党委区域建设活动方案

党委区域建设活动方案（精选7篇）

党委区域建设活动方案篇1

根据市委宣传部和县委宣传部关于在全市宣传思想文化系统开展作风建设活动的总体部署和工作要求，为认真抓好我镇干部职工的思想作风、学风、工作作风、领导作风和纪律作风等的建设，结合镇的实际，制定本方案。

一、目标要求

通过深入开展作风建设活动，要达到市委宣传部和县委宣传部提出的“政治意识明显增强、工作纪律明显加强、工作

作风明显改进、精神面貌明显改观、服务水平明显提摺钡奈甯雒飨阅勘辏星惺凳底龅揭韵挛甯鎏岣摺?

(一)提高思想政治素质。通过加强作风建设，要使全体干部职工进一步把学习作为第一需要，作为一种境界、一种责任，养成自觉学习、终身学习的良好习惯。当前，要以学习型党组织建设和创先争优活动为抓手，继续推进“读一本书、写一篇文章、学一项专长、作一个讲座”的四个一学习活动，真正通过学习教育，增强政治上的坚定性、思想上的纯洁性、纪律上的约束性、心态上的豁达性，切实提高思想政治素质。

(二)提高干事创业能力。通过加强作风建设，要使领导班子提高“领导能力、决策能力、处置能力”，不断增强政治敏锐性，增强组织纪律性，不断提高科学、民主、依法执政的能力，提高决策部署、贯彻落实、开拓创新的能力，提高化解矛盾、应对危机的能力。要使中层干部提高“谋划能力、执行能力、凝聚能力”，发挥参谋助手作用，发扬团结拼搏精神，提高沟通协调能力，自觉做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级，确保上级工作部署和要求落实到位。要使一般干部职工提高“服务能力、协作能力、创新能力”，识大体、顾大局，发扬集体主义精神，努力开拓创新，不断增强服务基层、服务群众的能力。

(三)提高勤政务实能力。通过加强作风建设，增强机关工作人员服务群众的能力，把“服务群众、服务基层、服务社会、服务发展”的要求落实到今年的各项工作中去，为基层和群众提供优质服务。要真正使全体干部职工恪尽职守，正确行使党和人民赋予的权利；心系群众，满足群众对精神文化的多样化需求；求真务实，不断改进工作方法；抢抓机遇，增强工作的主动性。

(四)提高贯彻执行能力。通过加强作风建设，使政令畅通、令行禁止，提高领导班子和干部职工的贯彻执行能力，真正把心思和精力用在落实市委、市政府、市广电局和县委、县政府的决策部署上，用在落实宣传思想文化重点工作上，创先争优，以实实在在的工作业绩体现作风建设的成效。

(五)提高工作创新能力。通过加强作风建设，按照“三贴近”的要求，创新内部运行机制，激发事业发展活力，在时代的高起点上推动内容形式、体制机制、传播手段的创新，进一步在理论武装、舆论引导、精神塑造、作品鼓舞、对外宣传等方面有全新突破。

二、方法步骤

按照市委宣传部和县委宣传部的部署要求，此次作风建设活动共分学习动员、查找问题、整改落实、总结提高四个阶段实施，时间为1个月，即6月1日至30日：

（一）学习动员阶段（6月1日至5日）。主要任务：制定实施方案、传达上级精神、召开动员会、展开学习。

1、召开专题动员会议。6月5日前召开全镇干部职工作风建设动员部署会。

2、制定工作实施方案。全镇作风建设活动动员部署会议召开后，各村（居）委会、镇直各单位要结合实际迅速贯彻落实，镇宣传办在6月5日前，将实施方案报县委宣传部。

3、深入开展学习活动。重点学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《中共云南省委办公厅关于推进学习型党组织建设的实施意见》、《中共云南省委办公厅关于在全省党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》、《临沧市人民政府贯彻执行云南省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法的实施意见》、《临沧市人民政府关于在全市行政机关实行服务承诺制首问责任制限时办结制的实施意见》、市委书记杨洪波同志对全市宣传思想文化工作的一系列重要指示精神、祁苑红部长在全市宣传思想文化系统作风建设工作动员部署会议上的讲话、郑建奇书记在全县基层党组织和党员中开展争先创优活动动员会上的讲话。各股室要针对各自工作实际，股室负责人要带头学习，选好相关学习篇目，认真组织学习。通过学习，进一步明确开展作风建设活动的重要意义，熟悉各项规章制度，不断增强责任意识和服务意识。

（二）查找问题阶段（6月6日-13日）。主要任务：查找班子和干部队伍在思想作风、工作作风、领导作风、纪律作风等方面存在的突出问题，分析根源。

1、集中查找问题。要分领导班子、中层干部、干部队伍三个层面进行认真细致查找。领导班子及班子成员重点查找“领导能力、决策能力、处置能力”建设方面存在的问题，看是否具有较强的科学、民主、依法执政能力，是否具有较强的决策部署、贯彻落实、开拓创新能力，是否具有较强的化解矛盾、应对危机的能力；中层干部重点查找“谋划能力、执行能力、凝聚能力”建设方面存在的问题，看是否能充分发挥参谋助手作用，是否能带头发扬协作精神，是否能坚决执行领导班子的决策部署，是否存在不执行、执行不及时、执行不到位的现象；一般干部职工重点查找“协作能力、服务能力、创新能力”建设方面存在的问题，看是否能识大体、顾大局，是否能发扬集体主义精神，是否能不断增进团结，是否能创造

性的开展工作，促进宣传、事业建设协调发展。

2、认真分析问题存在的原因。干部职工要根据查找出来的问题，从思想上、工作上、制度上、管理上寻根求源，从主、客观两方面认真分析问题存在的原因。要多从主观方面找原因，查找问题要深，分析原因要透，力戒片面强调客观；要以高度的政治责任心、足够的精力深入分析问题存在的原因，防止走过场、一般化、片面化，力戒形式主义。

（三）整改落实阶段（6月14日-23日）。主要任务：针对查找出来的问题，认真梳理归类，完善整改措施，明确整改期限，落实整改责任，集中进行整改，接受社会监督，建立长效机制。

1、制定具体整改措施。要及时对查找出来的问题进行深入分析，本着“有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题”的原则，制定出具体的整改措施。整改措施的制定要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既要有近期整改事项，又要有中长期安排；既要有明确的整改目标和整改任务，又要有具体的整改措施；既要有严格的整改工作责任制度，又要有明确的整改时限要求。整改方案要通过一定形式、在一定范围内公布，充分听取基层群众、上级领导和服务对象的意见，进行必要修订，不断充实整改内容，确保整改具有针对性。领导班子和班子成员的整改方案报县委宣传部，经活动领导小组审核后进行集中整改；干部职工的整改措施由镇宣传办负责收集，由镇工作领导小组审核后督促个人进行整改。

2、进行集中整改。个人的整改方案形成后，要集中一段时间，根据整改内容的轻重缓急，着手进行整改，整改过程中要突出“三个围绕”：即围绕大局抓整改，围绕发展抓整改，围绕突出问题抓整改。能马上整改的立即改，需要长期加强的列出时间计划表进行整改。要做到整改项目、整改措施、完成时限“三落实”。

3、建立健全长效机制。要结合查找出来的问题，强化讲原则、守规矩、重操守的意识，进一步完善首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制实施细则，健全管人、管物、管事等方面的长效机制。

（四）总结提高阶段（6月24日-30日）。主要任务：对整个活动进行自查自纠和接受市委宣传部和县委宣传部检查验收。

采取先个人后集体、由下而上的方式，对作风建设活动学习动员、查找问题、整改落实三个阶段的完成情况进行认真检查总结，重点检查学习内容是否落实、突出问题是否找准、整改措施是否明确具体、整改情况是否落实到位、长效机制是否建立完善等情况。活动结束后，将活动总结报县委宣传部，领导小组将对活动开展情况进行全面检查，并迎接市委宣传部和县委宣传部检查验收。

