市林业局局长**述职报告(精选8篇)
主任、各位副主任、各位委员:
这次市人大常委会决定对我进行述职评议,是对全市林业工作的高度重视和关心,同时,也是对我个人的爱护和促进,更是我一次增强公仆意识、加压鼓劲工作、加强自身建设的难得机会,在此表示衷心感谢。下面,我就履行市林业局局长职责情况报告如下:
一、履行职责所做的主要工作及成效
我于2004年1月16日被市人大常委会任命为市林业局局长以来,在市委、市政府和上级林业主管部门的正确领导下,在市人大、市政协的大力支持和监督下,本着对党和人民高度负责的态度,认真恪守宪法及其他法律法规,认真贯彻落实上级有关文件精神,坚持科学发展观,以建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系为目标,以改革开放和科技创新为动力,以加强造林绿化、培育保护资源、提高经济效益、发展林业产业为重点,创新图强,真抓实干,奋力拼搏,做了自己力所能及的工作,确保了我市林业持续、稳定、健康发展,较好的完成了市委、市政府和上级林业主管部门交办的各项工作任务。2004年来,我市被国家林业局命名为“中国脐橙之乡”,并先后获得“全国封山育林先进单位”、“全国造林绿化先进单位”、“全国林业法制工作先进集体”、“全省森林防火先进单位”、“全省森林资源林政管理先进单位”、“全省林业十强县(市)”等称号。2004年至2006年,我局在87个项目上受到国家省地及资兴市委市政府的表彰奖励,我本人和党组书记连续被评为全市“十佳好搭档”和优秀领导干部。
(一)理清思路,科学决策,林业生态建设成效显著。任职以来,我一直把林业生态建设工作摆在首要位置来抓。一是结合我市实际,提出五大区域建设的工作思路。任林业局局长以来,我通过开展深入的调研工作,按照国家提出“东扩、西治、南用、北休”的林业分类经营基本方针,结合我市林业实际,以可持续发展理论为指导,科学合理的提出了“五大区域”建设的工作思路。即以东江库区临湖面为主的生态保护及东江果楠竹基地建设;以南部地区为主的杉木速生丰产林基地建设;以北部地区为主的短周期工业原料林基地建设;以东部地区为主的楠竹走廊建设;以四旁地为主的杨树产业基地建设。近三年来,围绕五大区域建设,通过重点工程带动,在全市范围内大力建设生态高效林业,推动了林业产业发展。二是实施六大工程,生态建设取得阶段性的成果。近三年,通过实施退耕还林、长防林建设、天然林保护、生态公益林管护、湿地公园建设、野生动植物保护等六大生态建设工程,紧紧围绕五大区域建设的工作思路,大力开展造林绿化,广泛开展全民义务植树活动,我市森林资源呈良好发展态势,森林面积和蓄积量持续增长,森林质量得到改善,林种树种结构日趋合理。三年来,全市共完成造林13.3万亩(其中退耕还林工程5.4万亩,长防林0.48万亩),完成义务植树200万株,完成封山育林5.6万亩,幼林抚育35.6万亩,完成楠竹改造新造7.3万亩,完成珍稀树种榉木造林0.3万亩。管护重点公益林59.59万亩,兑现重点公益林补偿资金625万元。积极争取东江湖国家湿地公园建设项目,目前该项目
已经通过了省林业厅主持的专家评审会,现正在向国家林业局申报立项。通过实施六大工程建设,我市林业实现了快速持续的发展,森林覆盖率达到74%,森林面积增加3.9万亩达到320万亩,森林资源得到不断的增长,2003年我市的森林资源蓄积量为1057万立方米,2004年增长至1084万立方米,2005年达到了1120万立方米,生态建设取得了阶段性的成果。
(二)积极探索,率先推进,林业体制改革稳步推进。这些年来,由于林业经营机制不灵活,利益分配不合理等问题日益突出,致使林农和集体增收缓慢,林区群众普遍还在守着绿色银行过苦日子,林业发展面临着巨大挑战。为解决这些问题,我积极开展调研工作,为市委、市政府推进改革当好参谋和助手,并把深化林业资源体制改革作为全市林业的一项重要工作来抓,通过采取“稳定权属、放活经营、规范流转、减轻负担、增强后劲”等政策措施,我市在全省率先开展了以森林、林木、林地经营权或使用权流转为核心的林业产权体制改革。建立了1个市级交易中心和26个乡级交易服务所,规范了交易行为,使林木林地流转真正做到了公开、公平、公正;成立了资产评估中心,确保评估工作做到了统一、规范、有序;与银行信用部门通力协作,在全省范围内率先开办了林木林地抵押贷款的业务。通过改革,我市盘活了森林资源资产,打破了制约林业发展的瓶颈,实现了林业资源的有效配置和合理调整,吸引了大量社会资金向林业流动和聚集,“绿色银行”的大门正式开启。截止2006年6月,全市共受理林木、林地流转交易1099起,成功流转林地面积37.4万亩,其中挂牌交易林地面积14.5万余亩,宜林荒山荒地、残次林3万亩,总交易额达20920万元,每亩山林平均为村集体或林农增收数百元,壮大了集体经济实力和增加了林农的收入。2005年我市几个主要林区乡镇的林农从林木流转所得收入约占其家庭收入的一半以上,龙溪乡水头村通过林木林地流转交易,2005年林农从林业股份这一块获得的分红人平达3800元,是2003年的7倍。不少村把集体增收的钱用于乡村自来水、道路等公益事业建设,有效地改善了村容村貌,为林区社会主义新农村建设打下了良好的基础。由于林业潜在经济价值在得以发掘,充分调动了林农造林、育林、护林的积极性,各种社会主体和林农投入林业生产与开发的热情高涨,一些木竹加工企业纷纷参与流转交易,创办基地,把生产车间延伸到山头。我市林业体制改革的做法和成效得到了上级主管部门的充分肯定,今年,国家林业局和省林业厅几次组织专家到我市进行林改的调研工作,为我省全面铺开林改工作提供了宝贵的经验。
(三)悉心招商,大力扶持,林业产业建设长足发展。任林业局局长以来,我清醒地意识到,我市林业的优势是资源丰富,但林业产业处于“大资源,低产值”的状况,如何发挥资源优势,必须靠创新体制、创新机制,加快林业的发展。因此,在坚持生态优先的前提下,我注重充分发挥林业龙头企业的作用,加大招商引资力度,加速林业产业的发展。一是着力培育和扶持龙头企业。目前我市已逐步形成以创兴人造板有限公司、湘江板业、华兴木制品厂、兴鑫木业有限责任公司等10家具有相当规模的人造板加工企业群。我局对规模企业进行重点扶持,实行造林贷款贴息,力争把资兴打造成为湘南地区最大的林产工业基地。二是进一步加大招商引资力度。几年来,我市立足林业资源优势,通过优化环境、诚招客商、合理规划等一系列的有效措施,林业招商引资工作取得了显著成效。引来了云南九州财富林业有限公司、鑫兴木业,华兴木制品厂等一大批规模企业,原
有的招商引资企业都扩大了投资规模,如创兴公司增加投资200多万元,创办原材料基地1.3万亩。三年来共引进项目14个,到位资金9300多万元。三是加强企业基地建设。针对目前我市木材加工企业原材料短缺的状况,我们提出了大力打造工业原料林基地的工作思路,力争把短周期工业原料林基地建设作为企业的“第一车间”。同时,大力推广“龙头企业+协会+农户+基地”和“股份公司+龙头企业+专业户”的经营形式,推行“订单林业”。四是抓好竹木加工交易市场论证规划。我多次深入开展调查研究,向市委市政府提出了建立资兴市竹木加工交易市场及竹木循环利用示范区项目建设方案。项目建成后,我市将形成规范有序的林产品加工交易市场,有利于提高经济效益,建设节约高效型林业。
