的处理率，确保做到环卫监督抓紧抓细抓透抓严。
2.市容监察办对城区内“三横八纵”主要道路、公厕、精品街、卫生死角进行日常检查，对发现的各类问题督促各相关单位积极整改。环卫局为了加强对外包单位的监督力度，指导鑫塔物业公司完善月突击计划。市容监察工作人员根据此计划，将卫生死角和城区固定保洁区域有效结合起来进行环境卫生监督检查，使环卫局市容监察工作更加有效统筹、规范管理、全覆盖。共发现问题282余起，处理率100%。
3、做好冬季打冰扫雪应急处理工作，环卫局与鑫塔物业公司沟通，安排冬季打冰扫雪应急突击队549余人次，突击电信公厕因跑水，流到路面的结冰、环卫局门前因修水管线流到路面的水的结冰、217国道西头、花园路上的冰，三环中兴路因跑水，造成中兴路、三联路口、文化宫门前的冰，以及国道东西两头人行道和跃北路、文化广场的积雪。4.环卫局市容监察人员做好一季度三个月的三轮卫生死角的普查工作。协调鑫塔物出动532余人次,对下北盛23栋小路、北坡59栋围栏外、跃北路、鑫塔菜市场前林带、环亭路二十小学、宏业公司旁、档案楼后林带、沟渠、217国道东西头路面、703垃圾斗周围、牛街后、井下二公司前斜坡、移动公司后桥下及亭坡路、702五建、703、东城东滨等60余处大面积的卫生死角、白色垃圾进行突击清理。
5．在政府一号楼二楼会议室召开了环卫局公厕专项汇报会后，环卫局根据常务会中对社区公厕对外开放的建议，2月16日组织各社区召开关于社区公厕对外开放的协调会，主要参加的有中兴路街道办事处、三平路街道办事处的主要领导和工作人员。会上就社区居委会公厕向公众开放的事宜、开放后的管理等方面进行沟通协调、并汇总了各街道办事处领导对此问题的建议。根据常务会的工作安排及对公厕方面提出的要求，环卫局重新修改完善了2012年公厕项目方案，2012年计划维修开放3座公厕（怡心园内、荷花池公厕、二厂灯光球场公厕）、新建移动公厕3座（牛街西头、钻井市场、熟食品加工基地），目前已经完成公厕项目方案，等待上会通过实施。
6.为了做好2012年新建移动公厕项目，积极与移动公司厂商联系，就专业技术参数、基础要求等进行沟通。
7.环卫局结合2012年第一轮公益设施、环卫设施破损普查情况，协调果皮箱安装施工单位将破损的果皮箱进行维修维护，目前已经全面完成。共计40余处。8.接到96581投诉为1起，信访1起，人大代表建议2件，组织部交办的代表建议1件，并按要求给予答复。处理率100%。
9.专项服务办公室做好建筑施工环境、建筑垃圾、竣工验收等各环节监督管理工作。
10、环卫局认真制定2012年新增果皮箱安装方案和要求，计划与跃北路、迎春路改造工程一起，配套安装新的果皮箱。
三、环卫局认真做好节日期间的准备工作，为城区居民营造整洁、优美的生活环境
1、环卫局做好2012年节日期间的准备工作。春节来临之际，环卫局根据市爱卫会和区爱卫办下发的《关于在春节前深入开展爱国卫生活动的通知》要求，结合我区实际，做好辖区主次干道的清扫保洁，同时加强了公共场所的公厕、果皮箱、垃圾房的卫生监督管理。另外，环卫局给白碱滩区各物业公司（共8家）发《关于加强春节期间卫生管理及下雪后积雪清理工作的通知》，督促各相关单位在春节假日期间做好卫生保洁工作及下雪后的积雪清理工作，确保全区各族人民群众干干净净过春节。并给政府办上报《2012年环卫局（物业）春节值班工作安排表》，给爱卫办上报《节前深入开展爱国卫生活动》的总结。2.2012年元宵节来临之际，根据环卫局制定的《白碱滩2012年新春文化庙会环境卫生实施方案》，为给全区各族人民群众营造一个整洁、优美、健康的生活环境，结合我区实际，环卫局积极与鑫塔物业沟通，加强辖区主次干道的清扫保洁，要求加大公厕管理力度的同时，延长公厕的开放时间。另外安排应急突击队每天保证怡心园的卫生保洁。环卫局市容监察人员加大监察力度，每天延时到晚上闭园以后，保证了节日期间的环境卫生干净整洁。
四、环卫局进一步强化对外包单位的管理、指导、提高城区清扫保洁和清运工作质量。
1.环卫局与鑫塔物业公司召开环境卫生工作协调会，新一年工作协调会、第一次月工作协调会等。双方就工作情况、发现的问题、新一年外包合同现场进行了沟通，确定管理明细，并对今后工作计划作了安排。通过沟通协调工作让鑫塔物业公司认识到加强日常环卫工作检查与考核并重的重要性。环卫局协调组织鑫塔物业公司清扫保洁队，对建南路、东岭路进行交接管理，交接面积达65500㎡。
2、为了规范整顿白碱滩区各物业公司管理职责、范围、规范等方面。环卫局首先从鑫塔物业公司入手，理顺了鑫塔物业公司小区管理和公共区域管理的范围、规范和职责。并全面了解到目前全区共有5家物业公司承担着白碱滩区物业服务管理工作。
3、经过两个月的补充完善，目前已经全面完成了《环卫局外包考核管理办法》《清扫保洁服务考核细则》《垃圾清运服务考核细则》。从二季度开始将全面实施外包考核工作。
4.环卫局结合2012年第三轮大面积卫生死角普查情况，指导鑫塔物业公司完善三月份突击工作计划。
5.组织白碱滩物业管理公司、鑫塔物业公司对中兴路三个垃圾房（物美超市旁、区档案局门前、三环精品街东头）进行交接管理。从3月24日起由鑫塔物业公司清运和管理。彻底解决了垃圾清运、保洁不统一的问题。
五、其他工作
1．认真做好给政府办上报周总结；
2．给文明办上报公共区域的清扫保洁人数、以及创城优秀志愿者材料。3．给建设局、监察局、应急指挥中心上报材料。
4、与建设局核对2011年城市统计年报数据。
5、完成环卫局2012城市管理方案。
6.汇总三平路街道保洁员名单和鑫塔物业公司保洁员名单，上报文明办。7.为了加强白碱滩区市容环境卫生监察管理，巩固创城成果，环卫局制定周末值班计划，将从3月至10月，周末值班加强巡检。
8、按时上报《2012环卫局纠风方案》给纠风办。
9、按时在环卫局部门工作网站上上传公开信息。10.完成好上级或其他部门临时交办的各项工作。11.继续做好96581热线接警登记与处理工作。
六、环卫局2012年二季度主要工作安排如下：
1．市容监察办工作人员继续坚持日常（每天）巡查，对城区内“三横八纵”主要道路、公厕、精品街、卫生死角进行日常检查。重点做好2012年4、5、6月份三轮大规模卫生死角和国道两侧、林带白色垃圾普查统计工作及清理工作。2.协助鑫塔物业公司做好垃圾清运管理的日清日查和记录，加强对道路卫生进行督导检查，加大卫生考核力度，定期对公厕检查考核。
3.将中兴路、217国道、跃北路作为重点路段，对其加大监察力度，做好车辆垃圾清运时，丢弃物的处理和道路抛洒的清理工作；做好大风过后12小时内白色垃圾和杂物清理监察。
4.开展2012年《行政规范年》和《公众满意年》活动，对环卫市容监察工作进行现场岗位检查和考核；对鑫塔物业公司提出环境卫生自检自查，环卫局对环境卫生工作进行指导考评。
5.重点做好应急施工单位对生活垃圾、建筑垃圾堆的突击清理工作。6.沟通协调建设局做好2012年第1轮公益设施、环卫设施破损的后续维修维护工作。做好垃圾斗、果皮箱的购置计划。
7.继续做好96581热线接警登记与处理工作。在外包管理范围内的问题下发考核处罚单。
8.做好2012年公厕项目方案的实施。
一、供求总体情况
(一) 供求比升高 (备注:本文所有供求比为求职人数:实际岗位数)
第三季度, 供求比为1.21∶1, 仍然保持供大于求的态势。与第二季度职位供求比1.15∶1相比, 第三季度的岗位竞争压力比较大。供求比上升的主要原因是进场求职人数比第二季度增加了8.3%。
(二) 人才需求量大的职位
人才需求量最大的前十个职位依次是: (见表一)
(三) 人力资源/行政类求职人气旺
求职人气较旺的前十名职业依次是: (见表二)
二、才市特点
(一) 岗位供求不均
