监狱职务犯罪（精选8篇）
杜文海
查办职务犯罪案件是监狱检察最具刚性的监督手段，是促进监狱管理、树立检察监督权威的重要途径。案件线索是查办案件的基础和源头，没有案件线索，查办案件工作就会成为无源之水,无本之木。目前，监狱职务犯罪案件线索匮乏，来源渠道不畅已成为派驻监狱检察院办案工作的瓶颈。笔者经多年实践调研，提出从以下几个方面来打破监狱民警职务犯罪的案源瓶颈。
一、强化案件线索意识，深入监管现场，查微析疑，从非正常现象分析中挖掘案件线索
经常性深入罪犯劳动、生活、学习“三大现场”，认真巡视每一个角落，全面了解被监管人员在狱内的表现情况，定期与罪犯谈话，着重了解罪犯改造、生活、和家里人探监等情况；有目的、有意识地对刑满释放人员，特别是对我们平时掌握的重点对象刑释当日进行谈话；提高对罪犯绰号，罪犯思想、情绪、行为变化，突发事件等等非正常现象的敏感度；用敏锐的眼光去发现问题，查微析疑，从非正常现象的分析中挖掘职务犯罪案件线索。如某派驻
杜文海，检察员，研究生学历，陕西省铜川市人民检察院，邮编727031，手机***。监狱检察院巡视时发现监狱罪犯李某某用狱警王某某手机与家属通电话这种非正常现象，敏锐地认识到这种现象背后可能发生职务犯罪。随即抓紧时机，及时对与李某某有密切联系的同监室罪犯讯问，并与罪犯李某某家属深入谈话，查办了一起狱警王某某向罪犯家属索贿案。
二、瞄准热点环节、明确重点监督人员，聚焦制度缺位之地、确立重监督点领域
一是瞄准热点环节，加强对减刑、假释和暂予监外执行的监督。监狱作为刑罚执行机关，对罪犯减刑、假释、暂予监外执行具有层报权和决定权，而且这种权力处于“大墙”之内，外人很难了解其运行情况。服刑罪犯及其家属也希望通过监狱工作人员违法获取减刑、假释、保外就医以及劳动改造中的特殊照顾等不正当利益，从而拉拢、腐蚀监狱工作人员。二者一旦结合，监狱系统滥用司法权徇私舞弊职务犯罪就会呈现易发、多发态势。从监狱职务犯罪案件典型案件看，涉及徇私舞弊为罪犯办理减刑、假释、保外就医的占35%。通过对被提请减刑、假释和暂予监外执行人员情况进行全面掌握，全程跟踪监督，询问同监室人员，严格考察各项标准，严格审查各类法律文书，深入细致调查实际情况，从中发现职务犯罪线索。2005年，黑 龙江省检察院通过审查齐齐哈尔监狱减刑、假释的内卷材料及有关记录后，发现其中有的罪犯假释不符合规定，并重点确定了6名罪犯，进一步调阅法院卷宗，发现其这6名重点人员中一名叫张洪涛的情况有重大疑点，张洪涛不仅在监狱中的表现一般，而且在法院卷宗中还有“分不够，退卷”的记录。省院将此线索作为重点初查线索交给大庆市院，大庆市院根据这条线索立案查办了齐齐哈尔监狱干警虐待被监管人和徇私舞弊假释3起案件。
二是明确重点人员，强化对监狱管理工作中担任职务民警的监督。“一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不变的经验，有权力的人们使用权力一直遇到有界限的地方才会停止。” 无监督则无制约，无制约则必然导致权力的滥用，权力的滥用必然滋生腐败。实践证明，担任一定职务的监狱民警职务犯罪所占比例较高，监狱长、副监狱长、大队长、副大队长、中队长、副中队长这些人在监狱管理工作中都担任着一定的职务，而且大部分常年或曾经在一线从事分管改造工作或主管改造工作，案发时一般都拥有某项权利或是在主管某项重要工作，具有特殊的地位和职权。调研发现，属于这种类型案件占80%，涉及“一把手”的占70%。派驻监狱检察院可以根据可能引 发职务犯罪的风险度，严格划定监督层级，有针对性地确定防控措施，将基层监区一线、实权部门、一线民警等列为特别关注的重点人群，通过听取问题反映、密切关注警情动态，开展执法调查等发现职务犯罪线索。
三是规章制度不完善，权力集中，约束机制缺位之地成为职务犯罪易发领域。监狱法自1994年12月29日公布实施以来，一直没有配套的实施细则。监狱管理上没有形成一整套完善的规章体系，制度上甚至存在着监督“空白”，约束机制缺位，这些地方成为职务犯罪易发领域。调研发现，在监狱系统个别权力集中的部门和岗位，较普遍地存在着利用职权收受贿赂现象，该类犯罪占到典型案件的40%。
四是制度落实难到位，工程建设财物管理之处成为职务犯罪重点领域。政策制度再好，还需要人来落实。调研发现，在财务管理、项目申报、工程招投标、专项资金拨付、资产评估等制度在实际操作中，大多由主管人或主办人暗中操纵或直接指定，许多制度在执行中走调、变味，很难得到严格落实。一些主管钱或项目的人员有机可乘，其索贿受贿方便之门大开。现实中，在扩大内需过程中一些负责基础设施建设的重点部门、热门岗位往往成为侵财 型职务犯罪的重灾区。例如，2011年3月，曲靖市院监所检察处在开展监狱系统工程建筑、基础设施建设调研时发现并立案查办了云南省第四监狱原监狱长李某等4人在监区绿化、建盖经济适用住房中非法收受他人财物，并为他人谋取利益的受贿案。
三、延展监督视角，拓宽监督范围，进行多角度、深层次探查，获取有价值线索
（一）深挖窝案、串案，从案件中发掘另案职务犯罪线索
监狱刑罚执行制度比较严格，考核权、审批权分离；监狱生产经营方式比较特殊，决策权、管理权分散；监狱职务犯罪往往需要诸多环节相互利用、协作，一人作案一般存在难度，靠利益均沾的办法才能实现。如想让不符合条件的罪犯减刑，就得要管教干警出具虚假受奖励的材料，狱政部门再收集、呈报虚假材料，还要经过相关领导签字同意，靠“单兵作战”显然不可能得逞。再者，在当今的社会环境下，在监狱系统这样封闭的环境中，监狱系统内部的行贿、受贿活动，基本就是在朋友与朋友、同学与同学、亲戚与亲戚之间的圈子内进行。在这样的圈子里，行贿、受贿的都是自己人，被发现的几率低，而与之相对应，不行贿、拒贿被认为是不合群、不识时务，在职务晋升上就相对较慢。这两方面的原因引发个别警察主动结成“腐败利益共同体”，形成“既得利益”链条。因此，监狱职务犯罪往往是“抓住一个，供出一窝，牵出一串”，呈现集体腐败、数罪交织、案中有案倾向。实证调研发现，典型案件中属于这类案件的占30%。例如，2009年5月湖南省原监狱管理局局长刘万清被“双规”后，牵出湖南省监狱系统干部竟达130多名。
