基层人大代表述职报告

基层人大代表述职报告

基层人大代表述职报告 篇1

一、作为一名人大代表，首先要懂法，碰到问题要用法律、法规的准绳来衡量、解决问题，因而我经常利用工作间隙学习“宪法”、“代表法”及各种法律、法规知识，像“婚姻法”、“民法”、“刑法”、“环境保护法”、“治安管理处罚条例”等，对我在日常工作中正确对待居民纠纷、及时发现问题等都起到了很大的帮助。

二、作为人大代表必须认真行使代表权利。第八届人大已开了三次会议，每次会议我都认真听取市政府、法院、检察院的工作报告，讨论时提出自己的看法和意见。这样对政府在这几年中要做要抓的工作有了基本的了解，尤其是对我市市政建设的政策与要求、新区建设的情况、完善社会保障体系的做法、如何加强精神文明建设、提高全民思想道德素质和科学文化素质等有了一定的认识，对我做好人大代表工作都有很大的帮助。在会议期间我还将社区居民反映比较强烈的问题和要求作为提案向人大会议提出，由人大转交有关部门处理解决。如：新城作为老城区的综合改造问题;新城居民关心的“天然气入户”问题;社区所辖居民的幼儿入园问题;加强对新城“招商引资”扶持力度，切实提高辖区居民收入的问题等。我们都将此问题作为提案提出，市人大十分重视，并转交有关部门给出了合理的答复。

三、闭会期间，代表小组经常开展活动，到企业、社区、政府机关视察、调研。只要有活动我都能按时认真参加，因为人大代表的职责就是要当好人们的代言人，代表选民反映他们的意见和要求，为此就必须体察民情，了解民意。除了认真参加活动外，我还有意识的与选民进行直接交流，从第一线了解居民的心声，尽自己的能力履行好代表的职责。

基层人大代表述职报告 篇2

立法规范新农合, 保障惠民到农家

全国人大代表、四川代表团刘守培在谈到新型农村合作医疗政策时指出, 新农合惠及千家万户, 但这项制度运行十多年来, 也逐渐暴露出一些问题, 建议立法规范新农合运行。

刘守培说, 从2003年到2013年, 全国共有8.02亿人参加新农合, 农村人口参合率达到99%, 参合农民政策范围内住院费用报销比例达75%, 累计受益19.4亿人次, 切实减轻了农民的医疗负担, 缓解了老百姓“看病难, 看病贵”问题, 有效防止了农民因病致贫和因病返贫。

不过, 在十多年的新农合运行过程中也存在一些问题。比如, 筹资标准不稳定, 尚未建立起稳定的筹资长效机制;受政策影响大, 制度的稳定性和可持续性较弱;管理体系不完善, 对定点医疗机构的监管缺乏处罚依据, 如滥检查、滥用药、滥收费等。另外, 地方新农合管理机构虽然具有监督管理职能, 但在实际工作中因不具备执法权、处罚权等, 对定点医疗机构违规行为除了通报批评、约谈相关负责人或取消定点医疗机构资格外, 不能做任何处罚, 参合农民的权益得不到有效保障。出现这些问题最重要的原因就是缺乏相关的法律依据。

刘守培认为, 新农合的管理目前仍旧停留在工作方案、管理办法、指导意见的层次, 约束水平低, 具体实施操作过程弹性较大, 缺少系统的规范体系, 应加快推进对新农合的立法进程。

统一城乡居民医疗保险

全国政协委员、来自贵州省黔东南州政协副主席胡国珍的提案是“将城镇居民医保和新农合整合统一管理”。“城镇居民医保和新农合目前分别属于人社部门和卫计部门管理, 经办机构尤其是信息管理系统方面重复建设、重复投入, 政策制定不统一, 存在着较大的差异。”胡国珍委员建议将城镇居民医保和新农合整合统一管理, 由国务院办公厅牵头, 相关部门配合, 名称统一为“城乡居民合作医疗保险”。

胡国珍认为, 随着城乡一体化进程加快, 城市与农村的户籍界限越来越模糊, 新农合与城镇居民医保的筹资标准接近, 但补偿比例不同, 老百姓对医疗保障公平的诉求越来越强烈, 医疗保障制度迫切需要改变以城市和农村划界, 以不同身份设计制度的方式, 实现城乡统筹运行。

胡国珍建议, 将城镇居民医保和新农合整合统一管理, 实现城乡医保一个网络、一个系统、一个窗口、一个平台的统一管理模式, 既方便参保对象, 也提高了行政效率, 有利于使城镇居民和农村群众共享改革成果, 提高我国城镇居民医保报销水平、消除城镇居民医保和新农合之间的差别。

全国政协委员、中科院贵阳地球化学研究所副所长王世杰的提案是“西部地区市、县、乡医院均衡发展”。我国西部经济欠发达, 县、乡医院发展仍旧相对滞后, “小病大医”现象较为普遍, 医疗资源浪费和增加患者负担现象并存, 基层群众看病难、看病贵的问题依然存在。王世杰委员在提案中详细列举了市、县、乡医院均衡发展中医疗卫生资源配置不均衡, 公立医院经营政策不配套, 衡量标准不科学等问题。

王世杰委员建议, 通过调整和完善医疗资源的均衡分布, 明确各级医疗机构职能, 完善多层次医疗服务体系, 高度重视和关注公立医院的现状, 加强医疗卫生人才队伍建设, 实行对口帮扶等举措, 促进西部地区市、县、乡医院均衡发展。

