如何加强道路交通安全管理工作(推荐12篇)
一、提高认识,加强领导,切实抓好乡镇道路交通安全管理工作
道路交通安全工作事关人民群众的安居乐业,事关经济和社会的健康发展,事关党和政府在人民群众中的形象。面对当前严峻的道路交通安全形势,各乡镇、各部门一定要站在践行“三个代表”重要思想的高度,把思想认识和行动统一到党中央、国务院和省市的有关决策部署上来,认真落实各项道路交通安全管理措施,切实抓好道路交通安全管理工作,为广大人民群众创造一个良好的道路交通安全环境。为此,县政府要求各乡镇必须在2005年3月底以前按要求设立道路交通安全管理办公室,与乡镇安办实行一套人马、两块牌子,合署办工,并由一名分管安全工作的负责人担任乡镇道路交通安全管理办公室主任。各乡镇要聘任5-8名道路交通安全监督员,由各乡镇人民政府统一发放聘书,县交警大队发放工作证,具体承担乡村道路的交通安全管理、监督职责。乡镇道路交通安全管理办公室门牌和《荣县乡镇道路交通安全管理办公室主任职责》、《荣县乡镇道路交通安全监督员职责》、《荣县道路交通安全村民公约》镜框由县安监局统一制作发放。各乡镇道路交通安全管理办公室日常工作经费由县财政每年安排一部分,各乡镇在财政经费中解决一部分,县交通局、县农机局、县交警大队等相关部门补助
一部分的办法予以保证,切实做到机构、人员、办公场所、工作经费、工作措施五落实。
二、落实职责,规范管理,切实履行交通安全监督员职责
各乡镇道路交通安全监督员,要带头遵守《中华人民共和国道路交通安全法》,认真履行工作职责,贯彻落实各项安全规章制度,协助公安交警、交通运管、农机等交通管理职能部门,搞好辖区道路交通安全管理工作。积极开展普及道路交通安全法规知识的宣传教育活动,提高广大群众的道路交通安全意识和自我保护能力,让广大群众不开违法车、不坐违法车。大力推进“交通安全文明村(社区、学校)”建设,及时准确地向公安交警、交通运政、农机监理部门提供本镇(乡)、村交通治安信息,遇有交通事故或者治安刑事案件时,要及时报警,抢救伤者、保护财物,并保护好现场。积极检举揭发违法犯罪行为,协助公安机关打击违法犯罪活动;协助公安交警、交通、农机等部门作好辖区车辆和驾驶员统计、年检审和驾驶员的培训工作,抓好农村基层基础交通安全工作。
三、加大宣传,正确引导,努力提高广大村民道路交通安全意识
各级各部门要切实抓好道路交通安全的管理和宣传教育工作,增强群众的交通安全意识,达到规范行为,保证安全的目的。要充分利用广播、电视、板报、标语、会议等多
种形式,经常性地开展道路交通安全宣传教育活动。各乡镇人民政府要因地制宜建立交通安全宣传橱窗、专栏,制作交通安全宣传展版,利用赶场天向广大群众宣传道路交通安全知识,做到家喻户晓,人人皆知。
四、严格考评,奖惩逗硬,加强乡镇道路交通安全监督员的管理
对公路工程进行试验检测,是确保公路工程施工质量的有效手段。试验检测的意义在于:对某个产品或工程项目通过试验检测,根据检测的结果对比现行有关技术标准,进而判断工程质量或产品质量是否符合要求。对道路工程进行试验检测是工程质量管理过程中的重要环节,也是公路工程质量竣工验收评定的一项重要内容。通过试验检测对产品或项目工程进行质量监管,进一步提高其质量水平。
2 提高试验检测的措施
2.1 材料选用
严格监控和检测公路工程施工中的所用材料。为了确保工程的施工质量, 现场的施工材料是基础。为了防止施工单位在施工过程中偷工减料, 以次充好, 通过试验检测, 对施工现场所用的原材料、半成品以及预制构件等进行质量检测, 杜绝不合格产品或材料的出现。为了确保原材料的质量, 可以根据相关规范对原材料进行取样, 并由监督机构的人员进行现场签字确认。
2.2 施工过程中的质量控制
对工程质量进行检测的单位比较多, 涉及施工单位自检、监理抽检以及政府监督等。施工出现的质量问题做到就地发现就地解决, 因此, 施工单位要制定一套完善的试验检测制度, 建立工地实验室, 配备试验检测人员进行专职的质量检测。监理单位要把“事前———事中———事后”三层监理落到实处。
2.3 对于试验检测人员实行岗位责任制
各部门履行职责, 根据“质量检测机构计量认证评审内容及考核方法”中的相关规定做到事事受控。在整个工程检测过程中, 试验检测人员起到关键性作用, 因此强化试验检测人员的工作水平是基础。在公路工程质量检测时, 由于人员监管不到位、监管出现盲区导致出现施工质量问题, 通过实行岗位责任制, 赋予试验检测人员更大的权力, 让其负起更大的责任。在岗位责任制下, 应细分明化各部门的职责范围和权限。
2.4 交工验收阶段的检验
在公路工程项目竣工后, 根据施工手册和预定的技术方案对项目进行定段、定点的检测, 将检测结果向公路相关主管部门进行如实报告。在对公路工程进行全线检测时, 绘制出工程竣工图, 为了确保工程质量, 对公路的平整度、横坡度等进行全方位、多角度的检测, 对于公路施工成品的相关检测数据经主管部门同意, 可利用施工现场测定的数据。
3 做好道路工程实验检测工作
3.1 对普通公路材料试验检测
3.1.1 试验材料检测的范围。
根据施工现场原材料的不同供应商和不同型号随机抽样,分别进行试验检测。检测内容涉及:原材料标识、存放情况,以及原材料质量检测信息传递表的落实情况,工地试验室对原材料自检情况、送检指标以及检测频率等,对工地试验室的试验台帐和抽查检测报告进行仔细核实。相应的检测流程为:首先,提前准备好原材料样品存放的容器;其次,认真核实工地试验室原材料自检情况、送质监站试验室检测情况等,对技术指标和检测频率进行随机抽查检测,核实台帐和检测报告的真实性。工地试验室对原材料抽检的技术指标和抽检频率是否符合要求进行检查,具备自检资格的施工工地,检测频率是否按照30%频率送市公路工程试验检测中心检测。
3.1.2 普通公路材料试验检测项目及频率。
(1) 水泥。对进场的袋装200T一批,散装500T一批,同厂家、同品质、同编号、同生产日期的水泥,正常每3个月测一次。检测水泥的安定性、标准用水量、细度、凝结时间、胶砂强度等指标。 (2) 集料。集料分为细集料、粗集料。粗集料,须检测其磨耗值、针片状、吸水率、磨光值、筛分等;细集料,必须检测其视密度、砂当量、含水量、松方容重等。每种集料在施工使用前对2个样品进行检测,在集料使用过程中,底基层、基层为每2000m3进行2个样品检测,面层每批进行2个样品的检测。 (3) 砂。对砂的视密度、含泥量、筛分、容重等指标进行检测。对进场砂的相同供应商和开采单位,每批砂至少取样一次,每200m3为一批验收。 (4) 钢筋。分别对钢筋的抗拉强度、屈服强度、断后伸长率、弯曲性能等进行检测试验。对进场后的钢筋按照相同供应商和相同型号,每60T为一批,随机抽取三根,并对所抽取的钢筋进行截取一组样品(每组3个试件),分别对钢筋进行拉伸、冷弯检测试验。对于需要焊接的钢筋,需要进行拉伸强度的检测。通常情况下,在同一焊接条件下对300个相同类型钢筋进行焊接并作为一批,一周内焊接不足300个,也按一批计算。其中,随机抽取不同供应商和不同型号的钢筋分别进行试验检测,并标识试验检测的样品,对样品进行标识,留样存档;对原材料存放场地和存放标准以及对区分原材料的标识进行检查,相应的检查主要包括:原材料存放是否分类、界线是否清晰,钢筋、水泥的存放等是否做了相应的处理、覆盖是否符合要求、原材料标识的内容是否齐全等。另外,施工单位对“不合格原材料记录表”、“材料采购及质量检测信息传递表”、“原材料进料汇总表”的执行情况是否到位也是检查的重点内容。
3.2 高速公路材料试验检测
3.2.1 高速公路材料试验任务。
对高速公路材料进行试验检测的任务包括: (1) 采用平行试验的方式对关键项目进行检测,并按照相关规定的频率对全线项目进行抽检试验检测。 (2) 对高标号混凝土(C30以上含C30)或者和重要部位混凝土的重点检测项目如配合比、基层、混凝土配合比等方面进行验证和批复。 (3) 事先对材料、商品构件或工程设施在采购前进行检测,或者进场后通过试验进行验收。承包方和驻地监理可以同时取样、分别进行检测,确保工程质量和施工进度,对检测结果不符合设计要求的材料或商品构件严禁使用,并从施工现场限时清除。为了确保材料和商品构件的质量,对于施工现场采用的材料或商品构件进行随机检测,并且各级试验室要进行复核性能检测。
3.2.2 高速公路材料标准试验、抽样试验及试验检测频率。
标准试验是控制和指导施工的依据,是对工程施工进行事前控制的确定标准。各种标准击实试验以及混凝土原材料之间的配合比等构成材料标准试验。事中控制,就是指各项工程在施工时,符合性地进行抽样试验检查其内在的品质,试验检测的内容涉及:土方或者回填物施工的密实度、混凝土强度以及现场材料的物理性能等。在进行随机检测时,要有代表性地对砂、石、水泥等原材料进行取样。在进行实际检测时,如果试验数据与实际检验情况出现不一致,根据试验操作规程进行重新取样,对原取样做失真处理;通过建立独立的仓库对样品进行留存对待,加强样品管理,对样品进行分门别类地存放,建立台帐对留存的样品进行详实地标识;根据相应的要求,对特殊材料(水泥等)进行留样保存,以备后期核查,根据总监办及相关规定确定样品留存期。在施工过程中,对施工现场使用的水泥、碎石等主要原材料及各种混合材料驻地办试验室进行抽检,抽检频率根据具体情况不同有所差异:第一不低于承包人自检频率的20%;第二其它材料不低于10%;第三对竣工项目实体质量的检测,抽检频率不低于承包人自检的20%。对施工现场使用的水泥、碎石等主要原材料及各种混合材料总监办试验室进行重点抽样检测,在抽检频率方面不低于1%,其余材料不低于0.5%;对于竣工项目实体质量的检测,抽检频率不低于1%。
4 结束语
工程材料作为整个工程施工的基础,对工程材料的质量进行试验性检测意义重大,而且可以通过试验检测能充分的利用当地原材料,通过定量的方法对各种材料和构件的质量进行科学评定,合理的控制并科学地评定工程施工质量。在公路工程施工技术管理中,对工程质量进行检测试验是一项重要而复杂的工作,是对公路工程进行质量监督和管理,以及工程竣工验收评定时不可缺少的重要内容。
参考文献
[1]方云.加强试验检测工作[J].青海交通科技, 2009.