（二）建立耳目制度，及时获取有价值的职务犯罪线索
监狱的各种司法活动的“采光”性和“透明度”相对较差，发生职务犯罪隐蔽性强，除了一些已经发生的渎职侵权类犯罪，一般的贪污受贿类犯罪派驻监狱检察干警不容易察觉。在一些发达国家如美国、德国、英国,针对职务犯罪已允许采取“耳目”方式收集破案线索和证据。在我国打击刑事犯罪领域，已许可公安机关在监管场所建立“狱侦耳目”。在被监管人中建立“职侦耳目”来套取线索，能减少其他被监管人及监管干警的防范心态，更容易获得第一手材料、且线索来之监管场所内部，真实可信，具有较高的查办价值。鉴于此，笔者认为可以借鉴这一做法，挑选能够信任的罪犯成为派驻监狱检察职侦“耳目”，当狱警在执法过程中存在某些违法犯罪行为，可通过在监狱建立的“耳目”，从源头上迅速、及时获取有价值的职务犯罪查办线索。以此可扩大线索有效来源面，促进派驻监狱检察院查办监狱职务犯罪的长效发展。
（三）监控特殊罪犯，从刑罚执行和变更执行中发掘职务犯罪线索
重点监控职务犯罪、涉黑犯罪以及有权、有钱等社会背景复杂人的基本情况。这些罪犯具有一定社会背景和经济实力，他们的朋友和亲属往往会通过各种渠道与狱警联系，希望他们能在监狱得到照顾，甚至在刑罚执行中做手脚，这种情况下极易滋生权钱交易现象。密切关注并掌握与他们有关的各种情况、信息，注意对刑罚执行和变更执行中出现的重点事件进行深层次探查，就可能从中发现他们背后涉及的职务犯罪线索。例如在吉林省，当年“辽源打黑第一案”中的“黑老大”刘文义，初审被判20年，几回司法折腾之后，改判5年，在狱里又折腾一番后，3年就出来了。后来，刘再次被捕，相关律师、法官和监狱管理人员因涉嫌介绍贿赂和受贿被查。
（四）建立回访制度，从罪犯出监后教育谈话中获取 职务犯罪线索
在走访、回访刑满释放人员和“减刑、假释、暂予监外执行”罪犯及其亲属环节上做文章。许多罪犯在监狱期间或多或少知道一些同监室人员减刑、假释、暂予监外执行的一些信息以及狱警的一些违法信息。他们居于被监禁、被管束的弱势地位，害怕遭受报复等，对狱警的违法犯罪行为，既不敢怒．更不敢言，不能正确地行使自己控告、举报和申诉的权利。罪犯出监后，一方面其已不处在被狱警的监管之内，对反映狱警的违法问题已无思想上的包袱，而敢于向司法机关检举揭发。另一方面，不少出监后的罪犯对其原在的监狱执法环境、执法状况和自身的处遇等有倾诉的愿望，也希望狱警的违法犯罪行为得到有关单位或部门的查处，以求得心理、精神上的平衡。充分利用这种人员，通过建立定期回访制度，抓住时机进行检察教育谈话，鼓励鼓励他们向检察机关如实地反映原监狱执法和监管活动中存在的问题，大胆检举揭发狱警的违法犯罪行为，从中获取有价值的职务犯罪线索。
四、加强宣传，注重沟通，关注社会舆论热点，全方位捕捉有价值信息
（一）强化监狱内外宣传力度，为拓宽职务犯罪案源 渠道打下基础
一是加强对监狱内罪犯的宣传，在罪犯维权中发现职务犯罪线索。通过发放公开信，详细解读派驻监狱检察院职权、职责范围及其法定义务；对罪犯进行法制教育，有意识地向罪犯公布一些派驻监狱检察院查办监狱干警职务犯罪典型案例，使他们走出“检警一家、检警相护”的认识误区。公布罪犯约见检察官渠道，在所有监区安装检察信箱，方便罪犯控告、申诉。通过以上做法，在罪犯维权中发现职务犯罪线索。
二是加强对监狱外人士的宣传，引导社会各界举报职务犯罪行为。通过设立检务公开栏，公布职务犯罪举报电话，借助网络平台宣传检察机关派驻监狱检察院查办职务犯罪的职能及典型案例，增强监狱检察工作的透明度．扩大社会影响，使罪犯亲属、人大代表、政协委员、社会团体等社会各界人士了解派驻监狱检察院的检察职能、检察职权和检察任务。方便他们在社会活动中发现监狱内存在的职务犯罪情况，依法向检察机关举报，从而为拓宽案源渠道打下基础。
（二）注重沟通协调配合，为获取案件线索创造良好环境 一是加强与监管场所及其主管部门，特别是纪检监察部门的协调配合。检察院是法律监督机关，毕竟不是监管机关，监狱里面的信息，除出现重大监管安全事故外，狱警职务犯罪对内半公开，对外则保密。派驻监狱检察院有义务也有责任与监狱加强信息交流和合作，让监狱主管领导明白检察机关开展检察监督，查处职务犯罪案件并不是针对某人，更不是针对监狱,相反，是替监狱拔疮去瘤，祛除有毒因素，维护监狱威信和公正执法环境。加强与监狱纪检监察部门联系，明确有案不查、有案不交所承担的责任。通过以上做法可使监狱被动接受监督、不愿接受监督转变为主动接受监督、要求监督。这样在摸查职务犯罪线索方面会有较大改善。
二是加强与法院、公安、监所检察部门沟通。提示与监狱有工作关系的法院、公安、检察院各有关业务部门工作人员注意询问、收集线索，发现职务犯罪线索后，及时向派驻监狱检察院传输信息与资料。同时加强省内、省外派驻监狱检察院之间的联系和沟通，相互通报辖区内关押相关罪犯信息，相互收集、提供有关人员及其亲属与职务犯罪有关的行为和资料。通过上述方式来规范涉及职务犯罪的信息传递．线索移送．为派驻监狱检察院获取案件线 索创造良好的条件和环境。
（三）关注网络舆情热点，捕捉有价值的职务犯罪信息
关注网络舆情的收集，从新闻单位曝光、从罪犯、群众反映最强烈、社会舆论关注度最高的热点事件、焦点问题为切入点，捕捉有价值的信息，着力发现职务犯罪线索。如，2009年3月互联网上出现一篇举报广东省茂名监狱管教混乱与狱警领贪腐的贴子，后经调查，查处了多名监狱处级及科级领导，在茂名监狱这个事件被称作“网特”事件。
五、建立案件线索信息库、案件线索评估制度，最大限度发挥现有线索的可利用价值
（一）建立案件线索评估制度，从现有线索中发掘新线索