(四)上争项目,下抓征收,林业生产投入不断加大。三年来,我紧紧围绕“量入为出保重点,收支平衡保稳定”的理财原则,按照“严征细管促增收、开源节流强后劲”的理财思路,上争项目,下抓征收,确保了各项林业工作的正常开展和林业生产资金的及时拨付。一是抓紧抓好育林基金的征收。为更好地筹集林业发展资金,我局继续完善和推行育林基金收入目标管理责任制,近三年来共征收育林基金5615.05万元,其中2004年完成育林基金征收2131.5万元,2005年完成育林基金征收2202.5万元,2006年1-8月份完成育林基金征收1281.05万元。二是积极争取项目资金。我积极主动向上级林业主管部门及财政部门汇报我市林业生产发展情况,多方争取项目资金。三年来,我市先后争取到退耕还林、长防林、异地造林、生态林补偿、楠竹示范、森林病虫害防治、野动保护、公路养护、基础建设、油价补贴等项目到位资金高达4165.74万元,其中2004年1117.68万元,2005年达到1487.03万元,2006年1—9月已到位资金1561.03万元。三是加大林业生产投入。三年来共投入生产性资金6200多万元,对新造林及楠竹改造、次生林改造实行扶持和鼓励,并在市政府没有明确养护的情况下,三年投资近300万元(灾后恢复资金除外),主动承担全市350.3公里林区公路的基本管护费用,确保了林区人民生产生活正常开展。四是全力解决历史遗留的债务。一次性偿还了世行贷款414万元,减少了财政风险。
(五)健全制度,强化管理,林区生产秩序安全稳定。林政管理历来是我市林业管理的一大热点难点问题,针对这一问题,近三年来,我从严格制度入手,进一步强化管理,确保了林区秩序的稳定。一是严格执行了限额采伐管理制度,木材生产计划管理实施“阳光行动”。按照上级林业主管部门和我市林业体制改革有关文件精神,将每年下达我市的木材生产计划进行统筹分配,55%用于流转的活立木采伐,39%根据各乡镇的森林资源状况、森林防火、造林完成情况等分配到各乡镇,6%为林政处罚、森林病虫害、森林火灾和重点工程项目建设所需的专项指标。并将分配方案在市林业局以及各乡镇林管站张榜公示。二是严格执行木材经营加工许可证制度。在许可证年审工作中,从严把关,坚持木材经营加工从粗加工向精、深、新、规模方向发展,对低档次、高消耗、附加值低及资源紧缺的加工厂家实行限制。并加强了木材经营市场的监督管理。组织木材稽查执法队伍对全市木材加工企业开展不定期的清理整顿,保护了合法生产,打击了非法加工。同时,对全市木材收购、销售行情以及木材加工企业年需求量和生产量进行了调查,为掌握全市木材市场动态、宏观调控木材加工经营市场和今后招商引资方向提供了详实的资料。三是坚持征占用林地审核制度,认真组织开展了征占用林地清理整顿工作。三年来,通过清理整顿,共清理各类建设项目违法占用林地
20起,面积16.14公顷。共审核办理各类建设项目征占用林地72宗,征占用林地面积47.88公顷。四是加大了林政执法力度。严格按照《行政许可法》、《森林法》及相关林业法律法规进行林业行政执法。五是全面开展林权证换发工作。克服资金及人力严重缺乏的重重困难,通过大力宣传发动,认真开展业务培训,在全市范围内全面铺开林权证换发工作,目前,完成林权证换发37万亩,争取在2007年底完成我市320万亩山林的林权证换发工作。六是狠抓森林防火,确保生态安全。森林防火工作事关重大,是森林资源保护的屏障,我始终坚持“预防为主,积极消灭”的方针,从建立健全各项森林防火规章制度着手,深入开展森林防火宣传教育,加强野外用火管理,及时组织扑救,严厉打击火灾肇事者,完善防火设施建设,取得了显著的成绩。特别是在春冬季防火期间,在全市开展了“百日安全无森林火灾”、“三无创优”等竞赛活动,森林火警火灾逐年大幅度下降,森林资源得到有效保护。七是抓好了森林病虫害防治和野生动植物保护工作。我一直坚持“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的方针,重点抓好了萧氏松茎象的防治及松材线虫病的防控工作,保证我市森林资源不发生大面积的病虫灾害,林业健康有序的发展。在搞好森林病虫害防治工作的同时,加大了野生动植物保护工作力度。
(六)认真谋划,全力支持,国营林场所及森工企业改革发展稳步推进。各单位克服困难,内挖潜力,外抓市场,实现了在困境中求发展,在困难中保稳定。我局放手放胆全力支持,每年安排200多万元支持东江木材厂、木材总公司、天鹅山林场、滁口林场、林科所的发展。支持木材总公司人造板厂破产改制成功,消除债务1033.5万元;支持市刨花板厂破产改制,消除债务1120万元,资产以443万元整体拍卖成功,并对下岗职工实现了再就业。
(七)身体力行,行动迅速,抗洪救灾取得全面胜利。今年的“7.15”洪灾给我市林业系统带来了巨大损失,部分乡镇和国有林场及森工企业受灾严重。据统计,此次洪灾给我市林业系统造成的直接经济损失约1.2亿元。我积极做好了防汛和灾后重建工作,面对灾难,我带领广大干部职工迎难而上,积极抗灾救灾,把灾害损失降低到了最低程度。在这场五百年一遇的灾难中,我发挥了一个共产党员全心全意为人民服务的作用,以最快的速度投入到抗灾救灾工作中去,连续一个月不停地奔走在抗洪救灾的第一线,取得了林业系统抗灾救灾的全面胜利,切实抓好了灾后的恢复重建工作。一是抗灾救灾工作成效显著。在此次洪灾中,我市林业系统职工及其家属有上万人分布在全市各乡镇抗灾能力脆弱的地区,但无一人伤亡,这是我们抗灾救灾的最大胜利,得到了上级林业主管部门及市委市政府的肯定与表扬。二是林业生产灾后恢复工作开展迅速。从7月18日起,我局采取“分组负责”的方式,将全局机关干部职工分成联系乡村灾后恢复工作组、林区秩序维护组、林区公路恢复组、产业生产恢复组、林业基地恢复组和募捐值班调度组等六个组,严格按要求搞好各项抗灾救灾工作。到目前为止,我局不等不靠,积极筹措资金,共投入280余万元,各项灾后恢复工作进展顺利。
(八)依法行政,慎用职权,自觉接受人大监督。一是增强意识守法,联系实际学法,做到秉公执法。在处理任何事务中都能坚持以法律法规和政策为依据,法制意识强。近三年来,我反复系统地学习《宪法》、《森林法》、《公务员法》、《种子法》、《野生动物保护法》、《农村土地承包法》等系列法律法规,认真学习上级的有关政策文件,不断提高自己的政策法律水平。坚持按照各项法律法规和政策要求,依法用权,依法行政,依法办事。并对下属各单位行政执法人员严格要求,确保林业依法行政,文明执法,2004年以来,我局无一例林业行政诉讼案件发生。二是增强人大意识,主动接受监督。在工作中,我深切感受到要正确发挥林业部门的职能,离不开市人民代表大会及其常委会的支持和指导,三年来,我始终做到严格执行市人大及其常委会的各项决议决定,真正做到自觉接受监督。对于人大及其常委会要求在一定时间内完成的工作,就在规定时间内完成,决不误时、误事。对于上级林业部门对工作的重要部署和重大安排,都及时向人大汇报。经常与人大进行沟通,邀请人大代表视察工作,及时倾听人大代表们的意见和呼声,对于人大代表提出的意见和建议,我都坚持以高度负责的态度认真对待和部署,按时完成。2004年以来,我局共办理人大代表建议16件,办复率、走访率、满意率均达到百分之百,确保了人大建议件件有专人办理,件件有答复,件件有落实。
(九)严于律已,清正廉洁,认真落实党风廉政建设。一是严格要求自己。我在工作中一直严于律己、廉洁奉公、率先垂范。在思想上求实,在作风上务实,不好功,不张扬,保持艰苦奋斗的作风。在勤政上,自己抱有强烈的事业心和责任感,干一行,爱一行,谋一行,钻一行,经常深入基层调查研究,了解各方面林业动态,解决基层实际问题,同时积极主动向上级汇报情况,争取各级支持,工作既不越权,也不失职,任劳任怨地干好本职工作,并坚持原则,规范运作,力求公平、公开、公正。在廉政上,时刻绷紧党风党纪这根弦,防止蜕化变质、腐化堕落,带头廉洁自律,以身作则,作好表率,从没接受过他人的红包礼金,没有参与过任何形式的赌博活动,也没有其他违法违纪行为,严格执行财经制度和纪律,勤俭节约,尽量压缩非生产性开支,加大生产性投入,三年来,在财务管理方面未发生任何违纪违规现象。二是严格要求家属和身边工作人员。加强对他们的教育和引导,要求他们同样做到不该要的不要,不该拿的不拿,也从未利用自己手中的权力为他们办私事、谋私利。三是切实抓好单位的党风廉政建设。首先是带好班子,切实加强领导班子建设。以争创优秀领导班子为目标,积极开展了领导干部“改进作风、提高效率”专题活动,领导班子形成了团结协作的工作合力,营造了只争朝夕的落实风气,树立起勤政为民的良好形象;其次是狠抓文明窗口及干部队伍建设。在全局认真开展了“抓作风、树形象”活动,加强党风廉政教育。每年邀请市纪委、市检察院、市委党校的有关领导对全局中层以上干部和执法人员进行廉政、法制、警示等方面的讲课,组织学习《党员准则》、《纪律条例》等规章制度,局领导和各股室负责人身体力行、率先垂范,局领导班子连续两年被市委市政府评为“优秀领导班子”。
