推动创新创业带动就业

推动创新创业带动就业（精选9篇）

推动创新创业带动就业 篇1

促进以创业带动就业，是落实党的十七大决策的重要部署，也是深入学习实践科学发展观的重要内容，具有十分重要的意义。

一、统一思想，提高认识，高度重视创业带动就业工作

今年以来，美国次贷危机引发的世界金融危机，使国际金融市场动荡加剧，全球经济增长速度明显放缓，经济环境中不确定因素增多，就业形势十分严峻。在这一背景下，广开就业门路，通过多种渠道、多种形式促进以创业带动就业，成为当前做好就业工作的重要任务。

一是促进以创业带动就业是扩大就业的重要途径。创业是劳动者通过自主创办生产服务项目、企业或从事个体经营实现市场就业的重要形式。劳动者做个小买卖，开个小餐馆、理发店等等，一个人就业就可以养活一家人。据统计，我国1人创业平均可以带动3人就业。促进劳动者自谋职业、自主创业，不仅能够解决劳动者自身就业的问题，而且能够创造出新的就业岗位，带动更多的人实现就业，具有就业的 “倍增效应”。个体和私营经济、中小企业、服务产业等具有劳动密集型的特点，是劳动者创业的重要领域，也是就业岗位增加的重要渠道，因此，促进经济增长与扩大就业的良性互动，使经济增长带来更多的就业岗位，应当鼓励劳动者自谋职业、自主创业。

二是促进以创业带动就业是实施积极就业政策的重要抓手。2002年以来，我国实施了积极的就业政策，其中一个重要内容就是鼓励和支持劳动者自谋职业、自主创业。比如，通过小额担保贷款和财政贴息政策，解决创业者的融资问题；通过税费减免政策，降低创业者的经营负担；通过提供减免费的创业培训，提升创业者的经营能力。此外，还要求各地在经营场地上予以支持，等等。这些政策都充分体现了对劳动者创业的重视、鼓励和大力支持。全面落实各项扶持政策，切实发挥政策促进创业的效力，应当推动以创业带动就业工作。三是促进以创业带动就业是应对经济形势变化对就业不利影响的重要举措。经济增长趋缓对就业的影响正逐步显现，出口依存度较高的纺织服装、加工制造等劳动密集型产业和行业受到较大冲击，许多中小企业停产、关闭，劳动者面临失业风险。必须采取积极措施，应对经济形势变化可能对就业产生的不利影响。一方面，要继续鼓励劳动者自谋职业、自主创业，通过其自身努力，更多、更好地开发就业新领域，创造就业新机会；另一方面，要为中小企业特别是劳动密集型中小企业的生存和发展创造更加有利的环境，帮助他们攻克难关，不断提高企业的生存能力，保持其就业的稳定。

二、科学分析，积极应对，努力破解劳动者创业面临的难题

经过多年的探索和实践，许多地方在促进以创业带动就业方面积累了好的经验，但劳动者在创业中仍然面临一些难题，特别是在当前经济形势不断变化的情况下，压力更大。

一是创业环境有待改善。一些行业性、地区性、经营性创业壁垒仍然存在，劳动者创业领域受到限制。一些地方行政监管不规范、不透明，多头收费、乱收费的现象仍有发生，造成当地中小企业和个体户负担较重。一些地方宏观经济形势发生变化，中小企业信息不畅，应对不及时，生产经营面临困境。

二是创业政策有待完善。国家实施了小额担保贷款等一系列政策，鼓励金融机构向中小企业提供融资服务，但是资金紧张、融资困难仍然是创业者特别是劳动密集型产业和中小企业创业者面临的最大难题。不少创业企业还反映，企业纳税和缴费压力较大，用工成本不断攀升。

三是创业能力有待提高。一些创业者缺乏创业知识和技能，常常不知道如何创业，从哪里着手创业，怎么管理企业，等等，导致创办企业的成功率较低，存活期较短。同时，大多数高校和中学都没有创业教育和相关培训课程，创业教育体系很不健全。

四是创业服务有待加强。专业化中介组织发展滞后，会计、银行、法律、管理咨询、注册代理等社会化服务资源比较稀缺。政府的行政审批、创业咨询等方面的服务也相对缺乏，创业企业需要及时的指导和有效的支持。

五是创业意识有待培养。创业活动不仅需要创业意愿的推动，也需要敢为人先、勇于创业、不惧挫折的创业精神。在我国适龄劳动人口中，希望创业、愿意创业、敢于创业的人数比例偏低，城镇居民创业意愿不到5%。大学生毕业创业比例不到1%，而发达国家大学生创业比例已达到20%左右。

三、明确任务，优化环境，帮助更多的劳动者成为创业者

党的十七大提出，“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”。《就业促进法》规定，“国家倡导劳动者树立正确的择业观念，提高就业能力和创业能力；鼓励劳动者自主创业、自谋职业”。今年的政府工作报告、《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发 [2008]5号）也都对此作出了部署和安排。近日，国务院办公厅又印发了《转发人力资源社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》（国办发 [2008]111号），针对促进创业工作中的突出问题，提出了新的部署和要求。我们要按照党中央、国务院的重要决策和部署，全力做好以创业带动就业工作。

一是把握工作重点，明确指导思想和目标任务。要按照构建社会主义和谐社会的总体要求，深入贯彻落实科学发展观，坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，解放思想，改革创新，全面做好以创业带动就业工作。当前要重点指导和促进高校毕业生、失业人员和返乡农民工创业，同时积极促进军

队复员转业人员、留学回国人员等创业。要通过各方面的共同努力，力争用三到五年的时间，基本形成促进以创业带动就业的制度和政策，实现劳动者创业人数和通过创业带动就业的人数大幅增加，使更多有创业意愿和创业能力的劳动者成功创业。

