重污染天气响应方案

重污染天气响应方案（通用8篇）

重污染天气响应方案 篇1

重污染天气应急响应实施方案

为有效应对重污染天气，最大限度改善空气质量，根据《**市城市管理行政执法局重污染天气应急预案》（德管法发〔2017〕58号）要求，结合工作实际，制定本方案。

一、工作目标

全面贯彻市政府关于重污染天气治理的工作部署，根据重污染天气预警，在中心城区开展裸露土地、城市扬尘等方面的集中专项整治行动，全面整治裸露土地、施工建设扬尘等行为，最大程度减缓空气污染程度。

二、组织机构

成立由**同志任组长，**同志任副组长，相关责任单位、科室主要负责人为成员的重污染天气整治领导小组，办公室设在业务科，**同志兼任办公室主任，主要负责集中整治活动的综合协调。领导小组下设3个整治小组，负责各项整治工作的具体实施。

三、工作职责及分工

负责督导检查裸露土地整治，落实园林绿化工程施工扬尘控制措施，对绿化施工物料的堆放、运输进行密闭、覆盖管理，杜绝扬撒遗漏。

1.第一整治小组：具体负责公园游园降尘管理及园林废弃物焚烧工作。

— 1 — 组

长：** 责任科室：办公室

责任单位：人民公园、养护管理一大队、二大队、三大队 2.第二整治小组：具体负责绿化施工扬尘治理工作。组

长：** 责任科室：工程科

责任单位：养护管理一大队、二大队、三大队 3.第三整治小组：具体负责裸露土地的绿化工作。组

长：** 责任科室：业务科

责任单位：养护管理一大队、二大队、三大队、人民公园、苗木管理中心

四、预警分级

根据重污染天气的严重程度，预警分为四级，由低到高依次为：蓝色预警（Ⅳ级）、黄色预警（Ⅲ级）、橙色预警（Ⅱ级）和红色预警（Ⅰ级）。根据未来空气质量变化，预警可以升级、降级或解除。

五、预警发布程序

当接到市城管执法局启动预警的通知后，领导小组办公室迅速报请有关领导批示，然后向各责任单位发布预警信息和应急指令。各责任单位根据职责分工采取应急措施。预警解除信息发布后，应急响应终止。

六、应急响应

（一）响应分级

当发布蓝色预警信息时，启动Ⅳ级响应； 当发布黄色预警信息时，启动Ⅲ级响应； 当发布橙色预警信息时，启动Ⅱ级响应； 当发布红色预警信息时，启动Ⅰ级响应。

（二）分级响应措施 1.Ⅳ级响应措施

（1）绿化施工工地在正常基础上每天增加1次洒水降尘作业频次（非冰冻条件下）。

（2）除应急抢险外，停止园林绿化在建工地的土石方作业。（3）加大对施工工地、裸露土地、物料堆放等场所实施扬尘控制措施力度。

（4）公园绿地内园林废弃物严禁焚烧。（5）倡导干部、员工选择公共交通工具出行。2.Ⅲ级响应措施

（1）绿化施工工地在正常基础上每天增加2次洒水降尘作业频次（非冰冻条件下）。

（2）城区各类绿地严禁黄土裸露，发现地段要及时进行绿化或硬质铺装。

（3）除应急抢险外，停止园林绿化在建工地的土石方作业。（4）所有露天堆放的散装物料全部苫盖，在非冰冻期内增

— 3 — 加洒水降尘频次。

（5）公园绿地内园林废弃物严禁焚烧。（6）倡导干部、员工选择公共交通工具出行。3.Ⅱ级响应措施

（1）绿化施工工地在正常基础上每天增加3次洒水降尘作业频次（非冰冻条件下）。

（2）园林绿化施工现场车辆严禁带泥上路，严禁抛洒滴漏。（3）停止园林绿化在建工地的施工作业。

（4）所有露天堆放的散装物料全部苫盖，在非冰冻期内增加洒水降尘频次。

（5）裸露土地短时间内尚未进行栽植的，采取薄膜、土工布或其它物品进行覆盖。

（6）公园绿地内园林废弃物严禁焚烧。（7）倡导干部、员工选择公共交通工具出行。4.Ⅰ级响应措施

（1）绿化施工工地在正常基础上每天增加4次洒水降尘作业频次（非冰冻条件下）。

（2）园林绿化施工现场车辆严禁带泥上路，严禁抛洒滴漏。（3）停止园林绿化在建工地的施工作业。

（4）所有露天堆放的散装物料全部苫盖，在非冰冻期内增加洒水降尘频次。

（5）裸露土地短时间内尚未进行栽植的，采取薄膜、土工 — 4 — 布或其它物品进行覆盖。

（6）公园绿地内园林废弃物严禁焚烧。（7）倡导干部、员工选择公共交通工具出行。

（三）信息报送

应急响应期间，各责任单位于每日10:00前将应急措施落实情况报领导小组办公室，业务科汇总后当日14:00前报市城管执法局。

（四）总结评估

重污染天气应急工作结束后，各责任单位做好应急过程记录，建立档案。应急响应结束后1个工作日内，将应急工作总结报领导小组办公室，总结评估内容包括重污染天气应急响应采取的措施、取得的成效、发现的问题以及改进建议等。领导小组办公室汇总后报市城管执法局办公室。

七、保障措施

（一）加强组织领导，落实责任分工。各责任单位成立相应的组织领导机构，制定切实可行的实施方案。严格落实工作责任制，主要负责人为第一责任人。明确分工，责任到人，确保各项工作落到实处。

（二）广泛深入宣传，全面摸底排查。各责任单位对辖区内裸露土地、施工建设扬尘等情况进行全面排查摸底，查漏补缺，利用广播、电视、报纸、网络等媒体进行广泛宣传。

（三）加强培训演练，提高应对能力。各责任单位根据职责

— 5 — 分工，对各自职责的落实和监管方式进行培训，确保各项应急措施落实到位。同时，根据应急响应实施方案组织演练，提高应对能力。演练结束后，进行总结，针对暴露出的问题，及时改进和完善。

重污染天气响应方案 篇2

1 春季沙尘灰霾型

2011年5月受较强冷空气和蒙古气旋影响, 起源于新疆南疆盆地和蒙古国南部的沙尘, 伴随着冷空气南下, 加之江苏地区降水偏少和气温回升, 3级以下小风较多, 且湿度小, 导致春季沙尘灰霾型天气发生[1]。北方沙尘过境期间, 城市空气质量严重下降, PM10质量浓度最高可达0.5~0.8 mg/m3, P M2.5/PM10的质量比为20~35%;能见度一般小于5 km, 最低只有500 m, 见图1和图2。由气象卫星资料和气流后向轨迹图可以进一步证明此次灰霾源自北方沙尘, 见图3。

