市海洋局主要职责(精选9篇)
钦州市海洋局是负责全市海洋资源和海洋环境的规划、监督、管理、保护、开发和合理利用等工作的市人民政府工作部门。主要职能:
(一)负责综合协调我市海洋监测、科研、倾废、开发利用。负责组织拟订我市海洋事业发展战略和政策规定,组织拟订并监督实施海洋主体功能区规划、海洋信息化规划、海洋科技规划和科技兴海战略,会同有关部门拟订并监督实施海洋事业发展中长期规划、海洋经济发展规划。组织实施国家和自治区有关海洋资源和海洋环境管理的法律、法规、规章和技术标准、规程规范、办法等。起草有关海洋管理的规范性文件并组织实施。
(二)负责我市海洋经济运行监测、评估及信息发布。会同有关部门提出优化海洋经济结构、调整产业布局的建议,组织实施海洋经济和社会发展的统计、核算工作,组织开展海洋领域节能减排和应对气候变化工作。
(三)负责规范我市管辖海域使用秩序。依法进行海域使用的监督管理,组织实施国家和自治区有关海洋管理的法律、法规、规章和技术标准、规程规范、办法等。组织实施海域有偿使用和许可制度,按规定管理海域使用金的征收和使用以及减免的审核报批,管理海域使用可行性论证工作。依法监督管理在我市管辖海域内进行的海洋设施建造、海底工程。组织实施海域使用动态监视监测,海域勘界工作。
(四)负责我市海岛生态保护和无居民海岛合法使用。组织制定海岛保护与开发规划、政策并监督实施,组织实施无居民海岛的使用管理。
(五)负责我市海洋环境保护。会同有关部门组织拟订我市海洋环境保护与整治规划,拟订污染物排海标准和总量控制制度。组织、管理我市海洋环境的调查、监测、监视和评价,发布海洋专项环境信息,牵头监督陆源污染物排海、海洋生物多样性和海洋生态环境保护。牵头监督管理海洋自然保护区和特别保护区。参与审核我市新建、扩建海岸和海洋工程项目的海洋环境影响报告书(表),依法监督海洋工程环保设施的运行情况。
(六)负责组织实施海洋基础与综合调查,承担海水利用和海洋可再生能源的研究、应用与管理。牵头、协调组织实施海洋科技成果、知识产权管理工作。
(七)负责我市海洋环境观测预报和海洋灾害预警报。组织实施专项海洋环境安全保障体系的建设和日常运行的管理,发布海洋灾害公报,开展海洋自然灾害影响评估工作。
(八)组织对我市辖区海域进行定期巡航巡查执法,依法查处违法用海活动。
海上内循环指海洋面上的水蒸发成水汽,进入大气后在海洋上空凝结,形成降水又回到海洋的`局部水分交换过程。海陆间循环则包括海洋表面的水经过蒸发变成水汽,水汽上升到空中随气流运行,被输送到大陆上空,其中一部分在适当条件下凝结,形成降水。降落到地面的水,一部分沿地面流动,形成地表径流;一部分渗入地下形成地下径流。二者经过江河汇集,最后又回到海洋。
海洋循环和大气循环两大系统使地球表面趋于热平衡,是气候和气象变化的导因。一些环境污染物也会随着循环而扩散、稀释。
xxx每学期均被学校评为“三好学生”,一直担任班长和中队长职务。在学校老师的关爱和教育下,该同学德智体美劳全面发展。
一、学习勤奋,成绩优秀
该同学养成了良好的学习习惯,学习专心,勤学善思,不懂就问,学习成绩始终名列班级前茅。同时养成了爱好阅读的良好习惯,广泛阅读了历史类、传记类、名著类等多种题材的作品,有效拓展了知识面。
二、热情待人,热爱集体
该同学对学习和生活上遇到困难的同学,他总是能伸出援助之手,尽自己所能去帮助他们。特别是在去年的“5·12”四川汶川大地震发生当天,他不怕危险和老师一道站在楼门口疏散同学;之后他不仅为受灾儿童伤心流泪,而且拿出自己积攒的零用钱捐献给灾区,表达爱心。他发自内心地尊重和敬爱老师,因为他懂得没有老师的辛勤付出,就没有自己的健康成长和进步。入学来他一直担任班长和中队长,在班主任的指导下,能积极带头参加学校的各项活动,并能大胆管理,认真完成学校布置的各项任务。另外能积极出谋划策,组织同学参加社会实践活动,锻炼能力,奉献社会。
三、爱好广泛,素质全面
(一)承担综合协调海洋监测、科研、倾废、开发利用的责任。组织拟订国家海洋事业发展战略和方针政策,组织拟订并监督实施海洋主体功能区规划、海洋信息化规划、海洋科技规划和科技兴海战略,会同有关部门拟订并监督实施海洋事业发展中长期规划、海洋经济发展规划。
(二)负责建立和完善海洋管理有关制度,起草海岸带、海岛和管辖海域的法律法规草案,会同有关部门拟订并监督实施极地、公海和国际海底等相关区域的国内配套政策和制度,处理国际涉海条约、法律方面的事务。