三、扎扎实实推进重点工作

作风建设活动要与学习型党组织建设活动紧密结合，要与创先争优活动紧密结合，要与“素质大提高、岗位大练兵”活动紧密结合，着力推动当前工作，进一步形成风正气顺、心齐劲足、创业创新的良好局面。

(一)用心思打造“阿数瑟”节庆活动。“阿数瑟”是镇康各民族在生产生活之余提炼出来的自娱自乐的休闲活动形式，是广大劳动人民智慧的结晶，因此，要根据县委、政府的安排部署，打造出“阿数瑟”文化品牌，我们作为镇康的文化发展的推动者，有义务和责任结合时代背景将其进一步发扬光大，做大做强，加大边地文化外宣力度，做强边地文化旅游产业。

(二)开展“思想大反思，作风建设上水平”活动。在学习动员阶段，要开展世界观、人生观、价值观教育和学习中央关于作风建设的有关要求，围绕干部职工的学风、思想作风、工作作风等情况进行反思。通过反思，认为以往做得好的，要继续加倍努力，朝着更高的目标前进；如果表现较差的，要深刻总结经验，吸取教训，积极整改，向做得好的同志看齐。

（三）开展“岗位大练兵，宣传工作上水平”活动。要在去年开展“岗位大练兵，素质大提高”的基础上，认真开展好“岗位大练兵，宣传工作上水平”活动。通过开展“岗位大练兵，宣传工作上水平”活动，使我们的信息在电视上看得到、在报纸上看得到、在广播上听得到、电视舆宣传的画面更亮、文字更实、声音更强，质量更高，受众更欢迎。

(四)尽全力推进外宣工作。县级以上广播电视播出稿件和报刊杂志刊载稿件数量和质量要实现全面提升突破。重点围绕市委提出的“三个一百”工作目标进展情况、针对各有关建设领域和重点工程进展情况适时策划和组织有影响力的宣传报道活动；积极对外宣传经济社会发展情况，营造有利于发展的浓厚舆论氛围。

四、组织保障

为确保此次活动取得实效，特成立镇党委开展作风建设活动领导小组。

组长：胡金伟镇党委书记、镇长

成员：李会良镇党委副书记、常务副镇长

鲁世山镇党委副书记

杨德建镇党委委员、人大主席

李哲明镇党委委员、纪委书记

武天华镇党委委员、副镇长、武装部长

毕自能镇党委委员

杨成镇党委委员、派出所所长

谷建军镇人民政府副镇长

陈洁镇人民政府副镇长

陈涛镇人民政府副镇长

领导小组下设办公室在镇宣传办，由李哲明同志兼任办公室主任，办公室工作人员由李元兰、李叶娥兼任，负责活动的日常工作。

五、有关要求

（一）加强领导、落实责任。成立镇党委开展作风建设工作领导小组，明确责任，制定具体活动方案。

（二）有序组织、统筹推进。要根据市委宣传部和县委宣传部的统一部署和总体要求，联系实际、科学安排。领导干部要带头参与作风建设，亲历亲为，当好表率。要有针对性的开展工作，及时研究解决实际问题，力求取得实效。

党委区域建设活动方案篇2

一、以创国家一级安全标准化企业为契机，构建安全文化建设的基本框架

（一）安全文化建设的指导思想

对标国内外企业安全文化建设先进单位，以创国家一级建安全标准化企业为契机，通过开展安全文化建设，塑造和弘扬电化厂安全价值观，发挥“人”作为安全生产主体的主动性和创造性，实现企业安全管理工作的转型，打造本质安全型企业，全面提升企业竞争力。

（二）明确安全文化建设的工作目标

企业安全文化建设的重要任务，在于灌输科学的安全生产知识，提高安全技术水平和安全防范能力;企业安全文化建设的出发点，在于提高全员安全文化素质，推进安全工作从监督管理向自主管理主动管理迈进;企业安全文化建设的最终目标，在于保障全员的生命健康安全。

（三）建立明晰的组织体系

建立安全文化领导小组。由党委书记担任领导小组组长。领导小组成员由主管生产和安全的安环科长、生技科长、设备科长、建设科长、企管科长、党政办主任、以及各车间党支部书记组成。企业安全文化领导小组的主要职责：总揽先进企业安全文化发展态势，把握我厂企业安全文化建设发展方向，总体策划、部署企业安全文化建设规划，督导有关部门强化计划实施，对年度企业安全文化建设进行评价及成果表彰。

（四）

为了保证企业安全文化建设目标的实现，企业安全文化建设必须进行必要、合理的投入，并列入本年度财务预算计划

（五）企业安全文化建设的有关要求

(1)加强领导，落实责任。各单位领导要把安全文化建设作为提升安全管理水平的重要途径，要坚持高标准、严要求，全面落实安全文化建设规划。

(2)严抓整改，重点推进。通过安全文化建设，实现由监督管理向主动管理、自主管理迈进，把影响安全生产的重大隐患排查治理、重大危险源监控、安全生产系统改造、产业技术升级、应急能力提升、消防安全保障等作为重点，找准薄弱点，完善工作措施，推进达标升级。

(3)严格标准，务求实效。按照上级有关安全文化建设的要求和标准，坚持以人为本，创新工作思路，采取各种形式，倡导、传播安全理念，营造安全文化氛围，达到激励人、教育人和提高人的目的，实现以文化促管理、以安全促稳定、以安全促发展。

(4)创新机制，注重实效。要及时发现解决建设过程中出现的突出矛盾和问题，把安全文化建设工作作为促进落实和完善安全生产法规规章、推广应用先进技术装备、强化先进安全理念、提高企业安全管理水平的重要途径，作为调整产业结构、加快转变发展方式的重要方式，扎实推进。

二、安全文化建设一年来的具体实践和取得的积极成效

2012年9月～2013年9月：

（一）工作目标：构筑框架，初成体系

制订《企业安全文化建设三年实施规划》和2012年度企业安全文化的具体工作计划，健全完善企业安全文化建设机构及领导小组。讨论和提炼以企业安全价值观为核心安全文化基本架构，努力使基本架构的内容初入人心。开展员工安全行为养成教育，力争使企业安全文化的行为规范内容初步得到落实。

（二）基本特征：这一阶段是监督管理阶段

在该阶段，企业已建立起了必要安全管理系统和规章制度，各级管理层对安全责任作出承诺，但员工的安全意识和行为往往是被动的。

（三）具体工作

(1)做好安全价值观大讨论和提炼工作，建立理念引领系统。内容包括：安全承诺、安全价值观、安全愿景、安全使命、安全目标、安全志向、安全态度。

(2)以“高起点、高标准、有特色、有亮点”为标准，做好安全理念上墙和安全文化进驻。 (1) 组织对全厂现有各类安全生产警示标志、标牌进行系统梳理、整治，确保规范整洁。 (2) 抓好安全核心价值观进班组，抓好班组安全文化园地、车间安全文化长廊建设，厂区安全文化宣传牌、道路、参观点等现场要突出安全文化视觉感官，展现企业安全管理现代化气息，营造与企业使命、价值观和愿景相适应的安全文化氛围。

(3)全员安全承诺:厂领导、管理层、员工等各级人员全部进行书面的安全承诺。 (1) 承诺内容要可衡量、可执行，可量化。 (2) 各级领导带头公布并践行。 (3) 每位员工不仅对自己的安全负责，而且也要对同事的安全负责。

(4)建立行为养成系统：行为规范建设应通过动态的活动或训练形式来建立，包括企业各类安全规范、规章制度、教育工作等。 (1) 掌握充分的安全知识，能够正确地认识和把握安全基本规律。 (2) 掌握应会的安全技能，能正确应对所涉及的各种安全情况。 (3) 有自觉规范的安全工作行为，做到事事讲安全。

