上市公司相关法律体系（共7篇）
公司法
证券法
刑法修正案六、七
上市公司治理准则
上市公司信息披露管理办法、上市公司股东大会规则
上市公司章程指引、关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见、上市公司收购管理办法
上市公司重大资产重组管理办法（2011.8.1）
关于规范上市公司重大资产重组若干问题的规定
关于破产重整上市公司重大资产重组股份发行定价的补充规定
关于规范上市公司信息披露及相关各行为的通知
上市公司股权激励管理办法（试行）
中国证监会股权激励有关事项备忘录1号、2号、3号
首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法
首次公开发行股票并上市管理办法
上市公司证券发行管理办法
上市公司非公开发行股票实施细则
关于上市公司为他人提供担保有关问题的通知
关于规范上市公司与关联方资金往来及上市公司对外担保问题的通知
二、交易所相关业务规则
深圳证券交易所股票上市规则
深圳证券交易所交易规则
深圳证券交易所中小企业版上市公司规范运作指引
中小企业板块上市公司特别规定
中小企业板股票暂停上市、终止上市特别规定
中小企业保荐工作指引
关于在中小企业板块上市公司中试行业绩快报制度有关事项的通知
关于对存在资金占用和违规担保情形上市公司股票交易实行其他特别处理若干问题的通知 深圳证券交易所上市公司股东大会网络投票实施细则
三、交易所相关备忘录
中小企业板信息披露业务备忘录第1号——31号（其中第10号已经废止）
四、证券登记结算业务相关业务规则
关键词：残疾学生,教育权利,劳动权利
《中华人民共和国残疾人保障法》第三条 (权利保护) 中规定:残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护。禁止歧视、侮辱、侵害残疾人;残疾人的合法权益受到侵害时, 被侵害人或者其代理人有权要求有关部门处理或依法向法院起诉。由此可见, 残疾人作为社会一分子, 与其他人享有的权利应尽的义务是一致的, 维护其权利义务对残疾学生而言有着重要而深远的意义。
一、维护残疾青少年受教育权利, 提高其文化素质
《中华人民共和国残疾人保障法》中规定:“国家、社会、学校和家庭对残疾少年儿童实施义务教育。国家对接受义务教育的残疾学生免收学费, 并根据实际情况减免杂费, 设立助学金帮助贫困残疾学生就学。”“普通教育机构对具有接受普通教育能力的残疾人实施教育, 不得因其残疾而拒绝招收符合入学条件的残疾人, 否则, 当事人或其亲属、监护人可以要求有关部门处理, 有关部门应当责令该校招收。”
《残疾人教育条例》第五章第二十九条规定:“普通高级中等学校, 高等院校, 成人教育机构必须招收符合国家规定的录取标准的残疾考生入学, 不得因其残疾而拒招收。”
《残疾人教育条例》第八章第五十条规定:“有下列行为之一的, 由有关部门对直接责任人给予行政处分: (一) 拒绝招收按国家有关规定应当招收的残疾人入学的……”
法规是明确的, 可实际操作与法规之间还存在着很大的差距。
根据2009年不完全的调查统计, 全国未入学适龄残疾少年儿童总数近40万人, 残疾少年儿童义务教育的平均入学率只有达77%。
造成残疾少年儿童不能就学的原因很多, 如特教资源分布不均, 主要在城市, 随班就读的师资力量薄弱, 残疾儿童居住的自然条件恶劣, 偏远等等。而贫困, 仍是其中一个最主要的原因。1998年2月, 原国家教委基础教育司、民政部、社会福利司和中国残联教育就业部联合印发《关于在部分地区开展资助残疾儿童少年接受义务教育试点的通知》文件, 开展以减免家庭经济困难残疾学生的杂费、教材费或对家庭经济困难的寄宿制残疾学生提供生活补贴等为主要内容的资助活动。通过这些活动, 部分残疾少年儿童就学难的问题得以解决。但仍需要国家有关部门多开展一些捐资助学的活动。
残疾学生还面临即使考分超过了录取分数线, 想圆大学梦也难于上青天的问题。
就在前不久, 一名残疾学生还在为就学的问题奔走于各个部门之间。他叫丁亚伟, 左下肢基本正常, 右下肢大腿肌肉萎缩, 文科, 本已被一所师范大学网络学院法学专业录取, 但办理报到手续的时候却收到学校勒令退学的处理决定, 原因是校方认为丁亚伟属双下肢不能运用, 不属于录取范围, 尽管有关专家已经指出这是一个错误的认定, 但该校依然振振有词, 不愿收回成命, 这样的事情, 每年都在发生……
残疾考生说:“我们残疾考生最害怕的不是自身的缺陷, 而是社会不给我们一个和健全人公平竞争的机会。都说知识才能改变命运, 我们认为, 知识太少导致的智力的残缺比身体的残障更让人心痛。我们希望能够与健全人同在一条起跑线上奔跑, 为社会减轻负担, 为我们的自立自强创造更好更多的条件, 可是录取为什么总是这么难?”
残疾只是一个人身体的某种组织, 功能丧失或不健全。残疾人中有很多智力比健全人还好, 如果能给他们受教育的机会, 他们就可以成材, 回馈社会, 如果将他们拒于大学门外, 一方面是对其智力资源的浪费, 另一方面又可以使其真的沦为社会的负担。
二、维护劳动权利, 提高其社会竞争能力
国家劳动部副部长朱家甄曾说:“劳动就业是保障残疾人合法权益, 实现残疾人平等参与社会生活的基本途径。”
1.地方政策的倾斜存在不平衡性。
《中华人民共和国残疾人保障法》第四章第二十九条规定:国家和社会举办残疾人福利企业、工疗机构、按摩医疗机构和其他福利性企业事业组织, 集中安排残疾人就业。这对于残疾人来说是一件大喜事, 可真正落到实处的并不多。盲校毕业的学生为了生存, 有很大一部分是自己开按摩诊所, 却有喜有悲, 原因在哪里呢?经过调查发现, 社会扶持的按摩医疗机构寥寥无几, 只有被社会扶持的按摩医疗机构才会有好的效益, 不被社会扶持的按摩医疗机构则生存艰难, 就更无从谈及效益了。国家在政策扶持上要人人平等, 不要有先后之分、薄厚之别, 残疾人这个弱势群体需要更多的关心和政策倾斜。
2.安置残疾人就业的企业缺乏更多的保护政策和有效的监督。
中国残联主席邓朴方曾说:“按比例安排残疾人就业, 有利于倡导社会文明, 促进残疾人和谐地融于社会;有利于减轻国家负担, 促使各单位均衡地承担社会义务;有利于残疾人参加社会劳动, 给他们参与竞争的机会;有利于改革开放的深入, 保障社会的稳定。”
我国按比例就业的宗旨是:贯彻、落实《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国残疾人保障法》的有关规定, 遵循国家就业工作的总原则, 适应劳动制度改革的总方向, 拓宽残疾人劳动就业渠道, 促进社会各单位按比例安排残疾人就业, 使残疾人劳动就业逐步达到普及、稳定、合理。
我国每年残疾毕业生就业是国家比较薄弱的环节, 国家虽然已制定法律规定, 安排残疾人达不到规定比例的单位缴纳残疾人就业基金。可有些单位宁愿缴纳残疾人就业基金也不招收残疾人, 这是为什么呢?