第三季度, 教师/培训/科研供求比达到19.5∶1, 是此季度供求比最高的岗位, 求职人员数量远远多于提供岗位数量。人力资源/行政类岗位的供求比也达到了9.1∶1, 远高于其他岗位的供求比。
财务/审计/税务的岗位需求数量增加, 供求比下降为0.87∶1, 首次出现求大于供的情况。
(二) 物业行业人才需求上升
第三季度, 物业行业人才需求呈上升态势。该行业人才需求主要集中在保安、安防员、保洁员、物业经理、物业管理顾问等日常物业管理人员及水电维修员、排水工程师、空调工等专业从事物业设备维护的技术人员。有专业知识和丰富管理经验、沟通与应变能力强、熟悉有关政策法规的复合型物业管理人才深受招聘单位青睐。
(三) 快速消费品行业人才缺口大
快消行业里, 最重要的两大部门就是销售与推广, 职位如销售经理、销售预算分析经理、市场调研经理、市场推广经理、市场维护经理、渠道代表等。按行业的不同企业来分, 有烟酒销售经理、食品渠道代表、饮料市场推广经理等。伴随着快速消费品行业市场与销售的日益成熟和完善, 各大公司的市场营销部门和品牌部门需要大量营销专业人才。该行业的市场营销人员通常占企业员工总数的30%以上。除了大量需求一线业务推广人员、销售代表之外, 对营销管理类专业人才需求也较为迫切。
三、高校毕业生就业服务月活动情况分析
8月份, 人社部开展“2012年全国高校毕业生就业服务月”活动。按照要求, 共举办招聘会4场, 组织1600家用人单位参会, 为毕业生提供岗位2.8万余个, 5.7万人进场求职, 1.9万人初步达成求职意向。
从宏观经济各项指标的组合看，当前中国经济发展的基本面是好的，经济增速趋于稳定并继续出现积极变化
主要表现在：
一是经济增速趋于稳定，9月份主要指标增速有所加快。前三季度国内生产总值增长7.7%，保持在年初确定的目标范围内。9月份规模以上工业增加值同比实际增长9.2%，社会消费品零售总额同比增长14.2%，固定资产投资前三季度累计同比增长20.5%，货运量增长11.8%。出口增长9.9%，大幅高于7月份1%和8月份2.7%的增速，单月出口规模创历史新高。制造业采购经理指数为49.8%，实现4个月来首次回升。工业生产者购进价格扭转5月份以来环比连续下降趋势。消费者信心指数回升至100.8。
二是转变经济发展方式和调整经济结构取得积极成效，内需特别是消费需求对经济增长的拉动作用明显提高，国际收支趋于平衡。粮食产量实现“九连增”。产业结构升级加快，前三季度服务业比重比上年同期提高1.2个百分点，高新技术产业发展较快。单位国内生产总值能耗下降3.4%，幅度大于去年同期。中西部和东北地区经济发展主要指标好于全国平均水平，城乡、区域发展的协调性进一步增强。
三是就业稳定，居民收入增加。前三季度城镇新增就业1024万人，超过全年目标。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入实际分别增长9.8%和12.3%，均高于经济增长速度。
四是物价和房价保持稳定。居民消费价格前三季度同比上涨2.8%，9月份上涨1.9%。9月份70个大中城市中有55个城市的新建商品住房价格比去年同期下降。
2012年的成绩来之不易，这是中央审时度势、正确决策，各地区、各部门认真落实的结果
针对经济运行中出现的新情况新问题，我们把稳增长放在更加重要的位置，加强和改善宏观调控，及时出台相关政策措施。
主要包括：
加快财政支出进度，在既定的预算范围内保障重点支出，加强关系民生的基础设施建设，加快推进保障性安居工程和农村危房改造，启动部分大城市地下管网改造和给排水工程，加强农田水利基础设施建设。
支持企业技术改造，扩大“节能产品惠民工程”实施范围。加大结构性减税力度，重点推进营业税改征增值税试点，同时实施一系列减轻小微企业税费负担的政策措施。
发挥货币政策逆周期调节作用，两次降低存款准备金率和存贷款基准利率，扩大利率特别是贷款利率浮动区间，保持货币信贷平稳适度增长，9月末广义货币供应量余额同比增长14.8%。
出台“新36条”的42个实施细则，鼓励民间投资。出台实施促进外贸稳定增长的政策措施。取消和调整314项部门行政审批项目等。这些措施对增强市场信心、促进经济增速企稳，起到了重要作用。随着各项政策继续落实到位并发挥作用，中国经济将进一步趋稳。
当前中国经济社会发展面临的国内外环境仍然错综复杂
世界经济复苏步伐放缓，贸易投资保护主义抬头，扩大外需面临不少制约因素。内需保持较快增长的难度不小，企业效益下降、财政收入增速减缓比较明显，经济趋稳的基础还不够稳固。我们既要看到有利条件和积极因素，坚定做好经济工作的信心和决心；也要充分估计面临的困难、问题和风险，未雨绸缪，沉着应对，牢牢把握经济工作的主动权。
做好四季度的各项工作，不仅对全面完成2012年发展目标具有重大意义，而且对2013年乃至更长时期的发展至关重要
要坚持把稳增长放在更加重要的位置，抓紧、抓好、抓出成效。
一要坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，促进经济平稳较快发展。落实好结构性减税政策，稳步推进营业税改征增值税试点。强化预算支出管理，防止年底突击花钱。前瞻性地调节社会融资总规模，保持合理的市场流动性和新增贷款规模。优化信贷结构，扩大债券发行规模，促进资本市场稳定健康发展，改善对实体经济的金融服务。
二要加快转变经济发展方式，调整经济结构。认真落实国务院《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》。实施好扩大节能家电等产品消费的政策。推进国家重点在建续建项目建设，加大金融支持，加快工程进度。支持民间资本进入符合国家产业政策的行业和领域。引导企业加大技术改造投入。继续严格控制“两高”和产能过剩行业扩张。
三要毫不放松地抓好农业生产，稳定农业发展好形势。落实好中晚稻最低收购价和玉米、大豆、棉花等临时收储政策。促进生猪等农畜水产品生产持续稳定健康发展。引导农民稳定冬小麦、冬油菜播种面积。确保化肥等生产资料供应和价格基本稳定。积极开展冬春农田水利建设。加强防灾减灾工作。
四要着力深化改革和扩大开放。继续深入推进财税、投融资、电价、行政审批等领域改革。制定收入分配制度改革总体方案和农村集体土地征收条例。认真落实促进外贸稳定增长的政策措施。
五要坚定不移地搞好房地产市场调控。严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，抓紧研究制定符合中国国情、系统配套、科学有效、稳定可预期的房地产市场调控政策体系。推进保障性安居工程建设，确保保障房公平分配到低收入群众的手中。加快普通商品住房土地供应，有效增加普通商品房供给。
六要高度重视并妥善做好民生工作。突出抓好就业工作。健全社会保障体系，重点做好城乡居民社会养老保险全覆盖工作。继续完善城镇职工和居民基本医疗保险制度，巩固完善新型农村合作医疗制度。坚持不懈抓好安全生产和食品药品安全。
《速读》栏目责任编辑/钮海津 禤希力
一、根据医院进行“二甲”复验的总体规划进行了以下工作：
1、召开专门会议，将“二甲”评审标准的各项护理指标进行
了分解，指导各科护士长按要求完善各项工作。
2、组织全院护士长到市二院及市八院参观学习“二甲”相关
内容，结实工作实际进行整改。
3、对原有质控考核标准进行了修订，重点将优质护理服务的内容揉进了考核对应标准，并针对特定的科室（如CCU、ICU、新生儿病房等）制定了专项质控标准，使质控标准
更加完善。
4、为了迎接“二甲”检查，加强了对全院护理人员的考试力
度。三月底完成了护理三基书解剖、药理、生理病理内容的考核，成绩显示还有一部分人需要加强学习；原计划于
3月底完成的全院护理人员强化的四项操作，于4月10
号之前延期完成，考核成绩优良。通过理论和操作的同步
考试，在一定程度上起到了督促护理人员的学习意识，也
