市政务服务管理办公室年度的工作总结(通用11篇)
20XX年,区政务服务管理办公室在区委、区政府的正确领导下,在各进驻部门的大力支持和配合下,以提高办事效率、改善投资环境、完善便民体系为重点,不断创新服务机制、拓展服务方式、提高服务效率、提升队伍素质,努力为全区社会经济发展做好服务工作。20XX年共受理各类审批服务事项294424件,20XX年1—12月,阳光便民服务平台共受理群众诉求31622件,其中便民服务热线受理17018件、“寒山闻钟”论坛受理14604件,共办结31438件,办结率99.42%,满意率99.28%。
一、深化审批制度改革,推进服务流程优化
(一)优化审批流程。
根据《国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》,全面清理和确认除垂直管理单位外的行政审批事项,与20XX年公布的行政审批底数252项相比,消减率达到42%,提前超额完成了“XX市本届政府任期内行政审批事项减少三分之一”的目标。通过6月份对进驻中心的700项事项再次梳理,现已全部归类完结并正式对外公布。
(二)落实“三证合一”,实行“一照一码”登记制度。
积极贯彻落实《关于实行“三证合一”登记制度的实施意见》文件精神,成功推进“三证合一”登记工作,并于6月底核发XX区首张“三证合一”营业执照。在完成“三证合一”第一阶段的基础上,中心加快了第二阶段“一照一码”的推进工作,于9月2日发出XX区首张企业设立的“一照一码”营业执照,并于十一过后全面落实了“一照一码”变更办理手续。
二、完善服务体系建设,注重群众需求导向
(一)加强镇村二级便民服务规范化建设。
为全面了解全区镇(街道)便民服务中心建设运行情况,政务办对镇(街道)便民服务中心建设运行工作进行了专项检查,检查内容包括部门事项进驻、区行政审批平台网上办事运行情况及当前便民服务中心运行过程中存在的难点等,并对检查中发现的问题进行及时整改,有效加强了镇村便民服务规范化建设。
(二)拓展区便民服务中心功能。
充分发挥寒山闻钟论坛、12345便民服务热线、微信服务平台、网民见面室、网民恳谈室的服务功能,畅通群众诉求渠道,整合纳入社会服务型企业,进一步拓宽便民服务范围,最大限度满足群众服务需要。
(三)开展送服务到基层活动。
开展服务回访、帮扶结对、社区共建等活动,将服务送到企业和社区,深入企业、镇村调研,着力解决群众迫切希望解决的问题,并以此为契机,进一步满足群众日益多样化的生活需求。
三、加强党风廉政建设,落实二个主体责任
(一)强化首问责任制和一次性告知制。
首问责任人不论服务对象事由与本人职责是否有关,都要本着认真负责的原则,向服务对象提供热情周到的服务,不能当场办理的,要落实“一次性告知”制度,向服务对象一次性告知有关办理程序、需要提交的全部材料等。不能办理的,也要耐心说明理由。
(二)规范中心组理论学习,加强党组织建设。
按照中心制定的中心组理论学习计划,采用集中学习和自学相结合的方式,学习党的路线、方针、政策和党的重要会议精神及文件,创新党建工作,进一步推进党组织思想作风建设。
(三)落实党委主体责任和纪委监督责任。
将反腐倡廉工作和落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务,列入领导班子目标管理,切实履行领导干部的集体责任和个人责任。纪检组认真履行党内监督职能,积极协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作,加强监督,切实履行执纪监督问责职责。
一年来,综合办公室在办事处领导班子的关系与指导下,积极做到了搞好服务、团结拼搏和扎实工作,有效的保证了办事处各项工作的正确运作,在各居委会与其他科室的支持配合下,较好的完成了领导交办的各项任务。
现将20XX年的.工作总结如下:
一、加强学习。
综合办顾名思义为综合性的办公室,承担的工作职责较多,工作任务十分琐碎,做起来千头万绪,这就要求办公室人员必须有较高的思想政治素质和业务水平才能胜任,否则工作起来就会无从下手,顾此失彼。因此,我认真学习了公文写作,如何做好办公室工作等业务知识。通过学习,办公室人员的思想政治素质和业务水平有了很大的提高,办公室的各项工作有条不紊的开展起来,并取得了较好的工作效果。
二、做好信息上传下达工作 。
今年以来,共收到并处理上级正式来文231份、书面通知共50余份,接收和下达电话通知300余次,共起草发文67份(其中党委文件12份篇、行政文件55份)、编发简报22期,对所有收发公文做到了专门登记。凡上级来文,及时呈送领导,然后按领导的批示及文 件要求呈送主管领导或有关人员。下发文(包括通知)均能及时发送到有关部门或有关人员,确保信息畅通,做到上情下达,下情上报,较好地发挥了桥梁和纽带作用。
三、切实做好会议会务筹备工作,确保各类会议圆满成功地召开,做好会议会务工作是办公室的重要职责。
一年来,共为党委会议、政务会议、集中学习等50次会议提供了会务保障。共编发会议纪要27期。对重要会议活动都留有了影像资料,较好的完成了会议会务筹备,为办事处领导宣传上级有关精神,顺利开展各项工作发挥了应有的作用。
四、做好后勤保障工作:
一是做好接待,办公室按照热情有礼、大方得体的原则接待好各级领导和来访群众。
二是做好控制办公用品的购买和发放工作,(一年来共为办事处机关购买电脑2台,比去年同期少2台;打印机1台,比去年同期少2台;档案柜1个,比去年同期少3个;笔80盒比去年同期少20盒、a4纸21箱比去年同期少9箱,制作设计图版50余块等),确保了各部门工作正常运转。
三是慎重保管和使用公章,对不符合政策或有关手续不齐全的一律不予盖章,耐心做好解释工作,避免群众造成误解,维护办事处的良好形象。(今年共盖章1874人次并全部登记在册,涉及的事项包括贫困证明、家庭情况调查表、残疾人权益保障等各类事务)。
四是做好考勤汇总和值班安排工作,确保办事处工作的正常开展。
总结今年的工作,虽然取得了一些成绩,但与领导和同志们的要求还有差距,下一步将重点作好以下几方面工作:
一是是要时刻与办事处保持一致,时刻注意体现办事处意图和维护办事处的权威性,坚定不移的贯彻执行办事处的决策,领导的指示。
二是要搞好内部团结,主动加强与各部门之间的团结,起好带头作用,调动一切积极因素,团结一切可团结的力量共同围绕办事处的大局开展工作。
三是要时刻注意自重、自警、自励,针对办公室的工作特点,自觉抵制各种不良风气的侵蚀,树立良好形象。
四是进一步加强工作积极性,针对发展中出现的新问题、新矛盾,积极主动、富有成效的发挥参谋助手作用,积极疏通信息网络,使办事处发生的重要情况、重大事件和各种热点问题及时的反馈给领导。
五是加强后勤保障服务。充分发挥办公室的中心枢纽作用,针对办事处各阶段工作的重点和特点提供及时有效的后勤保证,为各项工作顺利展开排除后顾之忧。
关键词:综合办公室,工作效率
综合办公室作为单位的综合性职能部门, 不仅是综合办事的机构, 而且是对外联系的窗口, 发挥着承上启下, 横贯左右, 沟通内外的作用, 承担参谋助手、组织协调、督查督办、信息沟通、公文处理、服务接待等方面的工作。办公室工作既繁杂, 又重要而不可缺失, 其管理水平直接关系到单位各项工作的正常运转。然而随着热科院“放权强所”的不断推进, 管理权限不断下移, 院属单位的管理职能不断扩大, 综合办公室如何在现有人员配备的情况下圆满完成各项任务, 提高工作效率是一个非常关键的环节。因此, 探讨如何提高综合办公室的工作效率, 对促进综合办的管理服务能力和单位的发展具有重要的意义。
一、提高综合办公室工作效率的必要性
(一) 综合办管理模式变化的客观要求
随着单位的发展和院“放权强所”的不断推进, 综合办的管理职能也随之日趋强化, 其工作对象更广、内容更多、要求更高, 办公室的管理工作面临着新的挑战, 这就要求办公室人员必须与时俱进, 逐步创新, 以新的管理理念和方式建立起新型的管理模式, 提高工作效率和服务水平, 以适应新形势和新任务的要求, 更好地服务于单位的发展。
(二) 综合办自身发展的迫切要求
综合办公室是单位的管理中枢, 是沟通党政的桥梁、联系群众的纽带, 起着沟通内外的作用, 承担参谋助手、组织协调、督查督办、信息沟通、公文处理、服务接待等方面的工作, 工作繁杂。然而, 办公室的工作状况很大程度上决定了单位工作运转的效率和管理水平的高低。正是由于综合办的特殊地位和工作特点, 切实提高工作效率是综合办自身发展的迫切要求。
二、提高综合办公室工作效率的有效途径
(一) 加强制度建设