他们认为, 首先, 招收残疾人会给日后的工作带来不必要的麻烦。其次, 没有特别适合残疾人的工作。第三, 不愿承担照顾残疾人的义务。第四, 企业将来破产残疾人会成为企业的包袱, 因为没有任何企业愿接收有残疾人的破产企业。种种原因造成法律规定与现实操作间存在巨大差异, 使我国残疾人的就业非常困难。相比较而言, 国外对安置残疾人的企业则实行更多的保护政策, 前苏联法律规定, 国家计委、国家供应局、各部及主管部门和各加盟共和国部长会议必须按照计划向被指定安置残疾人劳动就业的企业提供原材料和设备, 以及为在家工作的残疾人服务的小吨位运输工具。波兰通过制定和实施5年计划, 对残疾人生产合作社在原材料和能源供应及交通运输方面给予优惠待遇。
因此, 我国也应该对安置残疾人的企业拓宽保护政策, 从而提高残疾人的就业率。
三、结语
对残疾人的重视是一个国家和社会文明进步的重要标志, 也是人权的重要内容。残疾学生是残疾人中最困难的弱势小群体, 需要国家、社会的关爱和扶助, 以此保障残疾学生权利的实现。
参考文献
[1]中华人民共和国残疾人保障法.
一、经典案例
上诉人（原审被告）：A公司；被上诉人（原审原告）：东某
一审查明：原告东某系被告佳动力公司的股东，并任总经理一职。A公司股权结构为：东某持有49%股权，南某持有40%股权，西某持有11%股权。三位股东以南某为董事长共同组成董事会。A公司章程中规定：董事会行使包括聘任或者解聘公司经理等职权；董事会须由三分之二以上的董事出席方才有效；董事会对所议事项作出的决定应由占全体股东三分之二以上的董事表决通过方才有效。2009年8月17日，A公司董事长南某召集并主持董事会，三位董事均出席，会议形成了“鉴于总经理东某擅自挪用公司财务用于个人借贷赚取利息，造成公司资金周转不灵损失巨大，现免去其总经理职务，即日生效”等内容的决议。该决议由南某、西某及监事北某签名，东某未在该决议上签名。
东某向法院起诉申请撤销公司董事会决议。
二、本案的审判
本案中的争议焦点为该公司董事会决议所依靠的事实是否真实存在。一审法院认为，A公司就东某“擅自挪用公司财务用于个人借贷赚取利息，造成公司资金周转不灵损失巨大”这一事由未能提供相应证据，A公司作出该决议所根据的事实无法认定其真实性，董事会决议所依据的事实存在严重偏差，故该决议可撤销。因此东某要求撤销A公司股东会决议主张应予支持。
原审宣判后，A公司不服提起上诉，请求撤销原判，改判驳回被上诉人东某的诉讼请求。
二审经审理认为，从召集程序、表决方式以及决议内容看，A公司董事会作出的决议符合我国《公司法》的有关规定。董事会决议内容中“鉴于总经理东某擅自挪用公司财务用于个人借贷赚取利息，造成公司资金周转不灵损失巨大，现免去其总经理职务，即日生效”的陈述，仅作为董事会解聘东某总经理职务的原因，而解聘东某总经理职务的决议本身并不违反公司章程，解聘事由的真实性不在法院审理公司决议撤销纠纷案件的审查范围。因此，原告东某请求撤销董事会决议的诉讼请求不成立，依法予以驳回。
三、综合分析
我国《公司法》第二十二条规定：公司股东会或者股东大会、董事会的决议内容违反法律、行政法规的无效。股东会或者股东大会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者公司章程，或者决议内容违反公司章程的，股东可以自决议作出之日起六十日内，请求人民法院撤销。股东依照前款规定提起诉讼的，人民法院可以应公司的请求，要求股东提供相应担保。公司根据股东会或者股东大会、董事会决议已办理变更登记的，人民法院宣告该决议无效或者撤销该决议后，公司应当向公司登记机关申请撤销变更登记。
从该规定看，公司决议可撤销的原因包括：召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者公司章程，或者决议内容违反公司章程。综上，上述三个可撤销原因是法院在审理公司决议撤销案件中的重点审查范围。在决议操作过程中表现为：1.召集程序瑕疵。常见的召集程序瑕疵包括但不限于①召集人不适格②未按照规定期限发送召集通知③未采用规定的方式发送召集通知等。2.表决方式瑕疵。常见的表决方式瑕疵包括但不限于①未达到法定的表决比例②参与表决的主体不具备表决资格③表决权行使受到不当干扰等。3.决议内容瑕疵。《公司法》将违反章程列为公司决议可撤销的原因，而非无效的原因。须特别注意，《公司法》在上述常见的决议瑕疵的相关规定中，规定前两点瑕疵在违反法律、行政法规或者公司章程的情况下股东可提起撤销之诉，而后一点瑕疵仅适用内容违反公司章程时股东可提起撤销之诉即在公司决议撤销纠纷案件中，审查决议内容是否符合章程的规定，而不是审查其真实性。
A公司董事会决议解聘东某总经理职务的原因如果不存在，并不导致董事会决议可撤销。首先，根据立法精神，公司对其运营享有高度自治，有关机关原则上不干涉公司运营决策；其次，A公司章程中并未对董事会聘用或解聘总经理的权限作出限制，即无任何理由董事会也可解聘总经理，该章程条款符合有关法律、行政法规，故应认定合法有效，因此A公司董事会可以根据公司章程赋予其聘用或解聘总经理一职的职权免去东某总经理一职。综上，法院应当尊重公司自治，无需审查A公司董事会解聘公司经理的原因的真实性。
四、关联拓展
上述情况中，根据合同法有关规定，董事会无正当理由在聘任期限未届满之时解聘经理，并给经理造成损失的，被解聘者可以向公司请求赔偿损失。若与公司签订有劳动合同，则可依据劳动合同向公司要求赔偿或补偿，被解聘者需另行提起诉讼。
提起公司决议撤销之诉的期限为60日。公司法规定了60天的除斥期间，此期间为不变期间，股东自公司有关决议作出之日起60日内，可以向法院起诉，请求法院予以撤销。
（上海浦瑞律师事务所吕涛、高超群供稿）
（一）关于发行人的主体资格及三年业绩的连续计算问题。
从目前证券发行上市的现状来看，有资格发行股票并上市者为定向募集公司及国有大中型企业。对定向募集公司而言属增资发行，对国有大中型企业而言属经改制后以该国有大中型企业为独家发起人或主要发起人发起并向社会公开发行股票而设立股份公司。