提高了操作水平。
二、教学工作：本季度除按照常规计划组织实习生进行业务学习外，于3月中旬完成了实习生返校前的理论与操作考核，操作以2010版心肺复苏为操作内容，理论以三基书为主要考试内容，考试成绩优良。通过集中考试与评教，检验了
本轮实习生的教学质量，学生对我院的教学工作基本满意，也提出了宝贵的意见。
三、护理安全管理：
本季度因假期较长，把安全工作的重点放到了过节期间
各项工作的安排检查上，因监管有力，科室落实到位，各科过节期间无因护理工作不到位而出现的纠纷与事故。
四、坚持业务学习，落实护理查房制度，本季度完成业务学习
及护理查房各三次，并完成季质控一次，通过以上不同的环节的学习与质控达到了指导及监督临床工作的目的。
五、优质护理服务工作：根据原定计划，二季度应该开展第二
批优质护理服务病房，由于人员不能保证，工作不能如期进行，对已开展科室的工作进行了跟踪监督。
六、护理满意度调查及出院回访工作：与党办联动“合二位一”，将病区的满意度调查扩大到每个人，病人回访工作从只在优质护理病房扩大至每个病区。通过以上努力，及时了解了工作中存在的不足，为更好地做好各项工作打下坚实的基础。
时光飞逝，转眼间2012年第一季度已经过去，在这段时间里，不管在工作、学习、生活上都有长足的进步，止步回头应该对前期的做个工作总结和回顾。
一、指标达成情况：
第一季度各项指标达成情况较好，销售预估1259.52万元，实际销售1347.66万元，达成率107%，毛利额预估137.68万元，实际达成157.52万元，达成率114.4%，双向指标到按照年初的计划顺利达成。
二、主要工作完成情况
㈠常规工作:
1、门店问题的跟踪及解决，第一季度共收集营采问题54各，跟踪解决 30个，重点反映部门缺货及部门到货率较差的问题。对门店反映的问题及时沟通商品部与供应商。
2、门店异常数据的跟踪与解决。每月初提取门店问题数据，每周进行跟踪，月末提取检查问题数据的解决情况。第一季度共提出问题单品数据642个，处理107个，门店问题数据整体下降16.7百分点.3、门店积压库存的清理工作。对口部门自年初处理和整理，大部分商品已经处理完毕，六月底共清理报损破损商品 437个，报损金额2916.98元。
4、跟踪对口部门各档期海报的选品，到货及陈列情况，第一
季度海报开档9期，开档单品368个。门店整体陈列以特价狂和端头为主，商品到货率达到95%以上，海报商品整体销售良好。
5、营运检查表的制作及检查工作，根据营运部的统一要求和
需要，先后制定基础环境卫生检查表、基础服务检查表、商品、商品陈列检查表、仓库管理标准检查表，包括检查的各项检查标准。同时在四月上旬对邳州区门店做了检查和评比。
6、星级员工标准的制定，从四月下旬开始进行拟定，到门店
进行探讨，和门店管理人员进行共同讨论，经过三次修改，5月11号定稿。
7、通成店的调整工作的协助，参与门店调整前的准备和图纸的敲定工作，及商品和货架的调整支援工作。
在前期的工作中还存在着很多不足之处：
1、对口部门商品陈列标准不同意，没有进行统一的规范和提
出标准的要求，致使对口部门的营运标准不高。
2、对口部门还存人为的缺货问题，致使门店的缺货率居高不
下。
3、门店市调商品价格偏高不下，商品调价跟不上，对商品部
关于价格调整跟踪不到位。
4、家电品项调整不到位，致使通成店、时代店、洪泽店家电
品牌、品项不全，区域竞争优势不明显。
针对上期工作中存在的不足和问题，在下步工作中主要做好以下几点工作
1、抓好部门商品陈列规范，及价格标识的管理工作，此项工
作以商品分类为起点，逐店统一，实行以点带面，结合培训工作，争取在第二季度结束此项工作开展结束。配合营运部的基础检查，使此项工作常态化。
2、继续做好部门商品的市调工作及调价的跟踪工作，下步工
作市调要有针对性，按分类逐一市调，逐一调整。跟踪商品部门，调价的同时，要确保商品的毛利率。
本季度，我乡各项工作在在乡党委的坚强领导下，全力配合苏区振兴计划，借助这不可复制的历史机遇，积极开展各项工作，维护安定团结的大好局面，扎实工作，推动经济社会又好又快发展，为建设生态、富裕、秀美、和谐、幸福新三标奠定良好基础，逐步实现2012年工作目标。
一，党建工作扎实推进。
1、“三送工作”。我乡按照上级的统一部署，在乡内深入开展“送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难”活动，广大党员干部深入基层、深入群众，走访、调查群众的所思、所想、所需以及关注的热点难点问题，访民情、解民忧、保民安、帮民富、促和谐，通过扎实有效地开展工作，全乡的“三送”活动取得了阶段性成效，受到群众的欢迎和好评。乡党委高度重视“三送”工作的开展，始终把创先争优（“三送”）活动作为加强和创新社会管理的重要实践，作为牵动一切工作的首要政治任务，迅速把思想和行动统一到县委要求上来，创新形式、创新内容、创新方法、创出特色，切实抓好、抓实、抓出特色、抓出成效。通过广泛宣传，积极营造氛围，目前“三送”工作以深入人心。“联系户牌”全部装订到位，方便群众办事，“三送”干部在岗在位，与群众同吃同住同劳动，增强了干群的血肉联系，通过多种形式，多种手段的开展“三送”活动，让“三送”全覆盖到我乡的每家每户，各单位结合本单位优势，积极向上争取资金，为百姓谋得福利，真正办成了群众满意的工作。
2、基层组织建设工作。今年是基层组织建设年，我乡党委始终抓住基层建设这条主线，全力开展基层组织建设工作。认真贯彻落实县委组织部“一八九三”战略，将该战略作为我乡今年党建工作的最大抓实。借助于基层组织建设年的良好机遇，将农村优秀青年吸收到党员队伍来，不断优化基层党组织年龄结构、性别结构、知识结构，确保党员队伍的先进性。严格执行组织部相关发展党员的要求，发展党员组织严密、程序规范，新发展对象政治清白、立场坚定，选出农村真正优秀的年轻人作为发展对象，体现了党组织的严密性和神圣性。
3、切实转变干部工作作风，推动党风廉政建设。以转变职能为核心，坚持依法行政，高效施政，从严治政，深化干部下基层“送政策、送温暖、送服务”工作，抓好干部联系服务群众全覆盖、常态化，切实提高干部的服务能力、服务意识，巩固为人民服务的宗旨观念，深入开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，狠刹懈怠风、拖拉风、护短风、走读风、说情风、违规入股风等六种不良风气，切实转变干部的思想作风、工作作风，实现全乡干部作风明显改进，工作提速、提质、提效。坚持立党为公，执政为民。坚持“为官一任、造福一方”，大力倡导求真务实的作风，认真贯彻《廉政准则》，落实“三重一大”事项集体决策制度，营造风清气正的浓厚氛围，强力塑造和维护政府的良好形。目前，我乡已成立了专门的党风廉政建设小组，负责对全乡干部进行定期和不定期考核，始终确保我乡干部队伍纯洁。
二、基础设施建设不断完善。
县城至三标道路改建项目正式动工。在县委、县政府的大力支持下，目前，三标至县城公路改建项目与4月12日正式开工兴建，预计今年9月份竣工，设计标准为6米宽4级水泥路面。为强力推进县城至三标道路改建项目进程，我乡成立了专门的领导小组，积极投入到道路改建中涉及到的征地拆迁、矛盾纠纷调处等。
圩镇主街道项目正在筹备。借助于三标至县城公路改建这个千载难逢的机会，乡党委、政府下决心启动圩镇主街道硬化工程。主街道硬化工程从乡派出所至新圩桥十字路口，全长450米，宽8.5米，加上街道两侧排水（污）沟（全长900米）及路灯、绿化等设施建设。该标准设计将从根本上改变我乡圩镇“脏、乱、差”的面貌，为宜居小城镇建设迈出新的步伐。
推动35kv变电站项目发展，完善电力设施。35kv变电站项目,全站按无人值班有人值守综合自动化进行设计，主变容量6300kVA，总投资为1000万元，“三通一平”工作已经完成，其他施工项目正在紧张投入当中，整个项目预计于2012年9月份竣工并投入运行。
