昆明村级动物防疫员管理办法（精选14篇）
（征求意见稿）
第一章 总则
第一条 为贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国畜牧法》和《重大动物疫情应急条例》，有效预防和扑灭高致病性禽流感、口蹄疫、狂犬病等严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病，建立健全重大动物疫病的长效防控机制，进一步完善和加强我市村级动物防疫员（以下简称村防疫员）队伍建设，保障村防疫员的合法权益，促进我市动物防疫工作的有序开展，确保我市畜牧业持续、健康发展。制定本办法。
第二条 本办法所称村防疫员，是指经县（市、区）级畜牧兽医主管部门考核合格予以聘用，在规定区域内从事动物强制免疫、产地检疫协检等公益性工作的人员。
第三条 本办法适用于昆明市行政区域内村防疫员的管理。第四条 县级以上地方人民政府畜牧兽医主管部门负责本行政区域内村防疫员的管理。
第五条 市级畜牧兽医主管部门按照“因地制宜、按需设岗、竞争上岗、明确责任、择优选用、注重素质、创新机制”的原则，结合兽医体制改革，负责督促、指导我市村防疫员队伍建设工作。
第六条 县（市、区）级畜牧兽医主管部门负责制定本行政区内村防疫员工作目标管理和考核办法，并根据考核办法对村防疫员实行聘用考核管理。
第七条 县（市、区）级畜牧兽医主管部门要建立健全村防疫员岗前培训和在岗培训制度，负责对聘用的村防疫员进行动物防疫、畜禽养殖技术和相关法律法规、政策等培训。
第八条 乡镇畜牧兽医站负责本辖区内村防疫员日常事务管理。
第二章
村防疫员的设立
第九条 村防疫员的配置人数实行动态管理，按照当地畜禽养殖量变化每年核定一次。
第十条 原则上每个行政村配备一名村防疫员。
第十一条 家畜存栏200头或家禽存栏5000只以上的行政村每村设立一名村级动物防疫员。
第十二条 对于养殖量较小的村，可以统筹考虑，联村设立一名村级动物防疫员。
第十三条 行政区域大、交通不便或畜禽散养量大的村，可根据实际情况增设村防疫员。
第三章 聘用条件
第十四条 村防疫员应具备以下条件。
（一）拥护党的路线、方针、政策，遵纪守法，作风正派。
（二）热爱动物防疫工作，有较强的事业心和责任心。
（三）熟悉并掌握动物防疫有关的法律、法规、规章，具有一定的动物防疫知识及防疫工作实际操作能力。
（四）身体健康，年龄在19至50周岁之间。身体素质好，业务能力强的，可适当放宽年龄上限。
（五）具有中专以上动物防疫专业知识和操作技能或者高中以上文化程度并有3年以上兽医相关工作经验。
（六）取得农业部颁发的执业兽医师或者执业助理兽医师资格或者取得人力资源和社会保障部、农业部颁发的《动物疫病防治员》职业技能鉴定资格证书的优先聘用，并可适当放宽年龄上限。
第四章 工作职责
第十五条 在当地畜牧兽医主管部门的管理下，在当地动物疫病预防控制机构和当地动物卫生监督机构的指导下，村级防疫员在其所负责的区域内主要承担以下工作职责。
第十六条 协助做好动物防疫法律法规、方针政策和防疫知识宣传工作。
第十七条 负责本区域的动物免疫工作，并建立动物养殖和免疫档案。按照当地畜牧兽医主管部门规定的时间和免疫技术规程，完成责任区内畜禽强制免疫和标识加挂工作。
第十八条 督促责任区内畜禽养殖场、养殖小区完成畜禽强制免疫和标识加挂工作，并建立养殖档案和免疫档案。第十九条 依照有关规定对非强制免疫病种开展有偿免疫注射，并建立免疫档案。
第二十条 对责任区域的动物饲养及发病情况进行巡查，做好疫情观察和报告工作，协助开展疫情巡查、流行病学调查和消毒等防疫工作。
第二十一条 发生动物疫情时，按照当地政府或兽医主管部门的要求，参与重大动物疫情的防控和扑灭等应急工作。
第二十二条 掌握本村动物出栏、补栏情况，熟知本村饲养环境，了解本地动物多发病、常见病，协助做好本区域的动物产地检疫、监测采样、疫情应急处置等工作。
第二十三条 做好当地政府和动物防疫机构安排的其他动物防疫工作任务。
第五章 聘用、考核和培训
第二十四条 村防疫员岗位实行公开招聘，平等竞争，择优录用的原则。
第二十五条 村防疫员的聘用程序
（一）由本人提出应聘申请，经村委会初审，乡镇政府审查同意，报县（市、区）级畜牧兽医主管部门备案。
（二）县（市、区）级畜牧兽医主管部门审查合格后，统一组织上岗前培训、考试，公开组织进行职业技能考试，经公示后择优聘用。
（三）乡镇政府与受聘者签订聘用合同，聘用合同每三年签订一次。
第二十六条 县（市、区）级畜牧兽医主管部门负责对聘用的村防疫员统一建档管理，根据村防疫员工作目标管理和考核办法量化考核指标，定期对村防疫员的春秋两季防控工作情况进行检查考核，并将考核结果与工作补贴挂钩。
第二十七条 考核内容为：
（一）基础工作完成情况。包括畜禽强制免疫注射数量和质量、畜禽标识加挂率及免疫档案建立、疫情报告、参加会议和培训情况等；
（二）职业道德。社会主义职业道德，兽医职业守则等；
（三）法律法规。动物防疫法、重大动物疫情应急条例、云南省动物防疫条例以及相关法规和技术规范掌握情况；
（四）专业知识。兽医微生物学、传染病学、免疫学基础知识等；
（五）技能操作。采血、消毒、免疫接种、临床观察、患病动物处理，病料采集等。
第二十八条 村防疫员聘用期为三年，工作考核称职的可续聘。被聘为动物产地检疫协检员的，还要对协助产地检疫工作进行考核。对工作业绩突出的要给予表扬和奖励，对严重失职的要予以解聘。
第二十九条 村防疫员的解聘和除名
（一）有下列情况之一的应予以解聘:
1.经考核连续2年不合格的;
2.经村民代表评议，40%以上代表认定不能胜任村防疫员工作的；
3.因伤、残、病无法继续从事村防疫员工作的;
4、其他原因不能胜任村防疫员工作的。
（二）有下列情况之一的应予以除名，并按《动物防疫法》等有关法律法规的规定处理。被除名的村防疫员，五年内不得被重新聘用。
1.在动物强制免疫工作中弄虚作假，造成重大动物疫情发生或扩散的;2.对实行强制免疫的动物不按规定进行免疫，造成误免、漏免、未免的或免疫效果达不到要求的；
3.瞒报、谎报、迟报重大动物疫情，造成严重后果的； 4.私自出售、转让或交付他人管理和使用动物防疫证明或畜禽标识的;
5.私自出售强制免疫用疫苗的;
6.免疫接种后未认真填写免疫证和动物免疫档案，经批评教育不改的;
7.其他违反《动物防疫法》和《云南省动物防疫条例》及相关法规、规章、规定的行为的。
第三十条 各县（市、区）级畜牧兽医主管部门负责制定本辖区内村防疫员培训计划，并组织实施对村防疫员的岗前培训和在岗培训。在岗培训每年不得少于1次。
第六章 工作补贴及管理
第三十一条 设立村防疫员专项补贴。
村防疫员承担动物强制免疫和协助动物产地检疫等公益性职能，县（市、区）级财政应设立专项补贴，每人每月补贴最低标准为500元，列入财政预算。
第三十二条 县（市、区）可根据当地收入水平和工作量，适当提高补助标准，并列入财政预算。
第三十三条 补助资金由县（市、区）兽医行政管理部门发给村防疫员。
第三十四条 建立村防疫员的意外伤害保险机制。由县（市、区）畜牧兽医主管部门签订统保协议，县（市、区）级财政部门将补贴资金直接划拨到县（市、区）人保公司。县（市、区）畜牧兽医主管部门与县人保公司在责任范围内对村防疫员发生的保险金额进行赔付。
第三十五条 村防疫员的人身意外伤害保险补助标准，每人每年补助100元，并列入财政预算。
第三十六条
1．建立村防疫员档案。县（市、区）级畜牧兽医主管部门要建立健全村防疫员管理档案，并于每年1月底前分别将聘用的村防疫员数量及变动情况报告同级财政部门。