之所以上述两种类型的企业方能发行股票并上市，是因为我国公司法明确规定，只有开业时间在三年以上，最近三年连续盈利的股份公司其股票方能上市交易，而此处唯一的例外是国有大中型企业，即：原国有企业依法改建而设立的，或者公司法实施后新组建成立，其主要发起人为国有大中型企业的，可连续计算该企业的三年盈利业绩。
从实践中来看，有资格增资发行股票的定向募集公司有两种形成方式，一种是在《股份有限公司规范意见》实施即1992年5月15 日以后而《公司法》实施即1994年7月1日以前由省级地方人民政府依据《股份有限公司规范意见》批准设立的定向募集公司，此类方式设立的定向募集公司属绝大多数，为“经批准设立的定向募集公司”，如厦门国贸、中国高科。厦门国贸集团股份有限公司于1993年2月19 日经厦门市经济体制改革委员会以厦体改（1993）006号文批准，由原厦门经济特区国际贸易信托公司独家发起，以定向募集方式设立。中国高科集团股份有限公司于1992年由上海交大、复旦大学等全国著名的36所大学共同发起，经上海市协作办、体改办以沪府协开（92）第67号文批准以定向募集方式设立。
另一种则是在《股份有限公司规范意见》实施前即设立，设立时发行过内部职工股，公司在规范意见实施后依据该规范意见对公司进行过清理，并由当地省级政府发文予以确认。此类公司为“经确认的定向募集公司”，如福建实达。福建实达电脑集团股份有限公司于1988年5 月18日经福建省福州市经济技术开发区管委会批准，并于同年5月30 日经省工商局核准登记成立，注册资本25万元，股东除包括几家法人单位外，还包括当时的公司主要领导者及内部职工。1994年3月15日，经省人民政府经济体制改革委员会以闽体改（1994）019 号文确认为规范化的定向募集股份制企业。此类公司在上报发行上市审批文件时，不可能有定向募集公司的批文、定向募集股份时的招股通函等文件，当时也不可能聘请证券承销机构予以承销。
国有大中型企业经改制发行股票则大部分是“部分改制”模式，即企业以自己的部分经营性资产或全部经营性资产为投资方式，经折价入股，企业本身成为唯一发起人或主要发起人。如江南重工，江南重工股份有限公司由江南造船（集团）有限责任公司独家发起，以集团公司下属的钢结构机械工程事业部经资产评估确认后的国有资产折股形成发起人股，并通过向社会公开募集6000万股股份方式设立。又如东风药业，江西东风药业股份有限公司由江西东风制药有限责任公司以其下属的发酵车间、提炼车间、分装车间及6―apa车间、三水酸车间等生产部门相应的资产及相关债务投入股份有限公司作为发起人股，并向社会公开发行2400万股股份设立。
除上述定向募集公司增资发行及国有大中型企业改制并发行股票方式外，其他类型的企业，如私营企业、乡镇企业、三资企业、有限责任公司等，在发行上市时首先就会碰到主体资格的法律障碍。他们并不缺少成立三年以上并连续三年盈利的经历，问题是其所设立的股份有限公司如何连续计算其三年业绩。在实践中往往有以下解决方式：
1.有的非股份公司和国有企业在获得特别批准后发行上市。由于是《公司法》规定了唯有国有大中型企业依法改建或作为主要发起人设立股份有限公司方可连续计算原企业的三年业绩的，因此那些私营企业、乡镇企业、三资企业、有限责任公司须在得到特别批准后方能发行上市。湖北幸福实业股份有限公司即如此。
湖北幸福（集团）实业股份有限公司由幸福集团公司并联合其他四家公司为发起人，并向社会公开募集2000万股股份设立。作为主要发起人的幸福集团公司以其下属的幸福服装厂的净资产8709.6121 万元折为股份5613.3024万股，占股本总额的70.16％。幸福服装厂是成立于1979年的乡镇企业，其1993年度、1994年度、1995年度及度1～3月份的经营业绩为新设立的股份公司所延续。此解决方式可称之为“幸福模式”。
2.中外合资企业改制发行股票，可由该企业作为主要发起人，并联合其他四家发起人共同发起。由于该企业为中外合资企业，因此并不能直接援引《公司法》之有关规定，但是，如果该企业的合资中方为国有企业，且该中方为控股方的，可由当地省级人民政府确认该企业被视同为国有大中型企业，则此障碍迎刃而解。如厦新电子股份有限公司即如此。
厦门厦新电子股份有限公司的主要发起人为厦新电子有限公司，该有限公司为一家中外合资企业，中方股东为中国电子信息产业集团公司、厦门经济特区华夏集团公司、成都广播电视设备集团公司，上述三公司均为全民企业；外方股东为香港新利创业有限公司。由于三家中方股东持有股份达厦新电子有限公司总股份的75％，这样，厦门市人民政府以厦府（1997）函015号文将此中外合资企业认同为国有大中型企业。于是，该有限公司的94、95、的业绩为新设立的股份有限公司所延续。此解决方式可称之为“厦新模式”。
3.有限责任公司改制发行股票，可由该有限责任公司股东作为发起人（或联合其他公司一并作为发起人），而其中主要发起人为国有大中型企业，故三年业绩也好连续。按照《公司法》第152条第3项的规定，“主要发起人为国有大中型企业的，可连续计算”，这里所说的连续计算，应该是连续计算作为主要发起人的该国有大中型企业投入该有限责任公司的股权所产生的业绩；同时由于其他主要发起人均为原有限责任公司股东，其将要投入股份公司的股份均为其原在有限责任公司的股份，因而就即将成立的股份有限公司而言，连续计算的便是原有限责任公司的业绩了。如振华港机股份即如此。
上海振华港机股份有限公司由上海振华港口机械有限公司改制并发行境内上市外资股而设立。有限公司原三家股东上海港口机械制造厂、香港振华工程有限公司、中国港湾建设总公司以其在有限公司的权益折换成面值一元的股份共计23300万股（分别为8737.5万股、8737.5 万股、5825万股），另吸收澳门振华海湾工程有限公司、北京融金投资顾问有限公司以现金分别认购166.5万股、33.5万股共同作为发起人。上述五家发起人中，作为主要发起人的上海港口机械制造厂、中国港湾建设总公司均为国有企业，更主要的是，原有限公司三家股东是以其拥有的原有限公司的权益作为投资投入股份公司的，故新设的股份有限公司延续了原有限公司的三年业绩。这种操作方式可称之为“振华模式”。
（二）关于非经营性资产的剥离：
国有企业改制发行股票过程中，进入股份公司的资产大都为生产经营性资产，非经营性资产基本上为作为