制度是规范办公室行为的准则和依据, 是提高工作效率的根本前提。办公室工作繁杂, 没有健全的制度和规范的工作程序, 办公室的工作就会出现无序混乱的现象。因此, 必须通过加强制度建设, 规范工作程序, 促进办公室工作的规范化、程序化、科学化, 才能保障办公室工作协调有序地开展, 为提高办公室工作效率提供制度保证。同时, 要与时俱进, 通过总结自己的经验和借鉴别人的好的经验, 不断完善单位的各项制度和工作程序, 保持制度和程序的适用性。
(二) 树立良好的服务意识和强烈的责任心
要在做好每项工作的同时尽可能地提高工作效率, 除了完善的制度这一前提外, 办公室人员具备良好的服务意识和强烈的责任心也是一个重要的条件。
1. 树立良好的服务意识。
服务是综合办公室的经常性工作, 综合办公室的工作繁杂, 要做好各项工作, 要求办公室人员在各项工作中要坚持以人为本的理念, 牢固树立全方位的服务意识, 积极主动、耐心细致、不怕吃苦、不畏艰难, 严谨周到、创造性地为领导服务, 为业务部门服务, 一要待人热情, 体现细微处见服务的精神, 从接一个电话、倒一杯水做起, 让人感觉到真诚。二要做到公平、公正, 公平地对待每一位同事, 公正地处理每一件办公事务。在树立良好形象的同时提高办事效率, 促进综合办公室的各项工作有序开展。
2. 树立强烈的责任心。
责任心是一种非常重要的素质, 是做一个优秀的人所必须的, 对综合办公室的工作人员而言更是如此。办公室工作事务繁杂, 每天有大量的决策要下达, 大量的情况要上报, 大量的信息要反馈, 大量的具体事项要落实。然而办公室工作无小事, 要做好每项工作的重要前提, 就是强烈的责任心。办公室人员做任何事情只有秉承精益求精, 负责到底的精神态度去完成, 才能够确保工作顺利开展。
(三) 提高工作人员素质
工作人员是综合办公室事务处理中的主体, 工作人员素质的高低和对业务的熟练程度直接影响了各项工作的开展和最终的处理结果, 因此提高工作人员素质是提高综合办公室工作效率的重要问题。办公室人员要注重提高“三种水平”, 即政策水平、决策水平和综合能力水平, 以增加工作的科学性、预见性和创造性。
1.综合办公室人员应当加强政治理论学习, 提高政治思想觉悟、理论政策水平, 使之具备较强的政治鉴别力和敏锐性, 才能较好地把握事物的本质和发展方向, 明辨是非, 促进其他各项能力和素质的不断提高。
2.要加强业务知识学习, 综合办公室事务繁杂, 办公室人员处理事务的效率是提高办公室的工作效率的关键。对办公室人员有针对性地进行相关的业务培训, 加大人员的业务熟练性。并且在工作思路、工作方法、自身建设上不断进行创新, 努力做到理论与实际相结合, 提高服务能力和工作水平。
3.综合办公室人员要加强个人修养, 为人作风正派, 遇事心胸宽广, 做事雷厉风行, 善于沟通交流, 能真诚礼貌、热情周到地做好各项服务工作。
(四) 加强综合办公室与各部门之间的协调配合
综合办的综合协调和督查督办的职能决定了加强综合办公室与各部门之间的配合具有重要性。
1.综合办要积极地开展对外联络, 为单位创造和谐的外部环境。对外协调包括纵向和横向协调。纵向协调主要是单位与上级主管机关的联系和协调, 了解上级领导机关的工作思路和要求, 以便函更好地贯彻落实。横向协调主要是与其它院属单位之间的联系和协作, 沟通情况、交流合作, 以得到各方面的支持和帮助。
2.重视内部各部门间的协调与沟通。由于各部门职责与岗位设置的完成, 各部门之间的职能相对独立, 但由于综合办的特殊地位, 有时综合办的事务范围并不仅限于综合办, 往往需要多个部门的配合才能完成, 因此, 综合办要通过建立和完善内部的各种沟通渠道和协调机制, 促进内部的交流与合作, 充分调动各方面的积极性, 使各个环节协调互补、和谐、有序、高效地进行, 增强单位的凝聚力。
(五) 创新工作形式
“工欲善其事, 必先利其器”, 提高工作效率, 恰当地运用现代化的办公设备是必不可少的。在电脑、复印机、扫描仪等现代化办公硬件设备已经配备的情况下, 如何创新工作形式, 提高工作效率呢?
1. 办公室要尽可能地配备实用的现代化办公软件设备。
例如, 办文是综合办的一项重要工作, 以住的文件处理基本上使用纸质的形式, 这一形式虽然具有直观的作用, 但也存在着文件的传递不能及时、全面地到位和浪费资源的现象, 这与我们建立节约型社会是不相符的。运用现代化的网络办公精灵软件, 文件可以实现及时的处理和全面地传递, 综合办公室文件管理人员也可以随时跟踪文件的处理情况, 以便及时督办。通知是综合办公室的又一项基础性的工作, 运用现代的通信软件, 通知的内部可以实现批量的效果, 这就很大程度上节约了时间, 而且信息也实现了直接、及时、有效的传递。
2. 综合办公室人员要自觉树立现代管理意识, 熟练掌握办公自动化技能, 努力适应现代化的办公手段, 推进无纸化办公, 最大限度地提高工作效率。
总之, 办公效率和质量的提高是衡量单位综合管理水平的重要标准之一。随着“放权强化”的进一步推进, 综合办公室管理职能的强化, 管理工作面临着新的挑战, 需要从加强制度建设、树立良好的服务意识和强烈的责任心、提高人员素质、加强综合办公室与各部门之间的协调配合和创新工作形式等方面入手, 不断提高综合办公室的工作效率和质量, 提高管理服务水平, 更好地服务于单位的全面发展。
参考文献
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今天交流发言的市国土局、国税局、利州区政府和县白水镇政府,虽然工作性质、工作面不一样,但他们的理念、思路、办法是可以共享的,我认为有六个方面的特点值得大家学习借鉴。一是理念。把“权由民所授”和“权为民所用”有机统一起来了。如利州区的“能办推定”,“主动去办、用情去办、想法去办、快捷去办、创新去办”;市国土局充分授权,提速审批;市国税局变“多头多人多窗”办结为“一人一窗一次”办结,群众到政务中心,不是找人办事,而是接受高效服务。二是集中。办公地点集中,服务职能集中,工作人员集中,设施设备集中,优化资源配置,集中为民服务。三是平台。都有一个标准较高、体现功能需求的软硬件平台。像白水镇便民服务中心,面积200多平方米,设施配套,功能齐全。四是阳光。都在阳光下操作,公开透明。五是规范。都按章办事,有制度可依,程序、时限、收费等都于法有据。六是满意。人民群众都很满意,这是我们建设政务服务中心和乡镇便民服务中心的最终目标。总之,加快市、县区政务服务中心和乡镇便民服务中心建设非常重要,我们必须加大力度、加快进度,建设好市、县区、乡镇、村社四级政务服务体系,这是端正执政理念、强化服务宗旨的需要,是新形势下密切党群干群关系的重要抓手,在这个问题上是不能含糊的。今天会上发的交流材料,大家要认真去看,也可以现场去学,而且要不断创新。下面,我再强调三点意见。
一、提高认识,统一思想
市委、市政府一直以来高度重视政务服务工作,罗强书记、马华市长多次指示,要加快政务中心标准化建设,切实加强“两集中、两到位”工作,加快项目审批工作,简化优化办事程序,以良好的政务服务环境推进灾后恢复重建和经济社会发展。实践证明,近年来各级各部门按照市委、市政府的安排部署,紧扣发展主题,坚持“服务群众、服务企业、服务项目”的宗旨,秉承“规范、便民、高效、廉洁”的理念,大胆实践,开拓创新,政务服务工作取得明显成效,总的看,没有辜负市委、市政府的期望。今年1-7月,全市政务服务中心共受理各类政务服务事项26.73万件,现场办结90%以上,按时办结率100%,实际办理提速87.12%,群众评议率92.72%,满意率100%,主要效能指标名列全省前茅。同时,工作中还是有不少亮点,比如:市和六个县区政务服务中心以及90%以上的乡镇便民服务中心都纳入了灾后重建,迎来难得的发展机遇;市国税局大胆探索全职能窗口服务模式,不仅受到纳税人的好评,而且得到省局的充分肯定;县把煤炭产量纳入政务服务中心网络监督平台,既整合了资源,拓展了服务功能,又有效防止了煤炭税收的流失。
在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,我市政务服务工作中还存在许多问题和不足,与市委市政府的要求和人民群众的期盼存在差距,与先进市州比也还有不小的差距。目前,我市政务服务中心普遍存在场地不足的问题,还达不到标准化建设的最低要求,如朝天区政务服务中心面积才400平方米。受“5.12”地震等因素影响,乡镇便民服务中心建设严重滞后,除三州外,进度列全省倒数第二。242个乡镇中,在建的142个,建成的只有17个,占7%(全省已建54%),还有73个乡镇没有开工,占32%。“两集中两到位”、并联审批等工作,成效也还不突出。部分同志包括个别领导干部对政务服务中心、乡镇便民服务中心还存在模糊认识,不同程度的存在计划经济的思维定势和管理模式,如在对待项目进中心问题上,态度不积极,甚至还有抵触情绪,找各种理由和借口,该进的项目不进,该授权的不授权。究其原因,一是对权力没有形成正确的态度,为人民服务的宗旨不强,不知道在为谁掌权、为谁用权。二是部门利益至上,把着权力不放,见到利益就争,不愿意接受监督。目前,个别单位及工作人员“门难进、脸难看、事难办”的现象仍然存在,办事推诿、拖拉、扯皮时有发生,办事作风有待进一步改进,办事效率有待进一步提高。对此,各级各部门,特别是领导干部务必要保持清醒的头脑,正视问题,采取有力措施,切实加以解决。