(5)强化全员区域安全责任意识。 (1) 各车间对区域进行划分、编号;区域划分范围有详细的文字描述;区域划分绘制平面布置图;每个区域间做到不留真空;任何区域都有人负责;区域划分后，细化人员培训。 (2) 每个人都有自己的区域;区域发生变化要有移交手续。 (3) 以“四全”管理为重要抓手，全员、全过程、全方位、全天候地把“区域安全负责”真正深入到到一位员工的心里。 (4) 完善修订区域安全管理制度。

(6)危险源识别工作。 (1) 做好识别并说明主要的风险，简单易懂，便于实际操作。 (2) 督促和参与每个重大危险源建立详细档案和整套规章制度工作，并反馈到各岗位进行严密监控。 (3) 导入并积极推广安全训练观察计划(STOP)、危险与可操作性分析(HAZOP)等管理手段和工具等各类活动。 (4) 继续以班组推行KYT、JSA等活动为突破口，提升安全专业管理能力。

经过这一年的实践活动，员工普遍认为活动针对性和实战性强，很受员工的欢迎。提高员工的安全技能，增强在突发应急状态下的安全处理能力。较好调动了员工学业务、练技能的积极性，为安全生产打下了坚实的基础。安全现场管理的养成信条转化为全员的自觉行为，整洁规范、有序干净的现场，固有不良行为和陋习的克服，这些员工良好的养成为实现装置的安全经济运行提供了有力保障。

三、安全文化建设后续工作实践的思考和策划

2013月10月～2014年10月：

（一）工作目标

滚动推进，形成体系

分析、研究上一个年度企业安全文化建设现状，对2013年度的任务实施动态调整。在企业安全文化上实施对标工程建设，积极倡导和全面推进以企业安全价值观为核心的安全文化架构，进一步强化员工的安全养成行为规范。

（二）基本特征

这一阶段为监督管理向自主管理过渡阶段

企业已具有良好的安全管理及其体系，安全获得各级管理层的承诺，各级管理层和全体员工具备良好的安全管理技巧、能力以及安全意识，并自觉执行。

（三）具体工作

1. 要建立全员参与管理的安全标准化管理体系

程序和标准： (1) 全员教育培训体系——严格实行安全资格准入制度。推行员工岗位安全资格准入。 (2) 全员岗位标准工作流程操作——从细节抓起，规范员工行为。 (3) 建立在信任和免责基础上的微小差错员工报告机制。 (4) 开展岗位风险预见性分析和不安全行为或不安全状态的自查自评活动。责任单位：安环科、企管科、党群办。实施单位：各车间、党支部。

2. 建立安全全过程控制标准化管理体系

程序和标准： (1) 全过程员工规范化管理——做到事事有标准，处处讲规范。对员工从上班到班前会流程、安全操作流程、班后会流程、平安回家流程下班回家等整个流程明确具体规范标准。 (2) 实行班组预案管理，对当班工作目标、薄弱人员及环节排查、安全隐患治理、应急事故处理等事项，都要有明确的标准要求，做到管控有效。责任单位：安环科、企管科、党群办。实施单位：各车间、党支部。

3. 建立全方位区域安全系统管理

程序和标准： (1) 全方位安全监督检查——实现安全管理无盲区无盲点。全面实行“区域图”一体化安全质量检查管理法和薄弱时段检查法。按照精细流程控制，采用手机短信预警、信息反馈，实现全方位安全巡检无缝隙。 (2) 全方位安全薄弱排查预控，从管理层到每位员工都按照规定的频率进行现场安全稽核，形成长效隐患排查治理机制。责任单位：安环科。实施单位：各车间、党支部。

4. 加强和推进全员安全教育培训

程序和标准： (1) 建立有效的安全学习模式，保证安全学习绩效的持续改进。 (2) 建立培训矩阵，定义不同岗位的培训内容。 (3) 持续开发标准培训课件，建立HSE培训讲师机制，开展多种形式培训。 (4) 建立安全学习培训信息管理系统。实现经验、教训、事故、失误等信息资源的实时共享，从而改进行为规范，获得新的知识和能力。责任单位：安环科、党群办。实施单位：各车间、党支部。

5. 开展全员事故调查和隐患排查

程序和标准: (1) 开展全员事故上报和调查，制定《事故分类和上报程序》《事故调查程序》，通过培训、正激励等方式让员工参与事故上报和调查。 (2) 成立员工安全隐患整改或改进小组，给予必要的授权、辅导和改进行动。责任单位：安环科。实施单位：各车间、党支部。

2014年11月～2015年11月：

（一）工作目标

全面发展，形成特色。全面消除企业安全文化建设在工作链接上的各种问题。以形成电化厂安全文化的鲜明特色为标志，做到企业发展战略与员工愿景的有机统一，企业经营观念与员工安全观念的高度和谐，企业与员工安全行为养成规范的相得益彰，企业形象与员工安全形象的和谐匹配。

（二）基本特征

这一阶段，是企业的一种安全自主管理阶段。企业安全文化深得人心，安全已融入企业组织内部的每个角落。安全为生产，生产讲安全。

（三）具体工作

1.发挥思想政治工作优势，提升安全文化建设能力，做好审核与评估工作程序和标准：

(1) 在开展党员先锋号、青年文明岗、巾帼奉献活动的基础上，进一步做好命名挂牌的外化工作，凸显国有企业的成熟安全文化特色。 (2) 学习引进心理咨询方法，构建心灵通道模型，有针对性地加强沟通交流，积极组织培训，开展员工心理咨询、调查、诊断等工作。 (3) 建立安全文化评估方法，评审安全文化建设过程中的有效性和安全绩效结果，关注安全绩效下滑的前兆，给予及时的控制和改进。责任单位：党群办、安环科。实施单位：各党支部。

2.建立安全环境系统，使企业员工能安全

程序和标准： (1) 在企业规章制度和具体措施上有切实的安全保证。 (2) 加大安全科技投入和研发力度，技术条件上有可靠的安全保证。 (3) 物质投入上有充分的安全保证。 (4) 团队环境上有良好的安全保证，始终处于最优状态，做到处处能安全。责任单位：安环科、党群办。实施单位：各党支部。

3.构建和完善共享服务的网络信息平台

程序和标准： (1) 满足数据、语音、视频三网合一技术要求，支撑电话、数据传输、音视频会议、信息发布、安全公文管理、安全业务流程审批管理等众多应用服务，为信息化的建设应用奠定坚实的基础。 (2) 把先进的信息化控制手段充分应用于生产系统的优化升级和扩能改造，提升传统产业发展。责任单位：安环科、党群办。实施单位：各车间、党支部。

参考文献

[1]马盼群, 陈婕, 刘翠萍.安全文化建设与实践[J].石油工业技术监督, 2013 (4)

村级区域文化活动中心建设探索篇3

【关键词】村级区域；文化活动中心；建设

30分钟文化活动圈，是指村民从居家起步，30分钟内至少可到达一个设施相对齐全的公共文化活动场地进行文化活动。村级区域文化活动中心是30分钟文化活动圈的中心环节。乡镇综合文化站、村级区域文化活动中心和村文化活动室是相互关联的三个不同层面的公共文化场所。村级区域文化活动中心是乡镇综合文化站职能的发挥和延伸，村级区域文化活动中心建设目的在改善农村公共文化服务条件，强化文化资源密度，扩大文化活动覆盖面，方便村民群众参与文化活动，满足农民群众多层次、多样化的精神文化需求。村级区域文化活动中心建设是贯彻落实科学发展观，推进农村文化建设的重要工程，具有承上启下、促进农村经济社会协调发展的重要功能，对提升农民素质、保障基层农民文化权益与完善农村文化有着重要的意义。本文以东阳市为例，对村级区域文化活动中心建设作一些探索思考。

1.村级文化建设现状

随着我国经济的不断发展，人们生活水平的不断提升，乡村农民群众的物质生活也得到了很大改善，他们对精神文化的需求越来越高。近年来，农村文化建设已经成为新农村建设的重要内容，掀起了文化建设高潮。以笔者所在的东阳市为例，“十一五”期间，农村文化建设成绩显著，全市所有行政村都建有村文化活动室，创建市级文化达标村149个（其中浙江省级文化示范村6个，金华市级文化示范村32个），农民工文化活动中心9个。这些文化活动室的建成为广大农民群众求知，求乐，求富发挥了积极作用，初步满足了农民群众的精神文化需求。