二是完善扶持政策，改善创业环境。要针对劳动者创业中面临的实际问题，着力抓好四方面政策的落实与完善：一是放宽市场准入。放宽对新办企业注册资金和经营场所的限制，制订促进小企业发展的政府采购优惠政策。二是改善行政管理。全面实行收费公示制度和企业交费登记卡制度，严格规范收费行为，简化审批、办证手续。三是强化政策扶持。全面落实鼓励创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策。四是拓宽融资渠道。积极推动金融产品和金融服务方式的创新，建立健全创业投资机制，支持推动以创业带动就业。三是强化创业培训，提高创业能力。加大创业培训力度，健全创业培训体系，将有创业愿望和培训需求的人全部纳入创业培训的对象范围，并加强普通高校和职业学校的创业课程设置。着力提高创业培训质量。通过规范培训标准、提高师资水平、完善培训模式等措施，增强培训针对性，不断提高培训质量。建立创业孵化基地。在优先保障劳动者创业场地的同时，在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，或利用原有经批准的开发区建设创业孵化基地。

四是健全服务体系，提供优质服务。健全创业指导服务组织，建立由企业家、创业成功人士、专家学者及政府工作人员共同组成的创业服务专家队伍，逐步形成为创业服务的专家队伍。根据城乡创业者的需求，完善服务内容，搭建信息平台，组织开展项目推介、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等 “一条龙”创业服务。还要采取措施，为创业者、新创办企业提供合适的人才，为创业者及其招聘的劳动者提供社会保障、人事管理、教育培训、职称评定等方面的便利。

五是加强组织领导，推动工作开展。促进以创业带动就业工作需要加强组织领导，形成多部门和社会各方共同参与的有效机制。一是强化政府责任。各级政府要将促进创业作为一项重要任务，摆上就业工作的重要议事日程，重点指导推动工作基础较好，条件相对成熟的城市创建创业型城市。二是完善工作机制。发挥促进就业工作协调机制的作用，建立有关部门共同参与、分工负责、协调配合的工作小组，建立健全指标考核体系。三是营造良好创业氛围。加强创业教育，提高创业意识，建设创业文化。加强舆论引导，弘扬创业精神，选树一批创业典型，营造崇尚创业、竞相创业、褒奖成功、宽容失败的和谐创业环境和良好舆论氛围。

推动创新创业带动就业 篇2

袁贵仁指出, 党中央、国务院高度重视高校毕业生就业工作, 习近平总书记等中央领导同志多次作出重要指示, 对做好高校毕业生就业创业工作提出明确要求。国务院把高校毕业生就业创业工作列为稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施19项重要督查内容之一, 开展了重点督查和跟踪审计。各地各部门各高校共同努力, 积极引导毕业生到基层就业, 建立高校毕业生就业质量年度报告发布制度, 开展高校毕业生就业状况网上动态统计和监测, 鼓励大学生参军入伍, 进一步加强离校未就业毕业生后续服务工作, 高校毕业生就业创业工作整体平稳有序。

袁贵仁强调, 2015年高校毕业生将达749万, 要进一步增强信心, 打好基础, 完善机制, 全力做好高校毕业生就业创业工作。一是积极推动毕业生自主创业, 力争实现大学生创业人数和比例有明显增长。要加强创新创业教育, 强化学生创业实践和分类指导, 建立健全创业成果和学分转化教学管理制度, 实行弹性学制, 支持大学生休学创业。二是大力引导毕业生到基层就业。加强思想引导, 健全服务保障机制, 落实好就业服务和后续升学等政策。巩固和拓展各类基层服务项目。三是不断强化就业指导和服务。要加强毕业生就业创业政策宣传, 确保每一位毕业生都知晓政策、用足用好政策。加强就业指导课程、学科建设和就业信息服务, 加大就业困难毕业生就业帮扶力度, 做好离校未就业毕业生跟踪指导和服务。四是加快推进高等教育综合改革, 进一步优化人才培养层次类型结构和高校学科专业结构, 构建高校与有关部门、科研院所、行业企业协同育人机制。完善高校毕业生就业质量报告制度, 专业预警、退出和动态调整机制, 强化就业与招生计划、经费拨款、院校设置、专业调整等各项工作的联动。

创业带动就业，春潮澎湃 篇3

创业者需要永不言败的品质

王小兰：（全国政协委员、时代集团总裁、北京民营科技实业家协会会长）

我一直在想创业这件事儿是教育出来的吗？我80年代开始下海，作为中关村第一代下海的企业家，当时没有任何可以借鉴的东西。现在，中关村已经成长了四代：80年代下海的我们那一批、90年代王文京等那一批、2000年以后又出现了很多海归创业者，还有一些是在学校里正准备创业的，包括办.com公司的创业者。我们特别感到第三代、第四代企业家发展速度非常快，青年人的成长速度超出了第一代的成长速度，他们叫做“三步并做两步走”。我们当初用了十年才成就出来的事业，他们可能两三年就超过了我们。创业经验是有规律可谈的，创业经验也是可以总结的。因此我理解创业也许是可以教育出来的。创业教育有很多内容，包括一些知识类内容，比如工商管理、营销活动、金融投资等等，但是我认为从某种意义上说，文化类、精神类、观念类的内容，可能比这些知识类的内容更难学到或者更有价值。

很多创业者创业过程中，真正失败的并不是败在某一个产品上，而是败在他坚持最后一下的五分钟那一刻。所以说永不言败的坚毅品质是创业者非常重要的素质。中关村企业家身上的永不言败的精神是支撑中关村企业家做到今天的重要因素。

主动创业，创造机会

纪世瀛：（北京民营科技实业家协会原会长、北京世纪英才学院院长）

创业教育已经成为引导中华民族走向一个新的时代精神、占领一个新的时代高峰的重要手段。原来我们是计划经济，我们是在等待、平均分配，我们等待被动的就业。而今天，在计划经济体制下，就要积极主动创业，捕获机会、创造机会，完成自己的生涯。这对我们来说是非常重要的。如果中国出现若干个中关村，出现成千上万数以亿计纪世瀛——不是我伟大，是因为我太平凡。如果所有的下岗职工、待业青年，所有自谋职业之路的人，像纪世瀛这样以创业的心态走向社会，建设创新型国家，建设一个和谐的社会，如果都非常有创业激情的状态，将对国家非常有益。