建立案件线索评估制度，整合人力资源，集思广益，对获取的线索进行筛查和分级，做到敢查、会查，把每条线索查深查透。争取从现有线索中发现新线索，实现由单线索到多线索，案中挖案，实现单罪名到多罪名，一人犯罪到多人犯罪转化，使案件越办越大、越办越多。对于认为没有价值的线索或暂查不实的线索，也不要轻易放弃，一定要管理好，在一定条件下，这些线索有可能转变为有价值的案件信息来源。
（二）建立案件线索信息库，最大限度发挥现有线索可利用价值
一、监狱人民警察职务犯罪的原因
从近年来检察机关查处的监狱人民警察职务犯罪案件来看, 犯罪方法呈多样化, 犯罪根源相对比较复杂, 但归纳起来大体上有以下几个方面:
(一) 在监狱管理体制上表现为职权较集中, 对干警职务犯罪打击不力
由于监狱干警集执法、监管改造罪犯和组织罪犯劳动生产于一身, 手中拥有对罪犯的监管权、教育改造权、记分考核权、减刑假释建议权、行政奖励与处罚权以及生产经营权、劳动力分配权等诸多权力。这些职务上的便利对某些公职意识淡漠的监狱干警而言, 无疑是一个巨大的诱惑;监督机制又相对软弱松散, 故使监狱干警的职务犯罪无须花太多的精力和代价。一些罪犯的亲属更是为了使自己的亲人在狱中能得到所谓的“关照”, 如安排劳动岗位、考核记分、减刑假释、保外就医等等, 不惜用重金贿赂, 从而把一些意志薄弱的监狱干警拉下水。
监狱系统相对其他系统而言更为封闭, 人际关系也相对狭窄, 干警之间牵扯不清的各种亲属关系也使得职务犯罪难以查获。这又大大降低监狱干警违法犯罪的风险意识, 更加胆大妄为地实施职务犯罪。
(二) 受利益驱动, 不惜铤而走险
目前, 我国社会正处于改革的关键时期, 社会分配体系不可避免地出现贫富差距。旧体制下监狱干警一直处于低待遇、少报酬的状况。尽管这几年来, 作为公务员的监狱干警收入有大幅度的提高, 但由于很多监狱所处之地偏远, 生活条件和水平较之城市相对要低, 且与公检法部门横向比较, 在经济收入和社会地位上仍存在某些差距;加之, 随着社会犯罪率的上升, 监狱警力的不足, 使监狱干警承担的生产和管教任务相当的繁重, 超负荷的工作压力和利益收入不成比例, 经济状况和奢华地位又不十分吻合, 面对社会上一部分先富起来人的优越生活, 强烈的社会反差使之容易产生心理失衡, 而国家的经济条件又不可能在短期内对其物质待遇给予很大的改善, 于是一些放松了人生观、价值观修养的干警受利益驱动, 思想开始偏斜, 为寻求心理平衡, 当各种诱惑迎面袭来之际, 不惜铤而走险, 利用手中的职权去谋取利益, 从而走上犯罪道路。
(三) 监督制约机制不完善
孟德斯鸠曾经说过:“一切有权力的人都容易滥用权力, 这是一条万古不变的经验, 有权力的人们使用权力一直遇到有界限的地方才会停止。”因此, 对权力必须进行强有力的监督, 得不到监督的权力往往是产生腐败的“温床”。近年来, 虽然国家陆续出台了《法官法》、《检察官法》、《警察法》等, 但可操作的具体的实施细则尚未出台, 加之现实条件的限制, 所以对监狱干警职务犯罪的制约相应也较空泛。可以说这些法律原则性的多, 具体性的少;宽容性的多, 威慑性的少, 所以其作用的发挥受到了极大限制。同时, 现行的监狱管理体制中, 尚有一些未理顺的方面, 监管、生产权力相对集中, 监督制约软弱松散, 上级对下级的监督浮于表面, 下级对上级的监督流于形式, 外部对内部的监督又显得苍白乏力, 某些工作透明度不高, 造成“暗箱”操作, 为权钱交易提供便利。
(四) 对监狱干警预防职务犯罪教育滞后
不少监狱是地方各部门的预防职务犯罪教育基地, 而对自己人的预防教育却反而得不到足够的重视。每周规定的政治学习流于形式, 每年政工部门组织的干警脱产培训也多是以监管、教育改造等业务学习为主, 很少组织专门的预防职务犯罪教育活动, 就是有也是走过场, 加上警力不足, 工作繁忙, 有些领导一听说要放下时间搞培训就头痛, 总是强调干警少, 任务重, 能推则推, 能拖则拖。
二、预防监狱人民警察职务犯罪的对策
监狱干警职务犯罪具有强烈的社会危害性, 严重破坏了监管秩序的稳定, 亵渎了法律的权威性、公正性和执法的神圣性。怎样才能减少和遏制职务犯罪呢?只有坚持打防并重, 强化管理监督, 深入持久预防, 才能有效地减少和遏制监狱干警职务犯罪。
(一) 加强思想建设、组织建设和纪律作风建设, 重视对监狱干警的预防教育
当前押犯的构成、价值取向和改造心态比以往任何时期的罪犯都尖锐、复杂, 给管理和教育罪犯带来前所未有的困难。加强监狱干警职业道德教育, 培养正确的世界观、人生观和价值观非常必要。紧密围绕公正执法这一中心, 运用正反典型进行警示教育, 加强廉政宣传, 坚决抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等各种错误思想的侵蚀;从转变队伍执法观念入手, 切实抓好反特权思想, 反特权作风的专项治理活动, 组织干警开展为谁执法、如何执法的讨论, 强化服务意识;思想政治工作应该延伸到八小时以外, 建立起机关、家庭社会防范网络。不断提高监狱干警的整体素质, 增强干警自省、自重、自警、自律的意识, 这也是建设现代化文明监狱的组织保证。
(二) 深化监狱管理体制改革, 强化监督机制
绝对的权力导致绝对的腐败, 要从体制上根本铲除“权力经济”赖于生存的基础。监狱职能部门要全面深化管理体制的改革, 健全各种制度, 建立起依法执行刑罚的机制, 从而有效地遏制监狱干警职务犯罪。
监狱系统要围绕执法执纪, 职业道德等方面, 制定有关规章制度, 如《警容风纪考核暂行办法》和《关于公务活动中收受礼品实行登记的规定》等, 以此来调节、规范干警的执法行为, 严格要求干警依法办事, 按章办事。在管理制度上打破职权集中制, 建立分权制。在监管制度中强化“日公布”、“月考核”、“季评比”、“年评审”的考核, 规范权力的运行。
监狱系统要进一步完善监督机制, 提高监督效能。拓展监督渠道, 建立起包括干警自律监督、专门监督、外部监督、群众民主监督、舆论监督和罪犯监督等在内的全方位监督机制。积极推行实行狱务、政务公开, 完善举报信访制度等, 依法建立各项完整的工作程序, 并将权力的运行过程置于法律和公众的监督之下。尤其是对罪犯进行减刑、假释、保外就医、记分考核、行政奖惩等执行刑罚的各个环节, 以及承揽劳务加工、建筑工程、物资采购、招标等方面, 要严格按法律程序办, 提高工作的透明度, 防止个别干警行使公权的随意性, 从而最大限度地杜绝权力的滥用和谋私。