电力设施不断完善。三标乡大小湖岽村破岗、吊枧小组供电工程于4月中旬正式启动，此工程的实施将彻底改变破岗、吊枧小组多年不通电的历史，实现三标乡供电“户户通”。
学校基础设施不断完善。长安小学新建即将动工，以改变该小学D级危房现状及地址灾害安全隐患点的现状；三标中心校于4月下旬正式完工，三标中学扩建项目也正在紧张有序施工中，全面提升了我乡教育硬件条件。
寻全高速有序推进。目前我乡已完成寻全高速三标段的红线划分，初步界定了征地拆迁对象。为配合寻全高速施工顺利进行，我乡成立了以城建所和东江源村干部为骨干的城建工作组，专门负责征地拆迁工作和矛盾调处，全力确保寻全高速施工顺利。
三标加油站建设进展迅速。为改变我乡使用成品油的不方便的现状，我乡积极引进加油站企业坐落我乡，方便了群众出行，也改变了三标能量方面基础设施建设。
三、积极配合做好赣南苏区调研工作。
借助苏区调研的两级，我乡全体干部将配合苏区调研当做是首要大事，经常性的深入驻点村了解村情民意，对各村做到明村情、明诉求、明主要矛盾、明村级党组织建设，明发展思路、明方针对策。更加坚定了服务基层的决心，将群众的事当做自己的事，急人民所急，想群众所想，始终将村民的实际诉求放在第一位，准确把握联系帮扶农户家庭成员的基本情况、主要困难和其他可以解决的问题。
认识到苏区振兴计划对我们赣南地区发展的重要性，苏区振兴计划是我们乡实现跨越式发展的唯一契机，是大幅改善群众生活的唯一机会。我乡所有工作紧密结合在“计划”中，做好振兴计划的各种基本材料，为国家部委调研做好基础性的工作。积极推进振兴计划的实施，将各项惠民政策落到实处，真正实现苏区振兴，将苏区调研工作落到了实处。
四、防汛、防火、综治、武装、安全生产工作
1、我乡立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的责任意识，及时做好各项准备工作，确保有效地开展防汛工作。始终确保在规定防汛标准内人民群众生命财产安全，保证交通干线、通讯、电力汛期安全畅通。全面落实防汛责任制。乡党委、政府十分重视，积极落实防汛责任制，明确责任人，乡长负总责，分管领导抓落实，领导包片，包村干部抓村，村干部抓组，环环相扣，层层落实。扎实开展防汛排查。我乡组成汛前检查组，分别由班子成员及挂村干部分别对全乡各村的学校、水库、山塘和地质灾害防治点进行了全面详细的排查，安排村级防汛准备工作。全乡地质灾害重点户都已发放明白卡，通过现场调查和电话督查确保明白卡发放到位，并采取早发现、早预警、早转移的方式并确定临时转移地点，明确转移路线。
2、乡党委、政府高度重视森林防火，积极落实防火责任制，完善森林防火责任体系，乡党委书记任森林防护总指挥、乡长任副总指挥，全面开展防火总做，切实开展防火排查。我乡组成火检查组，分别由班子成员及挂村干部分别对全乡各村重点山场进行每日一次的巡查，全力保护东江源区森林资源。不断强化半专业扑火队伍建设，通过不断训练，我乡的这支队伍已经有了一定的战斗能力，三月下旬发生的黄陂村火灾在我乡扑火队的大力扑救下，迅速的将大火扑灭，减少了国家财产损失。
3、综治工作方面。乡党委、政府始终绷紧稳定这根弦，并及时把综治工作摆上重要议事日程。乡党政主要领导多次召开党政班子联系会议，就落实有关综治机构、人员、经费、制度、场所、牌匾“六有”到位工作方面有关问题及时进行了研究、部署。为了切实加强对综治工作的领导，乡综治委还下设了综治办（维稳办）、司法所、矛调中心；目前还配齐配强了综治办主任、专职副主任和3名专职综治维稳干部负责抓好具体有关方面工作。为此，全乡综治工作形成了主要领导亲自抓、各村委会、乡属单位配合抓，全社会上下齐抓共管的良好工作格局。
4、安全生产工作取得新成绩。我乡实行严格的生产隐患排查制度。领导小组成员坚持每天一次安全巡查，及时排查安全隐患。主要包括坚持防火工作排查，在各村实行“日报告、零报告”制度，每天有办公室负责收集各村防火信息，形成24小时快速反馈渠道，通过全乡上下的共同努力，“两会”期间，我乡没有发生一起生产火灾。对防汛工作布置到位，通过早部署、早落实、早提醒、早防范，我乡没有发生一起汛期生产安全事故。另外，我乡要求“三送”干部和包村干部下村时保持高度的敏感性，通过细致的观察，及时的化解，将各项生产安全隐患化解在萌芽状态。第一季度，我乡开展执法行动9起，查处无证经营3起，排查治理隐患企业18家，排查一般隐患11项，整改11项。其中，学校14家，水库3家，铅锌矿1家，未发生生产安全事故，维护了全国“两会”期间的安全稳定，确保了第一季度社会稳定。
5、民兵组织整顿工作扎实推进。我乡民兵整组工作坚持以县人武部民兵整组工作指示为指导，以民兵出入转队和政治教育为抓手，着力加强基干民兵队伍建设，配齐配强民兵干部，全乡基干民兵总数达到51人，普通民兵达到2004人，民兵教育的方式方法不断创新，民兵队伍的整体素质不断提升。全体基干民兵不辱使命，立足岗位实际，适应新形势下国防后备力量的新要求，积极参加全乡社会各项事业建设，充分发挥了突击队和生力军作用。
东丽区金钟街道市容环卫管理站认真贯彻党的“十七大”和市委九届、区委九届七次全会精神，在金钟街党委、办事处的正确领导下，认真学习科学发展观，实践以人为本，着力改善民生，提高群众生活卫生水平，改善人居环境，全面加强城市精细化管理，树立金钟街的新形象，按照东丽区政府要求结合金钟街每年确定的工作任务，解放思想、扎实苦干，积极认真的做好每项工作。
1．从2008年建立健全长效管理机制。
市容环境综合整治工作是一项长期性的工作，清理难、保持更难，金钟街建立健全长效管理机制，对金钟路延长线、主干渠河道和各村已清理出来的区域采取分段负责、责任到人的保洁方式，做到清理一处、管理一处，杜绝今后无人管理和管理不到位的现象发生。
2．建立组织保障重点路段环境卫生。
按区要求成立了京津塘、津蓟高速、金钟河大街、外环线等道路环境卫生保洁队伍，对以上几条重点道路实行重点卫生保障。
3．每年积极开展春夏季灭鼠工作，安排做好夏季蚊蝇等有害病
媒生物的消杀工作，并定时进行监督检查，为广大群众身体健康提供保障。
4．抓基础，重点在村队。
本报告统计的数据来源于2012年第一季度广西壮族自治区本级和广西14个地级市公共就业服务机构市场所采集的供求状况信息，均为第一季度有效数据。数据经汇总分析，反映了广西公共就业服务机构市场市场运行的基本情况。
二、供求总体状况
2012年第一季度，广西公共就业服务机构市场职业供求状况呈现以下几个特征：一是提供就业岗位593657个，与上季度相比，就业岗位环比增加46.19%；二是进入市场登记求职的人员380535人，与上季度相比环比增加42.31%；三是市场供求总体呈现需求和供给都同时上升的状况；四是本季度的求人倍率（即岗位空缺与求职人数的比率）为1.56，与上季度相比，求人倍率仅上升了0.04，求人倍率的变化幅度不大，说明本季度广西人力资源市场就业压力水平和上季度基本持平。
求人倍率=1，供求平衡；求人倍率<1，需求小于供给；求人倍率>1，需求大于供给
如表1所示，需求量最大的河池市、南宁市和玉林市三个城市需求人数合计223288人，占广西第一季度人力资源总需求量的37.61%。求职人员则主要集中在柳州市、玉林市和河池市，合计求职人数160274人，占总求职人数的42.12%。
在供求对比方面，2012年第一季度只有柳州市公共就业服务机构市场的求人倍率小于1，其他地区的公共就业服务机构市场的求人倍率均大于1，说明柳州市的就业岗位竞争的压力高于区内其他地区。而自治区本级的求人倍率偏高，说明在自治区本级公共就业服务机构市场的需求大于供给情况相对比较突出，岗位等人的情况明显。其余13个城市的求人倍率在1.01至3.91之间，同样是需求大于供给的情况，但人力资源供需矛盾趋于平和，竞争压力相对较小。与上季度相比，除自治区本级的公共就业服务机构市场的变化幅度较大以外，其他城市的公共就业服务机构市场求人倍率均有小幅变化。