要实施创业教育工程体系，创业教育必须社会化。创业教育要从娃娃开始，创业教育要作为“人之初”的教育，因为人的一生就是创业的历程，幸福就在于创业，乐趣就在于创业，而主题也在于创业。

急功近利会被引入误区

李家华：（中国青年政治学院副院长，KAB创业教育研究所所长）

中国创业教育要回到一个点上，就是能够更好地帮助就业者、创业者实现人生的发展目标，使我们国家最终由一个人力资源大国变为人力资源强国，为了实现这个意义要解决几个问题。

第一，要确定创业教育非功利性的战略目标。急功近利会引入误区，中国教育很多误区、困惑和失败就在于我们太功利了。教育的特征是未来性，要在很长的过程当中慢慢的体现价值。教育的基础性和未来性，决定了我们既然搞创业教育，就应该立足于一个人的长远发展、终生发展、科学发展。

第二，要进行分层次的创业教育发展战略。这个发展战略就是，如果基于创业教育是非功利性和基础性的，就应该有一个不同的定位和发展战略。创业教育分为三个层面：创业意识、创业通识、创业职业。三个不同的教育层次和类型，我们突出创业意识教育、创业通识教育、创业职业教育的差异性。明确不同类型创业教育的培养目标，这样才能科学的进行创业教育。

充分最好准备，勇攀高峰

李庚其：（北京大学客座教授，教育及管理专家）

我们对青少年包括现在准备创业的人要进行立志教育。我曾经接触过很多学生，他们讲他想做一个创业的企业家。我问你知道企业家的“企”是什么意思呢？上面是一个“人”字，下面是一个“止”字，“止”是垫着脚的人，是一个垫着脚的人准备向上攀岩的形象。如果你准备做一个企业家，就要准备这一生垫着脚不断的攀岩，选择一条极为艰难的道路。

人有三种知识：“生而知之”、“学而知之”、“悟而知之”。“生而知之”是最低档，生来就会的。“学而知之”是上学学到的知识，是以后发展事业，在人生路上众多的参考。但是真正要去做事情，靠的是老子说的“悟而知之”，通过实践中学习到的东西和实际结合在困难中反复思索，最后得出正确的东西，“悟而知之”是我们知识的最高境界。你必须要实践，要自信，同时要有充分的对艰难困苦的准备，因为创业是艰难的，企业家必须不断的往前攀岩。

创业科学离不开创业教育

冯俭： (全国民办高校就业指导委员会筹备组负责人、中央电大出版社专家委员会副主任)

科学创业需要创业科学。什么是创业科学？我认为创业科学是基于全面自由发展的创业活动和支撑创业活动所必需的专门科学。实践证明没有一定的创业质量和优秀的创业文化就不会有可持续的创业活动，更不会有创业活动的可持续发展。这说明创业活动在社会发展的严肃性原则，更重要的揭示出创业内涵是科学创业。科学创业的内涵是什么？如何进行科学问题？这一系列必须面临和亟待解决的理论与实践问题，归结为创业科学的探寻与发展。创业科学是基于科学创业发展观，研究指导实践的专门科学。美国日本发达国家之所以有较高的创业成功率一个重要原因是源于创业科学的发展。

创业科学离不开创业教育。马克思提出人是生产力的第一要素，人实践出科学，总结了科学，发展了科学。在这个过程当中，与科学并行的教育及教育科学不断发展，同样创业科学的發展和命题本身离不开对应的创业教育基创业教育科学的发展。

实践中的“万里教育模式”

徐亚芬:（浙江万里教育集团董事长、中华职教社常务理事）

最近厦门大学高等教育研究所提出“万里模式”是中国现代化大学可借鉴的模式。我们引进了以后，我们就特别关注一件事，我们要教我们的学生创业，创新能力的培养是创业的关键。我们放假的时候学生都不回家，在学校做论文。看到学生的积极性以后，我深刻的感受到我们以前的被动式学习方式改变为主动式学习方式。

布莱尔首相和副首相与我们财经系一年级的学生面对面，通过东方时空公开直播，这些学生一点都没有胆怯，这种就是创业能力起码化的表现，这里学生的演讲能力、沟通能力，与社会打交道的能力都不是基本化的在课程中落到实处。这不是我们一个教育体系可以培养出来的，都是通过实践培养教育出来的。

创业是解决大学生就业的重要途径

祁金利：（清华大学就业指导中心主任）

创业是解决大学生就业的一个重要途径，它的重要性越来越突出。大学生的创业是给别人、给社会创造更多就业机会的一种就业形式。我们觉得不是所有学生都适合创业。一是本身素质问题。第二，企业家和企业家精神不一样，创业不一定是人人都当老板，都直接冲到第一线，但是创业作为一种素质、一种精神是人人需要的，这个角度讲创业教育具有普遍的意义。第三，创业并不是自己就做小老板，自己造船出海是一种办法，更多的经济社会发展到今天，市场已经形成了，一生下来就面临这个市场，市场是固定的，不能以人们的主观愿望改变，所以更多是借船出海。这种情况下很多人是具备了创业精神和创业素质之后，立足一个大的事业平台进行新的长征、进行新的创业，开创新的天地和新的事业，不一定直接做小老板。所以创业教育有广义和狭义之分。第四，创业在不同学校应当不同。学校定位不同，研究型、应用型是有不同，培养通才型的学校和培养专才的学校侧重点是不一样的。

开展创业教育，积极促进就业

姚春生：（劳动和社会保障部中国就业培训技术指导中心、职业培训服务处副处长）

创业是从小做起的。对于一个创业者无论是下岗失业人员还是农民工，事实上创业都有三个要素，第一个是创业过程中是否具备创业能力，是否具备创业技能，这是创业过程中的第一要素。创业知识、创业技能，并不是说学历越高创业技能越高。创业培训是解决创业知识和创业技能的非常好的手段，创业教育也包括在内。第二个要素是创业的启动资金是否有，第一桶金从哪里来？现在在政策中回答了第二个要素，政府提供贴息小额贷款担保。鼓励劳动者创业。第三个要素，创业环境。创业的后续服务有没有，好不好，创业的社会环境是不是适合微小企业创业的需要。