(三)承担海洋经济运行监测、评估及信息发布的责任。会同有关部门提出优化海洋经济结构、调整产业布局的建议,组织实施海洋经济和社会发展的统计、核算工作,组织开展海洋领域节能减排和应对气候变化工作。
网上行政执法及电子监察工作取得实效
今年来,市海洋与渔业局高度重视在市本级开展创建规范行政权力示范单位活动,按照现场有“看点”、工作有“亮点”、成效有“特点”的要求,积极采取八项措施,扎实推进网上行政处罚、行政征收及电子监察系统建设工作,有效规范了行政执法行为,有力推进了依法行政工作,并取得了明显成效。至目前,该局已完成录入网上案件650件(行政处罚39件、行政征收611件),征收各类规费889.98万元;罚款143.7万元。
一是加强组织领导。着力实施“一把手”工程,迅速成立了以主要领导为组长的工作领导小组,并明确指定2名分管副局长、执法支队支队长和政委等4位副处级领导齐抓共管网上行政处罚、征收及电子监察系统运行工作,从人力、物力、财力上保证专项工作开展。
二是认真制定方案。紧密结合职能实际,认真制定网上行政处罚、行政征收及电子监察系统建设工作实施方案,工作方案对指导思想、目标任务、实施对象、工作内容、实施步骤及工作要求等6个方面作了作出具体布置安排,确保了专项工作按序时进度推进。
三是明确责任分工。结合工作开展情况,及时召开阶段工作推进会,进一步明确内设科室责任分工,强化组织协调与监督检查,促进流程优化、程序简化、效能提高。
四是做好清理规范。以开展规范“两权”工作为契机,对行政处罚、征收项目进行新一轮清理,并依法依规对3项
行政征收项目予以取消,对1项征收项目划归为服务类,有效保障行政行政执法权的合法、公正行使,营造良好的政务环境,推动“依法管海治渔”。
五是加强业务培训。采取集中培训与分别演练相结合的方式,不定期组织相关科室、单位负责人及其经办人参加由系统研发部门的业务培训,并注重抓好业务指导,指定专人对经办人员进行逐一指导、逐个纠正、逐个落实。同时,加强与系统研发部门的沟通联系,确保了行政处罚、征收案件网上试运行的高效开展。
六是加强设施建设。注重加强硬件设施建设,先后投入9万多元,为相关执法人员配齐配全电脑、打印机、复印机、扫描仪等一批现代办公设备,保证行政处罚、征收信息适时录入,推进网上行政执法系统高效运行,切实了提高工作效率和服务水平。
七是建立健全制度。在网上运行工作推进中,为加强对行政权力运行的监督和约束,确保执法人员依法行使行政权力,保障行政相对人的知情权,及时出台了《规范海洋与渔业网上行政处罚和行政征收电子监察系统建设工作公开制度(试行)》、《规范海洋与渔业网上行政处罚和行政征收工作告知和说明理由制度(试行)》、《规范海洋与渔业网上行政处罚和行政征收工作回避和听证制度(试行)》、《规范海洋与渔业网上行政处罚和行政征收工作办理时限制度(试行)》、《规范海洋与渔业网上行政处罚和行政征收工作案例指导制度(试行)》、《规范海洋与渔业网上行政处罚工作案件调查与审查分离制度(试行)》、《规范海洋与渔业网上行
政处罚和行政征收工作保密制度(试行)》等7项配套制度,最大限度地减少执法人员自由裁量的空间,降低执法的随意性,推进了执法标准透明化,并提高了行政相对人的自律意识。
八是优化服务环境。在市局机关,以执法支队综合办证中心为平台,着力加强软环境建设,切实提高工作效率和绩效水平;在基层单位,着力整合执法船队和湄洲岛直属大队2支队伍,在机构设置、内部管理、人员配备上重新优化组合、有效增强基层监管力量,切实提高了现场办案能力。
综观前十一个月的发展情况,今年我市经济运行总体态势较好,初步预测,我市全年地区生产总值176.7亿元,增长14.8%,农业增加值38.5亿元,增长3.8 %;二产增加值83.1亿元,增长19.8%(其中工业增加值69.1亿元,增长20%);服务业增加值55.1亿元,增长16%。三次产业之比为21.8:47:31.2。农业总产值74.55亿元,增长5.8%。工业总产值420亿元,增长29.7%;其中列统产值213亿元,增长33.8%。财政总收入15.67亿元、地方一般预算收入6.48亿元,分别增长22.6%和23.9%。完成全社会固定资产投资72.3亿元,增长24.5%。工业技改财务发生数39亿元,增长37.4%。全年实现社会消费品零售总额40.6亿元,增长16.1%。完成自营出口额9000万美元。注册协议利用外资2000万美元,实际利用外资2000万美元。全年招引资金30.6亿元,增长20.4%。新增民营企业710家,新增个体工商户6300户,新增注册资本24亿元。预计全年城镇居民人均可支配收入11200元,增长14.75%。农民人均纯收入5486元,增长11.9%。全年城镇登记失业率控制在3.4%左右,新增就业人数可达9500人,新增转移农村劳动力4.5万人,企业养老保险扩面5000人,新型农村合作医疗参合率达89.4%。单位GDp排污强度为50吨/亿元,万元GDp能耗下降4%。
