工程项目效能监察工作实施方案

工程项目效能监察工作实施方案（精选12篇）

工程项目效能监察工作实施方案 篇1

一、指导思想

为贯彻落实集团关于开展效能监察工作的相关规定和要求，进一步规范效能监察工作和强化效能监察力度，加强企业管理，促进项目管理者正确履职，提高企业效能，保障XXX项目项目按照国家有关法律法规和公司的规章制度执行，符合集团关于在固定资产投资建设等项目中实施“阳光工程”的意见要求，确保项目安全、人员安全、资金安全，特制定此实施方案。

二、工作目标

通过实施效能监察，查找和整改管理的薄弱环节，完善相关管理制度和措施，推动工程建设项目关键环节操作更加透明，工程建设制度更加健全，安全保证体系更加完善，工程建设质量进一步提升。并以“建设优质工程”为目标，努力做到“三控”、“三防”。“三控”：控制好投资规模，合理使用资金；控制好建设进度，按时完成工作目标；控制好工程质量，实现优质工程。“三防”：防止贪污受贿、挪用公款等违法违纪行为发生；防止失职渎职行为造成工程质量事故的发生；防止违反建设工程有关法律、法规及规章行为的发生。

三、组织机构 依据“统一要求、分级负责”的原则，建立健全效能监察工作责任体系，形成由效能监察领导小组领导，项目小组负责实施、纪检监察部门组织协调、相关部门密切配合、职工群众积极参与的领导体制和工作机制。

根据工作需要，成立XXX项目项目效能监察项目工作小组，组成如下：

组 长： 副组长： 成员: 工程建设项目管理部门：负责工程建设项目的审批程序办理、日常管理和组织协调，要建立工程项目资金及合同电子台帐，向纪检监察部门同步提供立项申请、批复、重大投资项目月报、季报、半年报、年报及书面进度报告、调度会纪要、监理会纪要、招投标及验收文件等；并定期向效能监察领导小组进行汇报，确保项目建设程序合法合规和工程进度质量。

财务审计部门：负责工程建设项目资金的支付与审计，要严格按照财务相关规定及合同约定支付工程款，定期与工程建设项目管理部门核对工程项目资金支付等情况；积极履行审计监督职能，防控资金风险，确保工程建设项目资金安全。

法务部门：负责对有关工程建设项目合同的法律审核，参与前期需要做尽调的工程建设项目的法律尽职调查，出具法律意见，对合同履行情况进行跟踪，确保维护企业合法权益。

安保部门：负责工程建设项目的安全教育管理，全程跟踪项目建设，配合当地工程安全监管部门做好检查监督工作，并督促施工单位整改落实，确保工程建设项目安全。

纪检监察部门：负责组织协调效能监察项目小组开展工作，强化项目建设监管，及时向各有关部门以文字形式通知报送备案监督相关材料，对项目人员进行相关培训及廉政教育，签订廉洁承诺书、廉政责任书，落实廉政风险防控措施，监督工程建设项目信息公开情况，参与和指导信访举报调查核实工作，确保工程建设项目廉洁高效。

四、监察内容

XXX项目项目效能监察的主要内容是对前期立项审批、工程招投标、材料设备采购、工程进度与质量安全、资金管理与使用、合同管理、廉政建设等工程建设的主要环节进行监督检查。

（一）前期立项审批

监察内容：是否违反集团投资管理办法等相关规定，重点包括：工程项目是否编制了项目建议书（代可研）；项目决策是否经过充分论证，并按照有关程序进行集体、民主决策；项目投资审批程序是否规范等。公开内容：公开项目的组织机构、建设项目名称、项目建议书（代可研）、实施方案以及计划目标等。

监察方法：采取共同参会，核对相关手续，查阅会议纪要、项目建议书（代可研）等方法参与到项目的决策过程中。

（二）工程招投标

监察内容：是否按照国家及集团的有关规定进行招投标，重点包括：招投标是否在集团招投标领导小组领导下开展工作，是否存在应招标未招标，招标代理公司是否有正规资质，招标公告是否向社会发布，是否按规定成立评标委员会，对投标人是否进行资格预审，开标时文件是否密封良好，评标时是否违反评标纪律，定标时是否按专家委员会意见定标，中标通知是否网上公示等内容。

公开内容：在招投标管理中公开项目概况、要求和获取招标文件的办法，公开资格预审条件、投标、开标、评标办法及评标结果。

监察方法：调取和查验招投标有关文件，调查和核实有关情况，现场监督招投标的开标、评标过程等。

（三）材料设备采购

监察内容：是否制定采购计划，是否依照公开、公平、公正的原则确定采购方式，是否确定采购评审办法，是否不经招标、比价采购等方式择优采购和计划外采购。公开内容：工程项目采购计划，采购方式，采购评审办法和供应商。

监察方法：核实采购计划和方式，查验材料设备的检验合格证、出厂合格证和试验员资格证书。

（四）工程进度与质量安全

监察内容：是否按施工合同约定工期进行施工，监理人员、项目经理及主要管理人员是否具备相应的资质或者资格，专业是否配套，现场的项目经理与中标的人选是否一致，是否按照设计要求、监理规范进行监理和施工，是否制定了保证工程质量与安全目标的规章制度和具体措施，是否按照规定办理了设计变更和现场签证，工程验收是否按集团竣工验收工作通知进行。

公开内容：公开施工过程中的安全措施、进度要求、质量标准、质量检测结果等。

监察方法：现场查验有关文件、资料，核对监理单位、施工单位现场有关人员的身份、资质、资格证书等。

（五）资金管理与使用

监察内容：是否建立健全资金管理使用的审批和监督机制；是否按合同约定和现场进度拨付工程款，支付工程款是否履行审批程序，是否建立工程项目资金支付与合同对应台账等。公开内容：公开工程款、材料设备款的支付进度；公开项目成本流程控制、工程竣工决算控制、资金拨付计划、资金回收情况。

监察方法：核对工程款拨付比例、程序及台帐。

（六）合同管理

监察内容：合同审批资料是否齐全，审批程序是否规范，签约对方资质证明是否有效，合同条款是否完备，是否出具法律意见书，合同履行过程中是否有违约行为，工程结算内容是否与合同相符。

公开内容：公开与建设项目参建方、重要材料和设备供应方签订的经济合同。

监察方法：查阅合同审查会签表，法律意见书，合同原件和签约对方资信情况等。

（七）廉政建设

监察内容：是否签订廉政责任书、廉洁承诺书，是否查找廉政风险点、制定并落实风险防控措施，是否公开工程建设项目基本情况，是否有违规违纪等问题。

公开内容：公开项目人员签订的廉政责任书、廉洁承诺书，查找的廉政风险点及制定的风险防控措施。

监察方法：核对承诺书及责任书签订情况，个别访谈了解项目人员落实风险防控措施情况等。

五、监察步骤

（一）立项前期准备阶段

1、根据集团工程建设项目立项批复，对项目基本情况进行全面了解，为做好效能监察工作奠定基础；

2、填报《效能监察立项报告表》，报集团纪检监察部；

3、成立效能监察项目工作小组，明确分工，负责该项目的具体实施工作；

4、效能监察项目工作小组制定《实施方案》，明确监察重点，经效能监察领导小组讨论通过后，以正式文件形式下发到相关部门，并上报集团纪检监察部备案；

5、召开效能监察例会，部署工作任务，明确职责要求，正式启动效能监察活动。

（二）项目组织实施阶段

1、组织效能监察项目小组成员学习相关法律、法规及专业知识、集团及企业的相关制度等；

2、下达效能监察通知书，告知监察对象监督检查有关事项；

3、通过查阅有关文件资料，核查相关信息，个别访谈，现场监督，听取汇报，组织专项检查和重点抽查等方式对工程项目全过程实施同步监督检查；

4、对发现的问题进行剖析，提出整改意见，下达监察建议书或决定书，并督促整改；

5、对整改落实情况实施有效的跟踪检查，不断建立健全各项规章制度，提升企业管控水平。

（三）结项归档阶段

1、进行经济、管理、社会效益认定，填报《经济效益核定表》、《效能监察终结报告表》；

2、对效能监察工作进行全面总结。主要包括：基本情况、组织实施过程、取得的实际效果、经验做法等方面内容；

3、效能监察项目完成后，认真整理与此项工作相关的文件资料，完成组卷归档。

六、工作要求

1、统一思想，提高认识。充分认识开展效能监察的重要性和必要性，切实加强对此项工作的领导，通过协调配合，形成合力，互通情况，交流信息，研讨问题，确保效能监察工作的顺利开展。

2、规范程序，加强沟通。建立定期召开例会制度，项目小组要按阶段适时召开效能监察工作例会，分析研究检查情况，提出监察意见，抓好工作落实。

工程项目效能监察工作实施方案 篇2

工程建设项目的生命周期包括项目前期策划、可行性研究报告编制、立项报批、施工招投标工作、设备材料采购、建设过程管理、竣工验收结算、交付使用、项目后评价等。本文探讨的是EPC总承包项目效能监察工作的内容及方式方法, 主要包括与业主达成EPC总承包协议后到项目交付业主之前期间的项目设计、采购、施工阶段的管理, 重点是工程设计管理、施工招投标管理、设备材料招投标管理、项目建设过程中“安全、进度、质量、投资、合同”五大控制、项目现场团队管理等关键环节的效能监察。