我们研究创业促就业的工作中要考虑一些因素，创业培训和创业教育要可持续发展，使成功的经验，成功的做法能够坚持下去，這里有三个关键问题，第一个问题，制度和机构的可持续。第二个问题，这套技术经过时间的检验，经过培训机构和教师学员的检验是不是能够得到参加培训人员的欢迎、师资的欢迎、机构的欢迎、学员的欢迎。第三个问题，在培训过程中，是否具备可持续的资金的、经费的支持。

体力、脑力、耐力、魄力

王佐书：（全国人大常委、中华职业教育社副理事长）

创业能力是教育出来的吗？创业能力是实践培养出来的。创业能力是理论和实践的结合，创业要符合创业的规律。创业现在看来是社会发展的要求。鼓励引导教育培养更多的学生创业，创自己的职业是大趋势。学生能不能创业，学生创业的水平、发展的水平，从某种程度上说是对教育质量的检验，是对教育目标的检验，是对教育改革的一种驱动力，要求我们培养的人才符合社会的需要。学校的功能是什么？“传授知识、培养人才、社会服务”。当然不同层级的学校，这件事儿做出的水平是不一样的，内容是不一样的，但是可以用这十二字概括。如果用最简约的语言表述就是“教书育人”。

推动创新创业带动就业 篇4

（一）提供政策支持。（机制、资金）

1、加强组织领导。结合我市创建省级创业型城市的工作，制定了创建工作方案，对具体工作任务进行了分解。成立了宁国市创建省级创业型城市工作领导小组，由市委政府主要领导任组长，各相关科局一把手为成员。下设办公室，人社局局长任办公室主任，副局长任办公室副主任，并安排专人负责开展此项工作。

2、落实创业政策。一是人社部门与地税、工商等部门协调，联合出台了一系列关于进一步做好创业带动就业工作的文件;二是地税部门加大税收扶持，优化创业环境，编制了《宁国市支持创业税收优惠政策》；三是工商部门从减免规费，减轻创业负担，降低创业门槛，放宽登记限制，开通绿色办证通道等方面细化操作规程。四是人社部门编制了《宁国市以创业带动就业、以就业推动创业政策汇编》，更好地服务于市民创业。五是财政加大支持力度，建立了宁国市中小企业信用担保中心，加强创业孵化基地建设，积极鼓励自主创业。

3、推进小额担保贷款。近年来，我市积极落实国家《就业促进法》相关规定，充分发挥小额担保贷款扶持全民创业的作用。一是将小额担保贷款的范围由城镇持有《再就业优惠证》的下岗失业人员扩大到城镇就业转失业人员、城镇其他失业人员、未就业的城镇复员转业军人、大中专院校毕业生、职业学校毕业生、回乡创业带头人、有创业愿望的城乡妇女。二是加大小额担保贷款发放力度。在就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月等专项活动启动仪式上，现场为符合条件的各类人员和小企业发放小额担保贷款。截止2011年12月，全市共为1076名符合条件的城乡创业人员、18户小企业提供小额担保贷款2354万元，带动9850多人实现就业。

4、优先安排创业场地。按照相关法律法规规定的条件、程序和合同约定，我市允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所，尽可能地让创业者在创业过程中降低成本。同时，我们要求国土、规划、城管等有关部门统筹安排劳动者创业所需的生产经营场地，搞好基础设施及配套建设，优先保障创业场地。

（二）搭建创业载体。（园区、活动）

1健全创业服务机构。一是成立了“宁国市创业服务指导中心”，对有创业愿望的城乡劳动者开展政策咨询、开业指导、项目开发、创业培训、小额担保贷款、企业服务、跟踪扶持等“一条龙”服务。二是建立创业人员扶持档案和创业项目库，提供创业咨询服务，大力扶持初始创业。三是组建了“宁国市创业专家服务队”，为创业学员与各位专家搭建一个创业交流的平台。四是设立了“创业服务网站”，加大对创业政策、服务项目及创业典型的宣传。

2、开展创业宣传活动。近年来，我市加大了对全民创业的宣传力度，在全社会形成尊重创业、支持创业的良好氛围，使创业精神大大发扬。我们通过《今日宁国》每月推出一个创业故事专版，在电视台开设“创业路上，与你同行”专题，对全民创业政策、创业先进典型事迹进行大张旗鼓地专题报道。人社局开展了“创业之星”有奖征文活动，充分宣传创业典型的示范作用。下岗失业人员段琪国，参加创业培训后，创办了宁国现代办公设备有限公司，经过几年的发展，带动了几十个下岗失业人员就业，2010年获得中国银行业协会微型创业奖；返乡创业典型周小姣，回乡后创办了宁国市新达电子厂，带动200多名女工就业，2010年被评为“全国创业之星”；大学生创业典型余雅丽，2006年毕业后，经过创业培训，到农村创建芦笋种植基地，并带动当地农民共同种植，成立了利隆芦笋专业合作社，她也被评为“宁国市十佳青年创业之星”。通过对大学生余雅丽、农民工周小娇及下岗职工段琪国等创业典型事例的宣传，极大地鼓舞了创业者的信心。

3、加快创业园区建设。我市港口创业园作为全省第一批农民工创业园于2009年5月建成，现有2家企业已进园生产。河沥创业园于今年6月建成，已有5家企业入驻。同时，我市还积极鼓励社会资本投资兴建创业园区，金辉创业园已建成并成功运作，建有标准厂房48000平方米，引进中小企业23家。由浙商投资兴建的佳佳创业园，占地106亩，于2009年建成，现入园企业18家。此外，我市还建有科技创业服务中心，科技孵化单元面积达7000平方米。目前，在各类创业园内实现成功创业的“创业小老板”有48人，带动就业2800人。

