江小金

江小金（精选6篇）

江小金 篇1

中共江苏省电力公司委员会文件

苏电党„2011‟103号

转发国家电网公司党组《关于向江小金同志

学习的决定》

公司各单位、本部各部门、代管单位、挂靠单位、集体企业党委(总 支、支部)：

现将国家电网公司党组《关于向江小金同志学习的决定》（国 家电网党„2010‟50号）转发给你们，并就学习贯彻提出如下要 求：

1、加强学习宣传，营造浓厚氛围。各单位党委中心组要组

织一次专题学习会，各党支部要组织一次专题党课，各部门、班 组要组织一次专题政治学习，认真学习江小金同志的先进事迹, 深刻领会国网公司党组决定的精神和要求。各级党组织要通过报 刊、门户网站、宣传栏等形式广泛宣传江小金同志的先进事迹，号召广大干部员工自觉学习江小金同志爱党敬业、忠诚企业的政

★

—2—

治品格，学习他胸怀大局、为民服务的责任意识，学习他勤奋学习、勇于探索的创新精神，学习他淡泊名利、甘于奉献的高尚情 怀。各级领导干部和广大党员要率先垂范，以实际行动影响和带 动本单位员工，迅速兴起学习先进、宣传先进、争当先进的热潮。

2、立足本职争先，创造一流业绩。学习先进典型，关键要

见行动、见成效。江小金同志的先进事迹，突出表现为爱岗敬业、无私奉献，他把全部精力投入电网事业中，在平凡的岗位上做出 了不平凡的业绩。公司各级党组织要引导广大党员和全体员工以 江小金同志为榜样，对照先进找差距，创先争优见行动，立足岗 位比贡献,不断提升自身政治素质、专业素质和文明素质，在本职 工作中敢于担当、敢于负责、敢于攻坚克难，积极开拓创新，努 力创造一流业绩，为高水平完成全年各项目标任务作出积极贡献。

3、强化典型引路，激发精神动力。各级党组织要把学习宣

传江小金同志的先进事迹，与学习宣传四川公司共产党员服务队 的先进事迹，学习宣传韩克勤、吕清森等同志的先进事迹，学习宣传韩克勤党支部的先进事迹结合起来，发挥先进典型的示范引

领作用，激发各基层党组织和广大党员为民服务创先争优的内在 动力。要努力培育和选树本单位的先进典型，用身边的人和事教 育干部员工。当前，要结合为民服务创先争优，选树本单位优质 服务的先进典型，积极培育有内涵、有影响力的服务品牌，努力 打造“95598光明服务”工程。

各级党组织要把开展向江小金同志学习活动作为深入开展 —3—

创先争优活动的重要内容，加强领导，精心组织，做到学习有深 度，行动见成效。要把开展向江小金同志学习活动与推进统一的 优秀企业文化建设结合起来，引导全体员工自觉践行国家电网公 司“诚信、责任、创新、奉献”的核心价值观和“努力超越、追 求卓越”的企业精神，努力把学习成果转化为建设坚强智能电网，推进“三集五大”、加强“三个建设”工作的成效，为深入推进“两 个转变”、建设“一强三优”现代公司做出新的更大贡献。

二○一一年八月二十九日

附件：国家电网公司党组《关于开展向江小金同志学习的决定》 主题词：转发 学习决定

抄送：国家电网公司党组、国家电网公司思想政治工作部 江苏省电力公司办公室 2011年8月29日印发

校对：陈永才 份数：130份

—1—

中共国家电网公司党组文件

国家电网党„2011‟50号

关于开展向江小金同志学习的决定

公司各单位党组（党委），总部各部门、各分部党组织： 江小金，男，汉族，1953年8月出生，1970年10月参加 工作，1997年12月入党，浙江省电力公司宁波电业局原副总 工程师，2011年2月2日因病去世。

江小金同志生前长期奋战在电网建设一线，完成了300多

个输电线路的工程设计，校核了18000多张设计图纸，设计110 千伏及以上输电线路4700多公里。他在实践中探索出“树根桩 基础”，有效解决了山区输电线路的建设难题，主持建设和推广 了多项新工艺、新技术、新成果。他以扎实的理论功底和丰富的实践经验，多次出色完成电网抢修任务。他在患病治疗期间 仍然加班加点，忘我工作，用生命实践了对党的忠诚、对人民 —2—的热爱和对事业的追求。江小金同志忠实践行公司“诚信、责 任、创新、奉献”的核心价值观和“努力超越、追求卓越”的 企业精神，是共产党员发挥先锋模范作用的典范，是广大员工 学习的楷模。他的事迹得到中央领导的高度评价，产生了广泛 社会影响。中共中央政治局常委李长春同志，中共中央政治局 委员、中宣部部长刘云山同志分别作出重要批示。公司党组书 记、总经理刘振亚同志要求结合正在开展的创先争优活动，深 入学习宣传江小金同志几十年如一日，爱党敬业、淡泊名利的 崇高精神。

江小金同志的先进事迹是开展为民服务创先争优活动的生 动教材。深入学习宣传江小金同志的先进事迹和崇高精神，对 进一步深化创先争优活动，推进“三个建设”，提升队伍素质，激励干部员工自觉贯彻落实公司党组各项决策部署，实现“十 二五”发展目标，加快建设“一强三优”现代公司具有重要意 义。公司党组决定，在广大员工中深入开展向江小金同志学习的活动。

学习江小金同志爱党敬业、忠诚企业的政治品格。江小金 同志牢记党的宗旨、忠诚党的事业，立足本职岗位，出色完成 每一项工作任务，为加快电网发展、促进社会和谐倾注了满腔 热血。要向江小金同志学习，坚定理想信念，端正价值追求，忠心耿耿为企业，爱岗敬业促发展。

学习江小金同志胸怀大局、为民服务的责任意识。江小金 —3—

同志把保障人民群众安全可靠供电作为重要责任，始终坚守在 电网建设、运行和抢修第一线。要向江小金同志学习，树立为 民导向，实践为民宗旨，打造“95598光明服务”工程，不断 提升供电服务水平，提高客户满意度。

学习江小金同志勤奋学习、勇于探索的创新精神。江小金 同志通过不间断的学习和钻研，从一名普通的线路工成长为技 术权威和业务专家。要向江小金同志学习，树立终生学习理念，争当知识型员工，不断解决新问题、积累新经验、创造新成果，推动公司和电网科学发展。

学习江小金同志淡泊名利、甘于奉献的高尚情怀。江小金

同志勤勤恳恳、任劳任怨、无私奉献，“见了困难就上、见了荣 誉就让”，彰显了共产党员的磊落胸怀。要向江小金同志学习，提升思想境界，发扬优良作风，在奉献中升华自我、创造价值。各级党组织要把开展向江小金同志学习活动作为深入开展

创先争优活动的重要内容，加强领导，精心组织，采取多种形 式，广泛宣传他的先进事迹，迅速兴起学习热潮，引领党员干 部履职尽责，创先争优，激励广大员工立足本职，扎实工作，形成“学先进、见行动、争优秀、比贡献”的浓厚氛围。要把 开展向江小金同志学习与推进统一的企业文化建设结合起来，自觉践行公司“诚信、责任、创新、奉献”的核心价值观和“努 力超越、追求卓越”的企业精神，凝聚推动科学发展的强大合 力。广大党员、干部和员工要以江小金同志为榜样，坚决贯彻 —4—

公司党组各项决策部署，增强执行力，激发精神动力，努力把 学习成果转化为建设坚强智能电网、推进“三集五大”工作的 成效，为深入推进“两个转变”，加快建设“一强三优”现代公 司做出新的更大贡献。

二○一一年八月十八日

主题词：创先争优 先进典型 学习决定

学习江小金事迹心得体会 篇2

响为民服务的主旋律。

“没有创新，就没有生命力。”学习江小金就是学习他勇于探索的创新精神。创新是企业生存发展的动力，学习是创新的前提，各级领导干部要率先垂范，带头做到勤于学习，善于学习。在工作中要坚持技术创新、制度创新、管理创新、体制创新，文化创新、服务水平创新，不断提高创新成果的质量和水平，彻底将创新融入到公司发展的血脉之中，激发公司广大员工创新的潜能，在公司营造出“比、学、赶、帮、超”的浓厚创新氛围，为打造坚强可靠电网建设一支强有力的创新队伍。

中国大学网

国网号召全员学习江小金先进事迹 篇3

国网召开学习江小金先进事迹暨深入推进为民服务创先争优电视电话会议

贯彻落实李长春同志重要批示和习近平同志重要指示精神

“希望公司服务一线的基层党组织和广大党员，大家都行动起来，看谁是推进‘两个转变’的电网先锋，看谁是为民服务的楷模，看谁是创先争优的典范！”8月25日，国家电网公司召开学习宣传江小金同志先进事迹暨深入推进为民服务创先争优电视电话会议，强调要贯彻落实中央领导同志的重要批示、指示精神，号召广大干部员工学习先进，深入推进为民服务创先争优。

公司在创先争优活动中不断涌现先进典型，产生了广泛的社会影响，得到中央领导充分肯定。8月10日，中共中央政治局常委李长春在批示中指出，江小金同志的事迹很感人，具有鲜明的时代特色，有普遍意义。8月20日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平深入四川成都高新供电局考察创先争优工作和共产党员服务队，给予高度评价，并作重要指示。日前，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山对宣传江小金先进事迹作出批示。

公司党组对召开这次会议十分重视，公司党组书记、总经理刘振亚提出明确要求。此前，刘振亚批示：“江小金同志几十年如一日，爱党敬业，淡泊名利，在平凡的岗位上做出不平凡的成绩；特别是在身患重病期间仍不忘工作，事迹感人。要结合正在开展的创先争优活动，组织做好宣传和学习。”