二、存在的主要不足
三年来的努力工作,虽然我取得了一些成绩,但与新时期林业发展要求还有一定的差距,对照市委市政府的要求和人民群众的期望还存在一些问题和不足。〖HTK〗一是系统学习不够深入。在思想理论和业务学习方面,觉得自己学得不够深入、不够透彻,思考不够,没有钻研,没有正确处理好学习与思考的关系,导致学习效果不是很明显;有时只顾忙于一些具体的工作,自觉主动、系统全面学习得不够,对一些新情况、新问题的理解不深,解决新问题的能力还要提高。
二是与干部职工的思想交流不够。因为工作忙,应酬多,缺乏对干部的贴心交流,不能及时掌握干部职工的个人情绪和思想状况,特别是有些长期在基层工作的同志,个人生活家庭困难较多,我对此关心帮助不够。三是思想上有时有畏难情绪。林业系统是一个比较大的系统,战线长、人员多、存在的问题也不少,尤其是森工企业和国有林场的改革问题,下岗职工的生活问题等等,作为单位的主要领导,想到这些就会产生一种思想压力,其结果是使自己在有些时候产生了畏难情绪。四是对干部职工教育管理还有待进一步加强。近年来,我局通过积极开展“五大建设”,推行竞争上岗的干部人事制度改革,林业干部职工队伍的精神面貌较以往有了较大的改变,但也有少数干部职工的思想作风没有完全的转变过来,表现在工作积极性不高,对林农百姓的服务意识不够,甚至有群众反映个别干部在办事过程中有“门难进、脸难看、事难办”的现象。
三、今后努力的方向
针对存在的问题,今后要从以下几方面努力整改。一是进一步加强学习,不断提高自己的政治理论水平,牢固树立科学的发展观和正确的政绩观。二是切实加大依法行政力度,依法护林,依法兴林,依法治林,带领全市林业干部职工,加强对各项法律法规的学习,提高依法行政能力,不断增强人大意识,自觉接受监督。三是进一步转变机关职能,改进工作作风,深入基层调查,研究新情况,解决新问题,为市委、市政府当好参谋。四是认真贯彻落实中共中央国务院《关于加快林业发展的决定》,围绕生态建设、生态安全、生态文明的总体要求,按照严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的原则,深化林业体制改革,努力开创资兴林业建设新局面。
主任、各位副主任,各位委员,我担任市林业局局长近三年来,未曾懈怠,如果说取得了一些成绩,应该归功于市委、市政府的正确领导,归功于市人大的有效监督,归功于社会各界的关心支持,归功于市林业局历届班子奠定的坚实基础,归功于广大干部群众和林业职工的共同奋斗,而我只不过是尽职尽责做了应该做的工作。林业建设任重道远,在今后的工作中,我一定更好的学习贯彻执行党和国家的各项方针政策和法律法规,依法行政,严格执法,忠实履行职责,不辜负组织的培养和人民的期望,加快发展生态高效林业,努力建设绿色资兴,为我市全面建设小康社会作贡献。
这是贯彻《中组部、中宣部、教育部关于领导干部上讲台开展思想政治教育的意见》的一次具体安排,更是贯彻落实习近平总书记关于加强高校思想政治工作重要讲话精神的具体举措。
张建龙近两个小时的报告,可用两句话来概括:一句是“形勢喜人、催人奋进”;另一句是“任务艰巨、时不我待”。
走出报告厅时,北林大一位在读博士生说,张局长的报告信息量非常大,对自己专业学习和思想进步都有很大帮助。自然保护区学院的研究生说,张局长讲话十分亲切,和大学生没有距离。一位经管学院的硕士生说,听这样的报告开阔了视野,对林业形势有了较全面的把握,对中国林业的未来更有信心了。
“国家林业局职能在美国
由5个副部级机构承担”
张建龙对我国林业情况十分熟悉,如数家珍。
他告诉大学生们,林业既是一项重要的公益事业,又是一项重要的基础产业,具有生态、经济和社会多种功能,不仅承担着生产生态产品、维护生态安全的重要职责,而且承担着生产物质产品、保障林产品供给的重要使命,在防御生态灾害、改善生态状况、增进民生福祉等方面发挥着不可替代的作用。
他说,我国林业涵盖森林、湿地、荒漠三大自然生态系统和野生动植物资源,涉及一、二、三产业门类,覆盖面积超过我国国土面积的60%,可以说,我国林业是世界上内涵最丰富、领域最广阔、任务最重要的林业行业。国家林业局的职能在美国分别由5个副部级机构承担。
他指出,党的十八大以来,党中央、国务院对林业建设的重视前所未有,广大人民群众对良好生态的期待前所未有。张建龙说,绿色发展赋予了林业发展新使命,全面建成小康社会提出了林业发展新任务,供给侧结构性改革明确了林业发展新要求,全球生态治理带来了林业发展新机遇,林业改革发展形势喜人、催人奋进。
“总书记有关林业和生态文明的
讲话超过百次”
张建龙说,党中央、国务院高度重视林业和生态文明建设。特别是党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,十八届五中全会把绿色发展作为五大新发展理念之一作出全面部署,开启了林业现代化建设的新篇章。
他对大学生们说,习近平总书记在各个时期、各个岗位,都非常重视林业、关心林业,亲自研究、亲自部署、亲自推动,对林业改革发展作出了非常丰富、系统、深刻的论述。从在地方治县、治市、治省,到在中央治国理政,林业一直在习近平总书记心目中、工作中具有十分独特的位置,成为总书记治国理政体系的重要内容。
他指出,从“森林是水库、钱库和粮库”,到“绿水青山就是金山银山”,再到“林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题”,习总书记的林业重要战略思想,高瞻远瞩、高屋建瓴,博大而精深,标志着我们党对自然规律、社会主义建设规律的认识达到了新高度。党的十八大以来,习近平总书记不仅带头参加义务植树,还多次考察指导林业工作,有关林业和生态文明的讲话、论述、批示达100多次。
他和大学生们一起重温了习近平总书记的重要讲话。他说,这些讲话充分体现了党中央、国务院对林业工作的高度重视,集中反映了以习近平同志为核心的党中央关于林业改革发展的重大战略思想,把林业摆在了前所未有的重要位置,是林业现代化建设的根本指针和基本遵循。
与此同时,党的十八大以来,中央密集出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》《国有林场改革方案》《国有林区改革指导意见》《关于完善集体林权制度的意见》《湿地保护修复制度方案》等重要文件,实施了新一轮退耕还林工程,加大了天然林、野生动植物、湿地、林地等生态资源保护力度。
“这为林业改革发展提供了有力保障。”他的话,引起了在场大学生们的共鸣。
“全国有29个省区林业管理部门
是正厅级架构”
谈到社会的关注,张建龙一连说了几个“前所未有”。
他说,社会各界对林业建设的关注程度空前高涨。随着经济社会发展和人民生活水平的提高,广大人民群众由过去“求生存”到现在“求生态”,由过去“盼温饱”到现在“盼环保”,由过去“要硬化”到现在“要绿化”。
社会高度关注的标志还有:各地党委政府把加快林业改革发展作为生态立省、生态强省、生态兴省的主要依托,各省(区市)书记省长亲自调研、亲自谋划、亲自部署。各级党政一把手更加重视林业,把森林覆盖率和森林蓄积量列为考核指标,实行一票否决。
张建龙高兴地说,目前地方林业机构规格都较高,全国有29个省区是正厅级架构,全都是政府组成部门。在全国市、县一级,绝大部分保留林业局作为政府组成部门。
他用例子来证明广大人民群众对林业事业的关心关注:中国林业网位列中央部委第二名,每天点击量超过百万人次;中央主流媒体和网站每年刊播林业新闻近6万条次。林业问题也频频成为社会热点、焦点出现在各类媒体,成为广大网民的热点话题。
“中央林业投入每年超过1000亿元”
谈到我国林业建设取得的举世瞩目成就,张建龙提高了嗓门,举起右手说:“成就主要表现在五个方面!”