（三）开展创业培训。

1、力保培训质量。一是精心组织学员。每年年初我们就依托乡镇社区精心组织培训人员，要求来参加培训的学员一是要有文化，二是要有经济头脑，三是要有创业想法的这些人。特别是对高校毕业生，复员军人，返乡农民工，残疾人，大学生村官。二是精心组织教学。培训教学是做好创业培训工作的关键所在，我们既聘请有高级创业培训指导师在开班时主讲，又聘请有相关部门专业人士作兼职教师客串，还邀请有成功创业人士现身说法，传经送宝。把创业培训的理论与实践相结合，能使学员在短短的十天里掌握SYB创办企业的精髓，使他们对创办自己的企业产生激情和乐趣，感受到所学知识对自己开办企业以及企业发展过程中的重要性和必要性。

2、创新培训方式。我市创业培训工作，在严格按照省，市的创业培训要求的前提下，在提高培训效果方面投入了大量的精力。一是不论我们在乡村，还是在社区开课，在培训结束前，我们都会带学员去我市一些优秀的企业进行现场考察学习，吸取优秀企业家们的先进理念与经验，开拓学员们的思路与视野。二是人社部门开通了创业服务网站，增设了创业论坛，就是为我们的创业学员与各位专家搭建一个创业交流的平台，使学员在创业过程中遇到的一些相关政策、资金和技术方面的问题，能及时的与专家沟通。

扶持创业保稳定 带动就业促发展 篇5

----宜阳县小额担保贷款“三加一减”工作模式成效明显

宜阳是个老工业基地县，破产、半破产企业较多，下岗失业人员达到1万余人，再就业工作始终是县委、县政府高度关注的头等大事。近年来，宜阳县认真落实小额贷款优惠政策，大力扶持下岗失业人员自主创业、自谋职业，有效地促进就业再就业工作的开展，已累计发放贷款 2609 万元；同时，创造了2789个就业岗位。特别是 2009以来，我县小额贷款工作采取“三加一减”工作模式，有力地推动了该项工作的长足高效进展。1-7月份已发放担保贷款1238万元，扶持自主创业402人，带动就业达1200人，占去年全年787万元的158%。发放贷款数量居全市第一位。我们的做法是：

一、加大资金投入力度，确保贷款规模不断扩大。金融危机导致经济危机的可能性仍然存在，那么促就业、保稳定，资金链条决不能断，融资渠道更需不断拓宽。小额贷款虽然投入有限，但效果十分明显，因为扶持一人创业就可带来一家平安。当前，投资500万元建一个企业效益不会立竿见影，假如投入500万元担保基金那么可放贷2500万元，下岗失业人员省去的银行贷款利息会成为自身的利润，确实会帮助那些创业的农民工等渡过难关。为此县委、县政府在县财政困难的情况下，不等不靠，千方百计筹措担保基金，截至目前，已投入担保基金454万元，确保了小额贷款工作的顺利进行。但是，随着贷款人员范围的拓宽，“人多钱少”的矛盾依然突出，在担保基金不足的情况下，我们主要采取：一是低额度，广覆盖，这样能使这项政策惠及更多的下岗失业人员。二是提前告知（在媒体向公众告知贷款报名的具体时间），集中报名（持有效手续按照先后顺序登记报名），确保小额贷款更加公开、公正和透明。

二、加大创业培训力度，促进创业项目稳步发展。创业培训是国际劳工组织针对小企业开发的系统教学模式。近年来，我们先后举办了18期创业创业培训，学员达540名。通过系统的创业培训学习，使创业人员更加科学合理的核算经营成本，减少了库存积压，从而有效解决资金周转问题，增加了利润。根据反馈的情况来看，普遍反映学习后收效明显。经我们创业培训后创业成功率明显提高，部分已开始了二次创业。如：寻村镇下岗职工张安超利用自身优势搞机械加工不仅自己致了富，还安排了本村15名青年就业，今年又新上了肉鸽养殖项目，前景非常不错。石村乡退伍军人伊成新在我们的资金扶持下批发部生意做的十分红火，今年又到洛阳发展做起油漆生意，开始了二次创业。农民工阎志红，在武汉打工从事航模制作，去年返乡后在小额贷款的扶持下投资100多万元开办了豫西地区首家航模制造企业。

三、加强宣传引导，促进担保贷款良性循环。小额担保贷款最主要的问题归根结底是如何规避贷款风险，因为，县财政每年拿出有限的担保资金来进行贷款担保，如果不良贷款达到20%,这项业务就必须叫停，所以要想使我县的更多的下岗失业人员得到创业资金扶持，作为担保机构必须保障担保的贷款还款率在94%以上。贷款风险如何控制到最低，一是严格控隐性重复贷款。隐性重复贷款不容易被发现，主要是借用几个人的合法手续，借款后由某个人集中使用。这个问题应该说很难处理。一般是在办理手续时我们会察觉，特点是借款人不积极，而中间人忙前忙后。隐性重复贷款只有出现逾期才会彻底暴露。对此，我们主要是对借款人进行风险意识宣传，并让借款人了解出现贷款逾期后会对自己产生许多不良的影响，最大限度地杜绝合法手续转借。二是加强贷后跟踪服务工作。对新上项目我们会定期对贷款人员进行跟踪服务，及时掌握借款人的创业进度和发展情况，对在创业中遇到的困难我们会千方百计予以解决。经营2年以上的老项目基本稳定，风险较小，我们主要采取半年召开一次经验交流，即加深了了解又进行了沟通。三是不断加强信用意识宣传教育，为每个借款人建立信用档案，按照是否及时付息，贷款期间更换联系方式是否能及时和我们联系，还款是否按期等来评定个人信用，按照银行的模式进行星级商户评定，对3星以上商户可以降低担保门槛。对于五星商户可以取消反担保。这样既解决部分农民工找担保人难的根本问题，又能够有效控制贷款风险，确保业务良性循环。

推动创新创业带动就业 篇6

党的十七大报告指出：要“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”。这是我们党提出的解决就业问题的一个重大方针。就业是民生之本，创业是富民之基，创业不仅是创业者自己实现就业，从而致富，还可以通过发展多元化创业主体和多种创业形式，创造更多的就业岗位，带动更多的人就业，实现共同富裕。因此，努力促进创业，以创业带动就业，是新时期必须完成的一项重大战略任务，对于和谐社会建设、全面建设小康社会具有重大的意义。

