医院环境设施安全管理(共9篇)
1.物资采购、出入库管理
1.1科室根据工作需要需购买物品时,由申请人填写《购买物品申请单》,经总务科长审核、主管院长批准后,交采购员采购。
1.2购买回来的物品交仓管员按《购买物品申请单》进行验收,验收合格后由采购员填写《物资入库验收单》办理入库。
1.3物资不合格时,由采购员负责办理退换,再次验收合格后方可办手续如库。
1.4仓管员应对出入库物品及时登账,对库存物品,每季度清点一次,做到账物相符。
1.5入库物品应分类存放,做到摆放整齐、标识清楚、存放方便、防护得当。
1.6各科室领取物品时,应填写《物资材料领用单》,并经科室负责人审批,仓管员依据领用单发货,领用人在单上签名确认。
1.7仓库管理按本院《仓库管理制度》执行。
2.水电及维修管理
2.1水、电工每天应到各病区、各科室巡查,发现问题及时解决。
2.2接到各科室送来的《维修申请单》,要及时赶到现场,如有多处维修,应按轻重缓急酌情处理。如为电话通知,应先维修后填单。
2.3每次安装或维修完毕,须填写《维修申请单》,写清楚修理的项目、用料、名称、规格和数量,并由接受维修的病区或部门负责人签名确认后,交总务科保存。
2.4保证24小时水、电供应正常,当需要发电时应按《发电机房操作规程》操作。
2.5污水处理应按照《污水处理安全操作规程》和《污水处理工艺操作规程》进行作业,保证污水处理后达到排放标准。
2.6总务科每天最少一次巡视配电室、发电机房、污水处理站、供水及照明系统,以确保运行正常。
3.电梯、空调、绿化及清洁管理
根据后勤保障社会化的改革精神,医院电梯、空调、绿化、保洁,二次供水设施的清洗消毒,医疗废物的回收,污水监测均采用对外承包,具体按承包合同进行管理。
4.氧气和氮气的管理
4.1医疗用的氧气和氮气由总务科负责采购,采购人员依据使用科室的《请领单》,在经过国家相关部门批准的单位定点采购。
4.2供气单位送来的氧气和氮气由总务科验收合格并办理手续后送到各使用科室。
5.救护车及办公用车
5.1救护车驾驶员实行24小时轮值制度,当值驾驶员不得擅自离岗,要确保突发性事故发生时医疗救护随时出车,并在上级卫生行政部门的统一安排下,承担社区医疗救助任务。
5.2救护车由医务科负责派遣,办公用车由院办公室派遣。
一、医院科研基地安全设施的特点
医院科研基地是以学科建设为主导,在空间上将分散在医院各临床科室的研究室和实验技术平台集中管理,实现仪器设备等资源共享,为临床提供较好的实验环境。科研基地的安全措施必须满足和保障科学实验的正常运行。
科研基地的主要安全设施有:第一,门禁系统,除配置负责门卫和盘查巡逻的护卫队员外,应在科研大楼设置门禁系统,以确保人员进出符合要求;第二,红外线报警系统,从社会治安方面考虑,在科技园区围墙设置红外线报警系统十分必要;第三,消防控制系统,依据消防法规配置必须的消防设施和消防器材;第四,电视监控系统,对园区和实验室的重要区域和主要通道设置电视监控,有利于及时发现问题、及时处置。
科研基地还包括不同于一般场所的安全设施,如危险化学品的存放与管理方面,主要包括易燃、易爆、剧毒、麻醉等实验药品及化学试剂等;实验气体存放与管理方面,主要包括氧气、二氧化碳、液氮等特殊气体;实验废弃物的暂存与转运处置方面,主要包括动物尸体、垫料、实验废液和医疗垃圾等。
二、医院科研基地存在的主要安全隐患
(一)基地内部分人员安全意识不强
新进入科研队伍,特别是新进的实验技术人员,往往对实验项目、课题等信心满满,但对安全生产意识较为淡薄。
(二)基地出入人员复杂
科研基地内除在此工作的老师、学生和实验技术人员外,时常还要接待国内外专家来宾的参观访问,每天有大量的外事接洽和运送各类实验用品人员,因此出入的人群较多、较复杂。
(三)科研人员工作时间长
在基地内的科研人员,一般要工作到凌晨,有时为了完成一个实验项目,往往通宵达旦,因此他们在基地内的停留时间很长。
(四)实验仪器设备多
为满足检测项目参数的需要,实验室配备有功能齐全、性能良好的精密仪器,如超低温冰箱、高压灭菌锅、振荡器、离心机和孵化箱等,大量贵重设备挤放一起,设备的安全问题容易被疏忽。
(五)危险废弃物多,处置难度大
根据科研实验的需要,将使用一定数量的医用物品、易燃易爆化学品、放射物品、各种压缩气体,以及大量实验废弃的动物尸体等,危险废弃物多,由于部分实验人员对废弃物的处置理念和要求不同,而部分参与实验人员常常任意混装、乱装,导致垃圾转运人员需重新分拣归类,严重影响垃圾转运人员健康和环境安全。
(六)资源的保密问题
基地内研究的多为国家医学科研前沿课题,如何保护科研资源不泄密也成为一大问题。
三、医院科研基地安全设施的维护与规范管理
(一)安全设施的维护
基地内的消防控制系统、电视监控系统、红外线报警系统及门禁系统等均由医院相关部门组织统一招标,并由具有相应资质的维护保养单位派专业人员进行维护保养并出具检测报告存档备案。
对于消防安全设施,应配备相关人员参加消防支队举办的消防安全培训,取得培训合格证后持证上岗,并按要求每天向成都高新消防大队网上填报园区消防安全管理情况。
(二)规范管理措施
1. 建立科研基地安全生产管理制度
根据国家《安全生产法》、《消防法》等,结合科研基地运行特点,医院制订了《科技园安全管理规定》、《实验室防火安全制度》等,规范科研实验的安全生产行为。
2. 签订安全生产责任书
医院主管安全工作的院长要求科研基地近30个研究室负责人和日常安全责任人签署消防、安全生产责任书,要求实验室每天对每间房屋的实验和水电气等设施进行安全检查并登记,不留死角和盲区。
3. 重视基地内科研人员的教育培训
对新进入实验室的工作人员、研究生和本科实习生等,必须参加由医院消防科组织的消防安全培训和科研基地组织的生物安全培训,合格后,才能进入实验室从事科研实验工作。根据消防法规要求,科技园物管办、医院消防科和科研基地,每年都要组织对全体科研实验技术人员和师生员工进行一次消防应急疏散演练、消防案例分析、消防知识和灭火器正确使用等培训,使安全生产的警钟长鸣。
4. 优化基地技防、人防安全体系
一是园区3套独立的消防控制主机系统分别对科研大楼、动物实验中心楼、GLP中心进行消防安全监控,如发生火警,烟感探头能迅速将发生火情位置的信号回馈给控制主机报警,确认后自动启动消防泵和喷淋灭火;二是园区围墙安装的红外线对射报警装置并辅以监控摄像头,对基地大门口、停车场、停车棚、电梯、科研大楼各楼层安装的闭路电视监控摄像头进行综合调整,达到监控摄像的最大优化度,保证所有监控画面完好、录象储存时间不低于30天;三是监控室人员24小时值班并辅以护卫队员牵引狼犬不定时巡逻、守护;四是进入科研基地均应凭门禁卡出入,外来人员需在门卫室登记后方能进入,确保整个园区的治安、消防安全。