但是，在这几年的村级文化建设中，我们也发现了一些村文化活动室实际使用情况却不尽不意，好坏悬殊大，参差不齐。办得好的村文化活动室，能够做到经常开放，文化活动形式多样，丰富多彩，文体器材得到了较好的使用，农民群众参与文化活动的热情很高，很活跃。但有一些村文化活动室在运行了一段时间以后，由于缺乏后续资金，缺少人员管理，不能做到经常开放。而且文化活动少，形式单一，农民群众无法正常参加文化活动，文化活动室几乎成了一种摆设，成为“空房”。更有甚的村则把文化部门送下去的图书、器材堆在一旁，连拆包都未拆，可谓是有名无实。为促进农村文化建设可持续发展，东阳市提出了“十二五”期间文化发展目标：整合公共文化资源及相关文化力量、放大文化资源效应，构建以乡镇综合文化站为核心、村级区域文化活动中心为承载点和村文化活动室为覆盖面的文化资源共享与文化共融的文化活动网络体系、计划创建村级区域文化活动中心100个。

2.村级区域文化活动中心建设的设置

村级区域文化活动中心的设置布局，应根据各地实际，参考经济基础、文化底蕴、人口分布、地理环境、交通条件以及文化设施建设情况，研究决定，分年度实施建设。一般来说，人口密集的平原乡镇，以7000人左右设置一个村级区域文化活动中心，辐射半径为30分钟步行行程，其覆盖面为直径4公里左右的大圆圈。4万左右人口的乡镇，包括综合文化站在内，一般应该设置5个左右村级区域文化活动中心。人口稀疏的山区乡镇，可适当扩大区域面积。村级区域文化活动中心因其职能、功能及区域位置功能特殊，其室内外的文化设施条件应当高于村文化活动室，配套设施要相对齐全，功能要相对完备。一般要设置具有投影仪等基本设施的教育培训室；有人均一册的图书阅览室；具有大屏幕电视机、影视播放器等设备的影视播放室；具有大功率音箱、灯光的露天舞池和简易戏台等功能的文化休闲广场。能经常组织开展区域内的一些较大的文化活动，能基本满足本区域内群众对精神文化方面的多方需求。

3.村级区域文化活动中心建设的策略

3.1建立考核机制，强化组织领导

党的十六大以来，我们党始终把文化建设放在党和国家全局工作重要战略地位，但从农村文化建设的具体实践来看，一些地方政府和村级干部对村级文化建设仍处于可有可无、得过且过的应付状态，对农村文化建设的自觉性、主动性还不够。东阳市的做法是：把村级区域文化活动中心建设纳入镇乡街道党委政府的议事工程，纳入经济社会发展规划，加强领导，建立组织，统筹领导，确保任务落到实处。市政府把构建村级区域文化活动中心作为扎实推进农村公共文化体系建设的一项硬任务来抓，列入对各镇乡街道文化工作年度考核，建立评先评优及问责制度，督促规划村按时完成区域文化活动中心创建。

3.2增加资金投入，加大扶持力度

近几年一些村文化活动室实际运行使用情况不尽人意，创建一段时间过后即失去活力，村文化活动室巩固难的原因，是后续文化经费投入不足，使得文化活动难以持续开展。文化阵地的建设与巩固，文化活动的组织与开展，都需要有经费作保障。因此东阳市加大对30分钟文化活动圈建设资金投入，市财政每年安排资金对村级区域文化活动中心建设予以奖励补助，人均文化活动经费市财政按排每人每年5元，镇乡财政配套每人每年5元，对农村业余演出团队，“文化走亲”活动都给予一定资金奖励。

3.3合理规划设计，加强文化设施建设

村级区域文化活动中心的建设，必须要保持长远发展的眼光，进行合理的规划与设计，并将其列入村镇建设的总体规划当中，同时，规划建设过程当中，首先需要根据各村的人口数量、经济情况等实际因素，进行适当的规划，此外，需要依据当地的文化习俗、村民的具体需求等进行设施活动内容建设，满足农村群众的实际需要，切实办好群众喜闻乐见的文化活动。东阳市在村级区域文化活动中心规划方面，要求拥有500平方米以上的一幢综合性多功能的文化活动大楼，内设60平方米以上且有人均一册或共有5000册图书以上，期刊10种以上的图书阅览室；同时拥有电脑、电视机、具有投影设备的学习培训室等、体育活动室、文艺活动室、老年文化活动室等，并需要拥有1000平方米以上的文体休闲广场，建露天舞池，并配备简易的演出舞台，确保经常性开展活动，吸引群众参与。

3.4创新活动内容，促进群众参与

如今农村群众的文化需求越来越高，村级文化活动中心的建设需要做到开拓创新，开展丰富多彩的活动形式，保证活力与发展，要不断创新内容，创新形式，东阳市在此方面，具体要求每年策划举办有一定规模与影响力的活动4次以上，平时需经常性开展活动，并且每年要放映12场以上的电影，同时建立3支以上相对稳定的文化体育活动队伍，其中文艺队伍2支以上，并要有一支以上的特色文化活动队伍。加强文化资源互补工作，强化文化遗产保护工作，挖掘传统优秀文化资源，打造“一镇（乡）多品”“一村一品”特色文化品牌，积极引导群众参与多项文化活动，加强文化队伍建设，全面开展文艺演出与“文化走亲”活动。

4.结束语

农村文化建设是社会主义文化建设的基础也是重点，是一项长期艰巨的工作，任重而道远。村级区域文化活动中心创建是农村文化建设的一项创新举措，需要不断进行理论与实践的探索，需要领导与相关部门的高度重视，又需要管理建设人员的完善实施，更需要基层群众的积极配合与参与，唯有如此，才能使村级区域文化活动中心发挥其应有的功效，从而促进农村文化事业的可持续发展，为社会主义文化建设做贡献。 [科]

【参考文献】

[1]张岩.如何办好乡镇文化活动中心[J].大众文艺，2011，09.

乡镇党委年度活动方案篇4

深入学习贯彻党的十-大精神以及“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕城市农村改革发展稳定的大局，紧密结合社区、农村牧区建设的实际，以服务居民、农牧区为重点，健全机制、强化功能，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区和新农村新牧区，提供坚强的组织保证。

二、深入学习贯彻党的十-大精神，增强领导干部能力素质的全面提高

精心组织安排学习贯彻十-大精神活动.围绕用十-大精神武装头脑、指导实践、推动工作，各党组织要按照《关于认真学习宣传贯彻党的十-大精神的通知》、《关于全旗基层党组织和广大党员学习宣传贯彻党的十-大精神的通知》等文件要求，组织引导广大党员干部深刻学习领会十-大精神实质。要结合实际制定学习计划，采取集中学习、个人自学、专题讨论、轮训、宣讲、远程教育等形式抓好学习贯彻活动，积极联系和创造条件，加强离退休人员、农村牧区和流动人口中的学习。

三、着力加强服务型基层党组织

(一)强化夯实社区、牧区党建组织基础，巩固和扩展“阵地工程”。一是拓展社区、牧区党组织的工作领域，使党的基层组织在社区、牧区不断延伸。继续开展互联共建活动，组织引导社区单位、党员共同参与群众性、公益性活动，推动社区建设健康发展，切实做到保证和改善党对社区建设的领导地位，充分发挥社区党建的整体效应。发挥好在职党员联络站的作用，每个楼栋明确一名党建工作联络员，社区的党建专干任联络站站长，联络员要协助联络站的日常工作。二是按照“优化班子、增强合力、发挥优势、服务居民和牧民”的原则，狠抓先进支部和发展先进党员的巩固提高，提高基层支部整体素质，不断增强党组织凝聚力、战斗力。为充实党员队伍，各党支部今年准备培养1-2名新党员，发展2名预备党员。三是完善党建带群团组织的工作，健全社区工人、青少年、妇女组织和活动制度。四是加强农牧区、社区居委会政治民主建设，充分发挥党员先锋模范的作用，让农牧区、社区党员参与社区民主监督，深入推行社区、农牧区政务公开，对居民、农牧民举报的各类事项及时地进行了解处理和解答。不断完善居民、牧区代表会和社区民主协商议事会，搞好民主监督，坚持“事务、财务”公开制。