一、基本情况

近年来，随着经济结构调整的不断深入，劳动力供求矛盾日益突出，就业压力不断增大。为有效破解就业难题，构建和谐社会，促进科学发展，我们早在2002年就把创业工作纳入到就业工作的大格局中来，提出了“就业是民生之本，创业是就业之源”的工作思路，出台了一系列鼓励创业的政策。经过几年的实践与探索，形成了创业培训、创业指导、创业孵化和创业扶持“四位一体”的创业模式。我们把扶持创业带头人作为促进就业的关键来抓，突出了“一人创业带动多人就业”的倍增效应。特别是十七大召开后，我们积极贯彻“实施扩大就业的发展战略，以创业带动就业”的战略方针，把大力推进创业工作作为就业工作的主要任务，进一步优化创业培训、创业指导以及创业扶持等方面的政策体系，极大地促进我街道就业工作的开展。三年来共培养创业带头人250人，带动就业1200人。

二、主要做法

（二）完善创业培训机制，通过“对接式”培训增强创业者本领 创业培训是帮助创业者获得知识和技能、保证创业成功的关键一环，行之有效的创业政策对推动创业培训工作的开展起着至关重要的作用。一是拓展对象，营造全民创业氛围。为鼓励更多的劳动者参加创业培训，我们拓展了原有的创业培训政策内容，不仅为下岗失业职工提供免费的创业培训，也鼓励退役士兵、农村初高中毕业未升学人员、在城镇公共就业服务中心登记求职的农村劳动力以及返乡创业的农村富余劳动力参加免费的创业培训，营造全民创业的良好氛围；二是提高质量，引进先进创业理念。为保证创业者学到创业本领，引进国际劳工组织推荐的“SYB”（创办你的企业）创业培训项目，实施了“创业意识+创业技能+专业知识”的“三合一”创业培训，并邀请创业培训师来鞍讲学，加强自身师资力量的培养，提高教学能力，从而提高了培训质量；三是强化技能，奠定创业预备制基础。在开展创业培训的同时，抓好劳动预备制对象劳动技能的培养。有效地提高了创业人员的创业能力和就业本领。

（三）完善创业指导机制，通过“个性化”指导提高创业成功率

为避免创业者盲目投资，降低创业风险，增强创业信心，我们做了专门的创业指导。一是创业前的“一对一”指导。在我们的劳动保障工作平台，开设创业服务窗口，组织综合素质高、服务意识强、经验丰富的工作人员进行“一对一”的创业指导，为创业者提供创业培训、创业指导、项目开发等服务；二是创业中的“一站式”服务。跟工商、税务及金融等相关部门积极联系，在政策解答、工商登记、税务减免、金融信贷等方面，为创业者提供“一条龙”服务，大大提高了办事的效率；三是创业后的“个性化”服务。由我们开展个性化创业指导，帮助创业者选择创业项目，分析经济走势，对创业企业问题进行咨询和会诊，这种“一人一策、一企一策”的创业指导，有效地提高了创业者的成功率。

三、存在问题

主要表现在以下两个方面：一方面是失业人员创业贷款难。原因是很多失业人员不具备贷款条件。另一方面是缺乏创业人才测评制度。目前还没有科学的创业人才测评标准，只能通过实践来检验创业能力，存在风险高成本大的问题。

四、下步打算

下一步，我们将坚持“自主创业，引导创业，互助创业，扶持创业”的原则，充分发挥“创业示范基地”功能，积极打造创业培训品牌，通过市场手段整合社会资源，使政府的有限资源得到更大的发挥，建立起创业促就业工作的长效机制。

（一）强化创业培训管理，扩大培训对象范围

将大学毕业生、退役士兵、农村转移劳动力等城乡创业者纳入培训范围，让更多的劳动者对创业有深入的了解，推荐适于创业的项目，鼓励学员自主创业。进一步加强培训基地和教师管理，扎实推进SIYB项目，突出实际操作能力的培养，提高学员的创业成功率。

（二）推进就业工作规范化管理，完善创业促就业机制。

创业带动就业的现状与建议 篇7

一、促进以创业带动就业的现状

为更好落实创业带动就业, 召开专题会议部署创业工作的开展, 组织开展了“创业政策进企入户”活动和建设创业孵化基地、推进创业培训等工作, 稳步推进落实创业补贴和小额担保贷款等优惠政策。目前, 已开办创业培训班68期, 培训创业人员2694人, 有1215名人员实现了成功创业, 带动就业6630人, 创业带动就业工作已初显成效。但还存在着一定问题。一是创业教育滞后, 全民自主创业意识还有待提高, 还没有形成创业带动就业的浓厚氛围。大多数劳动者没有接受过创业教育, 自主创业意识低, 创业理想与现实的差距大。二是创业环境有待优化。目前现实的创业环境难以配合劳动者的创业热情, 我国目前的创业制度设计存在许多不足, 较高的创业门槛、创业成本、创业风险, 致使许多劳动者不敢贸然进入。三是部门重视程度还不够高, 创业扶持政策落实还不到位。相关优惠政策并没有详细的了解, 部门间协调配合不够好, 联动性差, 推动创业, 除了关注政策和法规是否合理、健全外, 更要关注其能否有效执行。四是创业培训师资力量不强、培训质量不高、创业基地不规范、创业服务不到位、创业资金短缺等诸多问题, 还没有形成为广大城乡创业者提供形式多样、各具特色的创业平台。

二、促进以创业带动就业的几点建议

(一) 加大宣传力度, 提高全民创业认识, 形成浓厚的全民创业氛围

1、充分认识创业带动就业的重要性。创业不仅是个人的成功之道、家庭的致富之源, 而且对于加快区域经济发展、稳定就业形势、构建和谐社会具有重大而深远的意义。像我市的龙头企业南山集团、丛林集团等刚开始都是从筹资数千元、数万元开始创业并逐步发展壮大起来的, 从而带动了几千人就业, 并促进了龙口经济的发展。