1 工程建设项目常态化的效能监察

公司制订《工程项目效能监察实施办法》, 监察部门根据公司承揽总承包项目情况提出效能监察立项建议, 以公司正式文件形式确定立项项目。

1.1 及时立项, 制定方案。

在工程项目基础设计批复后、成立项目组织机构时, 立项开展效能监察, 会同有关业务部门制定实施方案, 明确效能监察目的、范围、内容、方法、步骤、时间、要求和人员组成等。

1.2 成立组织, 落实任务。

组成由监察、审计、财务、质量安全、施工管理、物资采购、工程造价、项目管理等部门及项目有关人员参加的工作组, 由主管项目的公司领导任组长, 纪委书记任副组长。组织对项目组人员进行培训, 学习效能监察的有关知识, 提高对开展效能监察工作目的意义的认识, 掌握监察标准, 熟悉监察方法, 提高监察能力。明确分工, 落实任务, 责任到人, 明确效能监察的目标、任务、关键环节和监察点。

1.3 召开项目管理人员会议。

下达效能监察通知书, 学习效能监察的有关规定, 对项目管理工作和党风廉政建设提出明确要求, 签订项目党风廉政建设责任书, 聘任项目党风廉政监督员。促使项目管理人员自觉加强责任心和事业心, 强化效益意识和廉洁自律意识, 明确工作效率最优、经济效益最大和社会效益最佳的工作目标。

1.4 发挥业务管理部门的监督主体作用进行监督检查。

1.4.1

监察部门负责组织协调效能监察工作;全过程监督工程承包项目的施工分包招投标和物资采购工作;负责对工程承包项目党风廉政建设的监督检查;负责组织对工程承包项目效能监察的全面检查;收集汇总各职能部门对工程项目监督检查的有关情况。

1.4.2

审计部门负责对工程承包项目执行国家、集团公司和公司内控制度等方面的情况, 物资采购环节的内部控制及风险管理的适当性、合法性和有效性以及采购资料依据的充分性和可靠性, 工程结算的真实性、合法性进行过程跟踪审计。

1.4.3

项目管理部门负责对工程项目建立健全规章制度和管理行为、对项目的进度等进行日常监督检查;负责对设计管理、设计变更的监督检查;负责对设计分包适用标准和设计分包进度的监督检查;负责项目管理成果的评价及奖惩。

1.4.4

技术管理部门对工程项目设计评审进行监督检查, 并负责组织工艺技术方案和新技术应用的公司评审。

1.4.5

质量安全部门负责对工程项目的设计、采购、施工的QHSE管理体系运行情况进行检查并作出评价。

1.4.6

采购部门负责对工程承包项目的采购方案、网上采购、框架采购及其他采购方式、驻厂监造、仓储管理、采购质量管理、采购合同管理等进行日常监督检查。

1.4.7

施工管理部门对工程承包项目施工分包的QHSE管理情况进行日常监督检查, 负责对施工签证的真实性进行监督检查。

1.4.8

造价管理部门负责对工程承包项目费用分解、控制措施及成效进行监督检查。

1.4.9

财务部门负责对工程承包项目财务运行情况进行实时监控, 对执行法律法规和内控制度情况进行监督检查。

1.4.1 0

行政管理部门负责工程承包项目现场后勤包括办公、食堂、住宿、车辆等管理情况的日常监督检查。

1.4.1 1

党群部门对工程承包项目现场党支部、工会分会开展团队建设活动、团队凝聚力等进行指导, 并督促检查。

1.5 效益认定与工作总结。

工程承包项目结束后, 按照《公司效能监察实施办法》的规定, 对工程承包项目的经济效益和社会效益进行认定。

1.5.1 经济效益认定主要有

(1) 挽回经济损失是指通过效能监察实际追回的款项和物资折价;效益值=实际追回的资金额或物资价值。

(2) 避免经济损失是指通过效能监察防止和避免的各种经济损失;效益值=工程签证核减的资金额+费用控制核减的资金额+材料控制减少的资金额+质检退货物资价值金额。

(3) 增加经济效益是指通过效能监察, 强化监督、科学管理, 增加的经济效益;效益值=概算金额-实际使用金额;效益值=通过对项目实行招标节约的金额。

(4) 负效益是指通过效能监察发现的经济损失;负效益值=设计失误造成的投资增加额+重复采购造成的损失额+施工原因造成的损失额+管理失误造成的损失额。

1.5.2

社会效益是指通过效能监察建立健全规章制度, 提高管理水平, 发现案件线索, 查处案件, 追究责任, 促进廉政建设, 提高群众满意度等情况。

1.5.3

项目总结包括填报《效能监察工作报表》, 效能监察成果评价, 将有效管理方法上升为项目管理规定, 表彰先进, 落实奖励和惩处, 集团公司重点工程项目还要上报工作总结和各项报表, 并进行立卷归档。

2 结合工程项目运行特点实施效能监察

工程项目实施是一个将既定的目标持续进行落实的过程, 也是人力、设备和材料如何进行控制和优化使用的过程。在总承包工程项目中开展效能监察是一项全新的工作, 没有现成的模式可以借鉴。它涉及工程建设、物资采购、合同管理和设计、施工、行政管理, 进度、质量、费用和安全环保控制, 以及党风廉政建设等。针对EPC总承包项目工程投资大、环节多、涉及面广这一实际情况, 公司确定了“强化程序监督, 监控重点部位”的效能监察工作思路, 较好地把效能监察的跟踪、检查、监督职能融于项目服务和管理之中。工作中严格执行效能监察有关规定和工作程序, 坚持在设计、采购、施工、安全、合同、投资、廉政建设等各领域开展效能监察工作, 重点对EPC总承包的施工分包、设备材料采购招投标、供应商短名单确定等关键环节进行监督检查, 确保各环节照章操作、合法规范。通过对项目管理过程进行监督检查, 增强工作人员的廉洁从业意识, 规范从业行为, 遏制违纪违法问题的发生, 进一步提高项目管理水平, 堵塞管理漏洞, 有效地维护国有资本运营的效益和安全。

2.1 深入开展对工程招投标的效能监察。

对于EPC总承包项目的工程承发包全部实行招标, 在招投标的效能监察工作中, 一是检查是否按规定实施了招投标;二是检查招投标是否按照《招投标法》和集团公司有关规定执行;三是检查投标单位的资质是否符合招标要求;四是检查招投标过程是否公平公正规范;五是检查招投标结果是否透明公开, 是否符合招标文件的要求。

2.2 强化对项目物资采购工作监督检查。

由主管业务部门牵头, 监察部门参与, 对供应商名单确定、招标办法、评标程序等作出严格规定。首先, 确定采用邀请招标法进行设备、材料的采购, 进入短名单的供应商不得少于三家。用“性价比”评标法确定中标人, 技术和商务分别评审, 技术不满足要求的, 不再进行商务评审;第二, 供应商短名单必须进行评审。规定了公司评审、项目评审的权限和程序;第三, 规定评委组成办法、评审工作程序、评标工作纪律等;第四, 规定招标领导小组和评标委员会的权限。由于实行阳光采购, 做到公开、公平、公正, 有效地避免了暗箱操作和个人行为。

2.3 深入对项目“安全、进度、质量、投资、合同”五大控制开展效能监察。

规范管理行为, 提高管理效能, 确保五大控制目标的实现。安全方面, 重点监督检查项目HSE体系建立运行情况、安全责任制落实情况和现场事故应急处理预案建立运行情况;进度方面, 重点监督检查各关键里程碑控制点按时到达情况及未按时到达的原因和措施落实情况;质量方面, 重点监督检查项目质量管理保证体系的建立和落实情况、关键部位和重点部位的质检验收情况;投资方面, 重点监督检查项目建立投资控制体系落实情况, 检查造价审核、工程审计、资金拨付是否按照程序办事;合同方面, 重点监督检查合同签订的合法合规情况及执行情况。监督检查的方式方法, 除过程参与跟踪外, 实行月汇总制度, 要求项目将“五大控制”的进展情况, 每月汇总报效能监察工作组, 随时掌握情况, 及时发现问题。

2.4 定期对项目现场管理的监督检查。

效能监察工作组对项目现场每年进行两次全面检查。检查内容主要包括工程招投标, 物资采购 (含现场车用油料、办公用品、生活用品的采购) , 质量、进度、投资、合同和安全环保控制, 财务管理、行政管理和党风廉政建设及中交验收情况。检查采用听取项目汇报、查看资料和原始凭证、个别访谈、召开由业主和施工单位等参加的座谈会等方法进行。检查中发现问题及时加以纠正, 对于制度不健全、不完善的或制度不落实的, 对轻微违纪构不成纪律处分的, 提出书面监察建议, 督促限期整改。

3 围绕惩防体系建设开展工程项目效能监察

构建企业惩防体系关键在于狠抓制度的建设和落实, 形成“用制度规范权力运行、按制度办事、靠制度管人”的工作机制。抓好监督工作, 是惩防体系的关键所在。推进业务公开, 以公开促民主, 以公开促清廉, 涉及物资采购、工程招标、资产资本运作等, 必须通过相关载体在一定范围内公开, 促使重要经济活动始终处于受控状态。效能监察工作正是适应了企业发展的需要, 为企业发展保驾护航, 同时也成为构建企业惩防体系工作的重要一环。