5. 对夜间滞留人员进行登记、确认
基地内夜间科研人员较多,且各实验室又相互贯通,护卫队员巡逻时,专门对夜间滞留在实验室的人员进行登记、核实,并在第二天由各研究室安全责任人确认。
6. 加强不同于一般安全设施的管理
(1)危险实验用品的管理:实验室的危险实验用品是指易燃、易爆、剧毒、麻醉等实验药品及化学试剂,必须对其严格管理,放置危险实验用品的库房必须是双人双锁管理,各类用品必须分类放置,入库出库要有记录,领用时,发放人和领用人应签字备案。
(2)试验用气体的管理:实验气体是指实验用的特殊气体,如氧气、二氧化碳、液氮等,气体瓶应有专门的库房放置,放置时应分门别类,不能混合堆放,并由专门的部门对气体钢瓶定期进行检验,超过使用期限的不能使用,实验室内部应指定放置气体钢瓶的地点并加装对气瓶的固定装置,使用时应注意观察有无隐患,防止意外事故发生。
(3)实验废弃物的管理:实验废弃物分固体和液体。固体废弃物包括实验用针管、试管、动物饲养垫料、各种医疗用品以及动物尸体等,固体废弃物应使用专用的医用垃圾袋(黄袋)分装,放置在指定垃圾房内,由特种垃圾处置场专业人收集处置;实验动物尸体应统一放置在动物尸体房冰柜内,并由专门的危险垃圾焚烧场专业人员收集处置;液体实验废弃物包括各类实验用化学试剂,由于使用量较小,实验室自行将其收集在一处,达到一定数量后由医院指定的废液处置单位收集处置。
7. 严格追究违规责任
对忽视安全工作,不按操作规程作业,导致消防报警或者乱扔危险物品、实验废弃物等影响环境和人身安全的行为,除对所在科室安全负责人和当事人进行必要的安全教育、个案分析原因和责令整改外,还要进行通报批评、警告等处罚;对行为和情节造成严重后果的,按医院《缺陷管理条例》处罚给以辞退或者报告公安机关依法处理。
8. 加强基地科研资讯的保密工作
由于基地内各研究室大多从事的是国家生物医学前沿课题的研究,其研究资讯的保密工作尤为重要。物管办密切与各研究室配合协作,除加强对基地外围及出入人员安全防范监控外,凡遇外来参观
访问事宜,护卫队员均全程随行,并按制定的科研资讯保密规则严格履行职责,将各研究室废弃的各类物品经分类并详细检查后进行归类处理,杜绝基地科研资讯从上述渠道流失。
9. 定期检查,整改隐患
护卫巡逻人员对基地内各处定时巡逻检查,发现问题及时处理和报告。科技园物管办与科研基地科坚持每月对各研究室进行用火、用电、生物化学及治安、消防安全进行全面检查,发现问题责令并督促当事实验室进行整改,及时消除安全隐患。
四、结束语
总之,在科研基地的运行保障中,华西医院科技园物管办始终把安全生产与安全隐患的排查防范工作放在首位,实行安全生产责任主体明确,坚持每天对每间房屋分派专人负责安全和安全隐患处置的良好运行机制,确保了实验工作人员和科研基地实验环境的安全。
摘要:文章以四川大学华西医院科研基地为例,分析了科研基地安全设施的特点及存在的安全隐患问题,并详细阐述了医院科研基地安全设施的维护与规范管理的措施与方法,供同行借鉴与参考,
关键词:科研基地,安全设施,规范管理
参考文献
[1]蒋文晶.刘健.加强基地业务建设创新科研管理模式[J].中医药管理杂志.2012(11)
[2]赵永生,王超.李玉墨.风险管理在医疗建筑施工安全管理中的应用[J].中国医院建筑与装备,2015.7
【关键词】医院;安全用电环境;建设;管理
引言
众所周知,医院作为人们生命健康的保障单位,其能否安全稳定的运行是实现社会和谐与稳定的基础。在现阶段中,随着科学技术的飞速发展,为了促进医疗事业的现代化与科技化,越来越多的电器医疗设备开始在医院中得推广和应用,这些电器医疗设备固然能够有效的促进我国医疗事业的发展,但是我们同样应该正视电器医疗设备使用过程中存在的众多问题。安全用电作为电器医疗设备使用过程中的重要问题之一,其不仅影响到医院的正常运行,并且还严重威胁着人们的生命财产安全。因此,如何加强医院安全用电环境建设与管理已经成为当下医院管理中一项至关重要的工作。
一、医院安全用电中存在的问题
在我国现阶段中,医院的安全用电存在着很多的问题,这在很大程度上留下了严重的用电安全隐患。第一,医院安全用电中使用的线路比较残旧,再加上其布置缺乏规范性与合理性,所以为医院的安全用电留下了隐患。第二,一些医院在安全用电管理上重视程度不够以及制度不严,电器医疗设备是平时的使用过程中没有进行定期的检查与维护,从而造成了电器医疗设备中出现众多的问题,比如说绝缘层老化、电线外漏、受潮等,这些问题的出现导致了电器医疗设备在使用的过程中出现漏电的现象,严重的还会造成火灾的出现。第三,医院的医疗人员对安全用电的认识程度不够,在平时的工作过程中由于对安全用电缺乏重视,所以也导致了各种电器医疗设备出现损坏,电器医疗设备损坏不仅加大了用电事故产生的几率,并且还影响了病者的治疗以及提高了医院的经济损失。因此,加强对医院安全用电环境的建设和管理势在必行。
二、如何加强医院安全用电环境的建设与管理
(一)加强对医院供电系统的建设和管理 对于医院的供电系统而言,我国相关的法律文件有明确的规定:任何一家医院所使用的供电系统都要使用两路十千伏的电源进行供电,在某些特殊的条件下也可以算咋使用两个不同的三十五千伏的开闭站进行供电,这种供电方式有利于实现供电的稳定性。在医院的供电系统中,所使用的主接线应该选择使用单母线,并且使其带着各自的负载分段运行,在各个主接线中间还应该设置网络开关,实现两个电源之间的互相闭锁。这种供电系统固然能够降低电源中断的频率,但是在某些偶然的情况下仍然会出现电源中断的现象,所以为了进一步改进和完善供电系统,实现供电系统的稳定性,医院的供电系统中还应该合理的配置一些能够实现快速启动的发电装置,作为备用电源解决主电源中断时带来的问题,从而实现医院供电系统的稳定性与连续性。