2 夏秋秸秆焚烧灰霾型

农业夏、秋收期间, 气温较高, 高空受均压场或弱高压控制, 气压梯度小, 水平风速弱甚至静小风, 不利于污染物的水平扩散和稀释。而高层大气层结稳定, 其垂直方向交换和低层湍流运动受到抑制, 致使地面污染浓度不断积累增大, 灰霾持续, 大气能见度降低[2]。持续灰霾时, 空气中颗粒物浓度急剧攀升, 空气污染指数迅速升高, 单点最大API指数超过500, 空气质量严重恶化。图4为大气可吸入颗粒物和细粒子的时间变化序列, PM2.5/PM10在40%~92%之间, 平均比值为64%, 可吸入颗粒物主要表现为细粒子。

3 秋冬雾霾混合型

秋冬季节冷空气活动少, 强度弱, 地面风速小, 有利于水汽在大气低层积聚;暖湿空气活动偏强将丰沛的水汽输送到东部地区。同时水平方向静风增多, 垂直方向出现逆温, 相对湿度65% ～85%, 形成雾霾[3~5]。雾霾发生时, 多数环境空气质量监测点PM10浓度徘徊在0.300 mg/m3附近, 单点小时浓度最高达0.441 mg/m3, 超标1.94倍 (参照《环境空气质量标准》 (GB3095-1996) 二级标准限值0.15 mg/m3) , 瞬时API指数为327, 达重污染。

而夏季城市空气质量处于良好及以上水平。夏季 (7~9月份) , 气温较高, 台风多, 主导风向东南风易于把洋面上水汽吹向陆地, 加之长江影响, 水汽充沛, 利于颗粒物湿沉降;同时受副热带高压控制, 污染物扩散和稀释条件较好, 空气中可吸入颗粒物浓度相对较低, 多数城市空气污染指数在100以下, 空气质量属于良好或以上水平.

总体上, 沙尘灰霾型主要受春季冷空气南下, 北方沙尘过境, 引起城市空气质量下降。而秸秆焚烧型和雾霾混合型, 基本处于冷空气活动少, 气温较高, 风速较小 (静风或小风) , 大气层结稳定, 形成逆温层条件下, 不利于污染物扩散和稀释, 易形成灰霾, 能见度降低。

参考文献

[1]索达, 增太措.日喀则地区沙尘暴天气变化分析[J].西藏科技, 2012 (12) .

[2]朱佳雷, 王体健, 刑荆, 等.长三角地区秸秆焚烧污染物排放清单及其在重霾污染天气模拟中的应用[J].环境科学学报, 2012, 32 (12) .

[3]吴兑, 吴晓京, 朱小样.雾和霾[M].气象灾害丛书气象出版社.

重污染天气响应方案 篇3

总政治部：

专业技术三级以上文职不得称将军

日前，中宣部、财政部、文化部、审计署、国家新闻出版广电总局联合发出通知，强调要严把文艺队伍入口关，文艺单位调入、招收人员，须严格进行政审和专业考核，政审实行一票否决，专业技术三级以上文职干部不得称将军或者文职将军。

国资委：

首查央企职工“工资外收入”

国资委表示，《关于做好2013年国资委系统监管企业职工薪酬调查工作的通知》已于日前下发，要求10月31日前开展2013年国资委系统监管企业职工薪酬调查工作，首次将央企职工“工资外收入情况”纳入调查范围。“工资外收入情况”包括职工福利性收入、补充养老保险费（企业年金）、补充医疗保险费、住房公积金、各类商业保险等。

中共中央：

废止300件1978年以来制定的党内法规

《中共中央关于废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定》日前发布，根据该《决定》，1978年以来制定的党内法规和规范性文件，有300件被废止和宣布失效，467件继续有效，其中42件将作出修改。对党内法规和规范性文件进行集中清理，在中共历史上尚属首次。

5朝鲜：

允许游客全年游览朝鲜

日前有媒体报道称，朝鲜政府允许游客全年游览该国。早前外国人12月中旬至来年1月中旬不能赴朝鲜旅游，而“新规”出台即可以使游客在朝鲜度过圣诞节和新年。韩国专家们推测，朝鲜领导人金正恩这样做是为通过发展旅游吸引外汇。

重污染天气响应方案 篇4

发布黄色预警，启动Ⅲ级预警响应，在Ⅳ级预警响应措施的基础上，增加以下措施：

（1）在按照重污染天气应急限产、停产企业名单对火电、化工、建材、矿山、混凝土搅拌站、水泥粉磨站、沥青拌合站、砖瓦窑等大气重污染工业企业实施限产、停产措施，大气污染物排放总量累计削减10%以上；

（2）城区内燃煤锅炉，在达标排放的基础上累计限产10%以上；

（3）城区内黄标车、重型载货车、渣土车、混凝土搅拌站、农用车等物料运输车辆禁止通行；

（4）根据空气温湿度条件，24小时不间断开展道路吸扫、冲洗、洒水、喷雾作业；

（5）加强对建筑、道路、桥梁、管道、水利、绿化等涉土基础施工作业，物料堆场、港口码头等涉粉细料作业的监督检查，严控渣土运输作业，停止建筑拆迁、土石方作业、装卸转运加工物料等产生大量扬尘的作业；

（6）在保障供应的情况下，没有油气回收装置的储油库、加油站和油罐车禁止营运；

（7）禁止焚烧秸秆、荒草、落叶和垃圾等易产生烟尘污染的物质，禁止露天烧烤、禁放烟花爆竹，禁烧废弃物。

（8）对火电、化工、建材、矿山、混凝土搅拌站、水泥粉磨站、沥青拌合站、砖瓦窑等大气重污染工业企业，加强环境执法监管，加大对限排企业、单位和区域的监督力度，确保大气污染防治措施落实；

（9）各医疗机构加大心脑血管疾病、呼吸道疾病就诊保障力度；

（10）对中小学和幼儿园落实停止户外活动开展监督检查；

(11)道路机械化清扫覆盖小街巷，将车流量大、破损程度大、两侧绿化少裸土多以及正在维修的道路作为重点保洁道路；

重污染天气应急预案 篇5

唐山市万达机械设备制造有限公司 重污染天气应急预案

一、总则

（一）编制目的

为积极有效应对重污染天气，减缓重污染程度，建立主动预防、指挥有序、反应迅速、协调联动、防范有力的大气污染应急体系，保障群众身体健康，科学指导生产生活，结合我公司实际，制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路交通安全实施条例》《国务院大气污染防治行动计划》、《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》、《河北省重污染天气应急预案》、《唐山市重污染天气应急预案》、《唐山市突发公共事件总体应急预案》、《路南区突发公共事件总体应急预案》、《路南区2013-2017年大气污染防治攻坚行动实施方案》及有关法律法规、规范性文件。