一、2007年主要目标建议
分析明年经济发展环境,有利方面,据中科院中国经济形势与预测2006年秋季报告分析,虽受高油价、房地产泡末等风险因素影响,2007年世界经济总体保持稳中略升态势,仍处于较快的增长区间,预计增长4%-4.5%左右。国内由于目前宏观调控措施已经初显成效,经济发展将更加注重稳定性、协调性以及质态改善,GDp增速将有所回落,可以保持在10%或者接近10%的水平上。近期召开的中央经济工作会议对明年经济工作进行了具体部署,将继续巩固、完善和加强各项支农惠农政策,扩大国内消费需求,加快社会保障体系建设。预计未来一段时间内价格水平仍可基本保持稳定,随着城乡居民生活水平的提高、鼓励消费政策的出台及社保等公共服务投入力度的加大,明年消费需求将明显扩大,全国外贸将继续保持高增长态势,消费和出口发展势头不减。不利方面,经济工作会议指出,明年经济工作的着力点,就是要合理控制投资增长,努力优化投资结构。预计我国2007年固定资产投资增速有望低于2006年,实际增长率将保持在20%左右较为合理的水平上。调控措施要加强财政政策、货币政策、产业政策、土地政策和社会发展政策的协调配合。明年宏观经济政策仍将保持连续性和稳定性,并将适时进行预调和微调。另外美日经济影响,人民币升值压力转变为升值预期等因素也给经济发展带来不确定性。
就微观来看,有利方面,近年来我市经济结构明显优化,以不锈钢制品和农副产品加工两大产业集群以及一批优势传统产业竞相发展。新农村建设的全面实施,农业生产向高效化、规模化和现代化方向发展,虽然农业比重下降,但比较效益不断提高,与中央要求把发展现代农业作为推进社会主义新农村建设的着力点正好合拍。中央提出要实实在在为农民办一些实事,兴化作为农业大市必将受益更多。我市服务业发展逐渐升温,以生产性服务业和生活性服务业为重点的现代服务业成为经济发展和社会进步的巨大推进剂。我市区位条件不断改善,泰州长江大桥即将开工建设,对于改善我市经济发展环境带来预期利好,这些将成为推进我市经济建设的有利因素。不利方面,宏观调控由“两个闸门”向“多个闸门”转变,将给我市明年的项目建设增加难度。中央要求合理控制信贷投放,明年融资环境将更加严峻,融资难度和成本都将会加大。我市一些劣势企业在新一轮宏观调控中将被重新洗牌,一些中小企业受效益滑坡影响可能在市场竞争中受到冲击。中央继续把淘汰落后生产能力作为调整和优化产业结构的重要途径,给我市在加快科技创新和改造传统技术上带来压力。近期,国务院先后出台了一系列规范外资在华行为的政策规范,外资所享受的超国民待遇面临终结,引进外资从投入拉动经济增长向促进自主产业升级和提高自主创新能力转变,对外商投资势头不可避免的产生影响,进而带来各地对内资的争抢将更为激烈,势必对我市招商引资产生压力。进入2007年,距离我市建成全面小康社会仅剩下五年时间,面对自身发展的压力和周边地区咄咄逼人的发展态势,我市唯有继续加快经济发展,优化产业结构,推进增长方式转变,切实增强经济发展的前瞻性,快人一步才能胜人一筹。
考虑到宏观调控措施的连续性和其滞后效应,在积极稳妥的基础上体现努力进取,预测明年我市经济总量增速宜与今年相仿。明年泰州市考核各市区服务业占GDp比重在今年基础上继续提高一个百分点,服务业本身需保持相对合理并较快的增长速度,一产和二产宜保持相对稳定的发展速度,建议我市明年主要调控目标为:
全年地区生产总值205.5亿元,增长13%(可比价),农业增加值39.8亿元,增长3.5 %;二产增加值98.7亿元,增长18.1%(其中工业增加值82.5亿元,增长18.5%);服务业增加值67亿元,增长15.8%。三次产业之比为19.4:48:32.6。农业总产值77.53亿元,增长4%。工业总产值525亿元,增长25%;其中列统产值268亿元,增长25%。财政总收入18.7亿元、地方一般预算收入7.46亿元,分别增长20%和18.4%。完成全社会固定资产投资86.7亿元,增长20%。工业技改财务发生数50.7亿元,增长30%。全年实现社会消费品零售总额46.9亿元,增长15.5%。完成自营出口额11000万美元。注册协议利用外资6000万美元,实际利用外资3000万美元。全年招引资金35亿元,增长14.3%。新增民营企业500家,新增个体工商户5000户,新增注册资本20亿元。