2．专项补贴每年发放2次。村防疫员工作补贴与工作绩效挂钩。根据村防疫员考核情况给予工作补贴。每年6月和11月底前，县（市、区）级财政部门根据同级畜牧兽医主管部门提供的专项补贴计划，分别将村防疫员补贴拨付到同级畜牧兽医主管部
第三十七条 建立专项补贴监管机制。县（市、区）级监察、审计、财政、畜牧兽医主管部门要定期对村防疫员专项补贴预算及其发放情况进行监督检查，保证专款专用，对违反规定截留、挤占、挪用专项补贴的，有关部门要依法严肃处理。
第七章 附则
关键词：村级,动物防疫员,队伍建设
柳城县自从2005年启动村级动物防疫员网络建设工作, 在县委、县政府和上级业务主管部门的高度重视下, 经过几年的努力, 全县村防员队伍网络已初步形成, 发挥较好的疾病防控作用[1,2]。该文在总结近年来村防员队伍建设取得成绩的基础上, 认真分析现阶段村防员队伍建设中存在的不足, 有针对性地提出解决问题的对策和建议。
1 柳城县村防员队伍建设现状
全县12个乡 (镇) 、2个华侨经济管理区的121个行政村 (社区、居委会) , 共配有村防员135人, 平均达到每村有1名村级动物防疫员。随着管理制度的不断完善, 近年来共培训村防员10多次, 参训村防员近2 000人次, 使村防员防疫水平和业务素质得到全面提升。村级动物防疫员在防控重大动物疫病, 保护畜牧业发展中发挥不可替代的作用, 为确保全县无重大动物疫情发生起到重要作用。但目前柳城县的村级动物防疫队伍体系仍未建立健全, 存在以下问题。
1.1 年龄老化, 知识贫乏
2009年, 全县共有村防疫员135人, 村组合并后有135个村 (居) 委会, 每个村 (居) 委会村防员数量平均为1人。从年龄结构看, 将近50%是50岁以上的“老兽医”, 其中56岁以上有31人, 占23%;全县有37名村防员处于初中以下文化水平。由于年龄偏大, 文化程度低, 接受新技术、新知识速度较慢。
1.2 工作艰辛, 劳动量大
柳城县属养殖大县, 动物饲养规模小, 养殖量大, 以散养为主。根据2009年统计, 全县135名村防员共负责应免猪88 146头、牛49 769头、羊7 273只、禽445 210羽、犬23 513只, 免疫任务繁重。甚至部分60岁以上的村防员负责10个村民组或10多个自然村的防疫任务, 工作艰辛。对防疫面积较大的村落, 防疫员每天要奔走几十千米, 劳动强度较大。
1.3 待遇低, 难留人
实行“以钱养事”新机制后, 近几年市级财政用于村防员注射劳务的补助经费每月每人为100元, 人均享受补助约1 200多元, 加上县级等量以上配套, 也只有2 400元左右, 无法维持生计。因此, 许多年轻的防疫员或改行, 或外出打工。据统计, 全县现有135名村防疫员, 现从事防疫工作的年轻村防员不足35人, 36~45岁只有42人, 35岁以下的只有14人, 相对于繁重的防疫任务, 青壮年层次人数略显不足。
2 发展对策
2.1 加强业务培训, 提高整体素质
主要包括以下措施: (1) 岗前培训。由县水产畜牧兽医局聘请具有丰富经验的专家和技术骨干, 编写《基层动物防疫员实用手册》, 发放到基层防疫员。培训内容包括法律法规、免疫操作方法及注意事项等。 (2) 强化继续教育培训学习。更新知识, 增长才干, 争取国家新型农民培训项目资金, 组织基层防疫员到柳城县农业学校、县农业广播电视学校等专业院校进行短期技术培训[3]。
2.2 引进人才
选拔一批高学历、热爱畜牧兽医事业的年轻同志进入动物防疫员队伍。具体方法: (1) 实行资格准入, 对老员工进行筛选。 (2) 严格选用程序。凡符合参聘条件的, 按照个人申请, 村委会推荐, 镇街把关, 县水产畜牧兽医主管部门培训、考试、考核, 按照公正、公开、公平的原则, 择优选出拟聘任村级动物防疫员。由市对拟聘任村级动物防疫员进行考核, 成绩张榜公布, 接受社会监督。 (3) 实行择优聘用。按照考试、考核成绩, 经公示反馈无异议者, 按各乡镇所需防疫员人数依次录取。签订聘用合同, 发放聘用证书, 建立聘任档案。
2.3 增加经费投入
针对防疫人员劳动强度较大的情况, 增加其基本补助费用;建立免疫注射补助标准涨浮联动, 合理提高免疫注射补助经费;给防疫人员购买人身意外保险、社会养老保险或企业养老保险等, 解决其后顾之忧。
2.4 完善村级动物防疫员工作考核机制和动态管理机制
建立健全村防员监督管理办法, 加强业务培训, 严肃村级动物防疫员工作纪律, 规范村级动物防疫员行为。对工作开展综合评价, 并将评价结果与报酬补贴挂钩。完成目标任务者, 发放全额补贴, 完不成目标任务者, 按有关比例标准减发一定的补贴, 对在省、市、区县防疫检查中取得优异成绩的防疫员给予相应等级奖励, 对完不成目标任务的后位村防员予以淘汰, 取消下一年的聘用资格。对严重违法违纪、造成重大动物疫情发生和蔓延的村防员, 依法追究其责任[4]。
2.5 成立村级动物防疫诊疗服务专业合作社
2.5.1 建立村级动物防疫诊疗服务专业合作社。
按照“政府保密度, 畜牧部门保质量”的要求, 各乡镇都成立成立村级动物防疫专业合作社。理事长由1名群众基础较好、技术水平较高的村防员担任。理事长具体负责本乡镇动物防疫工作的日常事务。对村级动物防疫专业合作社成员统一配置工作服、疫苗冷藏箱、防疫专用包、耳标钳、注射器等防疫器械。春秋两防集中免疫期间, 理事长组织防疫专业队开展拉网式集中免疫, 以做到“应免尽免, 不留空白”。平时免疫实行村级动物“固定免疫日”制度, 科学安排每村每月固定动物免疫日。即在每个村级动物防治员管辖区域内, 分别选出3个自然屯, 根据各屯畜禽饲养量, 确定每个月固定1~2 d为该屯的“动物免疫日”, 并在村级范围内告知。通过实行村级固定动物免疫日制度, 使动物免疫服务经常化、制度化、规范化, 确保存栏畜禽处于有效免疫保护状态。
2.5.2 强化村级动物防疫诊疗服务专业合作社的管理[5]。
村级动物防疫诊疗服务专业合作社成员实行目标管理责任制, 每年由乡镇水产畜牧兽医站与村级动物防疫诊疗服务专业合作社和人员签定村级动物防疫员动物防疫工作责任书, 建立年终考评制度, 年终由所在乡镇水产畜牧兽医站会同县水产畜牧兽医局对村级动物防疫人员的工作进行考核, 并形成年度考评意见, 作为续任村级动物防疫人员和拨付“购买服务”经费的依据。“购买服务合同”一年一签。凡工作表现突出的进行奖励, 工作不到位的扣发其劳务报酬;不能继续胜任防疫工作的, 停发其劳务报酬。
2.5.3 村级动物防疫诊疗服务专业合作社成员补助发放。
各乡镇保留原有村防员的名额数, 实行谁参与谁受益的原则, 合作社成员补助以包村工作量及工作绩效核定, 从市、县下拨的村防员补助经费中列支, 再确定全年购买服务经费, 签订“购买服务合同”, 补助发放实行春秋防各1次﹙每年3—4月和9—10月﹚, 在聘用期间根据考核情况由县水产畜牧兽医局统一发放给村级动物防疫诊疗服务专业合作社或发放到村防疫员。并采取有偿服务的形式开展诊疗、驱虫、计划免疫等服务。
参考文献
[1]陈军.养殖场防疫的基本思路[J].内蒙古农业科技, 2008 (5) :100.
[2]农业部关于加强村级动物防疫员队伍建设的意见 (农医发 (2008) 16号) [J].中国兽药杂志, 2008, 42 (5) :59-60.
[3]曹福顺, 蒯淑霞, 杨庆华.“五大措施”强化村级动物防疫员队伍建设与管理[J].养殖与饲料, 2010 (3) :62-63.
[4]张院萍.能否增加村级动物防疫员津贴[J].中国牧业通讯, 2006 (9) :81.