（三）适用范围

本预案适用于唐山市万达机械设备制造有限公司重污染天气应对工作。沙尘暴天气应对工作不适用于本预案。

（四）工作原则

1．以人为本，减轻危害。把保障人民群众的健康作为重污染天气应对工作的出发点和首要任务，在加强大气污染防治的基础上，采取应急措施，最大程度减缓空气重污染程度。2．统一领导，协调联动。公司统一领导本公司内重污染天气的应急防控工作；铆焊、机加、组装、铸造等相关部门分工负责，协调联动，联合开展重污染天气应对工作。

3．信息公开，全员参与。及时公布空气质量状况、预警信息、应急措施等，积极宣传重污染天气应急工作，引导员工采取健康防护措施，积极参与应对工作。

4．依法防控，严格执行。严格执行预案制定的防控措施，对违反重污染天气防控的部门和个人，对各相关部门落实应急预案的情况进行考核。

二、组织机构和职责

（一）组织机构

为保障应急预案的实施，公司成立重污染天气应对指挥部（以下简称指挥部），总经理任总指挥，生产副总任副总指挥，主管环保工作的综管部部长任执行副总指挥。指挥部成员由铆焊车间、机加车间、组装车间、铸造车间主任担任。

指挥部下设办公室，办公室设在公司综合管理部。办公室主任由执行副总指挥兼任。办公室下设现场督导组和新闻宣传组二个专项工作组。

（二）工作职责 1．指挥部主要职责

（1）统一组织指挥全公司重污染天气的应对工作；

（2）向路南区环保局报告应急处置情况，对超出本公司应对能力的极重污染天气，主动向上级请求支援；

（3）研究制定重污染天气的应急处置方案，组织指挥各部门开展应急处置工作。2．指挥部办公室职责

（1）负责贯彻落实指挥部的决策和部署；组织重污染天气相关信息上报，向应急工作相关成员单位传达指挥部指令；组织相关单位督导应急响应措施落实；组织对重污染天气应急工作进行分析、总结；（2）制定（修订）《唐山市万达机械设备制造有限公司重污染天气应急预案》；（3）指挥部交办的其他工作。

指挥部办公室下设二个工作组的职责。

(1)现场督导组：负责对重污染天气应急响应措施的落实情况进行检查督导。(2)新闻宣传组：对重污染天气预警和应急响应工作进行宣传报道。3．指挥部各成员单位主要职责（1）各车间。负责编制本车间重污染天气应急预案；督促车间内的重点排污工序落实限（减）产、停产措施，减少污染物的排放；动员车间内员工做好重污染天气下的各种防范措施。

三、预警

（一）进入预警期及调整和解除

接区政府发布重污染天气预警信息后，报指挥部相应领导批准后即进入预警期，启动本预案，按预警等级实施相应级别应急响应。

根据区重污染天气应对指挥部通知，对预警级别进行调整和解除。

四、应急响应

（一）响应和分级

预警信息发布立即启动应急响应。公司立即采取应急措施。按预警等级实行四级响应。

1．当发布蓝色预警时，启动Ⅳ级响应； 2．当发布黄色预警时，启动Ⅲ级响应； 3．当发布橙色预警时，启动Ⅱ级响应； 4．当发布红色预警时，启动Ⅰ级响应。

（二）响应措施

响应措施分三种：提示性健康防护措施、建议性污染减排措施和强制性污染减排措施。1．Ⅳ级响应措施

Ⅳ级响应主要为提示性措施，提醒员工做好健康防护，倡导员工自觉采取污染减排措施。（1）提示性健康防护措施

提醒老年员工和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群减少户外生产。（2）建议性污染减排措施

倡导员工及排放大气污染物的工序自觉采取措施减少污染物排放。量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶； ②增加公司道路清扫保洁频次，减少交通扬尘污染； ③排污工序进一步采取措施，减少污染物排放。2．Ⅲ级响应措施

（1）提示性健康防护措施 通过各类信息渠道发布信息，提醒老年人和心脏病、肺病患者应当留在室内，停止户外生产；一般员工减少户外生产和室外作业时间。（2）建议性污染减排措施

①减少能源消耗，公司空调夏季温度不低于26摄氏度、冬季不高于20摄氏度。②乘坐公共交通工具出行，减少私家车上路行驶；停车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行。③减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。④排污工序控制污染，减少污染物排放。（3）强制性污染减排措施

①重点排污工序采取限（减）产、停产措施，减少不低于30%的大气污染物排放量。②使用低硫清洁煤，燃煤锅炉要在燃煤中添加固硫剂。确保污染治理设施高效运行。③增加公司洒水降尘频次。非冰冻期每日对公司主次干道增加洒水抑尘作业频次。3．Ⅱ级响应措施

（1）提示性健康防护措施

提醒老年员工和病人应当留在室内，避免体力消耗；一般员工应避免户外作业。（2）建议性污染减排措施。

①减少能源消耗，公司空调夏季温度不低于28摄氏度、冬季不高于18摄氏度。②支持公众乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶。（3）强制性污染减排措施。

①重点排污工序采取限（减）产、停产措施，减少不低于50%的大气污染物排放量。②使用低硫清洁煤，燃煤锅炉要在燃煤中添加固硫剂。确保污染治理设施高效运行。③加强餐饮业油烟监管，确保达标排放。

④除集中供暖燃煤锅炉外，生产性燃煤锅炉全部停止使用。4．Ⅰ级响应措施

继续落实II级响应措施。当极重污染天气发生时，进一步采取如下应急措施：（1）公司各部门实行弹性工作制。（2）停止所有户外大型作业。

（3）公司涉VOC排放工序全部暂时停产。

在国家、省、市组织开展重大活动期间，按照上级指示要求，采取重点工序临时停产等更进一步的应急措施。

（三）响应终止

接区应急办下达终止通知后，响应终止。蓝色预警可自动解除。

五、监督检查 预警信息发布后，现场督导组及时对车间和相关部门和重点排污工序落实应急响应措施情况进行监督检查。公司有关部门根据各自职责，对口检查应急响应措施落实情况。公司综管部对工作部署不到位、措施落实不到位的单位和个人实施约谈、问责、执行绩效考核。

六、应急保障

（一）人力保障

公司重污染天气应对指挥部确保指挥部办公室以及现场督导组人员配备齐全，及时到位。指挥部成员单位分别成立应急响应工作组，安排专人负责重污染天气应急工作。

（二）财力保障

财物部门为重污染天气应急工作提供必要的资金，保障重污染监督检查等工作所需要的费用，包括交通车辆、应急演练、人员防护设备等。

（三）通讯与信息保障

指挥部建立健全应急指挥信息系统和各级重污染天气预警和响应联络网络，明确各相关人员联系方式，确保应急指令畅通。

（四）制度保障

公司各部门签订大气污染防治目标责任书，将重污染天气应急管理工作纳入生产工作考核主要内容。各部门制定严格的管理制度确保各项措施落实到位。

（五）宣传保障

充分利用公司宣传栏、公司官网、手机等形式向员工宣传预警内容，解读预警信息、采取的应急措施以及健康防护知识等，引导员工建立合理的心理预期，增强员工的防范意识和相关心理准备，提高员工的防范能力。公开应急措施采取情况，鼓励员工积极举报应急响应期间的大气污染行为。

