出境游旅行社安全管理

出境游旅行社安全管理（通用7篇）

出境游旅行社安全管理 篇1

自用物品的管理规定

（1992年10月15日海关总署令第35号发布 自1992年10月15日起实施）

第一条 为了照顾旅客在旅途中的实际需要，为其进出境提供必要的便利，根据《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关对进出境旅客行李物品监管办法》，制订本规定。

第二条 本规定所称“进出境旅客旅行自用物品”系指本次旅行途中海关准予旅客随身携带的暂时免税进境或者复带进境的在境内、外使用的自用物品。

第三条 进出境旅客旅行自用物品的范围：

（一）照像机、便携式收录音机、小型摄影机、手提式摄录机、手提式文字处理机；

（二）经海关审核批准的其它物品。

第四条 进境旅客（包括持有前往国家或地区签发的再入境签证的中国籍居民旅客）携带本规定第三条之物品，每种限一件。旅客应主动向海关申报，海关方可准予暂时免税放行。

第五条 海关准予暂时免税的本次进境物品，须由旅客在回程时复带出境。由于特殊原因不能在本次回程时复带出境的，应事先报请出境地海关办结有关手续。

第六条 中国籍居民、中国籍或外国籍非居民长期旅客携带本规定第三条之物品出境，如需复带进境，应在本次出境时，主动报请海关验核。复带进境时，海关验凭本次出境的有关单、证放行。

第七条 进出境旅客旅行自用物品的具体申报手续、适用单证及本规定未尽事项，按其它有关规定办理。

第八条 本规定不适用于当天或短期内多次往返的进出境旅客旅行自用物品。

第九条 进出境旅客违反本规定或者未将海关暂准免税放行物品复带出境的，海关依照《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》第十五条规定处理。

出境游旅行社安全管理 篇2

1.我国出境旅游安全面临的五大挑战

1.1 挑战一: 出境旅游者安全信息不对称性

安全信息不对称行为可能放大旅游安全的危害性。首先, 出境旅游目的地国家和地区一般距离较遥远, 选择范围较广, 这在很大程度上影响着出境旅游者对目的地旅游信息的掌握程度, 尤其是对一些突发事件, 比如恐怖爆炸、自然灾害、传染病等;另一方面, 出境旅游目的地国家和地区与出境旅游者所在国在文化、宗教和生活习惯等方面存在较为明显的差异, 旅游者在短时间内无法全面准确地了解这些差异, 这也可能影响旅游者安全;最后, 由于我国境外游开放速度甚快, 而相应的安全预警起步较晚, 存在着信息提醒内容不够具体、信息零星和缺乏系统性等问题。

1.2 挑战二: 出境旅游安全政策法规不健全

我国关于出境旅游的政策法规正处在发展完善阶段, 《中国公民出国旅游管理办法》于2002年 7月1日正式实施, 《办法》从四方面强化对出国旅游者合法权益的保护。但是, 针对出境旅游安全方面的法制建设仍然薄弱, 出境旅游安全政策法规还不健全, 尤其是在旅游者办理出境旅游的渠道上缺乏法律的规范和约束。据统计, 在2008年我国出境旅游中, 旅行社组织的出境游仅占总数的18%, 大量游客是通过其他渠道出境的, 这些渠道中还存在着大量未经规定程序批准的出境游经办组织和人员。这些经营者因不具备经营权, 政府所进行的监督有限, 其在质量、信誉、尤其安全等方面存在严重隐患。

1.3 挑战三: 及时有效的境外旅游安全救助几乎处于真空状态

旅游紧急救援作为现代旅游业必不可少的一项配套服务, 在国际上已经得到了较为普遍的开展。然而在我国, 这项业务尚处于探索起步阶段。我国目前也已经有一些经营旅游救援业务的机构, 如国旅总社旅行救援中心、广州紧急救援中心。但是, 针对境外旅游者的旅游安全救助问题在中国旅游市场几乎是以真空的状态存在的, 一套系统有效的境外旅游安全应急联动指挥体系还未建立, 涉外组织和部门, 包括驻外使馆、外事办、侨办等单位对在国外旅游过程中受伤的华人、港澳台同胞、海外侨胞进行救护、治疗、善后事宜处理、赔款补偿等工作未尽其职, 没能最大限度地减少可能发生的事故的损失。另外, 我国的境外旅游安全管理机构设置缺乏系统, 力量比较薄弱, 境外华人旅游安全保障行业协会还没有得到普及和发展。

1.4 挑战四: 出境旅游者及旅游从业人员安全防范意识淡薄

出境旅游安全很大程度上依赖于旅游从业人员以及旅游者自身的安全意识和安全防控技能, 然而当前出境旅游现状中的安全意识却不容乐观。马来西亚的“飞车党”、美国的恐怖主义阴影等, 如此之多的国际危险分子竟然还没有引发我国出境旅游者的安全防范意识, 在国际旅游过程中安全事故仍然频频发生。尤其是一些国家社会治安状况不好, 针对中国游客的盗窃、抢劫、暴力等有增加的趋势, 危及到出境旅游的安全。我国旅游者往往缺乏自我保护意识, 安全意识相当薄弱;出境旅游从业人员也没有认识到出境旅游安全问题的特殊性和重要性, 安全认知现状不容乐观!

1.5 挑战五:出境旅游保险体系不完善

购买保险是境外旅游安全救助比较理想的方式。尽管我国旅游保险的实践已初显成效, 然而在旅游保险的相关法律界定和合理性等领域仍存在着一些问题, 需要进一步协商与改进。我国旅游者、旅游企业和保险公司三者对于旅游保险的重要性和远期价值尚未达成一致共识, 形成了当前旅游保险市场上参保比例较低, 被保险人的利益得不到充分保障, 旅游纠纷时有发生的现象。尤其是当前出境旅游者的消费观念还比较传统, 投保存在侥幸心理, 主动购买保险的意识还不够强烈。

2.加强出境旅游安全管理的思路与对策

旅游安全在旅游活动中乃至整个旅游业发展中有着举足轻重的作用。笔者从事前预防、事中控制、事后补救三个环节加以考虑, 针对我国出境旅游安全管理的五大挑战, 提出了一些加强出境旅游安全管理的思路与对策。

2.1 健全和完善出境旅游安全预警系统

旅游安全预警系统是一种有效的旅游危机管理手段。出境旅游预警, 是针对境外国家或地区的安全状况所进行的旅游警示或忠告, 它使本国公民能进行正确的境外旅游消费决策, 使旅游企业能进行正确的境外线路策划和营销, 使公民有较好的自我安全保护意识。在境外旅游安全预警建设中, 政府尤其是外交部门必须及时快速地确认那些处于萌芽阶段的负面事件, 以确保所发布信息的前瞻性和可靠性。我们应该根据实际情况以及借鉴国外旅游发达国家经验, 将我国旅游预警内容的着力点放在政治、社会秩序预警和健康预警上, 打造“有中国特色”的出境旅游安全预警系统。