3.1 效能监察是监察部门参与工程项目管理的切入点。

总承包项目是公司效益的主要增长点, 它集工程设计、物资采购、工程施工于一体, 而工程设计、物资采购、工程施工又是腐败现象多发领域。因此, 紧紧围绕总承包项目开展效能监察工作意义重大。监察部门要把廉洁文化进项目作为促进项目管理的着力点, 通过效能监察有效地促进工作效率的提高和经济效益的增长, 对于展示公司实力水平, 把总承包工程做成精品工程、形象工程、廉洁工程、人才工程是一项有力的保证。这也是效能监察工作的出发点和归宿。

3.2 效能监察是工程项目参与构建惩防体系的结合点。

企业惩防体系“教育是基础, 制度是保证, 监督是关键”这一共识, 在总承包项目中体现得更为突出。总承包项目部是为了完成某一项工程任务而组建起来的团队, 任务完成后, 这个团队也就不存在了。因此, 总承包项目部临时性色彩较浓厚, 往往只为顺利完成任务为最高期望, 对所属人员的教育管理远不如建制单位那样正规。有了效能监察这一形式, 不但考核经济指标, 把工程项目所有的工作都纳入到考核内容, 使总承包项目部的管理者压力更大, 不再有临时观念, “两手”都硬起来, 教育讲实效, 制度要落实, 监督要到位, 把惩防体系落实到项目管理的各个环节中, 监察部门加强事前预防、事中跟踪和事后改进, 坚持以查漏建制、促管增效为重点, 通过发现的问题, 分析深层次的原因, 从管理体制和机制方面提出合理建议, 充分发挥效能监察的治本功能和预防作用。

3.3 效能监察要以管理效率最优和社会效益最佳为基本点。

以经济效益为中心, 就是在开展效能监察工作过程中, 把着力点下在有降本增效潜力的环节。如设计阶段对设计方案的评审优化, 消减由于设计周期短工作疏漏造成的设计标准高、适用规范错误以及一般性错误可能导致的成本增加, 及时发现整改设计隐患;设备材料采购中短名单的确定、采购时间的科学安排、招标地点的选择、采购余量的控制;施工阶段发现初步设计中不合理成分及时修改变更;现场人力资源的合理配置等。管理工作科学化和规范化, 就是要严格遵守国家的法律法规和公司的规章制度, 引进新理念, 推广新技术, 符合科学发展观的要求。管理效率最优就是采用统一的管理平台, 用最少的人力、物力投入, 取得最大的经济效益。社会效益最佳, 就是担负起国有企业的政治责任和社会责任, 不以牺牲政治和社会责任为代价, 换取暂时的经济利益;就是用科学的管理、拼搏的精神和勤奋的工作, 把精品奉献于社会;就是用细化的管理, 较高的工作效率, 廉洁勤政的品德, 向社会展示美好形象, 赢得赞誉。

在工程建设项目中开展效能监察, 还有许多工作要做, 效能监察工作内容、着力点和发挥作用等方面, 仍需进一步拓展。随着公司系统化、专业化、集约化管理水平的不断提高, 效能监察必须发挥自身优势, 不断总结提高, 不断创新, 使效能监察在提高公司整体效益上发挥更大作用。

摘要：在工程建设项目开展效能监察, 分析石化工程建设项目的特点规律, 推进工程项目实施过程中的效能监察, 努力发挥效能监察的监督保证作用, 积极探索效能监察与项目管理有机融合的新路子, 提高项目管理效率、经济效益和社会效益, 实现工程优良、人员优秀的目标。

关键词：工程项目,实施过程,效能监察

参考文献

[1]国务院国资委纪委.《中央企业效能监察单项操作规程选编》[M].北京:中国经济出版社, 2006.

[2]康宪章.《预防与监督——中国石化效能监察工作经验汇编》[M].北京:中国石化出版社, 2007.

工程项目效能监察工作实施方案 篇3

【摘 要】石油信息工程建设项目由于具有技术含量高、专业性强、时间紧急、可选择队伍较少的特点，完全按照已有的工作方法，很难达到监察效果。因此有必要结合石油信息工程的特点，对加强石油信息工程建设项目效能监察工作进行探索。

【关键词】信息工程 建设项目 效能监察

【中图分类号】G64【文献标识码】B【文章编号】1672-5158（2013）02-0226-02

建设项目效能监察是指监察机构对建设项目管理机构履行职责、职能情况进行监察监督，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进项目管理规范，提高项目建设效益的综合性管理监察工作。长期以来，为了加强建设项目效能监察工作，石油系统已基本形成了建设项目效能监察管理体系，各基层单位也是依据该体系开展效能监察工作，但是石油信息工程建设项目由于具有技术含量高、专业性强、时间紧急、可选择队伍较少的特点，完全按照已有的工作方法，很难达到监察效果。因此有必要结合石油信息工程的特点，对加强石油信息工程建设项目效能监察工作进行探索。

一、梳理效能监察工作重点、细化监察内容和环节

在对一个建设项目开展效能建设前，必须制定效能监察工作计划，根据不同的建设项目确定效能监察工作目标，梳理工作重点，细化监察内容和环节，以便有效开展监察工作。

建设项目效能监察的目标是工期、投资和质量，实现是工期、投资和质量的统一。质量是前提，投资是重点，工期是保障，必须力求质量最优、工期最快，投资最省，作为石油信息工程还有一项特殊工作重点，那就是技术领先。

把握影响工程建设的主要矛盾，是开展效能监察的前提。工程建设的一个重要内容就是合同管理，合同管理的到位于不到位、合同鉴定的规范与不规范、合同的内容落实与不落实，直接关系到整个工程建设目标和业绩目标的实现。石油信息工程不确定性因素较多，为了便于操作，监察前，应将合同管理和施工过程监察分成“施工合同管理、设备采购合同管理、工程费用使用、工程设计优化、质量安全环保控制”五个环节，制作成表格，形成效能监察工作底稿，其中：施工合同管理环节细化为监察内容、工作量及价款、工程量变更、资质审验、审批手续及责任人、履约情况及纠纷处理、效能监察成果、成果认定等控制项；工程设计优化环节细化为原工程设计、图纸会审及设计变更情况、方案优化后工程量变化情况、效能监察成果、成果认定等控制项；质量安全环保控制环节细化为监察内容、油田定额、实施措施、实际情况、效能监察成果、成果认定等控制项，通过制定效能监察工作重点，细化监察环节和项目，可有效提高效能监察的可操作性。

二、加强人员和制度的建设与监察、完善项目管理体制和机制

完善项目管理机构。建设项目不论大小，均应组建建设项目经理部，小项目可以实行兼职管理，大项目应抽调专门人员专职从事项目管理，一些技术含量较高，本单位又缺少专业技术人员的，可以实行EPC总承包，由总承包单位组建项目经理部。建设项目经理部人员与岗位必须设置齐全，有工程技术人员，也有经营管理人员，项目经理部应与建设单位签订包保协议，实行“包工期、包质量、包投资”三包管理。

健全重大项目效能监察组织机构。建立“行政领导亲自抓，监察部门组织协调，业务部门各司其责，依靠群众支持和参与的工作体制。为了使效能监察工作不走过场，不流于形式，应将监察目标进行分解，分别成立监察组，根据监察内容和各组工作性质，明确监察负责人、实施人、实施时间以及各自的工作职责。按照职责分工分别查找问题和漏洞，提出监察建议。

加强规章制度建设，目的是为了在项目管理过程中处处有法可依，事事有章可循。在建设项目前期工作中，项目管理机构应建立相应的管理制度，管理制度应覆盖各部门岗位工作标准、各项综合管理制度、工程管理制度、安全监察在管理制度、计划财务管理制度、物质供应管理制度等方面，形成一系列党务、行政管理办法，主要包括《党风廉政责任制实施办法》、《党风廉政责任制追究办法》、《工程招标管理办法》、《工程设备材料管理办法》、《工程合同管理办法》、《工程造价管理办法》、《工程质量管理办法》等等。

加强制度监察，就是要对项目管理机构制定的各项规章制度进行检查，一是要检查规章制度的覆盖面，是否存在规章制度缺项，制度未覆盖到的地方；二是检查是否存在制度错误，制度与国家法律法规、企业的规章制度相违背；三是检查制度的可操作性，是否存在制度与现实脱节、不可操作的规章制度。对检查出制度存在的问题必须快速整改，以达到指导项目管理的目的。

负复杂项目的规章制度监察，监察部门应提前介入，直接参与规章制度的制定，在制度制定的过程中发表完善意见，使制定的规章制度从一开始就有较强的指导性。

建设项目在实施过程中应根据运行管理情况，对照制度检查，如果制度不能有效指导运行管理，应在监察部门的监督下继续对制度就行修订，以确保制度全面有效。

三、加强项目建设过程监督，深入开展督查工作

加强项目建设过程监督，从设计源头抓起。一是从方案设计入手，优选最优设计方案，石油信息工程由于具有较强的科技创新性，不同的设计者所做的方案设计会有较大差别，因此，凡具备方案设计招标条件的应开展设计招标，通过方案设计买断的方式，把各方案的最优设计进行整合，然后开展初步设计；二是严格图纸会审和设计交底工作，工程初步设计具备第三方机构审核条件的，应聘请第三方机构审查，施工图需要组织监理、施工单位、外聘专家和项目组有关人员反复会审，把设计中存在的问题解决在施工之前；三是组织各专业人员现场调研了解，优化施工图设计。