会上，公司党组成员、副总经理曹志安讲话。公司党组成员、副总经理、工会主席王敏传达了李长春同志、刘云山同志重要批示及刘振亚同志的批示，宣读了公司党组《关于开展向江小金同志学习的决定》。大会介绍了江小金同志先进事迹和四川省电力公司共产党员服务队的情况。

会议指出，公司系统要广泛学习宣传江小金同志先进事迹，立足岗位创先争优。学习江小金同志，就是要学习他爱党敬业、忠诚企业的政治品格，胸怀大局、为民服务的责任意识，勤奋学习、勇于探索的创新精神，淡泊名利、甘于奉献的高尚情怀。学习江小金同志，就是要立足本职，创先争优，兢兢业业做好每一项工作；就是要努力超越，追求卓越，努力践行统一的企业文化，形成推动公司和电网科学发展的强大合力。各级党组织要按照公司党组的统一部署，精心组织，迅速掀起学习先进、宣传先进、争当先进的热潮。在做法上，要高度重视，精心组织；要选树典型，全面推进；要立足本职，推动工作；要加强宣传，营造氛围。

会议要求公司各级党组织认真学习贯彻习近平同志重要指示，贯彻落实全国窗口单位和服务行业为民服务创先争优视频会议精神，按照公司党组《关于在供电企业深入开展为民服务创先争优活动的实施意见》，迅速启动，周密部署，制定工作方案和措施，坚持“你用电，我用心”，打造“95598光明服务”工程，深入开展为民服务创先争优，努力打造群众满意工程。要在强化服务意识上下工夫，在规范服务行为上严要求，在改进服务作风上争优秀，在增强服务能力上出实招，在提高服务品质上见成效，在打造服务品牌上求突破。

曹志安强调，为民服务创先争优是一项系统工程，各部门要落实责任，协同配合，整体推进。营销、农电、监察等部门要制定切实有效的措施，广泛听取群众意见，完善群众评价机制，切实提升服务水平。各窗口单位要采取务实管用的载体，激发基层党组织和党员的争创活力，争当电网先锋。直属单位要深入开展“强管理、控风险、增效益”创先争优活动，推动管理上台阶、发展上水平。总部和分部要深入开展“讲责任、比奉献、作表率”创先争优活动，加快建设世界一流企业集团总部。各级领导干部要全面落实公司党组各项决策部署，带头学习先进，带头服务群众，以实际行动为广大员工作出榜样。工会、共青团组织要发挥自身优势，发动职工群众广泛参与，促进为民服务创先争优深入开展。

【特写】追记宁波电业局原副总工程师江小金

“今天的CT报告中有了以前未有的阴影，基本表示（癌细胞）已经侵入肺部。这样的结果我一点都不意外。为防止病情突然变化，应该事先留下一些话了。”2010年10月9日，得知自己时日无多，江小金断断续续地在电脑前完成了遗嘱。

江小金去世半年后，许多人重读这份遗嘱，依旧会泪流满面。字里行间有他对人生的无限眷恋，有对40年事业生涯的总结，有对同事、家人的抚慰与寄望。

在生命的最后22个月里，江小金依旧释放着余热。直至最后一刻，他念念不忘的仍是尚未完工的电网项目。

40年，从一名普通的送电线路工成长为浙江宁波电力设计院院长、宁波电业局副总工程师，江小金为电网事业奉献终生。他说：“我的一生不过是在地球上轻轻地画了几条线。”

然而，他的生命并未就此终结，他化作了一座不倒的铁塔。

2011年2月2日：长别

“参加工作满40年了，用一句话来总结：我做到了忠心耿耿为企业，一心一意为职工。我为自己对企业所作的奉献感到自豪。”

——摘自江小金遗言

2011年2月2日，宁波的天气格外寒冷。在这个除夕的下午，江小金因淋巴癌复发医治无效病逝。

他在遗嘱中说：“我做到了忠心耿耿为企业，一心一意为职工。我为自己对企业所作的奉献感到自豪。”

从一名普通的线路工成长为电力专家，江小金为工作倾注了太多心血，付出了常人无法想象的努力。

1970年10月，17岁的江小金成为送电线路工。当时，他只有初中文化程度。因为工作努力，踏实认真，他1977年被单位推荐进入浙江大学。毕业后，他成为宁波电业局线路专业第一个大学生。1997年，他光荣地加入中国共产党。

江小金曾说：“一个人要爬遍每一座山是不可能的，但是你心中一定要有一座山。”他去世后，许多人才明白，江小金一生都在攀登心中的那座山。40年来，他主持和发明的新技术多次获得全省第一，亲手完成300多条输电线路的工程设计，制作校核1.8万多张图纸；带领同事设计了4700多千米110千伏及以上输电线路，踏遍宁波11750多座电力铁塔下的土地„„

虽然江小金说悼念一切从简，大家还是为他设起了灵堂。追悼会举行时，200多名电力系统干部员工和许多生前好友赶来送别。大家尊重江小金遗愿，在告别会上播放了他生前自己制作的题为《我心飞翔》的艺术摄影作品集。江小金爱好摄影，他在遗嘱中说：“向遗体告别一段，太过悲切，又浪费时间，我想有条件的话，改为播放我的题为《我心飞翔》的照片集，5分钟解决，大家可以早点回家。”

那一天，大家向江小金遗体告别时，耳畔不是悲伤的哀乐，而是伴随着艺术摄影作品播放的江小金最喜欢的歌曲《我心飞翔》：“我心飞翔，天地多宽广，没人能阻挡那梦想的光芒„„”

“江师傅总是把事情想得很周到，总怕麻烦别人。可是，他越不希望大家悲伤，大家的泪水就越是抑制不住往下流。”宁波电力设计院副院长舒恺说。

按照江小金的遗愿，他被葬于老家奉化。墓地正对面，能望见他亲手设计的铁塔导线，不远处是一座变电站。

2011年1月10日：牵挂

“我一向小心做事，没炒股、不炒房，也没拿过别人的钱。对企业对我的培养和照顾表示感谢，我想我会怀着感恩的心走完人生最后一段路的。”——摘自江小金遗言

1月10日，距江小金去世不到一个月，宁波电业局线路工区主任工程师周立波接连收到江小金从医院发来的短信。

“当时正是220千伏屯山变电站迁改工程投产前的关键时期，他叮嘱一定要注意投产前准备工作，一定要仔细查找容易疏忽的细节问题，再三询问停电方案是否完善，线路相位排列是否正确。”回忆起这些，周立波的泪水在眼眶里打转。

“那时的他，已经走到了生命的最后，口腔溃疡严重，已很难发出声，身体极度虚弱，还不忘工作，坚持发短信提醒我。”周立波接到师傅发来的最后一条短信是：“项目不容易，我来不了了，你们要多注意。”

江小金去世的消息传来，宁波市电力设计院院长许育敏的第一反应是“不可能”。就在两天前，江小金还在病床上和她讨论屯山变电站的投产事宜，并用铅笔歪歪扭扭地写下了10条注意事项交给她。

如今，这张写满注意事项的纸被珍藏在许育敏的办公室里。她回忆起与江小金的最后一面：“那个时候，江师傅已经走不动了，就从床上撑起来，拿着那张纸，一条一条地解释给我听，这个事情应该怎么落实，那个事情应该怎么做。”3月29日，屯山变电站工程如期完成，可是江小金再也看不到了。说到这里，许育敏泣不成声。

同事们都说，江小金一直是个工作起来不要命的人。

凝固在周立波记忆深处的，是江师傅在山上“领线”的背影。“领线”就是完成一条电力线路的设计后，要有人按照图纸设计的路径走一遍，排除可能存在的障碍。“领线”非常辛苦，一天要走二三十千米山路。

“有一次，山很高，路很难走，我们请来帮忙砍树除障的工人走了一半就不愿意干了，而江师傅却一直向前。他穿着灰色工作服，背着一个四五十斤的仪器袋，扛着脚架，灰色的背影在山间一晃一晃的。”

舒恺想起江师傅，是“他满头大汗地从工地上回来，脸上晒得通红，没歇多久，又回到工地，就像一名一线劳动者”。在办公室见到他的机会微乎其微。

江小金生命的最后几年，也是宁波电网建设最快的几年。“十一五”期间，宁波电网总投资140亿元，开展了新一轮大规模建设，新建扩建110千伏及以上输变电项目226项，平均每月约有3.7项。

“我记得，有一周连续投运了4座变电所，江师傅几乎没合过眼。他常常说‘要把人民群众用电保障、用电安全放在第一位’。”舒恺哽咽了。

每接手一项新工程，江小金都反复叮嘱设计人员：“设计是保证工程质量的头道关，不允许出丝毫差错。”对施工人员，他说的最多的一句话是：“安全是保证工程质量的基础。”在每项工程验收时，他一再强调：“准备要仔细，宁可多预先制定几套方案，不可因疏忽影响投产。”

如今，这些有力的话语，仍时常在同事们耳畔回荡。

2009年11月：坚持

“人生在世，60年本是一个轮回，我快59岁了„„病至如此，人的尊严重于生命„„”

——摘自江小金遗言

在高强度的工作中，江小金疏忽了自己的病情。

宁波电力设计院送电室主任李建松回忆，早在2008年年初，江小金已感到不适，发现右小腿有肿块，去医院治疗后不久又复发。大家劝他彻底检查，他却笑着说：“这段时间工作上实在走不开，忙起来小病小痛也忘了。”直到2009年4月，实在拖不下去了，江小金才去医院做了皮肤活检，确诊患上了罕见的淋巴瘤。