2.2 尽快推动和完善出境旅游安全与管理立法

加强旅游安全法规建设, 是保障出境旅游安全的重要基础。旅游安全政策法规从政策法律的权威性和强制性的角度来规范和控制旅游从业人员的行业行为, 约束旅游者的旅游行为。例如, 目前可以经营中国公民出境旅游业务的旅行社有600多家, 消费者可咨询当地旅游部门或查询相关旅游网页, 了解哪些旅行社可以经营出境游业务。另外, 每位出境旅游者都应该选择一家“具有中华人民共和国国家旅游局颁发的出境旅游组团社合法资格的国际旅行”, 这是对大到国家安全, 小到个人安全的负责和应尽义务。

2.3建立完善的境外旅游救助系统, 科学制定事故应急救援预案

借鉴国外救助中心的成功经验, 我国应该在旅游救助系统中建立完善以下几个方面:①旅游管理机构。主要指国家旅游局、驻华使馆和各级旅游管理机构。旅游管理机构对旅游安全的控制主要通过发布和实施各种与旅游安全相关的政策、法规和控制旅游企业和旅游者的安全行为, 防控旅游安全事故。②安全机构。包括国际SOS救助中心、公安、消防等各类负责治安全和防火安全的组织。安全机构主要通过颁布和实施与安全行业相关的各种政策、法规、条例来实现旅游安全的控制, 并通过对旅游企业和个人实行法规、条例的监督和检查来保障旅游安全。③其他组织。指与旅游安全相关的其他社会组织, 如境外华人组织、保险机构等。

2.4 加强对出境旅游的行为指导及安全意识教育

加强对出境旅游的行为指导及安全意识教育是加强境外旅游安全管理的重要辅助手段之一。一方面, 对旅游者要加强旅游安全宣传与教育, 提高旅游安全意识。同时, 普及旅游安全知识是加强出境旅游安全管理工作的必要前提和准备。另一方面, 通过对出境旅游管理部门和人员的系统安全培训, 强化其安全认知。通过出境导游认真负责的讲解使游客具备必要的安全知识和自我保护意识, 以便游客在面对突发事故时保持冷静, 从容实行自救。

2.5 强制推行购买境外旅游保险

完善旅游保险, 推行强制险种等是做好安全事故善后工作、保障旅游者合法权益的保证, 也是社会联动系统、旅游救援系统的基础。为适应现实国情的需要, 国家还可强制推行购买境外旅游保险。现在各公司推出的旅游保险种类较多, 条款也不尽相同。但基本上, 可以把旅游保险能提供的保障归为三类, 一是救助保障, 二是人身伤害保障, 还有一类是财物损失保障。在签订旅行合同时, 应确认旅行社是否为上了你所选择的保险, 因为旅游人身伤害险是旅游管理部门强制要求旅行社必须为旅客上的险种, 其他补充险种, 可以视需要加以选择。

3.结语

在憧憬我国未来出境旅游市场美好前景的同时, 我们必须扎扎实实地做好出境旅游的安全管理工作。本文通过提出出境旅游安全管理问题及其建议措施, 希冀政府及旅游行政管理部门、各大旅游企业与广大出境游客能高度重视出境旅游安全问题, 使得我国出境旅游安全可持续地发展。

摘要：伴随着近年来我国出境旅游的大规模发展, 出境旅游安全问题也日显突出, 严重影响着旅游者人身和财产安全。本文从多方面辩证分析了目前我国出境旅游安全管理的现状, 指出其所面临的五大挑战, 并分别提出了相应的对策和建议。

关键词：出境旅游,安全管理,挑战,对策

参考文献

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[3]李巧玲, 彭淑贞.旅游安全及其相关问题的初步研究[J].泰山学院学报, 2006, (1) :66-68.

[4]滕玮峰.我国境外旅游预警的层次性和侧重性探析[J].安全与环境工程, 2006, (6) :94-97.

[5]林香民, 李剑峰, 胡金花.旅游安全事故应急救援预案研究[J].安全与环境工程, 2005, (6) :65-68.

善用电子旅行支票出境游 篇3

其实，我们可以把电子旅行支票理解为一种预付卡产品，在电子卡上拥有发行机构或是合作机构的标识，如运通、MASTER、VISA等等。因此当我们在境外旅游或是出差时，可以方便地在使用到它们的网络。如可以在具有发卡机构及合作机构标识的POS终端上进行刷卡消费，同样地，我们也可以在拥有标识的ATM机上进行提现。所以说，电子旅行支票是旅行支票的升级版本，在使用中更加方便：像携带时更加便捷，放在普通钱包中就可以了；消费时无需找零，和银行卡一样，电子旅行支票可以使用卡内的余额进行刷卡，比起纸质旅行支票更加适合支付。而且，电子旅行支票支持充值，账户内的资金永久有效，而且你可以向电子旅行支票账户中充值继续使用。

电子旅行支票的优势

看上去，电子旅行支票和信用卡使用上区别不大，那电子旅行支票有哪些优势呢？

首先，电子旅行支票购买的手续便捷。通常来说，申请信用卡一般需要一周到两周的时间，而电子旅行支票只需要到指定的代理网点申请办理就可以开通，存入资金后即可使用。而且，电子旅行支票主要支持美元、欧元、英镑三个币种，便于使用者在全球各地的使用。像一些临时决定到海外出差、旅行的人，来不及办理当地币种的信用卡的话，直接到电子旅行支票的销售网点购买就可以开通使用了。

其次，电子旅行支票的额度较高。如运通的电子旅行支票最高可存入的资金为15000美元，通济隆电子旅行支票最高可存入50000美元。一般来说，高于普通信用卡支持的支付额度。特别是在海外支付学费、购买奢侈品等，额度较高的电子旅行支票使用起来更加方便。而且，电子旅行支票与银行账户不挂钩，主要采用PIN码来进行信息的确认。

另外一点是电子旅行支票的安全保障度更高。我们都知道，纸质旅行支票的特点是拥有独特的遗失被窃理赔服务。如果游客们在境外游的过程中遭遇到这样的小意外，可以拨打旅行支票中心在世界各地的服务电话，报出旅行支票序列号，在符合相关条款的情况下，不产生任何额外费用，你可以就近在当地的旅行支票服务中心获得同等的补发。电子旅行支票在使用时，也拥有较为妥善的安全保护机制。如在电子旅行支票的申领时，除了主卡外，你还可以免费申请一张备用卡。备用卡拥有不同的卡号，在你的卡片遗失或是被盗后，可以通过电子旅行支票机构的服务电话冻结主卡，并激活备用卡来进行使用。此外，使用者还可以通过紧急补发或是紧急援助来获得临时的资金支持，如运通电子旅行支票的用户主卡和副卡丢失后，可以西联汇款的方式领取到一定额度的紧急援助资金，暂时解决在境外的资金使用问题。与信用卡提供紧急补发、紧急现金支援还需要另外收取服务费用所不同的是，电子旅行支票的紧急服务均是免费的。

作为一种预付卡，电子旅行支票对于一些公司来安排差旅费用也非常有帮助。如员工到海外出差，可以使用电子旅行支票来进行费用的控制和管理。

使用成本不一样

不过，电子旅行支票虽好，在使用时也有一些不同的收费和成本项目。这是我们在使用时必须考虑到的。

如在购买电子旅行支票时需要收取手续费，不同的代理销售机构所收取的费用是不一样的。如运通易世通电子旅行支票主要通过工行和光大银行来进行销售，收取的手续费为充值金额的0.5%；通济隆的现金护照由中行、浦发、江苏银行等代销，充值时收取的手续费为充值金额的0.75%。