三、供求状况特征分析
（一）从产业需求方面看，2012年第一季度，以第三产业为主体的产业需求格局继续保持稳定。与上季度相比，第一产业和第二产业需求比重分别上升了5.55个百分点和3.47个百分点，第三产业的需求比重下降了9.02个百分点。具体情况见表2。
（二）从行业需求方面看，批发和零售业、住宿和餐饮业和制造业三大行业占据行业需求前三位，三者合计需求人数占总需求的38.78%。第三产业中的批发和零售业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业的用人需求量较大，三者合计为34.86%。而在第二产业中则是以制造业的用人需求为主，本季度制造业需求69914人，占本季度总需求人数的11.78%，与上季度相比，需求增加了28423人，需求比重也上升了1.56个百分点，具体情况见表3。
（三）从用人单位需求方面看，企业类用人单位占据人力资源需求比重98.6%，其中有限责任公司、股份有限公司和私营公司占用人需求的前三位， 三者合计需求人数占总需求的58.93%。从用人单位经济类型看，2012年第一季度企业用人需求仍占主体地位，用人需求总体格局变化不明显，内资企业的需求占总量的92.05%。有限责任公司、股份有限公司和私营企业的需求量仍然占据着前三位，说明这三种类型的用人单位继续保持吸纳劳动者就业的主力军的位置。具体情况见图1。
（四）从职业（大类）的需求方面看，商业和服务业人员、办事人员和有关人员以及专业技术人员排在用工需求的前三位，其中商业和服务业人员求人倍率最高，为1.77，说明2012年第一季度选择商业和服务业人员这类岗位的求职人员竞争压力相对较小。具体情况见表4。
1． 从各类职业的需求状况看，2012年第一季度，商业和服务业人员以及办事人员和有关人员成为用人需求的主体，两者合计占全部用人需求的54.45%。此外，专业技术人员和生产运输操作工的用人需求也比较大。
2．从求职情况看，求职人员相对集中的职业是商业和服务业人员以及办事人员和有关人员，两者合计占总求职人数比重52.99%。
3．从供需状况看，2012年第一季度，商业和服务业人员、专业技术人员和农林牧渔水利生产人员的求人倍率相对较高。按职业大类分组的各个职业求人倍率均略高于1，说明2012年第一季度就业市场呈现岗位等人的现象，求职人员有一定选择岗位的机会。
4． 2012年第一季度需求大于求职缺口最大的前十个职业中（具体情况见表5），商业和服务业的工种占了绝大部分，其中缺口数最大的前三个职位是饭店服务员、餐厅服务员和其他餐饮服务人员。
商业、服务业的工种中餐厅服务员和饭店服务员等餐饮服务类的工种由于工作时间长、待遇偏低，人员流动性大等因素，用人单位已经对这类工种形成了长期的需求。
推销展销人员和保险业务员这类职业由于薪酬主要以业务提成为主，因此这类职业长期维持着用人单位需求多、求职人员应聘少的供求状况，如果求职者愿意选择推销展销人员和保险业务员这类职业将有较多的选择机会。
从事治安保卫人员的工种由于发展空间有限，使得从事此类工种的求职者工作时间都不会很长，造成了用人单位需求与求职人员供给之间存在着一定的缺口。
需求大于供给的职业主要集中在商业服务业，说明这些职业就业容量较大，可以提供较多的就业岗位，但由于供求双方匹配率较低，不能完全满足相关岗位的要求，从而造成上述职业的缺口数较大。
5．2012年第一季度需求小于供给缺口最大的十个职业中（具体情况见表6），缺口最大的三个职业集中为：秘书、打字员，营业人员、收银员和行政业务人员，供需最不平衡的职业（求人倍率最小的职业）分别是秘书、打字员，机动车驾驶员和行政事务人员。一方面表明此类职业在就业市场的需求趋向于饱和的状态，求职者在选择这些职业就业时将面对多人竞争一个岗位的情况。另一方面，公共就业服务机构应该继续加强和改善职业指导服务，帮助求职者根据就业市场的趋势变化适时转换自己的求职策略，尽快实现就业。
（五）从求职人员类别方面看，本季度失业人员依然是求职主体，其中新成长失业青年（以应届高校毕业生为主）、就业转失业人员和其他失业人员占所有求职人员的57.69%。本季度求职人员上升幅度较大的是应届高校毕业生，上升了7.26个百分点；下降幅较大的是就业转失业人员，下降了9.61个百分点。具体情况见表7。
（六）从招聘、应聘条件分析
1．从性别上看，2012年第一季度人力资源市场对男性和女性的供需总量大致相同，从供求状况对比看，男性和女性的岗位求人倍率分别为1.58和1.54，虽然男性的求人倍率略高于女性的求人倍率，但在当前的就业市场上，性别的不同对求职者就业时的影响作用正在逐步减少。与上季度的求人倍率相比，男性和女性求职者的求人倍率都上升了0.04个百分点。说明按性别分组方面，男性和女性的求职压力略低于上季度。具体情况见图2。
2．从年龄上看，16-34岁年龄组用人需求量大，占总需求人数超过七成，同时求职人员也多集中在此年龄组。从用人单位对人力资源的年龄要求看，2012年第一季度，97.87%的用人单位对劳动者的年龄都有要求。分年龄组看，16-34岁的人力资源构成用人需求的主体，占总需求的60.6%，其中对16-24岁、25-34岁人力资源的用人单位需求比重分别为31.98%和28.62%。具体情况见表8。
（1）从求职者的年龄构成来看，求职者同样以年龄在16-34岁之间者为主体，约占总求职人数的56.86%；其中16-24岁的求职者占30.47%，25-34岁的求职者占26.39%。求职者的年龄构成与用人需求基本一致。
（2）从求人倍率对比看，16-24岁、35-44岁的求人倍率高于其他年龄组，其求人倍率为1.62和1.77，就业压力低于其他年龄组。与上季度相比，除了45岁以上这个年龄段的求人倍率小幅下降以外，其余年龄段的求人倍率均是小幅上升，说明按年龄分组方面，大部分年龄组的求职压力略低于上季度。
3．从文化程度需求方面看，高中（含中专、职高、技校）和大专文化的人力资源既是用人单位的需求主体，也是求职者的主体，求职者文化结构和用人需求结构基本一致。具体情况见表9。
（1）从用人单位对求职者文化程度的要求来看，95.87%的用人单位对求职者文化程度有要求，要求高中文化程度的用人单位占总体需求的29.25%，其中职高、技校、中专的用人需求占89.93%；大专以上文化程度的用人单位需求占总体需求比重的55.35%；初中及以下文化程度的用人需求比重为11.28%。
（2）从求职者的文化程度来看，高中和大专文化程度的人力资源是求职主体，占全部求职者的61.03%，其中高中文化程度的求职者占29.08%，大专文化程度的求职者占求职总量的31.95%。
（3）从求人倍率对比看，2012年第一季度各文化程度分组求人倍率均大于1，都处在人力资源需求大于供给的状况，但硕士以上文化程度的需求量和供给量都远远小于其他文化程度的需求量和供给量。与上季度及去年同期相比，按文化程度分组的求人倍率都有小幅的变化。
4．从技术等级需求方面看，用人需求和求职者群体主要集中在职业资格五级、职业资格四级和初级专业技术职务、中级专业技术职务这四类技术等级上。
2012年3月30日
在2012年第一季度工作中，我校按照教育局年度工作思路，以科学发展观为统领，紧紧围绕办“人民满意的教育”的目标，做到了周密安排、精心部署、团结协作、规范管理，确保各项工作顺利进行，现结合我校实际，将本季度工作情况小结如下：
一、队伍建设工作
一个党员就是一面旗帜。学校利用“争先创优”活动契机，充分发挥我校党员教师带头学习、勇挑重担的优良作风：所有学校教师都顾全大局、爱岗敬业，向社会树立了教师的新形象，同时也为学校其他各项工作的开展奠定了良好的基础。