对待人生，江小金总保持着乐观向上的态度。起初，他相信病情可能出现转机。他配合医生先后经历了18次化疗。而治疗的痛苦，他从不向人表露。

“得知江师傅患病的消息，我始终不敢相信。”宁波电业局线路安全监察专责孟繁志说，到医院去探病时看见，虽然身体不断恶化，但江小金的笑容却一直不变，让人感觉不到他在与病魔斗争。

第一阶段化疗完成后，江小金感觉身体状况不错，决定重新上班。这段时间，他甚至登上过世界最高输电铁塔——舟山与大陆联网工程大猫山高塔，并且在塔顶留下了此生最后一张照片。

从副总工程师的岗位上退下来，江小金主动要求回设计院工作。他说：“病患治疗靠医生，电网建设得靠我们。”大家劝他安心养病，他却说：“我知道我的时间不多了，有病不能做重活，让我审核一下图纸总可以吧。”

2009年11月，江小金如愿回到了设计院。在欢迎会上，刚做过化疗的他安慰大家：“我这个病一不会遗传，二不会传染，三治愈了不易复发，请大家放心。我想继续工作，发挥自己的余热。”

“面对死亡的巨大心理恐惧和化疗后的严重反应，本该让他虚弱不堪，他却是那样坦然和乐观。”周立波说，病情严重时，江小金就叫儿子接送上下班。对大家的一再劝说，他总是笑着回答：“我行的，这些活我吃得消，只要能动就让我工作吧。”

江小金的话不多，很少谈自己的成绩。他私下曾对周立波说过：“作为一名线路人，我很自豪，也无愧于心，40年的努力奋斗，我只不过是在地球上轻轻地画了几条线。”

“这何止是轻轻的几条线，这是宁波电网4700多千米110千伏及以上输电线路。为了这轻轻的几条线，他跑遍了山山水水、角角落落，洒下了无数汗水。”周立波十分激动。

2006年8月，超强台风“桑美”登陆温州苍南。经验告诉江小金，这次台风必将空前重创登陆地的电网。他一再叮嘱相关单位提前准备，无论台风登陆宁波，还是支援兄弟单位，都要全力以赴。

“桑美”造成温州市135个乡镇2051个行政村停电。浙江省电力公司发出援建命令，江小金主动请缨带队。从接到指令到第一辆抢修车驶出宁波电业局大门，江小金和团队只用了1小时16分钟。正因为早有准备，宁波电业局抢修队第一时间赶到灾区，及时完成了抢修任务。在温州抢修的10多天里，白天，江小金与队员一起泡在散发着恶臭的水中，跋涉在泥泞的山间；夜晚，他总要做好第二天的抢修计划，最后一个休息。

江小金参与过的大小抢修任务不胜枚举。

2007年6月26日，宁波北仑东部两个输电回路之一的天江天芦线6号铁塔的塔基，因附近堆土滑移严重受损，一旦停电，影响的不仅是周边大量居民，还有北仑重化工基地。江小金凭经验大胆提出不停电加固铁塔的方案，最终没有一户停电。

在2008年年初的特大冰雪灾害中，宁波电网12条220千伏及以上线路覆冰倒塔，仅靠一条500千伏线路与华东电网相连。危急关头，江小金又冲在第一线„„

工作中每一年：追求

“落叶归根，40年前我静静地到宁波，现在我想静静地回去。生前不能尽孝，死后离父母近一点。”——摘自江小金遗言

大家都亲切地叫江小金“江师傅”，熟悉他的人叫他“江老大”“江司令”，很少有人叫他“江院长”或者“江总”。几乎所有人对他的评价都是很朴实，没有任何架子。

除了工作，江小金最大的爱好就是摄影。他的镜头里，沐浴在阳光下的铁塔和线路总是主角。

“他对铁塔怀有一种深厚的感情，把它们看做一个个孩子。”舒恺说，江小金每次看到铁塔，总会很关注，看看“这个塔是什么塔型，造型优雅不优雅”。在江小金看来，一座完美的铁塔，不仅要有可靠的质量，还应有漂亮的身姿。“他到国外考察，拍下了许多漂亮的塔型。他觉得，设计出优雅、匀称而不乏艺术感的铁塔，才代表我们的线路设计水平。”

孟繁志记得，有一次，他陪江小金去宁海的现场，看到路边耸立的高塔，江小金说：“看见铁塔导线就觉得亲切，看到万家灯火就觉得自豪。”

一个总是追求完美的人，在工作上对自己的要求也近乎苛刻。

江小金曾教育舒恺，对于一个企业，“没有创新，就没有生命力。”现实中，江小金带领队伍不断创新，在线路设计中始终追求完美，取得了设计领域的许多个第一。

在诸多创新中，“树根桩”基础十分典型。

宁波地处沿海，多为软土地基，且输电线路杆塔的基础施工环境普遍较窄，给施工带来一定困难。设计和施工通常采用钻孔灌注桩的传统方式，即用大型桩机直径1米的钻头打到约30米深，竖起来的塔基才能抵御各种作用力的影响。但工程造价较高，也费时。

江小金一直考虑，是否有更为简便、经济的办法。1995年，宁波象山县燕山热电厂110千伏送出线路工程给他提供了实验机会。这项工程要在一处山塘斜坡上架设铁塔，由于大型桩机运不过去，施工队中途放弃。江小金赶到现场，研究论证后，提出用小型桩机配直径20至30厘米的钻头，每个塔基打7至9根桩，像树根一样。

钻孔灌柱桩与“树根桩”的造价对比，是检验“树根桩”施工是否可靠经济的重要指标。江小金在全长约7千米的工程现场进行了对比试验。最后得出结论，采用“树根桩”基础，能节省投资成本约三成。

李建松说，现在，“树根桩”技术仍在铁塔施工中广泛运用。

江小金带领队伍取得的创新成果远不止于此。2002年，团队在他主持下提出了同塔多回路铁塔设计方案，架设了浙江省第一条110千伏水平排列同塔四回路输电线路；2007年，他建议设计了全省首条220千伏双回路铝导体复合材料芯导线，为解决当年余慈地区用电紧张问题发挥了巨大作用。创新设计推动了电网与城市和谐发展，也使江小金先后获得浙江省科技进步二等奖、国家电网公司科技进步三等奖。

“就是这个在困难面前从不退缩，不计较个人得失、淡泊名利的江师傅，永远离开了我们。”孟繁志想起江师傅，脑海中始终定格同一个画面：魁梧的背影，后背被汗水浸透；一顶红色安全帽下露出缕缕白发，汗水顺着两鬓往下滴；脚上的工作鞋鞋底已磨平，手中拄着木棍，沿着崎岖的山路蹒跚前行„„

江小金 篇4

纠报告精选范文

局领导特别是“一把手”能够很好的坚持“民主集中制”原则，对大额开支做到集体研究，民主决策。下面是小编为大家提供的关于小金库的自查自纠报告，内容如下：

【小金库自查自纠报告精选范文一】

为了严肃财经纪律，堵塞财务管理上的漏洞，根据教育局的相关文件精神，我校对“小金库”的清理工作进行了严格的自查。现将自查自纠情况报告如下：

一、认真学习，提高认识。

教育局“小金库”专项治理工作通

知下发后，我校迅速召开了专题会议，传达学习有关会议精神。我校把“小金库”治理工作作为当前领导班子的执政能力建设和作风建设的一项重点任务来抓。学校除了组织老师集中学习文件精神外，还集中组织教职工传达文件精神，领会精神实质，把握工作重点，增强治理工作的主动性，确保治理工作取得成效。校长孙学东要求大家，认真学习有关文件精神，正确认识开展此项活动的重大意义，要求大家要认真对待专项清理工作，加强廉政建设，从源头上遏制和防止腐败，规范财务收支活动的重要举措，是教育和保护干部的需要。要求大家，认真自查自纠，做到不走过场、不留死角，及时发现和解决存在的问题。

二、加强领导，责任分工。

为了保障清理工作顺利进行，我校成立了治理“小金库”专项治理工作领导小组，并设立举报电话、制作了举报信箱。

学校“小金库”专项治理工作领导

小组名单：

组长：

副组长：

成员：

三、明确要求，重点治理。

根据上级文件规定，按照上级文件规定的要求，我校通过深入自查，我校财务管理均按照国家有关财经法规执行，收入、支出全部纳入本单位主管财务部门教育局支付中心法定帐目统一核算，未侵占、截留国家和单位收入，本校没有单独帐户，未设任何形式的“小金库”。

(一)我校根据财政局、教育局的有关要求和学校实际编制了学校收支预算，学校一些重大收支，事前都要开校委会，事后进行常规公示;学校每年在教代会上都要作财务报告，并要在教代会上都获得通过。小金库自查自纠报告

(二)我校严格执行收费政策，免收学生杂费、课本费，其标准向社会公示。在我校收费中，没有一起强制性要求学

生购买教辅材料的行为。严格按照国家政策及上级单位要求，实施并落实，无任何乱收费情况。

(三)学校严格加强预算内、外资金管理。预算外的幼儿园的收入全额缴入财政专户，严格实行“收支两条线”管理。全部使用省财政部门统一印制的财政收据。

(四)我校严格执行国家规定的开支范围及标准。各项支出均按实际发生数列支，无虚列虚报，无白条作为报销凭证。对于大额款项支出，均要经过经办人、证明人签字。

(五)我校无私设“小金库”和“帐外帐”等违规行为。学校各项经费支出，都严格遵守各项财经纪律和财务制度，无乱之滥用和铺张浪费等现象。

(六)清查结果在校教职工大会上进行了通报，并在全校公开栏予以公示。在认真清查的基础上，按照规定，认真填报相关表格。我们将建立长效监督机制，提高财务透明度，严防“小金库”的