加强施工过程中重点环节的效能监察，制定“严抓五关”措施：一是抓队伍的资质审查关。对参与工程建设的施工单位全部进行资格审查，保证工程建设队伍和管理队伍具有较高的专业水平；二是抓工程的招投标关，通过招投标优先施工队伍，由于石油信息工程施工队伍较少，可以采取议标的方式选择职工队伍，议标过程和内容应与招标相同；三是抓合同签审关，不同的合同金额按照不同审查层次对合同进行审查，法律部门是合同审查的主体单位，全面负责合同审查的流转和最终合同文本的审批；四是抓物资采购关，严格从设计规范和分项工程入手，按产品名称、数量、规格型号、质量和技术要求、验收标准、到货次序、交货方式等方面制定采购计划，对采购计划实行“施工单位自编自查、项目器材组汇总审核、技术组核对技术指标、项目领导最终审批”的四级审批程序；五是抓工程结算关，坚持先核实实物工作量再结算的原则，认真执行结算程序，严格按照中标价或工程合同规定的结算办法结算。

加强施工现场管理的监督检查。现场施工中存在工序衔接不紧凑、工种之间配合不精密、物资到货不及时、工程质量和物资质量检测不规范、抓了质量放弃了安全措施、抓了进度防松了质量以及现场工作量填写、审核确认不及时等现象。针对这些现象，效能监察人员要从规范管理、协调施工、方便操作入手，做到在现场施工作业中全面落实自检、互检和专业检查“三检制”；做到工期控制、工程质量控制、器材供应、HSE措施和施工资料填写“五同步”；在项目管理和工程检查中实施设计方、监理方、质检方、施工方、物资供应商、项目组以及建设单位派驻到现场的监督人员“七位一体”的管理模式。按照这些保准和要求，效能监察人员及时进行现场指导，跟踪检查、督促整改。

四、加大惩处力度，提高遵章守纪的自觉性

工程建设领域是违章违纪、腐败的高发领域，容易出现不按规程操作、市场操纵、内幕交易，虚列工程量、不按规定结算等行为，效能监察部门应加大监察力度，制定切实可行惩处措施。

建立健全服务企业市场准入制度。针对服务承包单位不按规程操作未产生后果的，监察部门应出具书面整改通知单，责令整改，并提出经济处罚；对于不按操作规程产生后果的，应按后果赔偿损失，并追究相关单位和负责人的司法责任。违法违纪和重大违规操作服务承包企业实行3—5年禁入，造成严重后果的实行终身禁入，禁入期过后需要再次禁入的企业需组织专家对其进行考核，考核合格后方可办理准入手续；

加大对违规违纪项目管理人员的处罚力度，凡在招投标过程中违规违纪的相关人员终身不得担任招议标项目评委；凡不认真审核、不严格把关、不按规定结算并造成损失的，要依法追回非法所得，并对相关责任人进行行政处罚，调离现工作岗位，如属于恶意串通，收受贿赂的，移送司法机关处理。

进一步明确和细化市场准入的诚信条件规定，健全日常监管中对失信主体予以审慎关注的监管程序规定，推出市场主体诚信信息公开查询制度，并在行政许可、日常监督、业务创新等领域推出诚实守信的正面激励措施，引导市场主体遵规守法、诚实守信。

五、做好项目监察总结，改进项目管理工作

做好建设项目效能监察工作总结至关重要，他可以帮助我们分析过去工作中存在的问题，改进今后的效能监察工作。效能监察工作总结既要做阶段性的，也要做项目完成后全面性的。效能监察工作总结应从以下几方面入手：

一是效能监察体系是否健全。效能监察工作是一项综合性的监察工作，人员涉及面广，工作涉及面宽。尤其是投资大、工期紧的工程建设项目，势必会出现材料设备采购、工程招标、施工开展等同时进行，监察部门要根据工程项目的具体要求精心组织力量，在项目管理人员的配合下发挥群专结合监督体系的作用，遵循“既要形成合力，又要区分职能，明确责任”的原则，按照工作规范和责任规范各司其责。同时，要激发全员参与管理的积极性，通过合法程序，加大监督力度，达到项目管理效益、廉洁、质量三统一的目的。

二是效能监察工作是否到位。工程建设项目的效能监察工作必须坚持“主动参与、立足服务、强化监督、完善机制、确保效能”的原则，积极推广“四个到位”的做法。四个到位即学习宣传到位、工作部署计划到位、指导检查到位、重要环节人员到位。同时在平时的效能监察工作中从四个方面加以强化：一是要求项目管理人员一同积极参与效能监察工作；二是要对项目业务部门负责人宣传效能监察工作；三是效能监察所采取的方法、步骤要便于操作、切实可行，确保避免对项目正常进展的影响；四是效能监察工作全过程必须有相应的书面材料。

三是效能监察的成果体现在那些地方。效能监察保障了工期质量，节约了投资，要通过总结来体现，同时效能监察成果也是效能监察目的的体现，总结成果就是要看效能监察是否达到了目的，如果总结不出成果，就说明效能监察没有达到目的。

四是通过效能监察提出改进管理的建议和措施。在项目过程中或多或少会发现一些问题。虽然监察部门不能代替业务部门的工作，但对管理工作中存在的漏洞和问题，必须提出建议并加以督促解决。有的建议可以对本项目下一步工作起到促进作用，也可以对其他建设项目起到促进作用。

行政效能监察工作实施方案 篇4

为切实改进工作作风，提高工作效率，树立严明、勤政、廉洁、高效的公司形象，结合公司实际，就加强公司行政效能建设，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委、政府的总体部署，围绕公司工作重点，以落实《***2012年行政效能监察工作要点》为载体，营造‚办实事、抓落实‛、‚抢抓机遇、大干快上‛的工作氛围，进一步强化监督检查、效能监察、绩效评估、查究问责等手段，扎实推进行政效能监察工作，为公司工作的发展提供服务保障和有力支持。

二、主要任务

效能监察工作是机关管理和建设的一项长期工作。为此，将从以下几个方面开展工作，全面提升公司工作水平，树立良好的公司形象。

1、加强落实县委、政府重大决策部署的监察。严肃行政纪律，切实贯彻和落实党和政府的重大决策、决议；认真执行法律、法规和政令，坚决查处和纠正有令不行、有禁不止、有法不依、违法不究等行为，确保政令畅通。

2、加强项目建设情况监察。为全力推进‚项目攻坚年‛，1进程，确保市重点项目****和县重点项目外环线土地储备任务目标完成，制定目标管理和责任方案，对项目建设实施情况开展效能监察，确保重大决策部署落实到位。

3、加强政务和办事公开情况的监察。依托政务服务中心和网上服务平台、宣传栏等渠道，把群众关心、社会关注的问题和环节作为政务公开的重点。不仅要公开办事的依据、程序和结果，而且要公开办事机制和结果的由来。

4、抓好制度建设情况的监察。要以制度建设为基础，不断推进行政效能建设。根据公司基本工作职能和业务事项出发，建立健全和完善效能建设‚十项制度‛，即考勤管理制、岗位责任制、政务公开制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制、绩效考评制、首问责任制、失职追究制、工作补位等制度，逐步形成比较完善的效能制度体系，充分调动管理主体的主动性。

5、加强勤政廉政工作情况的监察。紧紧抓住‚效能促勤、文化兴谦，推进株洲‘三个加快’‛活动为契机，开展反腐倡廉宣传工作，加强政策理论、工作成果、网络舆情的宣传和引导；开展反腐倡廉教育活动，抓好主题教育、日常教育和岗位教育，加强廉政文化建设。努力建设一支勤廉双优的公司干部队伍，以此来提升工作水平。

三、工作要求

（一）高度重视，认真落实。公司高度重视效能监察工

作，按照县监察局的总体要求和部署，结合工作实际，积极配合县监察局做好各项效能监察工作；围绕公司重点工作，抓住重点岗位和关键环节，开展效能监察，有效推动重点工作的任务落实。

（二）加强领导，精心组织。为切实加强对行政效能监察工作的组织领导，公司成立了‚行政效能监察‛工作领导小组。

（三）严格考核，规范程序。各股室要建立、健全工作的机制，紧紧抓住‚效能促勤‛这一活动主题开展效能监察，对其重点监管内容进行重点考核并加大考核力度，以规范化提高行政效能监察工作水平。

物资采购效能监察工作实施方案 篇5

为进一步规范物资采购管理，加强对公司物资采购工作的监管，提高效能监察工作水平，根据******集团公司《关于开展物资采购效能监察工作的通知》（光电监字[2012]236号精神，决定对供应保障部门2010年6月以来的物资采购情况开展专项效能监察。具体实施方案如下：