其一,森林资源持续增长。新中国成立初期森林覆盖率降到8.6%。经过长期植树造林,目前全国森林面积达到31.2亿亩,森林覆盖率提高到了21.66%。特别是人工林保存面积达到10.4亿亩,居世界第一位。
其二,防沙治沙取得突破。我国是世界上荒漠化、沙化面积最大的国家,全国有4亿人口常年受到风沙危害。21世纪前,我国每年沙化土地扩展面积达3436平方公里,每年损失一个中等县的面积。目前,全国沙化土地已转变为年均缩减1980平方公里,提前实现联合国2030年沙化土地零增长的奋斗目标。联合国环境规划署认为,中国是全球沙漠治理的典范。
nlc202309090101
其三,物种保护全面加强。全国共建立林业自然保护区2228处,面积18.6亿亩,有效保护了90%的陆地生态系统类型、85%的野生动物种群、65%的高等植物群落和46.8%的自然湿地。
其四,林业产业快速发展。近10年来,我国林业产业持续快速发展,年均增速超过20%,2015年全国林业产业总产值达5.94万亿元,进出口贸易额达1385亿美元,我国已成为世界林产品生产和贸易第一大国。
其五,保障能力明显提升。中央林业投入每年超过1000亿元。全国形成了完整的林业组织体系和法制保障體系,共有林业干部职工169万人,森林公安、森林武警等林业执法人员20多万人,林业二、三产业从业人员达5700万人。林业科技进步贡献率达到48%。
“林业展示国家形象的作用越来越大”
张建龙指出,重视森林、保护生态已经成为国际社会的广泛共识和各国发展的重大战略。生态环境已成为综合国力竞争的新筹码,林业在提升国家生态环境实力、展示国家形象方面发挥着越来越大的作用。
他耐心地告诉大学生们,联合国《2030年可持续发展议程》明确将保护森林、湿地、荒漠生态系统和生物多样性作为独立完整的目标之一;2015年联合国森林论坛讨论了未来15年全球森林政策,对森林在消除贫困以及应对气候变化方面的关键作用达成共识。
党的十八大和十八届五中全会明确提出我国要为维护全球生态安全作出新贡献,习近平总书记在气候变化巴黎大会上作出了“中国2030年森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右”的庄严承诺。“这就要求林业在全球生态治理格局中扮演更加重要角色。”
张建龙认为,随着我国林业国际地位和影响力不断提高,具备了加快发展、为国家外交战略和对外开放战略作出更大贡献的条件和机遇。以应对气候变化、履行国际公约和处理国际热点问题为主的国际事务参与能力不断增强,与许多国家特别是周边国家双边合作成效显著,为林业拓宽了外部发展空间,为开展“森林外交”“生态外交”奠定了良好基础。
他透露,3年来,习近平总书记至少7次同受访国领导人共同种下友谊树,包括捷克、澳大利亚、比利时、巴基斯坦、英国、土库曼斯坦和白俄罗斯。访问捷克和塞尔维亚挑选赠送的银杏、珙桐树苗,就是北京林业大学培育出来的。
“缺林少绿是经济社会
可持续发展最大的短板”
张建龙话锋一转,谈起了面临的严峻挑战。“虽然我国林业建设取得了显著成效,但与全面建成小康社会奋斗目标相比,与人民群众对美好生态环境的期盼相比,依然差距很大,生态资源稀缺、生态系统退化、缺林少绿已成为我国经济社会可持续发展最大的短板。我国林业保存量、扩增量、提质量、偿还生态欠账的任务十分艰巨,任重道远。”
一是资源总量不足,保护压力加大。我国森林覆盖率比世界平均水平低近10个百分点,居世界139位;人均森林面积2.25亩,仅为世界平均水平的1/4;人均森林蓄积10.98立方米,仅为世界平均水平的1/7。随着经济社会发展和城镇化推进,一些地区林业资源破坏严重,保护的压力持续增加。特别是,我国三大战略所在区域,丝绸之路经济带主要集中于我国西北生态脆弱区,荒漠化已成为制约“一带一路”建设的重要因素。他警示说,当前我国生态空间受到严重挤压,生态承载力已经接近或超过临界点。生态危机不仅导致越来越多的健康问题、经济问题,还成为引发社会矛盾的燃点,是全面建成小康社会的最大瓶颈。
二是森林质量不高,生态修复难度增大。他说,森林结构纯林化、生态系统低质化、生态功能低效化、自然景观人工化趋势加剧。我国森林每公顷蓄积量89.79立方米,不到发达国家的四分之一。森林每公顷年生态服务价值仅相当于德国、日本的40%。由于森林总量不足、质量不高,我国已成为世界上水土流失、土地沙漠化、石漠化等生态安全问题最严重的国家之一。据监测,我国有沙化土地面积172万平方公里,占国土面积的18%;全国水土流失面积达295万平方公里,占国土总面积的30.7%。
三是优质林业产品供给能力不高。他指出,森林、湿地等自然生态系统的生态产品供给和生态公共服务能力,与经济社会和人民群众需求相比还有很大差距。生态空间、生产空间、生活空间错配突出,人口密集区生态承载力不足。生态体验设施缺乏,森林湿地难以感知,生态资源还未有效转化为优质的生态产品和公共服务,生态服务价值未充分显化和量化,我国生态服务已经成为与发达国家的最大差距。木材作为国家经济社会发展和人民生活不可或缺的战略物资,国内供应能力严重不足,对外依存度高。木本油料、森林食品、道地林药等非木林产品供需矛盾也十分突出,高附加值产品比重低,林业巨大的生产潜力没有充分发挥。
对于林业自身存在的突出问题,张建龙毫不讳言。他指出,一是体制机制缺乏活力。二是管理服务水平不高。三是基础设施装备落后。他特别强调,协同创新平台和国家重点实验室严重缺乏,高新实用技术成果推广应用不足,品种创新和技术研发能力不高,科技进步贡献率远低于林业发达国家水平,人才队伍紧缺,基层站所薄弱。
“8个生态保护修复重大工程
6个半是林业工程”
张建龙说,党的十八届五中全会和国家“十三五”规划纲要,对林业改革发展作出了全面部署,把森林覆盖率、森林蓄积量两大目标作为经济社会发展的约束性指标,8个生态保护与修复重大工程中有6个半是林业工程。
张建龙称,国家林业局制定的《林业发展“十三五”规划》进一步明确了林业改革发展的总体思路:深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入实施以生态建设为主的林业发展战略,以维护森林生态安全为主攻方向,以增绿增质增效为基本要求,深化改革创新,加强资源保护,加快国土绿化,增进绿色惠民,强化基础保障,扩大开放合作,加快推进林业现代化建设,为全面建成小康社会、建设生态文明和美丽中国作出更大贡献。
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其总体目标,概括起来是“聚焦四大目标、突出十大任务、实施九大工程、健全七大制度”。
“林业发展聚焦生态安全、
生态服务等四大目标”
张建龙介绍,到2020年我国将全面建成小康社会,林业发展将聚焦四大目标:
一是生态安全方面。森林覆盖率提高到23.04%,森林蓄积量增加到165亿立方米以上,湿地保有量不低于8亿亩,林业自然保护地占国土面积稳定在17%以上,新增沙化土地治理面积1000万公顷,基本建成生态安全屏障。
二是生態服务方面。森林年生态服务价值达到15万亿元,森林植被碳储量超过95亿吨,林业年旅游休闲康养人数力争突破25亿人次,国家森林城市达到200个以上,人居生态环境显著改善。
三是保障民生方面。林业产业总产值达到8.7万亿元,林业就业人数达到6000万人,林业在岗职工收入年增长12%,同时让一批有劳动能力的贫困人口就地转为护林员实现精准脱贫。
四是治理能力方面。国有林区、国有林场改革全部完成,集体林业活力进一步释放,林业制度体系基本健全,科技进步贡献率由48%提高到55%,信息化率由62%提高到80%,机械化率由45%提高到55%。
“林业重点抓好强化资源保护等
十大战略任务”
张建龙说,为实现这些发展目标,“十三五”时期,林业要重点抓好十大战略任务:
一是加快推进国土绿化行动。坚持全民义务植树,加强林业重点工程建设,实施新一轮退耕还林,推进沙漠化石漠化治理,加快国家储备林建设,巩固和扩大生态空间,构筑国土绿色生态安全屏障。
二是做优做强林业产业。充分挖掘林业产业在绿色发展中的优势和潜力,以政策引导、示范引领、龙头带动为抓手,发展特色产业,扶持新兴产业,提升传统产业,打造产业品牌,壮大产业集群,推进林业一二三产业融合发展。
三是全面提高森林质量。按照因地制宜、分类施策、造管并举、量质并重的森林可持续经营原则,强化系统管理和科学经营,实施森林质量精准提升工程,推进混交林培育,加快培育多目标多功能的健康森林。
四是强化资源和生物多样性保护。全面停止天然林商业性采伐,把29.66亿亩天然林资源全面保护起来。全面保护湿地资源,建立湿地保护制度,开展退耕还湿和退化湿地修复。全面保护野生动植物资源,实施珍稀濒危野生动植物抢救性保护。
五是全面深化林业改革。全力推动国有林区改革,健全森林资源监管体制,提高森林经营水平,妥善化解金融债务,发展特色产业,加快林区转型。全面推进国有林场改革。继续深化集体林权制度改革,加快培育新型经营主体,促进适度规模经营。
六是大力推进创新驱动。实施科技引领新战略,培育国土绿化新机制,构建林业管理新模式,打造“互联网+”林业发展新引擎,培育发展新动能,突出产权模式创新、投融资模式创新,吸引金融、社会资本投入林业,用创新驱动引领林业发展再上新水平。
七是加强依法治林。在修订出台野生动物保护法、种子法的基础上,继续推动修订森林法、制定湿地保护条例,着力完善覆盖森林、湿地、荒漠生态系统和生物多样性的林业法律法规体系。加强森林公安等林业行政执法队伍建设,严厉打击涉林违法犯罪行为。
八是发展生态公共服务。大力发展森林城市、森林小镇、森林村庄、森林人家。开展美丽乡村、生态乡村示范建设,加快推进生态保护扶贫,大力繁荣生态文化,加快构建满足不同群体需要的生态公共服务网络。