(二)加强对医院低压配电系统的建设与管理 一般情况下,医院的用电负荷主要可以分为一般照明用电负荷、事故照明用电负荷、空调用电负荷以及医疗数字影像系统用电负荷等多个类型,在对医院的低压配电系统进行建设和管理时,我们首先应该合理的选择标准的低压配电方式,实现低压配电方式的规范性与合理性。在低压配电系统的建设时,可以将医院的医疗区域合理的划分为几个小区域,然后单独对其进行供电,这有利于将供电事故带来的影响下降到最低。比如说在医院的病房区、门诊大楼等地域建立单独的供电系统,这些区域的的低压配电系统可以直接从医院的总配电室接入电源。其次,医院的的低压配电系统建设时要对各个科室进行配电系统的建设。在现阶段中医院的低压配电系统的形式主要为树干式和放射式两种方式相结合,也就是说从总配电室引出电压,然后将各个不同类型的电源各个枝干上,最后通过母线或者预分支电缆将电源接到各个科室中。再次,在对医院的保障部门进行低压配电系统的建设和管理时应该保证电源与电压的稳定性,这是因为医院的保障部门和医技部门中往往有较多的医疗设备,一旦出现电源或者电压不稳定的现象将会造成不可预估的后果。医技部门与保障部门所使用的电源应该尽可能的选择稳压器进行供电。最后,对于医院中的一些重要科室在进行低压配电系统的建设时应该配备足够容量的应急电源,比如说医院的手术室以及重症监护病房等,否则将会造成严重的医疗事故,这些重要科室的低压配电系统可以选择设置两路电源末端互投的方式,其所使用的电源应该直接由总配电室进行供应。
(三)加强对医院照明系统的建设和管理 医院照明系统的建设和管理包括對一般病房、护理单元、手术室以及诊室和公共场所的照明配置和管理。首先,对于医院的一般病房,在进行照明系统的建设时应该尽可能的满足病人的需求,病房是病人休息与治疗以及医生观察和诊断的重要场所,所以其照明系统的配置至关重要。一般情况下,医院一般病房中的照明系统可以直接选择使用荧光灯来照明,但是在安装的过程中要注意将荧光灯安装在床位的正上方,这种安装方式不仅能够满足照明需求,并且避免了荧光灯对病者带来的影响。另外,一般病房中还应该安装可以伸缩的床头灯,这能够方便医生的观察和诊断。其次,在对医院护理单元的照明系统进行配置时不仅要实现普通照明的需求,并且还要保证所配置的照明系统能够实现病房和走道的护理照明,为了达到这种要求,医院护理单位的照明系统在安装时通常选择采用嵌入式的方式进行安装,安装高度一般保持在离地五十厘米左右,从而实现仅仅依靠护理照明就可以满足病者乃至医护人员的需求。护理照明系统的开关应该安装在护士站,实现统一、规范的管理。再次,医院手术室的照明配置是医院照明系统建设中最为重要的一部分。我们都知道,医生在进行手术的过程中,周围的照明对手术的进行有着重要的影响,所以手术室的照明系统一般选择使用带有有机玻璃罩的荧光灯进行照明,这种照明系统可以降低灯具频闪的干扰,从而尽可能的减少灯具对手术进行的影响。另外,手术室的照明灯应该在不同的位置进行安装,照明强度也应该保持在规定的范围之内。手术台范围的照明系统应该采取局部照明的方式,比如说使用专用的手术无影灯,安装位置一般保持在手术台上方一点五米的高度。最后,在对医院诊室的照明系统进行配置时应该尽可能的选择使用高显色的荧光灯,公共场所的照明系统可以选择使用格栅式灯具进行照明。
结语
总而言之,医院人员密集性的特点决定了加强医院安全用电环境建设和管理的重要性,否则一旦发生用电事故将会造成难以预计的后果。特别是随着越来越多的电器医疗设备的推广和应用,医院的安全用电建设和管理力度更应该得到及时的提高和加强,只有这样才能实现医院的安全用电,保证医院的稳定运行。
参考文献
QSP07—200
5第1版 第0次修改
5.2 安全防护装置应完好,安全附件应按规定进行校验,并在规定的有效期内使用。5.3 安全检查
5.3.1 站长组织和参加的综合安全检查(包括节假日检查)每年不少于四次,以查管理、查纪律、查制度、查隐患为中心内容。
5.3.2 安全管理主任根据季节特点对防火防爆、防雨防洪、防雷电、防暑降温、防风及防冻、保暖工作等,进行预防性检查。
5.3.3 车间主任应对车间和实验室进行日常巡回检查。各级管理责任人员应在各自的业务范围内进行日常巡回检查。
5.3.4 员工上岗前应认真履行岗位安全生产责任制,进行交接班检查和班中巡回检查。5.3.5各种安全检查活动均应认真作好检查记录,对查出的隐患由各级检查活动的负责人落实整改措施,重大隐患应立即报告站长(管理者代表)。
5.4 车间和实验室按规定配备足够的消防工具和消防器材。消防器材定期进行启动试验,确保处于完好状态。消防设施、器材,严禁圈占、埋压和挪用。
6.记录
(2000年5月13日山东省人民政府令第112号)
第一条 为加强防治环境污染设施的监督管理,保障其正常运行,改善环境质量,根据国家环境保护法律、法规的有关规定,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内防治环境污染设施的监督管理。
第三条 本办法所称防治环境污染设施(以下简称防治设施),是指排放污染物的单位和个人为防治在生产或者其他活动中产生的污水、废气、粉尘、烟尘、恶臭气体、固体废物、放射性物质、有害化学物质、噪声、振动、电磁波辐射等污染,而配套建设的各种处理(处置)、净化、控制设施(场所)。
第四条 城市人民政府应当将城市污水集中处理设施和城市生活垃圾集中处理(处置)设施纳入城市建设规划,并采取适当而有效的措施,保障其正常运行。
第五条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门(以下简称环境保护部门)对本行政区域内的防治设施实施统一监督管理。
第六条 任何单位和个人都有保护防治设施的义务,有权对破坏防治设施的单位和个人进行检举。
第七条 防治设施的设计和实际处理能力必须与污染物排放量相适应。经处理排放的污染物必须达到国家或者省规定的排放标准,符合污染物排放总量控制指标的要求,并不得造成二次污染。排污口应当安装自动监控装置。
防治设施的管理应当纳入生产管理和设备管理体系,保障防治设施的正常运行。防治设施应当与产生污染物相应的生产和其他活动的设施同时运行、同时维护保养。
第八条 拥有防治设施的单位或者个人,应当向有管辖权的环境保护部门申报登记防治设施的类别、数量和处理污染物的种类、数量、浓度、去向以及变更情况,对防治设施的运行和使用情况作详细记录,检测处理效果,并根据环境保护部门的要求定期报告运行和使用情况。
第九条 拥有防治设施的单位或者个人,应当有合格的专职或者兼职的防治设施管理和操作人员,并建立健全管理制度。
第十条 防治设施出现故障需要暂时停止使用的,必须采取措施停止生产或者停止排放污染物,及时抢修,排除故障,并在故障发生后的24小时内向有管辖权的环境保护部门报告。