关键词：村级动物防疫员；教育；培训；保障；创新
中图分类号：S851 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2013）06-0095-01
村级动物防疫员是动物防疫组织体系的最基层人员，服务于广大农村养殖户，是各级兽医部门与基层养殖户的纽带。加强村级动物防疫员教育培训工作，把动物疫病防控事业发展和基层防疫队伍建设作为教育培训工作的出发点和落脚点，统一规划，分级管理，全面提升其综合素质是当前和今后确保村防疫员队伍健康、稳定、快速发展的重要举措。
1 做好村级动物防疫员教育培训工作需要解决的几个问题
1.1 培训内容要符合基层的实际教育培训需求
村级动物防疫员在日常工作中为广大养殖户生产服务，需要掌握较强的专业素质和技能。因此，培训工作要以基层实际工作为出发点，以实用性为基础，同时要在培训中引入案例教学，要让村防疫员学会处理日常工作中涉及的各种实际情况。
1.2 培训工作的时间、地点等需要与村级动物防疫员实际工作协调
现有的教育培训工作一般采用调训的方式，由上级部门统一组织，统一培训的时间、地点。这种方式培训目的性强、学习效率高、有利于学员之间的交流、培训效果显著。
1.3 培训工作要因人而异
村级动物防疫员在专业素质基础、学习接受能力、年龄等方面存在的较大差异，加大了教育培训工作开展的难度。因此要明确不同人群的现实需求，开展多种形式的教育培训。
2 保障措施
2.1 加强组织领导，健全工作制度
要牢固树立教育培训工作是基层防疫人才队伍建设重要基础工作的观念，进一步加强对教育培训工作的指导和管理。要结合本地区实际，制定教育培训规划，提出有效的工作措施，安排部署教育培训工作。
2.2 加大经费投入，加强基础建设
基层防疫监督人员教育培训经费要保证随着财政收入的增长逐步提高。要列出专门用于教育培训的经费，对重点培训项目给予支持。按照专兼结合的原则，优化师资配置。进一步修订和完善教育培训教学大纲，调整培训内容，组织修订、编写教育培训系列教材。
2.3 加强自身建设，提高管理水平
要健全教育培训管理机构，加快建立一支高素质的教育培训管理者队伍，加强对教育培训管理者的培训和实践锻炼，不断提高其政治素质和业务水平。每年举办教育培训管理者培训班，为教育培训工作者提供学习提高和交流的机会。
3 开展多种形式的村级动物防疫员教育培训
3.1 自学方式
要鼓励村级动物防疫员在工作之余开展自学，为村级动物防疫员自学创造便利条件，各级部门可以建立图书室，要有能够涵盖基层队伍全部职能的专业书籍。村级动物防疫员根据自身工作需要提出申请，免费使用，到期归还，在工作之余认真学习。
3.2 业务培训
每年要多组织专题培训，每次培训都要有书面资料和影视资料，培训内容要切合村防疫员工作实际，从法律法规、疫情报告、动物检疫、疫苗保存、免疫接种等最基本的常识讲起，不断激发他们的学习兴趣，逐步掌握畜牧兽医理论知识。
3.3 技能培训
在业务培训的理论基础上，开展村级动物防疫员技能培训，使村级动物防疫员在最短的时间内将学到的知识吸收。有条件的地区可以开展知识竞赛和专业技能比武大练兵活动，通过比武大练兵活动提高村级动物防疫员的业务水平，提高其工作积极性。
3.4 专业教育
为有效防控我区动物疫病，提高动物防疫人员技术水平，推动智慧动监工作顺利进行，制定本实施方案。
一、培训目的
为适应新时期动物防疫工作需要，着力培养一支懂政策、技术强、善服务的村级动物防疫员队伍，在前期进行了年轻化、知识化的升级换代后，计划于2017年2月对调整后的人员通过动物防疫理论知识与实战操作相结合的形式进行系统培训，提高村级动物防疫员业务素质和实践技能。
二、培训时间、地点
时间：2017年2月21-23日三天。
地点：理论学习在农林局14楼会议室，实战操作在**生猪屠宰场。
三、培训内容
（一）动物防疫法律法规 1.《中华人民共和国动物防疫法》 2.《畜禽标识和养殖档案管理办法》 3.《动物产地检疫规程》
（二）村级动物防疫员工作职责
（三）动物防疫基础知识 1.疫苗免疫 2.消毒
3.畜禽标识和养殖档案 4.疫情巡查与报告 5.样品的采集、保管和运输 6.病死动物无害化处理
7.主要动物疫病流行特点、临床表现与防控
（四）实战操作 1.免疫技术操作训练 2.采样技术操作训练
四、参训人员（共71人）
1.村级动物防疫员（职业农产品质量安全员）40人； 2.每个农业综合服务站负责动物防疫的技术人员各1名共9人；
3.畜禽水产中心技术人员7人； 4.农产品质量安全管理科人员4人；
5.每个乡镇负责动物防疫管理人员各1名共11人。
五、培训耗材
1.实验动物：50只鸡、10只羊、10头猪；
2.学习资料：《**省免疫操作规范年培训手册》80册。
六、培训教师
聘请**农业科技职业学院教师。
村级动物防疫员是指由乡村聘用,承担着行政村动物防疫工作的人员。村级动物防疫员队伍是我国动物疫病防控体系的基础,是动物强制免疫、畜禽标识加挂、免疫档案建立和动物疫情报告等重要防疫措施实施的主体力量,在保证我国动物卫生安全和畜禽产品质量安全方面起着非常重要的作用。
一、加强村级动物防疫员队伍建设的重要意义 近年来,国内外重大动物疫情频繁发生。高致病性禽流感在全球范围内不断蔓延,对经济社会发展产生较为严重的影响。我国也先后多次发生较大规模的禽流感、猪蓝耳病疫情,对局部地区的农业农村经济发展造成严重危害。重大动物疫病防控的实践证明,要有效预防和控制重大动物疫情的发生和流行,必须进一步推进兽医管理体制改革,加强动物防疫体系建设,健全兽医工作队伍。加强村级动物防疫员队伍建设,可以把动物防疫的网络延伸到基层,可以把动物防疫的意识强化到基层,可以把动物防疫的技术传授到基层,有利于禽流感、猪瘟等重大动物疫情的早发现、早反应、早处置,有利于各项动物疫病防控措施的落实。近年来,我们在村级动物防疫员队伍建设方面进行了有益的探索,对有效防控重大动物疫病发挥了重要作用,但这项工作整体上进展还
量、养殖方式、地理环境、交通状况和免疫程序等因素综合测算,科学合理配置村级动物防疫员。
(三)落实村级动物防疫员责任。要建立村级动物防疫员工作责任制。村级动物防疫员主要承担动物防疫法律法规宣传、动物强制免疫注射、畜禽标识加挂、散养户动物免疫档案建立、动物疫情报告等公益性任务。要进一步量化村级动物防疫员的工作任务,细化质量标准,明确考核指标,保证各项工作任务明确、进度具体、要求严格。
(四)做好村级动物防疫员选用。建立和完善村级动物防疫员选用制度。村级动物防疫员要优先从现有乡村兽医中选用。要按照公开、平等、竞争、择优的原则,严格掌握选用条件,严格选用程序,严把进人关。要与村级动物防疫员签订基层动物防疫工作责任书,明确其权利义务。
(五)加强村级动物防疫员培训。要加强村级动物防疫员培训,综合运用教育培训和实践锻炼等方式,着力培养一支适应重大动物疫病防控工作需要的村级动物防疫员队伍。要建立健全村级动物防疫员岗前培训和在岗培训制度,把村级动物防疫员培训纳入动物防疫队伍整体培训计划,制定系统完善的培训方案。要增强培训的针对性和实用性,切实提高村级动物防疫员业务素质和工作能力。
(六)完善村级动物防疫员工作考核机制和动态管理机制。要把动物强制免疫、畜禽标识加挂、免疫档案建立和动
(五)参与重大动物疫情的防控和扑灭等应急工作。(六)做好当地政府和动物防疫机构安排的其他动物防疫工作任务。
五、村级防疫员职业守则
(一)要掌握动物防疫相关的法律法规和管理办法。村级防疫员要认真学习《中华人民共和国动物防疫法》、《动物疫情报告管理办法》、《重大动物疫情应急条例》等法律法规以及高致病性禽流感、猪瘟等防治技术规范,并将法律法规和管理办法中有关要求应用到动物防疫工作中,做到知法、懂法、守法、宣传法。
(二)要认真学习动物防疫的技术技能。村级防疫员必须认真学习动物疫病防控技术技能,熟练掌握动物强制免疫、畜禽标识加挂、免疫档案建立和动物疫情报告等防疫措施的技术技能,能完成并胜任各项基层防控工作。
(三)要积极参加培训,不断提高动物疫病防控技术水平。村级防疫员要不断参加培训,掌握动物疫病防控的新技术、新要求和疫病流行的新特点,不断提高基层防控工作的能力和水平。
试卷
乡镇——————姓名——————考分——————
一、单项选择题（选序号填入空格内，每小题2分，共计70分）
1、由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日修订通过，自2008年1月1日起施行。
A.《中华人民共和国动物防疫法》 B.《畜禽标识和养殖档案管理办法》
C.《动物免疫标识管理办法》D.《农产品质量安全法》
2、灭活疫苗应保存在℃保存
A.2-8℃B.8-10℃C.0℃以下D.-15℃以下冻结
3、大多数弱毒活疫苗应放在℃保存
A.2-8℃B.8-10℃C.0℃以下D.-15℃以下冻结