呼唤“下得去、留得住、用得上”的医生

全国人大代表、温州医科大学校长瞿佳说, 乡村医生和村卫生室为农村居民提供公共卫生和基本医疗服务, 是农村三级医疗卫生服务网络的“网底”, 长期以来在维护广大农村居民健康上发挥着难以替代的作用。但从县乡群众就医状况来看, 基层诊疗水平低, 医疗服务欠完善、村卫生室建设落后等问题依旧存在。解决这一问题需要从多方面入手, 而首先需要解决的还是培养和留住人才的问题。培养基层医疗卫生人才, 需要建立起完善的培养机制。瞿佳说:“医改的主体是医生, 要是没有合格的医生, 医改就是一句空话。如今, 大医院人满为患, 乡镇卫生院门可罗雀, 本质上是人们对基层医疗机构不放心, 医生不‘同质’, 尤其是基层卫生院缺少合格的医生, 缺少百姓信得过的医生。”他谈到, 目前医学生不愿到基层, 医生不安心基层工作, 基层医疗机构的医生是“下不去、留不住、用不好”。虽然新农合政策对基层医疗机构投入力度加大, 基础设施建设得到很大改善, 但由于基层全科医生专业素质不高、诊疗水平有限, 导致很多医疗服务不能有序开展。瞿佳建议, 要制订《国家全科执业医师实践技能标准》, 明确全科医生应具备的基础理论、专业知识、专业技能和专业伦理;在培养的具体方式、方法和时间安排上, 《标准》在作出原则性规定的同时, 为各地自主安排预留政策空间, 有利于各地结合实际开展相关培养工作。另外, 组建以县级医院为主导的区域医疗联合体, 形成县级医院与基层医疗机构之间的良性互助局面, 让优质资源下沉到社区, 实现医联体内部的检查结果互认、双向转诊、分级诊疗。“定向订单式”全科医学毕业生毕业后, 将原来按照培养协议直接分配到乡镇医疗机构, 改由县级医院接收, 编制落实在县级医院, 形成“县管”。同时, 由县级医院统筹轮派经过住院医生规范化培训后的全科医生入驻乡镇医疗机构工作, 即“乡用”。

全国人大代表、长沙医学院董事长何彬生也提出了乡村全科医生订单式人才培养模式, 政府提供经费资助, 将公共财政农村人才培养生均经费拨款纳入财政预算, 学校确保乡村全科医生培养质量, 毕业委派到乡镇医院工作, 除用人单位同级工资标准外, 其岗位津贴福利由公共财政补给。为打破“在大医院, 病人看不到医生;在小医院, 医生看不到病人”的尴尬, 何彬生的建议在湖南一些城市开始践行。长沙市卫生局在2015年卫生工作要点中提出:大力推进分级诊疗工作, 出台开展分级诊疗试点方案, 建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。

全国政协委员、来自浙江省桐庐县百江中心卫生院院长徐建荣认为, 要吸引优秀人才扎根基层, 除了要增加基层医疗卫生机构的事业单位编制名额, 降低基层事业单位的招聘条件外, 重点还是要解决骨干人才的经济待遇问题, 利用经济杠杆留住人才。

中国约有百万乡村医生, 他们为8亿农民提供着基本的医疗服务。然而偏低的收入使得基层医疗卫生机构时刻处于留不住医疗人才的窘境之中, 许多农村病患无法就近就医, 需要进城才能获得可靠的医疗服务。要保证农村医疗网底不破, 首先就要用待遇留住乡村医生, 留住执业医师, 加大农村卫生室的扶持投入力度, 保证政策性补助到位, 只有这样才能保证基层群众看病有保证。

目前很多乡村医生, 身份尴尬, 做到用待遇留住乡村医生, 最好能够将取得执业医师的乡村医生纳入事业单位管理编制, 彻底解除乡村医生的后顾之忧。他们普遍希望政府出台一系列政策, 来改变村医现在的处境, 别让基层医疗网底名存实亡。

让“赤脚医生”老有所依

乡村医生最初叫“赤脚医生”, 诞生于20世纪50年代。他们扎根农村数十载, 在维护广大农村居民健康方面发挥着难以替代的作用。随着农村经济体制改革和医改工作的深入推进, 乡村医生队伍发展遇到了新的问题。虽然不少地区已建立乡村医生养老保险制度, 但大多乡村医生还是处在一个尴尬的境地——由于年龄的关系, 他们无法保证缴费满一定年限, 因而无法享受退休养老待遇。很多村医随着年纪的增长, 开始为晚年生活忧心忡忡。他们希望政府能把持有执业医师证书的乡村医生纳入乡村卫生机构编制, 加大农村卫生室的扶持投入力度, 制定全国村医的统一养老补贴标准, 并保证政策性补助到位。

来自云南省怒江傈僳族自治州福贡县石月亮乡拉马底村的邓前堆代表, 是滇西北大山里的一名“溜索医生”, 滑过120多米的溜索在怒江两岸往来行医。今年全国两会, 邓前堆带来了和去年一样的建议:呼吁国家能够出台政策, 能让和他一样的“乡村医生”老有所依。据邓前堆调查, 怒江州有260个村, 设有260个村卫生室, 有582名乡村医生。随着医改的不断深入, 乡村医生基本医疗和公共服务项目工作日益繁重, 基本处于全脱产的状态。另一方面, 长期以来由于受诸多因素的影响, 乡村医生身份不明、待遇水平低下、人均月工资仅1500元左右, 其他的社会福利基本没有着落。特别是一些已经从事村医工作几十年, 乃至一辈子的乡村医生, 没有基本的养老保障。“为此, 我建议, 从省级层面出台乡村医生养老保障政策, 明确乡村医生养老保障的具体实施办法和保障标准。同时还希望, 能按照民办教师‘民转公’的办法, 开展乡村医生‘农转公’身份转换改革试点, 将乡村医生统一纳入乡镇卫生院统一管理。”邓前堆满怀希望地说, “如果能解决这个问题, 也对得起自己人大代表这个身份了。”