另外，由于旅行支票属于票据，因此在货币兑换的过程中，如果采用人民币购汇，适用的汇率为现汇价格。如果你使用外币的现钞购买旅行支票，则还需要支付一笔钞转汇的费用。

一些电子旅行支票需要收取账户闲置费用，像通济隆的现金护照，如果连续12个月未使用，需要从现金护照中扣除月度闲置费2美元。

持有电子旅行支票在境外使用时，刷卡支付并不需要支付费用，但在提取现金时会收取一定的手续费。如运通电子旅行支票在境外ATM机上提取现金，每笔提现收取的手续费为2美元/2.5欧元/1.75英镑；通济隆的电子旅行支票则按照提现金额的2%来收取手续费。通常来说，单笔和单日可提取的金额也有限制。

电子旅行支票有币种的区别，如果在境外刷卡或是取现时，使用的是其他货币，发行机构会收取一笔货币转换费，运通电子旅行支票的费率为3%，通济隆收取的费用为2%。所以，建议你使用电子旅行支票的话，选择同币种的刷卡支付是最为经济的方式。

值得一提的是，电子旅行支票只可在境外使用，在国内既无法取现也不能刷卡消费。通常电子旅行支票设有一定的到期日，但卡内的资金并没有到期限制，到期时持有人可以重新申请一张新的电子卡。

小贴士：哪里购买电子旅行支票

近期，多家银行开展了电子旅行支票的销售，并推出了新的优惠活动。

运通“易世通”电子支票

——工行在北京、上海、广州开设有运通“易世通”电子支票的服务网点。

——全国范围内600多个中国光大银行营业网点可购买美国运通易世通电子旅行支票。即日起至2013年4月30日，凡首次购买达2000（美元/英镑/欧元），即赠20（美元/英镑/欧元）；此外，从即日起至2013年6月30日，凡在光大银行购买美国运通电子旅行支票，还可享受购买“零手续费”的优惠。

通济隆“现金护照”

——在中国银行、浦发银行、江苏银行、北京农商行的网点销售，一些网点设有购买优惠的活动。

出境游旅行社安全管理 篇4

相信越来越多的人都是选择出境旅游去了，尤其是现在的炎炎夏日，异国风情，异国情调。那么所谓入乡随俗，去到不同的地方旅游就要了解当地的一些习俗，免得给自己的旅途带来不便。

一、出发前的准备：

1、请务必带齐护照、身份证、机票、个人旅行用品，准时到达集合地点集中，并在胸前佩戴好旅行团团章，以便领队识别。

2、由于环保意识，境外酒店往往没有一次性用品，请游客自备毛巾、牙刷、牙膏、茶叶、拖鞋及个人常用必备药品等。准备衣物一定要注意世界各地天气预报，旅行着装除特殊场合有要求外，应以轻便舒适为主。

3、其他应带物品：雨伞、相机、胶卷等。

4、事先将托运和手提行李分好，建议您使用带轮子的行李箱，以方便随身携带。大件行李免费托运20公斤（超重需自付现金），国外个别航空公司只限一件，抵目的地后先取回托运行李，后过海关。

二、出境：

出境允许携带货币：每人限带人民币现金不超过6000元，外币方面，港币每人不超过8，000元，或美金每人不超过2，000元。中成药价值人民币300元、工艺品价值人民币1000元以下，免税烟一条，酒一瓶。摄像机、高级照相机必须在海关申报，以免返程时过关要上税。

三、过关：

集体出境过关，要听从领队指挥，不要私自行动。切记不要帮助陌生人带行李，以防被人利用。出境前防疫费用自付。请注意各国海关关于出入境的规定。各国出入境卡均可领队协助填写。

四、安全事项：

1、集体活动为最安全的旅行方式，在旅途中请不要离团单独行动。每到一站一定要记下所住酒店地址、电话、领队、导游房号、旅游车牌号、司机联系电话等，以备万一走失可找到团队。参观旅游景点或安排自由活动时一定要记清楚集合时间、地点、离开团队即使只有几分钟也要和领队或朋友打招呼。离开酒店外出时，务必索取酒店名片，以便坐车及问路。

2、注意保管好旅行证件及个人财物，乘飞机时不可将贵重物品放在托运行李内。相机、摄像机、相机用电池也不应托运。收到托运行李后一定要将上面的旧条子去掉，以免下次托运时出错。贵重财物及证件随身携带，如果在酒店内或旅游车内遗失物品，酒店或司机将不予负责。

3、注意各国汽车行驶方向，以保证交通安全。

五、住宿行游注意事项：

1、由于各国饮食文化的差异，出境游团队用餐有时中国游客难以接受，请您“入乡随俗”，尊重当地的饮食习惯。安排自助餐时，请注意以节约为原则，吃多少拿多少，切勿浪费，国外以冻饮用水为主，如需热水或茶可叫服务员送来，但要付小费。个人的饮食习惯的特殊要求可随时向领队提出，领队一定会尽力帮您。

2、住宿方面：抵酒店后，听从领队、导游安排，原则是两人一房，自由组合。要记住领队及导游的房号，以使需要帮助时可以找到他们。退房时请提前结清房间提供的饮料、食品、洗涤和长途电话费用。

3、旅游途中主要交通工具是旅游巴士，所以请维护车内卫生。有的国家对司机的作息有法律方面的保障，因此，夜间要求司机加班http:///.往往会到拒绝。因为

环保因素，法律规定司机停车是不许开空调，否则会被罚款。请尊重当地的风俗习惯。

六、服务有偿

享受服务应付小费已成为外国文化的一部分。各国机场及酒店之行李搬运费用及小费均自理，当整个行程结束时，若阁下对随团领队、当地导游及司机之优良服务甚感满意，阁下可以另外给予适当的小费。

出入境注意事项

1、我国外汇管理局规定，出国人员可携带最多不超过2000美元的等值货币出境。

2、客人在中国出境时，如有手机、录相机、自动照相机、请申报。

3、请了解您此次旅行的选种航空公司航班时刻情况。

4、进入香港需填写入境登记卡，特注此卡第二联在离港时将向港移民局提供。西欧国家出入境均无需填写登记卡，但在出入移民局关口时需听领队指挥。

5、贵重物品及护照请随身携带，切勿收藏在行李箱内。抵达目的地后应将护照交与团组导游统一保管，一个疏忽或不慎会直接影响整个团队行程。

6、西欧常规旅行使用三星级连锁酒店与我国国际酒店进行比较，普遍酒店大堂比较小，无商场，电梯每次只能乘坐二人行李。酒店无一次性使用物品和牙刷、牙膏、拖鞋、电热水瓶。酒店服务人员就是通过红外线电脑管理收费电视频道及冰箱饮品。每到一地酒店，请记住导游房间号及取一次此酒店的介绍卡。