4、狂犬病病毒是散播的。
A.经血液B.沿神经干C.经淋巴管D.经皮肤
5、对病死畜禽尸体处理。
A、杀来食用B、丢到野外C、深埋D、拿到集市去卖
6、炭疽病是。
A.人的传染病 B.动物的传染病 C.人畜共患病 D.单蹄兽疫病
7、免疫后，对散养户猪、牛、羊免疫证的填写应做到。
A、一户一证B、一畜一证C、一栏一证 D、一群一证
8、现常用的高致病性猪蓝耳病疫苗，三周龄及以上仔猪注射剂量是。
A.1MLB.2MLC.3MLD.4ML9、所谓“传染源”实际指。
A.被病原污染的场所B.患病动物和带菌（毒）者C.被污染的水源和饲料D.病死畜禽
10、病不是传染病。
A．球虫 B.猪瘟 C.贫血 D.口炎
11、为加大能繁母猪补贴政策支持力度，经国务院同意，2008年7月1日至2009年6月30日每头补贴增加到元。
A.60B.90C.100D.15012、某猪场的青年猪发生一种肠道传染病，表现为便稀，有的便中带血和黏膜，容易治疗，也容易复发，首先怀疑为＿＿。
A.猪瘟 B.传染性胃肠炎 C.猪痢疾 D.猪肺疫
13、疥螨寄生于宿主的。
A.皮肤表面 B.皮肤隧道 C.毛囊 D.肌肉
14、人工盐是药。
A.止泻 B.抗菌 C.健胃 D.消导
15、灭活疫苗多采用。
A.皮下接种B.皮内接种C.肌内注射D.喂食
16、发热主要见于。
A.感染性疾病 B.中毒 C.营养缺乏症 D.胃肠疾病
17、牛采食大量的易发酵的多汁青草易发生。
A.瘤胃积食 B.急性瘤胃鼓起 C.瘤胃弛缓 D.泄泻
18、动脉血含多，呈鲜红色。
A.二氧化碳 B.氧气 C.红细胞 D.氮气
19、家畜发生过敏反应后最常用的药物为。
A.肾上腺素 B.磺胺甲基嘧啶 C.左旋咪唑 D.敌百虫
20、家畜吸收营养物质的主要部位是。
A.口腔B.胃C.小肠D.大肠
21、《兽药管理条例》规定，兽药经营许可证有效期为年。
A.3B.4C.5D.622、在对家畜测体温时，对体温计应消毒。
A、用自来水冲洗B、用60%的酒精C、用70-75%的酒精D、用95%的酒精
23、国家把动物疫病病种分为类。
A.二类 B.三类 C.四类 D.五类
24、下列选项中属于禁用药的是：
A.氯霉素 B.氟苯尼考 C.恩诺沙星 D.磺胺
25、经检疫不合格的动物、动物产品，货主应当在动物卫生监督机构监督下处理，处理费用由承担。
A、货主B、动物卫生监督机构C、处理人员D、当地政府26、2010年强制免疫的病种包括高致病性禽流感、口蹄疫、＿＿＿＿、猪瘟。
A、鸡新城疫 B、高致病性猪蓝耳病 C、仔猪副伤寒 D、猪链球菌病
27.高致病性禽流感是由＿＿＿＿＿血清型禽流感病毒引起的。
A: H5N1;B: H1N1;C: H9N1;D: H7N
128.猪瘟在临床上有哪些表现类型？＿＿＿＿＿。
A、急性、慢性和迟发性3种类型； B、狂暴型和麻痹型； C、消瘦型和流产型；
D、以上都有
29、不得口蹄疫的牲畜是 ＿＿＿。
A、猪B、牛C、羊D、马
30、按照国家有关重大动物疫情的处臵规定，口蹄疫、禽流感疫区范围为＿＿＿＿公里。
A、1 B、3 C、2 D、531、高致病性猪蓝耳病的主要病理特征是＿＿＿＿＿＿。
A、脾脏肿大;B、肾脏出血;C、气管出血;D、肺出血、淤血、或灶性暗红色实变
32、生产中灭活疫苗有H5-H9二价灭活疫苗、＿＿＿＿、猪链球菌灭活苗、牛巴氏杆菌病灭活苗（牛出败）、牛气肿疽灭活苗等。
A、政府招标专用猪瘟疫苗 B、禽流感—新城疫重组二联苗 C、口蹄疫O型灭活疫苗 D、鸡新城疫I系苗
33、国家对动物疫病施行＿＿＿为主的方针。
A、监测B、预防C、治疗D、检疫
34、口蹄疫病畜的诊断过程中，需提供含毒量高的病料，这些病料是＿＿＿＿＿。
A、肺 B、水疱液、水疱皮 C、肝 D、口腔拭子
35、注射器、针头消毒时先清洗干净，然后放入垫有纱棉的不锈钢饭盒中，经高压或煮沸＿＿＿＿＿后方可使用。
A、5分钟 B、8分钟 C、10分钟 D、15分钟
二、多项选择题（选序号填入空格内，每小题2分，共计30分）
1、根据免疫接种的时机不同，可分为_______._______和_______。
A.预防接种、B.紧急接种C.临时接种。
2、一类动物疫病有牛瘟、牛传染性胸膜肺炎、牛海绵状脑病、蓝舌病、痒病、______.______.____._____.____.___、小反刍兽疫、绵羊痘和山羊痘、鸡新城疫。
A．口蹄疫、B.猪水泡病、C.猪瘟、D.非洲猪瘟、E.非洲马瘟、F.禽流行性感冒（高致病性禽流感）
3、《动物防疫法》所称动物，是指_____、______。合法捕获的其他动物。
A、家畜家禽B、人工饲养
4、采血按照采血的部位不同分为：耳静脉采血、＿＿、＿＿、＿＿颈静脉采血。
A、心脏采血B、前腔静脉采血C、翅静脉采血。
5、疫苗保存：弱毒苗放普通冰箱或更低温度下保存，保存期1—2年；灭活苗通常是液体；宜在＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿。
A、0—10℃下保鲜(冷暗处)保藏 B、保存期一般一年。
6、对禽流感易感的动物有＿＿、＿＿、＿＿＿野生鸟类、野生水禽等。
A、鸡B、鸭C、鹅
7、传染病流行的三个基本环节是：＿＿＿、＿＿＿、＿＿＿＿。
A、传染源B、传播途径C、易感动物
8、传染病发展过程可分为：＿＿＿、＿＿＿、＿＿＿、和转归期四个阶段。
A、潜伏期B、前驱期 C、明显（发病）期
9、疫苗在使用过程中应始终放在，＿＿＿、＿＿＿＿，只有在吸取疫苗方可取出。
A、疫苗冷藏箱中B、避免日光照射
10、传染病的传播方式包括：＿＿＿＿、＿＿＿＿。
A、垂直传播B、水平传播
11、免疫接种的分类＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿。
A、预防免疫接种 B、紧急免疫接种C、临时性免疫接种
12、常用的消毒方法有物理、＿＿＿、＿＿＿三种。
A、化学B、生物法
13、国家实行强制免疫的动物疫病有猪瘟、＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿。
A、高致病性蓝耳病B、口蹄疫C、高致病性禽流感。
14、猪瘟弱毒疫苗的最佳保存温度是＿＿，稀释后必须在＿＿＿内用完。
A、－15℃B、2小时
15、疫苗的种类＿＿＿、＿＿＿、＿＿＿。习惯上把以上3种生物制品简称为疫苗。目前常用的疫苗有弱毒疫苗和灭活疫苗。
A、菌苗B、疫苗C、类毒素
参考答案
一、单项选择题
1、A
2、A
3、D
4、B
5、C
6、C
7、B
8、B
9、B10、C
11、C
12、A
14、C
15、A16、A
17、B
18、B
19、A 20、C
21、C
22、C
23、b24、a25、a26、b27、a28、a29、d30、b31、d32、c33、b34、b35、c
二、多项选择题
1. 加强学习培训, 提高防疫员政治素质和专业技能水平
村级动物防疫员承担着对所在行政区域内畜禽规模养殖场防疫工作的督查指导和对畜禽散养户的免疫注射等工作职责, 工作任务重, 责任大, 相对各项待遇不高, 要求防疫员必须具有高度的政治责任感, 富有奉献精神和一定的业务技能水平, 才足够胜任此项工作。我们要采取把专家“请进来”和让防疫员“走出去”、举办专题培训、业务技能比赛、专题学习讨论等多种形式加强对村级动物防疫员的思想教育和技能训练, 增强责任感、紧迫感、光荣感和使命感, 学政治、学法律、学技术, 熟悉国家相关政策法律法规, 熟知疫病传播知识, 熟练疫苗注射操作技能, 做到正确领会工作意图, 认真完成上级交给的各项任务。及时掌握基层第一线疫病流行动态, 为动物防疫可追溯体系建设提供科学依据和第一手材料。
2. 出台优惠政策, 鼓励防疫员兴办畜牧经济实体
根据防疫员的工作性质, 在选择村级防疫员人选时, 严格按照思想觉悟高、年富力强、接受新知识能力强等标准, 在村委会、支委会两委成员、乡村兽医和从事畜牧兽医行业相关生产经营的人员中选取。村级防疫员工资待遇, 财政补助50~100元/月。根据防疫员的工作量, 财政补助标准远不适应工作需要, 要确保防疫员队伍稳定, 政府要出台优惠政策, 在土地、税收、信贷、项目申报等方面予以支持, 鼓励防疫员积极兴办畜牧兽医相关行业经济实体, 包括规模养殖场、饲料兽药生产经营、专业合作社等发展模式, 在专业部门的指导下, 实行标准化、规范化管理, 取得较高的经济效益, 通过防疫员的创业经历, 感受政策支持、资金扶持、政府关怀, 激发热爱本职岗位的极大热忱, 形成干一行, 爱一行, 精一行的良好工作氛围。
3. 采取多种形式, 提高动物防疫工作的效率