[2]李宝平.如何做好公路工程试验检测工作[J].黑龙江交通科技, 2010.
交通安全管理是当前企业安全管理中的重中之重。交通安全直接关系到人民群众生命财产安全、关系到稳定大局和企业健康发展,是辽河油田建设百年辽河、实现双千目标的重要保证。交通安全管理是一项系统工程,它不可能一蹴而就,也不可能一劳永逸,更容不得一丝一毫的松懈和侥幸。笔者认为应采取以下措施:
一、不断提高安全意识,强化全员安全意识养成
搞好交通安全管理,首要任务是树立“安全第一”的意识。当前油田企业各单位、各部门任务繁多,生产压力大,工作千头万绪,但保证安全生产,特别是交通安全是头等重要的大事,容不得半点疏忽大意,必须从根源上全面养成交通安全的良好意识。
一是注重强制性的安全教育。当前部分单位只要求进度,不讲安全,行车连轴转,司机容易疲劳,易造成人身伤亡,这就要求单位领导重视安全工作,体谅司机的苦衷。另外,要抓好安全教育,达到警钟长鸣。在宣传教育上多下力气,多动脑筋,充分利用各种宣传媒介使宣传形势多样化,利用黑板报、读书栏等形式为安全生产鼓与呼。采取以下几种驾驶员可以接受的教育方法:二是启发引导法,通过摆事实、讲道理,发挥组织、家庭和社会的作用,使之树立“高高兴兴出车去,平平安安回家来”的思想,从各个方位角度对驾驶员进行安全教育,做到以理服人,以情感人,以德化人,达到开通思想,提高认识的目的。一是灌输法,通过举办各种安全教育培训班、轮训班,组织干部、驾驶员系统学习安全生产技术知识,不断提高干部的安全生产管理水平和驾驶员的操作水平。三是形象教育法,把安全生产道理、安全技术理论变成能看得见、摸得着的实际具体形象的内容,充分利用录像等形式播放一些交通事故的场面,起到震慑作用。四是正反对比法。积极宣传安全生产的先进典型,又要批评“三违”的思想和言行,使正反两方面形成明显的反差。通过积极的安全教育工作,提高驾驶员的安全生产意识,才能实现安全促生产。
二、提高技能水平,加强安全技能培训
搞好技术培训工作,进一步提高驾驶员的专业技能,是保障安全生产工作的重要条件。在驾驶员技能培训方面要舍得花钱,使更是预防各类事故发生的明智之举。做为驾驶员只有掌握良好的业务技术,才能随时处于应付外界突变的警界状态,做出防患于未然的应变对策。就油田来说,由于地处范围广,业务繁杂,涉及的交通状况也特别复杂,无疑给安全管理工作带来了许多不利因素。无论是安全行车,还是交通事故,自身总是存在着复杂的因果关系,就安全行车来讲,该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http://www.ems86.com总第528期2013年第47期-----转载须注名来源无论是车辆状态、道路状况、司机技术等都在其中起着重要的作用。只有保养好车辆,熟悉路况或在对路况不熟悉的情况下减速行驶,掌握过硬的技术本领等,才能保证行车安全。否则只要一个方面出了问题,就会造成交通肇事。因此,要引导驾驶员善于总结工作和隐患原因,主动消除各种事故隐患,争取把事故苗头消灭在萌芽状态。
要为每名驾驶员建立安全培训档案,分季度制定教育培训计划,聘请专兼职老师利用周一安全活动、周三政治学习时间为驾驶员上课,提高驾驶员的专业技能,预防各类事故的发生。驾驶员只有掌握良好的业务技术,才能随时处于应付外界突变的警界状态,做出防患于未然的应变对策。车辆状况完好是安全行车的前提。无论是车辆状态、道路状况、驾驶习惯等都在其中起着重要的作用。要将车辆保养作为一项长期的基础必工作,不断提高车辆完好率,以优质的车况保证行车安全。
三、狠抓基础工作, 实现本质交通安全
一是加强制度建设,提高基层执行力。要把安全第一、预防为主作为最基本的方针,将安全管理工作摆在首位,纳入目标管理,列到议事日程,经常针对安全生产中出现的一些问题,切实加以解决。认真考核,实行一票否决制度,一级抓一级,单位一把手与各部门领导签订安全生产目标任务书。强调各部门负责人要对本部门的安全生产工作负责,实行由局负责各科室,各科室负责到每个驾驶员,而每个驾驶员要对本单位的安全生产负责,形成一个全方位,分层次管理的安全责任网络。要以“基层管理标准化、岗位操作标准化、施工现场标准化”为抓手,以提高班站HSE执行力为落脚点,进一步修订、完善、精简和规范基层的各项安全环保制度和操作规程,增强基层制度执行的效果。进一步深化“反违章禁令”的执行,建立奖惩并重的违章治理机制,严肃查处违章行为,推动各项制度在基层有效执行,促进基层安全环保管理水平提升。
二是全面建设标准化示范车队,确保交通安全形势长期稳定。搞好车队标准化建设是加强交通安全管理,实现交通安全形势长期稳定的长效机制。要把全面建设标准化示范车队作为一项具有特殊意义的专项工作,务必抓紧、抓好、抓出成效。要科学把握标准化车队建设的方向,规范基础资料、标准、考核办法及管理工作流程。要组织车管干部培训班,强化对建设标准的学习宣贯,指导基层车队开展标准化建设工作。组织“标准化示范车队”专项考核,年终统一评比。
三是搞好交通安全文化示范企业创建工作,提升安全管理水平。要紧密结合责任物业文化定位和我处物业管理与服务的实际,推进以安全责任文化为核心的安全文化建设工作。要从安全生产管理理念、安全文化建设措施、安全生产宣传教育、安全文化建设氛围等方面逐项抓落实、促提高。要通过开展各种形式的安全环保宣传教育活动,营造良好的安全文化氛围,提升安全管理水平。
四、大力实施隐患治理,强化风险管理,
一是建立健全交通安全风险管理机制。要建立持续动态的危害因素识别与风险评估机制,开展全员、全过程风险识别活动,切实加强对设备、人员、环境变更时的风险管理。要根据风险识别的结果,制定并落实HSE风险削减措施,所有风险都要做到有识别、有分析、有措施、有检查,力争全过程受控。
二是大力开展安全隐患排查治理工作。要完善和落实隐患排查治理制度,健全隐患识别、评估、分级、治理、验收和消项管理程序,使隐患排查治理走向制度化、经常化、规范化,确保治理效果。要分系统对隐患进行评估、论证,严格进行分级管理,建立事故隐患动态台账,积极筹措资金根治安全环保隐患。
三是严肃责任追究制度。没有无法保证的安全,只有不负责任的领导。各基层单位要加强对安全工作的组织领导,各级干部要率先垂范,以身作则,履职到位。要狠抓受控管理,制定并落实事故防范措施,实施升级管理,严格监控。要继续开展好安全大讨论、隐患大排查活动,对于重复出现、整改不彻底、防范措施不到位的隐患,严肃追究责任单位和责任人,举一反三,实现交通安全管理的全面覆盖、零伤害、零事故。
如何加强村组道路建设养护管理
沐川县农机局
石先伟
近年来,沐川县委、县政府高度重视村组道路建设工作,村组道路建设获得了长足发展。目前全县拥有各类村组道路1223公里,其中泥石路1169公里,水泥路54公里。全县1589个农经社中已有1061个农经社通公路,通达率达到67%,通过近几年全县干部群众共同努力,老百姓“行路难”问题得到初步缓解。但农村公路养护问题是个不容忽视的问题,有的农村公路没有及时有效养护,不能保证晴雨畅通,影响了农村公路使用效能。沐川县农机局深入调研,积极探索,形成了一些行之有效的村组道路建设养护管理机制。
一、村组道路养护存在的主要问题
(一)重建轻管现象。群众修路积极性较高,但养护意识不强,有的村民愿意出修路的钱,但不愿出养路的钱。村组道路养护,没有必要的财政资金保障。有的村组道路,养护机制没有落到实处,不能确保晴雨畅通。重建轻养,爱路、护路、管路意识淡薄。侵占公路现象时有发生。各乡镇普遍认为只要完成了公路建设,把路铺到百姓家门前,就是造福百姓的大好事。很多乡镇都把修建公路作为为民办实事和树立丰碑的大好事,而养护则是一个长期的工作,根本看不出成效,更无政绩的事情。更有的认为现在建的是水泥混凝土路面,根本就不需要养护,要是养护也是白白的浪费财力、物力、人力。而沿线的百姓,有的公共服务意识、交通安全意识淡薄,只图自家凉晒粮、草的方便,把水泥混凝土路面作为临时打谷晒场的大好场所,经常把各种堆积物都堆在路边,有的更是占道堆放,从而给行人和车辆的出行带来极大的安全隐患。