独家发起人或主要发起人的原国有企业或国有独资公司持有。但是许多定向募集公司在设立当初将部分非经营性资产也折价入股，不仅造成事实上的同股同权、同股同利原则无法实现，而且也严重影响了企业的业绩，每股税后利润、每股净资产等指标不尽人意。因此，定向募集公司增发股份并上市过程中，进行非经营性资产的剥离往往成了必须而且是关键的一步。
“剥离”，这是一个形象化的描述，从法律角度而言，其实是股份公司的分立，即原公司分立成为两家公司，一是持有原公司经营性资产并作为股票发行上市主体的存续公司，二是持有被剥离出的非经营性资产的新设公司。
上述“剥离”即分立的程序为：
1.股份公司董事会提出分立方案；
2.股东大会对董事会提出的分立方案进行审议并作出决议；
3.报原审批机构批准同意；
4.股份公司自作出分立决议之日起10日内通知债权人，并于30日内在报纸上至少公告三次；
5.对在自接到通知书之日起30日内、未接到通知书的自第一次公告之日起90日内的债权人提出的关于股份公司清偿债务或提供相应担保的要求，进行债务清偿或担保提供；
6.编制资产负债表及财产清单，存续公司与新设公司签订资产分离与债务承担的协议；
7.存续公司办理原公司的变更登记手续，新设公司办理新设登记手续。
关于该新设公司的股东问题，是一个值得探讨的问题。从法律上而言，从原股份公司分立出的两家公司肯定是以股份公司的形式存在的，这是因为股份有限公司的资产是属于全体股东所有的，不存在其中哪一部分资产属哪一个股东持有之说。因此，新设公司从理论上而言应是一个由原股份公司的全体股东持有股份的股份公司。但是，本着实事求是的原则，考虑到原股份有限公司设立时投入非经营性资产并折价入股的是几家主要发起人，且该主要发起人大多数为国有企业，其投入非经营资产并折价入股的行为本身就有违公平原则，且在此后运作过程中其已按投入的非经营性资产那一部分获得了与投入经营性资产或现金的其他股东同样的回报。因此，剥离出的那部分非经营性资产仍由原投入者持有为合理。从此角度而言，新设公司股东为原股份公司的几家主要发起人，因而新设公司的形式也就成了有限责任公司。
宁波联合在发行上市过程中即如此。
宁波联团股份有限公司193 月前名为宁波经济技术开发区联合（集团）股份有限公司，注册资本36825.6万股， 其中国家持股18092.298万股，法人持股18092.298万股，内部职工持股641.004万股。
根据国务院国发（1995）17号文要求，为了进一步规范公司资本构成，为下一步公司发行上市打下基础，经公司1996年3月11 日临时股东大会决议，决定分离经营性资产。主要内容包括：
a.将公司的非经营性资产予以分离，分离出去的资产另行组建有限责任公司。
b.分离非经营性资产后，公司股本总额由36825.6万元变更为14837.9万元。各股东持股数变更为：
a.国家股7098.448万股，由宁波经济技术开发区控股公司持有并行使股权，占股份总额的47.84％；
b.中国五金矿产进出口总公司持有法人股5110.8826万股， 占股份总额的34.44％；
c.中国机械进出口总公司持有法人股1987.5654万股， 占股份总额的13.40％；
d.内部职工股641.004万股，占股份总额的4.32％。
（注：公司改制设立时，内部职工股占股本总额的1.74％，由于分离非经营性资产的原因，内部职工股全部留于公司，故持股比例相应提高到4.32％）
c.分离出去的非经营性资产组建宁波经济技术开发区联合发展有限公司（以下简称发展公司），其注册资本为21987.7万元，其中：宁波经济技术开发区控股公司持有10993.85万元，占50％；中国五金矿产进出口总公司持有7915.572万元，占36％；中国机械进出口总公司持有3078.278万元，占14％。
d.公司分离非经营性资产前的债权债务，根据公司与发展公司签订的协议，分别由公司和发展公司承担。
1996年3月19日、3月26日、4月2日，公司将分离非经营性资产和减少注册资本的事项在《宁波开发导报》上刊登了三次公告，并于3 月22日前将上述事项通知了本公司债权人。所有债权人均表示无异议，并同意所有债务由公司和发展公司分别承担。
1996年3月13日，宁波市财政局甬财政国〔1996〕232号文件同意公司将非经营性资产分离并组建有限责任公司，公司国家股由宁波经济技术开发区控股公司持有并行使股东权利。
1996年3月15日，宁波市经济体制改革委员会甬股改〔1996〕30 号文件批准了公司的规范方案和修改后的公司章程。
1996年6月14日，公司与发展公司就公司分离非经营资产后的有关事项签订了协议。在协议中，发展公司向股份公司承诺，除其已经营的业务外，发展公司将不会在中国境内任何地方和以任何形式（包括但不限于独资经营、合资经营和拥有在其他公司或企业的股票或权益）从事与股份公司的业务有竞争或可能构成竞争的业务或活动。此外，公司与发展公司还就供水、文化广场共用及后勤服务等关联事务本着平等、自愿、有偿的原则签订了合同。按上述协议和合同，双方之间的交易将依照一般商业条件进行。
1996年6月30日，公司在宁波市工商行政管理局办理了重新登记，将注册资本变更为14837.9万元。分立行为圆满完成。
（三）关于股份公司在发行上市过程中的回购及缩股问题
股份公司的回购是指股份有限公司为减少注册资本为目的，向全体股东同比例购回其发行在外的股份并予以注销的法律行为。
发行上市过程中的回购仅发生在定向募集公司身上。其回购目的是为了减少注册资本即股本总额，这样可实现：其一，符合法律规定的社会公众股占总股本25％的硬性发行上市条件，这是由于该公司获得额度有限的原因；其二，客观上提高了公司的每股税后利润、每股净资产等指标。当然，回购股票是一种“购”的行为，即要出资，为此股份公司要付出一定的资金或权益。
回购须按照公司法规定的“减资”程序来操作，与分立程序基本相同：
1.股份公司董事会提出回购方案；
2.股东大会对董事会的回购方案进行审议作出决议；
3.报原审批机构批准同意；
4.股份公司自作出回购决议之日起10日内通知债权人，并于30日内在报纸上至少公告3次；
5.对在自接到通知书之日起30日内、未接到通知书的自第一次公告之日起90日内的债权人提出的关于股份公司清偿债务或提供相应担保的要求，进行债务清偿或担保提供；