七、预案管理

（一）预案培训

为保证相关职能部门的应急能力，“指挥部”应组织应急培训，各车间针对公司应急预案、专项实施方案以及操作方案进行培训，内容主要包括应急响应流程、应急措施落实等。

（二）预案演练

演练由指挥部组织，针对事先设置的重污染天气预警等级，通过实际决策、行动和操作，完成真实应急响应过程，从而检验和提高相关人员临场组织指挥、队伍调动、应急处置技能等应急能力。对演练暴露出来的不足，应当及时采取措施予以改进，完善应急预案、有针对性地加强应急人员的教育和培训，并建立改进任务表，按规定时间对改进情况进行监督检查。

（三）预案修订

《唐山市万达机械设备制造有限公司重污染天气应急预案》由指挥部办公室修订，至少每3年修订1次。有下列情形之一的，应当及时进行修订： 1．指挥部机构及其职责发生重大调整的。

2．依据的法律、行政法规、规章等发生变化的。3．指挥部认为应当修订的其他情况。

八、附则

应对重污染天气应急预案 篇6

应 对 重 污 染 天 气 应 急 预 案

为了改善我县大气环境,减少污染伤害,提高应对重污染天气的应对能力和效率,结合公司实际,制定应对重污染天气应急预案:

1、根据重污染天气预警级别，公司分别制定蓝色、黄色、橙色、红色预警限产停产措施：

、蓝色预警限产20% 、黄色预警限产30% 、橙色预警限产50% 、红色预警停产

2、成立应对重污染天气应急组织机构，组长由总经理担任，直接指挥协调应急工作。

3、公司接到我县重污染天气预警后，应在2小时内根据预警等级采取相应限产停产措施。

4、坚决执行上级部门发出的应急指令，积极配合应急协调工作，未按要求启动应急预案，相关人员承担责任。

精准发力有效应对重污染天气 篇7

国庆黄金周将至，公众都期盼一个秋高气爽、晴空万里的好天气。那么国庆期间京津冀及周边区域空气质量如何？不利气象条件将会如何影响空气质量？各地为应对不利气象条件采取了什么有效措施？后续还将采取什么措施？记者带着这些公众关心的问题，采访了环境保护部有关部门和相关专家。

大气环境管理更加科学化精细化

9月29日，环境保护部在京召开了2016年国庆期间京津冀及周边地区空气质量预报会商会。“环境保护部通过先进的监测技术、成熟的会商机制，统筹各方意见，得出可信的预报结果并向公众公布，对引导公众合理地安排假日出行等有非常重要的意义。”中国环境科学研究院副院长柴发合对会商会的形式表示肯定。

经过多年的科学发展，京津冀及其周边地区重污染天气应对能力大幅提升。

据介绍，京津冀及周边地区大气重污染过程应急管理决策平台已经建成，这个平台集成空气质量预测预报结果、应急预案启动情况、应对措施清单、企业活动信息和在线监控数据、热源遥感情况等环保大数据，提升大气环境管理系统化、科学化、精细化和信息化水平，重污染天气应对工作由过去“大水漫灌式”的减排方式转变为精准减排。

8月1日起，全国空气质量预报信息发布系统实现京津冀13个城市空气质量3天AQI预报和10天潜势分析结果推送。京津冀区域10月底 1 前全部完成国控监测点位上收，部分城市环境基础数据实现共享，进一步提高了区域预报预警的精度和准度。

据了解，备受公众关注的京津冀区域重污染天气预警分级标准已经统一。在年初京津冀试行统一预警分级标准的基础上，将执行范围扩大至京津冀地级以上城市和河南省、山东省传输通道城市，各地将在10月底前执行统一的预警分级标准，实现区域内重污染天气应对行动统一。同时，重污染天气应急预案修订工作已经开展，制定各级别预警减排力度底线，明确应急状态下不同行业减排措施的具体工艺流程和停限产设备。目前，北京、天津、唐山、保定、廊坊、沧州等城市已基本完成预案修订工作，京津冀其他城市预案修订工作也在加紧推进。

中国环境监测总站、环境保护部卫星环境应用中心会同北京、天津、河北、内蒙古、山西、山东、河南等地的环保监测机构，联合对国庆期间空气质量状况进行会商，并根据会商结果通报了2016年国庆期间空气质量形势。

“国庆期间，京津冀及其周边大气扩散条件前期略差，后期逐步好转。1日至4日白天，京津冀中南部和河南北部污染物逐渐累积，其中2日～4日可能出现持续中至重度污染过程，影响范围包括石家庄、邢台、保定、邯郸、衡水、安阳、新乡和焦作等。同时，还需留意秸秆焚烧对局部地区空气质量可能造成的影响。”中国环境监测总站首席预报员汪巍告诉记者。

根据预测，10月1日至4日白天，污染物扩散条件逐步转差，京津冀中南部和河南北部以轻至中度污染为主，部分地区可能出现重度污染。区域其他地区以良至轻度污染为主，首要污染物主要为PM2.5。4日夜间至7日，受新一轮冷空气影响，区域大气扩散条件由北向南逐渐好转，空气质量逐步改善，区域大部以良至轻度污染为主，首要污染物主要为PM10和PM2.5。此外，秋收季节的秸秆焚烧可能会加重部分地区的大气污染程度。

“国庆期间不同地区、不同城市的污染状况是不一样的，局部地区由于不利气象条件，可能产生重污染天气过程，建议公众特别是敏感人群采取有效的个人防护措施，尽量减少户外活动。”柴发合说。

“冬病夏治”效果显著

虽然国庆期间空气扩散条件不理想，但今年以来，京津冀三省（市）和有关部门按照党中央、国务院的决策部署，深入贯彻落实《大气污染防治行动计划》，扎实推进区域大气污染联防联控，有效应对重污染天气，重污染天气应对能力已经大幅提升。

数据表明，2016年1~8月，京津冀区域空气质量持续改善，区域PM2.5平均浓度为59微克/立方米，同比下降19.2%，区域内13个城市PM2.5平均浓度改善幅度均超过8％。北京市PM2.5平均浓度为63微克/立方米，同比下降12.5%；天津市PM2.5平均浓度为59微克/立方米，同比下降10.6%；河北省PM2.5平均浓度为59微克/立方米，同比下降19.2%。