一、专项效能监察的目的

针对公司物资采购管理现状，开展全面效能监察，完善规章制度，提高物资采购管理水平，堵塞物资采购管理中的漏洞，促进物资采购管理的高效有序进行。

二、专项效能监察的范围

2010年6月份以来，公司供应保障部门采购的各种化工原材料、材辅料、零配件、机械设备、钢材、各种耐火砖材、劳保和办公用品以及其它材料等。

三、成立专项效能监察工作小组

公司成立物资采购管理专项效能监察工作小组，组长由纪委书记担任，其他相关业务职能部门、单位的负责人及有关人员为组员。

组长：***

组员：************************************* 物资采购管理效能监察工作小组及人员，主要通过查阅物资采购的计划、合同、协议、比价审价记录、会议记录以及验收、检验等相关资料，检查物资采购部门及人员的工作情况，分析、评估物资采购工作的现状，提出相关建议并监督整改。

四、本次物资采购专项效能监察，公司将重点监察以下内容：

验，研究制定整改措施，做到边自查、边总结、边整改、边提高。并于7月31日之前将自查报告报送审计监察部。

（二）检查（抽查）阶段（8月1日-8月30日）。检查小组将到供应保障部门的现场对效能监察范围内的上述相关内容进行检查。期间，还将配合光电集团公司对公司的物资采购管理情况进行抽查。

（三）整改总结阶段（9月1日-9月30日）。公司对物资采购管理情况进行总结，形成书面监察报告，对物资采购制度的建立、执行中存在的问题进行全面梳理分析，制定整改方案、明确整改时限、落实整改责任、认真进行整改。必要时，可下达《效能监察建议书》并督促整改。

效能监察中发现违法违纪行为或者案件线索的，应当移交案件检查部门立案查处。造成直接经济损失的，应按规定提出经济赔偿的建议。构成犯罪的，移交司法机关处理。

六、相关要求

1、效能监察工作结束后，检查小组要进行工作总结，对供应保障部门物资采购管理状况作出评价，指出存在的问题并分析原因，提出整改意见和建议，形成书面报告报送公司领导，及光电股份监察审计部。

2、效能监察工作总结结束后，工作小组应适时对整改建议的落实情况、以及《效能监察建议书》的落实情况进行跟踪检查，督促相关单位和人员，认真落实监察建议。

3、供应保障部门应对本次的专项效能监察工作予以重视，积极配合，认真查找在物资采购的各个环节是否存在问题，并针对所查找出的问题及时认真地进行整改，制定完善相关制度，杜塞管理漏洞。

工程项目效能监察工作实施方案 篇6

http://azjd.bjchy.gov.cn 2011-06-15 信息来源：安贞街道

为全面落实朝阳区创建全国文明城区工作任务指标体系，确保2011年安贞街道各项中心和重点工作任务的完成，按照区委、区政府对效能监察工作的要求，结合安贞街道实际，制定本立项效能监察实施方

案。

一、立项内容：经2011年4月19日街道工委会议决定，本立项监察的工作共有9项：

1、创建全国文明城区工作；

2、确保财政收入稳定增长；

3、千方百计稳定就业；

4、全模式社会服务管理；

5、五联建小区试点准物业化管理；

6、创建市容环境示范大街；

7、创建安华西里花园式社区；

8、社区便民服务品牌化建设；

9、加强为老服务体系建设。

二、检查范围

以《安贞街道2011年立项监察工作任务》中明确的责任部门各项具体工作目标为检查范围。

三、检查内容

责任单位和协办单位履职的情况为检查的主要内

容，具体如下：

1、各责任单位是否按照办事处制定的立项监察工作总体要求，制定了工作方案和工作标准，在工作中加强协调指导，全面掌握工作进度，按阶段目标要求

完成工作任务。

2、各责任单位是否做到组织领导到位，是否认真落实工作方案，明确目标和任务，建立健全责任制，责任到人，是否按时、按标准完成各项工作任务。

3、资金使用情况是否合理、精减；工程招投标是否符合程序，坚持了公平、公正、公开的原则；是否

注重办事效率。

4、各责任单位组织实施情况，协办单位支持配合情况，以及工作人员有无推诿、扯皮、失职行为。

四、检查方法

1、由街道监察科、工委办、组织科、行政办、财政科组成专项检查小组，负责督促、检查、协调，发现问题及时向书记、主任汇报，确保政令畅通，确保

立项监察任务顺利完成。

2、街道纪检监察科对立项工作实行效能监察，要及时了解立项工作的进展情况和工作中存在的问题，及时提出建议、监督改进情况，检查改进效果。

3、专项检查小组采取听汇报，查看有关资料，实地查看整治效果等方式进行检查。

五、监督措施

1、纪检监察部门要把监督检查与改进工作相结合，认真落实监察工作方案，及时发现工作中的差距和不足，提出改进工作的建议和措施。

2、对按标准和时限完成工作任务受到区有关部门表彰奖励的责任部门和个人，街道予以通报表扬，对因主观原因造成工作失误的，按下列情况予以处理：

（1）对组织工作不到位，措施不力，不按规定报送情况的，由专项检查小组及时提出建议，帮助责任

单位整改。

（2）对工作责任不清，延误工作的，由监察科下发监察通知书，分清责任，督促其及时完成任务。

（3）对政令不通，整改不力，被媒体曝光的责任部门，责令限时纠正，并按目标管理考核办法进行处

罚。

（4）对经多次督促仍不能完成任务的责任部门和责任人按目标管理考核办法进行处罚并进行通报批评，对因失职造成恶劣影响的责任人，按党纪政纪处

理。

六、相关资料

各责任部门需要准备的资料：

①立项工作的实施方案；

②请示、报告、协议、合同、招投标文件、预决算

书、资质证明等； ③立项监察工作月进度表；

④相关照片； ⑤立项工作总结；

⑥与立项工作有关的其他资料。

七、工作安排

1、各责任部门于5月6日前将工作方案报监察科。

2、各责任部门每月底前将工作进展情况、存在问题、改进措施以及整治前后的照片等相关材料报监察

科。

3、专项检查小组将按照各项工作的实施方案进行检查，监察科每季度将检查情况向领导班子做一次汇

工程项目效能监察工作实施方案 篇7

(一) 效能监察工作的作用

1.监督作用。效能监察是企业纪检监察工作和行政管理活动的重要组成部分, 在效能监察中, 监察部门的主要是对企业各部门的履行职责的情况进行监督。2.保证作用。即在行政管理中监察对象是否执行党和国家的方针政策, 是否遵守国家的法律法规, 是否按规定的程序办事, 是否执行内部行政管理制度。3.预防作用。即能够加强企业内部风险控制管理, 对可能发生的问题及时采取防范性措施。4.调节作用。即针对效能监察中发现的问题, 及时提出补救措施和改进办法。5.反馈作用。即在效能监察工作中, 监察部门可以将收集的有效信息, 及时反馈给相关部门。

(二) 效能监察工作意义

1.开展效能监察工作能够把企业反腐倡廉与加强企业管理有机结合, 能提高和加强企业党风廉政的建设力度。2开展效能监察工作是企业内部监控的重要手段, 会使行政管理决策更加科学, 使行政管理中的问题得到恰当解决, 进而提高工作效率和效能。3.开展效能监察工作能够体现企业纪检监察部门的优势。效能监察监察对象全面, 能够多方面的监察工作, 与权利人利益相关的生产经营、安全环保、团队建设等等都可列入监察范畴, 可以涵盖企业内所有的管理工作, 企业效能监察是对企业内部监督工作的再监督。

二、隐蔽工程中开展效能监察工作的要素

针对隐蔽工程的验收管理工作开展效能监察, 其目的是进一步增强隐蔽工程验收管理工作的规范性、严谨性, 强化制度的执行力, 提高隐蔽工程验收管理能力, 优化隐蔽工程验收流程, 确保隐蔽工程验收质量、安全、投资可控, 确保工程项目的投资效益。

(一) 效能监察工作的针对性

隐蔽工程中效能监察工作能否取得实效, 必须要立好项、针对立项项目做好监察准备:工作内容有以下几个方面:1.隐蔽工程的验收管理制度是否科学健全, 是否与上级相应管理制度相一致。2.隐蔽工程的验收管理是否执行相关验收制度, 监察相关验收签证资料是否齐全。3.隐蔽工程验收是否按照规定的程序开展工作, 验收工作过程中是否有偏离制度规定要求的行为。4.隐蔽工程验收人员是否按照规定到达现场进行验收, 验收工作是否认真负责, 是否符合国家、行业等颁布的规程、规范要求。5.隐蔽工程验收记录及相关资料的及时收集、整理和归档情况。6.检查在隐蔽工程验收工作中是否由违法、违纪、违规和损害国家、企业利益的行为。

(二) 效能监察工作的规范性

隐蔽工程中效能监察工作要保质保量、达到效果, 关键是要研究制定切实可行的实施方案, 要细化每一步工作, 要做到组织保证到位和工作实施到位。

实施准备阶段要成立领导小组及办公室、制订实施方案。向被监察单位 (部门) 及相关配合部门宣传解释实施效能监察的目的、意义、工作方法以及所需要的配合等, 取得理解和支持。