(二)养护资金存在着缺口。沐川地处山区,经济落后,群众筹资困难,财政补助资金有限,不能满足村组道路建设和养护的需要。目前,农村公路养护资金缺口很大,养护人员工资、管理人员及相应的设备资金也无法落实,而对农村公路出现的基本病害根本无法进行维修,难以维持道路的路况稳定,如此发展则必将造成新一轮的农村公路建设,也必将造成新一轮资金的加大投入,这样既造成了资金的浪费也给百姓的安全出行带来了不便。
(三)养护队伍不稳定,养护人员的素质偏低。虽然各乡镇按照要求组织了养护人员进行道路养护,但现有养护人员不仅工资较低,而且大多数人员年龄偏大,有的甚至是超过60岁的老年人,无法胜任养护工作,无法保证养护质量,更无从谈起提高养护水平,因此,养护水平和养护质量都无法得到保证,就这样也不能稳定,经常性出现人员交替现象,形成一种散兵作战态势。
二、加强村组道路养护工作的建议
(一)建立健全养护管理运行机制。按照“统一领导,以县为主,分级负责”的原则,建立机构精干、职责明确、运转协调、监管有力的管理养护组织体系。建立健全县、乡(镇)两级农村公路管养机构,明确管养机构职责,科学合理确定机构设置和人员配备标准,并配备必要的交通工具和办公设施,开展正常检查考核工作。加强领导,完善养护管理体制,在农村公路养护上,要牢牢树立“建设是发展,养护管理也是发展,而且是可持续发展”的新观念,各部门、各乡镇要协调配合,签定农村公路养护管理责任书,明确责任,并以此作为年终考核目标。
(二)认真做好农村公路宣传和培训工作。为使广大群众更加清楚有关农村公路政策,提高他们对农村公路的认识,改变一些地方存在的农村公路“有人修无人养,有人用无人管”的现状,针对一些乡(镇)政府缺乏农村养护管理意识,错误地认为农村公路管养都是主管部门的事情,与自己无关的思想,应从加大宣传力度入手,通过电视、广播、宣传单、宣传栏、横幅标语等形式,积极宣传《公路法》,宣传“县道县管,乡道乡管”的法律常识,帮助人们明确乡级以下公路的管理养护责任主体,从而使“农村公路养护和管理分级负责的观念深入人心,使县、乡、村三级地方组织明确自身在农村公路养护管理中的责任和义务。
认真做好农村公路养护管理培训工作。要全方位、多层次对路政管理人员、养护技术人员和施工作业人员进行培训,特别是要加强对乡镇农村公路管养人员的培训。由于目前农村公路养护管理人员大多是非专业人员,因此必须加大对现有的养护管理人员组织培训,使其迅速地掌握一些农村公路养护的基本知识,如公路的基本知识、桥梁的基本知识、公路基本数据的采集和路况的评定等。以尽快适应农村公路养护工作的需要。
(三)抓好规范化养护和管理。养护管理好农村公路,不仅可以达到车畅其行、货畅其流的目的,而且更能提高当地经济社会的发展水平,同时也为当地的招商引资提供便捷的硬件环境,因此我们应从组织建设、人员队伍、管养内容、任务标准、资金筹措、考核奖惩等方面入手,全方位做好农村公路养护管理工作。建立健全养护管理制度,以制度引导养护工作,坚持农村公路建养并重的原则,切实纠正公路重建轻管的倾向。根据目前的情况,制定相关的激励机制,鼓励在农村公路养护上下功夫单位,对农村公路养护好的给予重奖,对不重视养护管理工作的单位给予重罚。让养护好的单位得到好处得到实惠,同时,把农村公路养护管理工作纳入目标考评之中,作为对乡镇领导考评的一项内容,从而提高乡镇领导的工作积极性和创造性,为公路养护工作提供政策保障。县政府应与各乡(镇)政府签订农村公路管理养护目标责任书,将农村公路管理养护工作纳入乡(镇)政府行政管理的考核范围,切实加强政府监督考核力度,提升农村公路管理养护水平。养护主管部门要建立农村公路管理养护的考核机制,出台农村公路管理养护考核办法,实行日常检查与定期检查相结合。
(四)加大村组道路养护资金投入力度,加强资金管理使用。要多渠道多方位想办法筹措养护资金,增加养护力度,农村公路之所以难养,没有养好,最关键的问题就在资金上。除了财政增加养护预算以外,还要积极向上争取各类专项农村公路养护资金,同时采取“一事一议”的办法,让群众筹资搞养护,真正体现“谁受益、谁管养”的原则,把养护工作落到实处。养护资金要综合平衡、统筹安排,专款专用。多渠道的筹措养护管理资金,建立稳定养护资金保障体系,规范农村公路养护资金管理使用。
1、除了上级补助资金以外,县、乡级政府合理安排财政预算,统筹养护资金。村民委员会要采取“一事一议”的方式解决投工投劳和短缺的资金,为农村公路养护提供充裕的资金保证。
2、加强监管,管好用好农村公路管养资金。制定农村公路养护管理资金的使用管理办法,完善农村公路管养资金申请、拨付、使用等各个环节的工作制度,确保资金的使用效率和安全,确保专款专用,并接受县纪检、财政、审计等部门的监督检查,接受省、市农村公路建设纪检监察巡查组的监督检查。通过规范农村公路养护资金管理使用,提高资金的使用效益,杜绝挪用、挤占农村公路养护资金现象的发生,严肃查处违规违纪行为,确保农村公路养护资金的安全。
(五)逐步实现养管分离,推进农村公路市场化,在现行农村公路管养基础上,逐步实行个人承包、家庭承包,直到把公路养护工作进行招投标,由有养护资金的单位和个体企业进行养护,通过招投标方式获得养护权。建立健全稳定的农村公路养护管理队伍。建立一支养护管理专业队伍,负责对公路建设和养护管理,路政、路产维护工作的组织、监督和指导。通过承包方式解决农村公路养护的散、差、乱现象。逐步打造一支过硬的农村公路养护队伍,尽快推进农村公路养护真正走向规范化、制度化的轨道。
中共陇南市武都区委办公室
陇南市武都区人民政府办公室
关于进一步加强农村道路交通安全管理工作的通知
各乡镇党委、政府,区直有关单位:
今年以来,我区农村道路上接连发生多起道路交通事故,特别是1月15日发生在三仓乡境内的7人死亡的交通事故,给人民群众的生命财产带来了难以挽回的损失,在社会上造成了很大的影响,也同时给我们的农村道路交通安全管理工作敲响了警钟。为了深刻吸取血的教训,进一步加强农村道路交通安全管理,坚决遏制农村道路交通事故多发势头,现将有关事项通知如下:
一、提高思想认识,进一步增强做好农村道路交通安全管理工作的紧迫感和责任感。近年来,随着国家对农村公路建设力度的不断加大,通乡通村道路不断延伸,极大地方便了农民群众生产
故“四长”负责制暂行办法》,调整充实乡(镇)、村道路交通监管组织机构,做到交通安全管理工作有人抓、有人管、有人负责,真正把“四长”责任制落到实处。各乡镇、各村社要进一步建立健全机动车及驾驶人信息台帐,做到底子清、情况明,形成区、乡、村纵向管理和各部门互相协作配合的横向网络体系,从源头上预防农村道路交通事故的发生。公路、交通部门要将排查整治农村交通安全隐患作为安全生产隐患排查治理的重要内容,加大对农村道路特别是乡村公路安全隐患的排查治理力度,确保农村道路安全畅通。
三、深入推进“文明交通行动计划”落实,提高广大交通参与者的交通安全意识。区委宣传部、广电局、文明办、公安局、交警大队、司法局、安监局及各乡镇要以省、市安全生产《责任规定》为重点,以实施“文明交通行动计划”为载体,以“五进”宣传活动为依托,广泛深入地开展交通安全宣传活动。一要开展“一对一”宣传,在路面巡逻的执勤交警,要向过往司乘人员发放安全提示卡,宣讲安全行车常识,教育机动车主及驾驶人安全驾驶。二要以“关爱生命、平安出行”为主题,印制《致农村驾驶人的一封交通安全公开信》、《农民乘车安全须知》等宣传资料,并深入乡镇、农村进行广泛宣传和教育,提高农民群众的交通安全意识。三要采取农村扫盲点上交通安全课,观看交通安全展版,播放交通安全警示片等形式,对农村驾驶人、车主开展交通安全教育,教育农民群众、中小学生不坐违法车,不乘无牌无证车,进一步提高交通安全防范意识。四要以举办各种培训会为