6.编制资产负债表及财产清单；
7.股份公司办理变更登记手续。
厦门国贸集团股份有限公司在股票发行过程中就成功实施了回购。
厦门国贸于1993年2月29日成立，公司总股本为17000万股，其中国家股7000万股，内部职工股10000万股。1996年，公司获得市政府2000万股票发行额度，相对17000万股的总股本而言，2000 万股社会公众股额度远远不足以满足国家规定的25％的社会公众股比例条件。因此，公司决定实施以回购股票方式减少股本总额的方案。
1996年4月19日召开的公司1995 年度股东大会通过了公司董事会提出的关于减资及变更股本结构的议案。根据该议案，为了使公司现有股本结构符合《公司法》规定的发行与上市要求，公司以每股 2 元的价格购回每个股东持有公司股份数的60％部分，并予以核销。减资后，公司总股本为6800万股，构成为：国家股2800万股，占总股本的 41.18％，内部职工持股4000万股，占总股本的58.82％。
在该减资方案获厦门市人民政府批准并实施回购后，公司于1996年7月23日进行了工商变更登记。
公司回购股票时，共需支付股东回购款20400万元。其中，公司需支付国家股股东8400万元，公司以对厦门华侨电子企业有限公司等14家企业的股权投资抵偿82489026.27元。另1510973.73 元以现金方式支付。公司需支付内部职工股股东12000万元，以现金方式一次性支付。 经过上述减资程序，公司股东权益减少了 20400 万元，长期投资减少了82489026.27元，负债增加了121510973.73元。
成功实施回购后，公司于1996年9月14日刊登招股说明书， 向社会公众发行2000万股股票。
缩股是股份有限公司按一定比例缩减公司股本的法律行为。缩股后公司总股本减少，被缩掉的那部分股本转入资本公积金。
在发行上市过程中，缩股也仅发生在定向募集股份公司身上。一些定向募集股份有限公司因发行额度的限制，不减少公司总股本不足以符合公司法及证券法规规定的 25％流通股比例的条件；同时缩股后因公司总股本减少，客观上也提高了公司的每股税后利润、每股净资产等指标。缩股与回购不同，公司本身无须出资购买，被缩去的那部分股份转入公司的资本公积金，为公司下一步股本扩张打下基础。
缩股的法律操作程序为：
1.股份公司董事会提出缩股方案；
2.股东大会对董事会的缩股方案进行审议并作出决议；
3.报原审批机构批准同意；
4.股份公司自作出缩股决议之日起10日内通知债权人，并于30日内在报纸上至少公告三次；
5.对在自接到通知书之日起30日内、未接到通知书的自第一次公告之日起90日内的债权人提出的关于股份公司清偿债务或提供相应担保的要求，进行债务清偿或担保提供；
6.编制资产负债表及财产清单；
7.股份公司办理变更登记手续；
根据中国证监会的要求，定向募集公司缩股必须符合条件，即发行额度不够以致达不到25％的社会流通股比例，同时缩股比例要适当，否则中国证监会有权调低其新股发行市盈率。对于符合条件且进行过必要的`信息披露的缩股公司，在以后年度如符合配股条件的，可进行配股。
宁波联合集团股份有限公司在发行上市过程中成功实施了缩股。缩股前，公司总股本为14837万元，但3000 万的社会公众股额度尚不符合国家法律规定的社会公众股须占不低于公司总股本25％的比例的条件，因此，经中国证监会认可，公司决定实施缩股方案。
1月，根据公司19第一次临时股东大会决议， 经宁波市财政局甬财政国〔1997〕9 号文件和宁波市证券和期货监管办公室甬证期监办〔1997〕1号文件批准，公司对国家股、法人股和内部职工股进行了同比例缩股，将股本总额由14837.9万元缩至9000万元。1997年1月17日，公司在宁波市工商行政管理局办理了变更登记。
成功实施缩股后，公司于1997年3月25日刊登招股说明书， 向社会发行3000万股社会公众股股票。
（四）关于内部职工股规范问题
1992年5月15 日国家体改委发布的《股份有限公司规范意见》第24条规定了定向募集公司内部职工可按照不超过公司股份总额的20％的比例认购股份，这部分股份被称为“内部职工股”。
由于定向募集公司在发行内部职工股过程中经验尚不丰富，职工认购股份热情分高涨，加上有关体改部门在管理上也有漏洞，致使许多定向募集公司的内部职工股出现了超比例、超范围的“双超”现象。
超比例是指超过了25％的上限，而超范围则是指大量的社会公众也认购与持有了内部职工股，造成“内部股公众化”。
为此，国务院办公厅于1993年4月3日转发了国家体改委、国家经贸委、国务院证券委《关于立即制止发行内部职工股不规范做法的意见》，明确提出对内部职工股进行规范的主张和相关措施。
1993年7月1日，国家体改委发布《定向募集股份有限公司内部职工持股管理规定》。该规定重新明确了内部职工持股比例为2.5％， 即定向募集公司的内部职工认购的股份总额，不得超过公司股份总额的百分之二点五。
同时，该规定明确限定了内部职工持股的范围：
公司向内部职工募集的股份，只限于以下人员购买和持有：
1.公司募集股份时，在公司工作并在劳动工资花名册上列名的正式职工；
2.公司派往子公司、联营企业工作，劳动人事关系仍在本公司的外派人员；
3.公司的董事、监事；
4.公司全资附属企业的在册职工；
5.公司及其全资附属企业在册管理的离退休职工。
下列人员不得购买和持有公司向内部职工募集的股份：
1.公司法人股东单位（包括发起单位）的职工；
2.公司非全资附属企业及联营单位的职工；
3.公司关系单位的职工；
4.公司外的党政机关干部；
5.公司外的社会公众人士；
6.根据国家法律、法规，禁止购买和持有公司股份的其他人员。
1994年
7月1日《公司法》生效实施，该法中不再有“定向募集股份有限公司”与“内部职工股”的提法，新发行的内部职工持有的股份被称为“公司职工股”。
定向募集股份有限公司在增资发行股票过程中须对内部职工股进行清理。清理原则是：
1.1993年4月3日前，即国务院办公厅转发国家体改委等三个部委《关于立即制止发行内部职工股不规范做法的意见》前，发行的内部职工股如有“双超”情况的，公司要向省级体改部门或证券主管部门书面说明情况，承认错误，承担责任，省级体改委或证券主管部门要出具确认批复文件；