城镇居民人均可支配收入12030元,增长7.4%。农民人均纯收入6035元,增长10%。全年城镇登记失业率控制在3.4%以内,新增就业人数6500人,新增转移农村劳动力3万人,企业职工养老保险扩面8000人,新型农村合作医疗参合率达92%。
单位GDp排污强度为52吨/亿元,万元GDp能耗下降4%。
二、2007年主要工作思路建议
2007年拟定的工作思路是:以加快发展、科学发展为主要理念,以三个五五工程为主要目标,以经济开发区和工业集中区为发展的主要板块,以不锈钢制品和农副产品加工为主要特色,以推进重大项目建设为主要抓手,以服务企业、服务项目为主要职责。现就如何应对宏观调控,确保经济社会平稳发展,提些不成熟的看法,供领导参考。
建议主要措施:大力提升三项水平,努力做到三个优化,建立三种创新体系。
1、大力提升三项水平。一是提升招商引资水平。招商引资仍是目前拉动经济增长的重要抓手,在明确符合国家产业政策和环保准入条件的前提下,发扬优势,优选项目。围绕不锈钢制品和农副产品加工两大产业集群,重点在不锈钢制品、脱水蔬菜、粮饲加工、啤酒大麦、淡水产品和畜禽产品深加工上延下伸等方面加大招商力度,主攻经济拉动型、产业配套型项目。强化项目全程服务,加快完备手续,在政策信息、劳动用工、流动资金融通给予专门服务,促进项目早开工、早达产。二是提升园区建设水平。相对明确各专业园区的定位,形成以开发区和戴南科技园区为两个隆起区,其他重点工业集中区为支撑的“众星拱月”式建设框架,对园区的基础设施建设进行重点投入,并列入所在乡镇的目标,进行个性化考核。对各个园区结合基础条件和产业特点进行分类指导,支持和吸引存量项目、增量项目向园区集聚。三是提升项目建设水平。以人民生活需要和生产必要为出发点,科学编排来年建设项目,对产业类项目和社会事业类项目进行平衡。对重点项目建设做到有计划、有责任、有反馈、有考核,项目主管部门每月向投资主管部门(发改委、经贸委)反馈项目实施情况,以便及时组织协调项目建设所遇到的问题。加强重点项目配套建设,使项目建成后尽快发挥投资效益。
2、努力做到三个优化。一是优化企业发展路径。企业越是在国家宏观调控之时,越要坚持走符合国家产业政策的道路。把中央经济工作会议的信号释放给企业,帮助企业重点选择国家《产业结构调整指导目录》中的鼓励类、允许类投资项目,避免投资那些不符合行业准入条件和市场准入门槛的项目,以顺应国家宏观调控政策,优化企业发展路径。引导企业通过技术改造实施一些低能耗、低排放、高产出的新项目,努力实现节能降耗。二是优化要素协调模式。在土地供给上,更加注重集约用地。注重项目的投资强度等用地系数,避免在足球场上打“乒乓球”。将来可通过单位面积的入库税金的产出量来进行效益考核。引导厂房向高空发展,坚决杜绝借项目圈占土地。对建设用地项目进行回头看,对闲置土地区别不同情况进行处置,通过腾笼换鸟、项目嫁接等形式盘活存量土地。在资金统筹上,更加注重保证重点项目,对政府投资的重点项目通过土地出让金及其清收、财政融资等方式筹集;对有前景的优质项目,通过加强与金融部门对接寻求解决路径。对企业投资的重点项目,加强信用担保和商业银行的对接,引导企业内部增资扩股嫁接,积极争取国家和省政策性扶持,多方筹措资金。三是优化统筹发展模式。兴化最大的统筹发展就是经济与社会、城市和农村的统筹发展,围绕五城同创,在劳动就业、社会保障、文教卫生和人居环境等方面加大投入,推动基本公共服务逐步实现均等化。按照中央经济工作会议的最新部署,加强就业技能和创业技能的培训和服务,以技能的提升促进就业岗位升级和全民创业,努力增加居民收入。加快完善社会保障体系,以企业职工养老保险、医疗保险和工伤保险为重点,向乡镇企业、灵活就业人员等实行扩面。按照新农村建设的总体要求,抓住中央加强农村基础设施建设和加快农村社会事业发展的契机,扎实推进农村“5+1”工程实施,完善农村的生产生活基础设施,加大对农村社会事业特别是紧要关切农民生产生活的“二次改水”等方面的投入。