(三) 依法整肃队伍, 对监狱干警职务犯罪加大打击力度, 形成威慑效应
监狱警察作为国家刑罚的执行者, 知法犯法, 严重败坏了党风, 其对社会消极影响和危害性更大, 要使职务主体不敢肆无忌惮地实施职务犯罪, 必须加大打击力度。当前, 虽然有《人民警察法》、《监狱法》、《国家公务员行为规范》和司法行政部门规定的政治纪律、组织纪律、工作纪律和财政纪律规范监狱人民警察的行为, 但对惩罚职务犯罪的立法在一定程度上存在较笼统、粗糙的现象, 因此, 要进一步完善有关职务犯罪的立法, 注意做到明确、具体, 针对性和可操作性要强, 让通晓相关法律的职务犯罪分子无隙可乘。
在法制保障方面完善执法机制, 优化执法环境, 要不断加强执法队伍的建设, 全面提高司法人员的素质, 促使其秉公执法, 该怎么处理就怎么处理, 对问题视而不查, 查而不处, 处而不严的问题, 要实行严格的责任追究制度, 坚决制止“权大于法, 情大于法”的不良现象, 以彻底消除疏漏的法网带给职务犯罪分子的侥幸心理;对违法的监狱干警违法违纪案件, 坚持排除一切干扰和阻力, 发现一起, 严肃查处一起, 决不手软, 真正保障法律规范对监狱干警违法犯罪行为的制约力和威慑力。
(四) 提高监狱民警的社会地位和物质待遇, 高薪养廉
当今, “高薪养廉”的思想为越来越多的国家所接受, 许多国家通过优厚的物质待遇保证公务员有较优越的生活, 使之专心本职工作, 不至于为了某些“蝇头小利”而舍弃已享有的地位和荣誉去以身试法。当然, 高薪制本身并非能满足人类多样无穷的欲望, 但它终究能起到抑制职务犯罪的作用。因此, 为保证监狱干警恪尽职守、廉洁奉公, 应逐步建立合理的收入增长机制, 以适应其从事负有重要社会责任的罪犯监管改造工作, 同时, 鼓励其依靠政绩来获取自身的利益, 实现多方面的需求。
(五) 发挥检察机关在监狱警察职务犯罪中的特殊作用
监狱检察是国家赋予检察机关的一项重要法律监督职能。检察机关要进一步健全、完善我国职务犯罪的预防体系, 发挥在刑罚执行监督中的职能作用, 这对遏制、减少监狱干警职务犯罪, 促进党风廉政建设具有重大意义。
检察机关与监狱要协作配合, 定期或不定期召开联席会议, 互通情况, 分析形势, 研究落实工作措施。检察机关需会同监狱党委, 把法律监督与社会监督有机地结合起来, 在减刑、假释、暂予监外执行环节进一步推行检务公开, 狱务公开, 积极引进“减刑、假释、监外执行公示制度”等制约机制, 做到公开、公平、公正, 不搞网开一面, 有效地防止干警违法乱纪事件的发生。
检察机关应以案论法作专题报告, 开展法制廉政教育, 要求广大干警吸取教训, 自觉加强世界观的改造, 坚决抵制拜金主义、个人主义以及腐朽生活方式的侵蚀, 增强法律意识, 严格依法行使监管权, 在市场经济的大潮中经受住“金钱、权力、人情”的考验。通过个案教育, 达到剖析一案, 警示一片的作用, 把职务犯罪预防工作提升到一个新的层次。
监狱作为司法行政机关的重要组成部分, 是依法维护公平正义、护社会稳定的专门机关, 在构建和谐社会中担负着重要责任。监狱干警的职务犯罪, 严重地亵渎了法律的权威性、公正性和执法的神圣性, 极大地影响了公众对执法部门的信赖感以及人民警官的正义形象, 其恶性示范效应更是极大地毒化了社会风气。只有多管齐下, 积极稳妥地协调好各方面的利益关系, 坚持有所为、有所慎为、有所不为, 形成合力, 才能从根本上消除职务犯罪行为滋生繁衍的“土壤”, 达到对监狱干警职务犯罪的有效控制, 使监狱在和谐社会的进程得到更好、更快的发展。
参考文献
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在监狱里，他的心里充满绝望和质疑：“人生真的有晴天吗？真的有一块蓝天白云属于我吗？”
他把自己后来的变好，归结为还债，还爱心债—— 还一个陌生女人的爱心债。
这个女人叫陈筱玲，是他同学的妹妹，为了拯救他，连续给他写了500封信。一直到第249封，他一直都没有感动过。
信继续写，他继续逃。然后被抓，接着被关。关在重犯监狱里还雄心不减，想越狱后当国际杀手，为此苦读英文。
吕代豪隔壁监舍，关押着台湾黑帮“三光帮”的老大林民雄。因杀人判刑—— 一个在监狱里，还可以指挥外面一天挣100 万台币的黑帮老大。有一天，林和吕聊天10分钟后，林说不舒服，就回去了。一会儿工夫，吕代豪被告知，林猝死。吕过去，打他耳光，按压胸部，最后眼睁睁地看着几个月前进来的林民雄被抬走。
吕代豪失眠一夜，不明白人生为什么如此短促脆弱。“我心里感到饥渴，想抓住一个可以依靠的东西。”他说，“想到从少年到青年，一直在犯罪漩涡里打转，换来的只是牢狱。我感到辛酸。”吕代豪，打杀数年之后，突然体会到狂徒末路的感觉。
这时候，第250封信来了。信很平常，与陈筱玲的其他信函无异，却让吕代豪泪流满面。陈筱玲信中说：“衣服脏了，用肥皂来洗；人的灵魂污秽了，需要用什么来洁净呢?”
那一刻，他看到了心灵里的阳光。在他的带领下，这些作恶多端的人开始端坐，牢房里没有了吵架和斗殴。吕代豪精通英、日文，喜欢写文章，开始给《中国时报》、《联合报》副刊写文章。吕代豪重获自由。在飞往台北的飞机上，他在蓝天白云间痛哭。
机场，迎接他的是给他新生的陈筱玲。
家门口，迎接他的是曾痛恨过他的父母，他们泪流满面。
1981年9月，吕代豪接受华侨界著名的传教士吴勇的建议，开始了神学院学生的生涯。
神学院二年级时，家乡大灾。他被神学院派到他曾经祸害过的家乡五股乡服务。但他被讥笑、辱骂、吐口水、扔石头。没有人相信一个屠夫真的能立地成佛。吕代豪忍受着家乡人“暴力”的待遇，日子过去了，他得到了回报：五股人原谅浪子，“欢迎你回家!”