控,严厉查处无证驾车、黑车非驾、超员超速、疲劳驾驶、低速汽车非法载客违法行为,有效预防和减少道路交通事故,严防群死群伤交通事故发生。三是运管部门要积极行动,交警部门全力配合,认真落实“三管一监督”制度,加大非法营运的监管力度,督促运输企业落实交通安全主体责任,强化对管理人员及驾乘人员的安全教育培训,提高管理人员和驾驶人的安全责任意识。
关于加强建筑施工安全和道路交通安全
——专项工作检查情况汇报
根据《转发关于认真贯彻落实国务院领导同志重要指示精神进一步加强建筑施工和道路交通安全工作的通知》(局安〔2012〕26号文件)和分局的要求,为认真贯彻落实该文件精神,坚决遏制各类生产安全事故的发生,我项目部以“5月19号发生的湖南隧道爆炸事故和山东潍坊特大交通事故”为鉴,组织开展了施工现场安全生产和道路交通安全专项工作检查。现将专项工作检查落实情况作如下汇报:
一、狠抓管理,切实做好“建施工现场和道路交通安全工作”。根据上级各部门的相关要求和项目部的统一安排部署,为切实做好施工现场和道路交通安全工作,项目部及时调整了安全生产工作领导小组,建立了24小时防汛值班制度,制定了应急预案,并组织开展了采场道路交通安全专项检查和采场边坡施工安全生产大检查,同时还加大监管力度,加强对系统和各工区的交通安全管理工作,排查各种不安全因素,使安全隐患消除在萌芽状态。
二、组织开展自查自纠工作,并排查隐患,落实整改 为了加强安全生产工作,进一步强化了安全生产工作的领导组织,建立了健全安全生产组织机构,并及时充实了安全检查人员,组织开展了自查自纠工作,进行隐患排查。
此次检查的重点是采场边坡施工和采场道路交通安全生产工作,并加强了对消防、高处作业、防洪度汛等安全检查。特别是加强了项目部办公区、生活区及系统的消防方面检查。对凡是疏散指示标志和火灾应急照明灯缺少或不能正常使用的,消防设施和设备不按规定配备或所配备的消防器材不能正常使用的,在建筑物周围搭建的棚、房等,影响人员逃生和灭火救援的设备都进行了更换。
在安全检查过程中,对查出来的问题和隐患,积极采取了整改措施。凡达不到安全生产条件,存在重大事故隐患又没有按照规范要求进行整改的现场作业,对其进行了停工并要求限期整改。
三、严格落实项目部安全生产主体责任,进一步加强施工现场管理工作。
(一)为切实加强安全生产管理工作,项目部落实了安全生产组织机构,并完善和细化了施工现场安全管理规章制度,特别是对各种运输、通勤班车等制定了专项管理办法。
(二)做到层层发动、层层布置、层层落实。为使各部门、工区员工充分认识到安全生产的极端重要性,增强自身责任感、紧迫感。安全生产专项检查领导小组加强了对各部门、工区的组织管理,并将安全检查工作部署到了每一个部门、工区,并落实到每一个责任人,对施工现场、道路交通等容易发生事故的每一个环节认真检查,做到“查隐患、找死角、反违章、保安全”。
(三)加强了日常管理工作,并安排了专人定期对通往采场和系统的道路进行检修和隐患排查工作,防止发生道路交通事故。
四、落实安全宣传教育工作。
结合项目部的实际情况,按照项目部专项检查领导小组的工作部署及制定的活动方案,认真落实了安全宣传教育工作。为使每一位员工能够了解和学习到更多的关于:生产安全、消防安全、道路交通安全等各类安全生产知识,项目部以制定关于加强建筑施工安全和交通安全的知识公益宣传栏,印发相关安全生产小知识宣传单等各种宣传方式进行了安全宣传工作,营造了“科学发展、安全发展”的主题舆论氛围,提高了全员对建筑施工现场安全生产和道路交通安全的重视程度和安全意识。
一、我国道路危险品运输企业安全现状及存在问题
1. 企业规模小,安全基础薄弱
我国道路危险品运输业经营主体多,但整体来看规模小、专业化程度低、市场混乱、产业集中度很低。这些企业的资质多为股份制。其中有不少是为了消除个体运输车辆和挂靠车辆在整改时成立的,实行以车入股租赁经营;公司与租赁者签订安全责任协议,变相继续进行个体经营,致使安全管理流于形式。
2. 车辆技术等级低
一些企业只顾生产效益,忽视对车辆安全技术性能的管理;缺乏源头管理、动态监管方法和措施,不能及时掌握车辆技术状况的完好程度,不按照“强制维护、定期检测、视情修理”的要求对车辆进行维护和检测。有的企业擅自改装车辆,安全设施陈旧,操作规范也存在问题。
3. 忽视企业安全文化教育
企业职工技术素质偏低,安全意识差。部分企业领导业务能力弱,管理方法落后,只注重经济效益,忽视安全管理,缺乏有效的教育、监管、激励和奖惩机制;部分企业只重视事后的事故处理,疏于事前的安全教育、制度的制定和落实,以及事故的防范,没有在企业形成一个良好的安全文化氛围。
4. 安全管理制度落实不到位
大多数道路危险货物运输企业都建立了各项管理制度,但由于企业规模小、具有专业知识的管理人员少及安全管理机构不健全等原因,存在着制度落实不到位的现象。
二、加强我国道路危险品运输企业安全管理的对策和建议
运输企业管理的主体是承运企业,客体是运输生产诸要素的合理组织和运输活动的优化,目标是在确保安全条件下获得承运者的最大效益。为此,要让企业的经营者意识到,企业安全管理对企业的经济效益和未来发展的重要性,完成从“要我安全”向“我要安全”转变。提高运输企业的安全管理水平还必须加强道路运输行政管理部门的监督职能,使企业的各项安全制度落到实处。笔者认为主要应做好以下几个方面的工作:
1. 开展道路危险品运输企业资质评定
开展道路危险品运输企业资质评定,把道路危险品运输企业经营资质分为五级,从企业规模、车辆设备、经营资历、人员素质、安全管理及经营效益等方面进行审核。申报及评审分级进行,经评审公示后认可,第二年起对质量信誉做出考核,合格的升级,不合格的降级。随着管理的加强,交通部门还可以对资质与经营分工做出更合理严格的细分,以此促进企业集约化和规模化经营,使企业做大做强。要切实提高企业的生产力和运输效益,让高资质货运企业占领主导市场,同时使运政管理公开透明。
2. 建立健全检查机制与评价体系
完善对道路危险品运输企业的安全检查机制,建立安全管理评价体系。运管部门制定企业安全管理评价体系,采取定期和抽查相结合的方式进行检查。重点检查内容为:安全管理台帐是否建立;各项制度是否健全、落实到位;日常管理是否到位;是否具有安全预案和演练记录等。此外,还要会同稽查部门广泛开展路查活动,重点查处无上岗证、装载不符合规定及无押运员等违法行为。通过安全检查,排查事故隐患,强化从业人员的安全意识。
3. 创造良好的安全氛围
安全管理不能有空白,要广泛发动和依靠群众,宣传和教育群众,形成人人重安全、人人关心安全的局面,才能有效地提高企业安全管理水平。这就要求宣传教育工作做到深入细致,使安全生产家喻户晓、人人明白。建立健全群众性的安全管理网,形成“专管成线,群管成网”,使安全管理的责任落实到生产班组、单车和每一个职工身上,把国家有关安全生产的方针、政策、法规、制度及预防措施变为职工的自觉行动。
4. 运用先进的技术、设备和管理手段
【关键词】交通事业单位;财务管理;问题;措施
一、加强交通事业单位财务管理的意义
交通事业单位的财务管理与单位的财产资源效率情况息息相关,交通事业单位的财务管理发展水平,需要有完善的财务管理制度,其各项财务开支,应建立在科学预算的基础上。即交通事业单位在保证交通运输有序进行的基础上,需进一步提高其工作和资源利用的效率,通过完善单位的财务管理,能够实现单位的工作效益的提高。
二、交通事业单位财务管理过程中存在的问题
1.交通事业单位的财务管理制度不够完善
财务管理制度的不够完善,主要体现在以下几个方面:一是财务管理主要由财务部门开展工作,由于缺乏足够的制度安排,导致财务部门的影响力难以发挥到其他部门,因此财务部门对单位的内部控制的力度有限,不能发挥其最佳的效果。二是财务管理的资料信息来自单位的各个部门,而财务管理的主要工作由财务部门单一负责,一方面其任务量巨大;另一方面如果得不到其他部门的协助配合,财务管理难以达到有效的水平,其制度方案会缺乏组织力和执行力。
2.交通事业单位的预算管理存在的不足