2.1993年4月3日至1993年7月1日前，即国家体改委《定向募集股份有限公司内部职工持股管理规定》发布前发行的内部职工股如有“双超”情况的，要由原审批部门向中国证监会发行部和国家体改委体改司说明情况、检讨并承担责任；
3.1993年7月1日后发行的内部职工股如有“双超”情况的，则要清理纠正，即超范围发行的，超出部分要清理，或退股注销，或转让给有资格持有者；超比例发行的，要达到符合条件的2.5％的要求。
因此，在报送中国证监会的申报文件中，律师要协助公司及主承销商制作《内部职工持股清理方案》，而且还需将从当地体改部门或证券主管部门处获得的有关内部职工持股的处理方案的批复文件、从内部职工托管机构处获得的内部职工持股托管情况的报告一并上报中国证监会；同时在法律意见书及律师工作报告中须就内部职工股的清理作出专门论述。（未完待续）
前几天有一位朋友向我咨询了一个问题，说：甲公司储备了一块地，但没有开发资金；乙公司有资金，但没有储备土地，于是双方提出，甲公司用土地作价出资，乙公司用现金出资，共同成立新的房地产公司丙，由丙负责开发这块土地。甲乙向他咨询是否可行，他回答说：根据公司法第二十七条的规定：股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资，及《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十八条的规定：依法取得的土地使用权，可以依照本法和有关法律、行政法规的规定，作价入股，合资、合作开发经营房地产，完全可以啊。但是当他无意之中看到了《契税暂行条例实施细则》后，发现其中竟有这样的规定：以土地、房屋权属作价投资、入股视同土地使用权转让、房屋买卖或者房屋赠与征税。他认为，既然是一种转让行为，就会受到各方面的限制，如果按此规定，公司法第二十七条的规定及《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十八条的规定不就变成了一纸规定，完全不具可操作性了吗？ 为此，特和我探讨此事。
我想，要明确的回答可以还是不可以这个问题似乎很有难度，原因是这里面涉及到以土地使用权作价入股成立公司是否属于土地使用权转让这样一个争议性很强的问题。以土地使用权作价入股成立公司是否属于土地使用权转让目前存在以下三种不同观点：
一种观点认为：以土地使用权作价入股，不同于转让，两者根本的区别是：国有土地使用权入股是将土地使用权作为新的公司的注册资本金，是提供土地使用权的一方履行出资义务，将土地使用权变更登记到公司名下的行为。公司法也规定了土地使用权可以作为出资。
持这种观点的理由是：
1、房地产管理法第28条规定：依法取得的土地使用权可以依照本法和有关法律、行政法规的规定作价入股、合资、合作开发经营房地产。这里的作价入股，是组建公司的出资方式，土地使用权是作为注册资本金的，不同于转让，虽然最高人民法院《关于审理房地产管理法施行前房地产开发经营案件若干问题的解答》第18条规定，享有土地使用权的一方以土地使用权作为投资人与他人合作建房，签订的合建合同，是土地使用权有偿转让的一种特殊形式，除办理合建审批手续外，还应依法办理土地使用权变更登记手续。该规定认为土地使用权的投资是土地使用权的转让。但该规定只是适用于房地产管理法颁布以前的合建合同。另外他们认为在合作建房中如果土地使用者将土地使用权作为项目设立时公司的出资，就不是一般意义上的转让而是作价入股。建设部《城市房地产转让管理规定》第三条第二款第一项将作价入股视为“其他合法转让形式”但该规定属于部颁规章，是下位法，而房地产管理法是上位法，下位法不能违背上位法。
2、从另一角度说，房地产管理法第28条规定，土地使用者是用土地与他人作价入股进行房地产开发经营，如果作价入股是转让而又必须达到投资25%以上才可以变更，那么土地使用者就不是用土地作价入股而是用自己的项目作价入股了。也就不是28条而是属于房地产管理法第39条的情形了。
3、土地使用权作价入股与土地使用权转让是两种不同性质的合同。“转让”从实质上讲，是一种土地使用权的买卖，是一方移转权利，另一方支付价金的法律行为，是一种交易行为；而“作价入股”则是一种为了组建公司的共同目的而投资的行为，是一种合作行为，作价入股的目的并不是以移转权利来获取价金，而是形成注册资本金分配收益的行为。或者说，“转让”的目的是完成各自的并互负对价的目的，“作价入股”的目的是为 了完成共同的目标——组建公司。
4、房地产管理法第３9条对投资２５％的限制，从立法本意上讲，是为了防止土地的“空倒”和炒卖地皮，而房地产管理法第２8条的本意是鼓励利用“作价入股”这种方式来完成一定的建设项目，是对土地利用政策的体现。二者的立法出发点不同。
将“作价入股”视为转让土地并受投资总额２５％的限制，实际上不可行。一则以“作价入股”的方式拟组建的公司尚未成立，怎么能要求这时候就投资２５％呢？二则，以“作价入股”投资，是一种公司成立时的出资方式。按照公司法的规定，出资必须到位，而土地使用权的出资方式必须将土地使用权登记在公司名下。如果拘泥于房地产管理法３9条２５％的规定，就不具备转让过户的条件，不能过户，出资人将无法完成出资义务。
另一种观点认为：以土地使用权作价入股成立公司，是土地使用权转让的一种形式，具有土地使用权转让的性质，至于作价入股是否也受《中华人民共和国城市房地产管理法》第39条投资额的限制，应该分以下两种情况：一种是具备39条投资额限制条件，转让房地产的，受其限制；另一种是只缴纳了土地出让金，完全没有开发的，则不受39条限制。
第三种观点认为：以土地使用权作价入股成立公司，是土地使用权转让的一种形式，具有土地使用权转让的性质；土地作价入股受《中华人民共和国城市房地产管理法》第39条投资额的限制。
本人同意第三种观点，理由如下：
（一）我认为土地使用权作价入股是土地使用权转让一种形式，根据是
1、（1）建设部第96号令《建设部关于修改< 城市房地产转让管理规定> 的决定》第三条规定，以房地产作价入股、与他人成立企业法人，房地产权属发生变更的，属于房地产转让行为。（2）《城市房地产转让管理规定》第三条明确了房地产转让，是指房地产权利人通过买卖、赠与或者其他合法方式将其房地产转移给他人的行为。并且确定了其他合法方式的范围，主要包括下列行为：