(二)密切党群关系，扩展“战斗力工程”。以社区、牧区党员服务中心为平台，围绕保持党同人民群众血肉联系这个核心，树立正确的权力观，增强执政兴国的使命感和为民谋利的紧迫感，转变工作方法和工作作风，使基层工作从上级指令型向群众利益型转变，提高工作效益，不断满足基层和居民、牧民需要。为基层、为居民、牧民为特困群体排忧解难，搞好服务，切实落实社区、牧区工作的到户原则。借助“党员管理信息系统”服务平台，认真抓好落实社区每位党员的信息化管理。包括党员信息录入、关系接转、动态管理和日常服务等。尤其是随着嘉逸名庭、高鑫麓城、沁园春?御院项目的竣工并交付使用，业主入住率在一年内预计将达到60%，依照前置管理模式，必须强化新建楼盘党员、-人士的摸底和服务工作。

(三)强化思想政治工作，扩展“凝聚力工程”。坚持以人为本，围绕安居乐业，创设丰富多彩的活动载体，占领主阵地，唱响主旋律。结合建党九十周年重大节日，抓好支撑点----开展丰富多彩的社区活动，抓好落脚点----切实为居民分忧解难，让党员、群众都能从中深受启发，深得教育，使党员在活动中得到锻炼，群众在活动中受到教育，密切党群关系，增进党群感情，使社区思想政治工作经常化、制度化，更加展示社区党支部的形象风采。为三年一届的居委会换届选举工作做好准备，推进选举工作公平、公开、公正、有序地进行。

(四)继续抓好创建“五个好”嘎查村党组织活动。以“五抓五实现”(抓班子建设，实现领导班子好;抓教育管理，实现党员队伍好;抓制度建设，实现工作机制好;抓创新建设，实现工作业绩好;抓服务水平，实现群众放映好)主题实践活动为载体推进全面工作，嘎查村要全面推广“党支部+党小组+浩特(组)”、民情日记等工作模式，进一步拓宽服务范围，提升服务水平。

(五)扎实推进“三有一化”和社区区域化党建工作格局，积极争取启动乃日音希热社区和浩雅日宝恩巴社区办公楼建设。深入开展八进社区、在职党员志愿服务社区、党员服务承诺、“四联四促”等服务活动，继续开展好“魅力上都”文化广场系列活动。推进社区网格化管理，社区要按照200--300户的规模合理划分网格，打造以“社区干部--社区党员--社区居民”为主框架的管理服务队伍，继续完善社区老年人日间照料所、青少年减压中心等服务举措。整合社区数据资源，建立精细的社区信息化工作平台，

乡镇党委创建平安大道活动方案篇5

各村党（总）支部、乡直各单位：

为贯彻落实县委、县人民政府推行的“平安大道”三项措施，切实抓好基层基础社会治安和安全生产工作，为广大人民群众创造良好的社会环境，经乡党委研究，决定创建“平安大道”活动，现将有关事项通知如下：

一、创建“平安大道”的重要意义

建立新圩乡新圩乡

“平安大道”，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体措施，是加强农村社会主义精神文明建设和民主法制建设的具体行动和重要途径，是进一步加强农村社会治安综合治理和安全生产的需要，是提高广大农民群众思想道德、科学文化和法律素质的迫切需要，是推行“法律知识进万家”的重要手段，也是农民群众实现自我教育、自我管理、自我提高的有效形式，对深入开展农村社会治安综合治理和安全生产，促进两个文明建设协调发展具有重要的意义。

二、创建“平安大道”的条件

1、共建平安中心户的户主必须是中共党员。

2、思想政治好，遵纪守法，服从管理。

3、具有一定的文化、法律素质，热心从事维护治安、调处纠纷、普及法律知识等工作。

4、在群众中具有较高威望，有较强的凝聚力，群众基础好，有奉献精神，乐于为群众服务。

5、家庭劳动力比较充裕，经济条件比较好。

三、创建“平安大道”的党员职责

1、带头学习、宣传、贯彻上级有关社会治安综合治理、安全生产的方针、政策和要求，及时将上级的精神传达落实到各家各户。

2、组织广大农民学习法律知识、安全生产知识，不断提高农民的法律素质和安全生产意识、技能。

3、了解社会治安和安全生产动态、社情民意，及时主动向上级报告。

4、做好调解、疏导民间纠纷，把治安和安全生产问题解决在萌芽状态，消除不安定不安全因素。

5、负责联系10户以上农户。

四、创建“平安大道”的目标任务

主要目标：

l、创建治安和安全生产文明村屯。

2、创建社会治安、安全生产方面“八无”村屯活动，即无“黄、赌、毒”、无“法轮功”、无群体性事件、无造假、无趄生、无庙宇、无道公巫婆神汉、无安全事故。

3、群众思想道德、科技文化、法律意识明显提高，群众安全感明显增强；农民群众对社会治安的满意率达90％以上。

l、积极开展思想道德、科技文化、法律知识、安全生产知识等教育活动；开展发放学习资料、召开农民学习会、座谈会等活动，搞好各项活动记录，建档保管，做好农民治安和安全生产跟踪查访；教育、关心、帮助本村屯的刑满释放人员、解除劳教人员及有劣迹的人员，确保社会稳定，确保安全生产无事故。

2、狠抓农村“创安”（治安安全、生产安全）活动。配合村委建立“两会两组”（党员议事会、村民议政会、民主理财组、村民议事组），积极参与村里的村务公开、民主管理、村民自治工作，开展。三户一村。（遵纪守法户、五好家庭户、双文明户和治安模范村屯），推进“创安”工作的深入开展。

3、配合开展“十星级文明户”的创建活动，通过这项活动的评比，推动农民群众户户遵纪守法，4、配合村委建立村屯治安联防网络。组织党员、团员、村干和基干民兵与村委的治安联防队员一起积极维护本村屯社会治安、安全生产工作。中心户要认真填写好联防网络登记表。

5、配合做好土地、山林、水库、婚姻等纠纷的调处工作，确保本村屯无纠纷激化、无群众上访，妥善解决好纠纷工作。对有危害社会治安的可能纠纷，应及时报请上级有关部fi处理。

党委区域建设活动方案篇6

为进一步加强和改进党的基层组织建设，推动企业又好又快地发展，按照党的十七届四中全会精神和全国国有企业党建工作会议提出的要求，根据吉林森工集团党委、吉林市国资委的有关部署，结合企业实际，决定在各基层党组织中开展“争创‘四强’党组织、争做‘四优’共产党员活动”（以下简称“四强、四优”活动）。现制定方案如下。

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，按照参与决策、带头执行、有效监督的要求，大力加强企业各级党组织和党员队伍先进性建设，全面推进先锋工程创建活动；按照“四强、四优”的标准，坚持改革创新，立足岗位实践，积极有效地抓好党组织和党员队伍建设，使党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到进一步加强，为企事业科学发展提供坚强的组织保证。

二、创建目标

“四强、四优”活动既是创建目标，又是活动载体。通过开展创建活动，使基层党组织达到政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强；党员达到政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的要求。争创“四强、四优”活动是吉林市国资委、集团党委设计的为期三年的基层党建主题活动，是党内“创先争优”活动的具体化，经过三年努力，“四强”党组织达到95％以上，“四优”共产党员达到90％以上。