3、建立三种创新体系。一是技术创新体系。认真贯彻市科技创新大会精神,加快技术步伐。种植业上,在加大新品种、新技术引进应用的过程中,加强各项技术的集成创新和产业化开发,努力提高现代农业科技水平和高效农业比重。制造业上,对不锈钢制品、机械铸造、纺织等传统产业加大技改力度,通过利用现代技术改造传统的生产方式和工艺装备,努力实现传统产业新型化、新兴产业规模化。二是产品创新体系。不断加快新产品研发,鼓励好的企业开发新型主导产品,建立合理的产品体系;引导中小企业加强单兵突进,开发适应细分市场的特色产品。加强产品营销创新。充分利用现有资源优势,强化“兴达”钢帘线、“红膏”大闸蟹等为主导的优质品牌,通过拓展市场范围,提升消费档次、满足更高层次需求来促进产品升级。三是服务创新体系。倾力建设现代服务业集聚区和主体功能区,以全新的服务平台和载体为一、二产业发展提供支撑。围绕专业市场、商贸商务街区、现代物流、接待住宿等重大服务业重点项目,通过经营模式、管理和服务的提升达到产业升级。打造诚信服务业载体,认真评选全市“十佳诚信中介”、“五佳诚信酒店”、“五佳诚信房地产开发企业”,积极营造诚信、公正、透明的市场发展环境。按照各类行政审批程序,形成按政策把关、按流程审批的规范模式,打造优质的行政软环境。
三、关于明年的重点项目建设
做好明年的项目建设工作是保持投资增长、进而保持经济稳定增长的重要抓手。初步建议明年重点基建项目81个,总投资33.2亿元,当年计划投资19.7亿元。其中亿元以上项目9个,当年计划投资8.1亿元;5000万元-1亿元的项目7个,当年计划投资4.63亿元;3000万元-5000万元的项目4个,当年计划投资1.13亿元。
明年的亿元项目初步排定有:
新建完成5万平方米的天宝大酒店主体工程、13万平方米的城投国际街区主体工程和20万平方米的万源商贸城一期工程,新建年吞吐量100万吨、仓储能力20万吨的兴福仓储项目;
续建完成14万平方米的宝都国际商城二期主体工程、12万平方米的戴南不锈钢交易市场二期主体工程,4.7万平方米的金富商业广场和江苏百穗行公司的饲料项目全部竣工,续建完成4.5万平方米的江苏百思特门业公司的防撬门项目土建部分。
5000万元-1亿元的项目初步排定有:
开工新建5万平方米 的兴化职教中心校,完成一期工程3万平方米;新建完成环保节能型太阳能路灯4.8万平方米厂房、不锈钢装饰管6.4万平方米厂房和5.1万平方米不锈钢制品厂房项目,并竣工投产。
续建完成江苏双蝶集团1.5万平方米和新上设备项目、兴天力公司4.8万平方米厂房项目;继续完善、配套城南污水处理厂,建设提升泵站和延伸管道铺设项目。
3000万元-5000万元项目初步排定有:
新建2.2万平方米的公安指挥大楼,完成主体工程及附属楼,完成3万平方米的解困房和经济适用房建设任务。续建完成兴中公路28.8公里路面及部分桥涵改造和城市防洪工程的防洪墙及防洪闸站建设。
2.组织拟定全市海洋功能区划、海域开发规划、海洋与渔业发展总体规划,经批准后监督实施。协调涉海各部门各行业的海洋利用开发活动。
3.监督检查海洋与渔业行政执法工作。依法维护生产秩序,保护海洋资源与渔业资源所有者和使用者的合法权益;依法实施辖区内的巡航监视、监督管理,查处违法活动,发布执法监察公报、通报。组织研究维护海洋权益的政策措施,维护国家海洋与渔业权益;代表国家行使海洋监察、渔船检验和渔政渔港监督管理权;承办并组织协调重大权益纠纷,处理涉外渔事案件。
4.监督管理国家授权的海域(包括海岸带)使用工作。组织并监督海域使用许可证制度和海域有偿使用制度的实施;依法承办海域勘界相关事宜。
5.负责海洋环境保护的监督管理。组织拟定海洋环境保护整治规划。主管防止海洋石油勘探开发和海洋工程项目、海洋倾倒废弃物对海洋污染损害的环境保护;负责海洋渔业水域生态的环境保护;监督管理海洋自然保护区和特别保护区。核准新建、改建、扩建海洋工程项目环境影响报告书,参与审核新建、改建、扩建海岸工程项目环境影响报告书。
6.负责渔政管理、渔港监督、渔船检验和渔业电讯工作。依法管理与保.护全市渔业资源和水生野生动物。依法对全市渔港水域和渔船安全实施监督管理,査处渔船安全事故;依法实施渔船检验和船用产品检验。
7.负责渔业管理工作。指导养殖业发展,指导、协调深海和远洋渔业开发活动,指导渔业产业结构调整;负责渔港、水产养殖病害防治网络的规划和建设管理;指导水产品市场与流通信息网络的规划和建设管理。
8.负责海洋与渔业科技管理工作。研究拟定海洋与渔业行业科技发展规划及有关科学技术进步政策和措施,实施“科技兴海”、“科教兴渔”战略。负责行业人才的培养教育和科研项目的研究成果管理。