出现。

虽然我校目前尚未发现违规违纪现象，但通过清理检查“小金库”，进一步严肃了财经纪律，加强了法制教育，强化了财务管理，确保了各项收入应收尽收，确保了资金的合理使用。

四、整改建章，规范完善

我校决定在前期自查自纠的基础上，继续完善相关财务制度，加强从源头上防治腐败的力度，力争做到治理工作不留死角，反腐败工作能有更大提高。

【小金库自查自纠报告精选范文二】

自治区工商局计财处：

根据自治区工商局《关于转发自治区纪委等四部门〈关于印发自治区关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作实施方案的通知〉的通知》(宁工商财120号)和《关于进一步做好全区工商系统“小金库”专项治理自查自纠工作的补充通知》的要求，结合廉政风险点防范工作的深入开展，我局积极组

织实施“小金库”自查自纠工作。小金库自查自纠报告现将自查自纠工作情况汇报如下：

小金库治理 篇5

3.1 2009年“小金库”治理工作情况

3.1.1 全国治理工作情况

2009年4月14日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《关于深入开展“小金库”治理工作的实施意见》（中办发[2009]18号）。4月23日，中共中央纪委、监察部、财政部、审计署联合印发了《关于在党政机关和事业单位范围内开展“小金库”专项治理工作的实施办法》（中纪发[2009]7号）。4月24日，全国“小金库”专项治理工作电视电话会议在北京召开，自此正式拉开了我国全国范围内的“小金库”治理工作的序幕。

中央治理“小金库”工作领导小组：由中共中央纪委、监察部、财政部和审计署牵头，中央组织部、中央宣传部、公安部、中国人民银行、国家税务总局和中国银行业监督管理委员会共同组成，财政部部长谢旭人任组长，中央纪委副书记张毅、审计署副审计长董大胜任副组长。领导组在财政部设立日常办事机构办公室，办公室主任由前领导小组成员、中央纪委委员、中央纪委驻财政部纪检组长贺邦靖同志担任。

治理情况：2009年6月至10月，中央治理“小金库”工作领导小组办公室组织财政部驻各地专员办和审计署派出局共计400人，组成60个检查组，分两个阶段对614个中央单位和全国范围内中央垂直管理驻地单位进行了重点检查。截至2009年11月底，全国自查自纠和重点检查共发现“小金库”22 884个，涉及金额101.58亿元；因设立和使用“小金库”款项予以行政处罚270人、组织处理147人、党纪政纪处分298人、移交司法机关处理81人，有力地遏制了“小金库”盛行的势头。

3.1.2 山西省治理工作情况

为确保治理工作取得实效，省治理“小金库”工作领导小组办公室采取了一系列行之有效的措施：

1.制定了《“小金库”治理工作举报奖励办法》和《山西省“小金库”治理举报事项管理办法》，实行举报奖励制度。

2.开展了银行账户查询比对和清理工作，将各单位主动申报银行账户情况与各金融机构备案情况、财政部门审批情况进行逐一比对，发现各单位存在的“问题账户”，并对“问题账户”存款余额、资金往来等情况进行核实，发现未纳入单位符合规定账簿核算的“小金库”问题。

3.推行“小金库”自查自纠情况公示制度。各部门各单位要将本部门本单位专项治理工作自查自纠情况进行公示，公示后连同公示实证材料一同报送，充分保护广大干部职工的知情权，增强专项治理工作的严肃性。

4.建立并实施单位法人代表承诺书制度，要求各部门单位法定代表人对本部门本单位“小金库”情况作出书面承诺，并按照“一级抓一级、层层抓落实”的办法，涵盖所属全部单位，提高了自查自纠工作成效。

5.积极做好重点检查工作。从7月末到ll月中旬，山西省各级治理工作机构共计抽调1 187人组成149个检查组，对全省6 116户党政机关和事业单位开展了重点检查工作，其中检查党政机关2 271户，事业单位3 845户，检查单位数量占到全省党政机关和事业单位总数的25.95%。

6.加大对自查自纠工作、重点检查工作和对案件核查工作的督查指导力度，确保全省专项治理整体推进。

7.加大审理复核力度，组织了业务精、政策熟、作风硬、品德优的人员组成审理复核组，对检查组提交的问题，严格按照“小金库”的政策规定进行审理复核，切实做到“小金库”定性事实清楚、证据确凿、依据充分、政策清晰。

山西省“小金库”专项治理工作取得了明显的成效。一是取消了一批违规开设的银行账户，全省共发现违规开设银行账户1 958个，已清理撤销l 443个。二是收缴了一批违规资金。重点检查发现全省各级存在其他违反财经纪律单位315户，违纪资金额度76 496.28万元，经审理拟收缴财政资金47 859.08万元。三是查处了一批违规案件。经初步统计，各级各部门现已对12名责任人做出了行政处罚，对18人做出了组织处理，共计给予56人党纪政纪处理，移交司法机关处理5人，系统内通报案件26件，新闻媒体曝光案件3件。四是制定了一批整改措施。通过检查发现问题反映出的政策规定存在的缺陷与不足，全省各级治理工作机构正在按照“惩防并重、纠建并举”的原则，逐步加以健全完善。

3.2 深刻认识“小金库”治理工作的意义

在当前国际金融危机持续蔓延、外部经济环境严峻、山西省经济发展受到重大影响的形势下，深入开展“小金库”治理工作具有重要的现实意义。

1.贯彻落实科学发展观，完善社会主义市场经济体制的必然要求

“小金库”的存在，不仅导致会计信息失真，扰乱社会主义市场经济秩序，造成国家财政收人和国有资产的流失，而且违背了科学发展观的要求，扭曲了市场对资源的合理配置，削弱了政府宏观调控能力，影响了经济平稳较快发展。因此，必须从完善社会主义市场经济体制的高度出发，从全面学习实践科学发展观、保持经济平稳较快发展的大局出发，切实提高对“小金库”治理工作的思想认识。

2.实现从源头上惩治和预防腐败，加强作风建设的必然要求

“小金库”的存在，已成为铺张浪费、奢靡腐化、违法乱纪的重要资金来源，诱发和滋生了一系列的腐败现象，严重败坏党风政风和社会风气，妨碍经济社会健康发展，影响社会和谐稳定，危害党和国家的建设事业。深入开展“小金库”治理工作，坚决查处和纠正各种形式的“小金库”，是按照“标本兼治、重在治本”的要求，从源头上治理腐败的重大举措。

3.深化收入分配制度、财税体制等改革的必然要求

“小金库”问题的存在与蔓延，从某种程度上讲也是与现行收入分配制度、财税体制等多项改革正在持续推进，管理体系还不尽完善有关。通过“小金库”治理，可以全面分析和研究现行制度与管理体系中存在的问题与漏洞，采取切实有效的措施加以健全和完善，在不断深化财政、金融、国有资本运营管理体制改革过程中，完善和强化财政、财务、会计和资金管理，规范收入分配秩序，促进收入分配制度和财税体制改革的深化。

4.加快转型发展、安全发展、和谐发展的必然要求

加快推进转型发展、安全发展、和谐发展是当前面临的共同任务。“三个发展”的顺利推进，需要大量的资金投入和财力保障，必须杜绝政府资金的流失和违规使用；需要各级各部门扎实的工作作风和规范的行政作为，必须大力加强反腐倡廉建设，严肃查处各种奢侈腐败行为。开展“小金库”治理工作与服务“三个发展”结合起来，有效查堵违法乱纪的资金来源，进一步净化党风政风和社会风气，从而可以更好地凝聚广大人民群众和各级党员干部的向心力和战斗力，加快发展步伐。

3.3 “小金库"治理工作趋势及下一步的安排

对于“小金库”治理下一步的工作，《意见》中做出了明确的安排部署，2009年首先在全国党政机关和事业单位开展，然后再逐步扩展到社会团体、国有及国有控股企业。在日前中央治理“小金库”工作领导小组下发的《关于进一步做好2010年“小金库”治理工作的通知》中，强调要进一步加大党政机关和事业单位“小金库”治理工作力度，上半年要组织财政、审计等部门对有关单位进一步开展检查；2010年将全面展开对社会团体“小金库”治理工作；要组织调研，对国有及国有控股企业“小金库”问题的现状、成因和表现形式进行分析，适时开展对国有及国有控股企业“小金库”治理试点工作。

1.认真学习，进一步增强对深入推进“小金库”治理工作重大意义的认识

机关各部门、各派出机构、直属单位（以下简称“各单位”）要认真学习、深刻领会中央有关精神，切实把思想认识统一到中央的重大决策部署上来，要从深入贯彻落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制，加快转变经济发展方式、保持经济社会平稳较快发展，切实解决损害群众利益的突出问题、促进社会和谐稳定，推进党风廉政建设和反腐败工作的全局高度，进一步深化对开展“小金库”治理工作重要意义的认识，增强工作的责任感和使命感，继续把这项工作抓好，抓出成效。

2.加强领导，形成“小金库”治理齐抓共管的工作局面

各单位“小金库”治理领导机构要按照力度不减、机构不撤、队伍不散的要求，切实履行职责，认真抓好“小金库”治理的具体组织工作。各单位主要负责人要按照党风廉政建设责任制要求，切实担负起“小金库”治理工作的领导责任，把“小金库”治理工作摆在重要位置，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，认真抓好本单位的治理工作。