二、开学工作
良好的开端是成功的一半。我们在贯彻落实上级教育行政部门指示精神的同时，认真制定了符合校情的学校工作计划、教学工作计划、教研组工作计划、学科计划等，为学校的各项工作起到引领作用。尽管开学工作千头万绪，但在学校行政班子的周密安排与精心组织下，在党员教师的榜样作用下，全体教师团结协作、各司其职，无论是办学行为还是教育教学，都规范有序。
三、教学工作
教育教学质量是学校的生命线。为了落实上级文件精神，切实做好教学质量监控工作，全面提高教育教学质量，我校根据2010学年
第一学期各年级期末教学质量检测情况，学校召开了教学质量讲评会，对全校的成绩进行分析，针对成绩较弱学科，各科教师都积极发言，提出了许多教学改进的意见与措施，确保下一期的教学教研工作做到有的放矢。
一季度我处野外施工项目3个，其中新开项目2个。现将我处安全生产情况简要汇报如下：
一、生产施工情况
1、浙江武义县可控源音频大地电磁勘探项目地处长江以南，受冬季严寒气候影响不大。因此，安全工作重点放在野外施工人员的人身安全、仪器设备维护等方面的保护工作上。该项目已于3月中旬竣工，施工测线总长3000米。
2、河南巩义瞬变电磁勘探，该项目分五个小区，主要在鹤壁煤业矿区内施工，未受干扰，目前施工进展顺利。
3、山西金海洋井下物探项目（续作），一季度完成掘进头22个，已经业主核准17个。
二、主要安全管理工作：
本季度我处安全工作重点是野外施工人员的人身安全、仪器设备维护等方面，为此，我处采取了一些列有针对性的管理措施，以确保施工安全。
1、进一步完善安全管理制度。针对施工地区的气候特点和施工条件等因素，进一步完善了现场管理制度。
2、加强仪器设备的维护保养工作，提高设备的完好率；明确仪器设备的维护职责，有效防止其违章作业、盲目蛮干，杜绝安全事故的发生。
3、加强安全教育和培训。主要是对一线管理人员和施工人员的安全教育、培训工作，一方面鼓励全体职工积极学习安全生产知识，另一方面针对物探工作野外施工的实际情况和工作特点，积极组织对新职工及临时聘用人员的安全生产教育和培训。
4、山西金海洋井下物探项目地处山西省北部，冬季严寒，且时间较长。我处及时组织该项目施工人员进行了冬季“四防”专项学习，并不定期的组织安全检查，以保证施工顺利。
总之，我处一季度在安全生产管理方面所做的工作针对性较强，管理力度较大，取得的效果也很明显。在今后的工作中，我处还要一如既往的深入贯彻落实总公司有关安全生产的管理规定和指示，进一步加强安全生产管理工作。
2012年第四季度，上海市食品药品监督管理局食品安全评价中心以产品为主线开展上海市各类食品风险监测，共设置150个监测（采样）点，抽检食品1 809件，基本覆盖了上海市80%以上的食品供应渠道。检测结果如表1：
在I类食品中，合格率最低的为水产品（72.0%），主要不合格项目为检出孔雀石绿、硝基呋喃代谢物，其次是盒饭（桶饭）（72.3%），主要不合格项目为大肠菌群、脂肪、热能；在Ⅱ类食品中，合格率最低的为腌腊肉制品（90.0%），主要不合格项目为酸价、过氧化值，其次是蛋及其制品（93.3%），主要不合格项目为检出氯霉素。
市售食品的食源性致病菌风险监测中，禽畜肉（生）致病菌检出率最高（10.4%），主要不合格项目为检出沙门氏菌、金黄色葡萄球菌，其次是菜肴（4.9%），主要不合格项目为检出金黄色葡萄球菌。
健康风险：
虽然熟食卤味、豆制品和盒饭（桶饭）的不合格样品中菌落总数、大肠菌群不合格，但菌落总数和大肠菌群作为微生物污染的指示菌，对人体没有直接的健康风险。
值得注意的是，本季度监测发现蔬菜种植中存在使用新型农药的现象。其中，1件青菜样品的烯唑醇检出值为0.9毫克/千克，1件生菜样品的多菌灵、苯醚甲环唑和戊唑醇的检出值分别为2.4毫克/千克、2.3毫克/ 千克 和1.5毫克/千克。这些新型农药目前在国内尚无在相应蔬菜中的最大残留限量标准，参考FAO/WHO 相关规定，在不考虑清洗加工损耗的情况下，成人（以60公斤计）每日摄入上述青菜0.135 千克或生菜0.26 千克，会对人体造成健康风险。
部分牛肉检出禁用的“瘦肉精”。以最大健康保护为原则，按本次监测牛肉中克伦特罗最大值计算，成人（以60公斤计）长期每日摄入这种牛肉85.4克，会对人体造成健康风险。
凉拌菜、色拉、肉制品、生食动物性水产品中检出的金黄色葡萄球菌、副溶血性弧菌等致病菌具有一定的急性中毒风险。
环境与发展是当今国际社会普遍关注的重大问题,保护环境是人类社会发展面临的重要任务[1]。在全球已经有一半人口居住在城市中的背景下,正确处理好城市环境与城市发展的关系,已经成为城市管理部门及城市决策者的共同挑战。
市容环卫管理是城市管理的重要组成部分,是优化城市环境的重要内容。城市垃圾处置是市容环卫管理的基本业务之一,在这方面,发达国家已经建立起与市场经济相适应的较为完善的管理体系。城市政府通过招投标,由中标的企业对垃圾的收运、处理等进行市场化经营,城市市政管理部门负责垃圾的管理与处置规划、政策制定与监督、公众宣传等[2]。与发达国家城市垃圾处置的企业化运作模式不同,在我国,大多数城市政府仍然是包括垃圾处置在内的市容环卫公共服务的主要提供者,具体职能由市容环卫或市容园林管理部门承担。
近年来,我国城市化进程不断加快、城市建成区面积随之扩大,城市居民对生活环境质量的要求也不断提高,这对市容环卫管理工作提出更高要求。本文立足这一管理实际,运用复杂系统理论,以标准化管理为形式,深入分析市容环卫管理系统的内部构成与运行机理,并在此基础上探讨西安市莲湖区市容环卫标准化管理体系理论意义和应用价值。
1 市容环卫标准化管理的系统分析及模型构建
1.1 基础理论
一般认为,所谓复杂系统是指要素众多、要素间关系交织的一类系统,比如社会经济系统、城市管理系统等,由于涉及政府、企业、社会组织、公众等众多行为主体,且主体间交互关系多种多样,因此都被认为是典型的复杂系统。大多数复杂系统的一个本质特征,就是系统主体具有某种程度的适应性或能动性,即具有了解其所处环境并能预测环境变化从而按照预定目标采取行动的能力。研究社会经济复杂系统,往往着眼于系统的管理与调控,因此也需要引入系统控制理论。概括起来,系统控制理论主要关注系统的调节与控制,目的是实现系统的稳定发展和行为目标。就社会经济活动而言,控制即管理,其实质就是管理主体对管理客体施加的一种能动作用,管理客体依据管理主体的影响来动作,进而达到系统预定的目标。换句话说,社会经济复杂系统中控制,就是为了保证系统在适应外部环境变化的情况下,能完成某个或某些预先规定目标的管理行动[3]。
结合上述对复杂系统及其控制管理的理论阐释,下面对城市市容环卫标准化管理活动进行系统性的分析,并在此基础上来构建市容环卫标准化管理体系的系统模型。
1.2 市容环卫标准化管理的系统分析
市容环卫标准化管理系统,是指在城市不断发展的外部环境下,按照标准化管理的要求,由管理标准、作业流程、规章制度等作为行为规则和活动引导,来实现管理主体和管理客体之间有序交互的一类动态活动系统。对市容环卫标准化管理的系统分析,主要包括外部环境、要素和结构、运行机理等的分析。
1.2.1 外部环境
系统与环境是一个相互依存的关系,系统必然与外部环境产生物质、能量和信息的交换。系统必须适应外部环境的变化,能够与外部环境保持最佳适应状态的系统,才是理想的系统;不能适应环境变化的系统是难以存在的。市容环卫管理系统的外部环境,主要包括政策法规背景、城市化进程影响、居民需求、自然环境等方面(图1)。政策法规背景主要是指市容环卫管理的制度环境,包括关于市容环卫管理的宏观政策、法规。城市化进程影响,包括城市人口、新增道路的增加,城市整体布局的变化等因素对市容环卫工作带来的影响。居民需求,包括居民素质、居民心理、文化宗教习惯等因素。自然环境包括风、雪、雨、沙尘暴等各种现象,以及广告牌、垃圾桶、绿化植物、电线杆等自然物。自然环境不同,对于市容环卫管理重点和难度也有所不同,例如北方扬尘和路面积灰等现象,在南方城市就不容易出现。从外部环境分析来看,市容环卫管理系统时刻处于一个多变、复杂、动态的外部环境之中。