九是夯实林业基础保障。重点解决林业装备落后、管理手段粗放、应急能力不足、信息化薄弱、科技含量低等突出问题,加强林业基层站所建设,加强森林防火和有害生物防治,加强生态监测评价体系建设,加快林区装备现代化建设,奠定林业现代化基础。
十是扩大林业开放合作。积极履行涉林国际公约,拓展林业资源合作和援外领域,为“一带一路”提供软实力和绿色支撑。加快提升林业对外贸易和利用外资水平。建立健全林业应对气候变化体系,开展碳汇造林。
“加快实施富国惠民作用显著的
9项林业重大工程”
张建龙介绍,“十三五”时期,要加快实施对筑牢生态屏障和富国惠民作用显著、对经济发展和结构调整全局带动性强的9项林业重大工程。
一是国土绿化行动工程。形成大尺度绿色生态保护空间和连接各生态空间的绿色廊道,构建国土绿化网络。
二是森林质量精准提升工程。加快推进森林经营,强化森林抚育、退化林修复等措施,精准提升森林质量,培育健康稳定优质高效的森林生态系统。
三是天然林资源保护工程。全面停止天然林商业性采伐,加强1.3亿公顷天然乔木林和6813万公顷天然灌木林地、未成林封育地、疏林地管护。
四是新一轮退耕还林工程。力争将具备条件的25度以上坡耕地、严重沙化耕地、重要水源地坡耕地和严重污染耕地全部退耕还林。
五是湿地保护与恢复工程。建立比较完善的湿地保护管理体系、科普宣教体系和监测评估体系,实行优先保护和修复,恢复原有湿地,扩大湿地面积。
六是濒危野生动植物抢救性保护及自然保护区建设工程。进一步优化完善自然保护体系,建设关键地带生态廊道,争取到2020年,全国林业系统自然保护区数量达到2240处。
七是防沙治沙工程。以我国沙化土地主要分布区和沙尘暴路径为重点,开展固沙治沙,加强防沙治沙综合示范区和沙化土地封禁保护区建设。
八是林业产业建设工程。建设国家储备林基地,加强林业资源基地建设,加快产业转型升级,促进产业高端化、品牌化、特色化、定制化,满足人民群众对优质绿色产品的需求。
九是林业支撑保障体系建设工程。积极完善林区基础设施,加强防火应急道路建设,大力推进林业装备现代化,提高森林防火和有害生物防治技术装备水平。
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“建立以自然生态保护为主体的
林业制度体系”
张建龙提出,要按照深化生态文明体制改革和推进林业现代化的任务要求,建立健全以自然生态保护为主体的林业制度体系,为林业改革发展提供强大保障。
一是建立健全林业资源资产产权制度,明晰国家所有的林业资源产权,强化集体林地经营权能。二是建立健全林业资源用途管制制度,加强生态红线管控,完善自然保护制度,强化森林资源监督专项机制。三是建立健全林业自然资源资产负债表编制制度,编制林地、湿地、林木等林业自然资源资产负债表,建立自然资源资产核算制度。四是建立健全生态环境损害责任追究制度,建立生态资源监测和评估机制,推行生态政绩考核机制,严格生态损害责任追究,建立生态资源社会监督机制。五是建立健全生态保护补偿制度,完善生态保护补偿标准和重点生态功能區转移支付政策,建立地区间横向和流域生态保护补偿机制。六是建立健全公共财政投入制度,建立中央主导、差别化的营造林投资机制,完善林业补助制度,探索推进百万亩人工林基地建设项目化管理,建立投资执行监管稽查制度。七是建立健全金融保险服务制度,加大金融扶持力度,完善林权抵押贷款管理、林业贷款贴息政策和森林保险制度,积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式。
“迫切需要有志有能有为的人才投身林业”
看着台下那一张张洋溢着青春的笑脸,张建龙想起了自己的大学时代。他告诉大学生们,青年若想成功,必须经受各种磨炼。他是学治沙专业的,上大学时每年都在沙区待几个月。现在条件好了,做课题、做论文不能局限于课堂、实验室,要沉到基层,深入到实践中,从实践中磨砺品格、品行、素质、素养,在风浪中接受考验。
张建龙说,大学生们正处在人生中最宝贵的时期,也是一个人成长成才最关键的时期。当前,我国林业改革发展正面临着前所未有的大好机遇,承担着艰巨的历史使命,迫切需要更多有志有能有为的青年人才投身林业建设。
他嘱咐大学生们要坚定信念、热爱林业。学林业、干林业就要爱林业,要坚定理想信念,立为国家奉献之志,树为林业奉献之怀,牢牢把握人生正确航向,把个人成长融入林业发展和事业进步之中,以实际行动书写无悔的青春。
他说,要加强学习,增强本领。林业是一门集自然科学、社会科学于一体的大科学,非常严谨,非常庞杂,包罗万象,实践性、技术性都极强。希望大家珍惜美好青春年华,刻苦学习科学文化知识,夯实理论功底,提高专业素养,掌握过硬本领。切忌浅尝辄止,切忌囫囵吞枣。
林业是一项造福子孙后代的伟大事业,也是一项成就灿烂人生的美好事业。我们的林业事业大有希望,我们的林业工作光荣而伟大。他希望北京林业大学紧紧围绕林业现代化建设大局,深化教学改革,努力培养更多的林业人才,努力创造更多的科技成果。他希望大学生们牢牢抓住历史赋予的机遇,勇挑历史重任,继续发扬老一代务林人自强不息、无私奉献的林业精神,尽快成长为有理想、有纪律、有追求、有事业的有用之才,积极投身林业现代化建设,为建设生态文明和美丽中国作出应有的贡献。
时间悄悄地流逝。张建龙讲得绘声绘色,大学生们听得意犹未尽。他和大学生们握手相约,共同努力,开拓创新,脚踏实地,把祖国的林业和生态文明建设推向新境界!
一、2007年安全生产工作简要回顾
2007年,我们全面落实省公司、我公司两个一号文件精神,着重培养生产系统各级人员“严细实”的工作作风,深入贯彻“三个宁可”的安全理念,使“三个严防”的工作目标得到良好落实,实现连续安全运行1719天的较长安全生产周期,保持了稳定的安全生产局面。
1.各级人员的安全责任得到落实,实现了人身安全的目标
公司严格实施“分片包干”制度、“到岗到位”制度和监护制度,开展“无违章班组”活动,各生产单位执行作业现场勘察制,保证了标准化作业的深入全面实施,保证了违章得到有效遏制。公司生产副总以及生技、安监两部门人员遇有作业,提前到达现场,遇有危险性较大及复杂作业,死看死守,为提高作业现场管理水平,实现人身安全的目标,发挥了重要作用。
2.实现了电网安全的目标
强化了调度管理,完善了《两锦电网事故应急预案》,编制了《66kv电网正常及典型检修运行方式管理规定》。开展针对性强的反事故演习。对系统的运行方式、事故处理预案、紧急拉闸限电顺位、低周减载方案、两锦电网接线图、继电保护和安全自动装置的使用规定等重新进行核对,查找出管理和使用上的漏洞,制定了整改措施。加强调度操作票管理和继电保护及自动化装置管理。强化设备检修的工作安排,使系统运行方式时刻在掌控之中。
3.顺利完成春秋检工作
春秋检布置早、计划细,“落实责任,措施得力,一抓到底”的工作思路得到全面贯彻。完成了设备预试、检修和维护任务,“两措”得到良好落实。保证了设备安全运行。
4.保供电工作效果显著
圆满完成高考保供电和省十运会等重大活动保供电任务,得到市政府的表扬。6月29日,葫芦岛市遭遇洪水袭击,造成重大人员伤亡和财产损失,我公司未发生倒杆倒塔和水淹变电所事故,得到省公司的肯定。
5.加大安全生产整改和违章的处罚力度
对省公司安全性评价专家组查出的问题及时进行整改,深入开展“7.3”整改活动。狠反习惯性违章,年初,根据查出的较为严重的违章,要求责任单位一把手在公司早会上“说清楚”,此举在全局引起较大震动。全年,公司查处违章13次,罚款金额19100元。
6.培训力度加大,培训效果明显
各基层单位将培训工作纳入常态化管理,加强培训制度化建设,坚持个人考试成绩与奖金挂钩。防止考试走过场,公司对全体参考人员进行了春检统一集中考试,设立四个考点五个考场,共1199名职工参加了考试,为春秋检的顺利实施打下良好基础。在去年省公司举办的送电专业技能竞赛中,公司获得团体第一名和运行、检修个人第一名;在省公司举办的全国电力行业电气试验工、配电线路工技能竞赛选拔竞赛中,公司获电气试验专业个人第一名和配电专业个人第一名的佳绩。
7.安全生产管理创新意识增强
**一次变工区结合科技项目完成变电所巡视系统建设;凌河分公司狠抓作业现场,开展安全生产“卡”式管理;古塔分公司自行研发“绝缘工器具干燥箱”、“电杆防撞装置”等保安全设施。全员的安全生产主动性得到充分调动。
2006年,我们实现了安全年的目标,安全生产管理水平有所提高,但是,不能否认,我们的安全生产与省公司的要求,与“严细实”的要求还有不小的差距,主要表现为标准化作业开展的不够深入,对习惯性违章的查处力度还不够,对外包队伍的安全监督与考核不力。这些,都要在今年的工作中加以解决。
二、2007年安全生产工作安排
2007年公司安全生产工作思路是:大力培养“严细实”的工作作风,全面贯彻两个1号文件精神,以坚持“三个严防”为核心,以深入开展标准化作业和狠反习惯性违章为手段,加大责任考核与处罚力度,确保人身、电网和设备安全万无一失,实现安全年。
1.大力提高全员的安全素质,确保“严细实”
人员的安全素质是开展好安全生产工作的最根本保障,各职能部门、各生产单位要高度重视各级人员安全生产素质的提高,通过教育、培训和考核,提高人员的安全生产责任心,提高安全生产的主动性,提高安全生产能力,确保一切安全生产活动从严、从细、从实。
二要严格执行各种安全制度,要执行好“到岗到位”制度,各单位领导要切实把安全生产当做一项重中之重的工作抓实抓好,要深入现场,能够发现问题,处理问题,而不是走马观花,摆样子做秀。要执行好监护制度,切实提高监护工作质量,保证监护到位,保证每项工作都有人监护。要执行好“领导跟班制”,小型作业是事故易发地,要不放过任何小型和零散作业,要向重视大型作业一样,高度重视小型和零散作业。