7、全程旅行主要使用豪华大巴，夏天有空调，身体不适者还需准备便衣，以防旅途生病影响旅行。

8、司机为外籍专职司机，导游为中文专职导游，他们工资不高，在国外有付小费惯例，请您每天准备小费以鼓励他们为您服务。

9、您的早餐是在酒店的西餐厅享用，西欧各国根据本国人民不同的生活习惯，早餐并不一致，法、瑞、意早餐较简单需注意。长途旅程用于高速公路快餐厅。

10、请紧记旅程中集合时间及地点，旅程中若遇特殊情况须调整，当以依附导游安排后通知为准。

11、为避免不必要之事件和不愉快之事情发生，请在旅途中要严格遵守团组纪律，一切服从导游安排，切勿触怒或在行动及言语上诋毁和侮辱其他人员，否则其后果与损失及责任自负。

12、欧洲酒店内的电讯服务费较高，如需与国际通讯可购卡使用公用电话，国内的照相胶卷，电池均比欧洲便宜。

13、旅途中需注意安全并严防扒手。当有陌生人靠近您时应提高警惕，注意他（她们）的动作细节，贵重物品不要放在车上，房间，必要时可放在酒店保险柜。

14、医疗药物：出国商务旅行，须带备一些惯用的平安药及紧急医疗用品，以应不时之需。

出境旅游与行业管理 篇5

第一节 出境旅游的开办与发展

出境游的组成： 港澳游、出国游、边境游

香港游是最早开放的出境旅游业务

港澳游的开放时间：1983年11月 广东省居民 赴香港旅游探亲开放

1984年 内地居民 赴港澳地区的旅游 探亲开放

内地旅游者 成为港澳地区最主要的客源，港澳游的发展 为我国公民出境旅游 奠定了基础。边境游的开放时间：1987年 辽宁丹东口岸至朝鲜新义州 一日游

目前边境游的旅游口岸有：中朝、中俄、中蒙、中哈、中越、中缅等40个

出国游的开放时间： 1990年国家同意开办我国公民出国探亲旅游

1991年第一个出国探亲旅游团队成行

1997年7月1 日 《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》发布 标志着国家正式开办了我国公民出境旅游

出境旅游市场的基本特征： 业务发展快，出境旅游人数增长快

经营资格，从相对垄断到基本开放

客源分布，从相对集中到广泛分布

业务操作，形成批发和零售的经营体系

出境游目的地，从单一集中到愈加广泛

从观光旅游，逐渐趋向休闲度假游

政府加强监管和整顿，出境旅游市场明显规范

第二节 出境旅游行业管理的基本体制

发展旅游业的基本方针：大力发展入境旅游，积极发展国内旅游，适度发展出境旅游 国家队出境旅游的管理原则：有计划 有组织 有控制

出境有目的地的开放条件：1对方是我们的客源国2政治上对我方友好 3旅游资源有吸引力

4对我国旅游者在法律、行政等方面没有歧视性、限制性、报复性政策

5具有良好的可进入性

第三节出境旅游市场监管

出境旅游主要以 团队形式 进行，要求整团出入境

如何处理分团情况： 组团社应当事先向 出入境边防检查总站 或者 省级公安边防部门 备案。规范经营与市场监管（了解）

出境游市场整顿的内容（了解）

国家旅游局提出的出境游“六不准”（重要）

1、不准超范围经营

2、不准制作、发布虚假的超范围的旅游广告

3、不准与未经目的地国家主管部门指定的旅行社开展出境旅游业务

4、不准强制、诱导旅游者购物或者参加自费项目

5、不准低于成本销售

6、不准组织或诱导旅游者涉足色情场所。

第二章 出境旅游基本业务

第一节 出境游报名

办理护照的材料：《中国公民因私出国申请表》、个人身份证、户口本、照片

第二节 出境旅游合同

1、旅游线路

2、费用和包含项目（不包含项目）

3、服务质量标准的约定

4、退团和损失

5、其他相关责任提示（了解）

第三节 申办签证

签证 Visa 是一个国家的外交部或授权其驻外使领馆，在外国护照上证明其护照有效，并核准该护照持有人可以进入其领土以及允许停留的时间，或通过其领土前往其他国家的 标识。签证制度是 国家主权的象征，是国家对于外国人的入境实施有效控制和管理的具体表现。签证的种类：依据入境事由分为，外交、公务、礼遇、旅游、过境、入境、居留签证依据入境次数分为，一次入境、多次入境签证

依据使用人数分为，个人签证、团体签证

依据持有人提供的方便还有，另纸签证、落地签证

申根签证：只要获得其中一个国家的签证，便可以在签证有效期内自由进出其他申根公约国。申根协议：1985年在卢森堡的申根签署了旨在统一欧共体各国安全和难民政策的协议。