1.2.2 要素和结构
市容环卫管理系统是一个结构复杂、因素众多、作用方式错综复杂的系统,基本要素包括管理主体、管理客体、管理标准、作业方式、管理评价等。
(1)管理主体。管理主体,由市区政府、市容环卫部门、工作人员等组成,分为三个层次(图2)。第一个层次是主体层,主要包括道路清扫保洁、建筑垃圾清运和生活垃圾清运等市容环卫人员,他们会根据市容环卫部门指令随时改变自身行为,主要目标是适应上一次层次需要,实现自身效益最大化,手段主要为调整相关行为。第二个层次是群体层,主要包括市容环卫管理部门,通过竞争、协作实现不断发展,主要目标是实现部门总体效益最大化,手段主要为部门内部管理和调配。第三个层次是整体层,主要包括市区政府,通过指挥协调来调节主体层和群体层行为,主要目标是实现区域经济社会综合效益的最大化,手段主要为政策的制定和修改。某一层次主体的行为变化,通常引起其他层次主体发生相应行为变化,如合作与竞争、促进与制约等;其他层次主体又反过来影响该层次主体,这种互动互应即形成系统创新的内在诱发动力。
(2)管理客体。管理客体主要包括城市生活人群、外来游客、各类社会机构、道路清扫保洁、建筑垃圾、生活垃圾(图3)。其中,道路清扫保洁包括路面保洁、公用设施和街具保洁、建筑立面和屋顶管理。各类社会机构包括社区、行政事业单位、企业等。
(3)管理标准。主要包括生活垃圾管理标准、建筑垃圾管理标准、道路清扫保洁管理标准、建筑立面整洁美化标准、建筑体立体绿化标准(图4)。
(4)作业方式。作业方式包括机械化作业、人工化作业、信息化作业、程序化作业四部分(图5)。机械化作业指通过机扫车等专业设备提高作业效率。人工化作业指在无法实现机械化作业的地方,由市容环卫工人来进行人工作业,确保实现市容环卫的全方位管理。信息化作业指市容管理作业中采用现代监控和通讯设备,实现即时监控和管理。程序化作业指在作业过程中形成作业流程,实现作业效果最大化[4]。
(5)管理评价。管理评价主要包括考评和奖惩(图6)。考评是指管理主体对管理对象实施管理行为后产生的管理绩效的一种评价。奖惩是指管理主体中的市容环卫部门根据管理绩效对市容环卫工人的一种奖励或惩罚措施。
1.2.3 运行机理
市容环卫标准化管理运行机制,主要是管理主体通过量化管理标准和选择作业方式,作用于管理客体,产生管理绩效;管理主体通过对管理绩效的评价,对表现好的社区和市容环卫主体进行奖励,对未达到管理标准、未按照管理方式操作的市容环卫主体进行惩罚;管理主体根据管理绩效及时优化管理标准和管理方式,实现系统的自组织演化(图7)。
1.3 市容环卫标准化管理系统的模型
结合上述对市容环卫标准化管理的系统分析,图8给出了市容环卫标准化管理系统的图形模型。
2 市容环卫标准化管理的实践——以西安市莲湖区为例
2.1 西安市莲湖区市容环卫标准化管理概况
莲湖区作为西安中心城区之一,面积43平方公里,人口69.68万,辖9个街道办事处、134个社区。莲湖区针对市容环卫管理动态性、工作复杂性、标准多样性、人员流动性等特点,以实现长效化管理为目标,建立了立体化、网格化、专业化、信息化、精细化、制度化的市容环卫标准化管理体系,机械化清扫率达到45%,发现问题和处置效率提高50%,环卫工人流动率由原先的13%降到了7%。
2.2 管理客体的法制化、立体化、网格化
2.2.1 法制化管理
莲湖区按照国务院《城市市容和环境卫生管理条例》,国家住建部《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》、《城市生活垃圾管理办法》,《陕西省城市绿化条例》,《西安市城市市容和环境卫生管理条例》、《西安市市容环境卫生门前“三包”责任制管理办法》、《西安市建筑垃圾管理办法实施细则》等法律、法规,按照这些法律、法规的要求,依法实现对建筑垃圾、生活垃圾、道路清扫保洁的管理。
2.2.2 范围立体化
莲湖区在道路清扫保洁中,以人的立体生活圈为空间尺度,把管理范围从平面延伸到各种公用设施、街具、建筑立面和屋顶。通过全时段、全覆盖保洁,形成干净整洁路网格局。通过建筑外立面有机更新改造和街具整治,将果皮箱、隔离栏、雕塑等街具和人行道、绿化带统一纳入日常保洁范围,形成美观的城市空间形态。通过绿化美化,营造绿色生态城市环境,把道路绿化由平面向立面拓展,逐步实施楼顶绿化工程,对二环沿线和城市快速干道两侧、人行天桥桥体和主干道重要节点实施立体绿化。
2.2.3 覆盖网格化
莲湖区依托数字化城市管理平台,将全区以社区为基本元素,以一万平方米为基本单位划分为134个单元网格,通过对单元网格巡查,实现了城市管理全覆盖。每个网格配备2名城管监督员,管理范围覆盖全区所有道路和区域,监管职责涉及城管执法、市容环境等各方面,建立了有效的问题发现处理机制,实现了全方位动态巡查。将全区一、二、三类道路划分为2185个标段,每条道路为一个作业路段,设路段长1名,每一个标段配置1名保洁员并实行编号管理,划线设岗,编号定位,通过查阅编号就可以确定位置和责任人,第一时间清扫处理。
2.3 管理主体的专业化和程序化
2.3.1 队伍专业化
莲湖区把打造爱岗敬业、业务精湛高素质队伍作为市容环卫管理的基础,定期举办市容环卫工作专项培训,为环卫职工发放了《市容环卫工作手册》等口袋书,积极开展岗位大练兵和清扫保洁比武竞赛活动。关心职工生活,建设保洁员道班房22座、公寓12座,开办保洁员“五毛钱早餐”工程,有效解决了市容环卫工人文化程度较低、流动性强等问题,队伍巩固率和专业化水平不断提高。
2.3.2 作业程序化
莲湖区实施道路清扫保洁工作“五步工作法”,按照“一扫、二转、三捡、四掏、五清”步骤规范作业,明确保洁员作业内容、要求及标准,有效解决了工作无序问题。实行错时清扫保洁工作制,避开了上班、上学、晨练高峰期。实施“四步作业法”,按照“一冲、二刷、三拖、四清”作业方式,解决了“三灰带”清扫难题。实行建筑垃圾长效管理“六步管理法”,按照信息抄报、清运申报、完善设施、收取押金、许可准入、全程监管步骤和要求,《建筑垃圾处置许可证》办理率达到100%。
2.4 管理运行制度化和高效化
2.4.1 运行制度化
莲湖区制定了《莲湖区城市建设管理提升年工作方案》、《莲湖区园林绿化管护检查评比办法》、《莲湖区道路清扫保洁动态管理办法》等22项规章制度,内容涵盖道路清扫保洁、机械化清扫、废弃物收集箱设置管护、非机动车停放站管理、建筑垃圾清运监管、生活垃圾收集、生活垃圾清运、公共厕所管理、社区及驻地单位环境卫生管理9方面,对管理制度、方式和手段作了专门规定,明确了每项工作标准。
2.4.2 作业机械化
莲湖区积极推进道路清扫保洁机械化作业,购置了一批扫路车,将全区58条道路纳入清扫范围,机扫率较以前提高了5个百分点;购置了一批洒水车,做到了路面及时冲洗、垃圾日产日清;配备了一批电动保洁巡查车、电动自行车,巡查效率提高了46%。研发了“小型道路冲洗车”,冲洗道沿和缝隙干净便捷,灵活高效,省人省力。
2.5 管理调控信息化和实时化
2.5.1 监管信息化
莲湖区为环卫系统科所配备了“城管通”,建立了信息化监管通信网络,确保各种信息迅速反馈、指令及时下达。为全区所有道路扫路车安装GPS定位系统,实现了定车辆、定人员、定时间、定路线的“四定”实时监控,机械化清扫出车率达到91%。建设全区生活垃圾收运信息化管理中心,为清运车辆安装了GPS定位系统、垃圾压缩站安装监控设备,实现了垃圾清运远程动态监控。在工地出入口安装固定监控设备,所有装载机械安装移动监控设备,有效规范了建筑垃圾清运行为。