交通事业单位的各项财务开支,应建立在科学预算的基础上,因此,编制预算是单位的财务管理的基本前提和依据。同时,能够有效严格的执行预算安排,是防止单位预算流于形式,发挥其实质作用的必要条件。但是在部分交通事业单位,预算的管理工作在预算编制和预算执行方面均存在着不足。首先是预算编制,由于受传统的管理模式的影响,单位编制预算时趋向于从易从简,预算编制简答计算,较为随意,从而影响了预算编制的严谨性。其次,在实际工作过程中,对预算的执行不够规范,即编制的预算并没有对单位的项目选择和开支情况发挥其约束作用。
3.交通事业单位的固定资产管理存在缺陷
交通事业单位拥有较多固定资产,但其对固定资产的管理效率仍有待提高。相关于固定资产的管理环节,从固定资产的使用和维护、到存放、甚至出租和报废等管理的规范性还有待加强,因此对固定资产的管理不足,严重降低了固定资产的使用效率,这使单位在固定资产上投入的资金并没有达到更高的效率,是财务管理需要重视的内容。如部分单位对固定资产的管理不规范,有的甚至不对固定资产入账管理,使之形成帐外资产,由于固定资产涉及大额资金,在这方面的管理混乱使总账和明细账对不上,而有的单位长期不对固定资产进行盘查和清理,更加剧了单位的实际资产和账面资产不相符的现象,进一步增加了财务管理的难度。
三、加强交通事业单位财务管理的对策
1.完善交通事业单位的账务管理制度
基于有些交通事业单位财务管理低效的原因,需完善财务管理的制度安排,使其能够促进交通事业单位的财务管理发展水平。财务管理制度的完善,首先需要提高领导者意识,建立健全财务管理机制,加强单位的财务纪律意识,并制定严格规范的财经规定,使单位拥有更为完善的财务管理制度,一方面规范财务管理工作的各项细节;另一方面促进财务管理的执行力。只有在完善的财务管理制度基础之下,才能有效发挥财务部门的影响力,提高财务部门对单位的内部会计控制力度,使其他部门协助配合完成单位的财务管理工作。
2.加强交通事业单位的预算管理约束力度
交通事业单位的预算管理,可从预算的编制和对预算的执行两个方面去完善。首先,编制预算应是单位的财务管理的依据,应建立在单位的发展战略基础上,覆盖尽可能全面的可能开支,使单位的预算编制建立在科学合理的计算方法和编制手段上,避免预算编制的随意减低了预算编制的严谨性。此外,单位需在各项实践中,重视对预算的执行力度,使得每一笔开支都有据可依,通过有效严格的执行预算安排,才能防止单位预算流于形式,并控制单位的各项成本开支。在此基础上,做好预算的绩效考评工作,规范内部管理机制,从而提高资金的使用效率和安全管理。
3.完善和提高交通事业单位的资产管理安排
交通事业单位应加强对固定资产在使用、维护、存放、报废等各环节的管理的规范性和管理力度,由此提高对固定资产的使用效率。首先,必须将单位的各项固定资产全部进行入账管理,严格避免形成帐外资产。其次,应加强实物资产管理,对固定资产进行定期的盘查和清理,单位的实际资产应和账面资产相符。规范事业单位的大宗物品采购,完善政府采购预算编制制度和政府采购监督体系。还要建立一套规范的仓储管理制度,加强对资产的日常监督管理。通过完善交通事业单位的资产管理,单位在固定资产上投入的资金才能达到更高的效率,这是财务管理的重要环节。
四、结语
综上所述,要加强交通事业单位的财务管理,必须完善交通事业单位的账务管理制度,加强交通事业单位的预算管理力度,完善交通事业单位的资产管理安排。另外,还要注重进一步提高财务人员素质,加强货币资产管理等,这些,都对于提高交通事业单位财务管理水平具有重要的意义。
参考文献:
[1]郑姗,浅析新会计制度下如何加强事业单位财务管理[J],现代商业,2013(36).
为认真贯彻省政府《**省道路交通安全监管职责暂行办法和***省道路交通安全隐患排查治理规定的通知》和县政府《关于印发2012年全县道路交通安全工作要点的通知》精神,保障我乡农村道路交通安全、有序、畅通,保护人民群众生命和财产安全,推动我乡安全生产形势进一步稳定好转,为全乡经济社会高速发展保驾护航,现就做好我乡农村道路交通安全管理工作提出以下实施意见:
一、提高认识,加强领导,完善农村道路交通综合治理机制
(一)加强农村道路交通安全管理工作的组织领导。做好农村道路交通安全工作,是践行“三个代表”重要思想、全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的客观要求,是促进发展、维护稳定的重要内容。各村组、部门要高度重视农村道路交通安全管理工作,认真履行农村道路交通安全责任,切实加强对做好农村道路交通安全工作的组织领导,真正把农村道路交通安全管理工作纳入日常工作议事日程,并从人力、物力和财力等方面给予大力支持。要进一步建立和完善农村道路交通安全管理工作议事制度、日常工作制度、督促检查和考核制度,每季度至少召开一
次农村道路交通安全管理工作联席会议,分析并及时协调解决农村道路交通安全工作中的问题。
(二)落实农村道路交通安全管理“三长”责任制。进一步落实“三长”(乡长、村主任、组长)责任制,层层签订农村道路交通安全责任书,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任落实到人、层层抓落实的农村道路交通安全管理工作机制。
(三)建立和完善乡交通安全例会制度和检查制度。乡上建立以乡长为组长,分管道路和安全的领导为副组长,乡派出所、安监、农机、综治等单位负责人为成员的农村交通安全领导小组,每季度召开一次辖区交通安全例会,分析交通安全形势,研究对策,抓好落实。每年组织至少4次交通安全大检查,开展整顿机动车无牌无证上路、报废车辆上路、酒后驾驶、非客运车辆载客、客运车辆超员、摩托车超员、货运及低速汽车超载、拖拉机违法载人等严重影响交通安全的违法行为专项整治活动。同时,深入开展农村道路交通安全宣传教育和乡、村事故隐患排查整治。乡政府建立道路交通安全巡查制度,在制度中明确节假日、集会日,群众婚丧嫁娶等特殊时段的交通安全管理措施。
(四)落实道路交通安全协管员的配备。严格落实县政府对专职交通安全协管员的规定,确定3-5名乡干部担
任专职道路交通安全管理员,同时各村要指定一名由村主任或村常务干部兼任的村级道路交通安全协管员,并明确其工作职责。
(五)建立辖区内机动车及驾驶人管理台帐。各村、各单位要建立对辖区内机动车辆及驾驶人的管理台帐,要对辖区的道路、通车里程、机动车、驾驶人以及机动车的动向和出行规律等进行彻底的摸底排查并登记造册,输入电脑管理,做到底数清、情况明。
(六)落实农村道路交通安全工作专报制度。一是要建立乡村红白喜事报告制度,制度中要明确乡村交通安全协管员的职责,要将群众办红白喜事的时间、地点、规模等提前报告乡交通安全领导小组,采取有力措施防治包车超员、农用车载人、酒后驾车等严重交通违法行为。二是村级交通安全协管员每月要向乡交通安全领导小组汇报本村交通安全情况。三是各村要制定年度交通安全工作计划,明确年度工作目标、任务和落实责任单位,每季度向乡政府报告本地道路交通安全工作情况。
(七)建立交通违法、交通事故季度通报制度。2011年,乡交管办将以季度为单位,对各村的交通违法超标、严重交通违法和交通事故情况进行汇总、排名,并在全乡进行通报。各村也要相应建立相应的通报制度,充分利用
政务公开栏等对安全生产领导小组成员和安全协管员进行通报,督促其履行交通安全防范责任。
二、完善联合执法网络,预防和减少农村道路交通事故
联合开展综合治理。乡派出所、安监站、综治办要对本地农村道路交通违法行为和事故情况进行认真的分析和研究,找准重点违法行为以及事故、违法行为多发的重点路段,分阶段、有重点地组织开展集中整治。各单位要形成合力,依法打击农村道路低速载客货车、拖拉机、三轮车、二轮摩托等违法载客行为,净化农村客运市场。学区要会同派出所加强对中小学、幼儿园学生接送车辆的监管,建立完善相关车辆及驾驶人管理制度,并深入开展接送车辆隐患排查治理工作。对农村道路占道设摊、堆放杂物和晒粮打谷等妨碍交通安全的行为以及人为破坏道路交通安全设施的违法行为要及时予以纠正和查处。
三、建立农村交通安全宣传教育长效机制