3.突出重点，加大机关和事业单位“小金库”治理工作力度

各单位要全面开展对2009年的“小金库”治理“回头看”工作。在“回头看”工作中，重点抓好“五查五看”：

一查宣传工作重视程度和宣传措施落实情况，看宣传发动是否到位；

二查自查自纠覆盖面和自查自纠措施落实情况，看自查自纠是否到位，在此基础上，开展2010年1-6月份“小金库”自查自纠工作；三查重点检查覆盖面和重点检查深入情况，看重点检查是否到位；

四查严格执法执纪情况和责任人员处理情况，看责任追究是否到位；

五查有关问题整改情况和长效机制建设情况，看整改落实是否到位。

各单位“小金库”治理领导机构要按照“五查五看”要求，抓紧制定具体工作方案，落实工作措施，切实抓好本单位“小金库”治理“回头看”工作。“回头看”中发现的各种违法违规问题，必须自觉纠正。

4.深入调研，开展对社会团体、国有及国有控股企业“小金库”治理工作

根据《意见》和中央纪委第五次全会部署，今年“小金库”治理要延伸到社会团体、国有及国有控股企业。在借鉴行政事业单位“小金

库”治理工作经验的基础上，今年将全面开展对社会团体“小金库”治理工作；同时，有关单位应针对国有及国有控股企业的情况和特点，组织开展调研，对国有及国有控股企业“小金库”问题的现状、成因和表现形式进行分析，积极审慎地提出治理意见，把中央的部署落实到位。

治理范围：社会团体治理范围包括依法在民政部门登记管理的社会团体；国有及国有控股企业治理范围包括由区政府及其部门、机构和各事业单位、社会团体管理的国有及国有控股企业。

治理内容：违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产，均属于“小金库”。重点是2008年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2007年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前。

检查面要求：自查面必须达到100%。社会团体重点检查面不得低于治理范围单位总数的5%，重点领域和重点单位检查面不得低于20%；国有及国有控股企业重点检查面不低于国有企业户数的20%，每户重点检查企业的重点检查面应当不低于所属子企业户数的20%。时间步骤：社会团体和国有及国有控股企业治理工作经过前阶段动员部署，自查自纠截止2010年9月底、重点检查截止2010年11月底、整改落实截止2010年12月底。

5.统筹安排，扩大“小金库”治理工作的综合成效

各级“小金库”治理领导机构要将“小金库”治理作为日常工作的一项重要内容，与加强内部控制、规范津贴补贴、推动事业单位改革、规范国有企业高管人员薪酬管理，及加强资产财务管理等工作紧密结合，与委托业务费专项检查、领导干部经济责任审计、财政预算执行情况审计自查、会计信息质量自查、国有资产监管等工作同步推进，进一步扩大“小金库”治理的综合成效。

6.严格执法，严肃处理“小金库”违法违纪行为

坚持自查从宽、被查从严政策。对自查发现的问题，各单位要督促抓紧进行整改，切实做到自查自纠；对重点检查发现的问题，要统一处理标准，按照事实清楚、定性准确、处罚严格的原则，依法严肃处理。

要坚持处理事和处理人相结合。在依法对单位违法违规问题做出行政处理处罚的同时，严格执行《设立“小金库”违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《设立“小金库”违法违纪行为政纪处分暂行规定》等文件，落实对相关责任人员特别是领导干部的党纪政纪追究。对触犯刑律的，移送司法机关查处。对于检查中发现的其他违纪违法案件线索，要按有关规定和程序办理移交。

7.注重预防，构建防治“小金库”长效机制

各单位“小金库”治理领导机构要按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，把防治“小金库”长效机制建设作为重点工作积极推进。要结合行政事业单位、社会团体和国有及国有控股企业“小金库”检查，从健全法制、完善制度、深化改革、加强监督入手，围绕反腐倡廉制度建设、规范预算资金使用、完善国有资产管理、推动事业单位改革，以及加强内部控制和外部监督等方面。

1.从源头抓起，全面治理

2.疏堵并举，标本兼治

3.强化法律和制度建设

4.深化改革，完善各项管理措施

5.推行“双公开”，强化监督

6.强化内控和审计监督

7.加大查处力度，严格追究相关人员的责任

8..深入发动，继续认真办理“小金库”问题举报事项

广东省2010年治理情况介绍

2010年9月15日下午，广东省纪委召开党政机关事业单位违规私设“小金库”情况通报会。据悉，去年4月以来，广东省全省通过自查、重点检查和督导核查共发现“小金库”399个，涉及金额1.75亿元，已全部进行了整改处理。在治理中，全省共收到属于治理范围的举报线索376件，全部按要求进行了核查。全省党政机关和事业单位因设立“小金库”和使用“小金库”款项受到行政处罚53人，组织处理38人，党纪政纪处分96人，移交司法机关处理26人。

本节小结

1.2009年治理情况

2.治理工作的意义

小金库治理 篇6

结

根据县治理小金库领导小组《关于做好2010年“小金库”治理工作的通知》文件精神，我社对此高度重视，迅速行动，采取有力措施，精心组织实施，治理工作成效良好。通过对“小金库”治理工作的开展，进一步提高了财务管理的水平和对财经法规政策的认识，促进了收支管理的进一步规范，具体工作总结如下：

一、领导重视 认识到位

我社党组将“小金库”治理工作与学习实践科学发展观活动有机结合起来。认真学习领会中央、省、市、县有关文件精神，全面部署此项工作。把“小金库”治理工作作为源头上防治腐败和预防腐败体系的一项重要举措，成立了以党组书记、主任为组长的 “小金库”专项治理及回头看工作领导小组，认真按规定要求开展工作。

二、精心组织 周密部署

在开展 “小金库”专项治理及回头看工作中，能够认真总结经验对存在的问题和下一步工作进行了分析研究，要求财会人员在规定时限内，着重开展自查自纠工作，同时将清查工作的相关文件印发各股室，按照不走过场，全面覆盖，彻底清查，不留死角的原则进行清查和“回头看”。通过清查和“回头看”，我社未发现任何形式的“小金库”。

三、广泛宣传 层层发动

为使“小金库”专项治理工作深入开展，形成声势，我社利用黑板报、宣传栏等载体对中央、省、市、县关于“小金库”治理工作的重要意义、工作内容进行了全面的宣传，并及时召开单位干部职工大会，深入学习“小金库”专项治理的各种文件和政策法规，鼓励广大干部群众积极参与“小金库”专项治理工作，有效促进了我社“小金库”专项治理及回头看工作的开展。

“小金库”专项治理工作总结

按照省委办公厅、省政府办公厅关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理的工作部署和要求，林区党委政府高度重视，迅速组建专门机构，制订工作方案，积极展开工作。从发展势头来看，专项治理工作进展顺利，且初见成效。现将工作开展情况汇报如下：

一、加强组织领导，紧锣密鼓地投入“小金库”专项治理行动

1、闻风而动，建立“小金库”治理工作机构。全省“小金库”专项治理工作电视电话会议召开后，林区党委、政府分管领导立即召开专题会议，认真学习领会中央、省和有关部委的文件精神，周密部署我区“小金库”专项治理工作。成立了由林区财政局局长任组长、林区纪委副书记监察局局长、审计局局长任副组长，党委组织部、党委宣传部、林区公安局、国税局、地税局、人行、银监办等部门负责人为成员的神农架林区“小金库”治理工作领导小组及办事机构。领导小组主要负责指导和协调全区范围内“小金库”治理工作；领导小组下设办公室，办公室设在林区财政局，具体负责“小金库”治理的日常组织协调工作。各乡镇、区直各部门相应成立了组织领导机构。形成了全区上下一盘棋，一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。

2、统一思想，认清“小金库”专项治理重要意义。“小金库”治理工作领导小组成立之际，认真学习了有关文件精神，明确了目标任务和专项治理工作的重大意义。一致认为“小金库”的存在，不仅扰乱市场经济秩序，造成国家财政收入和国有资产的流失，而且成为铺张浪费、违法乱纪的重要资金来源，容易诱发和滋生一系列腐败现象，严重败坏党风政风和社会风气，危害极大，必须坚决清除。鉴此，林区党委、政府要求，全区广大干部群众尤其是领导干部要从讲政治、加强党风廉政建设的高度着眼，要从加强和谐社会建设的大局思考，要从加强政府机关效能建设入手、要从优化我区保护与发展发展环境的需要出发，扎扎实实地抓好“小金库”专项治理工作。

3、组织行动，明确治理目标和工作任务。林区党委、政府于6月3日召开了全区“小金库”专项治理工作动员大会，各乡镇、区直各单位负责人及财会人员共154人参加会议。会议传达学习了中央、省“小金库”专项治理工作有关文件精神，林区财政局局长、“小金库”治理工作领导小组组长李立炎同志在会上全面安排部署了专项治理工作，纪委副书记、监察局局长姚成堂同志就专项治理工作提出了具体要求。林区党委常委、政府常务副区长杜海洋同志作了重要讲话。会议就深刻认识治理“小金库”工作的重大意义、准确把握政策和工作重点以及认真抓落实诸多方面进行了全面动员和部署。会议要求各乡镇、区直各部门必须将“小金库”专项治理工作作为深入贯彻落实科学发展观的实际行动，作为深化收入分配制度、财税制度等改革的重要内容，作为我区推进反腐倡廉的重大举措来抓。认真贯彻落实好各项政策措施，确保“小金库”治理工作取得实效。