由于养老保障不足, 年轻乡村医生无法安心扎根农村, 年老的乡村医生因无生活保障而不愿退出, 退岗乡村医生则面临生活无着落的境况。宁夏同心县罗家湾河村的全国人大代表马玉花就是乡村医生中的一员, 她在会议中强调建立村医退出机制对于村医队伍建设和保障基层医疗水平的重要性。她说, “如果村医退出机制的问题解决不了, 新的进不来, 老的出不去。村医整体服务能力得不到提升, 最基本的诊疗在村级都不能实现。”让这些默默奉献的乡村医生老有所依, 是社会应该给予他们的一份尊重, 也是基层医疗卫生事业发展的重要一环。

可喜的是, 今年乡村医生已经被写进政府工作报告中。公共卫生服务补助从原来的35元, 提高到现在的40元, 增加的这5块钱就是专门给乡村医生的, 这足以体现国家对村医队伍的重视。全国政协委员、民进中央副主席卫小春的呼吁很是中肯:“让每一个乡村医生生活有保障、社会有地位、发展有空间, 既是推进医改的重要方面, 也是稳定队伍的关键所在。”

基层人大代表述职报告 篇3

关键词：基层人大代表；候选人制度；候选人提名；候选人申请

中图分类号：D624文献标识码：A文章编号：1671-864X（2016）08-0089-01

在基层人大选举中，候选人的提名作为整个选举过程的初始环节，提名的程序是否民主、过程是否规范直接关系到能否产生符合民意的代表。我国目前的基层人大选举制度关于候选人制度上还存在一些缺陷。

一、基层人大选举候选人制度的缺陷

（一）候选人提名资格要件的缺乏。

候选人提名资格要件的缺乏主要体现在候选人素质、职业及居住等三个方面。第一，素质要件。除了现行《选举法》第三条的规定外，没有其他法律规定了候选人的资格问题，特别是候选人的能力、素质等方面的问题。这导致基层人大代表有一个普遍现象就是部分当选的人大代表缺乏履行职能所必备的能力和素质要求。第二，职业要件。在基层人大代表中，有很大一部分基层人大代表是由同级行政、司法机关人员兼任，特别是由各级领导干部兼任，这样导致的结果就是上下两级人大监督与被监督关系虚化，基层人大监督的权威必然降低。第三，居住要件。有好大一部分基层人大代表不了解选民意志，也不主动联系选民，责任意识淡薄，这是因为这些代表并非同地域选举产生，缺乏居住资格要件。

（二）候选人推荐申请制度的缺乏。

，我国在候选人申请制度上实行的是提名推荐制，但是我国并没有建立规范化的候选人申请制度。在我国基层人大选举实践中，由于工作繁重，收入微薄以及代表的兼职身份让一些候选人参选意愿不强烈，他们可能是为了服从组织的意思，也可能照顾选民情面而被当选为人大。这样选出的基层人大代表很难真正代表选民的利益。这正是缺乏基层代表候选人申请制度导致的后果，使得部分当选的人大代表既缺乏履职的强烈意愿，也不具备履职所必须的能力和素质要求。

基层人大代表承担着上传下达、沟通反馈民意的纽带功能，应要求其具备较高的文化素质、政治素质和参政议政能力，这也是人大代表为更好的履职所必备的素质要求。因此，必须进一步明确代表候选人提名资格要件，特别是对候选人素质、职业和居住要件上的规定应更加明确、具体，确保选举产生的基层人大代表都能充分发挥代表职能，切实为选民服务。同时建立规范化的基层人大代表候选人提名制度。

二、基层人大选举候选人制度的完善

候选人提名和申请程序是基层人大直接选举制度的关键环节，它们的完善与否直接关系到候选人的产生和整个选举的民主程度。笔者建议有必要明确代表候选人提名资格要件，引入候选人申请制度来进行完善。

（一）明确代表候选人提名资格要件。

第一，素质要件。从文化素质来说，基层人大代表应具备基本的读写能力、法律知识和文件阅读能力，这样才能更好的审阅各项报告，履行代表职权；从政治素质上来说，基层人大代表应该讲政治、讲原则、讲立场，遵守党纪国法，在思想上、行动上、组织上自觉与党中央保持一致，既要积极发挥基层人大对地方各级行政、司法机关的监督职能，履行参政议政职责，又要自觉服从地方党委的决策部署，并努力承担起上传下达、沟通反馈民意的纽带功能；从道德素质上来说，基层人大代表不仅应具有为选民服务的强烈意识，还要有不怕挫折、百折不晓的崇高品质以及为选民谋福利的精神勇气，真正体现选民的意志，成为称职的人民代表。

第二，职业要件。基层人大作为地方国家权力机关，对地方行政、司法机关进行监督是其一项基本权力。可在选举法上规定基层人大代表候选人本职工作与人大职能有冲突的行政、司法官员不得遴选为候选人。由于我国特殊的国情与领导体制，如不能全面禁止这种兼任现象，则需要具体规定行政、司法官员担任各级基层人大代表的上限比例。