防治设施恢复使用之前确实需要排放污染物的,必须报经环境保护部门批准,并采取措施减少污染物排放,通报可能受到污染的单位或者个人。未经批准排放污染物的,视为擅自闲置防治设施。
第十一条 防治设施不得擅自拆除(关闭)或者闲置。有下列情况之一,确需拆除(关闭)或者闲置的,必须报经环境保护部门批准:
(一)由于产品、生产工艺或者设备改变,原有的防治设施不需要继续使用的;
(二)防治设施需要更新、更换、改造、扩容的。
第十二条 拆除(关闭)或者闲置防治设施的申请报告应当载明如下内容:
(一)防治设施的基本情况;
(二)拆除(关闭)或者闲置的主要原因;
(三)拆除(关闭)或者闲置后,排放污染物的种类、数量、浓度、去向和可能对环境产生的影响,计划采取控制或者减少排放污染物的措施及预期效果;
(四)重新安装使用或者恢复使用的时间。
第十三条 环境保护部门对符合第十二条规定的申请报告应当受理,并自接到申请报告之日起1个月内予以批复;逾期未批复的,视为同意。
对不符合规定的申请报告,应当自接到申请报告之日起10日内退回申请单位,申请单位应当在接到退回的申请报告之日起10日内补正;逾期不补正的,视为未申请。
第十四条 防治设施因检修需要暂时停止使用的,应当报经有管辖权的环境保护部门审批。环境保护部门应当自接到申请之日起5日内予以批复;逾期未批复的,视为同意。
第十五条 环境保护部门应当对本行政区域内的防治设施使用情况进行定期或者不定期的监督检查。被检查单位或者个人必须如实反映情况,提供有关资料,接受检查。
第十六条 放射性物质、有害化学物质防治设施的管理按照国家有关规定执行。
第十七条 有下列情形之一的,由环境保护部门和其他有关部门予以奖励:
(一)对防治设施的工艺技术进行重大革新,具有国内同行业先进水平的;
(二)推广新型防治设施,对减少排放污染物做出突出贡献的;
(三)检举拥有防治设施的单位和个人违反本办法规定,经调查属实的。
奖励经费可在环境保护补助资金中列支。
第十八条 违反本办法第十条、第十一条规定,擅自闲置或者拆除(关闭)防治设施的,由环境保护部门责令限期改正,并可按照下列规定处以罚款:
(一)擅自闲置或者拆除(关闭)水污染防治设施的,处10万元以下罚款;
(二)擅自闲置或者拆除(关闭)废气或固体废物污染防治设施的,处5万元以下罚款;
(三)擅自闲置或者拆除(关闭)噪声污染防治设施的,处3万元以下罚款。
第十九条 违反本办法规定,拒绝环境保护部门现场监督检查、在监督检查时弄虚作假或者拒报、谎报有关申报事项的,由环境保护部门责令限期改正,并根据情节处以1万元以下罚款。
第二十条 因防治设施管理不当造成污染事故的,按照环境保护法律、法规的有关规定处罚。
第二十一条 擅自拆除(关闭)或者闲置防治设施,造成严重污染损害的,由有管辖权的环境保护部门报经人民政府批准,责令停产治理。
第二十二条 环境保护部门及其执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,尚不构成犯罪的,根据情节依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
江苏省人民政府
江苏省人民政府令 第 71 号
《江苏省污水集中处理设施环境保护监督管理办法》已于2011年4月14日经省人民政府第65次常务会议讨论通过,现予发布,自2011年7月1日起施行。
省 长
二○一一年五月七日
江苏省污水集中处理设施环境保护监督管理办法
第一条 为加强污水集中处理设施环境保护监督管理,保障污水集中处理设施正常运行,促进水污染物排放总量削减,保护和改善环境,根据《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内污水集中处理设施环境保护监督管理活动。第三条 县级以上地方人民政府应当将污水集中处理设施建设纳入水污染防治规划,统筹安排建设污水集中处理设施及配套管网,提高污水有效集中处理率,充分发挥污水集中处理设施削减主要水污染物排放总量的作用。
乡镇人民政府应当加强对本行政区域内污水集中处理设施环境保护的监督管理。
第四条 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门负责本行政区域内污水集中处理设施环境保护监督管理工作。
省人民政府住房城乡建设行政主管部门和市、县(市、区)人民政府确定的城镇污水集中处理行政主管部门(以下统称县级以上地方人民政府城镇污水集中处理行政主管部门)负责按照城镇污水处理设施建设规划,组织建设本行政区域内城镇污水集中处理设施及配套管网,并对城镇污水集中处理设施运营进行监督管理。
县级以上地方人民政府发展改革、财政、水利、监察等部门应当按照各自职责,做好污水集中处理设施环境保护的相关监督管理工作。
第五条 任何单位和个人有权对违反污水集中处理设施环境保护规定的行为进行举报和投诉。县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和其他有关部门应当依法处理相关举报和投诉。
第六条 污水集中处理设施应当配套完善、依法运行、稳定达标。
污水集中处理设施建设应当按照有关规定落实噪声控制、除臭、消毒等措施,并配套突发事件防范和应急设施。新建、改建、扩建城镇污水集中处理设施,应当按照有关规定和环境影响评价文件批复要求采用脱氮除磷工艺。
鼓励污水集中处理设施尾水再生利用。
第七条 城镇污水集中处理按照国家规定实行特许经营制度。第八条 向城镇污水集中处理设施排放水污染物,应当符合国家或者地方规定的水污染物排放标准。
工业废水不得擅自排入城镇污水集中处理设施,确需接入的,应当经过预处理并依法取得排水许可。按照环境保护法律、法规的规定需要取得排污许可的,应当同时取得排污许可。有关行政机关作出的准予行政许可决定,应当依法公开。第九条 有工业废水排放的各类开发区,应当建设工业废水集中处理设施及配套管网,保证达标排放。
工业废水集中处理设施的环境影响评价文件应当明确可以接纳水污染物的浓度限值。向工业废水集中处理设施排放水污染物,应当符合浓度限值;超过浓度限值的,应当经过预处理,符合要求后方可接入。
第十条 开发区内排水单位排放水污染物的浓度和种类不符合工业废水集中处理设施处理工艺要求的,应当单独建设污水处理设施,处理产生的水污染物。
第十一条 污水集中处理设施运营单位应当保证污水集中处理设施的正常运行,并对出水水质负责。