9.贯彻执行国家海洋与渔业涉外方针政策。开展海洋与渔业有关国际经济、技术交流与合作,参与监督执行国家海洋与渔业公约和双边、多边渔业协定。依法处理有关涉外事务。
10.负责海洋与渔业经济的计划、统计、财务、信息、资料、档案管理和服务工作。负责对海洋与渔业社团组织行业领导和业务指导,以及对地方政府的业务指导。
一、突出重点,着力加快交通重点项目建设
(一)完成*****两级重点工程省道302线**思依至剑阁段二期工程标美路建设,实现投资800万元;
(二)完成**、**两级重点工程七里新区一级车站建设并投入使用,实现投资2180万元。
二、全力攻坚,强力推进农村公路建设
(一)高度重视,加强领导。认真总结推广水观镇农村公路建设经验,加大宣传发动工作,充分调动人民群众的积极性;进一步落实好农村公路建设办事机构和人员,制定切实可行的工作措施。局将成立农村公路建设领导小组,从公路养护段和局建管科抽调技术人员负责具体技术指导工作。
1、县道扶农至护山公路,全长35.6公里;
2、县道老观至歧坪公路,全长7.1公里;
3、县道江南至飞凤公路,全长9公里;
4、县道飞凤至定水公路,全长27公里;
5、乡道木兰至升钟公路,全长4.4公里;
6、乡道思依至河楼公路,全长5.8公里;
7、乡道柏垭喷灌池至天宫公路,全长6.9公里;
8、乡道方山至毛庙子公路,全长5.9公里;
9、乡道洪山至朱镇公路,全长4.12公里;
10、乡道麻石垭至龙泉公路,全长14.03公里;
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1、乡道五马至双庙公路,全长6.6公里;
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2、乡道四方碑至金子公路,全长18公里;
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3、乡道安家梁至福星公路,全长9公里。
(三)严格监督,确保质量。切实贯彻执行农村公路项目管理、招投标、质量和资金管理制度,发挥专业监督和群众监督的作用,在立项、设计、招标、施工、验收等关键环节引入群众参与管理和实施监督的机制。
(四)加强指导,强化服务。对今年计划改造的县通乡公路,局将实行每个党委成员联系一条路的办法,加大建设指导力度,帮助基层培训施工技术管理人员。
三、狠抓落实,切实提升道路、航道养护管理水平
(一)积极争取落实养护资金。依据省上政策,2007年起县乡公路养护经费将由各县(市、区)征收的拖养费、摩养费以及当地财政安排解决,南充市交通局不再安排县乡公路养护材料费;要积极争取市委市政府支持,除征收的拖养费、摩养费外,不足养护经费力争财政全额解决。
(二)抓好干线公路、农村公路、危桥险路和安保工程的整治。按养护的有关规定,不断提升好路率,确保安全畅通。
(三)稳步推进公路养护市场化改革。在公路行业内部建立竞争机制并以此逐步推进养护市场化进程,构建高效有序的农村公路养护机制,提高整个农村公路的管养水平。
(四)加强嘉陵江航道疏浚整治工作,完善航道信号设置,确保航道安全畅通。
四、严格管理,全面提高道路运输管理能力
(一)加快农村客运发展。认真执行全省在一定时期内减免农村客运车辆汽车养路费和客附费,切实降低票价的规定,保证各项优惠政策的落实。科学制定农村客运发展规划和实施计划,加快农村客运站点建设。进一步落实乡镇政府的农村客运站点安全源头监管责任,落实相关部门的路面交通安全监控责任。
(二)积极探索和推广道路运输管理新机制。坚持疏堵结合,打击非法营运,开展专项整治,对农村客运市场坚持以疏为主,对货运市场坚持以引导为主。从严控制到期运力有偿更新的审批,从严查处运政人员陷入非法利益格局的现象。疏导、化解客运发展中的矛盾,防止群体性事件发生。
(三)做好应急保障工作。制定完善应急运输制度和应急预案。增强应对节假日、抢险救灾、公共突发事件等重大紧急运输任务的保障能力。
五、标本兼治,构建安全工作长效机制
(一)水上交通安全管理:以全面贯彻落实《内河安全管理条例》和《四川省水上交通安全条例》为契机,落实各级政府和有关部门的水上交通安全监管责任,重点完善乡镇船舶安全管理的“四个责任体系”,建立和完善水上交通安全管理运行机制和监督制约机制。强化海事一线监管工作,保持乡镇船舶安全专项整治的高压态势,加大监管力度,重点加强汛期、枯水雾期和黄金周水上交通安全监管。