2、扩大宣传, 增强全民创业意识。切实加大创业工作宣传力度, 把创业扶持政策宣传到位力, 力求家喻户晓。培养全民创业精神。在全社会大力弘扬“劳动为本, 创业立身”的优良文化, 努力营造一种人人“想创业, 敢创业, 会创业”的浓厚创业氛围, 让勇于创业的意识, 艰苦创业的精神成为龙口文化的主旋律。

(二) 优化创业环境, 加强部门协调配合, 落实创业扶持政策

1、拓宽创业“绿色通道”, 优化创业环境。市、镇区街公共就业服务机构开辟“创业绿色通道”, 各职能部门深化行政审批制度改革, 减少审批程序, 实行“限时办结制”、“全程代理制”和“一站式”服务, 为创业提供“零障碍、低成本、高效率”服务。进一步放宽市场准入条件, 加快清理和消除阻碍创业的各种行业性、地区性、经营性壁垒, 坚决制止对中小企业、个体工商户的乱收费、乱罚款、乱摊派行为, 切实减轻创业者负担和企业运营成本, 营造良好的创业环境。

2、完善工作机制, 加强部门协调配合。创业带动就业是一项系统工作, 涉及到社会的方方面面, 必须整体联动, 齐抓共管。建立完善工作调度督查机制, 保障创业工作健康有序开展, 杜绝脱节现象发生, 形成部门通力协作、全社会共同参与的良好工作格局。

3、落实创业扶持政策。创业扶持政策是鼓励创业的“助推器”。为推动创业带动就业工作开展, 各级政府在放宽准入、创业补贴、税费减免、小额担保贷款等方面出台了一系列优惠政策, 各相关政策执行部门应全面了解, 准确把握, 密切配合, 扩大扶持范围, 简化手续, 降低政策“门槛”, 加大执行力度, 积极为广大城乡创业者落实政策扶持, 做到部门职责内该办的事迅速办理, 需要协调的及时沟通, 遇到困难和矛盾积极疏通, 为创业者提供最大便利、开辟最大空间、创造最大舞台。

(三) 强化创业培训, 提升创业能力

一是扩大培训范围。将所有有创业愿望和培训需求的城乡劳动者全部纳入创业培训范围, 提高全民创业的意识和能力。二是创新培训模式。充分发挥现有创业培训机构的平台作用, 广泛开展创业培训“进社区、进校园、进乡镇、进工厂”活动, 引导和鼓励普通高等院校、职业院校、技工学校、就业训练中心和各类民办教育机构, 积极开办创业教育, 开设创业指导课程。提升在校学生的创业意识和潜在创业能力。积极开展创业实训活动, 通过组织准备创业的人员参加模拟创业和见习活动, 提升其创业能力。同时加大师资培训力度, 加强创业培训机构管理, 增强创业培训的针对性、实用性。着力提高创业培训质量。

(四) 搭建创业平台, 强化服务引导

一是项目平台。针对创业者“找项目难”的问题, 围绕我市产业发展需要, 通过社会征集、网上搜集、个人提供、有偿设计等形式, 采集开发一批投资小、见效快、市场前景好的项目, 供创业者选择。二是指导平台。在现有创业服务组织的基础上, 建立和完善创业指导中心, 各镇区街公共就业服务机构设立创业服务窗口, 安排专职创业服务人员, 积极开展创业服务活动。为创业者提供政策咨询、项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪服务等“一条龙”创业服务, 解决创业者在创业过程中的困难和问题。三是载体平台。建立健全创业孵化基地和创业示范街, 为缺乏创业经验的创业者提供一段时期的孵化和扶持, 认真落实一次性创业补贴及创业场所租赁补贴等优惠政策, 帮助创业人员用足用好扶持政策, 规避经营风险, 改善经营状况, 不断提高创业成功率。

(五) 拓宽创业融资渠道, 加强资金投入

创业带动就业的现状与建议 篇8

关键词：创业 就业

促进以创业带动就业就是要营造良好的创业社会氛围，优化创业环境，加大政策扶持力度，搭建创业服务平台，拓宽创业渠道，挖掘各领域的创业潜力，激发全社会的创业热情，引导和扶持有创业愿望和创业能力的劳动者成为创业者，最终实现以创业带动就业、稳定就业形势、活跃发展经济的目的。

一、促进以创业带动就业的现状

为更好落实创业带动就业，召开专题会议部署创业工作的开展，组织开展了“创业政策进企入户”活动和建设创业孵化基地、推进创业培训等工作，稳步推进落实创业补贴和小额担保贷款等优惠政策。目前，已开办创业培训班68期，培训创业人员2694人，有1215名人员实现了成功創业，带动就业6630人，创业带动就业工作已初显成效。但还存在着一定问题。 一是创业教育滞后，全民自主创业意识还有待提高，还没有形成创业带动就业的浓厚氛围。大多数劳动者没有接受过创业教育，自主创业意识低，创业理想与现实的差距大。 二是创业环境有待优化。目前现实的创业环境难以配合劳动者的创业热情，我国目前的创业制度设计存在许多不足，较高的创业门槛、创业成本、创业风险，致使许多劳动者不敢贸然进入。 三是部门重视程度还不够高，创业扶持政策落实还不到位。相关优惠政策并没有详细的了解，部门间协调配合不够好，联动性差，推动创业，除了关注政策和法规是否合理、健全外，更要关注其能否有效执行。 四是创业培训师资力量不强、培训质量不高、创业基地不规范、创业服务不到位、创业资金短缺等诸多问题，还没有形成为广大城乡创业者提供形式多样、各具特色的创业平台。

二、促进以创业带动就业的几点建议

（一）加大宣传力度，提高全民创业认识，形成浓厚的全民创业氛围

1、充分认识创业带动就业的重要性。创业不仅是个人的成功之道、家庭的致富之源，而且对于加快区域经济发展、稳定就业形势、构建和谐社会具有重大而深远的意义。像我市的龙头企业南山集团、丛林集团等刚开始都是从筹资数千元、数万元开始创业并逐步发展壮大起来的，从而带动了几千人就业，并促进了龙口经济的发展。