村级防疫员每年最大的工作量是春秋两季的集中免疫。目前, 小规模、大群体的养殖方式在广大地区依然存在, 由于交通、电力等条件制约, 防疫工作应因地制宜, 在基层防疫实践中有许多好的作法和经验值得借鉴。比如在地域广阔养殖分散的山区安泽县, 全县重大动物疫病防控工作采取了“十户联防”的工作机制, 每十户选一名户长, 负责畜禽防疫工作, 村级防疫员与户长联系疫苗、消毒剂发放事宜, 由户长负责完成免疫注射工作, 十户责任实行联保, 风险责任同担。在平川区的洪洞县, 针对交通便利, 散养户较少等特点, 由3~5名村级防疫员组成一个小组, 相互协作完成免疫注射任务。曲沃县、霍州市对规模养殖大户实行免疫申报制, 规模养殖场每月向防疫员申报生产计划, 由防疫员统一进行核实后再上报乡 (镇) 和县畜牧局, 规模养殖场定期到县级动物防疫部门领取国家强制免疫疫苗。这样有效地防止了基层因断电、长途运输等因素, 引起疫苗失效、效价降低等问题, 避免造成免疫失败。诸如此类工作方法, 在实践中应加强推广应用。
4. 加强法律宣传, 强化动物养殖户和村级动物防疫员的责任意识
依照《动物防疫法》《农产品质量安全法》、《畜牧法》等法律法规的规定, 村级防疫员要明确岗位防疫和畜产品安全监管工作责任, 要尽职尽责, 对辖区内的各类畜禽养殖数量、规模、饲料、兽药使用, 都要登记造册, 建立档案, 在做好防疫工作的同时, 要开展执法信息报送工作, 兼任畜牧兽医综合执法信息员, 对不佩戴耳标、不进行产地检疫出售畜禽、使用违禁药品等行为, 要及时发现, 予以上报。把各类安全隐患消灭在萌芽状态。村级防疫员在明确自己职责的前提下, 同时还要宣传养殖场 (户) 的防疫主体责任, 强化第一责任人意识, 养殖场户要依法做好重大动物疫病防控和畜产品质量安全工作, 不能一发生疫情就找政府补偿, 而不从自身找原因, 要增强法制观念, 服从政府和专业部门的监督管理, 要学习专业技术知识, 认真执行免疫程序和技术操作规范, 极大地保障畜禽机体健康, 为取得养殖经济效益奠定坚实的基础。
5. 建立考核机制, 提高村级动物防疫员工作主动性
推行岗位责任制, 签订责任书, 明确区域界限、岗位职责、权利义务, 制定奖惩指标, 每月和每季度对完成任务情况进行评比排队, 年终进行考核, 对表现突出的进行荣誉表彰和物质奖励。对出现重大责任事故的要依照各自职责追究相关责任, 不断增强村级防疫员工作的积极性和主动性。
88县是一个农牧业生产大县，特别是农区畜牧业比较发达，禽蛋、活畜交易活跃，因此88县高度重视动物防疫工作，在加强硬件设施建设的基础上，不断加强村级防疫员队伍建设，自2004年以来，分三次从大中专毕业生中择优选聘村级防疫员到人员严重短缺的乡站开展防疫工作，进一步充实了动物防疫队伍。至2011年，全县村级防疫员253名，其中大专以上75人，中专125人，高中及以下53人。同时，在防疫员管理方面，88县积极探索和完善防疫员利益保障、考核奖惩等管理机制，多渠道提高防疫员收入，确保了防疫员队伍的稳定，取得明显成效。
一、多种渠道增加防疫员收入，确保防疫员队伍稳定。
（一）将村级动物防疫员生活补助费纳入县财政预算，并提高了财政补助标准。县财政每年划拔84.36万元用于聘用防疫员生活补助，每人每月发放生活补助费400元。同时做到按时足额发放中央财政补助。2008年以来，中央共拨付补助资金289.8万元，根据考核情况，按照每人每年3000元的标准发放生活补助。
（二）乡站酌情给予适当补助。乡兽医站从检疫费、草原费、药品销售、药浴等收入中根据防疫员的技术、业务能力进行适当补助。2011年，在取消防疫费以及实施草原奖补机制等不利因素影响下，88县通过全面加强和规范产地检疫工作，实现了全县乡站创收205万元，较上年增长58.9%，乡站从检疫费返还资金中按比例对防疫员进行补助，每人每月平均补助200元左右，个别收入较高的乡站补助达400元/人.月。
（三）鼓励防疫员积极创收。鼓励村级防疫员通过开展品种改良、疫病诊治，承包村级综合服务站等多种方式实现创收。一是改良服务创收，全县村级防疫员兼职改良员74人，改良员每配一头牛可收取60元服务费。二是协检出差费，村级防疫员协检51人，乡站按照检疫费收入的15%发放出差费。三是承包综合服务站开展疫病诊疗、鲜奶收购、兽药饲料销售等有偿服务，除每年缴纳2000元承包费外，其他收入全部归己。通过以上创收方式，平均每人每年收入可达2500元左右，个别技术水平和服务质量较好的村级防疫员收入高达1万元以上
（四）完善村级防疫员医疗保障机制。将村级防疫员全部纳入农村合作医疗，同时考虑防疫员早出晚归，接近牲畜的工作性质，组织防疫员全部参加了意外伤害保险，消除他们的后顾之忧。
（五）完善村级防疫员福利待遇。在肉孜节、古尔邦节、春节、中秋节等重要节假日，乡站以实物或现金的形式向村级防疫员发入节日福利，平均每年每人约1000元左右。
通过以上多渠道增加防疫员收入，村级防疫员收入逐年提高，经估算，2011年，村级防疫员平均年人均收入达1.37万元，个别收入高的达2万元以上，防疫员创收自购小汽车的达到21辆。
二、严格考核评价机制，做到考核客观、公正、严谨。
（一）平时检查与年底考核相结合。全县分4个片区由局站领导带队定期对各乡防疫进展情况及防疫员开展工作情况进行督导检查，及时发现和解决问题，了解防疫员工作状态，对检查中发现的问题按照管理办法进行扣分，累积年底。同时，每年11月下旬，采取组织考核与群众评议相结合、工作业绩与服务态度相结合的方法进行考核。考核主要采取进村入户抽样，核对防疫档案、防疫手册、防疫卡和防疫耳标，发放民意测评表征求意见，综合打分。
（二）将免疫抗体水平作为考核防疫员的重要指标，提高考核的技术水平和科技含量。每年7月份和11月份，对全县140个行政村口蹄疫和禽流感免疫抗体水平进行检测，对检测低于75%的村，追究包村防疫员的责任，并取消防疫员当年评优选先资格。
三、加强村级防疫员管理，坚持以制度管人，以制度管事。
（一）实行防疫员包村负责制，在每个村都设立了一个动物防疫点，按照农区3000头，牧区5000头的标准，每个村安排防疫员2-3名，除一个在编防疫员，配备2名村级防疫员，防疫员统一配备了疫苗箱、工作服等防疫器械，明确责任，实行挂牌上岗，公布服务电话，60％以上的防疫员配备了摩托车，随叫随到上门服务。
（二）科学设置岗位，全面实行聘用上岗。防疫员除包村负责防疫工作外，分工兼任配种、检疫、奶业饲料监管、草原管理等工作岗位，其中每300头黄牛冷配任务设1名配种员；每乡2-3名检疫员、1-2名奶业饲料监管员；乡站根据年初下达的工作任务和工作需要，按照公开、公平、人尽其才的原则，确定每个防疫员的工作、创收任务及兼职岗位，签订责任书。
（三）设立猪禽专干，88县猪禽养殖业比较发达，但乡村防疫员基本为少数民族，考虑民族同志不便于开展猪禽防疫工作。为适应当前日益严峻的猪禽疫病防疫形势，做大做强猪禽养殖业，招聘录用了13名猪禽专干安排在重禽养殖重点乡，负责辖区猪禽防疫及技术指导工作。
（四）加强培训。定期对村级防疫员进行培训，2011年共举办培训班4期，培训防疫员400余人，分维、汉两种语言对防疫员进行了培训。年底，88县财政拨付专项资金，从乡站防疫员中选派50名技术骨干前往新疆农业大学进行了为期1个月的技术培训。
四、实行人才激励机制，最大限度发挥技术人员潜能。采取多种物质和精神奖励方式对工作成绩优秀的防疫员进行表彰和奖励，肯定成绩，激励干劲，其中包括一次性兑现中央生活补助，对考核优秀的防疫员年底进行表彰，发放奖金和奖品。同时，对工作业绩差的予以处罚，连续两年考核不合格者，予以解聘。
以上措施的实施，极大地激发和调动起防疫员的工作积极性和创造性，收到了显著效果，确保了畜禽防疫工作的有序开展，为88县畜牧业的持续健康发展提供了坚实保障。
劳 务 合 同
为了进一步做好重大动物疫病防控工作，确保我镇畜牧业健康发展和畜产品安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》和《沙洋县村级动物防疫员管理办法》文件精神，经考试、考核，决定聘任 同志为村级动物防疫员，经 镇动物卫生监督组（以下简称甲方）和村级动物防疫员（以下简称乙方）平等协商，特签订如下合同：
一、工作责任：乙方负责 村共 养殖户散养畜禽的防疫工作，监督责任区内畜禽规模养殖场和专业户（猪50头以上，禽500只以上）实施自主防疫。
二、工作目标：猪、牛、羊口蹄疫免疫率100%，标识率100%；猪瘟免疫率100%；高致病性猪蓝耳病免疫率100%；标识率100%；;鸡新城疫免疫率100%；鸡鸭鹅高致病性禽流感免疫率100%;养殖档案及免疫建档100%；完成县、镇下达的各项监测任务；及时报告责任区内的动物疫情；兼责任区内的动物产地检疫员。
三、合同金额：劳务补贴费 元。
四、工作要求：
（1）乙方要严格按照免疫程序和操作规程实施免疫，及时处理免疫反应，确保免疫质量和效果。