近年来,全国全省政务服务中心发展很快,以我省为例,21个市州都建立了政务服务中心,除甘孜、阿坝外,有162个县区建立了政务服务中心,覆盖率达92.8%,全省4629个乡镇(街道)中,有2592个建立了便民服务中心。各地的实践证明,政务服务中心不仅是建设服务政府、法治政府、廉洁政府、责任政府的重要平台,也是政府转变职能、改进作风、为民办实事的民心工程。在市场经济条件下,投资环境是一个地区竞争力的重要体现。过去,区域之间、城市之间的竞争,主要是政策优势和资源优势上的竞争。现在,随着改革开放的不断深入,已经突出表现为机制、环境上的竞争。机制、环境是一个地区争强活力、加快发展的“无形资本”和重要驱动力。人才、资本、项目是可以流动的,而唯有环境是无法流动的,必须靠自己打造,只有打造出一个良好的环境,才能从容应对综合实力竞争的冲击,才能勇立潮头,创造辉煌。当前,我市正处于灾后恢复重建的决胜阶段,刚刚闭幕的市委五届十三次全会,深刻分析了我市当前面临的发展形势,安排部署了下一阶段的工作,对灾后恢复重建、项目建设、资源转化战略、改善民生等工作提出了明确要求。要实现全委会提出的这些目标任务,各级各部门一定要从发展的大局出发,从建设服务型、规范型政府的要求出发,充分认识加强政务服务中心和乡镇便民服务中心建设的重要性,切实增强责任感、紧迫感,努力创建一流政务服务环境,为实现“两个加快”服好务。
二、突出重点,扎实推进
标准化建设是政务服务中心的核心,是提升政务服务水平的重要途径。各级各部门要按照《四川省政务服务中心标准化建设实施方案》的要求,从实际出发、突出重点、讲求实效,深入扎实地做好标准化建设工作。重点抓好五件事:
一是加快市、县区政务服务中心重建步伐。要紧紧抓住灾后重建机遇,加强力量,倒排工期,力争早开工、早竣工、早使用。剑阁、青川、元坝、朝天政务服务中心要力争年内竣工,市本级和苍溪县政务服务中心要力争年内开工。在加快建设的同时,要抓紧做好入驻单位、入驻项目、入驻人员、前后台设置和办公设备采购等基础工作,一旦新建政务服务中心落成,即可迅速投入使用。另外,还要强调,按照标准化建设要求,县区政务服务中心场地面积不得少于4000平方米,装修风格、标牌标识也要统一规范。
二是加快乡镇便民服务中心建设。在攀枝花现场会上,魏宏常务副省长明确要求,除民族地区外,今年所有乡镇便民服务中心要先挂牌,形成集中办公机制,人口较多的村要建立便民服务代办点。对照省上的要求和年初的目标,我市乡镇便民服务中心建设任务重,压力大,但我们要坚定信心,迎难而上,如期完成。这里,特别要强调,凡新建的乡镇便民服务中心年内要100%的开工,力争100%的建成;不是新建的,要首先挂牌,先集中办公,方便群众办事;有条件的村要建立便民服务代办点,或确定一名便民服务代办员,首先针对农村困难群体搞好代办服务。各区县要围绕这个目标,加强领导,采取措施,明确责任,狠抓落实。年底市政府要进行考核奖惩,对完不成任务的要进行效能问责。各级政务服务中心要加强业务指导。监察局、督办室要加强监督检查,要实行便民服务中心月报制度。已经建成的17个乡镇便民服务中心要学习白水镇的经验,加强管理,规范运行,围绕便民,同时结合基层工作实际,确定服务模式、管理方式,真正让老百姓享受到廉洁、高效、便捷的服务。正在建设的乡镇便民服务中心要学习借鉴利州区“六统一”的作法,加强硬件软件建设,确保建设质量。
三是深入推进“两集中、两到位”工作。建好政务服务中心,“两集中、两到位”是关键,也是工作的重点和难点。各级各部门要采取强有力的措施,推动“两集中、两到位”工作取得新突破。结合机构改革,要进一步做好审批职能归并工作,政务服务中心、法制办、编办对部门“三定”方案中行政审批科(股)设置、审批职能归并等要严格审核把关,防止“两集中、两到位”走过场。一旦政务服务中心重建完成,所有部门就必须按照“两集中、两到位”要求运行。在重建未完成前,也不能等,要充分利用现有场地,继续完善“一窗受理”的审批机制,部门所有保留审批事项都必须在窗口统一受理,其中,只需形式要件审查的事项必须授权窗口现场办理,其他事项必须一个口子进出、内部封闭运行、限时办结,确保现场办结率和限时办结率两个100%。
四是创新审批服务方式,积极推行并联审批。围绕审批提速,对投资建设项目、市场准入项目实行并联审批。发改、工商等部门要按照市政府出台的并联审批试行办法的要求,切实发挥好牵头作用,其他相关部门要密切合作,建立健全并联审批信息通报、协调办理和督办问责工作机制。各县区和市级各部门要学习借鉴元坝区灾后重建项目实行联合办公、集中会审、定期督办的经验,大胆探索并联审批的有效实现形式,切实为灾后重建项目、工业园区项目、重大招商引资项目搞好特别服务。
五是规范公共资源交易。目前,围标、串标、借资质投标的现象比较突出,严重扰乱了招投标市场。为了谋取非法利益,部分投标人不惜重金贿赂国家工作人员,苍溪、好几个干部被拉下水。针对这些问题,监察局、发改委等相关部门要从机制入手,积极研究对策。对发现的问题要严肃查处,更要从制度创新上提前防范。当前,要继续做好网上招标工作,同时要进一步加强投标保证金管理,切实防范围标、串标、借资质投标的情况发生,市监察局、市发改委、市政务服务中心要尽快拿出具体办法,并组织实施。在此基础上,要积极探索专家独立评标、远程异地评标等新举措,努力营造公开、公平、公正的招投标秩序。
三、强化领导,狠抓落实
政务服务中心标准化建设,尤其是乡镇便民服务中心建设,时间紧、任务重、要求高,各级各部门一定要强化领导,细化措施,落实责任,快速推进。
(一)加强组织领导。各级党委政府要把政务服务中心标准化建设和乡镇便民服务中心建设作为今年的重要工作,列入重要议事日程,分析研究本地区、本部门存在的突出问题,采取切实可行的措施,认真解决。为适应建设服务性政府的需要,在本次机构改革中,要进一步强化政务服务中心的职能。要建立一把手亲自抓,分管领导具体抓的领导体制和各部门各司其职、各负其责、齐抓共管的工作机制。监察局、督办室要加大监督检查力度,严格考核奖惩,确保领导力量到位、工作主体到位、责任落实到位、工作措施到位。对工作落实不力,没有按时完成任务的要实行效能问责。各级政务服务中心要认真履行组织、协调、监督、服务的职能,发挥好参谋助手作用,积极为党委政府出点子、出好点子,抓好工作落实。
(二)勇于探索创新。目前,全国已明确固化了“两集中、两到位”改革,政务服务中心标准化建设面临良好的发展机遇。一些发展中的矛盾和问题,凭老经验、用老办法解决不了,换个思路往往能带来意想不到的效果,关键是靠大家不断去探索和创新。“两集中、两到位”后的机关职能分工、政务服务中心功能拓展、政务服务体系完善、网上招投标等问题,都需要我们去探索创新。大家要下大力气去深入研究,要善于研究和解决发展中的矛盾和难题,根据新形势、新任务,深入研究政务服务中心标准化建设和乡镇便民服务中心建设出现的新情况、新问题,勤于思考、善于总结、探索规律、认真解决。要善于学习借鉴先进地区的成功经验,开拓创新,锐意改革,力求服务手段上取得新突破,服务方式上体现新特色。
(三)加强自身建设。政务服务中心入驻部门多,实行双重管理的工作运行机制,如何在体制架构、运行机制上切实做到高度集成、有机互动、无缝衔接,把政务服务中心建设成为具有强大凝聚力、战斗力、创造力的坚强集体,至关重要。一流的政务服务中心必须要有一流的领导班子。各级党委政府要高度重视政务服务中心班子建设,配齐配强班子成员,把那些想干事、会干事、能干成事的优秀年轻干部充实到领导班子中去,对不思进取、无所作为、工作打不开局面的坚决调整。各部门要把优秀年轻干部选派到窗口工作,政务服务中心要成为培养锻炼干部的重要基地。各级政务服务中心要使用好、管理好、培养好、激励好窗口工作人员队伍,让他们都有强烈的事业心和责任感,有精益求精的工作水平,有协调一致、互动相融、无私奉献的团队精神。政务服务中心工作人员不仅要成为业务专家,也要争取成为“杂家”、成为通才,不仅要做到文明服务,也要做到廉洁从政。
(试行)
为规范XX市政务服务大厅(简称“市政务大厅”)工作人员行为,树立我市政务服务良好形象,切实转变机关工作作风,为社会公众提供满意优质的政务服务,根据市政务大厅窗口工作的要求,制定本规范。
一、禁止性规范
(一)禁止在电脑上运行游戏(含QQ游戏)、看股市、看视频、网上聊天购物、戴耳机听音乐以及做与市政务大厅工作无关的其他事情。