各村委会要制定交通安全宣传教育计划,确定专门机构和专人负责。要在村组、学校设立交通安全宣传橱窗或板报,宣传交通法律知识。要配合职能部门针对不同对象组织开展专项交通安全宣传教育活动。要改进宣传教育方法,创新宣传方式,深入农村开展“关爱生命、安全出行”、开展交通安全法律法规、基本常识等方面的宣传教育。学
区也要在学生中深入开展以“关爱生命、安全出行”为主题的道路交通安全宣传教育活动,落实每位中小学、幼儿园学生的安全教育课时,并将安全教育情况纳入学生个人操行评定和班主任老师的教学考评。乡交通安全管理员要深入开展交通安全宣传“五讲”工作,加强对村组、厂矿及学校、行政村交通安全宣传教育的指导。
四、强化监督考核,严格农村道路交通事故的责任追究
(一)加大农村道路交通安全管理工作的检查督促力度。乡上将建立健全农村道路交通安全工作监督检查制度,定期、不定期对各职能部门、村委会和有关单位落实预防农村道路交通事故工作情况进行监督检查,并及时通报督查情况。道路交通安全领导小组每半年至少组织开展一次全乡农村道路交通安全大检查,对发现的隐患和问题要及时通报,并做到“编号登记、专人负责、限期整改、复查销号”。各有关部门要定期深入各村组,加强对村组道路交通安全工作指导,督促履行农村道路交通安全管理工作职责。
(二)进一步加强农村道路交通安全管理工作的监管。将农村道路交通安全工作情况及其成效纳入相关单位绩效管理,实行农村道路交通安全事故责任追究制度,对发生生产安全责任事故的,严格按照国务院《生产安全事故
各市、州、县人民政府,省政府各部门:
加强道路交通管理,确保道路安全畅通,是切实改善民生,促进经济社会又好又快发展的重要保障,是各级政府的重要责任。随着我省公路通车里程、机动车保有量、驾驶人员总量的成倍增长,维护道路交通安全、预防和减少重特大事故、保障道路交通安全畅通的任务日益艰巨。为进一步加强道路交通管理工作,为构建“平安湖北”、“法治湖北”、“和谐湖北”创造良好的道路交通环境,现提出如下意见:
一、完善管理体系,推进道路交通安全科学发展
(一)加强高速公路和国省道交通安全管理。要科学设置道路交通标志标线和监控设施,完善高速公路远距离、多点提示告知设施,合理安排勤务,增加巡逻密度,加强管控力度,加大对交通事故多发时段、路段行车秩序的监管力度,快速、有效地处置突发事件和交通拥堵,努力做到高速公路少封路、不封路,确保全省道路交通的有序、便捷、安全和畅通,充分发挥高速公路和国省道的路网作用。
(二)实施城市排堵保畅工程。要以提高道路通行效率为目标,根据城市总体规划、路网结构、机动车流量等特点,不断完善城市交通安全管理规划。大中城市要综合运用交通信号控制、流量检测、交通诱导、公交优先等管理手段,加强对重点时段、重点部位、重要路口机动车流量的控制,疏解城市交通拥堵压力。要加强路口渠化建设,改善路网结构,规范大型公共建筑物、住宅小区等人口密集区停车场配建标准,合理调控停车需求,改善城市静态交通秩序。
(三)推进农村道路社会化管理工作。要完善农村道路交通管理协调机制,将交通安全纳入县乡政府社会治安综合治理考核范围。推广恩施、宜昌等地实行农村道路社会化管理的经验,完善交通事故预防组织,充分发挥农村道路交通协管员、安全员等辅助力量的作用。深入开展“平安农机”创建活动,切实加强农村拖拉机、摩托车、低速载货汽车、三轮汽车管理,大力整治违法载人、无牌无证驾驶,深化“平安畅通县(市、区)”创建活动,力争全省85%以上的县(市、区)在2010年建成“平安畅通县(市、区)”。
(四)完善道路交通应急管理体系。建立政府统一领导,公安、安监、消防、卫生、交通运输、民政、气象、环保等部门共同参与的道路交通应急管理机制,及时研究解决相关问题,协同处置道路交通安全突发事件。按照属地管理为主的原则,建立110(119、122)报警服务台与120急救平台间交通事故信息快速通报、及时反馈机制,实现公安交通管理部门与交通运输、消防、卫生等部门的快速反应、同步联动。将道路上所发生的重特大交通事故、道路阻断等突发事件纳入沿线政府应急管理的重要内容。
(五)构建全社会交通安全宣传教育体系。将交通安全教育作为精神文明建设和全民普法教育的重要内容,以《中华人民共和国道路交通安全法》及《湖北省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》等法律法规为重点,深入推进“文明交通行动计划”的实施。宣传、安全监管、司法、教育、公安、交通运输、农业(农机)、住房和城乡建设等部门要结合各自的职能特点,加强对广大交通参与者的文明交通教育,特别是要突出抓好对驾驶人、农民和中小学生等重点群体的教育。要充分运用广播、电视、报纸、报刊、网络等新闻媒体,开展全方位、多渠道的交通安全宣传教育。进一步深化交通安全宣传“进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭”活动,创建一批“交通安全村”、“交通安全社区”、“交通安全示范单位”、“平安农机示范单位”。
(六)加强重大节假日期间交通安全管理。根据节假日人员流动密集的特点,制定科学周密的交通安全工作方案,加强道路疏导,加大路检巡查力度,加快突发交通事故的处置,全力维护节假日期间道路交通秩序。
二、坚持预防为主,减少重特大事故的发生
(一)依法整治交通违法行为。依法加大对酒后驾驶、疲劳驾驶、超速行驶、客车超员、货车超载等交通违法行为的查处力度,组织开展车辆超限超载集中治理工作,遏制因严重违法造成的重特大交通事故。加强对城市公共交通运输车辆、出租车辆的运行管理,严厉查处违规违章行为;加强对道路行人文明通行、安全通行的教育和管理,减少人为堵塞交通现象;加强与军队、武警部队的协作,完善军车交通违法抄告制度,健全军车交通违法抄告信息反馈机制。建立严重交通违法举报奖励制度,公布举报电话。
(二)加强道路交通安全隐患排查。各级安全监管、交通运输、城市建设和公安等部门要协调联动,加强对道路安全隐患的排查治理工作。交通运输和城市建设部门要开展危险路段的排查,确定隐患等级,制定整改措施,督促整改到位。交通运输部门还要结合实施“公路安保工程”,加强公路养护和公路安保工程设施建设,加大包括危桥在内的农村道路安全隐患排查整治力度。在2010年底前,每个市州要建成二至三条农村公路安全隐患整治示范路段。公安交通管理部门要对排查出来的事故多发路段以及道路施工路段加强秩序维护工作。安全监管部门要充分履行监督、协调和督办职能,确保道路交通安全隐患排查治理工作的落实。
(三)加强机动车辆和驾驶人的源头管理。要进一步加强对机动车驾驶人培训工作的管理,严格驾驶人培训,严把考试关。严格机动车审核登记和检验,提高机动车年检率。大力加强电动自行车的规范管理,维护良好的行车秩序。加强二手车交易市场的规划编制,切实为二手车交易提供有序规范的场所;加强二手车交易市场的管理,严厉打击利用报废机动车拼装机动车辆的违法行为。加强校园周边交通秩序的整治,加强校车和驾驶人的管理,确保校车安全运营。认真落实道路运输企业安全生产的主体责任,严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人员从业资格关,加强对汽车客运场(站)的安全监督。深化客运企业安全生产专项治理,指导客运企业建立健全交通安全管理机制和行车安全管理制度,督促客运企业在长途客运车辆上安装使用符合国家标准的车辆监控设备。强化危险品运输企业安全管理,严格危险品运输企业的资质管理,严把从业人员资格关和车辆技术关。加强对旅游车辆营运和驾驶员资质的审核和管理。完善机动车报废回收管理制度,加强对报废机动车回收企业和市场的管理。
三、加强基础设施建设,促进交通安全可持续发展