空气质量的持续改善，得益于京津冀三省（市）在狠抓散煤治理、超低排放改造等重点治污工程，强化环境执法监管，加快重污染车辆治 3 理，提升科技支撑能力等方面的工作，为有效应对冬季可能出现的重污染天气打下坚实基础。

散煤清洁化替代是各地的重点工作之一。京津冀三省（市）每年散煤消耗近4000万吨，是冬季大气污染的重要来源。在广大城乡接合部和农村地区大力推进“以电代煤”“以气代煤”，打破长期以来用煤做饭、取暖的生活习惯，打响了能源结构调整的战役。同时，这是一次大规模的农村基础设施升级改造，是推动新农村建设、开展供给侧结构性改革、扩大内需、拉动社会投入的一次重要实践。

截至目前，北京、天津、保定、廊坊主城区已经实现无散煤化，北京市南部四区136个村完成户内电采暖设备安装，463个村户外供电工程全部开工，388个村已经完成施工，剩余75个村确保10月底完工。天津市完成全市农村无烟洁净型煤全替代工作，10月底前在中心城区、滨海新区及涉农区县政府所在地全部实现“无煤化”，城市居民采暖散煤替代和炊事散煤替代共涉及6.64万户。河北省（保定、廊坊市除外）今年计划完成的52万户散煤清洁化替代任务均进入管道施工阶段，已完成通气5.2万户，其余处于施工改造阶段。保定市110个村已完成改造任务，其余311个村正在稳步推进；廊坊市7万余户完成改造任务，6万余户已开工建设，还有13万户已列入今年改造计划。

记者随环境保护部在保定市调研时，深入了解了保定市江城乡大激店城中村煤改气情况。江城乡大激店村是全国的生态文明村，全村共有899户，以往均采用燃煤取暖过冬。为响应保定市制定的大气污染防治“农村气化”政策方针，2015年7月17日，大激店村与保定新奥燃气有限公 司签订施工合同，于2015年11月底率先完成了燃气改造，确保了村民冬季炊事、取暖顺利使用天然气，村民再不为煤烟气和围村的炉渣困扰，生活质量明显改善。

各地重点行业综合整治也取得了积极进展。电力、钢铁、建材、石化等行业排放量大，传输距离远，对区域空气质量影响较大。截至目前，三省（市）共完成火电机组超低排放改造4265万千瓦，占全部火电机组的84%，远超占比32%的全国平均水平；完成燃煤小锅炉整治5131台；淘汰“散乱污”企业1538家，完成挥发性有机物治理项目214个。京津冀区域在206家国控高架源全部安装自动监控设备的基础上，新增391个非国控高架源安装自动监控设备，监测数据实时上传，接受公众监督。

同时，各地均将重型柴油车和高排放车辆作为治理重点，加大机动车辆污染防治力度。京津冀区域在全面完成黄标车淘汰的基础上，今年已经累计完成22.2万辆老旧车辆淘汰任务，年底前再淘汰16万辆。着力推进重污染车辆治理，北京市在全国率先开展在运出租车三元催化器更换工作，将在今年年底前全部完成。全面实施重型柴油车第五阶段排放标准，北京市拟于2017年1月1日起实施第六阶段车用燃油标准，大港石化、华北石化等5家炼化企业已具备生产第六阶段汽油的能力，相关销售企业将于今年年底前提前置换。

对大气污染传输通道上的城市开展水泥、平板玻璃、钢铁企业专项执法检查，截至目前，共检查企业420家，对31家环境违法企业进行处理处罚，对8家企业实施限制生产，共计罚款455.5万元。各级环保部门不断加大对环境违法行为的处理处罚力度，对35件案件实施按日连续 处罚，对276起案件实施查封扣押，对42家企业实施限制生产，269起案件移送公安机关行政拘留，119起案件涉嫌刑事犯罪移送公安机关，案件总数较2015增加21%。加大秸秆火点卫星遥感监测频次，将秸秆火点监测期从历年的夏秋两季延长为全年；引入多源卫星遥感综合应用技术，提高火点准确判识能力，大幅度提高火点监测的精准度。2016年夏季，北京、天津秸秆焚烧火点数为0；河北火点数共64个，比2015年的174个减少110个，减幅为63.2%。

狠抓落实 应对冬季重污染天气

“目前距离采暖季还有一个多月的时间，针对今年冬天有可能出现的极端不利气象条件，我们将加快各项大气污染治理进度，抓好重污染天气应对，持续推进京津冀区域空气质量持续改善。”环境保护部大气司有关负责人表示。

各地均提出要求，确保在采暖季前完成散煤清洁化改造任务。抓住今年入冬前最后的黄金施工期，加快工程进度，进行集中攻坚。同时，各地政府都应积极协调有关部门和国家电网公司，加快配套设施建设，完善电价、气价政策，确保在供暖季前完成今年“电代煤”“气代煤”任务，保障供暖用电、用气，实现绿色供暖。

“同时，对还未改造燃料的地区，加大低硫低灰煤的推广，加强对燃烧炉具的更新，使得散烧煤污染物排放达到最小。”柴发合建议说。

在成功实施水泥行业错峰生产的基础上，研究采取焦炭、铸造等行业冬季生产调控措施，指导位于传输通道的相关企业合理安排生产计划，在不影响工业生产的前提下，尽可能减少冬季污染排放。实施工业污染 源全面达标排放计划，排查并公布未达标工业污染源名单，限期达标排放。强化高架源监管，全面推进“散乱污”企业的清退。

“各地应该按照环境保护部下发的„冬病夏治‟的措施逐项落实到位，特别对原计划的季节性停产的企业，确保停产到位。”柴发合说。

“从今年11月到明年2月，每月组织开展冬季大气污染防治专项执法检查，公布一批不能达标的企业名单，及时曝光，挂牌督办，限期整改。”环境保护部大气司有关负责人介绍说。

据了解，环境保护部同时还将利用卫星遥感手段，每日通报秸秆露天焚烧情况。对污染严重的城市，将进行常态化暗查，直接曝光违法行为，采取约谈等方式，督促政府加大环境治理力度。

X市重污染天气应急预案 篇8

一、总则

（一）编制目的及依据。为健全完善重污染天气应急机制，及时有效应对重污染天气，最大限度降低重污染天气造成的危害，切实保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、《XX省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《环境空气质量标准》（GB3095-2012）、《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-2012）、《城市大气重污染应急预案编制指南》、《XX省大气污染防治条例》、《XX省大气重污染天气应急预案》、《重污染天气预警分级标准和应急减排措施修订工作方案》、《XXX市重污染天气应急预案》（佳政办函〔2020〕1号）及相关法律法规，结合我市实际，制定本预案。