（2）乙方要服从镇政府和甲方的统一安排和监督管理，在规定的时间内完成重大动物疫病的免疫任务。（3）村级防疫员要加强新技能、新技术的学习，适应新形势下防疫工作需求。
（4）对突发性重大疫情，乙方应无条件接受上级业务主管部门、镇政府及甲方的工作安排，否则，甲方有权解除劳务合同。
五、劳务报酬兑现：乙方责任区内的防疫工作，检查验收达95分（含95分）以上，兑现100％劳务费；94分至85分的按实际百分比兑现劳务费；84分以下的扣减全部劳务费。
六、违约责任：
（1）甲方无故终止合同的要赔偿违约金1000元给乙方；乙方中途单方面不履行合同的要赔偿1000元给甲方。
（2）乙方一次不及时上报疫情，从劳务补贴费中扣除200元，造成疫病流行的，另按相关规定追究乙方的责任。
（3）不能胜任防疫工作，不履行合同规定的，视为违约，甲方有权随时解除合同。
（4）本合同签订后，不得转包，否则合同自动终止。
七、合同期限：本合同期限为壹年，即 年1月1日至 年12月31日。
本合同一式叁份，甲、乙双方、县畜牧兽医局各一份，自签字之日起生效。
甲方（签字）： 乙方（签字）：
1 乐都区畜牧业发展现状
2013年4月12日, 乐都县拆县设区, 海东市人民政府设在乐都区, 全区面积3 050 km2, 人口29.2万人, 其中, 农村人口达23.99万人, 乐都区下辖19个乡镇、345个行政村, 养殖业主要有牛、羊、猪、家禽和特色养殖。2013年度, 牛、羊、猪、家禽饲养量分别达到56 050头、488 857只、585 399头、805 719羽;牛、羊、猪、家禽出栏分别达到22 009头、284 357只、394 191头、392 177羽;牛、羊、猪、家禽年末存栏分别达到33 645头、200 640只、183 778头、395 047羽。全区肉类产量达2.47万t, 禽蛋产量达5 200 t, 奶产量达6 020 t, 毛产量达639 t。目前, 全区通过国家级规模养殖场认定的规模养殖场4个;通过省级规模养殖场认定的规模养殖场44个 (其中:生猪21个、肉羊15个、蛋鸡4个、肉鸡2个、肉牛1个、奶牛1个) 。乐都区正在通过有序开展规模养殖场认定工作, 积极引导饲养者转变养殖观念和饲养方式, 规范养殖技术, 有力推进规模化、标准化养殖进程, 最大限度地提高动物防疫功能和经济效益。
2 全区村级动物防疫员情况调查
全区是按照行政村的个数来设置的, 截至目前, 全区总共有374名防疫员, 其中, 还对全区牧场也配了动物防疫员。调查结果如下。
2.1 年龄调查
全区374名村级动物防疫员中, 1949年至1950年出生的共有6名, 占1.6%;1951年至1960年出生的共有115名, 占30.7%;1961年至1970年出生的共有153名, 占40.9%;1971年至1980年出生的共有100名, 占26.7%;1980年以后出生的18名, 占4.8%, 其中, 1990年以后出生的2名, 占0.5%。
2.2 性别调查
男性共362名, 占96.8%。女性共有12名, 占3.2%。
2.3 学历调查
初中学历201名, 占53.7%;小学学历153名, 占40.9%;高中学历15名, 占4.0%;中专以上学历5名, 占1.3%, 从学历调查可以看出村级动物防疫员整体文化水平偏低。
2.4 工资调查
村级动物防疫员年平均工资为3 044元, 根据大、小村和动物防疫工作量的大小有一定幅度的上下浮动, 年底, 由局财政直接拨款到基层兽医站账户上。在防疫期间, 村级动物防疫员不向养殖户收取任何费用。
3 全区村级动物防疫员的工作现状
目前, 国内外重大动物疫情的频繁发生, 动物疫病的防控形势的日趋严峻, 动物疫病防控的疫病类型增加了, 免疫次数也由原来的春、秋季2次免疫增加到3次免疫, 增加了1次集中免疫, 并且, 每个月还要对新增畜进行补免, 在免疫的同时, 还要佩戴耳标, 并传输耳标信息、建立免疫信息档案。2013年, 乐都区猪口蹄疫疫苗免疫43.52万头次 (含春、秋集中免疫和新增畜的补针) , 高致病性蓝耳病疫苗免疫41.66万头次, 猪瘟单价苗免疫42.35万头次, 猪三联苗免疫28.63万头次;牛口蹄疫疫苗免疫9.3万头次 (含春、秋集中免疫和每月对新增畜的补针) , 亚洲Ⅰ型口蹄疫二价苗和A型口蹄疫1.98万头次, 羊口蹄疫疫苗免疫63.48万只次 (含春、秋集中免疫、新增畜的补针和6、7月份对规模养殖场户的补针) , 羊四联疫苗免疫43.48万只次;高致病性禽流感疫苗免疫105.19万只次, 鸡新城疫疫苗免疫93.15万只次。全区每位动物防疫员年平均免疫猪4 175头次, 牛301头次, 羊2 859只次, 家禽5 303只次, 填写免疫档案190余条次, 佩戴免疫耳标3 022枚。村级动物防疫员除动物疫病免疫工作外, 还要负责及时上报动物疫情普查结果, 按期统计上报村级畜牧业生产情况, 特别是规模养殖场的生产情况等工作。发生重大动物疫情时, 村级动物防疫员还要协助参加动物疫情普查、扑杀、隔离、消毒以及无害化处理等工作。
4 全区村级动物防疫员队伍中存在的问题
4.1 从年龄、性别、学历、工资结构方面分析
全区村级动物防疫员队伍年龄偏大;男性占绝大多数;学历以小学、初中学历占绝大多数, 村级动物防疫员的整体文化水平偏低;村级动物防疫员工作任务特别繁重, 工资偏低。
4.2 从全区全年的免疫工作任务方面分析
全区所饲养动物达到约193万头只, 每年疫苗免疫次数达到430万头只次, 免疫密度、耳标佩戴率必须达到100%, 耳标佩戴数至少要达到193万枚, 并且同时要上传免疫、耳标信息达到193万条以上, 其中, 仅在一头猪上要上传4条免疫信息 (即4种疫苗的信息) , 这些任务几乎是动物防疫员一人完成, 免疫任务特别重。
4.3 从乐都区畜牧业发展现状分析
规模养殖场 (户) 还比较少, 通过国家级、省级规模场认定的更少, 主要还是以散养户为主。经调查, 村级动物防疫员除了对散养户所饲养动物免疫外, 还要对村级动物防疫员所在村的规模养殖场户饲养的动物进行免疫, 这样又加大了村级动物防疫员的工作强度和工作量。
4.4 从村级防疫员队伍管理方面分析
经调查, 大多数乡镇政府对村级动物防疫员缺乏管理, 基本是基层畜牧兽医站全权管理。村级动物防疫员队伍主要存在以下情况:首先, 各个乡镇的村级防疫员更换频繁, 有些村甚至出现春季这个人干, 秋季又另外一个人干, 今年你干, 明年他干的现象, 防疫员队伍很不稳定, 时常出现断层;其次, 村级防疫员的工作安全保障、养老等方面还缺乏科学、合理的管理模式;第三, 对村级防疫员的绩效考核制度还不够健全, 绩效考核制度没有很好地落实到位, 年底工资兑现基本按大村和小村两个标准发放, 干好干坏没多大影响, 这样, 村级动物防疫员的积极性也不高。
5 对进一步健全村级动物防疫员队伍的建议
1) 经分析, 乐都区村级动物防疫员大多数是44岁以上的人, 年龄偏大, 根据目前的动物疫病形势, 应尽量聘用43岁以下 (即1980年以后出生) 的长期在家的年轻人。
2) 经分析, 乐都区村级动物防疫员绝大多数是男性, 不过有3.2%的女性, 面对目前大多数年轻人和中年男性都常年外出打工, 在必要的条件下, 也可以聘用村里有知识、有劳动魄力的妇女参加动物防疫工作。
3) 经分析, 乐都区村级动物防疫员中小学学历的占40.9%, 大多数村级动物防疫员是“半路出家”的, 而目前的动物防疫工作中, 除疫苗种类多外, 还有上传免疫耳标信息, 建立免疫档案等工作, 小学文化程度很难适应当前日趋复杂、规范、细致的动物防疫工作。所以, 在聘用村级动物防疫员时, 应尽量聘用初中以上学历的人参加, 优先聘用村兽医以及高中和中专学历以上, 并有畜牧兽医专业技术水平的人参加。
4) 经调查, 村级动物防疫员年工资平均是3 044元, 现在的动物防疫工作由原先的季节性防疫变为了全年防疫, 工作量和工作强度日趋加大, 这些工资与他们从事的工作量和工作强度对比, 工资普遍太低, 这样就很难调动他们的积极性, 也就很难保证动物防疫工作质量。所以, 建议上级有关部门依据村级防疫员的工作量和工作强度协调适度提高他们的工资。
5) 将适合条件的村干部聘用为村级动物防疫员也是一种很好的聘用动物防疫员的方法。一是村干部一般文化水平比较高;二是村干部一般常年在家;三是如果村干部聘用为村级动物防疫员, 他们在领取干部工资的同时还可以领取动物防疫员工资, 这样也增加了收入, 村干部的积极性也比较高;四是村干部在宣传动物防疫工作和处理动物防疫工作中遇到具体问题时, 方法灵活、多样、高效。