三要强化安全培训工作。各单位要经常性的利用各种机会开展对职工的安全教育工作,要深入剖析事故案例,实施人性化教育,使职工深刻领会到遵章守纪是生命的保障。要加强培训工作,考试成绩要全面与奖金挂钩,做到培训有效,考试真实,考核有力。以促进全员学习业务的积极性。
四要以“保护人的生命,杜绝责任事故”的主题,深入落实安全生产开展“爱心活动”、实施“平安工程”措施,营造“珍惜生命、保证平安、促进和谐”的良好氛围,要把整顿作业现场的环境作为安全文化建设的主要内容。
2.实现标准化作业和反违章工作的良好结合,确保人身安全
反违章工作的重点在于从严考核,在于勇于、善于发现违章问题。对违章留情面,问题得不到暴露,那么我们投入多少人力开展安全检查都是于事无补。今年1号文件的主题就是反违章,我们要大力气,严厉处罚违章行为,关键在于机关、基层各级管理人员要能够发现违章,敢于处理违章,而不充当“老好人”。各生产单位也要加强反违章工作,一把手和主管生产领导要对反违章工作高度重视,认识到开展安全工作的真谛就是在于敢于自我揭丑,自我否定。
要通过深入、严格地开展标准化作业,实现“零违章”目标,通过“零违章”实现“零事故”。目前,我公司标准化作业开展工作还存在死角,有的单位领导还不够高度重视,表现为图省事,得过且过,看到违反标准化程序不管或不严管。我们的包干人员与生产单位接触多了,也照顾面子,不能对现场做严格要求。我们说,标准化作业必须严格开展,切实树立“违反标准化作业程序即是违章”的理念,违反标准化作业程序,就应该受到重罚。我们要采取有效措施,确保各级人员切实承担起职责,要通过严格的制约制度,下大力气根除违章,全面实施标准化作业,使作业现场的秩序进一步规范起来。
3.强化调度和二次系统的安全管理,实现电网安全目标
今年是**供电公司的开局之年,电网安全面临着严峻挑战,保证过渡时期两市电网安全稳定运行,我们**供电公司有着不可推卸的责任。
一要进一步严肃调度纪律,在电网安全上,要树立调度工作的权威,必须保证调度令得到准确快速落实。要做好计划检修工作,做到科学安排,避免重复停电。要科学完善电网的运行方式。要结合两市电网新的形势,积极开展反事故演习工作。禁止由于调度责任而造成的电网事故。
二要加强二次系统管理,确保继电保护及自动化装置正确运作率达100%,继电专业,各变电所运行专业要进一步加强纪律,严格按规程操作,提高规程的执行力水平,保证不发生误触、误碰以及误整定事故。
三要按省公司要求,加强应急组织、预案、保障体系,加强应急培训与演练、应急实施与评估等各项工作,重点建立健全电网应急预案管理。
4.加强设备管理,加快工程进度,确保设备安全运行
一要加强设备运行和检查管理,要进一步提高巡视质量,加强对重点线路、重点设备的巡视次数,加强巡视质量考核。提高变电设备巡视的科技含量。要积极开展状态检修,对该修设备,要落实责任制,坚持“修必修好”的原则。要深入开展检修专业培训工作,切实提高检修专业的业务水平。
二要运用考核手段,加快老旧设备改造、县城电网改造和技改工程进度,确保按期完成全部工程量。
5.加强安全生产制度建设
要贯彻“谁管理、谁负责”,“谁组织、谁负责”,“谁实施、谁负责”的原则,健全安全生产责任体系,完善制度建设。
一要制定“三个严防”实施细则,对可能发生事故的各环节分类汇总,并根据具体作业类别,出台防范措施。这项工作,由公司生技部牵头,安监部、调度所配合,由各专业副总督办,确保于今年3月底前完成。
二要创新安全生产检查与考核方式,进一步完善“分片包干”制度,坚决杜绝安全检查留面子、讲人情现象。在各单位之间开展安全互查,以真正暴露问题、发现问题,并使问题得到有效解决。达到全公司安全生产均衡发展,共同提高的目的。此项工作由安监部负责,由薛大伟副总督办,于今年2月底完成。
6.加强进网作业队伍的安全监督
今年,要对进网作业队伍安全性进行全面评估,加大对违章的处罚力度,促使其安全管理与公司同步。要完善管理制度,加强安全技术交底工作,彻底解决“以包代管”和“以罚代管”问题。
7.“五所”要尽职尽责,进一步树立大局意识和服务意识,确保安全生产
今年,是对我们的调度、继电、电能、试验、通讯所的考验,“五所”要树立大局意识和服务意识,增强政治敏感性,以百分百的付出,以百分百的精力,做好葫芦岛地区的安全生产相关工作。要严格按有关责任权限从事生产作业,要严格执行标准化作业,做到执行程序一丝不苟、环环相扣。
一、以身作则,廉洁自律
我以“两学一做”学习教育为契机,自重、自警、自励,清正自守,严格遵守中央“八项”规定、自治区“十条”规定、市委“十二项”规定和区委“十二项”措施,严格遵守党员干部廉洁自律若干规定,规范自己的行为。一年来,在公务活动和社交活动中都做到了严格遵守廉洁自律的规定,没有利用职权和职务上的影响谋取不正当利益,没有私自从事营利活动的行为,做到了艰苦奋斗,勤俭节约,保持了一名共产党员清正廉洁的本色。
对照领导干部重大事项报告制度规定,没有应向组织报告的事项。
二、加强学习,提高素质
新疆地域广阔、社情复杂,在这里工作,必须以可靠的政治素质、过硬的业务水平和高尚的个人品德,才能赢得群众的信任,把工作做好。区林业局的同事长期处于反恐维稳工作一线,他们政治坚定、性格坚韧、作风踏实,近距离和他们互相交流、共同提高,是个难得的机遇。一年来,我珍惜机会,积极融入,不断加强学习,丰富和完善自身的综合素质和工作能力。
围绕新疆的稳定大局和哈密林业的实际学习,把学习的成果转化成推进工作的科学思路,转化为对中央政策的正确执行,转化为服务人民群众、改善民生的实际执政能力。
把学习和“两学一做”学习教育结合起来,加强理论学习,不断锤炼党性修养,规范自己的思想和行为,严以修身、严格自律、敢于担当,时刻心存敬畏,始终清正廉洁。对党忠诚,在思想和行动上始终同党中央保持一致,自觉维护党中央权威,坚决贯彻执行党的理论、路线、方针、政策和中央的决策部署。
三、遵纪守法,树立形象
援疆干部作为一个集体,不仅代表了中央组织部门的权威,而且代表了**人民的形象,树立维护援疆干部的形象,是上级部门的要求,是家乡父老的期盼,是援疆干部的光荣使命,是必须时刻牢记的一件事。我没有一刻敢于忘记,不给援疆干部身上抹黑,力争为援疆事业添彩。
一是服从纪律,遵纪守法。前指为援疆干部制定了详细的管理办法,**区有完备的规章制度,我主动学习,模范遵守,思想里始终绷紧这根弦,把这作为自己行为的底线,援友们也经常相互监督、相互提醒。
二是谦虚谨慎,勤奋敬业。自觉做到到位不越位、参与不干预、干事不添事,既主动做好参谋助手,又能独当一面完成工作。
工作简报
第9期(总第41期)
佛山市三水区扶贫工作 领导小组办公室
编
2011年8月23日
市农业局副局长林效祥检查我区对口
帮扶“双到”工作
8月10日至12日市农业局副局长林效祥到连山县检查我区对口帮扶“双到”工作。期间,林效祥副局长深入到我区对口帮扶贫困村听取驻村组的工作汇报,查看帮扶登记卡和帮扶档案,询问帮扶资金投入、困难户危房改造进度、贫困户脱贫计划落实和设立互助金、产业扶贫项目带动贫困户脱贫等情况,听取贫困村干部对对口帮扶“双到”工作意见。
经检查,林效祥副局长认为我区的对口帮扶“双到”工作有成效,有亮点,但是也存在一些不足。他要求要认真做好“四个方面”工作:一是进一步加大资金投入,提高帮扶工作水平和成 效;二是不断扩大亮点。要认真总结登阳村、永丰村、莲塘村通过专业合作社和互助社带动和帮扶贫困户脱贫的做法,并加以推广,提高产业扶贫项目带动脱贫户脱贫水平;三是要认真整理和完善资料;四是要正确理解“资金投入”概念,准确统计资金投入。
区农林渔业局常务副局长李伟明和区扶贫办的有关同志陪同了检查。
陈武对张永利一行的到来表示热烈欢迎,对国家林业局和“绿色中国行——走进南宁”活动组织者给予南宁发展的关心、支持表示感谢。
陈武向张永利一行简要介绍了南宁经济社会发展情况,特别是林业发展和生态宜居城市建设工作情况。他说,南宁地处亚热带,雨量充沛,阳光充足,拥有良好的自然条件。近些年来,南宁市委、市政府按照科学发展观和不断提高人民群众生活水平的要求,坚持“生态立市”、“环保优先”发展战略,加大对林业和生态环境建设的投入,大力实施城市森林工程、农村森林工程、通道森林工程、水系森林工程、生物多样性森林工程,边保护边发展,在森林城市建设中取得了显著的成效,给各方宾朋留下了“林在城中,城在林中”的良好印象,“中国绿城”已成为南宁市闻名遐迩的亮丽名片。
陈武说,南宁市的林业发展和城市生态环境建设离不开国家林业局的指导和帮助,离不开各位专家以及社会各界的大力支持。今后,南宁还将以创建国家森林城市和“绿色中国行——走进南宁”等主题公益活动为契机,以发展绿色成果由社会共享为目标,继续提高市民群众的生态意识,提升绿城建设水平,进一步做好植树造林和生态保护工作,实现生态环境与经济发展的有机统一,塑造现代生态宜居城市的新形象。衷心希望国家林业局等国家有关部委以及社会各界继续支持、帮助南宁,让南宁经济社会发展得更好,城市建设得更美,共同推动南宁生态文明城市建设加快发展。
张永利高度赞扬南宁市绿化造林、生态保护工作。他说,南宁乃至整个广西的林业发展都很快,形势非常好。南宁市委、市政府高度重视林业发展,很早就做出了森林南宁的规划,在生态环境建设上决心大、措施有力、成效显著。作为对接东盟的前沿城市,南宁市良好的生态环境很好地展示了广西首府乃至中国的形象。国家林业局将一如既往地支持南宁市生态环境的建设和发展,推动南宁市森林城市建设再上新台阶。
各位领导、同志们:
大家好!