(一)完善交通安全基础设施。新建、改建、扩建道路要充分考虑交通安全设施建设,与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。新建的城市公共建筑,要配套建设公共停车场所;现有公共活动场所的周边,要逐步规划建设必要的公共停车场所,加强临时车站(场)的管理,减少占用道路停车导致交通拥挤、堵塞现象。高速公路规划设计和建设验收,要统筹考虑交通安全设施建设。高速公路交通安全管理机构的办公用房建设应当纳入高速公路建设计划,与高速公路同时规划、同时设计、同时施工。加强农村道路的交通标志、标线建设,逐步提高农村道路设施的安全标准和安全性能。
(二)加快交通管理信息化建设。按照科学、规范和人性化的要求,加快建设与城市发展相适应的城市道路交通管理监控体系,并将其纳入全省应急平台体系建设,推进城市交通指挥中心信息建设。逐步实现交通视频动态监视、停车管理、绿波带等系统的集成应用,逐步实现全省卡口管理信息的数据交换、信息共享,健全智能卡口系统,强化交通治安管理。加快高速公路交通科学技术监控设施和高速公路应急管理信息系统的建设,第一时间通报道路交通中断、交通管制、交通恢复等信息,提高科技管理含量。
四、切实改进服务和管理方式,实现法律效果与社会效果的统一
(一)推进规范化执法。将交通规范执法纳入法治湖北建设重点内容,严格依法行政,维护执法权威。要加强制度建设,强化执法培训,提高执法水平,促进规范执法。要从严治警,严格队伍教育管理,推行阳光作业,坚持以教育引导为主、处罚为辅原则,对初次违法或者违法情节轻微的,进行批评教育,努力实现法律效果与社会效果有机统一。
(二)完善便民利民措施。要将车辆管理服务向社区、企业和公共场所延伸。大力推行驾驶人考试网上预约和机动车注册登记网上审批、网上登记、网上选号等工作模式,简化办事程序。要建立交通事故快速处理机制,设立交通事故快速理赔中心。建立和实现全省交通违法异地缴纳罚款。完善系统执法告知功能,减少驾驶证逾期被注销、机动车逾期未检验等业务比例。
(三)加强车管所建设。要建设与当地经济发展相适应的车管所,强化对车管民警的培训,努力提高车管民警的综合素质,以便捷、优质的服务,满足广大人民群众的需求。
五、加强组织领导,落实道路交通管理安全责任
(一)落实各级责任。各级政府要坚持以科学发展观为指导,树立以人为本和安全发展的理念,加强对道路交通管理工作的领导,切实履行道路交通安全监管的主体职责。要将道路交通安全工作纳入当地经济社会发展综合评价和年度考核体系,定期分析道路交通安全形势,研究制定工作目标、工作重点和政策措施,并督促有关部门认真实施。要健全完善各级道路交通安全委员会或联席会议制度,发挥好协调、监督、指导作用。各有关部门要按照各自职责,密切配合,协调联动,巩固“政府领导、部门配合、齐抓共管、综合治理”的道路交通安全工作格局。要严格落实道路交通管理安全责任制,对因失职渎职导致发生重特大交通事故的,要依法严肃追究相关单位和人员责任。
(二)落实保障经费。建立健全道路交通管理经费保障机制,将公安交通管理部门的人员经费、公用经费和项目经费纳入财政预算。要加强对道路交通规费的管理,做到专款专用,严禁挪用。要严格实行收支两条线,严禁将道路交通违法行为罚款与经费保障挂钩。
(三)加强公安交警队伍建设。要依据当地经济社会发展水平及常住人口、道路通车里程、机动车保有量及驾驶人总量,统筹考虑公安交警支队、大队的警力配置,切实解决好中队营房和装备建设。及时调剂补充新建高速公路所需警力,并在高速公路开通前落实到位。要根据农业机械化发展状况,加强农机安全监理体系建设。要加强交通协管员队伍的建设与管理,充分发挥社会力量参与交通安全管理的作用。
关键词:安全生产 道路运输 重要保障
随着生活水平的不断提高和我国交通事业的不断发展,汽车已进入广大百姓家庭。汽车数量的大幅度增长,而公路的发展,已远远不能满足现代汽车的拥有量,造成道路交通事故发生率逐年增长。交通事故的发生率不断攀升,给广大人民群众生命财产带来巨大损失。这就给我们带来了如何做好交通安全管理工作这一新课题。即将实施《道路交通安全法》,规范了车辆驾驶人、行人等人员的行为规范。根据《道路交通安全法》和《公路法》中有关规定,结合公路部门工作实际,有下列一些问题需要着手解决:
一、明确管理部门、管理人员的工作职责
根据业务量的需要,在行管机构设置专职部门或兼职部门,安排专业人员专职或兼职进行行业安全生产管理,成立安全生产领导委员会或领导小组,定期召开专门会议,具体组织、协调、督促、落实安全生产监督管理工作。既要有牵头领导和部门,进行综合组织协调;又要分兵把守,管业务又兼负相应的安全管理职责,把日常具体工作落实到客、货、修、培等相关业务部门,认真分解工作职责。从目前安全生产管理任务看,客运部分占据比重较大。为避免多头交叉管理,如果不设专职安全生产管理部门,建议以客运管理部门兼负主要安全管理工作职责为佳。明确了行管部门的安全生产工作职责后,督促运输经营者完善安全生产责任制度,落实工作职责,完善安全措施,并以此为依据,开展监督检查工作。
二、把好运输经营者市场准入关
各级道路运输行管部门要严把市场准人关,把运输经营者资质条件作为经营许可和企业经营资质评定的重要内容。对申请从事道路运输经营业务的当事人,不具备安全生产条件的,一律不得审批或者核准。同时,加强日常监督考核,一旦发现经营者资质“缩水”,要立即下发整改令,督促企业限期整改。逾期不整改或者整改后仍达不到要求的,要降低其经营资质直至取消其道路运输经营许可。
三、加强营运车辆技术管理
1.坚持和完善道路运输车辆技术等级评定制度。在车辆进入运输市场前及对营运车辆进行定期审验时,要严格按照强制性国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》的要求进行综合性能检测,确定技术等级,核定经营范围。没有达到车辆技术等级的车辆或技术性能不合格的车辆不能参与营运。
2.强化道路运输车辆定期维护制度。认真贯彻落实车辆定期维护和二级维护竣工检验制度,强化二级维护监督管理,督促维修企业严格按照《汽车维护、检测、诊断技术规范》维护车辆,确保车辆技术状况良好。
3.规范营运车辆综合性能检测行为,监督汽车综合性能检测站严格按照国家有关技术标准和规范进行检测,并按核定的经营性收费标准收费。对不按照规定要求进行检测的单位,要限期整改或停业整顿。
四、加强从业人员从业资格管理
1.督促培训单位严格按照教学计划、大纲组织培训,切实提高培训质量,坚决打击无证、超范围及违规培训等经营行为。
2.严格执行从业人员从业资格制度。认真贯彻落实《营业性道路运输驾驶员职业培训管理规定》等有关规定,规范从业资格考试发证工作。要重点加强对大客车、汽车列车和危险货物运输车辆驾驶员从业资格的管理。凡无从业资格证的驾驶员,不得从事道路运输经营性活动。
3.加强营运驾驶员日常监督管理,完善营运驾驶员档案管理制度,做好信誉考核工作,对发生运输责任事故的驾驶员,要视情节暂扣或取消其从业资格证件。
五、加强汽车客运站安全监督
1.严格执行车辆进出站的例检制度。按照《汽车客运站管理规定》的要求,督促客运站履行安全管理职责,落实安全生产制度,配备安全检查人员。
2.监督汽车客运站做好易燃、易爆、危险化学品检查工作,按要求配备危险品检查设备。严格按照客车的载客定额发售车票和检票,禁止超员车辆出站。凡因客运站原因造成超员超载的,除按规定承担分载费用外还要追究客运站的责任。
六、督促道路运输经营者全面落实安全责任
运输经营者是安全生产的责任主体。行管部门要督促其健全组织机构,配备安全管理人员,完善安全生产硬件,保证安全生产的必要投人,提高车辆技术状况,搞好车辆检测和技术维修,及时发现和消除事故隱患。督促企业加强对职工的安全生产教育,严格执行各项规章制度和安全操作规程。到企业检查时,要认真做好检查记录。发现事故隐患,要及时报告并提出整改意见,做好跟踪和反馈工作。
七、特别注意加强危险货物运输安全监管
行管部门要加强对危险货物运输业户、货运场站、信息配载站的监督检查,严格贯彻落实《危险化学品安全管理条例》和《道路危险货物运输管理规定》。对达不到资质条件的业户,坚决取消其道路危险货物运输资格。对达不到危险货物运输车辆技术状况的车辆,坚决停运整改。未取得从业资格证书的人员,一律不准从事道路危险货物运输作业。