6) 根据全区村级动物防疫员的工作现状, 随着全区畜牧业的快速发展和当前动物疫情形势, 目前, 动物防疫过程中, 仅1头猪上就要注射口蹄疫疫苗、高致病性蓝耳病疫苗、猪瘟疫苗和猪三联疫苗4种疫苗, 1只羊上注射口蹄疫和羊四联2种疫苗、1只牛上要注射O型口蹄疫疫苗和亚洲A型口蹄疫疫苗2种疫苗, 1只鸡上要注射高致病性禽流感疫苗和鸡新城疫疫苗2种疫苗。还要对免疫的牛、羊、猪佩戴耳标, 给免疫动物佩戴耳标工作1个人很难完成, 最后, 还要上传免疫耳标信息和建档立卡, 村级动物防疫员的工作任务极其复杂、繁重。所以, 建议上级有关部门充分考虑目前动物防疫工作实际情况, 加大动物防疫工作的经费投入, 配备必要的设备和设施, 必要的时候, 在动物防疫期间, 对每位村级防疫员至少配备1名协助人员, 帮助其顺利开展工作。
7) 经调查, 乐都区村级动物防疫员队伍很不稳定, 究其原因, 主要是对村级动物防疫员队伍缺乏科学合理的管理。主要可以从以下措施加强村级动物防疫队伍的稳定性。
一是注重素质, 更加科学、合理地聘用合适人员加入到该队伍中;二是根据动物防疫工作量和工作强度, 适度提高村级动物防疫员工资;三是采取科学、有效的培训方式, 提高村级动物防疫员的法律知识和畜牧兽医技术水平;四是创新机制, 建立健全更加科学、合理、高效的动物防疫工作竞争机制, 进一步激发村级动物防疫员的工作积极性和责任性。五是通过行政手段, 尽可能地解决村级动物防疫员的后顾之忧, 如动物疫苗应激反应死亡补偿、动物防疫员意外伤害和养老保障等。
8) 2013年4月12日, 乐都县拆县设区, 海东市人民政府设在乐都区, 这给乐都区畜牧业发展带来了新的发展机遇, 同时也带来了挑战, 随着畜牧业的快速发展和同时带来的动物疫情风险系数的加大, 工作标准和要求日益规范, 这更加要求建立一支管理科学、技术过硬、勇于奉献、工作效率高的村级动物防疫员队伍。
参考文献
一、协助做好动物防疫法律法规、方针政策和防疫知识宣传工作。
二、负责搞好分工区域内的畜禽养殖情况调查、动物户口登记和档案管理，随时掌握分工区域内动物的存栏、出栏、购入、卖出、出生、死亡等情况。
三、在乡镇政府的领导和监督下，做好分工区域内动物的计划免疫和强制性免疫工作，做好免疫预防注射、免疫登记及档案管理、免疫标识的卡戴以及出具免疫证明等。
四、做好分工区域内动物出栏、出售或调入动物及动物产品的检疫报检工作，并协调检疫人员开展动物及动物产品产地检疫和屠宰检疫工作。
五、对分工区域内动物养殖场（户）进行定期巡查和动物疫病普查，及时准确地向县畜牧兽医局报告动物疫情情况。协助做好畜禽养殖场（户）的疫病监测工作。
六、参与政府和畜牧兽医局组织实施的动物疫情扑灭和消毒灭源工作。
七、做好分工区域内动物饲养场（户）动物防疫的法律法规的宣传和畜牧兽医新技术、新成果的推广。
长期以来，我国基层动物防疫部门在促进畜牧业发展过程中发挥着重要的作用，但随着改革的深入发展、市场经济的形成，基层动物防疫组织在管理上明显滞后于经济的发展，落后的管理体制严重阻碍了基层工作的正常开展，有些防疫站的工作甚至处于瘫痪状态。为了扭转困局，湖南省洪江市畜牧水产局按照上级的要求，对基层防疫机构进行了全方位规范化管理尝试，并且成功的使基层防疫站管理工作走向正规化、规范化、制度化。日前，记者采访了洪江市畜牧水产局局长杨锡雄。
记者：杨局长，体制改革是当前的热点，据了解你们在加强基层动物防疫站管理方面开展了很多工作，并且取得了很好的成绩，你认为加强管理工作的突破口是什么？
杨锡雄：基层动物防疫站要脱离困境，关键就是要注重人的因素，要以人为本，充分利用人力资源。为了改变以前人浮于事、责任模糊的现状，我们把落实队伍、落实责任、明确工作区域作为改革工作的突破口。
2004年，我们根据上级有关精神，结合本市动物防疫工作实际，在全市25个乡镇成立了动物防疫站，原畜牧水产站挂靠动物防疫站管理，动物防疫站站长兼任畜牧水产站站长。按照“公平、公正、公开、择优录用”的原则，从原乡镇畜牧水产站80名报考人员中，通过专业理论考试和实际工作能力现实表现的考核考查，择优录用了75名动物防疫员。在管理上实行聘用制，签订由人事部门统一印制的劳动聘用合同，一聘3年。
为了更好的贯彻“预防为主”的方针，扎实搞好动物防疫工作，增强动物防疫人员的责任感，我们以村为单位划分责任区域、分片联村，明确到动物防疫员，通过防疫员负责的区域免疫落实情况进行管理、工作考核、表彰和责任追究。
记者：完成队伍建设之后，你们又是如何把具体工作落到实处的呢？
杨锡雄：为了把工作落到实处，形成责任人人担、人人担责任的责任网络体系。同时，为了改善乡镇动物防疫员思想散漫、工作不实的现象，我们推出了两项规章：
一是签订责任状，明确目标任务。市畜牧水产局局长与乡镇动物防疫站站长，乡镇动物防疫站站长与动物防疫员分别签订责任状，将动物防疫工作任务以目标管理的形式明确到站、明确到人，并施行积分考核制度，奖惩分明。2006年2月，我们对2005年工作突出的8个先进单位，20名先进个人进行了表彰，并报请8人受到市人民政府嘉奖。
二是严格要求，规范防疫行为。我们每年举办1~2期动物防疫员培训班，通过在动物防疫员中广泛开展“三个代表”重要思想教育、创建社会主义新农村教育、思想作风教育和社会主义法制教育、纪律教育，学习行业法律法规和专业基础知识，提高业务素质和工作水平，增强自我约束能力。内强素质、外树形象。
在防疫工作中，按照常年免疫、月月补针的原则，建立补针程序和完善免疫档案，做到乡有免疫台账，村有免疫登记册，户有免疫登记卡。对免疫动物种类、数量、时间、品种、剂量、疫苗生产厂家、生产批号、耳标编号等一一记录清楚，并由畜主签字。同时乡动物防疫站对动物免疫物质出入库建立台账，逐项登记、以备查询，防止工作中弄虚作假。
记者：除了在队伍建设和工作规范上的管理之外，还有什么样的机制保障来促进防疫工作的落实呢？
杨锡雄：当然首先是健全制度、规范管理。为了加强对乡镇动物防疫人员的管理，进一步转变工作作风，提高为人民服务的本领，全面推进动物防疫事业稳步发展，洪江市畜牧水产局完善了工作制度、学习培训制度、公文管理制度、公物管理制度、考核与奖惩制度及动物防疫站管理规章等，使工作做到有章可循、规范管理。
再者是开展督查，促进工作平衡发展。为做好动物防疫工作，我们每年要开展2~3次检查防疫证、耳标和防疫物出入库台账等工作，并对督察结果进行综合排名，在全市通报，作为考核动物防疫员工作的重要依据，较好的推动了工作平衡发展。
另外，就是解决职工工资、落实待遇问题。根据上级文件精神，市畜牧水产局扎实工作，采取多种途径调研、汇报，争取了市委、市政府高度重视，并确定乡镇动物防疫站为全额的事业单位，市、乡共管。动物防疫员工资、养老保险金（单位部分）纳入财政预算，工资由市财政全额拨付给市畜牧水产局统一发放，保障了防疫员工资到位、待遇落实，即调动了他们的积极性，又便于市局对防疫人员的管理。
如何当好乡镇动物防疫站站长
乡镇动物防疫站长，股级干部，在我国当前建制中是小得无法再小的干部，但在养殖户心目中占据着举足轻重的地位。回顾自己担任乡镇动物防疫站站长的六年历程，对如何当好乡镇动物防疫站站长提出几点体会，仅供大家参考。
一、懂技术
做为一个乡镇动物防疫站站长，你就是一个乡镇的“总畜牧师”。不仅要精通动物防疫、检疫等方面的业务，你还要懂得畜禽养殖、保健、疾病治疗、涉农政策等其他方面的知识，要尽可能使自己成为一个养殖全才、动物专家。不断增强为养殖户服务的本领。
二、会管理
一个动物防疫站站长要建设好一个团队，就必须具备基本的管理知识。要谋事、谋产业、当好参谋。通过管理，做到全站“人尽其才，物尽其能”。要搞好站内管理，首先须召开站务会议，集体制定健全的可行的管理制度。实行动物防疫分区分片、站内事务分工定岗，做到分工明细、责任到人。同时要分工又要合作。在抓管理时，切记不能随心所欲、随意表态。站长要做到执行制度的带头人。
三、能实干
站长要多想事、会做事、肯干事，要带着深厚的感情去做工作。首先要把自己的动物防疫责任区的工作搞好，尽努力能够成为该乡镇的防疫示范点、“零错误”点。把站内分工属于自己的岗位工作做好，成为样板点。同时，要把握好全局，随时掌握全乡镇的动物防疫、检疫、食品安全、畜牧发展、惠农政策落实、站务资料整理、档案建立等等。帮助指导其他工作人员的各岗位工作均衡发展。
四、勤交流
我站一般是月中15号举办业务培训，月底28号召开站务会议。通过每月的两次集会来交流思想。通过召开站务会议了解站内工作人员在工作、学习、生活等方面的情况。能够增强感情，集体出谋划策，提高工作积极性和工作效率。通过定期业务培训，能够取长补短，学会本领，提高为养殖户服务的综合素质。
五、善沟通
站长除了要善于与站内员工沟通、与养殖户沟通，更要积极主动与畜牧局和乡镇党委政府的沟通。当前，乡镇动物防疫站的管理是以畜牧局为主，乡镇党委政府为辅的双重管理模式。这就决定了乡镇动物防疫站在需要争取畜牧局领导关心和支持的基础上，更重要的是应努力争取乡镇党委政府的重视、支持和乡镇有关部门的协作配合。作为站长要积极争取国家的惠农政策，主动召集全站人员参加乡镇中心工作，要当好乡党委政府的参谋和助手。
六、严律己