第三，居住要件。虽然《选举法》明确规定，我国公民选举权与被选举权不受居住期限限制，但是，由于我国基层人大选举实行的是地域代表制，因而对基层人大代表候选人居住期限进行一定的限制显得尤为重要。事实上，在当今许多国家，居住期限都是本国公民获得被选举权的一种必备的资格要件，只有具备一定的居住期限，才能保证代表知晓本地区的社情民意，才能真正做到切实为选民服务。

（二）建立规范化的候选人申请制度。

在基层人大直选中建立规范化的代表候选人申请制度对于增强代表责任意识和服务意识，充分发挥代表职能和作用，具有重要的现实意义。具体而言，我国基层人大候选人申请制度应该包括以下三个程序：

首先是候选人提出申请。在候选人申请环节，不仅应确保申请人都是主动、自愿的，而且还要确保申请人本身具有强烈的责任意识为选民服务。可采取签署对选民承诺书等形式规范候选人当选为人大代表后的行为，强化选民对代表的监督作用。其次，选举委员会受理申请并进行资格审核。在候选人资格审核上，选举委员会应该重点加强对申请人素质、职业和居住等方面的审核，以确保申请人具备人大代表所必备的各项履职能力和履职条件。对候选人资格进行严格审核并不违背选举平等的精神，事实上，平等是在承认差别前提下的机会平等，由于人们行为能力差别的存在，特别是人大代表自身属性的需要，适当提高申请人的资格条件，不仅不违背选举的平等性原则，从选举实践上来说，也更符合社会主义民主的价值，有利于实现选举的真正意义。最后，对符合条件的初步代表候选人进行公示。在选举委员会对申请人资格进行审查的基础上最后确定符合条件的初步代表候选人名单并张榜公示。

候选人申请制度通过明确候选人提名资格和建立候选人申请制度，不仅能够发挥提名推荐的择优功能，还能增强选民选举的积极性和主动性，强化代表责任观念、增强代表服务意识，有利于基层人大选举候选人制度的完善。

参考文献：

[1]张谦元著：《县乡人大代表直接选举的监督研究》，北京：中国社会科学出版社2005年版。

[2]李晓波撰：“基层人大直选中候选人提名确定程序研究”，成都：四川农业大学2013年。

[3]方世宏撰：“我国基层人大代表候选人提名制度研究”，北京：中国青年政治学院2013年。

[4]王开宇撰：“论我国基层人大代表‘独立参选人选举权利的保护”，武汉：华中科技大学2013年。

基层人大调研报告 篇4

1.履职尽责不强。现有大多数的代表，只是在“举举手、开开会”,在日常工作生活中履职尽责少。据调查85%,在县、乡人大代表(抽样调查)并没有以人大代表的身份去联系群众，大多数人大代表都来自于单位或村干，而他们的履职绝大多数在职责范围内，特别是乡镇人大代表大多停在“代表”二字上，没有联系群众，反映民情、征求民意。

2.知识水平不高。农村的一些人大代表，学习时间不多，法律知识懂得少，所以与管理事物时不能行好履职。

3.深入调查能力不够。乡镇人大代表基本上都来自农村，也不懂调查的方法，没有一手资料的来源，在提出的建议不是最关切群众切身利益的。往往有部份代表停留在自己利益，甚至向人大提出利益要求，如：解决低保、危房等。

4.经费保证不足。人大代表经费不足，导致代表活动不能正常开展。每年乡镇代表开展活动次数1-2次，甚至有的代表没有参加过。

5.会议不经常。部分乡镇通常是“搭便车”开代表大会，甚至不开会。

原因分析：

综上所述的现象，是人民代表大会制度没有真正落实下来。主要原因是：

作用发挥有局限。一是在选人大代表时存在功利目的，认为人大代表是身份的象征，或有机会拓宽利益圈子。进而有部分代表利用人际关系、宗族势力或走“后门”进入代表行列。二是在当选代表后，很多代表过了“新鲜劲”,没有联系群众，为群众办事的热情，只是开会、举手“例行公事”.三是履职意识不强。代表特别是95%的县、乡人大代表只是听听政府报告和财政预算，并没有以责任监督人的身份认真分析。出现“一言堂”的效果。这种现象既是代表能力素质不高的体现，更是人大制度不健全的`写照。四是代表为群众服务的尽责意识弱。现阶段我县为了响应国家美丽乡村的建设，进行农村环境整治。环境整治是为了大家都有一个干净、舒适的生活环境，但是在这过程中，有些代表不仅不起模范带头作用，甚至还搞起破坏。

履职时间得不到保证。大多数的人大代表是有工作岗位，由于工作原因或其他原因导致人大代表履职时间少。据了解有些代表一年履职时间不超过3天(除开大会)。这需要出台人大代表及其人大工作者履职法规，并对代表履职加以监督。

监督权得不到有效发挥。我国《监督法》规定，人民代表大会及其人大代表有监督的权力。人大对“一府两院”的监督只停留在表面，监督权机制不完善与一府两院本身权力的扩张延展性的影响等原因基层人大对监督权的有效发挥难以启及。财政审议权得不到有效发挥，特别是财政预算与具体财政落实不能有效监督;对司法、执法也难以监督。另外，人大代表在参加工程视察的时候，并没有仔细的检查质量，而是“走马观花”.