（二）适用范围。本预案适用于XX市行政区域内出现重污染天气（臭氧为首要污染物引发的重污染天气除外）的应对工作。

（三）工作原则。本预案坚持以人为本与预防为主、统一领导、加强预警与提前响应、部门联动与社会参与的原则，有效保障公众健康，提高政府社会管理水平和应对重污染天气能力。

（四）预案体系。本预案是XX市突发公共事件应急预案体系的组成部分。

二、应急组织召集人体系

XX市大气污染防治行动联席会议（以下简称“市联席会议”）负责指挥协调XX市重污染天气应急工作。

主要职责：组织实施重污染天气预警和响应工作，对重污染天气预警、响应实行统一领导和指挥。

总召集人职责：负责批准发布、降级一级（红色）预警和升级二级（橙色）预警，指挥Ⅰ级应急响应。

召集人职责：负责批准发布、降级二级（橙色）预警和升级三级（黄色）预警，指挥Ⅱ级应急响应；或经总召集人授权发布、降级一级（红色）预警和升级二级（橙色）预警、指挥Ⅰ级应急响应。

市联席会议办公室(重污染天气工作)职责：

1.组织编制、修订、实施全市重污染天气应急预案。

2.预警报批工作。三级（黄色）预警的发布报市联席会议办公室主任批准，同时向总召集人和召集人报告；二级（橙色）预警的发布、降级和三级（黄色）预警的升级报召集人批准，同时向总召集人报告；一级（红色）预警的发布、降级和二级（橙色）预警的升级报总召集人或总召集人授权的召集人批准；各级预警的解除由市联席会议办公室主任批准。

3.预警通知和信息汇总上报工作。预警批准后及时通知各成员单位，汇总、整理各成员单位应急响应措施落实情况，向上级领导汇报。

4.提供预警发布通告、配合宣传。预警批准后及时为广播、电视、网络、报刊等新闻媒体提供预警通告，配合相关部门做好宣传报道工作。

相关成员单位职责：依据本预案制定本单位重污染天气应急预案、分预案或执行方案，在本预案发布后15个工作日内报市应急管理局和市联席会议办公室（生态环境局）备案。

生态环境部门承担市联席会议办公室日常工作；负责联系协调国家环境监测总站委托的环境空气质量监测的运维公司，向社会发布空气质量状况。与气象部门会商对未来几日环境空气质量进行研判，预判预警等级，向市重污染天气联席会议办公室上报预警信息；根据不同预警等级开展环境执法巡查、检查；重点检查列入重污染天气梯次限产、停产重点单位名录中的企业启动重污染天气应急预案、大气污染防治设施和在线监控设施运行情况，以及污染物排放情况，企业各类物料堆扬尘防治情况。对各成员单位重污染天气应急响应落实情况进行督导检查。

气象部门负责向公众、生态环境部门及相关成员单位发布气象预报；与生态环境部门共同开展环境空气质量预测和会商研判工作，联合制作空气污染扩散气象条件预报。

发展和改革部门负责产业结构调整，严格控制“两高”行业项目审批。

工信部门负责会同生态环境部门、住建部门建立重污染天气梯次限产、停产重点单位名录，明确应急响应优先次序、限产比例和停产启动条件，与重污染天气梯次限产、停产重点单位名录中的企业签订应急响应责任承诺书，并向社会公布。组织水泥行业实施错峰生产，供暖期实施停产。预警期间，按照不同预警等级，负责督导工业企业制定、启动企业重污染天气应急响应操作方案，实施梯次限产、停产。

农业农村部门负责指导督促各镇政府落实秸秆综合利用实施方案和推进清理离田工作。

住建部门负责按照不同预警等级落实扬尘污染防控措施，督促建筑施工现场扬尘污染控制，土石方施工工地减少或停止土石方开挖，建筑工地的料堆、土堆增加防尘措施或覆盖，增加工地裸露地面的洒水压尘频次，加强施工扬尘环境监理和沥青熔化作业执法检查。监督重点供热单位制定、启动重污染天气应急预案，按照不同预警等级，监督检查供热单位错时错峰起炉，实行24小时供热。

城市管理综合执法部门负责按照不同预警等级，延长道路清扫保洁和洒水压尘作业时间、频次；禁止城市清扫废物、园林废物、建筑废弃物等违规露天燃烧，禁止露天烧烤；监督残土、垃圾运输车辆进行覆盖作业。

卫生健康部门负责重污染天气导致的突发事件紧急医学救援与救治工作，组织开展大气污染导致的疾病预防知识宣传，科学指导公众提高防护能力，及时提醒儿童、老年人和患有疾病等易感人群采取必要防护措施。

公安部门负责管控燃放烟花爆竹行为；按照不同预警等级，采取交通管制措施，实行区域限行；会同生态环境部门开展路检，对尾气不达标车辆进行处罚。

交通运输部门负责按照不同预警等级，增加公共交通运力，停运尾气超标公交车。

商务和经济合作部门负责会同相关部门对销售的商品煤、车用成品油的质量实施监督管理；会同相关部门查禁销售不符合国家规定质量标准的商品煤和不符合国家现行阶段标准的车用成品油的行为。

教育部门负责建立中小学重污染天气应急响应机制，按照不同预警等级，落实中小学校、幼儿园应急响应措施，科学安排学生放假及课外活动，普及中小学大气污染防治知识。

财政部门负责提供环境空气重污染天气应急工作资金保障。

政府新闻部门负责指导协调环境空气重污染天气应急工作信息发布、新闻宣传，协调广播、电视、网络、报刊等新闻媒体做好报道和舆论引导、监督。

专家组职责：根据重污染天气应对工作实际，聘请有关专家组成市重污染天气应急管理专家组，为重污染天气应急管理工作提供业务咨询、决策建议和技术支持。

三、监测与预警

（一）空气质量监测与预报。生态环境局依据国家《环境空气质量标准》（GB3095-2012）开展环境空气质量监测评价。建立健全环保、气象部门联合会商预报机制，根据地理、气象条件和污染物排放状况，遇重污染天气时每日对环境空气质量进行预测预报,增加会商预报频次。生态环境局或其授权的监测机构统一发布环境空气质量状况和预测预报信息，并不断拓展信息发布渠道，便于公众及时知晓。

（二）预警分级标准。按照《关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见》（环办大气函〔2018〕875号）有关规定，空气质量指数（AQI）在200以上为空气质量重污染，依据环境空气质量预测结果，综合考虑空气污染程度和持续时间，将我市重污染天气划分3个预警级别，由轻到重依次为三级（黄色）预警、二级（橙色）预警和一级（红色）预警。

1.三级（黄色）预警：预测AQI日均值大于200将持续48小时及以上，或预测AQI小时均值达到500将持续8小时及以上，或预测连续两日6时至20时AQI均值大于200，且未达到高级别预警条件；