(二)禁止在市政务大厅电脑设备上安装、运行与工作无关的软件和增设音箱等设备;禁止删除市政务大厅电脑设备上的程序软件及硬件配置。
(三)工作时间禁止大声喧哗、嬉笑打闹、串岗聊天、打瞌睡、打扑克、翻越柜台、在窗口看报纸和与工作无关的其他书籍、杂志等。
(四)禁止在市政务大厅内吸烟、吃东西、随地吐痰、乱丢乱扔。
(五)禁止酒后上班。
(六)禁止在市政务大厅窗口区域晾、挂和放置衣物。
(七)禁止与服务对象争吵,出现纠纷时应当及时向窗口负责人、首席代表、投诉室或市政务服务中心反映。
(八)禁止在工作区域柜台内接待服务对象、会客等(本部门工作人员前来对接工作除外)。
(九)禁止在服务对象前整理服饰、整理头发、掏耳垢、挖鼻孔、剔牙齿、剪指甲等不文明行为。
二、仪表规范
(一)举止文明,办事公正,体现市政务大厅窗口工作人员良好的修养和素质。
(二)姿态文雅、自然大方,坐姿要端正,站姿要挺立。
(三)服饰穿戴整洁、朴素大方、仪表端庄。
(四)按着装规范要求着装上岗,工作时间不得外穿短裤,穿吊带装、超短裙或其它奇装异服,不得穿拖鞋。
三、举止规范
(一)言行举止要和善、谦恭、庄重、得体。
(二)面对服务对象时应面带微笑,自然真诚。
(三)接待服务对象时要来有迎声,询问有答声,离开有送声。
(四)受理、咨询一样热情;生人、熟人一样和气;干部、群众一样尊重;忙时、闲时一样耐心;来早、来晚一样接待。
(五)不使用扔、投等不文明的方式传递审批件或材料。
四、语言规范
(一)与服务对象交谈应当口齿清楚、条理清晰、言简意赅、用语文明,应当使用普通话。
(二)接听服务对象电话应当使用“您好,政务中心××窗口”,“您有什么事?”,“我能转达吗?”,“请稍等一下”,“请您再说一遍”等文明用语,禁止强行终止或挂断电话。
(三)接待服务对象应当使用“您好,您要办什么业务”,“请您到××窗口办理(指明准确位置)”等文明用语。
(四)为服务对象办理业务应当使用“请稍等”,“请填写xx”,“请您听我详细解释好吗”,“请到××窗口缴费”,“您的手续已办好,请核对”,“请保管好您的资料”,“请您×月×日来领取证照”等文明用语。
(五)服务对象离开时应当使用“请慢走”,“再见”,“谢谢您的合作”。对因手续不全,还未办妥业务的,应说“对
不起,请补全手续再来办理”等文明用语。
(六)服务对象提出意见或建议时应当使用“谢谢您,欢迎您监督和帮助”等文明用语。
(七)受到服务对象表扬时应当使用“没关系,这是我们应该做的”。
(八)遇到服务对象不理解、情绪激动时,要有信心和耐心,应说“请听我详细解释一下好吗?”,“请您按照××要求准备材料,准备好后我们及时为您办理”等文明用语。
(九)接待服务对象或接听电话时,禁止使用激化矛盾,损害形象的语言,如“我不知道,你去问××”,“有牌子,自已看”,“我刚才已经说过,你怎么还问”,“你的记性真差”,“下班了,明天再来”,“快点,我要下班了”,“没看我正忙着吗?”,“我就是这样的,你能把我怎么样”,“你去投诉好了”等不文明用语,不得要求服务对象讲本地方言。
五、着装规范
(一)市政务大厅窗口工作人员上岗必须着法定制服、统一制作的工作服或着正装,挂标志牌。
(二)着法定制服的窗口工作人员,其着装按行业有关规定执行。
(三)有特殊接待任务或活动时,按市政务服务中心统一要求着装。
(四)临时顶岗人员顶岗期间须着制服或正装,挂标志牌。
六、窗口摆放规范
(一)办公桌面只能摆放电脑、打印机、电话、办公文具、备查文件和工具书等办公用品,物品摆放整齐,保持桌面整洁,不得摆放衣物、皮包等私人物品。
(二)服务台只能摆放工作人员座牌、服务指南、样表夹、书写笔、指示牌等工作必须物品,与服务台成水平线摆
放,并保持整洁、干净、整齐。
(三)电脑显示屏应正对自己摆放,基本与服务台成直角或近似直角(屏幕反光的除外),不得擅自改变电脑摆放位置。
(四)因事外出或暂离工作岗位时,必须摆放告知服务对象到其他窗口办理的指示牌或稍候指示牌;离开窗口时,应当将座椅推进办公桌下摆放整齐。
七、考勤规范
1.除市人民政府办公室或市政务中心另有调整外,市政务大厅实行上午8:30-11:30、下午14:30-17:30的作息时间,采取坐班制。除国家法定节假日外,星期五下午内部学习,不对外办公。
2.窗口工作人员上下班实行打卡考勤(指纹识别系统),窗口工作人员的考勤情况以考勤机记录为准,有上班考勤无下班考勤或有下班考勤无上班考勤且无有效请假记录的,视为旷工。
3.市政务服务中心对市政务大厅窗口工作人员的考勤实行考勤系统自动统计、电子视频监察和督查人员不定时巡查管理,考勤情况如实记录、每月通报并反馈所属单位,纳入市政务大厅窗口单位及窗口工作人员月度、考核。
4.考勤制度、请销假制度、临时替岗制度按《XX市政务服务中心大厅窗口工作人员考勤管理办法》执行。
八、审批行为规范
严格按照《XX市政务服务大厅行政审批服务事项办理服务规范》(试行)办法,认真执行首问负责、申报登记、一次性告知、办事限时、超时默认、监督投诉等制度。
市监察局在市政务大厅内设立投诉窗口(监察室),专门受理服务对象对窗口工作人员服务质量、服务态度以及廉政行为等方面的举报投诉,市政务服务中心对各窗口申报登
记、事项办理、审批程序、收费标准等进行全过程跟踪督查,并按照有关制度和行政审批电子监察系统反映的数据给予考核记录。对窗口工作人员违反规定、刁难勒索、故意拖延等行为,一经核实,按照有关规定进行责任追究。
九、XX市政务大厅窗口工作人员违反上述行为规范有关规定的,市政务服务中心将按《XX市政务服务大厅窗口工作人员月度考核实施细则》和《XX市政务服务大厅窗口工作人员考核实施细则》、《XX市政务服务大厅管理办法》、《XX市政务服务中心大厅窗口工作人员考勤管理办法》、《XX市政务服务中心大厅窗口工作人员考评办法》、《XX市政务服务大厅行政审批服务事项办件规则》、《XX市政务服务大厅行政审批服务事项办理服务规范》等有关规定进行通报和处理。
市政务服务中心(以下简称“中心”)领导班子以打造“三最”城市为目标,以深入开展党的群众路线教育实践活动为抓手,不断深化行政审批制度改革,精简行政审批事项,政务服务质量和水平稳步提升。全年共办理各类审批服务事项102.2万件,同比增长280.5%;接待服务对象85.1万人次,同比增长83.8%;召开建设项目联合审批会议176次,同比增长131.5%,办理基本建设项目82个,同比增长382.3%;即办件率为90%,同比增加45个百分点;按时办结率99.5%,提前办结率91%,收到服务对象送来的锦旗56面、表扬信件51封,服务对象满意率99.9%。根据市委组织部《关于开展2014年度市直单位“主要领导述效能”活动的通知》(庆组字〔2015〕15号)文件精神,现将中心2014年度主要效能报告如下:
一、以深化行政审批制度改革为目标,不断提高行政审批效率
(一)全方位推进行政审批项目清理。通过取消、下放、转变管理方式、冻结等措施,对全市各部门行政审批事项进行全面清理,2014年下放58项、冻结24项、取消9项,市本级行政审批项目精简至143项,承接省政府下放行政审批项目精简至33项,市级共计保留行政审批项目176项,是全省行政审批项目最少的市之一。
(二)大力度推动“两集中、两到位”工作。2014年我市安排进中心办理的行政审批项目为163项,占项目总数176项的92.6%,在此基础上还安排进驻了与行政审批、群众生产生活密切相关的公共服务项目158项。78个行政审批部门和公共服务单位、中介机构在中心设立了办事窗口;在30个设立行政许可科的部门中,行政许可科均进驻中心;在已进中心的项目中,93.7%的项目做到了受理、审核、审批、缴费、制证在中心窗口完成。
(三)抓重点优化行政审批工作流程。在第六轮流程再造中,按照“工业项目从交地到开工只需3个月、房地产开发项目从企业竞得土地到开工只需4个月”的目标编制工业、房地产项目建设审批流程图,经过流程再造,工业项目审批时限由63个工作日压缩到28个工作日,房地产项目审批时限由66个工作日压缩到29个工作日,在全省最短。
(四)重统筹精简项目前置审批条件。按照明确牵头单位,分月实施、统筹推进的模式,分别由市国土局等部门牵头对有关项目前置审批条件依照先梳理自查,再联合审查,最后公布上报的流程进行精简,目前已将69项前置审批条件进行精简或变更为后置审批条件。
(五)多维度规范项目收费。全面清理整治行政事业性收费,2014年对市区纳入政府定价、政府指导价管理的79项经营服务性收费进行了清理规范,预计可减轻企业负担2500多万元。在中心设立联合收费窗口,统一办理建设项目19项行政收费、城市规划综合技术服务等4项经营服务性收费和新建住宅管道燃气建安价格等5项公建配套收费,到目前为止,联合收费窗口已累计为全市106个项目审核建筑面积189.62万平方米,收费金额近亿元,减免缓各项费用4932.2万元。