(二)道路运输安全管理:落实企业的安全主体责任,逐步推进运输企业产权多元化、经营主体化、管理公司化,实现安全工作与企业生存发展、安全风险与管理者及司乘人员利益相结合。
(三)加强重大交通隐患排查,加大安全隐患路段和危(病)桥的整治力度。认真贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》,保证公路水运工程施工安全。
六、依法行政,提升交通行业管理服务水平
(一)规范收费公路管理。全面贯彻《收费公路管理条例》,积极推行计重式收费管理,认真开展集中清理违规减免“特权车”“人情车”车辆通行费工作,加强队伍建设,积极争创文明收费行业。
(二)加强交通法制建设。认真贯彻实施行政许可法和交通法律法规,严格依法行政;树立执法为民理念,加强交通执法队伍建设,推进“文明执法单位”创建活动,强化效率和服务意识,进一步提高交通行政执法人员的执法能力、执法水平和自身素质;
(三)加强路政管理。深入推进治理车辆超限超载工作和巩固治理公路“三乱”成果工作,总结集中治超的成功经验,会同公安部门继续保持路面联合执法力度,保证机构、人员、经费落实,加大对绕行农村公路超限车辆的治理力度,完善应急运输车辆保障工作,确保顺利实施;
(四)抓好交通规费征收管理。加大征收力度,确保省下达养路费、客附费、货附费征收任务的完成。加大拖养费、摩养费征收力度,做到应征尽征。建立稽征、运管联动机制,严格掌握政策界限,完善工作程序,落实好农村客运交通规费减免优惠政策。
七、强化保障,加强党风廉政建设
(一)加强党风廉政建设。认真开展领导干部作风整顿,加大从源头上防治腐败的力度,进一步建立健全具有交通特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,努力打造廉政交通。
(二)加强党的建设。深入开展创“四好”领导班子活动,抓好基层党组织和党员队伍建设工作,加强对开展“四好”活动一般化班子的帮促工作。创新党建工作载体,开展主题突出、形式多样的党建活动,增强党组织的凝聚力和党员队伍的战斗力。
(三)深入开展行业精神文明建设。落实交通行业“十一五”精神文明建设规划任务,继续巩固市级文明行业成果,争创省级文明单位,保持省级卫生单位、省无吸烟单位、省一级档案管理荣誉,抓好交通新闻宣传,加强信访,确保交通系统稳定。全面完成综合治理、乡镇帮扶、计划生育、人大代表建议、政协委员提案等项工作。
>>>>市交通局二00七年主要职能责任编辑:飞雪 阅读:人次2011年,我局双拥工作在市“双拥”工作委员会办公室的领导和指导下,坚持科学发展的指导思想,认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神,按照市委、市政府、省局党组整体工作部署和市“双拥”办的工作要求,紧密结合中心工作,积极开展拥政爱民、拥军优属工作,取得了一定的成效。
一、领导重视,机制健全,为“双拥”工作开展奠定了组织基础。
2011年,是市质监局贯彻落实“抓质量、保安全,促发展,强质检”“十二字”方针、抢抓机遇、加快发展的关键一年,也是市质监局历史上不平凡的一年。年初,根据省编办、省质监局关于机关机构改革的有关要求,我们对市局机关科室负责人进行了全员轮岗任职,如何使轮岗的干部尽快适应工作要求,最大限度的降低因人员交流带来的负面影响,是市局党组十分重视的问题,也是需要紧迫解决的问题。“双拥”工作是全局工作的一个组成部分,我局是创建“双拥”合格单位的申报单位,为了使“双拥”工作不受影响,尽快的衔接,很好的开展活动,市局及时研究调整了“双拥”工作领导小组和办公室组成人员,明确了宣传、督查、保障各组成人员的工作职责;修订、印发了《“双拥”创建工作实施方案》、《阜阳市质监系统军民共建工作实施方案》、《阜阳市质监局服务部队现役复退军人各项优惠措施》和《“双拥”工作制度》等规定制度,将“双拥”工作纳入单位年度工作目标考核范围,做到了纳入综合督查、纳入综合考核、纳入综合评定,纳入综合管理;实现了行动有方案、工作有目标、实施有计划、落实有措施。为“双拥”工作的持续开展奠定了组织基础,提供了制度保障。
二、强化宣传,营造氛围,为“双拥”工作开展打下了思想基础。