2、扩大宣传，增强全民创业意识。切实加大创业工作宣传力度，把创业扶持政策宣传到位力，力求家喻户晓。培养全民创业精神。在全社会大力弘扬“劳动为本，创业立身”的优良文化，努力营造一种人人“想创业，敢创业，会创业”的浓厚创业氛围，让勇于创业的意识，艰苦创业的精神成为龙口文化的主旋律。

（二）优化创业环境，加强部门协调配合，落实创业扶持政策

1、拓宽创业“绿色通道” ，优化创业环境。市、镇区街公共就业服务机构开辟“创业绿色通道”，各职能部门深化行政审批制度改革，减少审批程序，实行“限时办结制”、“全程代理制”和“一站式”服务，为创业提供“零障碍、低成本、高效率”服务。进一步放宽市场准入条件，加快清理和消除阻碍创业的各种行业性、地区性、经营性壁垒，坚决制止对中小企业、个体工商户的乱收费、乱罚款、乱摊派行为，切实减轻创业者负担和企业运营成本，营造良好的创业环境。

2、完善工作机制，加强部门协调配合。创业带动就业是一项系统工作，涉及到社会的方方面面，必须整体联动，齐抓共管。建立完善工作调度督查机制，保障创业工作健康有序开展，杜绝脱节现象发生，形成部门通力协作、全社会共同参与的良好工作格局。

3、落实创业扶持政策。创业扶持政策是鼓励创业的“助推器”。为推动创业带动就业工作开展，各级政府在放宽准入、创业补贴、税费减免、小额担保贷款等方面出台了一系列优惠政策，各相关政策执行部门应全面了解，准确把握，密切配合，扩大扶持范围，简化手续，降低政策“门槛”，加大执行力度，积极为广大城乡创业者落实政策扶持，做到部门职责内该办的事迅速办理，需要协调的及时沟通，遇到困难和矛盾积极疏通，为创业者提供最大便利、开辟最大空间、创造最大舞台。

（三）强化创业培训，提升创业能力

一是扩大培训范围。将所有有创业愿望和培训需求的城乡劳动者全部纳入创业培训范围，提高全民创业的意识和能力。二是创新培训模式。充分发挥现有创业培训机构的平台作用，广泛开展创业培训“进社区、进校园、进乡镇、进工厂”活动，引导和鼓励普通高等院校、职业院校、技工学校、就业训练中心和各类民办教育机构，积极开办创业教育，开设创业指导课程。提升在校学生的创业意识和潜在创业能力。积极开展创业实训活动，通过组织准备创业的人员参加模拟创业和见习活动，提升其创业能力。同时加大师资培训力度，加强创业培训机构管理，增强创业培训的针对性、实用性。着力提高创业培训质量。

（四）搭建创业平台，强化服务引导

一是项目平台。针对创业者“找项目难”的问题，围绕我市产业发展需要，通过社会征集、网上搜集、个人提供、有偿设计等形式，采集开发一批投资小、见效快、市场前景好的项目，供创业者选择。二是指导平台。在现有创业服务组织的基础上，建立和完善创业指导中心，各镇区街公共就业服务机构设立创业服务窗口，安排专职创业服务人员，积极开展创业服务活动。为创业者提供政策咨询、项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪服务等“一条龙”创业服务，解决创业者在创业过程中的困难和问题。三是载体平台。建立健全创业孵化基地和创业示范街，为缺乏创业经验的创业者提供一段时期的孵化和扶持，认真落实一次性创业补贴及创业场所租赁补贴等优惠政策，帮助创业人员用足用好扶持政策，规避经营风险，改善经营状况，不断提高创业成功率。

（五）拓宽创业融资渠道，加强资金投入

推动创新创业带动就业 篇9

副市长陈小平，市政府秘书长许小富等参加专题会议。省委教育工委副书记、省教育厅副厅长蒋胜祥，杭州师范大学党委书记崔鹏飞应邀出席会议。

在听取各区政府、市级各部门、杭州经济开发区管委会汇报及培训机构代表、创业大学生代表想法后，蔡奇对各区、各部门大学生创业带动就业的.近期工作给予了充分肯定。

蔡奇指出，围绕“以实训促创业”要做到：一要把发放教育培训券作为长期之策。今年起，就要建立起帮助大学生提高专业技能走创业带动就业之路的机制。发放教育培训消费券每年都要开展，各部门还要继续完善各项工作。二要把教育培训券发放列为当前重要任务。以在杭高校为单位做好组织发动引导大学生报名。要求参训率确保三分之二以上。要组织力量多方协助，多做具体工作。对杭州市区户籍毕业两年内未就业的大学生，要加强统计，通过街道重点发放教育培训券。三要对培训机构、培训科目尽快见报公开，供大学生自主选择。组织培训机构进校园招生;培训机构收费要核定;要了解大学生意愿，及时开辟新科目;围绕杭州建立现代化产业体系，重点开展专业技能培训;明确政策，只有参加培训并取得相应证书，教育培训消费券才能兑现;要实施好见习计划。

蔡奇强调，围绕“创业带动就业”要做好：

一是尽快在知名高校建立就业创业辅导站。

二是加强政策咨询与宣传，重点突出现有政策。

三是工商登记要落实好有关政策。

四是对100名创业导师联系的100家创业大学生创业企业项目，各大学生创业俱乐部要做好工作。

五是办好大学生创业园。各区要加强指导，营造创业环境，加强大学生创业园政策落实。

六是办好创业大赛。大学生的创业项目，要有好的商业模式，要有创新、独特之处，有好的盈利模式，这样才能很好地走向市场。要锁定100个项目，纳入盘子，加以培训，加强宣传。

七要为大学生创业不断创造条件，然后再推向社会。不定期召开一次创业就业大学生咨询会。创业投资项目要一月一次向社会风投机构推介大学生创业项目。

八要加强大学生就业招聘活动，既要在人才市场办，也要进校门，争取今年完成5万名大学生就业工作。

九要建好大学生毕业公寓。