二、掌握政策依据，突出“小金库”专项治理重点领域

“小金库”专项治理工作领导小组先后四次召开成员单位会议，分阶段专题研究治理工作。先前的会议上，认真分析全区党政机关、事业单位的财务收支状况，并针对近年来纪检监察、财政检查、审计监督以预防与惩治职务犯罪过程中发现的问题，研究制定了《关于在党政机关和事业单位开展“小金库’’专项治理工作实施方案》。该《方案》对这次专项治理的工作范围重点部位、方法步骤、政策界限都有了可操作的具体要求，明确了此次专项治理范围是全区党政机关、事业单位和人民团体。全区范围内，列入此次治理范围的党政机关和事业单位共23个，其中区直党政机关9个，事业单位11个，乡镇3个（乡镇人民政府属党政机关）。重点检查财政全额拨款行政、事业单位；执收、执罚权相对集中的部门和单位；教育、卫生、交通、民政、城建等与人民群众利益密切相关的部门和单位；包括此前检查发现存在“小金库”的部门和单位、群众举报的部门和单位以及自查自纠措施不得力的部门和单位。治理重点是2007年以来形成各类“小金库”资金的财务收支情况，也溯及2006年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产情况。

三、坚持查纠并重，明确“小金库”专项治理方法步骤

我区专项治理共分4个阶段，从今年6月上旬起至年底结束，主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行。

1、动员部署阶段：6月1日至6月30日。通过不同层次的会议传达贯彻中央、省、区专项治理工作部署和有关文件精神，采取多种形式进行广泛宣传动员。

2、自查自纠阶段：7月1日至7月31日。各乡镇、区直各部门、各单位组织开展自查自纠，按规定要求上报自查自纠总结报告和自查自纠表格。

3、重点检查阶段：8月1日至10月底。重点检查的对象主要是有执收执罚权的单位，与人民群众密切相关的单位，有举报以及自查自纠措施不得力、工作走过场的部门和单位等，由治理“小金库”领导小组会议视全区自查自纠情况确定重点检查单位，并下发“小金库”专项治理重点检查单位通知文件。

4、整改落实阶段：11月1日至12月底。针对重点检查中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做到资金资产处理到位、违纪责任人员追究到位。为建立和完善防治“小金库”的长效机制打好基础。在自查自纠阶段，各部门、各单位自查面达到了100%，均按规定上报了自查自纠报表和报告。上报“小金库”单位2个，金额197.46万元，其中:违规收费164.80万元(教育局高级中学)；经营收入未纳入规定账户核算32.66万元(机关事务管理局)。为重点检查工作顺利进行打下了基础。

四、注重舆论宣传，跟进“小金库”专项治理工作措施

1、广泛宣传，组织发动到位。全区 “小金库”专项治理工作开展以来，各乡镇、区直各部门除了层层召开会议，认真学习政策，准确领会精神，细化工作措施，而外，还采取各种有效形式，充分利用舆论媒体渠道，对“小金库”专项治理工作进行了全方位、多层次、大张旗鼓的宣传。通过神农架电视台、神农架信息、神农架政务信息、《神农架报》、财政与编制政务公开网宣传媒介开辟窗口，制造声势。同时，领导小组办公室还公布了举报电话、电子信箱，举报方式、奖励措施，建立了“举报保密制度、举报案件查处督办制度、举报登记制度”。通过广泛宣传发动，为顺利开展“小金库”治理工作营造良好的社会氛围。

2、明确责任，自查自纠到位。我们将各乡镇、各单位、各部门党政一把手作为此次治理工作的第一责任人，各级纪委书记、纪检组长和分管财务的领导为具体负责人，严格按照文件要求的时间和内容集中时间开展彻底的自查自纠、重点检查，确保专项治理工作不走过场，扎实有效推进。

3、强化监督，重点检查到位。作为“小金库”治理工作办公室，一方面是通过督促指导自查，使各单位认真对待治理工作，另一方面是通过开展重点检查、经验总结交流等形式，确保专项治理取得实效。领导小组不定期听取办公室关于自查自纠工作情况的汇报，随时掌握了解进展情况。明确提出下阶段重点检查的时间安排、方法步骤、重点内容和工作要求以及自查自纠“回头看”。并从成员单位抽调8名业务能手，分成两个检查小组，对20个区直部门和3个乡镇临机进行突击性检查，重点检查面占纳入专项治理范围总数的29.87%。重点是对执收执罚权相对集中的单位、专项资金数额较大的单位、与人民群众利益关系密切的单位、经营性资产较多的单位、管理层级较多的单位、管理着经济实体的单位等存在“小金库”可能性相对较大的单位实施重点检查。治理办公室对抽调参检人员进行了集中培训，业务辅导。确保有“库”必查，有“库”必清。

4、讲究策略，方式方法到位。组建检查组下去目的明确，视点集中，阵容齐整，业务精通。各检查组进驻被查单位后，一是从正面接触入手，组织召开不同层次的座谈会，讲明检查内容、交待政策底限，公布举报电话，进行宣传动员。二是从银行账户入手，以人民银行提供的银行开户情况统计表为依据，看被查单位有无违规开设账户和开设个人账户；看银行账户使用及单位资金运行情况；看有无资金异常流动现象；三是从领用票据入手，先用单位票据购领证使用记录与财政部门提供的领用票据进行总量核对，再用票据存根与入账情况进行抽查，看是否相符，有无收入不入账或者利用白条收费不入账的情况；四是从检查会计凭证入手，看有无通过虚假发票虚列支出套取资金设立“小金库”的情况；五是从走访调查入手，看单位有无资产性收入不入账或者其他收入不入账的情况；六是从核实自查上报情况入手，同时，重点检查单位出纳现金和资产账，调查了解单位财务收支和资产管理情况，掌握第一手资料。经过上述检查方法，截至2009年10月底，查出“小金库”单位2个，“小金库”金额14.46万元。

5、追究问责，整改措施到位。我区的“小金库”重点检查做到了与规范津贴补贴、规范行政事业单位经营性资产管理、加强银行账户监督、例行行政事业单位财务检查等工作相结合，与财政监管、审计监督、税务稽查等日常监管工作相结合。在专项治理工作中除自查上报的问题予以从宽处理外，对重点检查中发现的“小金库”资金将一律收缴财政，案情公开曝光，主要负责人和直接责任人将按有关规定给予严肃处理。对存在“小金库”的现象，我们将认真剖析原因，找准问题症结，落实整改措施，弥补管理漏洞。并以这次治理“小金库”为契机，加强深入推进依法理财、依法行政和加强惩防体系建设。

五、重视制度建设，健全“小金库”专项治理长效机制

我区“小金库”专项治理重点检查工作虽然告于段落，但“小金库”的问题不会因一两次专项治理，重点检查而销声匿迹。特别是检查过程中发现的一些不容忽视的问题告诉我们，日常监管不能松。譬如，个别单位领导思想认识模糊，重视程度欠缺，自查自纠查而不纠，甚至存在抵触情绪等等。势必成为治理或根除“小金库”的障碍。在今后的工作中，我们必须树立长期作战的思想准备，认真按照中央、省的有关要求，一如既往地抓好“小金库”治理工作。主要抓好以下四个方面的工作：

一是积极开展“小金库”专项治理“回头看”。本着“教育优先、预防为主”的方针，继续加大宣传力度，提高各级领导干部对“小金库”治理工作意义的认识，打消侥幸心理，严肃党纪政纪，巩固和扩大重点检查成果。年底前我们将组织人员再次对各部门、各单位进行全面督查。督查各单位对存在的问题全面整改，并实行领导干部治理“小金库”承诺制，与单位“一把手”和财务人员签订《防范和杜绝“小金库”承诺书》。

二是完善措施，注重源头治腐，规范财务制度、严肃财经纪律。结合规范津贴补贴、规范行政事业单位经营性资产管理、节约和控制行政成本支出、加强银行账户监管、行政事业单位票据管理检查、扩大内需促进经济增长政策落实情况监督检查，财政监管、审计监督、税务稽查多管齐下，共同推进“小金库”专项治理工作。

三是进一步强化对“小金库”专项治理工作的组织领导。充分发挥领导小组及办公室的作用，提升协调配合力度。加强宣传教育，充分依靠群众举报和监督，推进“小金库”专项治理工作的顺利进行。同时强化工作纪律和信访保密制度，对举报人举报的事实、举报人姓名等事项严格保密，打消举报人顾虑。

四是积极探索建立预防“小金库’的长效机制。进一步建立健全财务监督管理制度，研究“小金库”发生的主客观原因，认真解决党政机关、事业单位经费不足等问题，探索建立预防产生“小金库”的长效机制。关于“小金库”专项治理工作的总结报告

2011年01月27日 文章来源: 国资委 字体:大 中 小

国资委：

根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于深入开展“小金库”治理工作的意见》（中办发[2009]18 号）及中共中央纪委、监察部、财政部、审计署和国资委联合印发《国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法》（中纪发[2010]29号）精神，按照国资委《关于开展中央企业“小金库”专项治理工作的通知》（国资发评价[2010]107号）和《关于进一步做好中央企业“小金库”专项治理工作有关事项的通知》（国资发评价[2010]175号）要求，中国华能集团公司（以下简称公司）从深入贯彻落实科学发展观的高度，充分认识开展“小金库”专项治理工作的重要意义，全面贯彻中央企业“小金库”专项治理工作的总体要求和基本原则，严格按照中央企业“小金库”专项治理工作步骤，广泛动员，精心部署，认真组织，稳步推进，扎实开展“小金库”专项治理各项工作，自查自纠和落实整改存在的“小金库”问题，着力建立健全防治“小金库”的长效机制，取得明显成效。现将情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）高度重视，加强领导，全面动员部署专项治理工作