制度执行有弱化。人大制度作为权力之母，应该是最具权威性，但在基层人大权力性不足。人大的建议案多得不到解决;对财政预算追加、作决策，人大往往是走过场，主要原因是人大权力被架空。没有财权，不掌握人事任免权，不掌握决策审批权;监督权又难以掌握致使人大制度执行力的弱化。

提出建议：

把好代表“入口关”.一是要按程序保障选民选举权。严厉打击贿选行为。二是对所选代表进行“360b考察”即结合上级、下级、同事和服务对象对代表的多层次、多维度的意见，得出代表品质、能力、德才等方面，公正客观的评价。二是选代表要注重责任意识。提升代表的履职能力。一方面是要通过培训、宣传等方面让代表清楚自己的权力与义务，提高担当意识和联系选民、服务选民的意识，以提升代表的履职能力。特别是鼓励代表多分析报告、方案，鼓励监督和质询。另一方面对人大代表履职进行监督。履职是人大代表的义务，它不仅是开会举手，还包括调查、联系选民、提出批评与建议等。对此应建立人大代表档案、记录人大代表履职事项以及时间。对除开会以外，每季度履职时间不超过2天的代表予以清退。

保证人大代表履职时间和经费。一是县、乡人大代表80%来自各单位，有自己的工作岗位没时间履职。针对这种情况我认为：人大应制度相关规定给人大代表每年20天左右的履职时间，并保障其工资利益 .如不能由于履职而扣工资，还要给没单位的代表补一定的误工费。二是人大代表要提高专职的比例，以保证与选民、群众的联系;以提高对“一府两院”的监督。三是经费保证。要给各人大主席团配给经费，此经费不能由财政统一管理，要伏到专项专用，主要用于人大代表的调研、活动开展等费用。

发挥人大的监督作用。各级人大特别是县、乡人大要发挥对“一府两院”的监督，着重对财政预算与财政追求的监督，保证把政府的钱花在刀刃上，花在为群众办事实，为大局谋发展上面;着重对司法公开监督，加强监督力量的配备，提高监督的专业性，保证监督行而有力。

提升人大制度执行力。一方面需要省和全国人大制度法规保证在人大处理建议和批评和议案时“一府两院”要配合，对于不配合与消积配合的单位要有处理，以提高人大执行力与权威性。另一方面要敢于对影响人大正常监督权等权力的行为和其他权力的扩张说“NO”这关系到人大制度是否正常运行，人民代表行使国家权力是否有效。这也是对十八届三中全会明确指出“加强社会主义民主政治制度建设，坚持人民主体地位。要推动人民代表大会制度与时俱进”的坚持。

★ 人大调研工作报告

★ 信访工作思路报告

★ 法院院长人大述职报告

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★ 人大工委主任述职报告

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基层人大代表述职报告 篇5

受本届职代会提案工作小组委托，现在由我向大会作关于提案的征议情况的报告。

提案工作是职工代表的一项重要内容，提案是职代会反映群众建议和要求权力，参与民主管理的一种重要形式，也是加强车间与职工联系，实现管理科学化的一条重要渠道，在职工代表的积极参与下，本工作组共收到提案件，其中涉及安全生产方面的提案件，基础管理方面的提案件、职工福利方面的提案件。

提案小组认为本次大会收到的提案，总体质量高，不少是很有预见性的提案，为车间干部改进工作，提供了很好的依据和参考，小组对全部提案进行了汇集，整理和分类，需要上级解决的我们将及时报送段有关部门，属于车间职能范围内能够自行解决的，车间将认真分析研究，积极思考对策，提出解决问题的办法，和措施，及时作出处理，本届职代会，将严格督促所有立案的落实，并在下一次职代会上作提案落实情况汇报。

基层人大代表小组活动心得体会 篇6

人大代表小组活动是人民代表大会闭会期间代表履行职责的一种重要形式，组织好代表小组活动既是人大代表在大会期间执行代表职务、履行职责的延续，又是为大会期间提出高质量议案和建议做好准备的过程。

1、立足实际，科学合理组建小组。依照选举法有关规定，各选区人大代表名额的分配主要是以人口多少为基数确定的。由于乡镇选区大小的不同，乡镇人民代表大会的代表分布也不同，各村的代表人数也不尽相同。因此，乡镇人大代表在闭会期间组建代表小组，一定要结合实际情况，以方便代表开展活动为前提，突出易联络、便召集的特点，根据代表的居住情况，综合考虑代表界别、文化程度和组织活动能力等方面，科学合理划分代表小组。

2、发扬民主，依法选准配强组长。代表小组长不仅是代表小组活动的组织者，更是代表小组的带头人。因为组织好小组活动不是轻而易举的事，在时间、农活、工作等方面经常会出现矛盾冲突。一个代表小组的活动开展能否正常、是否活跃、作用发挥如何?关键取决于这个代表小组长的综合素质的高低，工作责任心的强弱。因此，代表小组一定要通过民主选举的方式，将那些有一定组织能力和威望以及政策水平高、责任心强的代表推选为小组长。

3、搭建平台，充分发挥代表联系活动站的作用。去年以来，我州各县市很抓了乡镇、村“代表联系活动站”的建设，这不仅为代表活动构筑了平台，并且也拉近了代表与选民之间的距离。因此，各乡镇主席团应充分发挥代表联系活动站“二联三言四帮助”的作用，组织代表开展学习交流活动，提高自身素质，增强责任感和使命感，通过接待群众的来访，听取群众的意见和要求，就群众关心的热点、难点问题进行讨论，提出意见和建议等等。通过代表联系活动站这个平台，把代表的桥梁纽带、监政议政等作用发挥好，人大工作就会呈现出生机和活力。