城镇污水集中处理设施运营单位发现排入设施的水污染物浓度异常,影响达标排放的,应当立即向当地人民政府环境保护行政主管部门和城镇污水集中处理行政主管部门报告,接到报告的部门应当依法采取相应措施。
工业废水集中处理设施运营单位发现排水单位排放水污染物浓度超标,影响达标排放的,可以按照合同约定关闭相应排水单位的纳管设备,并立即向当地人民政府环境保护行政主管部门报告。
第十二条 污水集中处理设施运营单位应当按照有关规定在污水集中处理设施的进水口、出水口安装水量、水质自动监控设备及配套设施,并与当地人民政府环境保护行政主管部门的监控设备联网;城镇污水集中处理设施的自动监控设备还应当与城镇污水集中处理行政主管部门的监控设备联网。
自动监控设备在投入使用前,应当依法予以检定;使用中的自动监控设备应当按照有关规定进行数据比对。
第十三条 污水集中处理设施运营单位应当正常使用、维护自动监控设备及中控系统,不得擅自拆除、闲置、改变或者损毁。
污水集中处理设施确因改造、更新、维修需要暂停运行的,或者进水口、出水口水量、水质自动监控系统发生故障不能正常运行的,污水集中处理设施运营单位应当在规定时间内向当地人民政府环境保护行政主管部门报告;城镇污水集中处理设施运营单位还应当向城镇污水集中处理行政主管部门报告。
第十四条 污水集中处理设施运营单位应当按照有关规定建立台账制度,如实记录有关数据。第十五条 城镇污水集中处理设施运营单位应当按照国家和省有关标准和规定规范运行。县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门应当对城镇污水集中处理设施的出水水质、水量进行监督监测,并及时将监测结果通报同级人民政府城镇污水集中处理行政主管部门。县级以上地方人民政府城镇污水集中处理行政主管部门应当加强对城镇污水集中处理设施运行的监督管理考核,城镇污水集中处理设施的出水水质、水量监测结果应当作为污水处理运营经费拨付的依据之一。
第十六条 实行污泥属地集中处置。确需转移处置污泥的,应当符合国家和省有关规定;污泥属于危险废物的,应当按照危险废物管理要求进行处置。
县级以上地方人民政府应当统筹规划建设与污水集中处理设施相配套的区域性污泥处置设施,对污水处理运行中产生的污泥进行无害化处理或者综合利用。
县级以上地方人民政府城镇污水集中处理行政主管部门负责城镇污水集中处理设施污泥处置的监督管理;县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门负责工业废水集中处理设施污泥处置的监督管理。
污水集中处理设施产生的污泥由污水集中处理设施运营单位负责处置。委托处置的,污水集中处理设施运营单位、污泥运输单位和污泥接收单位应当建立污泥转运联单制度。污泥运输单位应当采取防止污染环境的措施,不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒污泥。第十七条 市、县(市、区)人民政府环境保护行政主管部门应当加强对其辖区内污水集中处理设施环境保护情况的现场检查、监测。设区的市人民政府环境保护行政主管部门应当加强对所辖县(市、区)污水集中处理设施环境保护情况的抽查、抽测。
监督性监测水质采样方法应当按照国家有关技术规范执行。监督性监测结果应当及时通报相关污水集中处理设施运营单位;城镇污水集中处理设施的监督性监测结果还应当通报同级人民政府城镇污水集中处理行政主管部门。
市、县(市、区)人民政府环境保护行政主管部门应当建立污水集中处理设施基础档案数据库,以及监督检查台账,实行一厂一档。
第十八条 城镇污水集中处理设施运营单位有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府城镇污水集中处理行政主管部门责令限期整改;情节严重的,处1万元以上3万元以下罚款;法律、法规另有法律责任规定的,从其规定:
(一)城镇污水集中处理设施运行管理考核不合格的;
(二)未按照规定建立台账制度或者台账不真实的;
(三)未按照规范处置污泥或者违反污泥委托处置规定的。第十九条 在主要污染物总量减排核查中,污水集中处理设施不符合核查要求的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正;情节严重的,处1万元以上3万元以下罚款。
第二十条 城镇污水集中处理设施建设和运行不符合国家和省有关节能减排要求的,或者开发区的工业废水集中处理设施及配套管网未建成投运的,可以依照《中华人民共和国水污染防治法》和国家有关规定,暂停审批截污管网范围内除污染防治以外的涉水建设项目的环境影响评价文件。
第二十一条 对长期不正常运行、超标排放、整改不力的污水集中处理设施,由市、县人民政府环境保护行政主管部门、监察机关实施挂牌督办;情节严重的,由省人民政府环境保护行政主管部门、监察机关实施省级挂牌督办,并依照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》、《江苏省行政执法责任追究办法(试行)》等规定进行责任追究。
第二十二条 有关行政主管部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,依法给予处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
1 退役整治概述
1.1 退役整治的目的
退役整治的目的是防止坑井口氡气外逸和废水外流所带来的危害, 净化水源, 保护当地居民生产、生活安全, 防止人、畜掉入竖井、误入坑道而造成意外伤害;保持废石场长期的稳定, 防止由于自然力或其他原因引起塌垮流失, 造成环境污染事故, 同时恢复当地的自然生态环境;合理的降低公众的辐射剂量, 使退役整治各单项工程的相应指标低于国家和部颁的相应标准;治理后的环境质量与公众安全, 应满足国家颁布的和部颁的各项规定、标准和规范;保护已探明的铀矿资源, 不被盗采和破坏;防止水土流失、恢复自然地貌。
1.2 退役整治的源项
退役整治的源项包括坑口、废 (矿) 石堆、探槽、剥土、浅井、污染场地、污染河滩、污染道路、污染河流等。
1.3 退役治理方案