八、加强事故报告和责任追究工作
道路运输经营者无论采取何种经营方式(包括承包、挂靠),都必须对其经营车辆所发生的事故承担相应的法律责任。发生道路交通事故后,行管部门要督促运输经营者及时准确报告。对不报、漏报、瞒报的,可按有关规定处理。行管部门同时按照有关规定及时上报,并对事故发展过程中的重要情况及时续报。按照事故级别,同安监、交警等部门配合,共同做好事故调查和责任追究工作。要通过典型事故案例,教育道路运输经营者和从业人员从中汲取教训,提高安全生产意识。
关键词:道路桥梁,工程施工,安全管理
前言
进入新时期以来, 在坚持“五年计划”与中国共产党提出治国的发展战略下, 我国的社会主义事业取得了令人瞩目的成就, 人们的生活水平日益得到提高, 综合国力日益提升。在取得自豪成绩的同时, 党和国家认识到道路基础设施的重要性, 于是大批道路桥梁被建立起来, 其施工安全也越来越得到高度重视。
一、道路桥梁施工安全管理概述
施工安全管理是包括道路桥梁建设在内的所有工程一项重要的管理内容, 管理对象包括施工中的人员与物质, 环境状态的控制与管理, 其管理是一门综合性、系统性的科学, 是一项保证在施工中人员与质量安全为目的的管理。对其安全管理除了企业按照自身实际情况, 还要遵从国家有关安全施工生产的法律法规要求, 使安全生产更加规范, 以保证施工的质量, 施工人员的人身安全, 使工程达到最高的使用效益, 消除影响工程建设进程的危险因素, 减少因工程事故造成的损失, 以发挥对于促进人们生活水平的提高, 促进经济发展的作用。
改革开放以来, 尤其是上世纪的90 年代, 对于道理桥梁工程的建设国家政府加大了投入力度, 经过二十多年的建设发展, 国家级重点工程和地方级工程建设在国家与地方政府的大力扶持下得到了快速发展, 道路桥梁交通日益完善, 形成了比较完善的交通网络。在成绩取得的背后, 也付出了全体工作人员的共同努力, 倾注了大量心血, 也付出了惨痛代价, 由于安全施工管理的=疏忽, 人身财产损失事件时有发生, 引起了社会舆论谴责, 耽误了工期, 影响了工程最终的使用效益。所以加强对道路桥梁施工安全管理的重视, 采取有效措施对策, 成为当前施工建设中的重要课题[1]。
二、道路桥梁施工安全管理因素
一提到施工安全管理许多人会想到就是保证人员的人身安全, 其实不然对于工程施工安全管理, 包括施工人员的人身安全与资金财产安全, 还有相关的辅助环节的管理。人员是工程建设的最主要管理因素, 也是令管理人员最为苦恼的一种管理因素, 对于施工人员的管理包括施工过程中的纪律, 有无旷工现象, 有无不按照施工准则开展施工建设的现象, 对现场勘查, 检查施工行为是否规范, 检查现场是否有威胁人员人身安全因素的存在;然后是对施工材料的管理, 保证材料的质量, 以保证工程整体质量, 检查生产厂家, 是否从正规渠道购买材料, 是否符合实际施工的规格;资金的管理, 要对施工环节所需的资金做好控制管理, 做好资金投入计划、统计、审核工作;再次是施工设备的管理, 定期对设备进行检查维护, 以保证能够长期运行, 保证工程能够循序渐进地进行;最后对环境因素的监测, 主要是对自然天气环境条件的条件, 考虑天气情况保证施工是否能够继续进行下去[2]。
三、加强道路与桥梁工程施工的安全管理
(一) 道路与桥梁工程施工安全管理存在的问题
1.合格率低, 对其工程承载力要求越来越高
据相关数据统计显示, 在道路桥梁这类工程中不合格项目的比例占到50%, 将近半数, 对于优良率也就不言而喻了。随着我国交通运输业的发展, 我国人民群众生活水平的日益提高, 车辆越来越多, 特别是重型货车的数量逐渐增加, 在交通如此紧张的今天, 车流量逐渐增加, 这对于承载力来说是一种巨大的挑战, 也加大了工程施工的工作量, 为其建设带来了巨大困难, 也相应地存在诸多影响安全施工的因素。
2.形象工程大量存在
形象工程指的是通常所说的“豆腐渣”工程, 事实如闻其名一般, 其工程质量不堪一击, 严重影响其正常的使用寿命, 不能发挥出改善人们的生活水平, 对当地经济发展的拉动作用, 反而起到难以想象的副作用。究其原因与当地政府大搞形象工程, 施工单位管理不力有着很大关系, 为了节约成本, 获得更大的经济效益, 偷工减料。
3.施工工程人员素质较低
我国的施工人员大多数是农民工, 其没有接受过正规的知识教育, 也就导致对于专业施工知识理论不甚了解, 缺乏相关的专业技能, 对质量安全缺乏认识。从管理人员角度来说, 其分配不均匀, 主要体现在其人员并不是专业的人事管理人员, 一般由建设单位表现突出的人员担当, 由于缺乏相关的人员管理, 很难从安全管理上做到面面俱到[3]。
4.施工过程中缺乏安全施工管理的意识
在其工程施工中, 无论是施工人员与管理人员对于安全问题未能给予高度重视, 部分建设单位盲目追求经济效益, 为了早日竣工, 认识不到安全对于施工建设的重要性, 认识不到二者的关系, 其管理也只是依照制度, 而对于管理制度也只是一纸空文, 泛泛而谈, 很难将制度落到实处, 很难从资金上加大管理力度, 难以给予资金支持。施工过程中, 工作人员很难遵照安全防护标准, 视安全管理制度于不顾, 这就导致了安全事故发生的可能性。
(二) 加强道路桥梁施工安全管理的措施对策
1.实事求是, 实地考察, 保证工程的合格率与承载力
在工程还未投入建设前期, 施工单位组成相关的考察小组, 结合当地的地理、气候条件, 还有经济发展状况, 从多方面进行综合考虑, 做好计划工作, 保证计划的可行性, 从人员、物质、资金、设备上等分析, 做好资源分配工作, 制定出可行的方案, 加强与多方协商, 对存在的不合理之处进行修改[3]。
2.开展透明公开的工程建设公示
形象工程不仅影响了工程的使用寿命, 更是损害了人民群众的根本利益, 为了避免“豆腐渣”形象工程的出现, 维护人民群众的根本利益, 需要从政府和建设两个方面进行安全管理。政府在建设初期应向社会公开建设道路桥梁的信息, 认真听取人民群众的意见与建议, 召开相关的会议, 与施工单位进行沟通交流, 部署施工建设工作;建设单位做好人员、物质等分配工作, 尤其是安全管理工作的人员, 从安全因素考虑进行设计, 做好相关的安全保护措施[4]。
3.加强工作人员的素质能力与提高施工安全管理的意识
为了规范施工过程, 保证全体工作人员的人身安全, 成立施工安全管理小组, 在施工人员中增设相关的负责人, 记录下工作人员的详细联系方式, 每天施工前由负责人数一下人数, 保证人员齐全, 对于不能按时到达施工现场的人员, 向其打电话询问或者询问其他工友, 然后布置任务, 向工作人员讲述当天所要完成的任务, 在用餐与休息时间强调结伴而行, 施工前检查人员与工具材料是否齐全, 进行相关注意事项的讲解, 进行安全施工的宣传教育。为了方便对施工过程中的安全管理, 加快信息化建设, 运用现代化的信息手段加强安全管理。
结语:从上述可知, 本文从三个方面对加强道路桥梁施工安全管理展开了论述。尽管我国对于其工程建设给予了高度重视, 取得了许多重大成就, 但是仍然存在着诸多待以解决的问题。道路桥梁是一种基础性的交通设施, 其建设不仅与人民群众息息相关, 更是为了促进我国社会主义经济的发展, 因此在当前社会主义事业大发展的背景下, 加强其工程施工建设安全管理具有非常重要的必要性。因此对施工安全管理给予高度重视, 倾注社会力量, 积极献策, 保证施工的安全可靠, 以发挥促进经济发展举足轻重的作用。
参考文献
[1]何文文.探究关于道路桥梁施工管理中的问题控制[J].黑龙江科技信息, 2014, 21:255.
[2]展未来.浅析道路桥梁施工管理的优化[J].科技展望, 2015, 07:43.
[3]何争辉.探究如何加强道路桥梁施工的监理[J].黑龙江科技信息, 2015, 12:278.
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