今年4月份,按照组织选派,我被安排到县林业局担任局长一职。近一年来,在市局的正确领导和大力支持下,我县林业各项工作有了新的进展。
XX年,全县共完成新绿化面积10.3843万亩。其中:完成人工造林6.16万亩;飞播造林1万亩;封山育林1万亩;山杏改接大扁、板栗0.1万亩;抚育经营5000亩;栽植果树11300亩,超出既定任务6300亩,完成率达226%;完成异地造林1063亩;完成县政府为争创省级园林县城,投资1520万元的县城周边山体绿化工程3423亩。完成县委、县政府投资190万元的67个村的村庄绿化工作;完成义务植树110万株;规划苗木基地500亩;森林火灾受害率控制在0.3‰以下,实现四个确保;森林病虫害防治率达到90%以上;全力做好森林净增量考核,积极推进集体林权制度改革工作,努力做好《生态林业建设规划》和《林地保护利用规划》等工作。
今后发展思路
按照“两个环境”建设要求,以争创国家级生态县和“环首都绿色经济圈生态建设先行区”为目标,我局在总结年内 林业各项工作的基础上,科学谋划明年工作思路,突出做好造林、护林等生态林业建设工作。
一、指导思想
以“政府买绿,企业租绿,农民得利”的方式,政府直接投入资金,采取水电配套、提供苗木、整地栽植,发展生态林业,宜林则林,宜果则果,兼顾“生态、生产、生活”,推进生态建设,大力发展生态经济,从而让农民有收益,生态有效益,最终实现生态建设与经济发展共赢。
二、发展思路
“突出一个中心,抓好两个结合”。即:以建设生态县为中心,抓好封造结合和保护与利用结合;
“推进三化建设”。即:推进造林社会化;林政管理法制化;林业改革明晰化。
“健全四大体系”。即:建立健全造林质量监督考核体系;林业行政综合执法体系;林业政务公开体系;森林资源安全保障体系。
三、基本原则
以保护生态环境为基准,坚持因地制宜、适地适树,突出封、造、管并举的原则;同时,合理规划林种,宜林则林、宜果则果,将绿化、保护、开发相结合,把眼前利益与长远利益相结合,做到资源增长、农民增收、社会增效。
四、下一步具体工作
持续扩大造林面积,巩固造林基础,积极落实封山大县目标。一是抓好现有荒山绿化。依托各项造林工程在全县范围内进行生态林业建设,争取每年新增造林面积10万亩,预计XX年工程造林7.4万亩,社会造林2.6万亩;二是抓好矿山披绿工作进程。坚持“谁开发、谁治理,谁破坏、谁恢复”的原则,在铁矿尾矿库坝体外坡,按照“筑石坝、削缓坡、做平台、再绿化”的标准进行,力争每年完成矿山披绿面积XX亩。三是结合上述“两山”绿化工作,进而更好的落实封山育林大县目标。将造林绿化与封山育林、封山禁牧紧密结合,实行工程性封育,积极探索封造并举的造林管护新机制。
积极开展县级退耕还林工程,依托财政补贴,加快我县绿化步伐。
自今年起,我县在巴克什营、马营子、五道营、邓厂、虎什哈、涝洼6个环京乡镇中的21个行政村和白草洼自然保护区中涉及的4个行政村内,对普查统计的1.4万亩“10亩以下的坡耕地、沟塘地”实施退耕还林工程。此项工程县政府除组织施工外,还采取政策性补贴的方式,按照每年补贴200元/亩标准,连续三年对退耕户进行经济补贴。
抓好村屯绿化,提升村庄环境质量,积极打造“美丽乡村”。
为进一步推进全县村屯绿化建设,实现“美丽滦平”的 构想。我县加大资金投入力度,以“村在林中、院在绿中、人在景中”的生态乡村为目标,在20个乡镇67个行政村内主干道的两侧、村民庭院、四旁,积极开展农村环境整体提升战役,同时抓好乡村道路两旁、河渠两旁、田间道路的美化和绿化,力争用三年时间通过无偿提供苗木的方式,完成全县村屯绿化工程。此项投入已被列入财政预算。
抓好“百园”建设,共谋林果出路,大力发展乡村观光采摘游。
按照“集中连片、规模发展”的原则,依托县政府为发展经济林制定的优惠政策,坚持在浅山区和宜果乡村每年每个乡镇新发展面积在100亩以上的林果大户1至2个;长城沿线建设优质板栗基地;县城以北建设优质梨基地;“两河”流域附近的浅山阳坡主要以山杏种植为主;在西沟滦熙梨品牌的基础上再开发出1-2个林果品牌。
抓好山杏产业,调整产业思路,加快林业产业发展步伐。
为推动我县经济林跨越式发展,真正实现林业增效与农民增收目标,我局根据省市关于“山杏产业”具体指示精神,及时成立了滦平县山杏产业办公室,并积极组织专业人员结合传统造林树种及现有当家品种,对县域内管理粗放、技术薄弱、产业化不高的60万亩山杏林进行摸底、梳理、分析,并提出具体发展目标。力争五年时间,新增山杏面积36万亩,每年不少于4万亩的抚育管理、1万亩的嫁接,使产量 达到3000吨,产值6000万元,并以每年10%的比例递增。
抓好原料林基地建设,发展新品种,探寻林业新的经济增长点。
我局也根据当前市场及生态环境的需要,结合速生杨易栽植、高成活、短生长和材质好的特点,积极在优化林种结构上实现新的突破,制定《滦平县杨树丰产林基地建设项目实施方案》,为农民增收探寻新的经济增长点。此基地建设主要依托各造林项目工程,集中利用3年时间共栽植杨树5万亩,无偿提供杨树苗300万株,人均栽植10株。
抓好林下经济,明确发展方向,助推生态林业经济多元化。
依托巩固退耕还林成果等项目工程,以弥补农户在栽植期间的物力、财力、人力投入和林果短期内没收益的问题,根据林果基地的土壤、气候、行间距等因素进行勘察,采用开发套种豆类作物、山野菜、药材、菌类和野生动物繁殖驯养等林下资源的方式实现林果种植多元化,引导和鼓励退耕户发展林间多种经营模式,实现立体种植,综合开发,在一定程度上缓解了农户投资林果的压力,拓宽农民收益渠道。
抓好森林资源管护,巩固生态基础,打造环京绿色生态带。
一是扎实做好森林防火工作,全面提高森林火灾的综合防控能力。以“五五”工作法为抓手,全面提高森林火灾的 综合防控能力,确保森林火灾受害率控制在0.3‰以内。二是强化公益林管护工作,打击违法占用和破坏森林资源行为。加强与XX对接,在潮河流域实施生态补偿项目,建立健全森林生态效益补偿基金制度,提高补偿标准。同时,还积极建立责任明确的管护工作体制,整合基层护林员工作内容,层层签订涉及林木管护与森林防火内容的目标责任书,达到山山有人看、处处有人管,确保各造林项目栽一片、绿一片、成一片。三是积极排查环京重点林区,加强有害生物防控力度。重点做好防范美国白娥等重要建议性林业有害生物的入侵,加强检疫封锁。
四、保障措施
科学编制规划,确保项目合理实施。要以滦平大地增绿、农民增收为主要目标,积极做好由村到乡到县的林业建设规划工作,保证未来林业工作有步骤、分阶段、保质量的快速发展。
创新体制机制,营造林业建设新氛围。一是将森林防火、林业指标列入各级政府督查考核范围,并与年终奖惩挂钩。同时,县、乡、村层层逐级签订责任书,在全县形成“党委政府统一领导、乡镇部门分头落实、人民群众广泛参与”的造林绿化领导机制和“统一规划、分段分片实施、逐项分别验收、统一管理管护“的工作机制,避免林业局在全年造林工作中既当”裁判员“又做”运动员“;二是以常规造林项 目为基础,积极探索一条以政府补助投入为主导、经营者投入为主体、社会投入为补充的多元化造林新机制,坚持“谁经营、谁投资、谁受益”的原则,动员组织乡村造林专业队、林业合作社和农户积极参与,大力实施计划外造林。
健全服务机构,普及林业常规技术。一是健全县、乡两级推广机构建设,充实技术推广机构人员。二是培养、挖掘、扶持一批乡土技术人才。我局为了给基层普及林业专业技术知识,拟定自元月起,在全县开展一次林业理论知识和操作技术性的全面培训,主要针对基层主管林业的乡镇长和从事林业工作的相关人员及乡土人才;三是引进各类林果产业专业人才,充实业务部门,建立完备的林果技术推广队伍。
本人&&&年 &&&月&&&日任林业局副局长、党组成员。具体分管&&&工作。按照&&&号文件 要求,现将本人&&&年工作述职述廉如下:
一、履行职责情况
(一)遵守党的章程和其他党内法规,贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织的决议、决定及工作部署情况
一年来,自己能严格遵守党的章程和其他党内法规,认真贯彻执行党的路线方针政策,按照上级党组织的要求开展好工作。