1990 年，吕赴美国求学，在美国取得教育学和神学博士学位之后，在台湾神学界和华人基金会的帮助下，建立了拓荒神学院并出任院长。自此，他的足迹遍布世界60 多个国家和地区，他向人们诉说“杀手”是如何转变为传教士的。
“我以自己的坏为书，让那些坏的人们寻求从善路径。”吕代豪说，“人手上沾了血和罪恶，是永远不能从心里洗干净的。我时刻记着，我做的一切是在救赎自己。”
“人生的上半场打不好没有关系，还有下半场。只要努力。”
是的，只要肯回头，只要肯努力，人生真的有晴天，终有一块蓝天白云属于你。肯这样想，这样做的人，别说一座小小的监狱，哪怕整个世界为狱，都没有办法关得住你。
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监狱作为国家的刑罚执行机关，在维护社会稳定中肩负着重要职责。监狱的安全稳定是构建和谐社会的基石，是实现刑罚执行价值的前提，是做好监狱各项工作的基础，确保监狱的安全稳定既是党中央、国务院和广大人民群众对监狱工作的最低期望，同时也是改革新形势监狱工作最基本的要求。
一、影响现代监狱安全的主要因素
维护监狱的安全稳定是一项与时俱进的系统工程。必须站在维护社会稳定的战略高度，坚持科学性、系统性、可行性相统一。以科学发展观思想指导全局工作，着力打造监狱安全稳定长效机制。
影响监狱安全的因素是多方面的，主要有以下几种：1，罪犯因素。二次以上判刑、团伙作案、暴力犯罪、异地流窜作案的罪犯占总押犯的比例大幅度地上升。这部分罪犯恶习深，作案手段残忍，对社会破坏性大，有许多涉枪、涉毒、涉黑案件，入监后不认罪、不服法、不服管，有丰富的反改造和与政府对抗“经验”，管理难度大，对监狱安全威胁也大。
2，干警自身因素。监狱人民警察是刑罚的执行者，是对罪犯惩罚与改造活动的管理者，对监狱的安全稳定负有重要的责任，是影响监狱安全的主要因素。
3，客观因素。一是监狱设施建设老旧，许多监舍拥挤，监墙不坚固，电网、监控设施不齐全，常发生罪犯越墙脱逃事故。二是罪犯参加生产劳动时间过长，监狱法规定改造罪犯“实行思想教育与劳动改造相结合”，劳动是改造罪犯的一种手段。而现在大
多数监狱并是不把劳动当做是改造罪犯的手段，而是谋生的手段。监狱为解决改造罪犯经费不足，经常加班劳动，缺乏教育时间，罪犯心情烦躁，极易发生事故。三是社会负面影响。报刊电视对案件的报道宣传过多过滥，作案情节、作案手段描写过于细腻、夸张，对罪犯的犯罪心理起到了强化和诱导作用。
二、现代监狱安全维护的根本措施
（一）建立健全安全管控防范体系
监狱安全是由物质基础和人为因素两个方面决定的。完善的监狱设施是确保监狱安全重要的物质基础，提高各级领导的认识，使各部门能自觉地拿出主要精力来抓监狱安全。做好人防、物防、技防以及联防。监狱的安全稳定工作是动态的，要把握住动态的变化就必须有一个涵盖各项内容的安全管控防范体系。
（二）严格执行各项监管制度
各项监管制度的落实是维护监狱安全稳定的基础。监狱管理的各项制度是通过实践检验且行之有效维护监狱安全稳定的办法。在制度的执行过程中不搞形式主义，不做表面文章，一级抓一级，层层抓落实。
制度的落实是要维护制度的严肃性，这是制度建设中的最基本的要求。每项制度的制订，如果不从严的长久抓落实，制度就成了虚设，失去意义。只有从严，才能不使执行走样，也只有长久，才能出实效。不管是领导还是基层干警，在制度面前人人平等，都必须从严要求。这样，我们整个所才能形成心齐、气顺、劲足、实干的良好的精神风貌。
（三）提高民警队伍的整体素质
立场坚定、作风过硬，能力突出的民警队伍是维护监狱安全稳定的根本保证。要通过持之以恒的加强民警队伍建设，充分发挥民警在维护监狱安全稳定工作中的主力军作用。
确保每名民警能够各司其职，各负其责；完善监管安全责任制，将监管安全责任逐层、逐岗位、逐人分解，将监管安全责任各级领导、各职能科室、各监区、专管民警分级纳入工作之中。做到监管安全责任全员承担，确保权责分明。对能够有效保障安全稳定的单位、个人予以重奖，对出现监管安全事故的要逐层问责，通过责任追究强化民警的执行力及保安全稳定的主动性。
三、现代监狱人民警察素质的基本内容
监狱作为国家刑罚执行机关，监狱人民警察是监狱执法工作的主体，担负着刑罚执行特殊的工作任务，政治素质、业务素质、身体素质、心理素质以及文化素质的有机统一，是每一名监狱人民警察必备的合理的素质结构。
（一）良好的政治素质
良好的政治素质，是监狱人名警察必备的条件。它包括：1，坚定的政治立场和正确的政治方向。当今世界，国际形势风云变幻，错综复杂，监狱人民警察要在复杂多变的国际形势中，保持清醒头脑，把握自己，坚定立场。2，较高的政治理论水平和政策水平。政治理论水平和政策水平是体现一个人的政治素质的标准之一，也是衡量一个人工作能力和工作水平高低的主要依据。3，坚持刻苦学习和事件，用科学的理论来武装自己的头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观，无论在何种情况下，都能在思想上、政治上和行动上与党中央保持一致，做到政治合格、立场坚定、旗帜鲜明。
（二）过硬的业务素质
警察的业务素质是指警察依法履行职务、完成各项任务的实际本领，是专业知识和专业技能的总和。就监狱人民警察这一职位而言，工作场所及工作对象的特定性，监狱的封闭性，熟练地掌握专业知识
与专业技能尤其显得重要。专业知识主要分为两部分内容：一是专业法律知识；另一个是专业工作常识，即自身工作的职责、权限、方式、程序、标准及其他规范。
（三）相当的法律素质
我国正努力发展并成为社会主义法治国家，而监狱人民警察作为执法者，法律修养是对监狱人民警察素质的一个基本要求。这里所说的法律修养，首先是要知法懂法守法，不但要深入了解与自己专业有关的法律法规，如《中华人民共和国监狱法》，而且要掌握宪法、民法、刑法、刑事诉讼法等国家基本法律；其次是要建立起用法律的知识分析解决问题的意识；再次是掌握依法履行相应职责的知识。
（四）相应的社会工作能力
监狱民警的整体社会工作能力水平的提升，成为我们面前一个重要的任务。提高监狱人民警察的社会工作能力主要有两个方面的内容：
一、提高监狱人民警察对社会主义市场经济的认识能力和适应能力，学会按经济规律来发展监狱建设和生产建设；另一个是包括组织协调能力、语言表达能力、综合控制能力、临场应变能力在现代人才所应具备的社会工作能力。
（五）良好的心理素质
监狱管理工作是一项多元化的工作，这表明监狱人民警察执行的职能是一种多元化的职能，他们肩负着监舍安全、生产安全、执行刑罚及提高改造效果等一系列责任，工作繁重琐碎，工作经常超额超时，因此，作为一名监狱人民警察，必须懂的合理安排时间进行适当的锻炼，采用各种有效方法预防心理疾病的发生，只有拥有良好的体魄，监狱管理工作才会取得成效。