(三) 效能监察工作的连续性

效能监察工作系统性较强, 要真正体现管理的再管理, 监督的再监督, 就要抓好针对被检单位及部门整改情况的跟踪检查, 使效能监察工作延续, 确保达到预期目标。1.提出建议。根据检查中发现的问题, 下达监察建议书, 提出整改措施, 限期进行整改;针对工作中发现的重大问题, 及时汇报公司相关领导。2.督促整改。对下达监察建设书后是否认真有效地对相应问题进行整改落实进行检查, 监察部门将整改情况书面报送主管部门, 便于监察人员回访, 巩固成果。3.效果评估。定期对效能监察工作的开展情况进行评估, 指出工作的不足, 总结经验教训, 并及时做出调整, 提高效能监察开展力度, 完善效能监察工作流程和工作方法。4.工作总结。针对工作中的经验教训, 存在的问题的处理意见或处理结果、工作效果的分析评价及工作建议, 写出书面总结报告, 完善 (下转第163页) (上接第157页) 和健全其规章制度, 优化隐蔽工程验收流程, 纠正工作中偏差, 堵塞漏洞, 提高工作效率。

三、隐蔽工程中开展效能监察工作的注意事项

(一) 广泛宣传, 提高认识

隐蔽工程效能监察的开展是一项全新的工作, 开展前期, 企业各级领导和上级领导对效能监察较为陌生, 绝大多数员工对效能监察的认识不足, 因此难免存在误区。所以要做好效能监察工作, 必须先解决思想认识问题, 要广泛宣传和大力推广效能监察工作, 让广大职工群众了解到效能监察工作的重要意义, 从而增强他们开展效能监察工作的积极性。

(二) 建立行之有效的效能监察管理制度

在隐蔽工程建设中开展效能监察工作还处于探索阶段, 在实施过程中会出现操作没有依据、操作不够规范的问题。

要充分发挥效能监察作用, 必须依据国家、上级单位相关规定对开展效能监察工作的要求, 结合自身企业实际情况, 建立健全符合企业实际的效能监察制度, 力争通过各种制度对规范效能监察工作的开展。使企业的效能监察工作有法可依、有章可循。

(三) 抓好纪检监察干部业务培训

相对于效能监察工作的广泛、复杂和全面的特点, 要求纪检监察人员要熟悉党和国家的路线、方针、政策, 熟悉企业内部的各项规程、规章、制度, 还要熟悉财务审计、企业管理、工程建设等专业知识。

按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求, 纪检监察工作人员深化学习各类相关文件和规章制度, 积极参加金元集团组织的理论和业务培训。进一步加强纪检监察干部自身的思想、能力和作风建设, 提高了纪检监察干部的履职能力, 全面提高公司纪检监察工作水平

四、结束语

让企业合理、有效地使用人力、物力、财力、时间和条件, 充分发挥现有潜力, 最大限度地调动人员的积极性、主动性和创造性, 取得理想的行政管理效能, 这就是我们开展效能监察工作的目的, 这也是企业提高管理水平, 迈进高层次管理和监督的方法和途径。

摘要：企业效能监察工作是企业纪检检查部门对经营管理者和企业所辖部门 (单位) 履行职责、职能的情况, 纠正行为偏差, 发现管理缺陷, 促进企业规范和完善管理, 提高企业效能的综合性监控工作。本文以企业开展效能监察工作为重点, 探索效能监察如何在隐蔽工程建设发挥作用。

关键词：隐蔽工程,效能监察,探索与研究

参考文献

[1]高晓菊.试论如何开展国有施工企业的效能监察立项工作[J].中国商界:上半月.2012 (5) :237-238.

[2]张秀彦.加强企业效能监察工作浅议[J].先锋队:下半月.2012 (7) :23-23.

企业开展效能监察工作的思考 篇8

关键词：企业效能；监察；途径

中图分类号：F270 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）12-0082-01

实现经济效益的最大化是企业追求的目标，是企业生存的基础，是企业发展的内在动力。做为国有企业一项富有特色的内部监督活动，效能监察应紧紧围绕企业的中心工作，服从和服务于企业经济建设大局，以提高管理绩效、促进企业经济效益为基本点开展工作，充分发挥监督保证作用，推进内控体系建设，实现国有资产的保值增值，这是效能监察的内涵和本质属性所决定的，是效能监察在企业管理工作中重要性的体现，同时，也是提高效能监察活力、创新发展的内在需要。本文就深入开展效能监察，促进企业管理和经济效益，助推企业发展谈几点认识。

一、优化业务流程。提高企业管理水平

提高企业经济效益，管理是关键。效能监察作为促进完善管理的重要手段，已被越来越多的企业所认识。按照过程方法的理论，每一项管理工作都是一个过程，这个过程又是由若干个子过程组成的，而业务流程是过程中的一系列活动，这些活动分为增值性活动、辅助增值性活动、非增值性活动，如在管理工作中暴露出的运行效率低、运营成本高、绩效水平差等问题，都可以在业务流程中找到症结。效能监察工作是围绕企业经营管理的效益、效率、效果及其过程能力等方面来开展的一项检查、建议与督促改进活动，所监察的对象是企业经营管理活动中的一个或多个业务流程，采用系统、规范、专业的方法，从内部控制、业务行为、过程结果几方面人手，对其充分性、有效性和适宜性做出客观评价，研究分析问题的产生原因和解决问题的方法，通过优化业务流程，既对现有业务流程的进行梳理、完善和改进，促进各个过程以及过程之间协调运行，构成一个完整的闭环控制体系，剔除或改善那些非增值性活动，提高过程能力和过程的有效性，最大限度地获取过程的增值效应，提高工作质量和工作效率，降低运行成本，并促使监察对象建立起自我监督、自我完善、自我改进的良性机制，促进企业管理水平的提升。

二、服务于企业中心工作，促进经济效益提高

经济效益是指企业的生产总值同生产成本之间的比例关系，提高企业经济效益的有效途径包括优化产业结构、推进技术创新、提升经营管理水平、提高产品质量和服务质量、降低生产成本等。效能监察工作不直接与企业的经营管理发生关系，是通过管理的再管理、监督的再监督这种特殊手段，达到促进企业管理和增加经济效益的目的，是一种更高层次的监督管理活动。其作用主要体现为评价鉴证、纠正偏差、服务推广、监督保证、促廉增效、免疫预防等，既着眼于现实的、具体的、基础的工作，又立足于宏观的视角，发现和预防潜在的问题；从分类上看，效能监察分为专项效能监察、综合效能监察，根据介入的时机又分为事前效能监察、事中效能监察、事后效能监察和全程效能监察，这是效能监察的性质所决定的，也是企业内部其他管理和监督形式所不具有的。

三、促廉增效，为企业经济建设保驾护航

效能监察的目的不是查办违法违纪案件，是通过效能监察，能够发现企业在制度体系、业务流程、资金管理、物资采购与管理、工程建设项目、质量与服务质量等重要过程和重要活动领域存在的问题，有助于发现案件线索，对从业人员起到警示和震慑的作用，增强遵纪守法的自觉性，做到廉洁自律，避免失职、渎职及违法违纪行为的发生以及给企业造成的经济损失，规避廉洁风险，维护和谐稳定局面，凝聚人心，提升企业形象，优化发展环境，提高市场竞争力。

四、效能监察工作的几点体会

（一）效能监察是把加强企业管理和反腐败斗争有机结合起来的一种好方式。效能监察之所以具有生命力，近年来，我们在效能监察工作过程中，一方面帮助被监察单位和部门总结经验，加强管理，堵塞漏洞，提高效益，同时，也有利于促进企业廉洁经营；另一方面有利于发现企业经营管理中的深层次问题，特别是从那些易于发生问题的重点部位，发现隐蔽较深的违法违纪问题，从而获取重要案件线索。

（二）效能监察促进了纪检监察部门职能作用的有效发挥，提高了威信，树立了新的形象。过去有些同志对纪检监察部门存有误解，似乎纪检监察工作与业务部门的工作是对立的，因而对纪检监察干部敬而远之。开展效能监察后，纪检监察干部主动参与到经济活动中去，找到了纪检监察工作促进、服务于经济建设的结合点，进而实现观念转变，把单纯办案变为参与管理，促进企业经营监督制约机制的不断完善。

效能监察立项项目工作总结 篇9

一、坚持“三个到位”,确保效能监察工作有章可循。

1、思想认识到位。效能监察是一项有组织、有领导的工作，要树立效能监察是企业管理重要组成部分的观念，明确效能监察是促进单位改革与发展的动力。因此，要加强宣传教育，使各车间、职能室管理人员充分认识到效能监察的重要性、必要性。正是基于这样的认识，机修厂领导在开展效能监察工作中，将其视为提高管理水平，堵塞管理漏洞的有效手段，对此项工作给予了足够重视，厂领导班子多次利用班前会、学习会上对全厂干部职工进行思想教育，让员工了解节支降耗与自身的利益关系，懂得只有企业兴旺发达，员工自身的收入才能增加。让员工懂得企兴我兴、企衰我衰的道理，以此调动广大干部职工自我节约意识，提升了对节支降耗重要性的理解，在全厂上下形成了浓厚的节支氛围。

2、工作体系到位。我们把效能监察作为生产经营管理和党风廉政建设的重要内容。一是根据部纪委要求，明确目标和计划,研究制定效能监察实施方案，随时跟踪检查立项的落实情况，协助督促责任部门对效能监察中发现的问题，提出监察建议，从而确保总目标的实现。二是强化效能监察手段，完善材料领取制度。按时撰写效能监察活动记录，加强效能监察内业管理，使效能监察工作步入运行有规范、标准的管理轨道。3.组织领导到位。坚持行政主要领导负责、管理职能部门配合参与的工作机制。成立由厂领导、经营管理室、技术室、检修车间等有关部门主要领导为成员的效能监察工作领导小组。并做了具体分工，制定了效能监察立项项目实施管理办法，对部下达的立项指标进行了月份分解，将指标落实到了各职能室和车间。定期沟通交流情况，研究解决疑难问题，拓展效能监察的渠道和范围，增强效能监察工作力度。