加强党风廉政建设，高度重视惠农政策，不能虚报、瞒报等不法手段骗取或套取国家的政策。欲望是永无止境的，不要为一时贪念而饮恨终生。特别是站长，要以身作则、高度警觉、警钟长鸣、不可松懈。
关键词：动物防疫员,工作职责,建议
畜禽养殖业是原州区广大农民的支柱产业, 村级动物防疫是动物疫病防控工作的基础。 动物防疫是畜牧业持续、健康和稳步发展的前提, 村级动物防疫员是基层养殖业健康发展的主力军, 直接与养殖户打交道。动物防疫工作已经受到各级政府的高度重视, 但是从当前农村动物防疫工作实际情况来看, 部分地方仍然存在着免疫死角。
1 动物疫病防控基本现状
(1) 工作量大, 工作报酬低, 很多人不愿意干。 畜禽养殖主要集中在农村, 养殖模式多以一家一户的散养为主, 想要使防疫密度达到100%是件非常困难的事情。 而且基层防疫工作脏、累、苦, 进猪圈、钻牛圈, 部分防疫人员工作积极性不高。 村级防疫员不但承担着辖区内日常防疫工作, 而且还承担着春秋两季重大动物防疫和月月补免任务, 任务繁重, 但待遇较低。
(2) 工伤与医疗保险无法解决。 防疫员在畜禽免疫接种过程中不慎受伤是经常发生和难以避免的事情, 而防疫员一旦受伤只能自己负责, 政府没有相应的专项经费支付, 这在很大程度上影响了防疫员的工作积极性。 政府对 《中华人民共和国动物防疫法》和《重大动物疫病应急条例》等法律法规宣传不到位, 防疫员对自己从事工作的重要性认识不足, 导致工作主动性不强。
2 村级动物防疫员工作职责
(1) 协助做好动物防疫法律法规、 方针政策和防疫知识的宣传工作; 负责本区域的动物免疫工作, 并建立动物养殖和免疫档案;负责本区域内动物饲养及对发病情况进行巡查, 做好疫情观察和报告工作, 并协助开展疫情巡查、 流行病学调查和消毒等防疫活动;掌握本村动物的出栏和补栏情况, 熟知本村饲养环境, 了解本地动物多发病和常见病, 协助做好本区域的动物产地检疫及其他监管工作;参与重大动物疫情的防控和扑灭等应急工作;完成当地政府和动物防疫机构安排的其他动物防疫任务。
3 建议
(1) 加强培训学习。 村级动物防疫员要认真学习相关法律法规和防疫专业知识, 不断增强法律意识、责任感和使命感。 充分认识动物防疫工作的重要性, 要爱岗敬业、诚实守信、办事认真, 要有不怕苦、不怕累和不怕脏的奉献精神, 不断提高自身的综合素质。要按照各级人民政府和行政主管部门对动物防疫工作的要求, 做到村不漏户、户不漏畜禽、禽不漏针和针不漏苗, 确保强制免疫、免疫标识佩戴和规范填写免疫档案率均达到100%。
(2) 加大宣传力度。 政府及相关部门要加大对动物防疫法的宣传力度, 让养殖户了解动物防疫工作的重要性, 提高认识, 积极主动配合做好防疫工作。
一、工作责任
1、建立健全“政府负总责、部门各司其职”、“属地管理，分级负责”和“政府保免疫密度，部门保免疫质量”的工作 机制，村主任是动物防疫工作的第一责任人，分管领导、防 疫员是主要责任人。各村应当做好所辖区内的动物疫病预防 控制工作，镇各挂村领导、包村工作队及各村两委要将本项 工作真正纳入议事日程，做到领导到位，责任到位，措施到 位，确保我镇动物防疫工作健康有序开展。
2、各村负责组织群众开展辖区内动物免疫工作，提高免 疫密度，做好国家规定的牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、猪 瘟、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病的强制免疫工作和突 发重大动物疫病的紧急免疫工作。牲畜口蹄疫、高致病性禽 流感、猪瘟、高致病性猪蓝耳病的免疫密度必须达到100%，免疫证入户持证率达到 100%，出栏牲畜挂标率达到 100%，有效免疫抗体合格率达到70%以上。规范建立健全免疫档案，保质保量完成动物防疫工作目标任务。
3、各村应将动物防疫、动物食品安全和突发重大动物疫 情处置经费纳入财政预算（经费预算安排不少于 1 千元）。有必要的应急物质储备（消毒喷雾器不少于1 台）。
4、各村要建立健全突发重大动物疫情应急实施方案。建 立充实动物防疫领导小组，动物防疫员、动物疫情联络员密 切注视辖区内疫情动态。发现重大动物疫情时，事发地村应 立即按规定程序上报，并在镇重大动物疫情应急控制领导小 组的指导下，立即组织有关部门和人员采取相应的强制性隔 离、扑杀、无害化处理、紧急免疫接种、消毒、封锁等果断 处置措施，迅速控制扑灭疫情，防止疫情扩散蔓延。
5、各村要加强辖区内食品安全监管，严格市场准入，确 保消费安全，进入辖区内的畜禽及其产品要做到“三必检”、“三必查”，即离开饲养场必检、进入屠宰场必检、进入市 场必检，查标识、查免疫证、查检疫证明。
6、各村要配齐防疫器械，落实村级动物防疫员待遇，确 保村级防疫员工作目标管理责任制的落实。
7、各村要广泛开展重大动物疫病的防控宣传，提高村民 对重大动物疫病防控重要性的认识，提高防控意识，促进健 康养殖和清洁养殖。重点要加强群众提高自我防护意识和禁 食病死畜禽的宣传，防止人感染禽流感。要加强病死畜禽处 理的监管，严禁随意抛弃病死畜禽污染环境。
二、考核指标及评分标准
（一）动物防疫工作机制（25 分）
1、动物防疫目标责任制 5 分。有制定动物防疫工作责任 目标，动物防疫工作各项措施得到全面落实，目标责任明确，任务明确，责任人明确（落实到组、场及防疫员）。
2、动物防疫工作部署10 分。（1）春、秋季动物防疫工作有计划、有工作部署和措施，有工作会议通知和工作总结，重大动物疫病防控有实施方 案，突发重大动物疫情有应急实施方案5 分，没有的不得分，有缺项的扣 1 分。（2）重大动物疫病防控应急状态时有 24 小时值班安排，有完整的值班记录、疫情排查记录5 分（以 值班表、值班记录簿、疫情排查记录为依据），没有的不得 分，每缺1 项的扣1 分，扣完为止。
3、动物防疫经费预算 4 分。动物防疫专项经费列入当地 财政预算，动物防疫应急物质贮备到位得7 分。经费预算每 差5%扣1 分，低于80%的不得分。动物防疫应急物质贮备不 到位扣 1 分，没有的扣 3 分，（以文件、会议记录和实物储 备为依据）。
4、宣传工作 6 分。动物防疫宣传工作进村入户，村应有 宣传栏，村有墙报，户有宣传单3 分。每缺少一项扣1 分
（二）动物防疫工作目标（75 分）
1、免疫密度、免疫效果 40 分。牲畜口蹄疫免疫率达 100% 得8 分；禽流感免疫率达100%得8 分；免疫密度每降低0.1% 扣 1 分（以免疫证、免疫档案、免疫标识为依据）。免疫抗 体监测合格率达70%以上8 分，银川市抗体合格率每降低5% 扣1 分，扣完为止。猪瘟免疫密度达100%得5 分，高致病性 猪蓝耳病免疫密度达 100%得 5 分，免疫密度每降低 1%扣 1 分。猪瘟、高致病性猪蓝耳病、鸡新城疫免疫抗体合格率达 70%以上，得5 分，每降低5%扣1 分。
2、动物免疫证、免疫标识 10 分。动物免疫证持证率达 100%得5 分，每降低1%扣2 分，扣完为止。出栏牲畜标识佩 戴率达100%得5 分，每降低10%扣2 分，扣完为止。
3、免疫档案 10 分。（1）有建立完整、规范的春、秋季 集中免疫档案得5 分，每缺少一项扣2 分，不完整的扣1 分，扣完为止。（2）村免疫日（全镇确定为每月 15 日）免疫、补免、加强免疫有完整的免疫记录得2 分，没有的扣2 分，不完整的扣1 分，扣完为止。（3）辖区内各规模饲养场（专 业户）有建立规范完整的免疫档案的得3 分，没有的不得分，每缺1 个场扣2 分，扣完为止。
4、疫情报告、疫情处置 10 分。发现可疑疫情有立即按 程序上报得3 分。突发重大动物疫情时要及时组织力量采取 强制措施控制、扑灭，将疫情扑灭在疫点上得7 分。没有按 规范要求及时上报扣3 分，没有及时组织力量采取强制控制 措施进行扑灭的扣7 分。
5、食品安全监管3 分。上市畜禽及其产品有检疫标识得 1 分，没有的不得分，不全的扣1 分。有检疫证明的得2 分，没有的不得分，不全的扣1 分。
6、队伍建设得2 分。每年有进行两次村级防疫员培训得 1 分，少一次扣 1 分。对不合格的村级防疫员有进行调整的 得1 分，没有的扣1 分。
三、考评和奖惩办法
（一）考评办法
1、检查办法。由镇政府组织有关单位和专业人员进行考 评，采取规定检查和明查暗访形式进行检查，将检查情况作 为考评的依据并进行通报。（春防检查占全年45%，秋防检查 占全年55%）。
2、考评方式：（1）听取汇报；（2）查看有关文件资料、会议记录、档案；（3）实地检查。采取随机抽查方式，每个 村随机抽查两组 10 户农户的 1 个规模养畜场（专业户），1 个规模养禽场（专业户）。
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