确保监狱安全，提高改造质量，减少重新犯罪，任重而道远。这对我们今后工作提出了更多的思考和更大的要求。在干警素质，监管
当前，监狱安全已成为监狱与社会关注和敏感的热门话题。我们对监狱安全重视程度之高、监狱安全谈论之多、监狱安全投入之大可能是前所未有的。究竟如何确保监狱安全稳定，这也是我们研究的重要课题。为此，笔者对监狱安全观念以及树立20种监狱安全观进行了如下的探讨。
一、如何理解监狱安全观念
观念是人借助于中枢神经系统对客观实在特殊的、意识上的反映，是人所特有的心理活动的总和，是感性的和理性的反映形式和同这些形式相联系的情感与意志活动。安全是指人的身心免受外界（不利）因素影响的存在状态（包括健康状况）及其保障条件。监狱安全观念从系统的观点讨论，应是监狱观念系统内的子系统，属于监狱观念范畴之内的重要分支，是以监狱安全状态为客观对象的主观反映。其所指的是人(监狱警察职工和罪犯)、物（物防、技防装备设施及劳动工具、改造环境等）及人与物的关系，这三要素的监狱安全状态为客观对象的反映。监狱安全观念从层次上区分，应包括个体监狱安全观念、群体监狱安全观念和社会监狱安全观念等几个部分。在此，对监狱安全观念可以概括为：监狱安全观念是指对警察职工和罪犯的身心免受不利因素影响而确保监狱安全稳定的存在条件与状态所持有的心理活动总和。它是警察职工和罪犯对监狱工作过程中所有可能损害国家、伤害自己或他人的客观事物的警觉和戒备的心理状态。如何理解监狱安全观念，我们可以从三个角度来看：首先，它主要包括两方面的心理活动：一方面是对外在客观环境的人与物，进行认知、评价和结果决断；另一方面是在认知、评价和结果决断的基础上，决定个人的行为，并进行适当的心理调节，以保障监狱安全。其次，其活动过程主要包括：个体运用感觉、知觉等技能，对所处在的潜在危险状态进行感知；运用经验、学习、记忆和智慧等能力，对危险进行认识。根据个性、动机、经验和风险倾向作出是否采取确保监狱安全措施的决策，生理、心理条件是否有能力执行“决策”。如果“否”，则会导致监狱不安全行为出现，致使监狱安全事故发生；如果“是”，则行为安全，无不可预测事件，不会出现监狱安全事故。再次，它有两种职能：一是通过感觉、知觉、记忆、思维、想象等对现实的认识方面的心理过程，对外在客观事物的监狱安全状态进行反映；二是对警察职工和罪犯的动作行为进行决策和控制，使国家、自己或他人免受伤害。
由此可见，监狱安全观念是引导警察职工和罪犯科学地认识和解决监狱安全问题的根本途径。从监狱安全观念的研究着手，针对各种人为的监狱安全事故和自然灾害的个案进行分析，找出个体的监狱安全观念的不足，从而找出强化和提高警察职工和罪犯监狱安全观念的方法与手段，达到确保监狱安全稳定的目的。
二、树立20种监狱安全观
监狱安全观念是警察职工和罪犯对监狱安全在监狱工作过程中的客观存在的反映。它总括了在监狱安全方面的所有观念要素和观念形态等。先进的监狱安全观念是可以预见监狱安全事故，给我们以预警之作用，能减少和控制监狱安全事故。我们只有应以崭新的观念、超前的、正确的观念，建立起新时期的监狱安全观，去迎接新时期和谐社会发展和监狱工作改革与发展的挑战，才能实现监狱安全稳定的根本目的。为了真正把监狱安全工作做好，我们就应树立以下20种安全观念。1.树立“安全政治”观：把监狱安全工作提高到讲政治的高度，既体现出搞好监狱安全工作的责任感和紧迫感，又体现出监狱安全在我国监狱工作中的重要地位。
2.树立“安全法制”观：人人都树立起监狱安全法制观念，强化法律意识，自觉按照监狱法以及法规制度规范监狱安全行为，履行监狱法律、法规规定的法定责任和义务，通过法规形式规定监狱警察以及罪犯在监狱工作过程中的行为准则，维护和确保监狱的正常秩序。3.树立“安全长效”观：监狱安全必须适应社会发展的要求，形成高效运作的监狱安全体系。健全监狱安全法律体系和监狱安全的自我完善的约束机制，以此实现监狱安全工作的长治久安。
4.树立“以人为本”观：人是生产力最活跃的因素。在人防、物防、技防诸要素中，人防起着决定性因素。同时人的生命也是最宝贵的，监狱安全的目的就是在于保护人，促进人的全面发展。所以，必须坚持以人为本，在提高人的素质、调动人的积极性上狠下功夫。5.树立“安全第一”观：“安全第一”是监狱安全方针的基础。“安全第一”观要通过如下方式体现：在思想认识上监狱安全高于其他工作；在组织机构上监狱安全权威大于其他组织或部门；在资金安排上，监狱安全强度、重视程度重于其他工作所需的资金；在知识更新上，监狱安全培训先于其他培训；在检查考评上，监狱安全的检查严于其他考核工作等。建立起辩证的“安全第一”观，就能处理好安全与管理、安全与劳动、安全与教育的关系，才能做好监狱的安全工作。
6.树立“预防为主”观：“预防为主”是监狱安全方针的核心，是实现监狱安全的根本途径。任何监狱安全事故都是可以预防的，关键是将工作立足点纳入“预防为主”的轨道。“防患于未然”，把可能导致事故发生的因素，消除在事故发生之前。因此，我们应通过各种合理的对策和努力，从根本上消除事故发生的隐患，把安全事故的发生降低到最小限度。采用现代的安全管理技术，变纵向单因素管理为横向综合管理；变事后处理为预先分析；变事故管理为隐患管理；变管理的对象为管理的动力；变静态被动管理为动态主动管理，实现本质安全化。7.树立“安全教育”观：监狱安全教育是提高全体警察素质的重要手段，通过有计划、有步骤地进行教育、宣传、培训，加强安全知识和安全技能的学习，全面提高全体警察安全综合素质，把安全政策法规与安全行为准则内化为自觉行为规范，从而可降低事故率。
8.树立“安全意识”观：监狱安全实践的主体是人。人的安全意识如何，其行为直接影响着安全效果，对监狱安全起着最基础并具有决定性的作用。只有人人都树立起牢固的安全意识，才能担负起安全责任，创造出监狱安全的良好环境。
9.树立“安全素质”观：监狱安全素质主要包括：安全意识、法制观念、安全技能知识、文化知识结构、心理应变、承受适应能力和道德行为规范约束能力等，由此可见，安全素质的高低是影响监狱安全的一个重要因素。
10.树立“安全管理”观：加强安全管理，是提高监狱安全工作的最基础的工作，它以安全为目的，发现、分析和消除监狱工作中的各种危险，防止事故发生，避免各种损失，保障警察的安全和健康，从而推动监狱工作的顺利发展，为建设和谐社会服务。
11.树立“安全责任”观：管任何工作都必须管安全是监狱各级领导和各类管理人员在生产中应负的安全责任，也是监狱岗位责任制的一个组成部分，是监狱中最基本的一项安全制度，是安全管理规章制度的核心。