(六)抓监管促中介行业健康发展。将与行政审批相关的检验、检测、评估、论证等中介服务事项纳入中心服务大厅开展配套服务,限时办结、规范运作,中心目前已进驻咨询、环评、安评、图审、检测、规划等中介机构12类18家。为加强对提供涉及行政审批前置服务中介机构的监管,维护中介机构市场秩序,促进中介服务行业健康有序发展,提请市政府制定了《关于规范涉及行政审批前置中介机构服务行为的实施意见》,对中介机构的服务承诺时限、服务标准、服务收费提出了明确要求。
二、以最大限度方便服务对象为追求,不断创新工作方式方法
(一)组合拳创新审批方式。为给“两个流程图”实施提供制度保障,在全省率先运行建设项目前期辅导制度。由中心和市发改委牵头成立建设项目前期辅导工作小组,负责全市建设项目从纳入计划到开工建设全过程的辅导和服务工作,目前已对新城控股等11家企业项目开展了前期辅导。为积极打造方便快捷“绿色通道”,我们还在全省率先实行容缺受理制度,对纳入市重点工业项目,在具备基本审批条件、申报材料主件齐全,其他条件和申报材料暂缺的情况下,由申请人向相关职能部门设在中心的窗口申请,窗口可先予以受理,申请人须在承诺时间内将材料补齐,目前已为12个项目实施了容缺受理。
(二)点线面推进网上审批工作。采取“以点带面”的模式,先行推进部分窗口网上审批试点,在取得成功经验的基础上整体推动网上审批工作来提高审批效率,目前国土窗口网上审批系统已经升级完毕,独立宗地和公用宗地土地证均能实现网上办理;公安窗口已完成“安徽公安网”和市县行政审批平台对接试点工作,省、市联网审批已实现。
(三)全员抓加强标准化建设。按照创建标准化服务大厅的总体要求,在半年的时间内建立起政务服务标准化体系,完成1122项标准的制定工作,确立桐城、岳西、怀宁3个县(市)为标准化建设示XX县(市),确立公安、建委、园林、城管、人防办等5个窗口为示范窗口,完成标准化宣贯工作,基本实现平台建设标准化、项目进驻标准化、办理程序标准化、网上服务标准化和服务管理标准化,11月份中心的标准化建设工作以位列全省第一方阵的成绩通过省专家组预评估,12月份中心联合市质监局完成7县1市标准化预评估工作。
(四)强联动推进政务服务体系建设。以加强政务服务体系基础建设为重点,着力推进怀宁、枞阳、宿松、潜山等县政务服务中心软硬件上台阶,在完善硬件设施基础上,积极探索推进市、县两级政务服务中心审批业务联动,加强乡镇(街道)为民服务中心、村(社区)为民服务工作站建设,培训基层政务服务代办员,为群众提供直接服务,提高全市政务服务水平。
三、以主题活动为载体,打通联系服务群众“最后一公里”
(一)党的群众路线教育实践活动有声有色。通过集中学习焦裕禄和沈浩精神,创建“亲切服务”载体。制定“文明用语十五条”和窗口办事“十二不准”,开展“巾帼示范岗”、“劳动竞赛红旗岗”、“党员先锋岗”三岗同创活动,实现“创一流窗口、创一流队伍、创一流服务”的目标。在提高办事效率方面,围绕行政效能服务零距离、办事零推诿、工作零差错、效率零投诉的“四零”目标,深入开展“马上办”作风建设活动,使工作效能进一步提高。
(二)“六进服务”活动开展成效显著。为打通联系服务群众“最后一公里”,利用双休日或节假日,组织有关窗口开展以行政审批进园区、进企业、进乡村、进农家、进社区、进项目建设现场为主题的“六进服务”活动,全年开展了32次,其中国土窗口到谐水湾、华棋、万豪逸景等小区上门开展土地登记发证业务,解决了一批积压已久的土地登记发证历史遗留问题。
(三)管理考核得到持续加强。坚持每天上下班四次脸谱或指纹考勤制度,考勤情况每月公布,奖惩兑现;坚持对服务大厅的日巡查、周检查、月点评、季评比、年考核制度,注重日常管理考核,同时发挥新闻媒体、行风监督员、意见箱、电子评价器的作用,将服务对象的反馈意见作为评先评优的重要依据。去年共对3个窗口进行了黄牌警告,通报批评3名窗口工作人员。
一、服务与管理之界限如何厘清
对服务与管理的度如何拿捏?这是笔者一直以来较为困惑的难题。一方面办公室各项工作如果单纯侧重于服务, 一味强调其服务职能, 一则不能充分发挥出督办的作用, 在落实领导要求时就可能会畏首畏尾, 参谋助手作用也会打折扣;二则工作较为被动和滞后, 无法立足全局, 综合协调, 长久下去, 难免妄自菲薄, 队伍也会存在变成一潭“死水”的风险;三则不能有效监督单位各项制度的执行, 回答不好“法令孰行”的问题。另一方面办公室如果一味强调管理职能, 管理谁?怎么管?角色定位与工作界限很难把握。各部门都自有一套成熟的人员管理体系, 也有相应的业务规范和制度约束, 办公室如果只注重管理职能, 极易妄自尊大, 委实不可取。
笔者分析认为, “服务人, 管理事”才是我们要寻找的答案。只有将服务侧重于“人”、将管理侧重于“事”, 才能有效避免上述妄自菲薄或妄自尊大。同时, “服务人”与“管理事”二者还不能脱节, 必须相互映衬, 相互转化, 这样就可以站在上面看下面, 看工作思路对不对;站在外面看里面, 看工作内容新不新;站在全局看局部, 看工作走向有没有指导性, 进而不断提高整体工作水平和能力。
二、“服务人”之动力如何提升
在实际工作中, 大家常常是扮演“管理者”这一角色时演得还不错, 但对于“服务者”这一角色意识就比较差, 认为自己是管事的、管物的, 而不是“伺候人”的, 如果长期抱着这种心态, 工作难免会差强人意。为了解决这一问题, 办公室通过制定一系列工作规范和守则, 加强人员培训等措施, 要求大家增强工作主动性和积极性, 不能当“传声筒”和“执行器”, 避免执而不谋、谋而不行、行而无力。
同时, 笔者在工作过程中通过将实际工作与单位文化建设密切结合, 使得大家认识到“服务人”的过程就是单位文化深入人心的过程, 办公室就是单位文化的播种者和耕耘者, 是落实文化的润滑剂。从而使员工不断提高思想认识, 逐步在执行中掌握主动, 在落实中寻找主动, 增强服务的主动性、超前性, 也能够在办公室日常工作过程中耐得住寂寞、稳得住心神, 在“服务人”工作方面做到“思考早半拍, 行动快半拍”。例如:通过组织开展单位各办公房间卫生评比活动, 鼓励大家自觉美化办公环境, 养成并保持良好的卫生习惯;通过在楼梯间放置废旧电池回收桶等, 提高员工的环保意识, 减少环境污染;通过编制新员工培训手册, 方便新员工更快的熟悉和了解单位情况;通过借助OA办公系统等技术力量解决线下的工作问题, 全面实现“电子化”办公的工作计划, 使传统办公室工作在“插上自动化的翅膀”后增添新的活力。这些都是办公室逐步提高服务意识, 加强服务工作水平的实质体现。
三、“管理事”之共识如何凝聚
管理学有四要素, 即计划、组织、实施和控制, 其中最为关键的就是如何控制, 同时也是办公室工作中着重把握的要点, 这就要求我们必须不断提高管理能力。在“管理事”方面, 我们要以单位的各项规章制度为根本, 在“事”的管理上不能丝毫含糊。例如:人事管理对于各部门进人标准、人员指标、薪酬标准设定等工作一定要按规定办理, 绝对不能“和稀泥”;行政管理方面一定是按需采购, 对单位各类资产的盘查、出入库等工作都来不得半点含糊;文秘工作涉及到的公文督办, 以及督促各部门按时完成会议提出的要求和任务等等这些“事”上, 绝对不能“捣浆糊”。办公室每位同志一定要能顶事, 敢担当, 讲原则, 但一定是对“事”不对“人”。
例如:重点提高办公室督办能力, 抓好各项工作的落实;从主动工作的角度出发, 开展全单位员工满意度调查活动, 配合全员谈心工作, 深入挖掘工作人员在工作本身、薪酬福利、培训发展、工作条件、团队合作、工作效率、领导力、沟通、价值观等方面的建议和意见, 鼓励所有人积极为单位发展建言献策。同时, 在工作过程中还要将较为成熟的工作 (如办文、办会、采购管理等) 制度化, 使各部门工作有据可依。
办公室从事的“服务人, 管理事”, 其实质就是单位文化和各项事业建设和发展的过程, 需要各个部门的配合联动, 更需要单位全体人员共同参与进来, 积极献言献策, 在全员共同的辛勤浇灌下, 一定会让单位长久焕发出勃勃生机。
摘要:办公室工作具有“三多一急”的特点, 即头绪多, 临时任务多, 工作涉及面多, 时间要求急。笔者在办公室日常工作过程中, 认真分析研究这些特点, 进行了诸多有益的探索和尝试, 同时在实践过程中不断反思和沉淀, 对办公室的职能逐步加深体会, 通过感性化的“服务人”和理性化的“管理事”这一原点, 不断扩大创新工作机制这一半径, 使得办公室服务与管理职能在探索中得以推进, 在实践中得以升华。
关键词:办公室职能,工作机制,创新,服务人,管理事
参考文献
[1]谈文胜.围绕中心, 创新争优, 全面提升党委办公室工作水平[J].办公室业务, 2011, 6, 25.