2.二级（橙色）预警：预测AQI日均值大于200将持续72小时及以上，或预测AQI小时均值达到500将持续16小时及以上，且未达到高级别预警条件；

3.一级（红色）预警：预测AQI日均值大于200将持续96小时及以上，且预测AQI日均值大于300将持续48小时及以上，或预测AQI日均值达到500。

（三）预警发布、升级、降级与解除。市联席会议办公室负责预警的发布、升级、降级与解除信息。

1.预警发布。

（1）当预测到未来空气质量可能达到相应级别预警启动条件时，应提前24小时以上发布预警信息。

（2）如遇特殊情况未能提前24小时以上发布预警信息，应当通过实时会商，判断满足预警条件，立即发布预警信息。

（3）当监测AQI达到严重污染级别，且预测未来24小时内空气质量不会有明显改善时，应根据实际污染情况尽早启动相应级别的预警。

（4）当预测发生前后两次重污染过程，但间隔时间未达到解除预警条件时，应按一次重污染过程从高级别启动预警。

（5）根据污染严重程度，市联席会议办公室可以提高1个预警级别批准或报请发布预警信息。

（6）市联席会议办公室可以根据各环境空气质量自动监测站的数据及气象条件变化趋势分区域发布预警。

（7）收到省、佳市发布的区域应急联动预警启动信息时，按照预警信息要求及时发布相应级别预警，开展区域应急联动。

2.预警升级或预警降级信息发布后，当预测或监测环境空气质量不符合已发布的预警等级条件，需要升级或降级时，市联席会议办公室应按照预警升级、降级审批程序报请批准预警升级或降级，批准后立即报告上级部门并通知成员单位，同时向社会发布预警升级或降级信息。

3.预警解除。

（1）当预测或监测空气质量改善到轻度污染及以下级别，且预测将持续36小时以上的，市联席会议办公室可以降低预警级别或解除预警，并提前发布信息。

（2）市联席会议办公室可以根据各环境空气质量自动监测站的数据及气象条件变化趋势分区域逐步解除或全部解除预警。

（四）预警信息。

1.预警信息内容主要包括：未来时段城市气象条件变化趋势、重污染天气发生的时间和地点、AQI指数范围、首要污染物、空气质量级别、预警等级等。

2.预警获得批准后，市联席会议办公室应立即将预警信息通知市联席会议成员单位，并向XXX市生态环境局、市应急指挥中心（市委总值班室、市政府总值班室）报送预警信息。市应急指挥中心应当在接到预警信息后向市政府报告，由市政府在规定时间内向省政府应急主管部门报送预警信息。

3.预警信息发布、宣传和舆论引导。由市委宣传部负责组织广播、电视、网络、报刊等媒体及时发布预警信息，预警信息内容由市重污染天气联席会议办公室负责提供。视情况需要，组织召开新闻媒体沟通会或发布会，发布环境空气质量状况和预测预报信息，提出健康保护和出行建议，宣传政府应急响应工作情况，实施舆论引导。

四、应急响应

（一）响应分级。

1.当大气污染程度为三级（黄色）预警时，启动Ⅲ级响应；

2.当大气污染程度为二级（橙色）预警时，启动Ⅱ级响应；

3.当大气污染程度为一级（红色）预警时，启动Ⅰ级响应。

（二）响应启动。根据AQI预测结果发布预警时，由市联席会议办公室通知各成员单位立即启动本预案设定的应急响应措施。各成员单位在接到预警发布指令后，要立即组织开展应对工作，进行督导检查，并及时向市联席会议办公室报告应急响应措施落实情况。中小学及幼儿园停课措施的执行起始时间由教育部门根据当次预警情况确定。

市有关部门要加强对本行业应急响应措施实施的组织管理并进行督导检查。

（三）响应措施。重污染天气应急减排措施应在减少对社会、居民生活影响的前提下，最大程度减少污染物排放。

1.各级响应的健康防护和建议性控制措施。

——建议儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群尽量留在室内，避免户外运动；一般人群减少户外运动和室外作业时间。

——建议中小学、幼儿园停止体育课、课间操、运动会等户外活动。

——建议暂停露天比赛等户外大型活动。

——建议公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶；驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。

——建议生态环境、卫生健康、教育等部门加强对重污染天气应对、健康防护等科普知识的宣传。

——建议政府部门、企事业单位根据情况实行员工休假或弹性工作制。

2.强制性控制措施。

（1）Ⅲ级响应。Ⅲ级响应时，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等主要污染物减排比例应达到10%以上。可内部调整二氧化硫和氮氧化物的减排比例，二者减排比例之和不应低于上述总体要求。燃煤机组和燃煤锅炉达到超低排放标准的单位要确保重污染天气期间污染防治设施稳定运行，不执行颗粒物、二氧化硫、氮氧化物的减排措施。

——市工信局监督和检查污染重点防控企业启动重污染天气应急响应操作方案和落实减排措施情况。

——市公安局查禁燃放烟花爆竹；配合劝阻、制止、查处野外焚烧秸秆行为；公告并禁止建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车等重型车辆在城区内上路行驶（清洁能源车除外）；会同市生态环境局开展路检，对尾气不达标车辆进行处罚。

——生态环境局开展环境执法检查，检查企业大气污染防治设施和在线监控设施运行情况、污染物排放情况、企业各类物料堆扬尘防治、重污染天气应急响应落实情况。

——生态环境局会同各镇政府组织实施秸秆禁烧。

——市住建局组织市政府有关部门通知并监督房屋建筑、市政基础设施建设、土地整理等施工单位启动企业重污染天气应急响应操作方案，停止土石方开挖、建筑拆除、室外施工现场喷涂粉刷、切割等作业，对施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防尘措施或覆盖，增加2次工地裸露地面的洒水压尘作业（冬季除外）。

——市交通运输局增加白天公交运力，并延长0.5小时夜间收车时间。

——城市管理综合执法局负责延长1小时道路清扫保洁时间，增加1次洒水压尘作业（冬季除外）；组织开展对沿途遗撒等违法行为的执法检查；查禁市场摊区商亭使用燃煤炉灶；禁止工地建筑垃圾、渣土、砂石外运；查处露天焚烧落叶、垃圾等废物的行为。

——市委宣传部组织广播、电视等媒体安排整点时间播报重污染天气预警信息。

（2）Ⅱ级响应。Ⅱ级响应时，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等主要污染物减排比例应达到20%以上。可内部调整二氧化硫和氮氧化物的减排比例，但二者减排比例之和不应低于上述总体要求。燃煤机组和燃煤锅炉达到超低排放标准的单位要确保重污染天气期间污染防治设施稳定运行，不执行颗粒物、二氧化硫、氮氧化物的减排措施。