12.树立“安全目标”观：监狱安全目标就是应用目标管理的原则进行现代化安全管理的方法。首先制定监狱安全管理总目标，然后通过自上而下的层层分解，制定各级、各部门直到每个警察个人的安全目标，并依靠全体警察自上而下的努力，保证各自目标的实现，最终保证监狱安全总目标的实现。13.树立“安全重点”观：抓监狱安全重点，使监狱的领导者和全体警察从上到下，对监狱安全的薄弱环节始终做到心中有数，防止一切麻痹松懈的思想，时刻高度重视，引起警觉，做到警钟长鸣。14.树立“安全技能观”：警察必须掌握一定的技能才能胜任一定岗位的工作，也就是说，在一定岗位上工作的警察，只有熟练的掌握与之相应的技能才能顺利完成任务。而任何岗位所要求的技能无论其标准高低，最基本的技能是掌握安全的技能，只有掌握最基本的安全技能，才能掌握和实施操作更高层次的技能，在没有掌握安全技能的条件下，是不能完成岗位任务的。因此，安全技能就是一切技能的基础和最低标准。是否安全和能否保证安全就表明一个人技能水平的高低，也就成为一个人能否胜任岗位工作的基本条件。
15.树立“安全检查”观：为了能及时发现事故隐患，强化警察的安全意识，安全监督检查十分必要，它是监狱安全中不可缺少的重要环节，是“预防为主”精神的具体体现。
16.树立“隐患整改”观：隐患是存在于人防、物防、技防中潜在的易造成危害的缺陷，隐患整改是安全工作中一项长期的任务，需要各方面的合作，共同参与。逐步改善监狱安全条件和提高监狱本质安全水平，是监狱安全管理的根本举措。
17.树立“事故查处”观：事故一旦发生后，不得隐报、慌报，应积极按照“四不放过”的原则认真处理。通过对事故的查处，掌握事故发生的规律，查明事故原因，吸取事故教训，分清事故责任，提高安全意识，防止同类事故的再次发生。
18.树立“安全科技”观：现代科学技术的发展，为监狱安全提供了本质的、全新的条件，是搞好监狱安全的根本出路，已成为现代安全管理的重要手段。
19.树立“安全创新”观：在当前监狱工作体制改革和布局调整的情况下，监狱安全不论在思想方式上，还是管理体制上，以及监狱安全文化建设上，都要不断改进创新。要大胆采用监狱安全新理念、新技术、新装备和先进的管理手段，以适应新形势新任务的需要。
2014招警考试监狱知识重点之监狱工作的原则
河南招警考试群 129325082 监狱劳教方面的知识是作为一名警务人员所必须具备的，所以，它必然也成为招警考试需要考察的内容，但是很多考生对于这一块的内容不知道如何下手备考，今天，华图招警考试网为广大考生指点迷津，只要跟着我们的步伐走，必定能够做好充足的备考。
监狱工作的原则
监狱工作原则，是指监狱在对罪犯进行惩罚和改造过程中所依据的具有普遍约束力的标准。
我国《监狱法》第三条规定：“监狱对罪犯实行惩罚和改造相结合、教育和劳动相结合的原则，将罪犯改造成为守法公民。”根据《监狱法》这一规定，我国监狱的工作原则为：惩罚和改造相结合原则;教育和劳动相结合原则。在我国监狱工作实践中还包括人道主义原则、社会协助原则、个别化原则。
【考点解读】
通过查阅档案, 从档案中反映出的民国时期上海监狱感化教育大体可以分为以下几个方面。
1“对犯人的知识文化教诲”
笔者查询了“上海监狱第一分监狱教化课教育用品和书目登记表” (1936—1938) 。并做一分类, 统计书籍共计151本, 其中宗教类书籍11本, 占总数的7.3%;文学类书籍74本, 占总数的49%;法学类书籍3本, 约占总数的2%;政治类书籍共10本, 占总数的6.6%;书法类书籍5本, 占总数的3.3%;文教类书籍共48本, 占总数的31.7%。综上, 在当时的监狱教诲教育书籍中, 位列前三位的是文学类的、文教类的以及宗教类书籍。表明监狱再教育教诲的工作中, 比教注重宗教感化罪犯以及对罪犯文学素养和文化修为的提升。
另据统计, 1937年江苏上海第二特区监狱, 在其几千册藏书中有2066本是关于道德的小册子, 1119本关于基督教, 910本关于佛教, 还有217本关于道教, 另有38本涉及党派的思想。
2“犯罪人监护团”
监狱对犯罪人的改造以犯罪人出狱后不再犯为原则, 并且组织“犯罪人监护团”以达到犯罪人觉悟提升和社会秩序安宁的目的, 监护团的责任在于督促家庭人员尽到责任, 功能在于帮助罪犯出狱后适应社会。此外, 监护团还在犯罪人没出狱的时候就先访问其过去行为的家庭了解情况, 犯人出狱后临时招待的一切费用由监狱负担。并且将期限暂定为三年, 由监狱每季度派人访查出狱人详细生活状况。
司法部对于真心悔悟者给予假释、保外就医等奖励, 根据司法部1924年3月载于《司法公报》上的“监狱改良纪要”显示, 1915年至1923年, 民国假释人犯逐年呈上升趋势。1915年为20人, 1916年72人, 1917年82人, 1918年121人, 1919年129人, 1920年147人, 1921年214人, 1922年249人, 1923年330人。经假释考验警察报告, 假释之人犯, 或回家谋生, 或助人营业, 成绩均属优良。
3 宗教教诲及“监狱‘弘法社’”
据档案显示, 民国三十五年, 司法行政部监狱司在文件中批准建立监狱弘法社, 并于八月初报结社上司进行备案。
民国三十五年十月十日, 中国监狱弘法社向上海监狱赠送三经样卷, 并选定教诲罪犯的人选。弘法社设立之初, 为监狱的感化教诲工作做出了很多贡献。将宗教引入监狱感化教育, 是民国时期监狱的一大特色。
4“监狱教诲工作报告制度”
笔者查询的另一份档案是民国二十二年下半年, 江苏省高等法院第二分院院长沈家彝要求江苏第二监狱监狱长蒋凤义呈报教诲工作报告及教育月报表的指令。报表上显示监狱人数在十月份里达到最多, 为三百五十五人, 每次教化人数约为一百人左右, 监狱一般将整个监狱罪犯分为两组, 一组二十人左右, 另外一组八十人左右, 六个月教化人数最多的为八月, 约为两千七百九十六人次。分别教诲课程为:算术、习字、作文、国语。并且教诲时间均为四个小时, 一个月的总共课时大概能达到一百零四个小时到一百零八个小时。
据档案显示, 每个月监狱都要向法院递交关于对罪犯改造的教育教诲报表和情况报告;司法行政部门会不定期的要求法院转送教育教诲工作报告和情况报表以供审阅;并且, 每隔六个月, 高等法院会派员进入监狱检查教育教诲情况并上报司法行政部门。
“刑罚之目的, 重在预防, 而监狱之精神, 端赖感化。”胡逸民在中华民国中央陆海空监狱训练班上如是说道。南京国民政府时期监狱的教育刑主义在理论上和实践上都保持了较好的延续性, 并由此奠定了民国时期监狱教育模式的主体格调。
参考文献
[1]上海档案馆资料:上海监狱关于各教会来监传道情况[Z].档案号:Q177-1-95.
[2]上海档案馆档案:上海江苏第二监狱分监教育教诲报告[Z].档案号:Q177-5-275.
[3]上海档案馆:上海市监狱教化课书籍、教育用品登记簿[Z].档案号:Q177-1-678.