4、规范操作，建立健全各项活动制度。开展好代表小组活动还必须要规范代表小组活动的制度，确保活动正常化，使代表小组在开展工作时有章可循，做到有的放矢。其制度主要包括代表小组活动制度、年度代表活动安排、代表联系选民制度、代表接待选民制度、代表学习制度、代表视察制度、代表向选民述职制度等一系列制度，并规范上墙。同时，乡镇人大主席团要精心做好指导工作，使有关规定、制度和代表小组的工作落到实处。

5、不拘一格，创新灵活多样小组活动形式。由于乡镇人大代表绝大多数工作、生活在农村，平时忙于农活不可能占用大量的时间精力去参加小组活动。因此，代表小组活动不能搞固定模式，要遵循省时、省力、省钱、高效的原则，每次活动所采取的形式应根据活动的目的、内容和时间等方面的条件，因地制宜，不拘一格地确定小组活动的形式。要以快捷、灵活为目标，充分发挥人数少、规模小、行动方便、灵活性强的特点，使代表小组活动有声有色。

基层人大代表述职报告 篇7

1 危急值相关知识的培训

1.1 什么是检验报告危急值危急值是指急诊检验结果或普通检验达到规定的异常范围时的检验结果。

1.2 检验报告危急值项目有哪些

中国医师协会《2007年患者安全目标》中, 关于“建立临床实验室危急值的报告制度”明确指出:危急值项目可根据医院实际情况决定, 至少应包括血钙、血钾、血糖、血气、白细胞计数、血小板计数、凝血酶原时间、活化部分凝血活酶时间、血培养阳性及危及生命的检验指标等。

1.3 危急值检验报告的临床意义

危急值的及时报告与应用, 是保证医疗安全十分重要的环节。危急值一旦出现, 必须立即报告, 检验科出具报告后, 多数是护理人员最先看到结果, 如能在此时迅速报告医生, 给予有针对性的监护, 患者就能及时得到抢救、治疗。因此, 护理人员在熟知检验指标的危急值的同时, 还要掌握其临床意义, 可以根据患者病情, 有目的、有重点地对患者进行观察、护理, 在确保护理安全方面具有非常重要的意义。

1.4 危急值报告的培训方法

有关危急值报告制度知晓率的调查表明, 护士的知晓率低于检验师和临床医师, 且护士的学历、职称对知晓率的影响很大[3]。医院在对护理人员进行危急值报告培训之前, 应先对护理人员进行相关知识的测试, 对掌握较好的护理人员进行重点讲解;对于对危急值检验报告不重视、掌握不好的护理人员进行全面讲解和培训, 并将检验危急值内容打印出来, 粘贴到各科醒目位置。护理部在进行危重患者查房时, 将患者病情与各种检验结果结合起来进行分析讲解, 使各科护理人员对危急值的认识得到不断的强化和提升, 最终达到人人掌握并认真落实的目的。

2 危急值标本的护理管理

在危急值报告的护理管理过程中, 标本的采集、储存及运送是否规范直接影响危急值的准确性。因此, 必须加强标本的各个环节的质量控制。

2.1 不规范标本有哪些

2.1.1 采集

操作不当引起的溶血:包括注射器使用过程中抽、拉、推等动作不规范;穿刺不顺利;抽血不畅;抗凝血用力振荡, 抗凝剂比例不合标准;真空采血管内负压过大等。

2.1.2 储存

标本的存放、储存直接影响到检验结果的准确性。因此, 储存不当也可导致标本检验结果与实际有偏差。

2.1.3 送检

标本运送渠道不畅也可引起检验结果不准确:检验标本运送不及时;运送过程中护理人员责任心不强、用力不当等。

2.2 不规范标本导致的危急值结果

在采集、储存及送检等各个环节中, 任何一个环节出现问题, 都可导致检验结果不准确。如果护士对检验质量控制程序缺乏认识而不按规程操作, 检验报告很可能引起误导[4]。

3 危急值的登记与传递

临床医护人员在接到检验科危急值报告结果后, 应在危急值报告记录本上做好登记, 并立即通知主管医生, 为临床诊断提供预警提示。危急值报告记录本应存放于固定位置, 由白班护士保存, 在接到电话通知时, 按要求填写记录本, 记录完毕立即通知医师。

4 检验报告危急值在护理工作中的重要意义

危急值的及时报告与应用, 是保证医疗安全十分重要的环节。在临床工作中, 如果出现危急值, 说明患者的病情十分危险, 如果护理人员能充分认识危急值报告的重要意义, 及时、准确地将信息传递给主管医师, 迅速给予患者有效的救治措施, 可有效提高抢救成功率和患者生存质量, 否则, 患者将失去最佳抢救机会, 导致疾病出现不良的转归甚至死亡。因此, 护理人员必须加强责任心, 认真落实危急值报告制度, 熟练掌握危急值内容及临床意义, 保证护理安全, 预防不良事件的发生。

参考文献

[1]孙伟锋, 蔡锡雅, 张健, 等.危急值报告的护理管理[J].中华护理杂志, 2010, 45 (8) :743-744.

[2]河南省卫生厅.河南省第二周期医院评审暨综合评价标准 (二级综合医院) [S].2009-08.

[3]范红玲, 郭晓红.采血不规范造成的“危急值”报告[J].实用医技杂志, 2006, 13 (18) :3326.