三、创建标准

（一）争创“四强”党组织的内容标准

政治引领力强。基层党组织要具有较强的政治意识、大局意识和责任意识，开展思想政治工作实用有效、落实民主集中制顺畅、党组织的政治核心地位突出、作用明显、监督到位，参与生产经营活动，能融入中心、融入管理、融入实际，成为企业改革、发展和稳定坚强的思想政治和组织保证，真正达到参与决策、带头执行、有效监督的要求。

推动发展力强。基层党组织要有较强的战斗力和发展力，能按照科学发展观要求，积极作为，切实有效地解决影响科学发展的突出问题。紧紧围绕集团“二次创业”发展思路和“三六九八”发展战略，充分调动和发挥广大党员、群众投身科学发展的积极性、创造性和聪明才智，千方百计地推动和保证企业各项指标和工作任务的圆满完成。

改革创新力强。基层党组织要有较强的学习力、创新力、创造力和活力。能紧密联系党的中心任务和企事业发展、党员群众的实际，积极开展创建“学习型党组织、学习型党员”活动，不断创新党组织活动方式和工作方法、创新工作体制机制。把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为企业的创新优势、竞争优势、发展优势，不断推进企事业创新发展。

凝聚保障力强。基层党组织要有较强的吸引力、凝聚力、感召力、推动力。群众参与企业改革发展热情高，分享改革成果得到群众认可。能时时处处关心群众利益，为群众排忧解难，在群众中威信高、影响力强，党群、干群关系融洽。能充分调动一切积极因素，凝心聚力构建和谐林区社会，为改革、发展和稳定保驾护航。

（二）争做“四优”共产党员的内容标准

政治素质优。党性强，宗旨牢，观念新，信念坚定，胸怀大局，关心集体、关心他人，廉洁奉公，遵纪守法，维护公德。带头履行党员义务，充分发挥先锋模范和表率带动作用。

岗位技能优。立足本职，爱岗敬业，恪尽职守，刻苦钻研，勤学苦练。能努力学习科学技术知识，熟悉精通岗位业务，能积极参与技改项目，擅于发明创造，具有胜任本职工作的专业知识和技能。

工作业绩优。履职尽责，勇于创新，勇挑重担，勇创一流。能为企事业发展献计出力，解难关，降能耗，做贡献，积极创造性地完成组织交给的各项任务，成效显著，业绩一流。

群众评价优。作风正，形象好，威信高，吃苦在前、享受在后、无私奉献。能正确处理好国家、集体和个人三方面利益，能关心群众、联系群众、服务群众、团结群众、带领群众，做群众表率。

四、创建措施、方法

（一）“四强”党组织创建措施：

1、加强和完善党组织自身建设，推进党的各项基础工作整体提升。各基层党组织要进一步强化制度建设，参照《红石林业局基层党组织建设工作指南》，结合本单位实际认真落实党建工作责任制，健全党组织工作规则、议事规则和制度规范，对于党建基础工作薄弱、涣散的，要主动进行梳理和自查，要深入查找和分析存在的突出问题，并进行及时整改，促进党组织工作的制度化和规范化。

2、推行基层党务公开，保障党员的主体地位、民主权利。以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。各基层党组织对于党内重大决策和事项，除特殊需保密的，该公开要定期向党员群众公开。要认真执行发展党员公示制度和责任追究制度，确保发展党员质量。

3、大力抓好“学习型党组织”创建活动。认真贯彻中共中央《关于推进学习型党组织建设的意见》。各基层党组织要严格遵守、坚持政治学习制度，要进一步创新学习手段，丰富学习内容，党组织书记要认真组织开展好党课教育，进一步提高党员队伍的理论政治素质，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。

4、丰富党组织活动载体，创新党建工作形式，有效调动党组织和广大党员的积极性、创造性。要结合各单位工作实际和行业特点，鼓励创新，大胆实践，努力探索和寻找与“四个一

工程”、“党员奉献日”活动的有效切合点，充分利用党员先锋岗、党员承诺制、党员示范区、党员志愿者活动等载体开展丰富的创建活动，切实发挥基层党组织在破解生产经营难题、完成急难险重任务、节本降耗、修旧利废、公益建设等工作中的生力军作用，推动企业改革发展稳定大局。

（二）“四优”共产党员创建措施

1、争做“学习型党员”，倡导终生学习、终身进步。在开展好政治理论学习，提高政治觉悟和素养，永葆党员先进性的同时，要进一步加大党员特别是骨干党员的岗位业务技能学习、培训、不断提高党员队伍履职尽责能力，打造一批岗位技能、工作业绩优秀的党员。要在广大党员中倡导开展每年“读一本好书”活动，各基层党组织可以结合党员工作实际指定部分参考书目，开展必要的学习指导，时机成熟时可开展丰富多彩学习交流活动（如学习报告会、读书演讲赛等），努力在全局范围内形成良好的学习风气和浓厚的学习氛围。

2、集思广益、谏言献策。要充分调动广大党员投身企业经济建设的积极性，切实发挥主人翁的责任感，在单位内广泛征集意见和建议，开展“我为单位献一策”活动。对于在活动中征集到的具有突出价值、推广意义的建议或计策，可推荐上报到组织部。

3、践行宗旨，切实为职工群众办好事、办实事。进一步拓展领导班子“结对帮扶”活动范围，大力倡导在党员队伍中开展“一帮一”或“几帮一”活动，合理的、力所能及的为困难职工群众办实事、解难事、做好事，把各种不稳定因素消灭在初始阶段，促进党群、干群和谐，为构建和谐稳定的林区小康社会尽应有之责。

4、典型示范引路。通过民主推荐、群众评议等方式，广泛深入挖掘、选树在党员队伍中，特别是在一线党员、生产经营骨干党员中，群众认可度高的先进典型，加强舆论宣传、引导和培树，切实发挥“一名党员一面旗帜”的引领作用。

五、具体要求

（一）提高认识，高度重视，强化领导，落实责任。

开展争创“四强四优”活动，是新时期加强党的建设，发挥党组织政治核心、党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用的有效载体。此项活动由局党委统一组织，成立活动领导小组。党委书记毛陈居任组长，党委副书记孙俊泽任副组长，办公室设在党委组织部，负责活动的具体组织实施。各基层党组织书记是第一责任人，要高度重视，精心组织，以推动企业科学发展为目标，结合实际，讲求特色，将争创“四强四优”活动作为加强和改进局党建工作的重要途径，切实发挥好推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

（二）明确目标，制定计划，鼓励创新，注重实效。

各单位党组织要根据自身特点和党员的基本情况，按照局党委总体要求，制定细化活动方案，优化调整创建内容，努力创新活动载体，把握工作重点，突出工作亮点，切实提高活动的针对性和实效性。要以争创“四强四优”活动为总抓手，与企业内部开展的各类创先争优活动与先锋工程创建活动有机结合起来，相互衔接、相互促进，形成加强和改进企业党建工作的浓厚氛围，不断增强企业党建工作的生机和活力。要求活动方案于5月14日前上报组织部。

（三）广泛学习，营造氛围，加强交流，形成合力。

要加大争创“四强四优”活动宣传引导力度，充分发挥创建典型的示范、辐射作用，营造良好的舆论氛围和交流互动平台，各单位党组织要及时向局党委上报争创活动的开展情况，充分利用报纸、电视、网络等宣传渠道，开设专栏，交流经验，培树典型，上下联动，确保活动开展的扎扎实实，有声有色。

加强乡镇党委科学化建设的方案篇7

各支部：

现将《莲花湖学习推广文建明工作法进一步加强莲花湖党委科学化建设的工作方案》印发你们，请按照方案要求，结合实际，认真贯彻执行。

中共通川区莲花湖旅游风景区委员会

2011年7月20日

莲花湖学习推广文建明工作法切实加强莲花湖党委科学化建设的工作方案

为认真贯彻市委、区委关于学习推广“文建明工作法”的重要指示精神，掀起向文建明同志学习活动的热潮，切实提高莲花湖党委科学化建设水平，经研究，决定在我委推行“文建明工作法”，现提出如下具体工作方案。