突然被捕
2008年6月17日下午1点，太阳火辣辣地炙烤着大地，重庆市九龙坡区李家沱大桥边的马路上，并肩走来两个40多岁的中年男人。
“你确定安全吗？”一个年纪稍长、身材较矮的男人掖了掖裤袋，扭头问身边的高个子。
高个子环顾四周，胸有成竹地点点头：
“这个时间，正是条子们（指警察）安心在空调屋里睡午觉的时候，太阳这么毒辣，他们没这个工夫出来；这个地点，正处于大桥边，地形复杂，一旦有个风吹草动，可以马上潜逃。况且，我们远在一公里之外就下车了，我一直暗中观察身后，那是相当的安全。”
说完又回头看了一眼。
这一看让他魂飞魄散：三个陌生人不知什么时候已跟在身后！从他们坚定的眼神、走路的姿态判断，这三个陌生人肯定是条子！虽然隔着四五米远的距离，但仍然能感受到他们一身逼人的正气。
高个子立即一个跳跃，夺路狂奔。矮个子知道大事不妙，立即将裤袋里一大包报纸包着的东西扔进了路旁的杂草丛中。
“不许动！我们是公安局的！”
无奈之下，两人只好束手就擒。
打开那个纸包，里面全是各种各样的假车牌，其中假军警车牌4块。
经审问，年纪稍长的矮个子叫赵贤云，47岁，重庆市巴南区人；高个子叫王槐锡，43岁，湖南娄底双峰县人。
他们不知道，以重庆市公安局出租汽车治安管理办公室（以下简称出管办）主任赵利明为组长的专案组，早就将其纳入了监控范围。
当天下午，警方顺藤摸瓜，一举抓获了前来接洽交易的另外11名犯罪嫌疑人。
至此，一起轰动全国的“6.17”大案浮出水面。
市场考察
王槐锡的老家，在湖南省双峰县。重庆警方调查表明，在全国制贩假证假牌的犯罪分子大多来自这个地区，他们的足迹遍布全国95%以上的大中城市，甚至有的村三分之二以上的人都在从事这个行当。
这几年，村里有不少干这个行当的人都发了财，腰包鼓起来了，楼房建起来了，只有初中文化的王槐锡的心也痒了。
2006年2月，王槐锡独自一人到重庆考察市场。一方面，他加入制假中介，从最开始的散发制假名片开始，熟悉市场；另一方面，他积极学习专业知识，在不到一个月的时间里，就学会了打印机、复印机、扫描仪等制假设备的操作。更重要的是，那时的重庆市场，虽然有一些做假证的，但在王槐锡看来，都不成规模，也就无法获取更多的利润。“他们都是小打小闹，要做就做这个市场的老大。”一番考察下来，王槐锡下定了在重庆扎根的决心。
制贩假证一定要找信得过的人，千万不能走漏风声。王槐锡左想右想，只有自家人才最值得信赖。不久，王槐锡即通知其妻子贺定国、儿子王存利、妹妹王凤娇以及两个侄子到了重庆。从此，由兄妹两家人组成的这个制贩假证的窝点正式开始了公司化运作。
王槐锡给自己从事的事业起了一个国际化的名头：东南亚国际证件（集团）有限公司。然后对已有的6个人开始了明确的分工：他本人负责与制假中介公司、客户接洽业务，他老婆、儿子、妹妹三人负责散发名片、兜揽业务；两个侄儿懂技术，负责制作。
链条成熟
最开始兜揽业务的时候，贺定国、王存利、王凤娇在背街处人流量较多的地方散发名片。“请妥善保存，以备不时之需”、“只有想不到，没有做不到”这是他们在制假名片背面写着的广告语。在名片上，他们声称，身份证、户口簿、军官证、驾驶证、结婚证、残疾人证、营业执照、毕业证、学位证等等，只要客户能想出来的证件，他们都能制作；趁深夜人少的时候，他们带上油漆，到市中心地带人流量大的街面上喷绘办证广告；在电线杆、天桥上、地下通道、甚至厕所里贴“牛皮癣”。
后来，随着业务的扩展，手里渐渐有了一些资本积累，他们就采用了新的兜揽业务的方法，即雇请孕产期妇女、16岁以下未成年人为其散发名片，之所以专找这类人，是为了逃避处罚；其次，他们找了一些人才中介公司、房屋中介公司，顺带为其散发名片和接洽业务。
一般来说，贺定国等5人不会亲自出面将假证产品交给客户。他们会让孕产期妇女、16岁以下未成年人为其交货；其次，还采用不见面的交易方式。由王槐锡给客户指定一个银行账号，让对方将钱汇入其中，然后电话通知对方到某某商场的某某存物柜取货，并告之存物柜的密码；或者让对方到某某大桥下等隐蔽的地方自行取货。只有大件客户或长期合作信任的客户，他们才会采取一手交钱一手交货的方式进行交易。
王槐锡通过先前在湖南娄底双峰积累和掌握的资源，采取从广东等地进购假证半成品的方式，通过长途汽车或快递公司运送到重庆后，再加工制作成成品。
经过半年左右的发展，“东南亚证件集团”已经在重庆立足，并形成了一条独立的产业链。这个链条呈“金字塔”型构架，即上游是少数固定的假证半成品供货方，中游是制假造假方，下游是人数众多的销售、买卖及中介方。随着这条产业链的不断完善，东南亚证件集团在重庆的势力越来越强大，而王槐锡、王凤娇兄妹之间的矛盾也渐渐凸显出来了。
矛盾凸显
2006年底，经过近一年的发展，王槐锡的野心渐渐膨胀起来。
他给自己算了一笔账：一个假证的成本20元左右，出售给假证中介公司40元，这其中的利润达100%（至于中介公司出售给终端客户多少钱他就不关心了）。一个月能卖出好几百个假证，月利润达1万多元。可是这1万多元还得跟妹妹王凤娇五五分成，这样一来，每个月的纯利润也就大打折扣。
“我们家有两个人进行销售，而销售比制作重要；你家就你一人销售，两个侄儿只是在家制作，你看这分成我们是不是该多拿一点？”一天下午，王槐锡这样跟妹妹王凤娇商量道。
王凤娇一听心里就有些不高兴了：“哥，当初不是说好了大家一起做事一起分钱么？况且，没有我儿子的制作，你拿什么去销售？”
王槐锡不愿因生意而影响到兄妹情谊，见妹妹不同意，当时也只是笑笑，没继续朝下说。
自打这次谈话之后，王槐锡就多了一个心眼：让儿子王存利跟两个侄儿一起学习假证制作技术。
2007年初，眼见时机成熟，王存利已经完全掌握了制作技术，王槐锡正式向妹妹王凤娇摊牌：两人分开，单干。
另立山头后，王槐锡立即从广东购进一套新的制作设备，继续从事伪造变卖国家机关公文证件的违法犯罪活动。
另立山头
以后每赚一分钱都全归自己了，王槐锡雄心勃勃，决定大干一场。
他重新考察了一番市场后，决定着力拓展自己的业务。他觉得制贩假证已经跟不上时代潮流，而将主营业务转向制贩假的汽车牌照。一个汽车牌照成本不过二三十元，却可以以高达两三百元的价格出手，利润惊人。尤其是军警车牌，销售情况喜人。王槐锡不仅提供车牌，还注重“人性化服务”，为驾驶员提供驾驶证、行车执照等全套服务。
王槐锡不惜花费3万多元购进了整套伪造纸质证件和汽车牌照的专业机器设备，伪造的证件、车牌还加进了防伪标志，非常逼真，肉眼根本无法判断其真伪。
做好了以上准备，王槐锡觉得成功就在眼前。仅与妹妹王凤娇分开后的前三个月，他就有15万多元的收入。
2007年7月，王槐锡觉得要扩大规模，就必须补充人手。经过一番物色，一个叫赵贤云的重庆人进入他的视野。赵贤云是重庆本地人，熟悉地形和本地的风土人情，而且家在近郊，利于隐藏和转移。更重要的是，自打跟他进行过一次业务往来之后，王槐锡觉得这人老实、可靠。于是，在王槐锡描述了一番制假贩假行业的美好前景和蛊惑之后，赵贤云带着老婆、儿子也一起加入到了这个行业当中。
有了得力助手，王槐锡的制假贩假事业前途一片光明。生意好的时候，每天能卖出二三十块车牌和相关的配套证件，一个月的利润能达到七八万元之多。
顾客需要什么，他们就能生产什么，完全到了按需生产的地步。上至国务院红头文件、下至婴儿的出生证明、老人的死亡证明都能在这里被制作出来。
直到案发前夕，在两年多的时间里，王槐锡、王凤娇、赵贤云三个家庭共计敛财150多万元。
东窗事发
正当王槐锡沉浸在发财美梦中的时候，他做梦也没想到，会栽在一个小小的出租车司机手里。2008年3月17日下午5点多，一出租车驾驶员在重庆市高新区高九路揽客时因票价问题与乘客发生纠纷，被乘客扭送至重庆市公安局出管办。办公室民警在检查其证照时，发现其证件全系伪造。民警顺藤摸瓜，经过多方蹲点，在长达4个多月的时间里层层查找，终于在2008年6月17日成功将“东南亚证件集团”的主犯王槐锡、王凤娇、赵贤云等犯罪嫌疑人抓获。
王槐锡落网的消息传回湖南双峰老家后，其父亲认为他的女婿（即王凤娇的丈夫）多年来从事造假制假，在该行业内已经有一定的人脉关系和威望，于是派他前往重庆组织营救，没想到刚一到重庆的地盘就被公安人员抓了个正着……