1、认真开展好植树造林工作,超额完成工作任务。实际完成造林作业面积&&&万亩,超计划&&&%;封山育林完成&&&万亩,超计划&&&%。在具体工作中,积极争取领导的重视和支持,严把规划、整地、苗木、栽植等关口,实行科学造林。特别是在造林机制上,创新工作方法。一是实行招投标造林。二是实行专业队造林。三是实行抵押金造林。四是实行承包造林。五是变一季造林为多季造林。
2、生态公益林工作。今年以来,进一步加强森林资源监督和生态公益林补偿资金管理,以及管护队伍的建设。资源管理情况:(1)、调整不合理的公益林区划,及时变档管护。对原区划的公益林进行了适当调整,对错划、漏划的公益林小班,在面积总数不变的原则下,进行了调整。(2)建立健全公益林档案。(3)加大公益林林地资源管理 1
力度。全市公益林的林地和林木资源无严重破坏现象。(4)、完成抚育&&&亩。队伍管理及制度建设情况:(1)、整顿管护队伍。(2)、建章立制。(3)、结合实际,动态管理。资金管理情况:(1)、制定公益林资金财务管理制度,确保资金使用安全运行。(2)、积极做好各项资金和设备的管理使用。设备管理有专人负责。(3)、多方争取公益管理工作和建设资金。
3、集体林权改革工作。继续深化集体林权制度改革工作。
(二)遵守宪法、法律,坚持依法执政情况
为贯彻落实《全国依法治林实施纲要》和《依法行政工作五年规划》,按照《行政执法责任制规定》要求,多次召开专题会议进行研究部署,确定以“环境建设年”为先导,将“规范执法年”与“林业行政执法年”有机结合,加强行政执法责任制建设力度,强化依法管理,依法行政,规范自由裁量、规范行政执法行为,严格执法、文明执法、杜绝野蛮执法,切实解决行政执法方面存在的问题和不足,深入贯彻林业行政执法责任制,为改善生态环境,为我市林业可持续发展创造良好的法制氛围。
1、强化林木采伐行为监督管理。
2、加强征占用林地审核、审批监督管理。
3、认真规范执法队伍。
4、行政处罚案件监督审核情况。认真履行行政案件的监督审查职责,对各类林业行政处罚案件,在执法主体、执法程序、处罚依据、裁量标准、规范文本制作等环节进行严格把关,从而减少了行政执法
过错的发生。
5、森林病虫害防治检疫情况。加强了检疫执法工作。一是加强了春季苗木产地检疫和复检工作,坚持“四检制度”;二是切实加强了调运检疫工作,严格执行现场检疫和《检疫要求书制度》;三是按要求及时进行外来有害生物入侵情况调查和松材线虫病疫情调查工作,并及时向上级有关部门汇总上报报告表。同时为防止美国白蛾疫情的扩大蔓延,森防部门采取积极措施,多方筹措资金。
6、林木种子管理情况。以国家林业局《林木种子质量管理办法》为依据,加强了对林木种子、苗木的日常行政监管工作,严格按照《种子法》和《条例》的有关规定,对符合条件的单位和个人都核发了《林木种子生产许可证》和《林木种子经营许可证》。全市共核发“两证”60家。应发证率达到100%。种子标签使用率达到了100%。苗木质量合格率达到了100%。
7、林业行政许可(审批)工作情况。依据年初对行政许可工作的条件、程序、期限的重新规范,我们严格执行行政许可工作要求,共实施行政许可&&&项。许可项目的相关材料都能及时归档立卷。
8、规范执法年活动有关工作情况。为贯彻落实市政府法制办提出的在全市行政机关中开展“规范执法年”活动的工作要求,全面完成规范行政处罚自由裁量权、推行行政执法规范用语和推广行政执法示范卷等三项重点工作,且成效显著。
(三)贯彻执行民主集中制情况
工作中积极维护党和国家的利益,严格坚持民主集中制原则,坚持走群众路线,坚决服从组织的决定,维护局党组的权威,尊重和团结班子其他成员,虚心向他们学习,遇到问题能独立思考,有意见和想法通过正规的渠道进行表述,有话说在当面,不搞当面一套背后一套。工作中遇到交叉情况,及时主动进行沟通,共同研究。出现问题主动从自身查找原因,积极采取措施认真解决。严格遵守局党组制定的“林业重大事项议事规范”,涉及到自己分管的重大事项,全部提交党组讨论,形成决议后认真执行。
(四)执行《党政领导干部选拔任用工作条例》情况
工作中,能严格执行《条例》,在加强自身建设的同时,积极维护党组的决议,教育好分管部门的干部。
(五)贯彻落实科学发展观情况
全面贯彻落实科学发展观,严格执行林业发展政策,能够把所学的理论应用到实际工作中去,认真开展造林绿化和全民义务植树活动,调动方方面面的力量参与造林活动,不断探索新形势下造林新模式和新方法,大力推广抵押金造林和招投标造林经验,积极培育造林典型,促进非公有制林业的快速发展。依托林地资源,结合实际,认真开展好林地经济工作。确保实现林业可持续发展。
二、廉政建设情况
(一)贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》情况 工作中自觉加强廉政建设,认真贯彻落实中共中央、国务院关于党风廉政建设的部署和要求,分析研究职责范围内的党风廉政状况,研究制定党风廉政建设工作计划,并组织实施;经常组织分管部
门的党员、干部学习党风廉政法规,进行党性党风党纪和廉政教育;严格遵守上级和本机关制定的各项制度,自觉承担起自己的廉政职责,以身作则,用好的行为影响和教育分管部门的干部和身边的工作人员,主动接受组织和群众的监督,认真开展好批评和自我批评。对党组安排的工作,都是积极努力在规定的时限内完成。下乡期间不搞特殊化,一切从工作出发,不给基层增加负担。
(二)贯彻执行《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》情况
今年,中央下发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,自己能认真学习,全面把握《规划》的指导思想、基本要求和工作目标,结合自己的实际抓好落实。通过学习,认识到坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。同时,深刻领会了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,进一步坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,牢固树立了马克思主义的世界观、人生观、价值观,牢固树立了正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观。进一步增强公仆意识,为民、务实、清廉的意识得到强化。
(三)贯彻执行《廉政准则》及其他有关规定的情况
《廉政准则》主要从六个方面规范党员领导干部廉洁从政行为:
(1)禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益;(2)禁止私人从事营利活动;(3)禁止假公济私、化公为私;(4)禁止借选拔任用干部之机谋取私利;(5)禁止利用职权和职务上的影响为亲友及身边
工作人员谋取利益;(6)禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。自己能够自觉遵守廉洁自律的有关规定,从一点一滴作起,防微杜渐,严格规范自己的从政行为。对照《准则》要求,自己没有上述六条的禁止行为。此外,还能认真履行党风廉政建设责任制,按照上级的要求办事,在加强自身建设的同时,身体力行积极主动影响和教育分管部门的同志;没有违反规定收送现金、有价证券和支付凭证问题;没有违反规定跑官要官问题;没有违反规定参与赌博问题;没有违反领导干部配偶、子女从业规定问题;没有违反规定用公款大吃大喝和参与高消费娱乐活动问题;没有违反规定用公款出国(境)旅游问题;没有违反规定婚丧喜庆事宜大操大办借机敛财问题;没有违反规定配备和使用公务用车问题。自己工作用车都是由办公室进行安排;没有违反规定插手招投标和政府采购事宜谋取私利问题;没有违反规定超标准建房、多占住房、购买经济适用房问题。
三、存在的突出问题和今后打算
存在的问题:一是学习不够刻苦,政策理论水平有待进一步提高;二是参加社会实践不够,调研工作开展的不深入;三是创新意识不强,组织领导能力、自身综合素质还有待提高。
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