二、重视抓好“四个环节”,确保效能监察工作的有效性。

1、深挖潜力，提质降耗。作为一个检修部门，我们深知检修量与检修成本之间的正比关系，我们立足在保证机车供给的前提下，着眼于提高检修质量，减少碎修数量，提升了机车利用率，降低了一定数量的材料消耗。

2、强化技术素质，深化学习。为了提高检修工作者的责任意识，我们实行了记名修，在完成每一项检修任务后，检修工作者要在记录中签字，以便落实责任。我们还在各班组进行了月份技术考核，月末依据记名工票与生产奖金挂钩进行评比，看谁修车质量高，运用时间长，不发生责任临修，执行了优奖劣罚，并与年终评模和今后的晋级进行了挂钩，以此激活了员工比、学、敢、超的学习技术热情，使学习检修技术**然成风，将被动式学习换成了主动学习，提高了检修质量。

3、强化成本控制。我们深层次的在成本计划体系上实行预算控制，在厂级和车间级制定的成本计划基础上，将成本计划拓展到生产班组，并将他作为厂各部门的奋斗目标，同时以生产经营管理室为生产成本控制中心，将厂各项成本要素列为控制范围，在发生费用过程中有检查、有分析、有考核，把厂各级部门的权责和计划管理紧紧结合起来，执行严格的成本过程管理，并做好事前预防工作，防止和杜绝了浪费的发生，促进了成本的有效利用。

4、注重长效，巩固成果。发现问题、纠正问题仅是效能监察的过程，要防止问题的再发生、真正堵塞管理漏洞，必须抓好制度建设、建立长效机制。机修厂坚持以经济效益为中心,从单位的长远利益出发,从管理中的突出问题、薄弱环节入手，进行事前预防性监察、事中跟踪性监察和事后改进性监察，认真履行效能监察职能，坚持循序渐进,讲求实效。通过上述有效的管理措施，在全厂干部职工的共同努力下，我们按时完成部下达的效能监察立项指标，前十个月节资材料费50,223.52元。

开展维修项目效能监察的工作总结 篇10

开展维修项目效能监察的工作总结自２０１２年以来，公司紧紧围绕企业生产经营实际开展效能监察工作，狠抓制度建设，强化规范管理，严格监督检查，提升队伍素质。在监察过程中，公司严格监察程序，经过立项、实施、作出监察处理、跟踪落实、总结评审等环节。现将工作总结如下：

一、主要做法一是召开会议部署。3月10日召开效能监察小组会议，专题研究效能监察立项项目，大家各抒己见，最终确定土建设施维修作为专项效能监察项目。成立保障土建设施维修项目顺利实施、高效推进专项效能监察工作领导小组，由纪委书记任组长，分管维修的副总经理任副组长，安技部、纪检干事等相关人员组成的领导小组。二是征集建议，确定要点。经过多方征集意见及建议，我们明维修专项效能监察的计划要点：一是完善分公司土建设施维修管理规定；二是跟踪维修项目程序的申报审批，监控维修项目费用开支情况；三是加强维修项目招投标工作流程的管理。三是部门配合，深入调查。公司自3月25日立项以来，针对土建设施维修管理的申报、审批、费用开支、招投标工作流程、质量管理、验收等重点领域，抓住腐败现象易发多发环节，大力开展效能监察，通过查阅相关资料，与相关工程人员面谈、走访相关单位等形式，把效能监察的重点更多地放在制度的落实上。四是认真总结，提炼经验。

浅谈企业如何开展效能监察工作 篇11

一、效能监察的概念及职能

效能监察是指监察部门依据国家法律法规和公司内部规章制度，在本企业行政负责人的领导下，围绕企业生产经营目标，有计划、有目的地对监察对象履行职责的行为，对经营管理活动中的重点工作，重要事项，重大项目的效率、效益、质量、安全等情况，开展的监督监察活动。

企业开展效能监察的目的主要在于加强管理、预防违纪、向管理要效益。一般而言，是通过查阅资料、台账，检查制度执行情况，发现和纠正单位成本、资金、质量、效率等管理中的问题，以保证政令畅通，堵塞管理漏洞，提高经济效益，促进廉政勤政建设。

效能监察在企业中主要承担五个方面的职能：（1）监督作用。即监督监察对象认真履行职责。（2）保证作用。即通过效能监察，强化制约机制，保证政令畅通，保证监察对象各项管理行为正常进行，保证监察对象分管目标、任务的完成。（3）预防作用。即纪检监察部門运用有关法规、条规和监察手段，对可能发生的问题采取防范性措施，促使监察对象遵纪守法，避免或减少不良行为的发生。（4）调节作用。即针对效能监察中发现的问题，及时提出补救措施和改进办法，纠正监察对象的不良行为。（5）反馈作用。即在效能监察中纪检监察部门将捕获的信息，通过有效形式及时反馈给有关部门，特别是那些对解决关键性问题有重大影响的信息，附以解决问题的建议，及时反馈，并跟踪问效。

从效能监察所承担的职能可以看出，效能监察工作是紧密地服从、服务于提高企业经济效益这个中心的。通过效能监察工作，可以及时发现管理上的薄弱环节和漏洞，有针对性地建立健全各项规章制度和制约机制，建立健全全方位的、科学高效的管理体系，从而堵塞漏洞，提高经济效益。因此，开展效能监察是提高企业经济效益的有效手段和重要途径。企业效能监察应该以生产经营为中心，主动深入生产第一线，接触实际，贴近市场，一切工作服务于企业经济建设，围绕企业中心工作进行。在企业中，纪检监察部门是效能监察工作的责任主体，担负着组织和实施的双重责任。

二、目前效能监察工作存在的问题及原因分析

效能监察工作基础在教育，根本靠制度，目标是规范，重点在实际工作中，要结合企业生产经营、结合企业管理、结合党风廉政建设开展工作，不断创新方法，不断总结经验，使效能监察工作不断取得实效，为企业获得效益保驾护航。然而，效能监察是一项庞大、复杂的系统工程，涉及到诸多因素和企业管理的方方面面，在实践中还存在一些问题，主要表现为以下两个方面：

1.履行效能监察职能不到位

目前，大多企业仅在物资采购方面开展了效能监察工作，而且是在上级的统一要求下，每年度集中进行一次。可以说，很多企业的效能监察并未得以有效实施，工作效果不明显，在企业内部监督工作中的作用没有发挥出来。

2.效能监察队伍自我建设不到位

很多企业不但没有效能监察专职人员，兼职的管理人员也未经过专门培训，从数量、能力来说都难以适应效能监察的技能要求，无法为强有力地推进效能监察工作提供人力保障。

出现这些问题的原因比较多，但一般来讲，主要是源于认识不足、工作目标不清楚、任务不明确，直接影响效能监察的工作成效，具体来讲，表现为以下三个方面：（1）认为效能监察工作开展与不开展对企业效益关系不大，没有真正认识到效能监察的目的和意义，使之缺少领导、部门和员工的支持。（2）把效能监察看作是对重点业务、重点岗位的监察，担心给单位造成不好的影响，以致监察线索少，工作难以开展。（3）被监察对象主观能动性发挥不够，不与监察部门沟通，导致应该事前介入监察的而未介入，应该事中参与的而未参与，使某些管理行为处于失察状态，或者使监察工作处于被动局面。

三、企业加强效能监察的对策建议

加强企业效能监察工作，应结合生产经营状况，按阶段逐步推进，按照建章立制、明确工作目标、稳步实施的流程进行。首当其冲的是应该把降低运营成本工作作为效能监察的重点内容，即从规范采购程序、降低采购成本开始，直接参与生产管理过程，加强事前、事中监督，体现出效能监察对于企业提高效益的作用。根据目前企业效能监察存在的问题，加强企业效能监察工作，应从以下几方面入手：

1.健全组织领导机制

成立企业效能监察领导小组，组长由主要领导担任，成员要有财务、经营、法律、人事等部门的负责人参与。其职责是负责年度效能监察目标和工作计划的制定、效能监察项目的审批，以及实施过程中的组织领导。同时，还应把效能监察纳入党政工作日程，在党委、行政工作中进行安排布置，明确监察任务，体现领导的重视程度，有令可行。

2.做好效能监察的宣传工作

做好效能监察的宣传工作，使管理层和员工了解效能监察的工作内容、目的及重要性，在全体员工中树立效能监察是企业管理的重要组成部分的观念，同时以效能监察工作的实践成果，提高员工对效能监察工作的重要性的认识，自觉地把效能监察工作列入企业管理的重要议事日程。

3.全面发动、调动各种积极因素

效能监察需要思想上达成共识、行动上协调一致才能取得预期的效果。对一个企业来讲，仅靠一个纪检监察部门的力量去开展效能监察是不够的，不但力单势薄，而且信息不灵。

4.加强效能监察队伍建设

除了加强对效能监察岗位人员相关方面的培训外，针对人员力量单薄问题，可采取聘任兼职效能监察员的方式，由基层党支部推荐、监察部门审查、效能监察领导小组审批，按照政治可靠、作风过硬、组织协调能力和文字水平较强的条件，聘请基层班组长、生产技术骨干为兼职效能监察员。此项措施，在企业内部可形成效能监察管理网络体系，有力地促进效能监察工作的深入开展。