第四节 旅行社责任险

旅行社责任险： 旅行社根据保险合同的约定，向保险公司职付保险，保险公司对旅行

社在从事旅游业务经营活动中，致使旅游者人身、财务遭受损害应由

旅行社承担的责任，承担赔偿保险金责任的行为。

旅行社责任显得责任范围：

1、由于意外事故以及急性病发作导致旅客的人身伤残或死亡或在事故发生之日起一百八十天内导致伤残或死亡

2、由于意外事故以及急性病发作引起的旅客在医院要支付的医药费、急救费、以及由于事故发生地点医院条件的限制而必须送往中国境内另一家医院就诊的护送费用和交通费。

3、由于意外事故以及急性病发作导致旅客死亡后，处理或送返遗体所需的费用。

4、出外责任（了解）

第五节 港澳游与边境游业务

经营中国公民出国的所有组团社均可经营港澳游业务

报名：填写《港澳旅游团游客申请表》 提前25天 国家工作人员、军人在办理时要出示单位意见。港澳游注意事项：

1、“港澳游”属于团队游，应遵循团队旅游规则

2、有游客要求随港澳游团赴港澳期间食宿自理，需在报名时另行填写《港澳游外宿游客登记表》

3、按香港特区政府要求，游客在港期间需随身携带香港通行证备查

5、游客出入境所携带的行李物品，应遵照海关的规定据实申报

第六节 出境前的准备工作

1、参加出境前的说明会

2、行李物品的准备

3、出境之前购买外汇（出国可以换2000美元、港澳可以换1000美元）

第七节 出入境管理规定与手续

C I Q是出入境手续的统称

CImmigration 入出境管理、证照查验Q-Quarantine 卫生检疫 “过三关” 海关、入出境检查、卫生检疫

出境旅游者须持有《国际预防接种证明书》，通常称为“黄皮书”。

中国政府禁止携带进出境物品（看）后付

中国政府限制进出境的物品（看）后付

中国籍旅客带进物品限量表（看）后付

前往港澳地区旅游人员带进物品免税限量表（看）后付

重要提示：（重要）

1、旅游者携带超过2000美元进出境，要有外汇携带许可证；带外汇、贵金属入境数量不受限制，但应该向海关申报。

2、出入境携带的旅行生活用品鲜亮，以合理自用为原则，控制在海关规定的范围内；超过限量的，要向海关申报并纳税；携带一般文物出境时要有文物部门的许可证。

3、旅游者不得携带违禁品出入境，违者可能会被追究法律责任。

4、所带物品不超过海关限量、无须申报的，可走海关“绿色通道”；有申报的要走“红色通道”。中国出入境管理（重要）

1、旅游团队可以通过国家 开放口岸 出入国境。

2、出入境团队必须 整团出入境，不得擅自分团，严禁滞留不归。

3、出入境时必须填写 出境登记卡、入境登记卡。出境时检查：护照、签证、机票等，留存出境登记卡，在护照上盖验讫章；入境时：护照和入境登记卡，在护照上盖入境验讫章。

各国的出入境登记卡（看）

第八节 出境旅游购物与退税

欧洲购物退税

表示可以退税的标志TAXFREESHOPPTNG

退税的方式：

1、现金

2、信用卡转账

3、邮寄银行支票

我国的现金退税点：北京 上海 广州 香港机场和市内共6个

第三章领队工作实务

第一节 领队及其素质要求

领队的基本素质：

1、良好的思想品德

2、良好的业务素质

3、较强的工作能力

4、身心健康

5、较高的政策水平

领队的工作职责：

1、工作职责 ：

1、维护客人的正当权益，保证团队在境外旅游的安全和服务质量。

2、配合和监督导游的工作，协调导游与客人之间的关系。

2、业务意识：

1、服务意识

2、证件意识

3、安全意识

第二节 领队的工作程序

行前业务的准备：

1、护照与机票的核对

2、机票与行程的核对

3、护照与名单表核对

4、护照内容核对

说明会的内容：

1、欢迎词

2、领队自我介绍

3、对每位客人提出要求

4、行程说明

5、通知集合时间和地点

6、提醒客人带好有关物品

7、货币的携带与兑换

8、卫生检疫

9、人身安全

10、财务保管

11、出入境时的注意事项

12、有首次出境游的客人，最好将旅游中的其它有关事项逐个介绍。

办理出境手续：

1、提前5—10分钟抵达

2、集合、清点人数

3、买好机场税

4、需要海关声报的团员，让他持护照、机场税走红色通道

5、托运行李，办理登机手续；清点行李数，保存好行李票

6、过卫生检疫，出示黄皮书，或购买药物领取黄皮书

7、过边防时让客人按照团队名单表顺序排好队，注意一米线，尊重现场工作人员。

8、将《名单表》交给边防，边检留一份，另一份加盖边检章后，交领队收好，入境时使用

9、过安检、侯机、登机

入境手续：

1、到达后办理有关入境手续，“过三关”卫生检疫、证照查验、海关检查

2、入境的E/D卡及申报单的表卡应事先填好

3、出机场时，从入境边检开始，再接着取行李至海关检查

4、领队如果先于团员通过移民关卡，应回头照顾团员，并请已经过关的团员协助接取行李

5、带全部入境后，检查行李数量

6、通过海关检查后与当地接待人员联络

第三节 领队服务要点

称飞机时的服务

1、确认机位

2、确认交通汽车

3、协助托运行李

4、办理登记手续

5、客人座位分配

6、在飞机上指导团员按座号就座，并协助摆放行李

国际航空须知

机场费：出境的90元/人有外交护照和24小时内过境的以及12周岁以下的儿童免费

免费行李：一等票40公斤公务票30公斤经济票20公斤

国内航空须知

乘机：提前90分钟到达机场

误机：退票按票价的50%

行李赔偿：赔偿金额每公斤不超过人民币50元，每公斤低于50元的按照实际价值赔偿。最高赔偿金额8000元。

住宿安排的工作要点

1、尽快办理房间登记手续，记录每个人的房间号码，了解饭店的内部设施。

2、分房间钥匙前宣布领队的房间号码以及房间电话，宣布集合时间和叫早，早餐，出发时间

3、进房间后，对重点客人应亲自巡视或电话询问房间情况，协助并解决有关问题。

4、如由行李生送行李，应检查行李是否已送到客人的房间

欧美酒店用餐如不含服务费的要加10%—15%的服务费。

就餐服务的要点：（重要）

1、由于途中体力消耗较大，用餐必须提前安排好，确认人数、时间、菜肴、价格。在酒店用早餐时

领队应该提前到达，并招呼团员。

2、团员会因为口味不合不习惯用西餐或进食的规矩而提出异议，这是领队要尽量开导。

3、领队应先安排客人就座后在离开，中间可以询问客人的意见。

4、对待回民，一般是加一个蔬菜，人多时就可以另安排一桌。

正统西餐的礼仪常识：（看）

1、用刀叉吃有骨头的肉

2、吃面包可以蘸调味汁

3、用餐厅纸内侧擦拭

4、凡事由侍者代劳

5、聊天切忌大声喧哗

6、任意选择乳酪

7、叉子和汤匙吃甜点

8、如何招呼侍者

交通事故的处理：

发生意外时，在事情的是非还没有分辨清楚时，不要随便向客人道歉，这对往后的交涉十分不利。切勿自行贸然交涉，而应请保险公司、旅行社或租车公司的代办交涉。同时，为请求保险金，需向警方取得事故证明。

迷路后怎么办？ 可以向路人打听，最好坐计程车回酒店。

第四节 境外旅游注意事项（重要多为简答题）后付----

第四章 相关法规

有下列情况的边防有权阻止出境，并依法处理：

1、持用无效的出境证件

2、持用他人的出境证件

3、持用伪造或者涂改的出境证件

因私出、入境中的因私是指：定居、探亲、放游、继承财产、留学、就业、旅游和其他非公务活动。

居住国内的公民因私出境，须向户口所在地的市、县公安局出入境管理部门提出申请。市、县公安局对出境申请应当在30天内，地处偏僻、交通不便的应当在60天内，作出批准或者不批准的决定，通知申请人。

中华人民共和关护照有效期为5年，、可以延期2次，每次不超过5年，申请延期应在护照有效期满前提出。在国外，护照延期。由中国驻外国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其它驻外机关办理；在国内，定居国外的中国公民的护照延期，由省、自治区、直辖市公安厅（局）及其授权的公安机关出入境管理部门办理；居住国内的公民在出境前的护照延期，由原来发证的或者户口所在的公安机关出入境管你部门办理；

中华人民共和国旅行证分1年一次有效和2年多次有效两种，由中国驻外国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其它驻外机关颁发。

出境水果检验检疫监督管理办法 篇6

国家质检总局第91号

《出境水果检验检疫监督管理办法》已经2006年11月27日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2007年2月1日起施行。

局长

二〇〇六年十二月二十五日

出境水果检验检疫监督管理办法

第一章 总则

第一条 为规范出境水果检验检疫和监督管理工作，提高出境水果质量和安全，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例和《中华人民共和国食品卫生法》等有关法律法规规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于我国出境新鲜水果（含冷冻水果，以下简称水果）的检验检疫与监督管理工作。

第三条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）统一管理全国出境水果检验检疫与监督管理工作。

国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖地区出境水果检验检疫与监督管理工作。

第四条 我国与输入国家或地区签定的双边协议、议定书等明确规定，或者输入国家或地区法律法规要求对输入该国家的水果果园和包装厂实施注册登记的，检验检疫机构应当按照规定对输往该国家或地区的出境水果果园和包装厂实行注册登记。