基层人大工作与政治文明建设 篇8

张 维：创造良好的政治环境和社会条件保障人大依法履职 宁县人大常委会张维撰文说，中共甘肃省宁县委督促有关部门重视和支持人大及其常委会开展工作,为县人大常委会依法履行职权创造了良好的政治环境和社会条件。一是用制度规范县委加强对人大工作的领导。中共宁县委制定印发了《关于进一步加强人大工作意见》，规范完善了县委加强对人大工作领导的规则和程序。即县人大常委会主任列席县委常委会会议制度，定期或不定期听取县人大常委会党组专项工作汇报，专题研究人大开展的专项审议、召开人大工作会议、人代会等重要工作，解决人大工作中存在的困难和问题。近年来，先后批转县人大常委会调研、视察报告7次。2011年6月，宁县人大常委会专题听取和审议了司法、卫生、环保三个部门的工作报告，县委专题听取了县人大常委会的工作汇报，并对县人大常委会开展此项工作提出了很高的要求。坚持重大事项征求县人大常委会意见。对涉及全县改革发展稳定的重大事项，宁县委在决策之前，通过召开常委会、常委（扩大）会、四大班子联席会等形式，征求人大常委会领导的意见和建议，使决策更加科学、更切合县情实际。对重要干部的任免，县委都事先听取并征求县人大常委会党组的意见。二是坚持联系协调人大工作。坚持县委副书记联系协调人大工作制度，通过参加或列席人大常委会例会，参与人大代表视察、专项工作调研和执法检查，走访联系代表，参加代表意见建议交办会等活动，了解人大工作开展情况，支持人大依法行使职权。要求各乡镇、县直各部门要充分认识人大监督的重要性和必要性，进一步增强接受监督的意识，对全县经济社会运行和法律执行情况，要定期向人大报告；对事关全局、事关长远的重大事项，要主动提请人大常委会审议决定；对人大及其常委会作出的决议、决定，要不折不扣地贯彻落实；对代表议案和意见建议，要认真办理。各乡镇党委也要按照“总揽全局、协调各方”的原则，坚持把人大工作与中心工作同部署、同落实，不断提高乡镇人大工作水平。其他各部门也要支持人大及人大代表开展工作，尊重和保护人民代表的民主权利，主动为人大调研、视察等活动创造条件，虚心接受监督。三是保障代表活动经费，确保人大代表活动开展和人大工作环境改善。县政府积极落实县委人大工作会议精神，将县、乡人大代表活动经费列入财政预算，保障代表开展各项活动有足额的经费保障。对无固定收入的人大代表,参加代表活动和人代会,及时发给了误工补贴。四是合理交流，大胆使用县乡人大干部。在最近召开的宁县十六届人大一次会议上，县委主要领导在会议闭幕式上讲话要求，今后，要将人大各专委会等同于县委、政府一级工作部门，同对待、同管理、同考核，文件发送、参加会议等也要一视同仁，县委对专委会各层面干部要拓宽入门、敞开出门、合理交流、大胆使用。在县委的重视支持下，县人大常委会增设了正科级建制的信访室，常委会工作机构达到“四委两室”。2010年以来，县委提拔使用人大常委会机关干部3名、调入干部2名，并选拔热爱人大工作、文化程度较高的年轻干部担任乡镇人大主席，使乡镇人大人员结构进一步优化。