呈贡区人民政府政务服务管理局现有管理人员10人,设有政务服务中心1个,政务服务分中心4个(国税、地税、运政、交警大队车管所),街道为民服务中心6个(龙城、斗南、乌龙、洛龙、雨花、吴家营街道),社区为民服务站29个。政务服务中心设有审批服务窗口24个,窗口工作人员约60人,行政审批事项60项,服务事项124项。呈贡区人民政府政务服务管理局设有党支部一个,党员16名,基层工会1个,妇委会一个。
中心建有行政审批服务网站平台1个、行政审批电子监察系统1个、三级联动专线网站平台1个、银行系统1个。
目前,中心行政审批全程接受XX市和呈贡区电子监察系统动态监督。
二、深化行政审批制度,行政服务中心体制完善
(一)着力规范政务服务中心运行,做好推动全区范围内并联审批制度的调研摸底工作和试运行工作
20**年,我局按照年初制定的工作计划创造性的开展工作,今年我局工作的重点就是要推进政务服务均等化、规范化、高效化水平。为实现这一目标的奋进,我们着力规范政务服务中心运行,做好推动全区范围内并联审批制度的调研摸底工作。一是进一步整合政务服务资源,健全服务平台。我们在2012年的基础上,继续加强4个政务分中心(国税、地税、运政、交警大队车管所)、6个街道为民服务中心、29个社区基层为民服务站的政务体系业务指导工作,强化区、街道、基层为民服务站的三级联动体系建设。2013年全面完成了立足基层、面向群众、覆盖城乡的为民服务体系。今年上半年,我局组织人手对辖区六个街道的为民服务中心工作情况进行了2次业务指导、培训工作,重点放在指导街道为民服务中心三级联动网络的正常使用方面进行调试与业务指导。经过培训与调试,6个为民服务中心三级联动网络总体工作情况正常,其他业务工作与正常展开。
二是积极主动与市政务服务管理局、区监察局、区法制办对接工作,继续深化“两集中、两到位和四进中心”工作,严格落实“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务、一条鞭管理”的运行模式。4月份梳理了进入呈贡区政务服务中心的行政审批项目,情况如下:区级(含直管部门)行政许可项目46项,进入区政务服务中心的有23项,进驻率50%;非行政许可项目14项,进驻中心11项,进驻率79%;管理服务类事项117项,进驻中心57项,进驻率49%。
2013年7月,区政务局重新与各窗口单位签订《授权决定书》,要求各窗口单位项目应进必进,窗口单位按各自的《授权决定书》,授权窗口工作人员服务事项。
三是做好并联审批制工作的前期大量准备调研工作。按照省、市政府关于加强投资项目集中审批机制建立的要求,我局积极与市政务服务管理局审批协调处对接工作,并派出工作人员到市政务服务管理局专题学习云南省投资审批系统的操作使用。5月15日又组织我单位相应科室工作人员、窗口负责人共计8人,参加了XX市投资项目审批工作专题培训。会后组织人员录入呈贡区政务服务中心所在审批项目事项,按时按质完成了在云南省投资项目审批系统中呈贡审批服务项目的初始化录入工作。我单位在做好前期的项目调研的基础上草拟《呈贡区投资项目并联审批工作实施方案》,交区政府研究实施。
三、全力推进阳光政务,推进行政权力公开透明运行
(一)开展政务服务中心2013年“服务改进年”活动,搭建各种资源平台,提高政务公开水平
按照《呈贡区政务服务管理局关于开展服务改进年活动的实施方案》文件,我局今年5月开始在区政务服务中心开展“服务改进年”活动。一是大力继续推进“两集中、两到位,四进中心”工作,启动重大事项审批项目“快速通道”。二是我局在加强开展审批事项进窗口工作调研的基础上,进一步深化政务公开,实行窗口挂牌上岗,设置服务监督,继续推行政务服务中心窗口现场评价制度,利用大厅安装的服务质量现场评价箱,投诉电话、网上投诉等方式进行服务管理、服务质量监督。三是改造现有不合理的网络线路,确保区政务服务中心的3条业务网(行政审批网、行政审批监察网、三级联动网)的正常运转。在此基础上又安装了67个现场评价电子按键器,其中电子评价系统终端显示1个。电子评价系统的建立,让服务对象当场监督服务窗口的服务过程,提高了群众满意度。为方便群众办事,我局还印制了呈贡区人民政府政务服务中心便民联系卡5000余张,用于发放来办事的群众和企业。
(二)搭建各种资源平台,提高区政务服务中心的政务公开水平,推进阳光政府工作。为方便群众办事,区政务服务管理局在呈贡政府信息公开门户网、中国呈贡网上公布了所有窗口审批服务事项的办事流程,所需材料,并及时更新各项工作动态,政务服务中心工作制度、中心投诉电话和邮箱等内容,1-10月份,共在呈贡政府信息公开门户网上更新信息200条,在中国呈贡网上更新信息20条。
(三)创新管理方式,加强区政务服务中心的业务、纪律督查机制,确保大厅秩序的正常
我局目标管理考核责任书要求窗口单位各分管领导每周到政务服务中心检查窗口工作1次,每月到政务服务中心带班1天。窗口管理坚持值班长制度,每日由政务局管理人员进行窗口巡查,发现问题,当场解决,确保大厅日常秩序的稳定。
经过以上几项措施,整个政务服务中心今年工作人员出勤率达到98%以上。整个政务服务中心工作人员着装统一整洁,仪表端庄,佩证上岗,服务规范。
20**年1—10月政务服务中心接办各类审批服务事项175260件。其中,即办件108242件,承诺件60716件,退回件2件,补办件0件,联办件0件,咨询人数19261人次,办结率99.99%。结算中心共受理人民币结算业务518万余元。群众满意率达到100%。
发布单位:南通市政府
索 引 号:FA200-C0000-2009-12
5发布时间:2009-10-09 文件编号:通政办发〔2009〕175号
崇川区、港闸区人民政府,南通经济技术开发区管委会,市各有关部门:
为贯彻落实科学发展观,推进城市河道建设与管理改革创新,做好市区河道整治工作,发挥河道功能,提高市区水环境质量,根据《南通市城市建设和管养体制调整完善方案》(通政发[2008]39号)等有关规定,经市政府同意,现就加强市区城市河道建设与管理工作提出如下意见:
一、指导思想和目标任务
城市河道建设与管理的指导思想是:全面贯彻落实科学发展观,实现以人为本、人水和谐,保障城市防洪安全,营造城市优美水环境,为南通可持续发展提供支撑和保障。
城市河道建设与管理的目标任务是:到2020年,基本实现城市河道河畅、水清、岸绿、景美,河道水体达到水功能区划的要求;建立良好的河道管理体制和机制,河道管理机构、人员、经费落实,管理范围明确;实行依法管理,依法审批,水事违法行为得到及时有效的制止和查处。
二、城市河道建设规划与管理
随着主城区的东移南扩和北翼新城的建设,迫切需要一部高起点的城市河道整治和建设总体规划。水利和规划部门要密切配合,抓紧开展此项工作,确保在2009年底前完成。城市河道的整治和建设规划要与城市防洪规划和城市总体规划相衔接,结合城市的实际,把城市河道的整治建设与城市防洪工程建设、基础设施建设、生态环境建设、水文化建设、人文景观建设和水功能区保护等有机结合起来。同时,要合理确定城市骨干河道和区域非骨干河道。
城市一级河道、濠河及其引水通道、区界河及区域内主要引排水通道、主要通江河道为城市骨干河道,根据上述原则确定下列河道为城市骨干河道:
(一)城市一级河道:九圩港河、通扬运河、通吕运河、通启河、新江海河市区段。
(二)濠河及其引水通道:濠河及其第一(前进河)、第二(华丰河)引水
通道。
(三)区界河及区域内主要引排水通道:裤子港河、营船港河、团结河、英雄竖河、运料河、任港河、海港引河、兴石河、通甲河、界港河、天生港河、幸福河(幸福竖河)、南川河、城山河、郭里头河。
(四)主要通江河道:姚港河、永红河、中心港河、芦泾港河、东港河。
三、市、区河道建设与管理职权划分
(一)市级城市河道建设职权为:1.研究制定城市河道整治规划;2.研究上报城市河道年度项目计划;3.整治城市骨干河道;4.审批、下达年度项目计划;
5.审批占用区域内城市骨干河道建设项目;6.负责检查、考核各区城市河道建设与管理目标任务完成情况。
(二)崇川、港闸两区城市河道建设与管理职权为:1.研究上报区域内城市非骨干河道年度整治项目计划;2.负责市、区两级整治河道的征地、拆迁等前期工作;3.整治本区域内城市非骨干河道;4.审批占用非骨干河道建设项目,并报市水利局备案;5.区域内全部城市河道和废沟呆塘的管养、保洁。
崇川区、港闸区政府根据城市河道规划年度实施计划和市水利局要求,于当年底前向市水利、财政部门上报下一年度河道整治计划,经市水利、财政部门审核后报市政府。各区根据下达的项目计划,认真组织项目勘测、设计等前期工作,编制项目设计概预算,并上报市水利、财政部门批准后组织项目实施。
(三)南通市经济技术开发区的河道建设与管养职权不变,年度河道建设计划报市政府统一确定。
四、城市河道整治与管理投入政策及配套措施
(一)城市河道是公益性水利工程,是城市公用基础设施项目,市区两级财政部门要统筹安排市区河道建设与管理经费。根据财权与事权相结合原则,按照各自职权划分,承担相应经费。
(二)为了推进崇川区、港闸区城市非骨干河道的整治进度,对两区城市非骨干河道的整治经费作如下规定:
1.对城市非骨干河道整治的土方、护岸工程及配套工程,市补三分之一;
2.新老体制的衔接:
(1)对于2008年以前所确定的河道整治工程建设项目,仍按原管理规定及经费补助政策执行;
(2)对城市骨干河道的水工建筑物仍按原管理体制承担建设和管理经费。
(三)建立河道管养工作考核机制。为加强河道管养工作管理,市财政每年安排400万元专项资金用于对城市河道管养工作的考核,具体数额为崇川区200万元、港闸区100万元、南通市经济技术开发区100万元。
五、明确城市河道管理范围,加大管理力度
城市河道,包括城市市区、城市规划区和建制镇范围内的河道。界定城市河道的管理范围为:
(一)河道。根据《江苏省河道管理实施办法》和《南通市城市水环境治理规划(2005-2020)》并结合我市实际情况,明确市管河道的管护范围(详见南通市市管河道汇总表),其它三级河道统一以设计河口线向外10米以内的两岸青坎及河槽为其管理范围,四级(含四级)以下河道统一以设计河口线向外8米以内的两岸青坎及河槽为其管理范围。
(二)涵闸。沿江大中小型涵闸仍按照《南通市水利工程管理办法》的规定执行。辖区内其余涵闸的管理范围为:上、下游以涵闸建筑物中心线起算各200米,左右两岸以岸墙起算各50米。
为了确保水利工程完好和安全,充分发挥水利工程的防洪、排涝、灌溉、供水等综合效益,各区、各部门要按照有关法律法规,实行依法管理。对于向河道倾倒垃圾、填堵和侵占河道、擅自兴建沿河建设项目、向河道排放污水,毁坏河道工程设施及绿化植被等违法行为,要依法严肃查处。
六、强化城市河道管理工作
岗位分工及工作职责
主 任: 裴安保,负责政府采购办全面工作。
1、负责组织实施《政府采购法》,贯彻和落实财政部、省政府采购办及市委、市政府关于政府采购工作的方针政策和制度;
2、负责组织研究拟订市直政府采购的具体管理办法和规章制度,监督检查和指导全市政府采购工作;
3、组织制定市直政府集中采购目录、资金限额标准和公开招标限额标准;
4、负责组织制定政府采购预算政策,审批本级政府采购预算;批准采购计划的实施;
5、组织审批供应商资格和评审专家资格,建立并完善供应商库和评审专家库工作;
6、组织认定社会中介机构取得政府采购业务的代理资格;
7、负责处理重大政府采购投诉事宜;
8、审批采购资金的支付等事宜;
9、负责政府采购其他事务。
审核监督岗位:唐丽丽,副主任科员,负责政府采购审批和监督工作。
1、负责拟订市直政府采购政策、规定及具体操作办法,制定政府集中采购目录及资金限额标准;
2、负责制定市直政府采购预算方案,并对预算科、业务科室审核批准后的部门采购预算进行汇总和下达;
3、负责初步认定社会中介机构取得政府采购业务的代
理资格;
4、负责受理采购项目申报审核工作,提出采购方式初
审意见并签字,经主任签批后,下达给采购单位;
5、负责监督检查市政府采购中心、政府采购代理中介
机构和采购单位的采购活动及业绩考核;
6、协调局内各业务科室和市直各单位办理各项政府采
购事宜;负责对公开招标、评审、定标现场的监督工作;
7、指导县、市(区)政府采购工作,组织政府采购管
理人员培训;
8、做好政府采购资金的催缴、专户存储、管理及支付
工作,并负责核对采购资金帐目;
9、协助主任做好办内日常行政事务工作。
综合管理岗位:卞景锋,科员,负责政府采购综合管理工作。
1、协助组织政府采购预算的编制工作;协助受理政府
采购项目的申报审核工作。
2、负责社会集团小汽车定编和控购标准审核、报批及
手续办理工作;社会集团小汽车定编和控购的档案管理、统
计分析工作;负责起草控购工作相关文件、工作计划、总结、汇报等;
3、初步认定本级政府采购市场的供应商资格,经主任
批准,负责建立和完善供应商信息库并办理供应商登记入库和维护管理工作;
4、初步认定政府采购评审专家资格,经主任批准,负
责建立和完善评审专家库并办理评审专家登记入库和维护管理工作,负责评审专家的随机抽取工作;
5、负责政府采购报表统计、分析上报工作;
6、负责《黑龙江省政府采购网—黑河网站》的维护管
理工作,相关政策和信息的发布工作;
7、负责对采购人送达的采购公告、招标文件、采购合同的审核并办相关的理备案手续;受理政府采购投诉事宜;
8、负责协调采购人对采购合同履行验收并办理验收和
付款通知书的确认手续,及有关票据的装订;协助管理政府采购资金账户;
9、协助负责对公开招标、评审、定标现场的监督工作;
10、负责收发文件、管理公章和文字综合工作;
11、负责办内各种文档的查阅、装订保管、单据的登记和传递工作;负责对各类文件、报表的复审并盖章;
一、强化支部建设,夯实党建基础
一是严格按照公推直选办法和程序,9月27日,召开党员大会补选党支部书记,配齐配强支部委员,为进一步加强党建工作夯实了组织基础。二是坚持全面从严治党,牢牢落实“第一议题”制度、“三会一课”制度。集中学习《习近平谈治国理政》第三卷,传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神和相关重要论述,组织全体党员学习党章党规党纪和法律法规。三是扎实开展纪律教育。党组书记、党支部书记潘东晖同志结合2020年纪律教育学习月活动主题,为全体党员精心讲授《加强廉洁自律,践行“两个维护”》专题党课,高质量开好纪律教育学习专题组织生活会,并开展批评与自我批评。
二、增强使命担当,统筹推进“数字政府”改革建设
(一)推进公共数据资源服务工作。推进金湾区“数字政府”大数据“十四五”规划编制工作,收集汇总相关基本信息、前期资料和网络现状等,形成《金湾区“数字政府”大数据“十四五”规划的前期调研情况报告》初稿;
完成金湾区资源共享集约改造项目立项申请,编制《金湾大数据共享平台运维方案》。
(二)推进政务信息化项目管理工作。一是持续推进信创项目招标前期准备工作。二是进一步规范我区移动办公的配备工作,完成《关于规范移动办公终端配备工作的通知(征求意见稿)》。三是结合《关于明确市级政府投资房建类项目信息化部分申报事宜的通知》文件精神,进一步加强对全区政务信息化项目的管理,进一步规范信息化服务需求方案编制、造价审核评审、项目建设方案备案、项目建设金额变更、项目验收等内容。四是有序开展各类信息化项目评审、招标工作。五是组织召开信息安全等保会议,对现存的等保问题进行分析研究,并制定相关解决方案。制定《中秋、国庆期间网络安全保障工作应急预案》,部署国庆期间网络安全防护工作及攻防演练,做好重大节日节点的网络安全防护工作。
(三)推进“粤系列”应用推广工作。一是落实粤港澳跨境货物运输“三点一线”场所的粤康码指导工作。截至9月底,金湾区“三点一线”沿线经营单位场所50个,扫码次数累计689人次。二是积极推广“粤商通”应用,发布《致金湾区全体企业的一封信》。三是落实“粤政易”应用推广工作,全区累计开通账号2357个,开通率80%。
三、深化服务效能,积极落实政务服务工作
(一)做好2020年中国营商环境评价和广东省数字政府改革建设第三方评估工作。结合国办电子政务办考核要求,持续推进各项评估指标体系的整改工作,进一步推进我区政务服务数据管理工作规范化、常态化。一是组织区各相关部门开展广东省数字政府改革建设第三方评估迎评工作,对事项要素进行整改;
9月30日,组织部门开展集中迎评工作会议。二是参加省局组织的政务服务优化提升专项工作培训会,培训内容包括解读《跨城通办一次办成工作方案》及国家网上政务服务能力评估部分重点指标解读及要求、“四免”优化工作指引、省政务服务事项管理系统有关功能、数字政府背景下的政务服务数字化转型、“一窗式”政务服务改革与实践。三是开展“互联网+监管”数据汇聚工作,每日收集部门监管行为数据并上传至市共享平台,截至9月,共收到应急管理局一个部门共17条数据。
(二)做好三级政务服务体系建设各项工作。一是推进政务服务事项标准化。印发《2020年珠海市金湾区区级政府部门行政管理中介服务事项清单(修订版)》;
编制《“一图看懂”办事指南工作方案》,制作退役军人一站联办、企业登记一站联办、大厅高频服务事项办事指南。二是推进“四免”优化专项工作(“四免”是指“政府部门核发的办理材料免提交、可用电子印章的免用实物印章、业务表单数据免填写、可用电子签名的免用手写签名”)。截至9月底,我区已完成174项“四免”政务服务事项的电子证照用证申请。三是印发《金湾区政务服务效能监督工作专刊》(2020年第7-9期)。四是推进5G便民政务服务站试点工作。
(三)做好营商环境系列工作。一是配合市政务服务数据管理局做好2020年中国营商环境评价“15.政务服务”指标填报现场支援工作。二是收集2020年金湾营商环境分析报告指标相关数据,推进营商环境分析系统建设及分析报告编制工作。
(四)做好人大评议系列工作。严格按照《关于开展 2020 年度工作评议的通知》,根据工作部署,9月27日,协调区人大工作评议调查组召开工作评议征求意见座谈会,并持续落实人大评议各项工作。
珠海市金湾区政务服务数据管理局
根据《x市委办公厅关于印发〈x市依法治市xxxx年工作要点〉的通知》、《xxxx年度x市依法治市工作考核方案》等有关文件要求。现将我区xxxx年度开展依法行政工作情况总结如下。
一、总体情况
(一)认真落实《x市法治政府建设实施方案(xxxx—xxxx)》。已开展区政府常务会议学法五次,xxxx年x月xx日区政府常务会学习《行政决策规范化》、xxxx年x月x日区政府常务会学习《x省行政处罚听证程序规定》、xxxx年x月xx日区政府常务会学习《行政诉讼法》、xxxx年x月xx日区政府常务会学习《财政部xx、xx号文后政府融资行为法律合规风险防控简析》、xxxx年x月xx日区政府常务会学习《水污染防治法》、《大气污染防治法》。印发《x市x区人民政府xxxx年度法治政府建设工作安排的通知》,落实法治政府建设情况年度报告制度。
(二)优化行政审批方式。推进行政审批联审运行,开展建设项目并联审批工作,正式运行建设项目并联审批机制,现已办理xx件。积极推进、市、区三级联审工作,目前我区涉省、市、区三级联审的行政许可项目共计xx项(依据成青府发〔xxxx〕号文件中的行政许可目录),已全部纳入x市电子监察系统进行监管。
(三)推进城市服务网民生网安全网“三网融合”。
1.以政务服务为核心,集成智能化服务平台。一是优化政务服务网上办理。目前,我区网上审批开通率已达到xx%。二是推行“一窗式”服务模式。全市率先开展了新办网吧和新办餐饮企业两个审批项目“一窗式”试点工作,两个审批事项均提速近xx%。三是打造新媒体服务统一平台。以“x服务”政务微博服务群众办事大厅为基础,通过整合微博、微信、手机APP、xxx°全景政务大厅等多个诉求响应平台,初步构建起新媒体服务企业和群众统一平台。
2.以民生服务为关键,搭建民生服务平台。建设并运行好xxxxx“x政务一号通”。将全区xxx个对外服务号码热线整合为一,自x月xx日起正式对外运行xxxxx“x政务一号通”。