一、工作目标

紧紧围绕统筹城乡发展主题，深入贯彻落实科学发展观，学习推广“文建明工作法”，扎实推进党旗引领工程“七大行动”，深化拓展创先争优活动成效，进一步完善工作运行、干部管理、服务群众、全员教育和公共服务五大机制，努力锻造一支“文建明式”的优秀基层干部队伍，实现“农民增收致富、农村和谐稳定、干部深入基层、基层组织加强”的目标任务，达到“基础设施好、领导班子好、工作机制好、发展业绩好、社会管理好”五好要求，为加快建设统筹城乡提供坚强组织保障和人才支撑。

二、工作重点

深入学习文建明同志的工作理念和工作精神，推广文建明同志工作方法，进一步规范莲花湖党委运行程序，强化莲花湖党委的战斗堡垒作用，激发莲花湖活力，切实加强莲花湖党委科学化建设水平。

（一）深入学习文建明同志的工作精神。学习文建明，首先要学习他的工作精神。文建明同志扎根基层 30 年，患癌症 5 年，先后 21 次上手术台，每次治疗后，他第一时间回到工作岗位，生命不息、奉献不止，创造了生命和工作的双重奇迹。作为我省涌现出的全国重大典型，是旗帜、是标杆。全区广大党员干部一定要争早抓主动，深入学习他对党忠诚、忠于职守的政治品格，深入学习他扎根基层、干事创业的拼搏精神，深入学习他真情为民、敢于碰硬的优良作风，深入学习他自强不息、廉洁奉公的高尚情操，努力创造无愧于党、无愧于组织、无愧于人民、无愧于时代的一流业绩。

（二）准确把握文建明同志的工作理念。学习文建明，关键是要准确把握他的工作理念。文建明同志长期扎根基层，创造用生命诠释为人民服务的感人事迹，是他时刻“以百姓为天”，始终坚守一心为民工作理念的深刻注解。全区广大党员干部一定要准确把握、深入学习他真情为民的理念，深入基层、服务群众，常树爱民之心、常思安民之策、常兴富民之举、常办惠民之事，做到知民之所想、察民之所虑、办民之所急、帮民之所需，努力取得党得民心、民得实惠的工作实效。

（三）全面学习文建明同志的工作方法。学习文建明，核心是要学习推广他的工作方法。“文建明工作法”简称乡镇党委“三二”工作法（“三”即“三制”、“三定”、“三教育”，“二”即“两

下”、“两集中”），是文建明同志在基层一线工作中探索总结的一套科学工作方法，对于创新管理，提高乡镇党委建设具有重要的指导意义。莲花湖广大党员干部，特别是乡镇干部，一定要深刻领会，学习推广，真正从创新为民出发，围绕便民利民安民尊民这一核心，积极探索尝试、科学总结提炼，拓展思维模式、完善工作机制，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，积极为农民增收致富提供信息、技术、资金支持，为实现农民利益的最大化而努力工作，不断提高党的建设科学化水平。

（四）创新实践文建明工作法具体措施。

一是创新工作运行机制。健全党委议事规则和决策程序，出台相关制度并公示上墙，探索重大事项决策、执行、监督分离的制度和办法，提高议事决策的科学化、制度化水平。根据管委会工作内容和特点，实行业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制。

1.实行业务工作常抓制。管委会业务工作主要指经济发展、组织建设、文化宣传、民政计生、安全综治、城乡环境、公园水库管理等日常性工作。根据不同岗位，明确干部职工岗位职责，细化每项工作任务，建立岗位责任制，严格考核管理，确保管委会业务工作常抓不懈。

2.实行中心工作分组制。管委会中心工作主要指市、区党委政府下达的重点工作，莲花湖党委、管委会确定的涉及辖区全

局综合性重大工作。对中心工作，根据党政领导班子成员分工，组建若干个工作小组，分别由分管负责人牵头负责，建立推进工作的领导责任制，实行分组联社区包片，确保管委会中心工作领导抓、重点抓。

3.实行应急工作集中制。管委会应急工作主要指突发性的自然灾害、公共卫生、社会安全、事故灾难等需要应急处置的重大工作。对实行应急工作，年初制定工作预案，组建应急工作小组和应急队伍，建立应急工作预警机制和全员动员机制，确保在重大突发性事件发生时能迅速行动，集中力量攻坚克难。

二是创新干部激励约束机制。根据莲花湖党委、管委会承担的职责任务，按照现有领导和工作力量，实行定岗、定员、定酬。

1.定岗。统筹管委会人、财、物，整合所有人员和机构，充分利用便民服务中心，设置党政综合办、经济发展服务中心、财务结算服务中心、水库公园管理办、社会事务服务中心、政策法规服务中心。党政综合办主要承担组织、人事、纪检、宣传、内务、监督、检查、督办、考核等职责，经济发展服务中心主要承担经济发展、统计、惠农补贴、乡村旅游、农林水、畜牧兽医、动物防疫检疫等职责，财务结算服务中心主要承担村财镇管、财务统管等职责，社会事务服务中心主要承担国土、村建、城乡环境综合整治、民政、劳动保障、计生、广电等职责，政策法规服务中心主要承担司法、信访、调解、安全生产等职责。根据“两

办四中心”设置，确定相应工作岗位，明确岗位具体职责。

2.定员。根据“两办四中心”确定的工作任务和目标，对党委书记、管委会主任以外的所有管委会干部，按照“双向选聘、择优选任、人岗相适”原则，采取“个人申报、双向选择、党委审定”的程序，公开竞争申报 1 个或多个工作岗位。对上岗人员，实行一岗多责、统一调配、动人不动编，签订岗位责任书，实施岗位管理。

3.定酬。党委书记、管委会主任和上岗人员的报酬，探索采取“工资+生活补贴+工作绩效（工作津贴）”模式，其中工作绩效包含业务工作、中心工作、应急工作三部分的绩效，对业务工作按照岗位职责完成情况计发工作津贴；对中心工作按完成进度计发工作津贴；对应急工作实行奖励制，根据任务轻重、工作态度、完成情况给予奖励。

三是创新全员教育机制。建立党员干部群众经常受教育的长效机制，充分发挥远程教育站点、农民夜校、田园党课的主体作用，开展“三教育”活动。围绕强化管委会管理和任务落实，对党员、干部、群众进行分类教育，实施党员党性教育、干部爱民教育、群众“十好”教育。

1.开展党员党性教育。采取集中授课与流动授课相结合，每月对管委会全体党员上一次党课，党委书记为机关党员和联系点党员上党课，党委班子成员分别到联系社区上党课。每个支部

每季度开展一次集中培训，加强党员党性教育。建立党员党性定期分析制度，每半年开展一次党性分析，根据年初公开承诺，党员就兑现承诺、服务群众、发挥作用等情况进行自我分析，查找问题，研究改进措施。每年底开展一次民主评议，党支部召开党员大会，采取自己找、组织提、大家议等方式，认真查找党员个人在发挥先锋模范作用等方面存在的问题，对党员进行民主测评。根据党员平时表现和民主测评结果，评选表彰一批优秀党员。

2.开展干部爱民教育。通过每月召开干群恳谈会等方式，对管委会、社区干部开展亲民、爱民、为民教育。每月开展一次开门纳谏活动，到服务对象中收集对自己工作的意见和建议，提出改进措施，切实加以整改。每季度开展一次下访问计活动，切实解决民生民苦。每半年开展一次民主评议，对管委会、社区、居民小组干部围绕工作作风、服务质量、工作成效以及工作失误、不足等，开展领导点评和干部互评；对“点评”出的问题，落实整改措施。每年底开展一次述职述廉，管委会、社区干部分别向党委、服务对象进行述职，并接受满意度测评。根据干部平时表现和满意度测评结果，评选表彰一批爱民干部。