胡凤玲：人大的威信要靠自身卓有成效的作为来树立 平凉市人大常委会胡凤玲撰文说，宪法和法律赋予了人大“最高国家权力机关”的地位，但不等于直接给了人大威信。要把人大的威信真正树立起来，还需要人大自身卓有成效的作为。首先要顾全大局。全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨，也更是人大工作的永恒主题。中国共产党带领全国各族人民，经过长期奋斗和实践，找到了中国特色社会主义政治发展的正确道路，建立了人民代表大会的根本政治制度，这是历史的选择，也是被实践证明了的最适合中国国情和实际的唯一正确道路。坚持党的领导是人大工作最根本的政治方向。各级人大及其常委会是党的政权的重要组成部分。人大工作无论是立法、监督，还是决定重大事项，其目的都是为了实现好、维护好和发展好最广大人民群众的根本利益，这一目的是和党的全心全意为人民服务的宗旨完全一致的。所采取的方式，都是从人大的职责出发，使党的主张经过法定程序成为国家意志，使党组织推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关的领导人员。因此，各级人大及其常委会一定要自觉接受党的领导，坚持重大事项向党委请求汇报，坚决贯彻执行党的决议决定，坚持做到与党委思路同心、政治同向、工作同步。把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，紧紧围绕党委工作大局开展工作，使人大的各项工作都有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。只有监督和支持“一府两院”按照党委的决策部署，把为人民服务的事做好了，才能得到人民群众的拥护和支持，才能受到党委政府的重视和配合，才能树立人大的形象和威信。其次要代表民意。我国宪法规定，国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。可见，人大就是在党的领导下，建立起来的为实现好、维护好和发展好人民群众根本利益的政权组织机构，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。人大的这一根本性质就决定了人大必须始终代表民意、始终为民谋利。人民代表大会是由人大代表组成的，人大代表是人民代表大会的主体，是由人民群众选举产生的，代表人民参与管理国家和社会事务，是人民群众的代言人。他们来自人民，服务人民，是社会主义现代化建设各条战线上的优秀分子和中坚力量。他们最知群众情、最晓群众苦、最懂群众盼、最急群众需。因此，各级人大要充分发挥与群众联系密切的优势，利用大量的时间、集中大量的精力，组织代表开展视察、调研和执法检查等活动，经常深入基层联系走访代表，认真听取代表的意见和呼声，广泛集中群众的智慧，真实反映群众的意愿，切实维护群众的根本利益。让代表和群众通过人大充分发挥知情权、参与权、表达权和监督权，实现人民群众有序的政治参与，促进党委政府决策的科学化、民主化。只有把党的全心全意为人民服务的宗旨实现了，把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，人大的形象和威信就能真正树立起来。再次要加强学习。当今，科技文化知识日新月异，国际国内形势复杂多变，中国特色社会主义建设事业蓬勃发展。无论做任何工作，要认识本质、抓住关键、取得实效，就必须坚持不懈地加强学习。只有学习才能提高思想认识，才能找到事物发展的本质规律，才能探索解决问题的根本途径。作为中国特色社会主义事业建设者的行政机关、审判机关、检察机关要学习，作为监督“一府两院”的人大机关更要学习，而且要学得更广泛、更深刻、更透彻，要站得更高、看得更远，只有这样才能保证提出的意见建议更有针对性、前瞻性和可操作性，才能保证监督更加科学合理、更加切实有效、更加符合广大人民群众的根本利益。第四要深入调研。毛泽东早在1930年就说过：“沒有调查，就沒有发言权。”任何有见地的建议都来自基层一线、来自实践的最前沿，只有到矛盾最集中的地方去、到基层最生动的实践中去，才能掌握翔实的第一手资料，才能了解到事物的本质，才能探索到事物发展的客观规律。人大的监督一般都是事后监督。“一府两院”是党的政策的执行者，是现代化建设的直接参与者和实践者。比起人大来，“一府两院”对所做的工作更早接触、更早熟悉。因此，作为监督机关的人大要提出更有价值的意见和建议，就必须更加深入基层调查研究，更多地掌握实情、更广地了解民意、更深地研究问题、更好地维护和发展人民群众的根本利益。如果人大的调查搞得不深入、问题研究得不透彻、建议提得不准确，所见的情况只是个别而不是全部，所列的问题只是现象而不是本质，所提的建议只是重复而沒有创新，人大的工作就不是在帮忙，而是在添乱。长此以往，人大在群众中的威信就会降低。第五要破解难题。与“一府两院”相比，人大的工作任务相对较轻，有比较充足的时间和精力去深入细致地研究一些问题，为党委政府决策落实提供真实可靠的参考和依据。因此，人大要本着“抓大事、少而精、求实效”的原则，从宪法和法律规定的重大事项中，围绕党和政府的工作大局，从人民群众最关心的热点难点问题入手，选择几件有影响力的问题进行深入调研，广泛听取人民群众意见，深度探究问题根源，提出切实可行的、能够很好地维护发展人民群众根本利益的意见和建议，促进经济社会更好更快发展。只要人大的意见建议能够真正找到问题的根源，切准问题的要害，破解了影响科学发展的难题，人大的工作成效就自然凸现出来，人大的形象和威信就会自然树立起来。

“送法下基层”代表发言 篇9

启动仪式上的发言

尊敬的各位领导、各位来宾：

非常荣幸作为市直单位代表在这里发言。随着经济社会不断发展，城市变化日新月异，法律和法治已经越来越成为人们离不开的生活方式，法制宣传教育更是推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项重要基础性工作。近年来，在市依法治市领导小组的组织领导下，我市的普法依法治市工作取得了显著成效，为经济社会发展大局营造了良好的法治氛围。但是，由于我们国家法律基础薄弱，法律公信力尚有匮乏，普法依法治理工作尚不够均衡，依然任重道远。

天下之事，不难于立法，而难于法之必行。在第十一个12.4法制宣传日即将到来之际，由市依法治市领导小组办公室主办的此次“送法下基层”法律图书捐赠活动，目的正是为了丰富基层普法阵地建设和法治文化建设，满足基层人民群众对法制的需求，提高基层群众的法律水平和法律素质，从而推进我市普法依法治理工作健康、平衡发展，为经济社会又好又快发展营造良好的法治氛围。作为市依法治市领导小组成员单位，我们市中级人民法院积极响应号召，充分发挥审判机关开展法制宣传教育的优势，通过捐赠法律书籍、制作宣传展板、开展法律咨询等方式，延伸司法服务，扩大宣传范围，强化宣传效果。

作为国家审判机关，市中级人民法院始终坚持认真贯彻落实市普法依法治理工作要求，紧密部署两级法院普法工作，在总结“五五”普法成效和经验的基础上，认真做好“六五”普法的开局工作，将审判与普法相结合，把法庭审判当作宣传法律的课堂，把司法的人文关怀融入普法工作中。大力推行“巡回审判”，将审判工作前移到田间地头，为老百姓参加诉讼活动提供便利，有效扩大“以案释法”的教育作用；深入开展“法律六进”，充分发挥法官协会和女法官协会的作用，以法制讲座、法律咨询会、模拟法庭等方式，宣传法治理念，倡导法治思想，增强公民知法、守法、用法的自觉性。此外，我们还不断创新法制宣传教育方式和载体，通过开办法院公众开放日、成立社区法律服务站等方式，进一步弘扬法律文化、优化法律服务，最大程度发挥法院在法制教育和宣传中的作用。

各位领导，各位来宾，法律是社会的法律、是人民的法律，在法律法规日益增多、日益细化、日益完善的今天，帮助广大群众学好法律、用好法律、守好法律是我们司法部门责无旁贷的义务。我们承诺，将在市依法治市领导小组的领导下，精心组织，突出重点，求真务实，继续做好法制宣传教育工作，将法制的触角向社会各个层面延伸，为建设社会主义法治社会做出应有的贡献。

谢谢。