四、结语

企业效能监察是一项政策性、业务技术性强，涉及面广的综合性的监察监督工作，是企业管理的重要内容，直接服务于企业生产经营活动。目前企业效能监察还存监察职能和监察队伍建设不到位的问题，主要原因是对效能监察工作认识不足。健全组织领导机制，做好宣传工作，全面发动、调动各种积极因素，加强效能监察队伍建设是加强企业效能监察的有效途径，只有如此才能使效能监察工作在企业发展中发挥更大的作用。

作者简介：王麒云（1973-），男，陕西蓝田人，会计师，从事人事管理及纪检监察工作研究；曹莉娜（1977-），女，四川威远人，经济师，从事人事管理及纪检监察工作研究。

（中国石油克拉玛依润滑油厂）

浅析国有建筑企业效能监察工作 篇12

1. 执法监察。

国企执法监察虽然最初立项时具有行政性, 是计划经济作用的产物, 但与国家机关的执法监察无论是内容还是目的都有本质的差异, 属于广义的效能监察。监察的内容, 重点是“三项招标”制度, 即外部劳务、材料采购、设备物资租赁公开招标制度的执行情况。目的是:强化成本管理, 提高生产效益, 预防和治理国企的腐败问题。监察人员主要通过查看原始资料, 听取陈述, 对被监察对象在成本管理上履职情况进行目标测评。属于事后监督, 相对综合的监察, 现已成为各工程公司年度常规工作。

2. 安全监察。

由于安全形势日趋严峻, 安全监察工作应运而生。监察事项有:各项安全制度规程的建立健全、现场安全工作的具体落实、安检人员履职情况、安全隐患的追溯处罚等。监察人员不再只单纯的查看资料, 还现场突查、抽查。属于事前监督、过程控制、专项重点监察。其权威性体现在“安全监察一票否决权”。

3. 外部劳务监察。

为治理施工领域违法分包, 彻底解决农民工工资问题, 外部劳务使用管理监察工作在建筑企业全面展开。监察事项有:劳务单位的资质、录用、特别是劳务费用的支付结算及劳务方与企业管理人员的利益关系情况, 并延伸到与劳务有关的业主、设计、监理各参建单位。监察人员不仅对各劳务方资质、合同签订及履行情况、工程质量安全、计量支付情况进行检查, 而且直接参与劳务招标录用决策, 对劳务使用管理进行了事前、事中、事后全方位的监察, 是与企业领导人员廉洁自律反腐工作同步结合进行的专项重点监察。

4. 工程公司建设监察。

它以施工企业最基本的经济单位——工程公司为监察单元, 以工程公司全部管理活动为监察对象, 涉及到质量安全、资金、成本、管理费用、项目盈亏、班子建设、业务决策、经济指标、法律纠纷诉讼、综合治理、职工福利资金、管理人员履职的各个方面, 囊括了上述几项监察的全部内容。目的是对管理各要素实时管控, 提升工程公司管理的科学水平, 夯实企业长远发展的基础。

二、国有建筑企业效能监察工作的特点

1. 立项的时代性。

紧紧围绕建筑市场不同时期存在的热点焦点问题, 体现国家对建筑企业的宏观要求。同时反映出在国有企业由计划行政性管理逐步转向自主经营管理的背景下, 效能监察工作由单纯的执法执纪逐步转向与管理控制并重的阶段性特征。

2. 内容的拓展性。

在“经济效益”这一主线的贯穿下, 企业效能监察工作由浅到深, 由点到面, 监察客体由比较宽泛的执法执纪, 到建筑企业安全管理的敏感部位及外部劳务使用这一重要枢纽, 到工程公司全面建设。工作切入点由管理结果延伸到决策、执行环节。

3. 力度的渐进性。

最早开展的执法监察只作为纪检监察组织的部门任务, 实际操作中只是对相关人员履行职责方面作常规性检查, 在监察中发现的严重违纪违规问题作为案件予以查办了结。之后, 各级管理层对效能监察工作日益重视, 作为公司工作, 每年以专题工作会的形式安排实施。安全、外部劳务、工程公司建设各类立项设计越来越科学, 紧扣企业经营管理的重点部位关键环节。陈述分析、目标测评、决策参与、处理反馈、奖罚兑现等各种监察措施并用, 力度不断加强。效能监察工作成为企业管理的重要手段。

三、国有建筑企业效能监察工作存在的问题

l.责任主体空乏。由于国有企业长期处在计划经济体制下, 沿用行政管理模式, 效能监察工作机制一直是根据行政管理的惯例建立。企业效能监察工作由各公司董事长负责, 党政领导下的纪检监察机构协调实施, 同级各业务职能部门协助, 同时接受上级纪委的业务指导。这一体制看似面面俱到, 但在实际工作中存在诸多隐患:首先, 作为企业的主要经营者其本身就是被监察对象, 双重身份的自我监察, 力度可想而知;其

●申爱芳

次, 企业回归经济实体, 纪委作为各级党委下属的职能部门之一, 对本级管理层监督显然无力, 而且纪委人员大多是政工出身, 缺乏监察工作所需的经济管理类专业知识, 严重制约着监察效力;再次, 纪委作为管理层中的一个职能部门, 要协调好与其平行的其它业务部门的关系, 受众多因素的牵制。

2. 基本制度缺失。

企业效能自立项以来, 一直是由上级主管部门或上一级管理层, 以行政命令形式立项开展。其基本理论、有关法规一直是个空白。虽说2006年国务院国资委发布了《中央企业效能监察暂行办法》 (以下简称《暂行办法》) 明确了企业效能监察领导体制和责任体系、任务、权限和方式、基本程序、奖励与惩处等。国有企业各总公司、集团公司、工程公司层层临帖, 制定了一些实施办法。但这一自上而下制定的《暂行办法》, 仅是个框架性的东西:一是忽视了企业不同层级管理的特殊性, 尤其与工程公司及各项目效能监察工作的重要对象的业务衔接不紧, 操作性差, 漏洞多。二是由于企业效能监察是从行政监察中派生出来的, 一些程序性的制度严重缺失。例如《暂行办法》中规定效能监察立项的三种途径有:上级统一组织、主要经营管理者指定、监察机构自主确立。但对于后两种立项的条件及报批程序没有基本规定。对于监察人员在企业经营决策中的参与权没有可操作的硬性规定。

3. 运行机制失调。

近年来, 虽然企业生产经营方面改革的力度不可谓不小, 但在效能监察领域动静不大。 (1) 在立项上到目前监察工作完全由上级部门统一组织部署, 处在生产经营前端的工程公司主要经营者和监察机构, 一直是有令方行, 难以发挥基层工作的前沿作用; (2) 在运作上仅为协调角色的监察机构和临时性工作小组, 工作中没有主导力, 定性、处理监察中发现的问题时缺少权威; (3) 企业效能监察目前主要还属事后监督, 没有深入到管理的决策、执行环节, 工作面小, 层次浅; (4) 各工程项目没有专门的纪检监察职位, 自身无法开展工作, 公司机关的监察机构及工作组缺少基层组织依托, 严重影响了监察效率。

四、国有企业效能监察工作的措施

1. 整合组织机构, 适应企业公司制改革的需要。

前几年, 曾有一些大型国有公司尝试成立“三位一体”新型监察机构, 将监事会、审计、纪委三者合一。这一创新性举措, 可整合监察工作资源, 将监事会权力监督、纪委纪律检查、审计专业优势集合在一起, 有效管控国企管理人员职权行为, 保证国有资产安全运营, 如果在此基础上, 对一定层级内的监察组织实行垂直领导, 企业监察工作必将有一个新的里程碑。

2. 完善程序性制度, 发挥基层监察组织作用。

一是自主立项的监察项目的启动程序, 包括立项条件及审批程序、被监察对象义务等。二是日常管控程序, 包括专职监察人员直接参与、否决权行使、责任追溯等。三是监察结果的反馈处理程序, 包括监察建议的落实、奖罚等。四是特殊监察事项的托管与指定程序, 明确企业上下管理层即子分公司之间监察职权分工及移转问题。这些方面可借鉴司法制度的一些规则。

3. 强化监察工作标本兼治的力度。

加强对企业重要事项、重大项目、重要人事及大额资金等核心事务的决策环节的监控, 在程序性决策和非程序性决策中发挥效能监察作用。要由以往的事后监督局部治标转向源头管控深层次多领域的治本, 监察的落脚点要由行政性监察的小圈子推向企业科学管理的长效机制。

4. 转换观念, 拓宽监察工作职能作用。

企业效能监察工作既要继续发挥国有企业效能监察在预防和治理腐败、严格执纪执法中的主导作用, 更要与时俱进, 在现代企业全新的经济环境与管理方式下, 不断创新工作方法, 开拓工作思路, 在促进企业快速发展、保证国有资产增值、服务生产经营、激励凝聚人心上, 发挥效能监察工作的独特作用。

摘要：文章通过对建筑企业工程公司各项效能监察工作概述和比效, 分析了国企效能监察工作的特点、规律和存在问题, 就如何继续加强国企效能监察工作提出了几点建议。