我国与输入国家或地区签定的双边协议、议定书未有明确规定，且输入国家或地区法律法规未明确要求的，出境水果果园、包装厂可以向检验检疫机构申请注册登记。

第二章 注册登记

第五条 申请注册登记的出境水果果园应当具备以下条件：

（一）连片种植，面积在100亩以上；

（二）周围无影响水果生产的污染源；

（三）有专职或者兼职植保员，负责果园有害生物监测防治等工作；

（四）建立完善的质量管理体系。质量管理体系文件包括组织机构、人员培训、有害生物监测与控制、农用化学品使用管理、良好农业操作规范等有关资料；

（五）近两年未发生重大植物疫情；

（六）双边协议、议定书或输入国家或地区法律法规对注册登记有特别规定的，还须符合其规定。

第六条 申请注册登记的出境水果包装厂应当具备以下条件：

（一）厂区整洁卫生，有满足水果贮存要求的原料场、成品库；

（二）水果存放、加工、处理、储藏等功能区相对独立、布局合理，且与生活区采取隔离措施并有适当的距离；

（三）具有符合检疫要求的清洗、加工、防虫防病及除害处理设施；

（四）加工水果所使用的水源及使用的农用化学品均须符合有关食品卫生要求及输入国家或地区的要求；

（五）有完善的卫生质量管理体系，包括对水果供货、加工、包装、储运等环节的管理；对水果溯源信息、防疫监控措施、有害生物及有毒有害物质检测等信息有详细记录；

（六）配备专职或者兼职植保员，负责原料水果验收、加工、包装、存放等环节防疫措施的落实、有毒有害物质的控制、弃果处理和成品水果自检等工作；

（七）有与其加工能力相适应的提供水果货源的果园，或与供货果园建有固定的供货关系；

（八）双边协议、议定书或输入国家或地区法律法规对注册登记有特别规定的，还须符合其规定。

第七条 申请注册登记的果园，应当向所在地检验检疫机构提出书面申请，并提交以下材料（一式两份）：

（一）《出境水果果园注册登记申请表》；

（二）合法经营、管理果园的有效证明文件（果园土地承包、租赁或者使用的有效证明等）以及果园示意图、平面图；

（三）果园质量管理体系文件；

（四）植保员有关资格证明或者相应技术学历证书复印件。

第八条 申请注册登记的包装厂，应当向所在地检验检疫机构提出书面申请，并提交以下材料（一式两份）：

（一）《出境水果包装厂注册登记申请表》；

（二）营业执照复印件；

（三）包装厂厂区平面图，包装厂工艺流程及简要说明；

（四）提供水果货源的果园名单及包装厂与果园签订的有关水果生产、收购合约复印件；

（五）包装厂卫生质量管理体系文件。

第九条 检验检疫机构按照规定对申请材料进行审核，确定材料是否齐全、是否符合有关规定要求，作出受理或者不受理的决定，并出具书面凭证。提交的材料不齐全或者不规范的，应当当场或者在接到申请后5个工作日内一次告知申请人补正。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

受理申请后，检验检疫机构应当对申请注册登记的出境水果果园和包装厂提交的申请资料进行审核，并组织专家组进行现场考核。

第十条 检验检疫机构应当自受理申请之日起20个工作日内，作出准予注册登记或者不予注册登记的决定(现场考核时间不计算在内)。

分支检验检疫机构受理的，应当自受理之日起10个工作日内，完成对申请资料的初审工作；初审合格后，提交直属出入境检验检疫局(以下简称直属检验检疫局)，直属检验检疫局应当在10个工作日内作出准予注册登记或者不予注册登记的决定。

直属检验检疫局应当将注册登记的果园、包装厂名单报国家质检总局备案。

第十一条 注册登记证书有效期为3年，注册登记证书有效期满前3个月，果园、包装厂应当向所在地检验检疫机构申请换证。

第十二条 注册登记的果园、包装厂出现以下情况之一的，应当向检验检疫机构办理申请变更手续：

（一）果园种植面积扩大；

（二）果园承包者或者负责人、植保员发生变化；

（三）包装厂法人代表或者负责人发生变化；

（四）向包装厂提供水果货源的注册登记果园发生改变；

（五）包装厂加工水果种类改变；

（六）其他较大变更情况。

第十三条 注册登记的果园、包装厂出现以下情况之一的，应当向检验检疫机构重新申请注册登记：

（一）果园位置及种植水果种类发生变化；

（二）包装厂改建、扩建、迁址；

（三）其他重大变更情况。

第十四条 我国与输入国家或地区签定的双边协议、议定书等明确规定，或者输入国家或地区法律法规要求对输入该国家或地区的水果果园和包装厂实施注册登记的，出境水果果园、包装厂应当经国家质检总局集中组织推荐，获得输入国家或地区检验检疫部门认可后，方可向有关国家输出水果。

第三章 监督管理

第十五条 检验检疫机构对所辖地区出境水果果园、包装厂进行有害生物监测、有毒有害物质监控和监督管理。监测结果及监管情况作为出境水果检验检疫分类管理的重要依据。

第十六条 出境水果果园、包装厂应采取有效的有害生物监测、预防和综合管理措施，避免和控制输入国家或地区关注的检疫性有害生物发生。出境水果果园和包装厂应遵守相关法规标准，安全合理使用农用化学品，不得购买、存放和使用我国或输入国家或地区禁止在水果上使用的化学品。

出境水果包装材料应干净卫生、未使用过，并符合有关卫生质量标准。输入国家或地区有特殊要求的，水果包装箱应当按照要求，标明水果种类、产地以及果园、包装厂名称或者代码等相关信息。

第十七条 检验检疫机构对出境水果果园实施监督管理内容包括：

（一）果园周围环境、水果生长状况、管理人员情况；

（二）果园有害生物发生、监测、防治情况及有关记录；

（三）果园农用化学品存放状况，购买、领取及使用记录；

（四）果园水果有毒有害物质检测记录；

（五）双边协议、议定书或输入国家或地区法律法规相关规定的落实情况。

第十八条 检验检疫机构对出境水果包装厂实施监督管理内容包括：

（一）包装厂区环境及卫生状况、生产设施及包装材料的使用情况，管理人员情况；

（二）化学品存放状况，购买、领取及使用记录；

（三）水果的来源、加工、自检、存储、出口等有关记录；

（四）水果有毒有害物质检测控制记录；

（五）冷藏设施使用及防疫卫生情况、温湿度控制记录；

（六）双边协议、议定书或输入国家或地区法律法规相关规定的落实情况。

第十九条 出境果园和包装厂出现下列情况之一的，检验检疫机构应责令其限期整改，并暂停受理报检，直至整改符合要求：

（一）不按规定使用农用化学品的；

（二）周围有环境污染源的；

（三）包装厂的水果来源不明；

（四）包装厂内来源不同的水果混放，没有隔离防疫措施，难以区分；

（五）未按规定在包装上标明有关信息或者加施标识的；

（六）包装厂检疫处理设施出现较大技术问题的；

（七）检验检疫机构检出国外关注的有害生物或有毒有害物质超标的；

（八）输入国家或者地区检出检疫性有害生物或有毒有害物质超标的。

第二十条 检验检疫机构在每年水果采收季节前对注册登记的出境水果果园、包装厂进行审核，对年审考核不合格的果园、包装厂限期整改。

第二十一条 已注册登记的出境水果果园、包装厂出现以下情况之一的，取消其注册登记资格：

（一）限期整改不符合要求的；

（二）隐瞒或瞒报质量和安全问题的；

（三）拒不接受检验检疫机构监督管理的；

（四）未按第十三条规定重新申请注册登记的。

第二十二条出境水果果园、包装厂应建立稳定的供货与协作关系。包装厂应当要求果园加强疫情、有毒有害物质监测与防控工作，确保提供优质安全的水果货源。

注册登记果园对运往所在地检验检疫机构辖区以外的包装厂的出境水果，应当向所在地检验检疫机构申请产地供货证明，注明水果名称、数量及果园名称或注册登记编号等信息。

第四章 出境检验检疫

第二十三条 出境水果应向包装厂所在地检验检疫机构报检，按报检规定提供有关单证。

出境水果来自注册登记果园、包装厂的，报检时还应当提供注册登记证书复印件；来自本辖区以外其他注册果园的，由注册果园所在地检验检疫机构出具水果产地供货证明；来自非注册果园、包装厂的，应在报检单上注明来源果园、包装厂名称、地址等信息。