（一）以房地产作价入股、与他人成立企业法人，房地产权属发生变更的；
（二）一方提供土地使用权，另一方或者多方提供资金，合资、合作开发经营房地产，而使房地产权属发生变更的；
（三）因企业被收购、兼并或合并，房地产权属随之转移的；
（四）以房地产抵债的；
（五）法律、法规规定的其他情形。）
2、最高人民法院《关于审理房地产管理法施行前房地产开发经营案件若干问题的解答》第18条规定，享有土地使用权的一方以土地使用权作为投资人与他人合作建房，签订的合建合同，是土地使用权有偿转让的一种特殊形式，除办理合建审批手续外，还应依法办理土地使用权变更登记手续。该规定认为土地使用权的投资是土地使用权的转让。
3、《契税暂行条例实施细则》规定，以土地、房屋权属作价投资、入股视同土地使用权转让、房屋买卖或者房屋赠与征收契税。这里面提到以土地入股视同土地使用权转让，应该征收契税。
上述规定虽然属于部委规章，但是属于具体指导工作的方向性规定。虽然房地产管理法第28条规定：依法取得的土地使用权可以依照本法和有关法律、行政 法规的规定作价入股、合资、合作开发经营房地产。公司法第27条也规定可以用土地使用权作价出资，但并没有对作价入股的土地使用权的范围进行界定。这不能够因为上位法规定的不够明确就去否定下位法的效力。
因此，我认为法律规定土地使用权可以作价入股与土地使用权作价入股属于土地使用权转让这两个概念本身并不冲突。
事实上，土地作价入股，也是需要将原土地使用权人通过出让取得的土地使用权变更到新的公司的名下，既然存在主体变更，自然就是一种转让。
（二）既然土地使用权作价入股属于土地使用权转让，那么，是否受《中华人民共和国城市房地产管理法》第39条的25%的限制呢？
我认为应受其限制，原因是这是属于转让房地产的行为，自然应该受《房地产管理法》的调整。
（三）既然是一种转让，为什么又会引发诸多争议呢？
原因在于国有土地使用权转让需按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的25% 以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件的限制；而且还要向县以上国土部门提交转让申请；经过国土部门依法审查批准，审查内容为是否符合转让条件、与出让限定条件有无实质性冲突、是否改变土地用途、成交价格是否合理，必要时进行国有土地使用权估价及缴纳土地增值税、契税、营业税等有关税费。
（四）以土地使用权作价入股究竟可不可行呢？
现在能够查到的就是国家土地管理局颁布的《股份有限公司土地使用权管理暂行规定》有关土地作价的依据，第八条规定：企业可依法以出让方式取得土地使用权。在签定土地使用权出让合同、缴纳土地使用权出让金后，企业以出让方式取得的土地使用权，可以转让、出租或作价入股。持有土地使用权的公司，在土地使用权出让期限内，须承担土地使用权出让合同和土地登记文件所载明的权利和义务土地使用权转让，出租或入股的最高期限为土地使用权出让年期减去原企业以出让方式获取土地使用权后已使用的年期。
还有根据国家土地管理局对陕西省土地管理局对于国有土地使用权作价入股股权持有等问题的请示批复，改制、新设的股份有限公司，以原企业土地作价入股，可以不办理出让手续。
然而对于非改制、股份有限公司，由于国有土地使用权的转让需按照市场价交易，而且还受到转让的诸多限制及需缴纳大量的税款，因此实际操作中会存在很大难度。综上，我认为土地使用权作价入股属于土地使用权转让的一种方式，除了国土局对改制、股份公司有特别规定外，其他主体虽然可以依据《公司法》、《城市房地产管理法》将其所有的土地使用权作价入股，但是在实践操作中存在困难。
多选题
1、根据我国《行政处罚法》的规定，地方性法规不得设定下列（）
A、限制人身自由的处罚B、吊销许可证的处罚
C、吊销个体工商户营业执照的处罚D、吊销企业营业执照的处罚
2、在被申请人为()时，复议机关不可以是同级人民政府。
A、县国税局B、县地税局
C、中国人民银行济南分行D、省地税局
判断题
1、在边远、水上、交通不便地区，行政机关依照简易程序或一般程序作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难的，行政机关及执法人员可以当场收缴罚款。（）
2、《行政复议法》规定，申请人申请行政复议的期间为自知道行政机关作出具体行政行为之日起60日内提出，法律另有规定的除外。（）
3、国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》规定，当事人对加收罚款有异议的，应当先缴纳罚款和加收的罚款，再依法向作出行政处罚决定的行政机关申请复议。（）
4、《国家赔偿法》规定，赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或过失的工作人员或受委托的组织或个人承担部分或全部赔偿费用。（）
（B卷）
多选题
1、下列（）情况，执法人员可以当场收缴罚款。
A、按简易程序当场作出对张某50元的罚款
B、按简易程序当场作出对某企业500元的罚款且事后难一以执行的罚款
C、在边远、水上、交通不便地区，对刘某作出的200元的罚款，当事人向指定银行
缴纳罚款确有困难。
D、按照简易程序对王某作出的20元的罚款
2、下列（）规范性文件可以创设行政许可？
A、法律B、行政法规C、地方性法规D、部门规章
判断题
1、《行政处罚法》规定，违法行为两年内未被发现的就不再给予行政处罚。（）
2、《行政诉讼法》规定，部门规章与地方性规章冲突时，由最高法院送请国务院作出解释或裁决。（）
3、《行政复议法》规定，复议决定的期间为60日，法律另有规定的除外。（）
4、法院审理行政案件的法律依据只能是法律、法规，其他任何机关制定的规范性文件，均不能作为法院审理行政案件的依据。（）
答案：A卷多选题：
11、AD12、ABC
判断题：
11、错
12、错
13、对1
4、错
B卷多选题：
11、BD 1
2、ABC
判断题：
11、错 1