3.开展群众“十好”教育。邀请市、区相关专业培训机构，每月开展一次实用技术培训。邀请老党员、先进典型代表、专家、领导干部等深入社区，对群众每季度开展一次感恩教育、每半年开展一次法制政策宣传。围绕爱党爱国、遵纪守法、明礼诚信、勤俭持家、团结友善、卫生美化、文明新风、热心公益、安全稳定、双带致富等 10 个方面，分类制定城乡居民家庭、个体工商户、私营企业“十好标准”。按照个人申报、群众评选、评委审查、党委政府表彰的程序，每半年开展一次群众评议，每年底公开评选表彰一批“十好家庭”、“十好文明户”、“十好文明店铺”、“十好文明企业”。对表彰为“十好”的，进行公开授牌；对后进的，落实专人重点帮扶教育。

四是创新服务群众机制。围绕推进工作，引导干部眼睛向下、改进作风，实行下访寻问题、下社区解难题。深入实施以“服务零距离、问计零距离、诉求零距离，提升党员干部服务群众、推进发展、促进和谐的能力，提升乡镇党委科学化建设水平，加快统筹城乡发展步伐”的“三零两提升一加快”工程，通过“三走近三问计”（走近基层、走近群众、走近工作一线，问计于基层、问计于群众、问计于实践）了解民情、听取民意、化解民忧。

1.下访寻问题。建立健全信访接待日、领导接待日、开门接访、约访恳谈等制度，及时掌握社情民意。每月集中 3 至 5天，组织管委会、社区干部进村入户，寻找产业培育、经济发展、基础设施建设、政务服务、和谐稳定等方面的问题，分类梳理建立台账，每月召开一次民情分析会。

2.下村解难题。建立干部联片包社区制度；每名领导班子成员包片联系 1个社区，每个社区配备 1—3 名包村干部，帮助

农民群众解决影响生产生活的突出问题。每月固定一天，社区党支部召集全体党员干部、居民代表研究解决问题的办法。社区解决不了的问题上报党委，由党委召集相关人员专题研究，提出具体解决方案，同时发出《督办通知》交管委会、社区及居民代表联动解决。

五是创新公共服务机制。围绕方便群众办事、帮助群众理财，实行集中服务、集中理财。

1.集中服务。政务服务推行集中办公，依托政务服务大厅，管委会干部轮流办公。同时，规范服务标准，公示办事流程和范围，公开办事人员、联系电话和监督电话。围绕推行百姓经济，组织管委会、社区、居民小组干部坚持市场引导、政府指导、群众主导的原则，引导群众自主择业、自主经营、致富增收，大力实施“户户创家业、能人创企业、老板创大业、回乡创新业、干部创事业”的全民创业活动。建立民事代办制度，在社区组织活动场所设置“便民服务站”，公开代办事项内容、范围、服务流程，按照“受理、代办、回复”的程序，社区干部兼任代办员，轮流坐班代办民事。转接农民群众需上级审批或终结办理的各项事项。建立上门服务工作机制，开通“110”服务热线，将联社区、包片的管委会干部和社区干部的联系电话全部印发到每家每户，群众有急事难事，做到“电话一打，干部到家”。

2.集中理财。依托会计核算中心，履行会计、出纳职责，实行收支分线、社区财管委会管、财务统管。取消社区会计，只设报账员，对管委会各部门、各社区的所有账目实行分类管理，运用电算化软件取代手工做帐，财务直接核算到社区、到项目、到居民，资金支配使用权仍归属各社区、各部门。每季度通过政务公开栏公示等形式，向群众公布账目。

三、工作安排

按照区委的总体规划，今年莲花湖将建设成为学习推广“文建明工作法”市级示范乡镇，积极创建省级示范乡镇。今年的工作任务具体分为三个阶段。

（一）前期准备阶段（2011 年7月 31 日前）。主要任务：一是深入思想发动。党委召开相关会议，组织开展专题业务培训，认真学习文建明同志先进事迹、工作理念、崇高精神，深刻领会“文建明工作法”的重要意义、基本方法和内容程序，做到真学、真懂、真会、真用。组织辖区党员干部集中学习不少于 3 次、20 个学时，重点抓好“四会一课”，即事迹报告会、专题辅导会、学习讨论会、心得交流会、专题党课；做到“五个一”，即读一套“文建明工作法”学习资料、撰写一篇心得体会、开展一次集中走访、提出一条合理化建议、改进创新一项工作。二是制定工作方案。深入开展调研，准确把握乡情民意、发展实际、矛盾问题，按照区委安排及时制定切合莲花湖实际、符合群众意愿、操作性强的具体方案。三是及早启动推进。及早谋划，立即

召开动员会，全面启动推进。

（二）全面实施阶段（2011 年8月 1 日至11 月30 日）。主要任务：按照区委统一安排，认真细化方案、制定目标任务、明确工作时限，倒排工期、有序推进。特别要做好重点难点问题排查、工作制度规范上墙、服务设施合理完善、产业布局科学规划、民生工程有序推进、党员群众教育管理等工作，重点在彰显物化效果上着力、在人民群众满意上见效。

（三）检查验收阶段（2011 年12月 30 日前）。主要任务：对照工作目标任务逐项开展自查，尤其注意总结“文建明工作法”是否熟悉掌握、乡镇科学化建设机制是否健全、富民惠民效果是否明显、人民群众是否满意，特别要注重将成功做法提炼为典型经验，将典型经验固化为长效机制，形成全面详实的自查报告，迎接区委检查验收。

四、工作要求

学习文建明，推广文建明工作法，是中央要求、省委决策、市委安排、区委部署，各支部一定要高度重视、精心组织、加强指导、扎实推动，真正把文建明工作法的精神实质和科学内涵真正学到手、推广开，全面提升莲花湖党委科学化建设的水平。

（一）强化领导，落实责任。莲花湖党委成立由党委书记陈亚军同志任组长的学习推广“文建明工作法”领导小组（附后），领导小组下设办公室，副书记、纪委书记蒋迎春同志兼任办公室

主任，负责学习推广活动的组织、统筹、指导、督促及考核。管委会党委领导及驻村干部按照分管部门和联系社区的分工，负责联系、指导各支部的学习推广活动。各支部要切实加强对这项工作的组织领导，制定具体方案，周密安排部署，自觉做到认识到位、领导到位、措施到位、落实到位。各支部书记是推行“文建明工作法”，加强党组织科学化建设的第一责任人，要切实担负起领导责任和承担起推行“文建明工作法”的具体责任，推动“文建明工作法”真正落到实处、见到实效。

（二）强化举措，有序推进。按照区委要求，我委7月底前全面启动，年底组织检查验收。各支部要开展专题培训，讲授推行“文建明工作法”的重要意义、基本方法、内容程序和工作要求。按照“制度上墙、措施具体、推进有力、群众满意”的总体要求，全面推进，力求实效。

（三）强化宣传，营造氛围。莲花湖党委开辟宣传专栏，设置固定宣传标语一幅、临时宣传标语数幅，广泛宣传学习推广“文建明工作法”的重要意义。各支部要定期组织学习活动，让广大党员干部群众充分了解“文建明工作法”的内容和实质，为全面推行“文建明工作法”营造浓厚氛围。充分尊重基层和群众的首创精神，大力培育示范典型，深入总结、宣传和推广好的做法，真正使“文建明工作法”成为推动科学发展、惠及人民群众、巩固党在农村的执政基础的长效机制。

（四）强化督导，注重实效。把推行“文建明工作法”作为各支部年终述职、考核测评的重要内容，实行目标管理，定期督查，严格考核奖惩。对工作开展好的给予奖励，对工作不力、群众意见大的限期整改。通过推行“文建明工作法”工作法，加强和创新社会管理，切实解决群众关心的热点难点问题，进一步密切党群干群关系，保持辖区社会和谐稳定。

附件：1.《莲花湖学习推广文建明工作法领导小组成员名单》

2.《莲花湖学习推广文建明工作法目标任务分解表》

附件1：

莲花湖学习推广文建明工作法领导小组

成员名单

组

长：陈亚军

党委书记

副组长：肖建军

党委副书记、主任成员：蒋迎春

党委副书记、纪委书记

肖