出境水果来源不清楚的，不予受理报检。

第二十四条 根据输入国家或地区进境水果检验检疫规定和果园、包装厂的注册登记情况，结合日常监督管理，检验检疫机构实施相应的出境检验检疫措施。

第二十五条 检验检疫机构根据下列要求对出境水果实施检验检疫：

（一）我国与输入国家或者地区签订的双边检疫协议（含协定、议定书、备忘录等）；

（二）输入国家或者地区进境水果检验检疫规定或要求；

（三）国际植物检疫措施标准；

（四）我国出境水果检验检疫规定；

（五）贸易合同和信用证等订明的检验检疫要求。

第二十六条 检验检疫机构依照相关工作程序和技术标准实施现场检验检疫和实验室检测：

（一）核查货证是否相符；

（二）植物检疫证书和包装箱的相关信息是否符合输入国或者地区的要求；

（三）检查水果是否带虫体、病症、枝叶、土壤和病虫为害状，发现可疑疫情的，应及时按有关规定和要求将相关样品和病虫体送实验室检疫鉴定。

第二十七条检验检疫机构对出境水果实施出境检验检疫及日常监督管理。

出境水果经检验检疫合格的，按照有关规定签发检验检疫证书、出境货物通关单或者出境货物换证凭单等有关检验检疫证单，准予出境。未经检验检疫或者检验检疫不合格的，不准出境。

出境水果经检验检疫不合格的，检验检疫机构应向出境水果果园、包装厂反馈有关信息，并协助调查原因，采取改进措施。出境水果果园、包装厂不在本辖区的，实施检验检疫的检验检疫机构应将有关情况及时通知出境水果果园、包装厂所在地检验检疫机构。

第五章 附 则

第二十八条 本办法下列用语含义：

（一）“果园”，是指没有被障碍物（如道路、沟渠和高速公路）隔离开的单一水果的连续种植地。

（二）“包装厂”，是指水果采收后，进行挑选、分级、加工、包装、储藏等一系列操作的固定场所，一般包括初选区、加工包装区、储藏库等。

（三）“冷冻水果”，是指加工后，在－18℃以下储存、运输的水果。

第二十九条 有关单位和个人违反《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例和《中华人民共和国食品卫生法》的，检验检疫机构将按有关规定予以处罚。

第三十条 有以下情况之一的，检验检疫机构处以3万元以下罚款：

（一）来自注册果园、包装厂的水果混有非注册果园、包装厂水果的；

（二）盗用果园、包装厂注册登记编号的；

（三）伪造或变造产地供货证明的；

（四）经检验检疫合格后的水果被调换的；

（五）其他违反本办法规定导致严重安全、卫生质量事故的。

第三十一条 检验检疫人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，违反相关法律法规和本办法规定的，依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 本办法由国家质检总局负责解释。

出境游旅行社安全管理 篇7

我国的出境旅游始于20世纪80年代。随着我国经济的持续增长和居民收入水平的迅速提高, 出境旅游市场出现了前所未有的发展与变化。出境旅游消费已成为我国的消费热点和新的经济增长点。2003年中国出境旅游者人次超过2000万人次, 比上年增长21.8%, 首次超过日本, 成为亚洲最大的旅游客源输出国。2011年4月份中国旅游研究院最新研究成果表明, 2011年中国出境旅游人数预计将达6500万人次, 同比增长13%, 出境旅游花费有望突破500亿美元大关, 达到550亿美元新高。根据这几年我国出境游的快速发展形势, 中国国家旅游局 (CNTA) 预测, 2015年, 中国将成为世界最大的出境旅游客源地, 到2020年中国出境旅游人次将超过1亿。这些都有力地揭示了中国出境游产业的巨大发展潜力。同时, 国家对出境游的管理经历了由从最初的限制性政策到逐渐开放的政策转变。从最初批准港澳探亲游, 到开放新、马、泰游, 开辟边境游, 到后来逐步开放澳大利亚、新西兰等西方国家为中国公民出境旅游目的地。近几年来, 国家旅游局以及其他相关部门和一些旅游目的地国家积极签署了旅游备忘录, 增加了出境旅游目的地, 使我国出境旅游者有了更多的选择。截至2010年8月15日, 我国正式实施开放的出境旅游目的地国家和地区达到110个。

综上所述, 尽管出境旅游在我国起步较晚, 可它在国家经济不断发展及国家政策的大力支持下, 已经取得快速和长足的发展。但是, 出境游产业在我国毕竟是一个只有短短20多年发展历史的新兴产业, 在发展过程中面临诸多因素的挑战。本文拟利用五力模型对影响我国出境游产业发展的各种因素进行深入分析, 并就我国出境游的发展提出一些自己的建议。

二、我国出境游产业发展的波特五力模型分析

波特五力模型是由哈佛商学院教授迈克尔·波特 (Michael E.Porter) 提出, 用于研究产业的竞争形态及如何设计对应战略分析构架。迈克尔·波特认为, 在一个产业中, 存在着五种基本的竞争力量, 即潜在的加入者、替代品、购买者、供应者以及行业中现有竞争者间的抗衡。通过对这五种基本竞争力量的分析, 可以得出整个产业的基本态势。该理论的模型如下:

在五力模型框架下, 影响我国出境游产业发展的主要因素来自以下五个方面。

1. 潜在进入者威胁。

潜在进入者的威胁可以从产业的进入障碍和退出障碍两方面来分析。对于我国的出境游产业来讲, 该项产业的主要经营者是国内经国家有关部门批准的可以经营出境游业务的旅行社。从这一方面来看, 该产业的潜在进入者的威胁似乎并不大。但是, 从未来的发展趋势看, 随着我国经济的不断发展及对外开放的不断深入, 国家会逐步放宽对出境游的政策限制。这预示着在不久的将来, 会有更多的旅行社加入到出境游产业的经营中来。同时, 随着旅游业的不断发展与普及, 除了传统经营旅游业务的旅行社外, 很多其他经营单位, 例如, 航空公司和酒店等都加入到了旅游业的队伍中来。它们会利用自身经营业务的特点和优势, 或者互相联合, 或者利用打价格牌来吸引顾客, 这也使它们在当今中国的旅游业中占据了一席之地。虽然现阶段这些非专业旅行经营机构在出境游产业中的经营实力尚显薄弱, 可是从发展的角度看, 随着出境游产业的不断发展成熟和人们认识的不断深入, 这些机构还是有不小的发展潜力。除此之外, 还有一个更具威胁的潜在进入者便是国外旅行社。迄今已有不少国外旅行社入驻我国。这些国外的旅行社在经营规模、管理水平、营销网络、服务质量等方面都具有很大的竞争优势。其雄厚的资本、先进的促销手段和管理水平、高效的全球接待网络以及预订与销售系统都使国内旅行社面临巨大的竞争压力。即使眼下它们的所占据的市场份额并不是很大, 但从发展趋势看, 它们所带来的威胁绝对不容小觑。从退出障碍来看, 出境游产业的固定资产专业化程度并不高, 退出成本较低, 整体的退出障碍很低, 所以, 总地来讲, 该产业的潜在进入者的威胁还是比较大的。