“双拥”工作能否象中心工作一样,在广大职工干部中形成共识,经常持久地开展下去,关键在领导,重点在宣传。为了增强全体人员对“双拥”工作的认识,提高参与“双拥”工作的自觉性和主动性,局领导班子首先从自身抓起,把上级关于“双拥”工作的文件、重要工作部署、《国防教育法》纳入中心组学习的内容,主动了解兄弟单位“双拥”工作开展情况,加以借鉴,在工作指导上积极推进。其次是抓好职工队伍的学习教育。结合“八一”建军节、“全民国防教育日”、“九一八”纪念日,组织职工学习《国防教育法》和模范人物的先进事迹,通过演讲、知识竞赛、歌咏比赛等,开展纪念活动。再次是营造环境氛围。市局在办公楼前张挂了“双拥”宣传匾牌和“双拥”图片;经选拔,推荐退伍战士、二等功荣立者、颍州分局职工张修连和退伍战士傅琦琳分别参加省局“党旗下的安徽质监人”采访宣传和知识竞赛演讲活动。通过多种形式的宣传活动,潜移默化,提高了党员干部的国防意识和拥军意识,澄清了“双拥工作是软指标,不好抓,难落实”的模糊观念,充分理解建立巩固的国防是现代化建设的重要战略任务,是维护国家安全统一和全面建设小康社会的重要保障,没有强大的国防作后盾,就不可能赢得应有的国防地位,增强了干部职工对开展“双拥”工作的认同感和积极性,营造了积极参加“双拥”共建的氛围,同时起到了凝聚人心,积聚力量,构建和谐质监的积极作用。
三、注重工作融入,突出“双拥”内容,保持“双拥”工作的活力。
实践使我们认识到,如果就“双拥”而开展“双拥”工作,难免显得力量单薄,工作单调,而且活动不易做到经常化。只有将“双拥”工作融入各项工作中来,搞好工作结合,形成齐抓共管的局面,“双拥”工作才能有基础,才能把口号变成行动,保持长流水、不断线、更富有活力。今年以来,我们结合其他工作,主要从以下几个方面开展“双拥”活动。
一是在落实科学发展观、创优争先活动中,突出“双拥”工作的内容。针对市局及直属单位退伍士兵和军转干部比较多的特点,我们在争创党员先锋岗、先进基层党组织、优秀共产党以及完成急难险重任务中突出退伍军人的作用。如;推荐退伍战士张修连、傅琦琳参加省局组织的创先争优相关活动;在局党务公开栏内宣传工作勤奋,爱岗敬业的退伍军人计财科副主任科员徐亚东等同志的先进事迹。在表彰基层党务工作者和优秀共产党员时,考虑退伍军人所占的比重,发挥他们的影响力和表率作用。
二是在业务工作和文明创建活动中发挥退伍军人的作用。针对市局执法人员中退伍军人比较多、个人素质相对较高的特点,注意培养业务精、法律观念强、政治素质好的退伍军人担任中层干部,发挥他们在执法一线的模范带头作用。今年夏天,市血库存量一度告急,我们以党支部的名义号召共产党员、退伍军人积极参加无偿献血,得到了积极响应,市局及时给予表彰奖励。今年午收期间,市质检党支部利用节假日组织党员、青年志愿者为军烈属、困难户收割麦子、办实事,受到了人民群众的欢迎。
三是寓“双拥”与传统教育之中。“七一”前夕,结合建党90周年纪念活动,市局组织了由副局长、机关党委书记孙华信
同志主讲的以中共党史为线索,追忆革命先烈英雄事迹的报告会,图文并茂的介绍了党的发展史、奋斗史和革命先烈可歌可泣的英雄事迹,使大家感到即新颖直观,又很受教育。“八一前夕”,市局组织机关党员、直属单位主要负责人到西北坡国防教育基地接受传统教育。通过课堂对革命历史事件的了解和实地接触学习,增强了干部职工了解历史,学习历史的热情和对革命先烈的崇敬,亲身感知现在的幸福生活来之不易。
四、积极开展活动,密切军民关系,扎扎实实地推进“双拥”共建工作
市局与市消防支队是军地共建单位,市局领导与消防支队领导始终保持经常性沟通和联系。市局机关党委作为具体承办部门,积极协调机关和直属单位开展“双拥”活动。今年“八一”前夕,市局领导带领机关部门有关人员到消防支队慰问,送去了慰问金10000元,通过座谈交流,介绍质监工作和部队建设情况,加深感情,增强友谊和信任。今年以来,市局还邀请消防支队同志到市局检查指导消防工作,听取官兵对市局防火安全工作的意见和建议,推动消防工作的落实,市局连续多年被评为消防工作先进单位。几以来,市局领导一直坚持每逢春节、“八一”等节日,亲自慰问系统的军烈属,并征求他们对市局工作的意见和建议。市局有一位抗日时期参加革命的老同志,其遗孀因病住院花了一些钱,生活比较困难,局领导得知这一情况后,春节前上门看望并送去了3000元。对系统内因病和其他原因导致生活困难的复退军人家庭也都及时从物资或精神上进行帮助和慰问。阜阳质监系统1999年垂直管理以来,由于政策的原因,一直没有进人,导致了系统内职工子女退伍安置遇到了困难,曾一度影响稳定。
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