1、迅速动员部署，提高思想认识

7月19日，国资委召开中央企业“小金库”专项治理工作会议，公司高度重视，迅速成立专门领导机构，制定工作方案，于7月26日召开公司系统“小金库”专项治理工作电视电话会议。公司总经理曹培玺和党组书记黄永达分别在会上作重要讲话，传达学习党中央、国务院和国资委有关文件和会议精神，全面部署了公司系统“小金库”专项治理工作，要求各单位按时保质完成专项治理工作，彻底根除“小金库”的思想根源、制度根源和资金根源，建立防治“小金库”的长效机制。

会后，系统各单位立即行动，层层部署，迅速落实，在7月底前将中央、国资委和集团公司关于“小金库”专项治理的政策要求传达到了系统全体职工，提高全体干部职工对专项治理工作的思想认识，营造良好的治理环境。

2、建立组织机构，加强工作指导

公司成立了由总经理和党组书记任组长、总会计师和纪检组长任副组长的“小金库”专项治理工作领导小组，领导公司系统各单位开展专项治理工作，领导小组下设办公室，主任由纪检组长兼任，成员由监察、财务、人资和审计等部门负责人构成，负责贯彻落实公司“小金库”专项治理工作的决策部署。办公室还抽调专人具体落实专项治理日常工作，形成了顺畅的沟通机制和业务指导机制，确保各项工作顺利开展。

系统各单位全部按照公司要求，成立了由主要领导亲自挂帅，分管领导参加，有关业务部门参与的“小金库”专项治理工作领导机构和由分管领导负责的“小金库”专项治理工作机构。按照“一级抓一级、层层抓落实”的原则落实工作责任，确立了公司专项治理工作的“五机制”，即领导负责制、承诺制、公示制、举报制和问责制。

3、做好宣传发动，细化实施方案

公司通过各种渠道和方式大力宣传治理“小金库”的有关政策规定，在公司外网开设了“小金库专项治理”专栏，公布有关政策和信息。公司及系统各单位都设立专项治理举报电话和电子信箱，在专栏醒目位置登载了国资委和公司的举报电话、邮箱，广泛发动群众，鼓励群众举报。

公司印发了《“小金库”专项治理实施方案》，系统各单位结合实际也相应制订了专项治理工作方案，明确了各阶段的工作目标、任务和措施。公司在开展专项治理工作上要求各单位注重“四结合”，即要与日常监察举报掌握的问题、与内部审计揭示的问题、与年度决算发现的问题、与内控评审反映的问题相结合，有计划、有针对性地开展工作。

（二）全面开展自查自纠，狠抓工作落实

1、深入发动，扎实推进自查自纠工作

8月31日，在专项治理工作进展到自查自纠的关键阶段，公司再次召开全系统“小金库”专项治理自查自纠工作电视电话会议。总结动员部署阶段工作，进一步强调部署公司系统“小金库”专项治理自查自纠阶段各项工作。公司总经理、“小金库”专项治理工作领导小组组长曹培玺主持会议并作重要讲话，要求各单位高度重视专项治理工作，从讲政治、识大体、顾大局的高度出发，从维护公司政治安全、经营安全、形象安全的高度出发，认真开展自查自纠，主动暴露问题，把专项治理工作提升到事关公司全局的工作来抓，不但要抓好、抓实，而且要确确实实抓出成效。

2、落实责任，实行双承诺

在自查自纠工作开始阶段，公司要求总部各部门负责人、系统各单位负责人签署过程承诺书：承诺按照国资委及公司要求，确保自查工作面覆盖所有下属单位，不走过场，不留死角；确保专项治理内容没有遗漏，自查彻底，纠正及时，上报信息真实、完整，不发生隐瞒不报现象；确保将自查自纠情况在本单位内部以不同形式进行公示，严格接受职工群众监督。在自查自纠工作结束时，公司要求负责人签署结果承诺书：对于自查没有“小金库”的要进行承诺，对于自查发现“小金库”的，还要承诺再无其它“小金库”，即对是否存在瞒报、漏报的情况进行承诺。公司总部各部门负责人、系统各单位负责人均签署了过程承诺书及结果承诺书。双承诺制结合公示制，确保专项治理工作接受各方监督。

3、创新工作方法，确保工作成效

为确保自查自纠取得实效，系统各单位结合实际，多形式、多层次、多角度地开展专项治理工作。华能股份公司组织所属37家单位召开了自查自纠工作交流座谈会，华能股份公司“小金库”专项治理工作领导小组成员，领导小组办公室成员，工程部、生产部、多经部等部门负责人分别与37家单位负责人进行“一对一”交流座谈。华能山东公司对一厂多制、存在多个核算主体、管理单位较多、现有基建任务以及新加入单位等占所属单位60%的12家单位进行了检查督导，确保专项治理工作成效。

通过宣传发动、责任落实、创新方法等工作措施，确保了系统各单位自查范围涵盖了财务、人资、基建、燃供等各个部门，三产、检修、后勤服务及其它表内表外全部企业，收入、支出、资产的确认和计量以及发票、合同、票据的真实性、合理性等各个领域。

（三）开展重点检查，夯实自查自纠成果

1、周密安排，制定检查方案

为做好重点检查工作，确保检查质量，公司结合实际，认真研究，印发了《“小金库”专项治理重点检查工作实施方案》，确定了公司重点检查工作目标、程序、内容和方法等。重点检查工作方案确定了三项检查要点、五类检查内容、八种检查方法及四点具体要求等。

2、抓细抓实，统一检查要求

根据重点检查工作实施方案，公司进一步细化了开展重点检查工作程序和检查内容，统一标准、程序，增强了重点检查工作开展的操作性和针对性。公司重点检查的统一程序为：（1）召开进点见面会，明确重点检查工作目标、工作程序和配合要求；（2）召开干部、职工大会，对中央和国资委开展专项治理的政策和工作进行再宣传和再动员，鼓励群众举报和监督；（3）发放调查问卷，了解被检查单位治理工作开展情况；（4）重点检查公示，第一时间将公示张贴在被检查单位办公场所，公示内容包括检查时间、内容、要求，国资委和公司举报电话、检查组组长电话，以及举报“小金库”奖励政策等；（5）开展现场检查工作，通过重点访谈、翻阅已有审计成果、查看会议纪要、核实财务账簿等方式排查“小金库”；（6）总结分析，形成重点检查报告。

3、精心组织，确保检查成效

重点检查范围涵盖公司所属全部重要区域产业公司，在各区域产业公司的基础上再抽查若干家基层企业，做到了全面检查和重点检查同时兼顾。公司组织派出了25个检查组、一百余人，对所属12家产业区域公司及其71家基层单位进行了重点检查，二级产业公司覆盖面达48%，总体覆盖达30%。

重点检查组每到一处即就贯彻中央和国资委关于“小金库”专项治理政策和工作要求进行再宣传、再动员。通过重点检查，进一步夯实了自查自纠工作成果，为圆满完成“小金库”专项治理工作任务奠定坚实基础。

（四）认真整改落实，不断深化巩固专项治理成果

1、制定工作方案，分步实施，逐项落实

为进一步做好“小金库”专项治理工作，确保整改落实阶段各项工作顺利开展，保证治理效果，巩固治理成果，公司印发了《“小金库”专项治理整改落实工作实施方案》，明确了六大目标，布置了六项任务，提出了四点要求，使“小金库”专项治理整改落实工作坚持高标准、严要求，以求真务实的精神，分步实施，扎实推进，一项一项抓落实，切实增强整改工作的针对性和实效性，不断深化巩固专项治理成果。

2、提高认识，迅速落实，扎实开展专项治理“回头看”工作

12月初，《关于进一步做好中央企业“小金库”专项治理工作有关事项的通知》（国资发评价[2010]175号）下发后，公司迅速行动，进一步加大“回头看”工作力度，公司领导通过召开公司系统视频会议专门部署，务求实效。系统各单位高度重视，积极行动，在认真分析自查自纠结果的基础上，继续加大“小金库”界定政策和处理政策的宣传力度，重点关注重点单位、重点业务，主要采取了“六看三追五不放过”的做法，通过“六看”对自查自纠工作进行了回顾和检查，通过“三追”对自查自纠工作进行了查缺补漏，通过“五不放过”对“小金库”问题进行了整改落实，同时鼓励主动申报，鼓励员工举报，不断深化和巩固“小金库”治理成果。

3、采取有效措施，巩固治理成果，建立健全防治“小金库”的长效机制

公司高度重视整改工作，系统各单位认真分析本企业发现的“小金库”问题，结合管理隐患排查结果，组织制订整改落实工作方案，结合单位实际情况，明确整改要求、整改措施、责任人和完成时限，确保整改工作事实清楚、定性准确、处理得当、整改到位，不留死角和隐患，坚决杜绝“查而不纠”和“前清后乱”。对自查发现的“小金库”，在认真核实余额的基础上，及时纳入了单位规定账簿核算，规范进行了财务、税务处理；对于小团体私分、挪用的“小金库”，及时进行了追缴；对自查上报的“小金库”，按照自查自纠有关处理原则，对责任单位和责任人员进行了必要处理。各单位针对发现的问题，紧密结合企业内部管理现状，深入剖析产生问题的原因，查找容易出现“小金库”的薄弱环节，及时采取了切实有效的整改措施，建立健全相关管理制度，防止“小金库”问题的再次发生。