2. 现有竞争者抗衡。

随着我国的不断开放和经济实力的不断壮大, 人民收入水平的不断提高, 旅游越来越成为人们较为常见的一种消费。作为旅游业中一支“新秀”, 出境游也被越来越多的人所接受和青睐。而需求总是能极大地拉动供给的增长, 加上国家政策放宽这一有利的宏观环境, 所以, 从总体上看, 我国出境游产业的竞争还是比较激烈。这不仅有各个国内旅行社的激烈竞争, 还有我国加入WT0后, 完全开放旅游市场, 给予外国旅行社市场准入和国民待遇, 中外合资旅行社、外资旅行社的兴起都加剧了我国出境游旅游市场的竞争。众多势均力敌的竞争对手, 加上无太大差异的产品及基本类似的竞争战略必然使这一产业内竞争日趋激烈。同时, 在我国虽然出境游产业发展快速, 但是它毕竟还是一种新兴产业, 虽然有了很大的一批消费者, 但是还有更大的一批消费者处于观望状态。这样的局面使得该产业虽然持续发展但也不会有极高的增长率, 所以在一个需求有限的市场, 过多的供应者必将进行一些激烈的鏖战。这也是我们每天都能从报纸、杂志上看到各个旅行社不惜篇幅大肆宣传各种出境游路线的原因。

3. 购买者议价能力。

在我国现阶段出境游市场上, 购买者的讨价还价能力并不是很强。主要有以下几个原因:首先, 基于该产业的产品特性, 其成本项目大多具有显性成本性质, 例如交通费用、住宿费用、景点门票费用等, 所以其实消费者对产品的价格都能有大致的了解。就是说出境游市场上的产品价格的成分还是比较透明, 一般旅行社都是按所选线路组合进行明码标价, 没有太大的讨价还价的余地。其次, 购买者掌握的信息是不全面的, 也可以说是销售者和消费者之间存在信息不对称。虽然旅游产品大多明码标价, 但是由于一些旅行社与景点或有关机构的互相联合等, 其实旅行社在其中还是有较大利润。但是消费者对这些信息掌握并不全面, 多数情况下对出境游的价格只能被动接受。第三, 在现阶段, 消费者出境游大多通过出境游经营机构, 只有极少的一部分人会采用自助游等其他方式, 这一点就又削弱了消费者的讨价还价能力。除此之外, 还有一个不可忽略的现实原因就是, 现阶段, 在我国出境游市场上, 各竞争者之间大多是利用价格来吸引消费者, 一般报价都不是很高, 很多经营单位报出的价格十分具有诱惑性, 再加上上面提到的该产业产品的特殊性, 所以购买者讨价还价的情况更是少之又少。因此, 总体上来讲, 我国出境游产业中购买者的议价能力一般不是很强。

4. 供应者定价能力。

出境游产业中的经营者是联系旅游景点及配套设施服务与旅游产品消费者的纽带, 因此处于该产业上游的供方的定价能力也是一个重要的力量。当前, 我国出境游产业是典型的买方市场, 所以出境游的上游供方竞争激烈。再加上出境游产业涉及到不同国家间的经济往来, 很多国家都很看重中国这片潜力巨大的市场, 使得原本激烈的竞争更加白热化。同时, 旅游产品的可替代程度高, 差异化较小, 而且旅游产品不具有贮藏性, 这使得供方的竞争异常激烈, 所以在出境游产业内, 供应者定价能力相对较弱。

5. 替代品威胁。

出境游产业的经营范围主要是为消费者设计旅行线路、提供相应配套服务, 从而使消费者享受出境旅游的乐趣, 领略不同文化的特色。从这一点来看, 该产业的每一个产品项目具有自身的特殊性, 类似产品较少, 其本身的可替代性比较低。再加上当前出境游经营机构比较单一, 以及消费者由于知识、经验不足等原因, 自助出境游的情况很少, 因此, 该产业内替代品的威胁也是比较小的。

三、促进我国出境游产业健康发展的对策建议

通过以上五力模型分析, 不难看出, 在当前我国出境游产业中, 购买者议价能力、供方定价能力都不是很高, 替代品的威胁也不是很大。出境游产业发展的主要挑战是来自现有竞争者的竞争和潜在进入者的威胁。鉴于此, 笔者提出促进我国出境游产业健康持续发展的建议如下:

1. 政府应合理调整出境旅游管理政策, 规范出境游经营秩序。

在我国, 出境游产业属于新兴产业。为了使其能健康有序地不断成熟完善, 政府一方面应加大对其重视力度。当务之急是应尽快出台完善的出境旅游经营的政策法规。另一方面, 应加大对出境旅游秩序的整顿力度, 建立完善产业监管机制, 对经营出境旅游的旅行社实施严格管理。对于那些违法经营的企业, 违规操作、有欺诈行为的组团社和领队应予以严惩, 只有如此, 才能有效保护出境旅游者的合法权益, 并维护我国旅游企业的国际形象, 推进出境游产业健康有序发展。

2. 出境游经营机构应着力壮大自身经营实力, 提高国际竞争力。

一是着力壮大经营实力。正如前述, 在我国出境游市场中, 不仅国内竞争激烈, 国外一些经营机构的进入形成了另外一个更有力的威胁。要在这种激烈的竞争中取得进步和发展, 一方面, 要善于学习和借鉴国外同行的先进经验, 包括先进的经营模式。另一方面, 加强对自身资源的整合, 发展自身优势, 克服自身劣势, 探索出适合自己的发展道路或模式。只有这样, 才能不断发展壮大自己, 提高自己的国际竞争力, 在日趋激烈的业内竞争中占有一席之地, 也才能推进整个出境游产业的不断发展。二是加强创新, 开发个性化产品。随着我国经济实力的不断提高、国家开放程度的扩大以及国民生活水平的不断提高, 我国公民出境旅游的需求正呈现多元化的变化趋势, 而现有的出境游市场虽竞争激烈, 但确实存在产品品质较低且雷同的问题, 难以满足公民的多元化需求。面对激烈的竞争, 要想推进出境游的发展, 各经营单位就要更加注重创新。应针对不同的消费群体及消费需求, 尽可能设计出丰富多彩、各具特色的出游路线, 为不同需求的旅游者提供具有个性化的出游方案, 依靠特色在激烈的竞争中脱颖而出, 也只有这样才能提高整体产业水平。

3. 消费者应不断提高自己的消费理性。