2.5.2 处置高效化
莲湖区在道路清扫保洁、建筑垃圾清运和生活垃圾清运管理工作中,利用数字化监控设备,对于发现问题,能够立即派遣人员到现场进行处置。处置结果通过派遣人员和监控设备进行检查,检查结果不满意,立即通知工作人员进行打扫和清理,确保了问题得到及时处置。例如,在垃圾压缩站和建筑工地管理中,实施远程监控,监控人员发现存在问题,通过及时通讯设备,通知管理人员进行整改。
2.6 管理评价定量和人性化
2.6.1 评价定量化
莲湖区实行区级领导、市容环卫部门、街道办事处三级联动检查制度,检查共分3大类11种检查方式,区主要领导每月带队检查1次,分管领导每月2次;市容环卫部门成立了早查、日查和公厕管理日巡查、垃圾收集管理日检查等专项检查组坚持巡查、抽查、暗查、切片检查、节假日检查相结合,实现了检查项目量化分解。
2.6.2 奖惩人性化
莲湖区制定了《莲湖区市容环卫工作检查考评奖惩办法》和《检查考评细则》,对各街办进行检查考核排名,每年拿出50万元专项资金对每月排名前3位的街办给予奖励,对排名靠后的街办给予处罚。制定了《莲湖区道路清扫保洁责任追究暂行规定》,明确了区级职能部门、街道办事处、保洁公司的工作职责,对责任缺失、工作不到位等8种情况,按照干部和人事管理权限进行责任追究,视情节分别给予书面或公开检查、诫勉谈话、调整岗位、免职、解聘处理。
3 结论
市容环卫标准化管理是一个动态复杂系统,与外部环境不断发生着物质、能量和信息交流。该系统核心,在于市容环卫管理标准的量化、作业方式智能化、考评中引入管理评价等方面,对于创新社会管理,提高我国市容环卫管理水平将起到积极推动作用。西安市莲湖区的实践探索证明,市容环卫标准化管理体系是一个复杂系统,管理主体通过不断学习,创新管理理念、管理方式和管理制度,形成了具有协同、适应、非线性等特征的管理系统,实现了系统经济社会效益最大化的功能目标。
摘要：本文运用复杂系统理论,对城市市容环卫标准化管理进行系统构建,全面分析其外部环境、要素结构、运行机理等内容,提出了市容环卫标准化管理系统模型。本文以西安市莲湖区为例,对该区市容环卫标准化管理进行解析,为推进城市市容环卫管理工作提供了有益借鉴。
关键词：复杂系统,市容环卫,标准化管理
参考文献
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[3]洪增林.我国集体土地流转系统研究[M].北京.科学出版社,2008:76-78.
第一季度是一年中的开局，对于我们项目部更是施工进度的关键时期，其中2#副井进入井筒施工正常化，进风井进入钻孔与注浆交叉施工。3个月来，在各级领导和各部门的协同和支持下，我们部门始终坚持严抓质量，服务工程,认真学习,不断提高技术水平。严格要求，注重工作程序，服从组织安排，在完成部门日常工作的同时及时完成了领导安排的临时性工作。现将部门的工作、经验学习总结如下：
一、工作完成情况：
三个月来，我部门人员认真履行岗位职责，立足本职，爱岗敬业，和广大员工一起，积极主动地协调各部门,团结一致，克服各种困难，主要完成了以下几项工作：
1、2#副井技术交底、掘砌施工、地质素描、测量、材料试验、施工日志和技术资料整理归档工作.2、进风井打钻，注浆施工管理和资料整理归档工作
3、每月、周施工计划的上报工作
4、贯标资料整理工作
5、整理集团公司信息化管理系统资料工作
6、能够认真完成领导交给的临时性工作。
二、经验与学习情况
1、在工作中，部门人员能够虚心坚持互相学习，向老同志学习，向同行业兄弟学习，向实践学习，向社会学习，不断提高自己的技术水
平，使自己逐步走向成熟。能够合理支配时间，根据工作需要，及时学习
2、熟悉施工图纸和工程需要的各种技术规范及法律法规，掌握工程施工技术要求，并能够运用到施工当中。
3、掌握施工中的关键环节，把主要工作放在关键上，即可保证质量又有利于施工进度。
三、存在的不足和下步计划
我们每一项工作的完成都是和领导与同事们的支持和帮助是分不开的，是大家密切配合、共同协作的结果。但是这和本部门的自我要求相比，还有一定的差距：一是施工技术水平有待继续加强和提高，施工经验不足；二是管理水平和各部门协调工作有待改进；三是理论学习还需进一步加强，还需要学习更多的专业技术知识。
当然我们的缺点和不足还很多，在此肯请组织和领导给予批评和指导。
对于下步我们部门计划
1、狠抓质量管理，多深入现场，优化施工技术方法
2、进一步完善日常内容，保证日常工作有序进行
2013年二季度是我科室收治病人数突飞猛进的一季度。通过医院各级领导的关心支持及外科全体同仁的辛勤工作，本着“一切以病人为中心，一切为病人”的服务宗旨,在科室全体医务人员共同努力下，基本完成外科二季度的各项任务，并取得一定成绩。回顾过去二季度，主要做了以下几个方面的工作：
一、医德医风方面
进行经常性职业道德、遵纪守法、廉政警示教育。加强行风建设，贯彻教育、制度、监督并重的预防和惩治体系。在工作中，始终坚持以病人为中心，以质量为核心，视病人如亲人，全心全意为病人服务。树立廉洁行医、以病人为中心的理念，全科同志自觉抵制不正之风，认真贯彻民主集中制，按时召开科务会，强化职工民主参与科室管理工作。
1、有效解决看病贵的问题：降低医疗费用，减少病人经济负担，特别是严格控制患者自付费用比例，尽量使用基本用药目录内药物。严格执行“一日清单”制度，增加了医药费的透明度。
2、强化以病人为中心、以质量为核心的服务理念：做到这一点，要在提高医疗技术水平和服务态度上下功夫，诚恳认真的工作方式、细致耐心的思想交流。把一切以病人为中心的思想贯穿到科室的各项工作的全过程。通过讲事实摆道理使全科医务人员充分认识到使患者及家属满意是医院及科室发展的关键。培育科室精神、树立医务工作者整体形象，即服务一流，技术精湛，爱岗敬业，文明服务的医务人员形象。
二、医疗安全及医疗质量方面
借着医院评级达标活动的东风，积极开展科室内规范化管理。1.强化落实各项核心制度，特别是三级查房、术前讨论、首诊负责制度。使得诊断及手术指征的正确性明显提高。2.病历书写严格按照新《病历书写规范》执行，科内行一级病历质量控制评分，发现问题及时整改。积极响应新农村合作医疗办公室关于合理检查、合理诊断、合理治疗的要求，强调病程中要记录关于检查、诊断、治疗合理性的分析意见并充分说明理由，使得病历的内涵质量得到较大的提高。
科室班子在医疗质量上加强管理，使入、出院符合率、手术前后诊断符合率、甲级病案率、基础护理合格率等均医院下达的指标。杜绝医疗事故的发生，发生率为0。危重病人抢救成功率达≥85%。第二季度临床路径变异退出临床路径的病历共发生两例（）经积极处理后均顺利恢复，在治疗费用上患者及家属表示相对满意）。积极开展单病种质量与费用控制工作。
二、业务方面
外科本季度收入院患者较多，周转快，第二季度共治疗出院患者286人次，业务收入达861850.85，比去年同期增长了220.2%。积极开展业务学习，在三基培训考核中合格率达100%。病人对医务人员服务满意率达98%以上。
三、业务学习方面，提高带教水平
1.业务学习工作有按计划执行，对刚分入我科的未取得医师（护士）执业资格的新同事实施固定老师责任制带教.进行多次的小讲课.使新同事能尽快的掌握外科基本理论知识及护理临床实践操作等工作.2.听取新进同事教学的意见,不断纠正学习形式.圆满的完成了科内学习任务.激发科室成员学习的积极性。科室要从这一角度鼓励科室成员积极学习，培养学习兴趣，采取查房讲课、上网学习、查资料学习等方式，使科室成员的理论水平有较大提高。
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