2、对 1
3、错
关键词：供电企业,法律责任,社会责任
“守土有责, 守土尽责, 守土负责”, 这是供电企业履行社会责任的一种理念。一直以来, 将“责任”理念根治于服务社会、 企业发展的过程中, 恪守在员工心里, 践行于实际行动, 把履行社会责任作为一种服务当地社会经济发展新常态, 为经济发展和社会全面进步注入了强大动力。但是在服务社会、企业发展过程中, 各种不和谐因素制约了企业和谐发展, 需要进一步认真分析, 找准对策, 准确发力。
一、电网发展任务较重, 制约电网快速发展因素依然存在
近年来, 在上级公司的关心支持下, 县域电网投入不断加大, 主网结构不断优化, 但是中低压配网由于历史欠帐较多, 而每年投入规模有限, 低电压、过负荷现象还在一定范围内存在, 影响了部分客户可靠用电;另一方面, 但是在推进电网建设工作中, 由于个别乡镇、小区规划与电网发展规划衔接不够, 致使相关线路走廊得不到有效保护, 致使电网建设用地的征用、拆迁、赔青等民事协调难度大, 在个别台区改造过程中部分村街村民甚至以各种借口不允许在其房屋附近或适合负荷中心安装变压器, 进而造成个别电网工程特别是中低压改造项目落地难、推进难, 导致工程进展不快。
二、电网运行环境不宽松, 外部因素严重影响电网可靠运行
几年来, 县公司下大力气解决外力破坏等影响电网可靠运行的外部问题, 集中开展了线路保护区隐患清理、客户专变治理等活动, 但是由于部分居民及客户安全意识不强, 部分违章作业、植树屡禁不止, 部分专业个别大客户安全隐患整改不到位, 导致因外部因素导致的线路跳闸现象仍然存在, 严重影响了电网可靠供电。
三、小区供电设施标准不高, 居民对供电质量投诉率较高
目前部分县域经济城区部分小区未实施“一户一表”改造, 小区用电设施产权属于物业, 由物业直接管理、收费和服务, 公司无法进行未实现直接管理, 因此当客户反映停电等问题时, 公司告知客户联系小区物业协调进行处理, 不仅造成故障修复时间的延长, 也得不到一些客户的理解和支持。居民反映小区供电服务质量问题的问题时有发生, 这从故障报修率窥见一斑。
四、法治环境尚不完善, 公司正常经营秩序受到影响
在一些涉电案件中, 即使县公司无法律责任, 受害人家属也不愿意走正常法律手续, 通过堵门、冲击办公场所等非正常上访手段索要非法利益, 严重影响了公司秩序和电力调度安全;在旧村拆迁、配合政府有关部门污染治理等行政执法过程中, 按政府有关部门要求进行正常停电配合时, 容易引发对公司的投诉, 同时由于在停电过程中由于必须保证基本生活照明和安保照明, 导致部分停电户私拉乱接用电, 给用户安全用电带来较大隐患。
五、县供电公司应采取的措施
在今后的工作中, 县供电公司要继续认真贯彻落实《电力法》 等法律法规规定, 积极履行法律责任和社会责任, 继续坚持“经济发展, 电力先行”原则, 积极持续推动坚强电网建设和优质服务升级, 努力为经济社会发展和居民生产生活提供更加优质、可靠的电力保障。
1.加快电网建设改造, 促进县域经济发展
按照上级公司要求认真落实属地化管理责任, 加大沟通汇报协调力度, 确保在建工程按期投运, 全面提高电网供电能力和服务县域城镇经济发展能力, 持续提升农村配网供电能力和供电可靠性。
2.加强电网运行管理, 确保电网可靠供电
加强沟通汇报和工作协调, 努力推动电力行政联合执法的常态化运作, 加大外力破坏等违法、违规行为的查处力度, 继续开展树障攻坚活动, 加强线下树障清理, 推行“双安全员制”, 抓好线下施工盯防预警, 确保电网安全可靠运行。坚持“查不出问题就是安全生产最大隐患”理念, 分类型、分专业和分层级开展隐患排查, 加强对公司线路设备隐患排查, 提升电网供电可靠性。加强线路设备负荷动态监控, 开展电网设备测温、接地电阻测试、交叉跨越测量和防雷保护, 及时做好台区改造和设备缺陷处理;抓好彩虹应急服务队专业培训和预案演练, 落实应急车辆、物资和人员准备, 健全常态化值班和一体化联动机制, 提高突发事件预控和应急处置能力, 确保全面保障电网安全运行, 努力为经济社会发展提供更加优质的电力服务。
3.加强法律法规宣贯, 营造依法治电氛围
充分利用广播电视、报纸、宣传栏等多种形式, 加强对《电力法》、《电力设施和电能保护条例》等法律法规的宣传, 使全社会对电力设施保护、电力建设赔青、电力事件赔偿等相关电力法律法规有全面的了解, 积极引导广大人民群众遵法守法、依法办事, 努力营造依法用电、全民护电的良好氛围。抓好法律法规内部学习, 严格履行法律责任, 认真落实阶梯电价、大工业电价等电价政策, 依法保障客户及公司合法权益。认真落实市政府线路设施保护文件精神, 充分依靠各乡镇党委政府、公安机关, 进一步健全完善警企联手、依法治电长效合作机制, 加大联合执法力度, 严厉打击盗窃、破坏电力设施和窃电等违法犯罪行为, 对线下建房、植树等危害电力设施行为定期开展集中整治活动, 增强法律法规和规章制度的约束力和震慑力, 依法维护良好的供用电秩序。
4.提升供电服务品质, 满足广大客户需求
开展人民群众用电满意工程, 推进“彩虹服务工作室”建设, 把个体服务优势转化为群体服务优势;规范停送电、故障报修等热点业务办理流程, 转变工作作风, 提高工作效率;开展智能化和互动化营业厅建设, 加强服务人员行为监控, 推动服务行为规范化; 严格落实“三公调度”、“三不指定”等规定, 严控涉农违规收费, 确保服务水平持续提升。加快推动城区住宅小区配套项目建设, 积极争取政策和资金支持推进住宅小区“一户一表”改造, 超前介入农村还建房、住宅小区电力配套设施建设, 从源头杜绝低电压现象、解决低电压问题, 确保客户可靠用电。全力推进低压集抄工作, 确保低压集抄全覆盖, 提高抄表准确率。严格执行客户投诉 “四三二一” (四不放过、三项制度、两个提升、一票否决) 措施, 对95598、12345等渠道受理的客户投诉开展分析通报, 对违规违纪责任人进行严格考核, 确保客户投诉处理及时率100%, 提升客户满意度。
总之, 县供电公司要继续坚持依法治企, 依法规范经营, 努力建设坚强智能电网, 全面做好提升供电优质服务水平, 确保为县域经济社会发展做出新的更大的贡献。
参考文献