3.以智慧治理为导向,构建综合治理平台。截止目前x区“天网”前端点位总共有xxxx个,其中标清天网点位xxx,高清天网点位xxxx个。x区大联动指挥中心整合接入了xxxx路公安“天网”视频、xxx路院落监控视频、xxx路党政机关、学校、医院、加油站等重点地区监控视频,让全区社会面状况直观展示在中心大屏上。推进城市管理扁平化指挥系统和街道综合管理指挥系统建设。现已在xx个街道部署完成该系统。完善GIS地图地理位置信息系统。
(四)完善权力清单和责任清单。已在x区公众信息网发布了我区《区级部门权力事项清单》。今年以来,已在x区“行政权力依法规范公开运行平台”对xxx条行政职权进行了动态调整。
(五)推行公平竞争审查。清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定做法,对涉及以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据的规范性文件开展了专项清理、进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理的工作、关于对涉及生态文明建设和环境保护的规范性的规范性文件进行集中专项清理以及对建区以来全区政策性文件进行了集中清理。
(六)建立政府规范性文件清理长效机制。我区已按照要求印发《关于进一步做好规范性文件合法性审查和备案工作的通知》、《关于行政规范性文件法律审查及办理有关事项的通知》建立政府规范性文件清理长效机制,今年以来,已按照要求清理并印发了《关于对涉及生态文明建设和环境保护的规范性文件进行集中专项清理的通知》、《关于对涉及以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据的规范性文件开展专项清理工作的通知》等文件。
(七)健全完善重大行政决策机制。认真执行《x市重大行政决策程序规定》,严格重大行政决策的范围和标准。出台《区政府法制机构合法性审查工作办理办法(暂行)》,对重大行政决策的合法性审查提供了操作性指引。加强重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定情况完整记录并立卷归档工作,印发《x市x区行政决策公示和听证办法》,今年,区法制政管办已对xxx项重大行政决策事项进行合法性审查,出具法律意见书xx份;进一步落实专家信息和论证意见公开制度,充分发挥律师事务所政府法律顾问作用,已印发《x市x区重大行政决策合法性审查制度》、《x市x区重大行政决策专家咨询论证办法》;落实重大决策后评估制度,对我区《关于建立健全城乡困难群众临时救助制度的意见》开展规范性文件实施后评估工作。
(八)完善执法工作制度。将执法流程、程序、裁决、工作人员等信息,在政务大厅、x区“行政权力依法规范公开运行平台”等对外进行公开,完善执法流程严密、程序规范、裁决公正、行为文明工作制度;区法制政管办印发了《关于开展“双随机、一公开”工作监督检查的通知》,并牵头组织对我区各行政执法部门开展“双随机、一公开”专项督查工作,规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。
(九)加强重点领域执法。加大对安全生产、环境保护、食品药品安全、产品质量安全、医疗卫生、劳动和社会保障、旅游市场等重点领域和重点问题执法力度。持续开展行政执法案卷评查工作,每年组织律师、法律专家对我区各行政执法部门执法案卷质量进行评分检查,对执法中存在的问题进行通报。贯彻落实《x省重大行政处罚行政强制备案规定》,今年以来,已对区各行政执法部门的xx件重大行政处罚、行政强制进行了备案审查。
(十)深化行政执法体制改革。按照市上统一部署,全面开展相对集中行政许可改革,已召开x区相对集中行政许可改革试点工作专题会议,印发《x区相对集中行政许可权改革试点工作方案》,并在区委常委会对相对集中行政许可改革进行了研究部署。
(十一)推行行政执法“三项制度”。牵头启动我区《三项制度实施方案》编制工作,组织xx个区级相关部门和xx个街道办事处召开“x市x区关于推行行政执法公示执法全过程记录重大执法决定法制审核三项制度实施方案’专题研讨会”,对区及相关部门和街道办事处进行资料收集和征集意见,已形成制度方案。
(十二)落实行政执法责任制。已通过发布区级部门权力清单,街道权力清单,明确不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任,编办机构云平台的权力审查工作也在推进中。压缩行政执法自由裁量权,严格执行《x市规范行政执法自由裁量权实施办法》及各部门规范自由裁量权实施办法。
(十三)深化“双随机、一公开”监管改革。建立随机抽查事项清单,已在区公众信息网公开发布《x市x区人民政府法制和政务管理办公室关于公布区级随机抽查事项清单的通知》,督促各行政执法机关落实“双随机、一公开”工作,监督行政执法单位建立随机抽查事项清单、执法检查人员名库、监管对象信息库,明确了抽查依据、对象、内容、方式、比例和频次。已接收我区各行政执法部门“双随机、一公开”工作情况报送,并进行了专项督查工作。
(十四)推进柔性执法。深入推进柔性执法机制创新工作,采用说理式文书;由我区城管局牵头组织开展了城市管理文明劝导员队伍培训活动,推行阳光执法、说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法手段。
(十五)推进重点领域建章立制和制度落实,构建“六权治本”工作机制。推进重点领域建章立制和制度落实,推行法治政府建设情况年度报告制度,构建“六权治本”工作机制。配合x市加强城乡建设与管理、环境保护、历史文化等方面立法,积极提出意见和建议,印发《x市x区政府投资建设项目内控管理暂行办法》等相关文件。构建依法确定、科学配置、制度约束、阳关行使、合力监督、严惩滥用“六权治本”工作机制。
(十六)深化政务公开。x.大力推进政务公开和政府信息公开。一是持续强化政务公开工作,制定了《x区xxxx年政务公开工作实施方案》。二是持续推进政府信息主动公开,全区x—xx月政府信息公开目录主动公开信息xxxx条。三是依法办理政府信息依申请公开,x—xx月,全区共办理依申请xxx件,其中书面申请xxx件,网络申请xxx件。四是持续加强公共企事业单位办事公开,x—xx公开办事信息xxxx条。五是持续强化基层公开综合服务监管平台运维管理,x—xx月,基层平台公开信息为xxxxxx条,并收到信件xxx件,按时回复xxx件,按时回复率xx.xx%,办理满意度xxx%。六是大力加强公开能力建设,对全区xx个部门、xx个街道及xx个社区xxx名负责政府信息公开和基层公开综合服务监管平台运维管理的分管领导及科室负责人和工作人员进行了业务培训。七是强化对公开工作的检查指导,印发《x政讯》x期。
x.推进行政权力依法规范公开运行。积极开展行政权力事项办理。加强行权平台运维管理,督促行政职权部门将所有非涉密行政权力事项纳入行权平台运行,x—xx月,行权平台运行行政权力事项案件xxxxx件。
(十七)加强行政应诉工作。严格执行法院生效判决、裁定和复议机关决定,印发x区《关于加强和改进行政应诉工作实施办法》,建立了应诉工作制度,及时回复法院司法建议和复议机关意见书。
(十八)加强行政复议工作。依法受理行政复议案件,截至xxxx年xx月,已受理行政复议案件xx件,审结xx件;推行行政复议委员会制度和重大复杂案件交由行政复议委员会案审议制度,已建立x区行政复议委员会陪议员名录库;纠正违法或不当具体行政行为xx件。
二、下一步工作措施及意见建议
(一)认真做好法治政府建设谋划。完善依法行政制度体系建设,在全区范围内开展依法行政制度创新活动。强化第一责任人职责。
(二)依法全面履行政府职能。继续深化行政审批制度改革,取消和调整一批区级行政许可事项,全面取消非行政许可审批事项,加快推进相对集中行政许可权工作。继续大力推行权责清单制度,抓好政府工作部门、依法承担行政职能的事业单位权责清单的动态清理、调整、公布工作。结合“优服务”专项行动方案,继续深入推进“放管服”改革。深化“双随机、一公开”监管改革,完善“一单两库一细则”,确保xxxx随机抽查事项实现全覆盖。加快“智慧政务”建设,将xxxxx“x政务一号通”受理平台扩容为智慧x受理中心,对接x区桌面办公系统,实现问题派遣至个人终端进行移动处置回复。加快全区电子证照系统建设,推进一门式、一网式政务服务模式改革,提高行政办事效率和服务水平。
(三)继续加强依法行政制度建设。继续做好区政府政策性文件全面清理工作。进一步积极参与地方立法。健全行政决策程序机制,重点把好“合法关”、“程序关”和“责任关”。进一步完善政府法律顾问制度,充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。
(四)全面推进政务公开。推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,将政务公开贯穿政务运行全过程,权力运行到哪里,公开和监督就延伸到哪里。扩大和细化财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开范围和内容。加强政府信息公开目录管理,加强政府网站管理,推进互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。
(五)坚持严格规范公正文明执法。继续深化行政执法体制改革,完善“三项制度”改革方案,推动执法重心向街道下沉,深化和完善行政执法责任制,认真组织开展行政执法评议考核,进一步加强行政执法监督和行政执法人员资格管理,提高执法质量和水平。
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