治理充分考虑当地的自然环境、地形地貌, 做到因地制宜、切合当地实际, 采用技术成熟、施工简便的治理方案。退役整治一般达到有限制开放使用深度, 对地表坑口进行封堵治理, 有水坑口还需先进行疏排水;对浅井采用废石回填、井口覆土植被的治理方案;对剥土坑、探槽采取覆土植被方案治理;对污染河滩、污染道路、污染场地进行清挖然后覆土压实, 挖除的污染物运往就近的坑井口 (或废石堆) 集中处理;对废石堆场进行原地覆盖的治理方案, 首先平整场地、消除土包、整坡并根据需要设置马道, 然后覆土并分层压实 (压实度达到85%以上) , 最后植树、种草并设置警示标志。
2 退役整治工程辐射环境影响分析
未进行整治前, 废 (矿) 石在坑井口的出口处就地堆放, 有的在居民点附近, 有的在河流、小溪、水库旁, 有的在风景名胜区、经济开发区;未封闭的坑口有大量的氡气逸出, 同时部分坑口还有水流出, 对坑口周围的地表水造成了一定的污染;探槽、浅井有跌落、坠入一般性安全危害隐患;污染场地位于附近居民活动范围之内, 且污染河流水用于当地生产生活, 对居民的身体健康造成放射性危害。上述危险因素可通过吸入、食入、接触和外照射等途径, 对公众造成内、外照射危害和一般性安全事故。
整治后, 由于对废 (矿) 石堆筑墙拦渣, 其表面覆盖了黄土, 并已进行了植被绿化, 故具备了足够的抗风蚀、雨蚀的能力, 并且拦土墙的设计充分考虑了当地的地震烈度情况及历年的洪水情况, 拦土墙在竣工后具备长期稳定性;此外, 在废 (矿) 石堆的周围砌筑的排水沟, 具有一定的泄洪能力, 在因暴雨发生洪水时, 可以导引洪水, 避免其对已经整治的废 (矿) 石堆的冲刷, 保证整治效果。有水流出的坑道口经过修建被动式滤水集水池进行疏排水并封闭坑口后, 不再有废水未经处理就直接外排, 极大地改善了周围地表水的水质, 并且在整治后坑道口及其废 (矿) 石堆的放射性环境都在国家规定的限值范围之内。剥土经过覆土植被, 浅井经过填充废石并夯填土掩埋和植被绿化后, 将恢复其自然地形地貌, 所带来的不安全隐患也会随之消失。探槽经过边坡放缓后植被绿化消除了一般安全隐患, 并且避免了水土流失。污染场地、污染河滩、污染道路和污染河沟经过清挖处理后各处场地的放射性指标都在管理限制之内。
3 安全防护措施
退役整治后, 必须竖立警示牌, 注明该区原有情况以及允许或禁止进行的生产、生活活动事项。此外还应与项目所在地人民政府协商制定一个保护退役整治工程的规章制度, 将竣工后的整治工程移交当地政府进行监管和定期检查、维护, 发生人为及自然因素破坏时应及时进行修复, 以确保设施的长期安全稳定。
4 结束语
铀矿地质勘探设施退役属历史遗留问题, 在勘探过程结束后, 未治理的坑口氡气外逸、少数坑井口废水外流, 造成对周围农田和水源的污染, 未治理的废 (矿) 石堆的环境贯穿辐射照射率及氡析出率均高于当地本底或超过国家规定限值, 未治理的剥土、探槽和浅井坡度较陡, 容易造成人畜跌入的危险, 这些都给当地生态环境和居民生产和生活构成明显或潜在的危害。自上世纪八十年代以来《中华人民共和国环境保护法》颁布后, 尤其是2003年《中华人民共和国放射性污染防治法》[3]的实施, 各级政府、当地居民, 对治理的要求强烈, 反映频繁。因此, 本次退役整治工程属补救行动范畴, 通过补救行动以达到对各类有害物的治理与缓解, 以恢复当地的自然环境, 为附近居民提供一个良好的生态环境。
相关部门应进一步修订有关铀矿地质退役整治方面的法规、条例或部门规章等, 对退役整治工程、其环境影响评价及竣工环保验收均实行全过程管理。退役竣工验收后, 应对退役整治工程设施进行定期检查和维护, 如发生较强降水后, 应及时对整治工程进行检查, 如发生水毁工程, 应及时进行修复, 以确保整治效果。治理完成后, 需制定长期有效的保护措施, 以防止在治理工程完全恢复自然地貌前治理工程遭到自然和人为的破坏。
参考文献
[1]刘中平, 舒辉.铀矿地质勘探遗留设施的环境影响及退役治理[J].科技广场, 2012, 4:126.
[2]Mele Irena.Decommissioning:a problem or a challenge.Nuclear Technology and Radiation Protection, 2004, Vol.19 (2) :65.
关键词:统计信息管理; 医院 ;新环境; 提升 ;不足
国内医疗卫生事业不断发展,医疗体制改革推进速度逐渐加快,医院统计信息工作为全院的工作计划制定和目标考核确定提供了重要的参考依据,是目前医院管理的重要组成。但是在新环境下,医院统计信息管理还缺乏完善的系统构建,但它对医疗系统长久稳定的发展又起着重要的作用。所以正确分析医院统计信息管理工作过的不足现状,探究其职能的有效发挥方法和提升是目前最为关键的问题。
一、医院统计信息管理不足
第一:医院统计程序体系落后
社会化信息水平不断发展,统计系统也随之有了显著地提升,但是医疗统计报表依然延续传统的模式和指标,这种传统的报表统计已经不能满足医疗事业的发展需求了。统计指标程序体系落后,会对医院的整体运营,数据分析和运行决策产生重要影响。另外,很多医院的统计程序依然凭借单机运行和手工操作得以实现,这样不利于对医院信息系统数据的直接使用,二次抄录计算会造成较大的人力和财力的消耗。
第二:对医院统计信息管理不够重视
目前很多医院的领导者只是单纯的把医院信息管理看成是基础的数据汇总统计,不能将其和经济效益联系起来。不能有效使用数据信息,将统计工作归类于后勤工作内容,对其工作投入较少,这样使得医院的信息和管理信息系统相对较少,统计工作开展因此存在一定阻碍。
第三:数据统计方法单一影像数据真实性
我国各医院的统计数据收集的方式都不同,不同科室以日或月为单位报送数据,由统计人员统一整理录入。这种模式对报送数据的真实性欠缺检验,有些临床科室为了减少平均住院日,降低出院病人平均费用,将在住院的病人变成“假出院”,也就是先让病人假出院入院,这样虽然增加了出院量,但是对信息数据的真实性形成了不良影响。
第四:统计人员素质低,配备不合理
根据调查得知很多医院的统计人员都不是相关专业的毕业生,个人知识能力,医学统计水平都比较低,几乎没有卫生统计专业人员在从事这个行业。因为统计工作的工作量大,工作比较封闭,所以工作人员都欠缺对统计工作系统深入的了解,不能满足新环境下医疗卫生事业的整体发展。
二、新环境下医院统计信息管理的提升方式
第一,强化医院统计管理的软硬件投入,提高对统计管理工作的重视
新环境下的医院管理需要很强的信息化支撑,医学技术和现代化管理水平的提升对统计工作的需求越来越大,医院领导要重视统计工作,将统计管理工作纳入到医院的日常管理当中,要提高对统计工作的支持重视,要从改善其工作环境,构建现代工作环境,完善先进统计系统,依靠科学技术手段,强化统计信息体系,进一步发挥统计信息管理的综合功能,帮助并推动医院形成正确管理决策。