二、取得的主要成效

（一）摸清了“小金库”资金来源，发现了管理薄弱环节

公司系统通过对各项经济事项和业务处理进行彻底排查发现，所属27家企业存在“小金库”72个，2007年底“小金库”滚存余额1,059.14万元，2008年后新增金额1,503.03万元，累计金额2,562.17万元；2008年后支出金额1,673.11万元，2010年10月底“小金库”余额899.36万元。截至目前，发现的“小金库”已全部停止运作，并纳入了单位法定账簿管理或按照国家有关规定处理。

通过对“小金库”问题的分析，发现“小金库”设立形式主要包括：

1、通过隐匿收入设立“小金库”，资金来源主要包括对外提供机组大修劳务收入、废旧资产处置收入、灰渣处置收入、资产出租收入、税费手续费返还收入等。

2、通过虚列支出设立“小金库”，主要包括虚列管理费用、销售费用、财务费用等期间费用、人工成本等。

3、其他原因设立“小金库”，主要包括产权瑕疵无法入账资产和安全风险等抵押金收入。

（二）积累了工作经验，夯实了工作基础

在自查自纠“小金库”，分析成因，摸清“小金库”的资金来源渠道，查找管理薄弱环节的基础上，同时取得以下成效：

1、进一步提高了对“小金库”专项治理工作重要性、艰巨性、长期性的认识，坚定了铲除“小金库”的信心和决心。公司系统开展“小金库”专项治理工作以来，各级单位广泛动员，积极行动，“小金库”治理工作取得阶段性成果。公司系统各单位通过加强政策学习，深刻领会中央精神，切实认识“小金库”的危害性，进一步深化了开展“小金库”专项治理工作重要性、艰巨性、长期性的认识，再接再厉，树立信心，坚定决心，继续把“小金库”治理工作推向深入。一是将防治“小金库”纳入本单位财务工作的年度计划和长远规划，列为内部审计、纪检监察工作的重要内容；二是把“小金库”防治工作作为年度绩效考核内容，确保“小金库”防治工作的常态化。

2、通过加大政策宣传力度，使“小金库”治理政策尽人皆知，为建立长效机制奠定了群众基础。对“小金库”的界定政策，继续加大力度，广泛宣传，坚决、彻底地消除对“小金库”问题的模糊认识，鼓励自查和举报，不论是谁设的“小金库”，不论是什么形式的“小金库”，不论用于什么支出，都必须坚决清除，绝不姑息。同时，对中央已经明确的“依法依纪，宽严相济”的原则和“自查从轻从宽，被查从重从严”的处理政策进行大力宣传，使“小金库”的界定和处理政策尽人皆知，为建立长效机制奠定了群众基础。依靠群众，鼓励监督，一是长期保留“小金库”举报电话、举报邮箱，实现“小金库”防治工作的制度化；二是整理“小金库”典型案例，坚持定期开展警示教育，增强各级领导人员和员工的责任意识和法纪观念；三是制定“小金库”责任追究制度，做到常抓不懈。

3、积累了较为丰富的“小金库”治理工作经验。在“小金库”治理工作过程中，除采用领导重视，广泛动员、制定方案、加强组织，统一部署、分级负责、分类指导等传统的工作经验以外，积累了较为丰富的“小金库”治理工作经验。一是“四结合”，即与日常监察举报掌握的问题、与内部审计揭示的问题、与年度决算发现的问题、与内控评审反映的问题相结合；二是“双承诺”，在自查自纠工作工程中，公司要求总部各部门负责人、系统各单位负责人不但要签署过程承诺书，承诺按照国资委及公司要求，确保自查工作全覆盖、无遗漏，而且要签署结果承诺书，承诺除自查发现“小金库”外再无其它“小金库”。三是“五机制”，按照“一级抓一级、层层抓落实”的原则落实工作责任，确立了公司专项治理工作的“五机制”，即领导负责制、承诺制、公示制、举报制和问责制；四是“一对一”，组织所属单位召开了自查自纠工作交流座谈会，“小金库”专项治理工作领导小组成员、领导小组办公室成员以及工程部、生产部、多经部等部门负责人分别与各单位负责人进行“一对一”交流座谈；五是“六看三追五不放过”，通过“六看”对自查自纠工作进行了回顾和检查，一看思想认识是否到位，二看宣传动员是否到位，三看组织领导是否到位，四看工作措施是否到位，五看责任追究是否到位，六看整改落实是否到位。通过“三追”对自查自纠工作进行了查缺补漏，一追遗漏，二追空白，三追死角，主要是追查账内、账外、隐匿在单位外部的“小金库”。通过“五不放过”对“小金库”问题进行了整改落实，即形成原因不查清不放过、涉及款项不追缴不放过、相关责任不追究不放过、警示教育不到位不放过、防范措施不落实不放过。

4、促进了基础管理，堵塞了管理漏洞，提高了管理水平。公司系统各单位根据发现的“小金库”问题和排查特殊管理资金（资产）暴露出来的各类管理隐患，按照“标本兼治、堵疏结合、惩防并举、综合治理”的方针和“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，通过完善体制、深化改革、健全制度和强化监管，综合采取完善治理结构、推进预算管理、改革分配制度、健全内控体系、强化资金管理、规范职务消费、加强警示教育、细化处罚措施等办法，“开前门，关后门、堵旁门”，多措并举、综合治理，注重源头治理，促进了基础管理，堵塞了管理漏洞，提高了管理水平。一是加强制度建设，制定、修订了财务、审计、投资、评价、人事等党政制度85项；二是内部审计工作深入开展，公司系统全年共完成审计项目1076项，提出整改建议1968项，完成整改1628项，设备检修、更新改造专项审计调查、基建工程审计等取得积极成效。

三、下一步的工作

（一）对管理薄弱环节有针对性地进一步加强管理

1、坚持专款专用，进一步加强保险防灾费及各类代办手续费收入管理

公司下发了《关于加强保险防灾费和各类代办手续费收入管理的通知》（华能财[2010]295号），要求系统各单位进一步加强对相关收入的管理，将保险公司支付的保险防灾费及开展代理业务收取的代办手续费全额入账，并专款专用，杜绝产生“小金库”的可能。

2、理顺业务流程，进一步加强废旧资产处置、资产出租管理

隐匿废旧资产处置收入发生“小金库”问题的情况相对密集，各单位应按照集团公司有关规定，规范废旧物资处理和资产出租管理，理顺有关业务流程，完善内控制度，明确关键控制岗位，落实责任人及奖惩制度，各有关部门密切配合，互相监督，确保该类收入入账及时、完整。

3、严格审批程序，进一步加强保证金、押金类收入管理

对于保证金、押金类收入，各单位应将收取的款项通过单位法定账簿核算处理，规范审批程序，严格发放、退还手续，杜绝形成账外资金。

4、规范关联交易，进一步加强多经企业管理

由于历史等原因，多经企业与主业存在着千丝万缕的联系，管理有待进一步规范。各单位应进一步加强多经企业管理，理顺投资管理关系，规范关联交易，铲除“小金库”滋生土壤。

（二）着力于建立防治“小金库”的长效机制

“小金库”专项治理的目的就是要发现、纠正、防治，最终消灭“小金库”。对于“小金库”问题，要“拔掉草、除掉根、铲掉土”，不但要坚决予以纠正和查处，而且要根据“标本兼治、堵疏结合、惩防并举、综合治理”的方针和“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的原则，以专项治理工作为契机，通过完善体制、健全制度和强化监管，按照“划清线、筑牢坝、修好渠、堵死漏”的思路，从根本上清除“小金库”的思想根源和制度根源，仔细排查和坚决阻断“小金库”的资金来源渠道，铲除滋生“小金库”的土壤，建立防治“小金库”的长效机制。

1、加强思想教育。进一步加大界定“小金库”的政策和防范“小金库”的制度的宣传工作，提高制度的透明度、影响力和知晓率，把规章制度内化为道德信念和行为准则，在思想上“划清线”。要采取各种行之有效的形式，如网络、报纸、专题会议、职工大会等，增强法治理念和制度意识，增强按制度办事的行为意识，筑牢遵纪守法的思想基础，让公司员工养成带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，按制度办事的良好习惯，营造人人知晓制度、人人遵守制度的良好氛围。通过加强思想教育，使其不愿设立“小金库”。

2、健全内控制度。制度自身完善，是制度执行取得预期效果的前提。“小金库”问题之所以存在，很大程度上就是制度缺失、执行缺失、监督缺失造成的。因此，要进一步完善内控制度，在行为规范上“筑牢坝”。制定制度既要考虑制度本身的系统性、有效性和可操作性，又要兼顾相关制度之间的配套与协调，防止出现制度与制度之间相互矛盾的问题，建立和完善结构合理、相互关联、良性互动的制度体系。通过健全内控制度，使其不能设立“小金库”。公司目前正在试点建设的“财务业务一体化信息平台”就是要依托SAP系统，搭建纵向到底、横向到边的信息交换、共享平台。纵向到底就是到最基层企业，横向到边就是到业务源头，形成一个纵横全覆盖的无缝信息网，切实加强公司对基层单位的管控力度。

3、完善体制机制。建立科学、合理的体制机制，是公司得以健康、有序运转的前提。有些“小金库”问题是因为体制机制不合理，该办、必须办的事情在现有的体制机制里办不了，铤而走险想出来的办法。因此，要对不合理的体制机制进行评估、改进和完善，在疏导合理需求方面“修好渠”，建立分工负责、职责明晰的体制，形成运转协调、科学有效的机制。通过完善体制机制，使其不必设立“小金库”。目前公司正在逐步建立和完善三级管理体系，明确了公司总部、区域/产业公司和基层单位的管理定位，清晰了管理界面，细化了管理权责，优化了管理流程。