第二,强化统计指标体系,完善信息的时效性和准确性
重视医院统计信息管理,分析要从单一业务向综合业务转化,要构建和医院管理、医疗和运营相统一的指标体系,构成整体统计分析结果,帮助决策层全方位掌握医院状况,将医疗质量、效力和社会效益几部分结合分析以完善对成本效益的分析,最终构建统计、会计和业务核算于一体的指标体系。
第三,构建完善的统计数据核查制度,保证统计信息质量
统计的重要性依靠其准确性得以实现,制度不完善,统计不准确都会影响医院统计数据的真实性和最终分析结果。所以要在医院内部构建完善的统计数据核查制度,要建立不同的原始登记台账和报表制度,强化统计工作体系,完善不同分类标准,提高数据处理的科技水平。另外要重视对统计工作的监督检查,加强临床,医技等部门对统计人员工作开展的支持,重视对数据采集点的规范质量控制,保证统计信息真实准确。
第四,确定统计信息管理的作用,完善医院统计工作结构
现在很多医院都没有独立的统计机构,一般都是兼职人员进行统计工作,这样统计工作的职能不能得到有效发挥。构建独立的统计机构负责医院内部的各种业务,对其具体信息进行组织,管理,汇总,知道,沟通和检查,这样能够进一步强化统计工作的主体,完善统计职能,强化统计工作的责任化发展。
第五、重视统计工作人员技能素质的提升
想要强化统计工作就要从提高专业人才的素质和能力入手,新环境下的统计工作需要具备创新能力的复合型统计人才完成。统计工作人员要彻底了解并执行《统计法》的要求,强化自身的职业操守,重视责任落实,强化知识构建,完善学科技能,同时还要具备一些計算机知识,强化统计服务的职能意识。统计工作人员要能够根据资料内容调整项目内容,完善统计方法的选择,以根据具体情况主动面对问题,确定不同环境下的具体措施。要强化工作人员发现、分析和解决问题的能力,为医院的整体发展做出积极的努力。
三、结论
新环境下医院统计信息管理虽然面对一定困难,但我们要抓住困难下隐藏的机会,要重视开拓创新,不断强化工作能力和自身素质,整体在整体上提高统计信息管理的水平。
颁布机关:国家环境保护总局
颁布时间:2004—11—8
实施时间:2004—11—10
国家环境保护总局令第23号
根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》,现公布《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》,自2004年12月10日起施行。
国家环境保护总局局长解振华
二○○四年十一月八日
环境污染治理设施运营资质许可管理办法
第一章 总则
第一条 为了提高环境污染治理设施运营管理水平,规范环境污染治理设施运营市场秩序,根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》的规定,制定本办法。
第二条 本办法适用于在中华人民共和国领域内从事环境污染治理设施运营的活动。
本办法所称环境污染治理设施运营,是指专门从事污染物处理、处置的社会化有偿服务或者以营利为目的根据双方签订的合同承担他人环境污染治理设施运营管理的活动。
第三条 国家对环境污染治理设施运营活动实行运营资质许可制度。
第四条 从事环境污染治理设施运营的单位,必须按照本办法的规定申请获得环境污染治理设施运营资质证书(以下简称资质证书),并按照资质证书的规定从事环境污染治理设施运营活动。
未获得资质证书的单位,不得从事环境污染治理设施运营活动。
第五条 资质证书按照运营业务范围和污染物处理处置规模分为《甲级环境污染治理设施运营资质证书》(以下简称甲级资质证书)、《乙级环境污染治理设施运营资质证书》(以下简称乙级资质证书),甲、乙级资质证书各分为正式证书和临时证书两种。
甲级资质证书和乙级资质证书有效期为3年,临时甲级资质证书和临时乙级资质证书有效期为1年。
各级环境污染治理设施运营资质分为生活污水、工业废水、除尘脱硫、工业废气、工业固体废物(危险废物除外)、生活垃圾、自动连续监测等专业类别。资质证书由国家环境保护总局按照环境污染治理设施运营资质分级分类标准统一编号、印制。
环境污染治理设施运营资质分级分类标准由国家环境保护总局制定。
第六条 环境污染治理设施运营资质证书包括下列主要内容:
(一)法人名称、法定代表人、住所;
(二)运营类别与级别;
(三)有效期限;
(四)发证日期和证书编号。
第七条 县级以上环境保护行政主管部门依照本办法的规定,对本行政区域内资质证书实施管理。
第二章 申请
第八条 申请甲级资质证书或者乙级资质证书的单位,应当符合下列条件:
(一)具有独立企业法人资格或者企业化管理事业单位法人资格;
(二)具有维护设施正常运转的专职运营人员;申请甲级资质的单位应具备不少于10名具有专业技术职称的技术人员,其中高级职称不少于5名;申请乙级资质的单位应具备不少于6名具有专业技术职称的技术人员,其中高级职称不少于3名。设施运营现场管理和操作人员应取得污染治理设施运营岗位培训证书;
(三)具有一年以上连续从事环境污染治理设施运营的实践,且运营的污染处理设施排放污染物稳定达到国家和地方的环境标准;
(四)具备与其运营活动相适应的环境污染治理设施运营资质证书分级分类标准规定的其他条件。
第九条 具备本办法第八条所列条件,但无从事环境污染治理设施运营实践或者连续从事环境污染治理设施运营实践少于一年的,可以申请临时资质证书。
第十条 申请资质证书的单位,应当依据本办法规定,向本单位所在地省级环境保护行政主管部门提出申请,填报资质证书申请表,并提交下列材料:
(一)企业法人营业执照副本或者事业单位法人证书复印件;
(二)上一财务状况报告或者其他资信证明;
(三)技术人员专业资格证书、操作人员污染治理设施运营岗位培训证书和聘用合同复印件;
(四)实验或者检验场所证明;
(五)预防和处理污染事故的方案;
(六)规范化运营质量保证体系有关管理制度;
(七)环境污染治理设施运营实例,包括运营项目简介、运营合同、用户意见、环境保护监测机构出具的设施运行监测报告,但申请临时资质证书的除外;
(八)环境污染治理设施运营资质证书分级分类标准要求的其他条件的证明
材料。
第十一条 处理、处置本单位产生的污染物或者运行本单位环境污染治理设施,不需要领取资质证书,但应当具备下列维护设施正常运转的技术条件:
(一)专职运营人员(环境保护工艺、环境保护机械、管理、化验等)配置合理,辅助工种齐全,设施运营现场管理和操作人员应取得污染治理设施运营岗位培训证书;
(二)有固定的化验室,配备能满足日常监测需要的监测化验设备;
(三)建立规范化运营质量保证体系,有完善的运营管理制度和预防、处理污染事故的方案。
第三章 审批
第十二条 省级环境保护部门自受理申请材料之日起20个工作日内进行审查,提出预审意见,对符合条件的,报国家环境保护总局。
省级环境保护部门在预审过程中,应当组织专家或者委托县级以上环境保护部门对申请单位及其运营设施进行现场核查。
第十三条 国家环境保护总局自收到预审意见之日起20个工作日内进行审查,并作出审批决定。对符合条件的,予以批准并颁发资质证书,并予以公告;对不符合条件的,不予批准,并说明理由。
国家环境保护总局同时将审批决定通知省级环境保护部门。
国家环境保护总局在审查过程中根据需要可对申请单位和运营设施进行现场核查。
第十四条 有下列情形之一的,持证单位应当按照本办法规定的条件和程序重新申请领取资质证书:
(一)需要增加新的运营专业类别的;
(二)临时资质证书需要转为正式资质证书;
(三)乙级资质证书需要升级为甲级资质证书;
(四)甲级资质证书或者乙级资质证书有效期届满,需要继续从事环境污染治理设施运营活动的。
申请前款第(二)项所列事项的,持证单位只需提供其300日以上连续从事环境污染治理设施运营的实践、且污染治理设施排放污染物达标情况良好的证明材料。
临时资质证书有效期届满,不得重新申请临时资质证书。
第十五条 持证单位有下列情形之一的,应当在30日内向国家环境保护总局申请办理变更手续:
(一)单位发生分立、合并的;
(二)单位名称、法定代表人或者住所变更的。
第十六条 持证单位办理变更手续,应提交下列材料:
(一)持证单位变更申请;
(二)技术人员专业资格证书、操作人员污染治理设施运营岗位培训证书和聘用合同复印件;
(三)单位变更后工商部门颁发的营业执照复印件;
(四)国家环境保护总局颁发的资质证书原件;
(五)持证单位所在地省级环境保护部门的审核意见。
第十七条 持证单位撤消或不再从事污染治理设施运营活动的,应当在一个月内向原发证机关办理注销手续。
第四章 监督管理
第十八条 持证单位可以按照资质证书规定的类别和级别,在全国范围内承接运营业务。
持证单位的运营活动应当遵守国家有关环境保护的规定,排放的污染物达到国家或地方规定的污染物排放标准和要求。
第十九条 县级以上环境保护部门应当通过书面核查和实地检查等方式,加强对持证单位的监督检查,并将监督检查情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后存档。
公众有权查阅县级以上环境保护部门的监督检查记录。
县级以上环境保护部门发现持证单位在经营活动中有不符合原发证条件情形的,应当责令其限期整改。
第二十条 持证单位在其单位所在地省级行政区域以外承接项目的,其运营活动应当接受项目所在地县级以上环境保护部门的监督检查。
项目所在地环境保护部门不得要求持证单位重复申领资质证书或者其他类似的运营许可资质。
第二十一条 持证单位应当在与委托单位签署委托运营合同后30日内,向项目设施所在地县级环境保护部门填报《环境污染治理设施委托运营项目备案表》。第二十二条 持证单位应当在每年1月底前,向本单位所在地省级环境保护部门提交上一《环境污染治理设施运营情况报告表》。负责运营的项目不在本单位所在省的持证单位,应同时将该项目的《环境污染治理设施运营情况报告表》抄报项目所在地省级环境保护部门。
省级环境保护部门应当根据《环境污染治理设施运营情况报告表》和日常检查情况对持证单位提出考核意见,应于每年3月底前将本行政区域持证单位上一环境污染治理设施运营情况和考核情况报国家环境保护总局,并予以公
告。
第二十三条 禁止伪造、变造、转让资质证书。
第五章 法律责任
第二十四条 县级以上环境保护部门的工作人员,有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)向不符合本办法规定条件的单位颁发污染治理设施运营资质证书的;
(二)发现未依法取得污染治理设施运营资质的单位和个人擅自从事运营活动不予查处或者接到举报后不依法处理的;
(三)对依法取得污染治理设施运营资质证书的单位不履行监督管理职责或者发现违反本办法规定的行为不予查处的;
(四)在污染治理设施运营管理工作中有其他渎职行为的。
第二十五条 违反本办法规定,未获得资质证书的单位从事环境污染治理设施运营活动的,由县级以上环境保护部门责令停止违法行为,并处2万元以上3万元以下罚款。
第二十六条 违反本办法规定,申请资质证书的单位在申请过程中弄虚作假的,由国家环境保护总局责令改正,并可吊销已获得的资质证书。
第二十七条 违反本办法规定,不按照资质证书的规定从事环境污染治理设施运营活动的,由县级以上环境保护部门责令改正,可以处1万元以上3万元以下罚款;情节严重的,并由国家环境保护总局吊销资质证书。
第二十八条 违反本办法规定,持证单位环境污染治理设施运营超标排放的,由县级以上环境保护部门依照有关法律法规规定予以处罚;在一年内发现两次以上超标排放的,可以由国家环境保护总局吊销资质证书,予以公告。
第二十九条 违反本办法规定,持证单位提交《环境污染治理设施运营情况报告表》时弄虚作假的,由省级环境保护部门责令改正,可以处2万元以下罚款;情节严重的,由国家环境保护总局吊销资质证书。
第三十条 违反本办法规定,伪造、变造、转让资质证书的,由县级以上环境保护部门责令改正,可以并处1万元以上3万元以下罚款,可以由国家环境保护总局吊销资质证书。
第三十一条 依照本办法规定,被处以吊销资质证书处罚的单位,三年内不得重新申请资质证书。
第六章附则
第三十二条 在中华人民共和国境内从事环境污染治理设施运营的外商投资企业,必须符合国家有关外商投资的法律规定和产业政策要求,并依照本办法的规定申请领取运营资质证书,取得运营资质证书后,方可从事污染治理设施运
营活动。
第三十三条 下列文件的格式和内容由国家环境保护总局统一规定:
(一)环境污染治理设施运营资质证书申请表;
(二)环境污染治理设施运营资质证书;
(三)环境污染治理设施运营情况报告表;
(四)环境污染治理设施委托运营项目备案表。
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