——市工信局监督和检查污染重点防控企业启动重污染天气应急响应操作方案和落实减排措施情况。

——市公安局查禁燃放烟花爆竹；组织公安派出所配合街道办事处、乡（镇）政府查禁城镇街道烧纸或焚烧遗物（殡葬场所除外）；配合劝阻、制止、查处野外焚烧秸秆行为。公告并禁止建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车等重型车辆在城区内上路行驶；会同生态环境局开展路检，对尾气不达标车辆进行处罚。

——生态环境局开展环境执法检查，检查企业大气污染防治设施和在线监控设施运行、污染物排放、企业各类物料堆扬尘防治、重污染天气应急响应落实情况；会同各镇政府组织实施秸秆禁烧。

——市住建局指导监督市重点供热企业，房屋建筑、市政基础设施建设、土地整理等施工单位启动企业重污染天气应急响应操作方案工作；停止土石方开挖、建筑拆除、室外施工现场喷涂粉刷、切割等作业，对施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防尘措施或覆盖，增加2次以上工地裸露地面的洒水压尘作业（冬季除外）。

——市交通运输局增加白天公交运力，并延长1小时夜间收车时间。

——城市管理综合执法局分工负责，延长1小时道路清扫保洁时间，增加1次洒水压尘作业（冬季除外）；组织开展对沿途遗撒等违法行为的执法检查；查禁市场摊区商亭使用燃煤炉灶；禁止工地建筑垃圾、渣土、砂石外运；查处露天焚烧落叶、垃圾等废物的行为。

——市委宣传部组织广播、电视等媒体安排整点时间播报重污染天气预警信息。

——市教育局组织实施中小学、幼儿园停止体育课、课间操、运动会等户外运动。

——市卫生健康局组织医疗卫生机构加强对呼吸类疾病的医疗保障和应急值守工作。

（3）Ⅰ级响应。Ⅰ级响应时，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等主要污染物减排比例应达到30%以上。可内部调整二氧化硫和氮氧化物的减排比例，但二者减排比例之和不应低于上述总体要求。燃煤机组和燃煤锅炉达到超低排放标准的单位要确保重污染天气期间污染防治设施稳定运行，不执行颗粒物、二氧化硫、氮氧化物的减排措施。

——市工信局监督和检查污染重点防控企业启动重污染天气应急响应操作方案和落实减排措施情况。

——市公安局查禁燃放烟花爆竹；组织公安派出所配合街道办事处、镇政府查禁城镇街道烧纸或焚烧遗物（殡葬场所除外）；配合劝阻、制止、查处野外焚烧秸秆行为；禁止工地建筑垃圾、渣土、砂石外运；会同生态环境局开展路检，对尾气不达标车辆进行处罚。

——生态环境局开展环境执法检查，检查企业大气污染防治设施和在线监控设施运行情况、污染物排放情况、企业各类物料堆扬尘防治、重污染天气应急响应落实情况。

——生态环境局会同各镇政府组织实施秸秆禁烧。

——市住建局组织供热管理部门指导监督重点供热企业启动企业重污染天气应急响应操作方案，督导供热企业错时错峰起炉；监督房屋建筑、市政基础设施建设、土地整理等施工单位启动企业重污染天气应急响应操作方案；停止土石方开挖、建筑拆除、室外建筑施工现场喷涂粉刷、切割等作业，对施工工地的料堆、土堆增加防尘措施或覆盖，增加2次以上工地裸露地面的洒水压尘作业（冬季除外）。

——市交通运输局增加白天公交运力，早晨提前1小时发车，夜间延长1小时收车。

——城市管理综合执法局分工负责，延长1小时道路清扫保洁时间，增加1次洒水压尘作业（冬季除外）；组织开展对沿途遗撒等违法行为的执法检查；查禁市场摊区商亭使用燃煤炉灶；禁止工地建筑垃圾、渣土、砂石外运；严肃查处露天焚烧落叶、垃圾等废物。

——市委宣传部组织广播、电视等媒体安排整点时间播报重污染天气预警信息。

——市教育局组织实施幼儿园和学校停止组织户外活动、减少上学时间或者放假。

——市卫生健康局员会组织医疗卫生机构加强对呼吸类疾病的医疗保障和应急值守工作。

——政府各部门和事业单位实行错峰下班制度，下午16时30分下班。

（四）信息公开。市委宣传部应及时组织广播、电视、网络、报刊等媒体发布预警、升级、降级、解除信息；生态环境局向社会实时发布城市环境空气质量监测数据；市气象局向社会及时公布气象条件变化情况。

（五）应急响应措施落实情况反馈与监督。应急响应期间，各成员单位应于每日15时前向市联席会议办公室上报应急响应措施落实情况，遇重大紧急事项随时报告。市生态环境局、市气象局于当日15时前，将预警期间空气质量变化情况和未来空气质量预测预报信息报市联席会议办公室。因生产安全、民生保障等特殊原因无法按时采取规定的应急响应措施的企事业部门或单位，应于当日15时前书面报请市联席会议办公室同意。

应急预警期间，举报受理部门要加强值班，24小时受理群众举报。各成员单位按照职责分工依法对被举报的违规工地、企业、车辆等进行严厉查处。市联席会议成员单位对重污染天气应急预案启动后的应急响应措施落实情况进行监督检查，并将监督检查情况及时反馈市联席会议办公室。对未按要求采取措施的单位及责任人，督查组要予以通报、曝光，并报有关部门追究责任。

（六）应急终止。

预警解除信息发布后，市联席会议成员单位可以终止响应措施。

预警解除后，生态环境局和市气象局要继续跟踪会商预报。市联席会议各成员单位应于应急终止次日11时前向市联席会议办公室上报应急处理情况。

（七）总结评估。

Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应终止后，市联席会议办公室应当组织相关部门和专家对当次重污染天气过程、预测研判情况、预警发布情况，应急响应措施落实情况、预警效果以及应急预案的完备性、科学性、实用性等进行总结和评估，不断总结应对经验，查找分析问题，持续改进不足，提升重污染天气应对水平。

市联席会议办公室应根据当地产业结构调整情况，每年定期组织相关成员单位开展减排措施项目清单修订工作。

五、保障措施

（一）人力资源保障。生态环境局负责提供环境应急监测和环境空气质量预测预报人员保障，市气象局负责提供气象预测预报人员保障，市卫生健康局员会负责提供医护应急人员保障。

（二）监测与预警能力保障。生态环境局负责协调全市环境空气质量自动监测网第三方运营单位，建立环境空气质量信息发布平台，与市气象局联合发布环境空气质量预报预警。

（三）应急能力保障。市联席会议办公室报请市政府批准后，每年组织开展一次预案演练，检验各成员单位临场组织召集人、队伍调动、应急处置等应急能力，并根据演练结果组织专家组对应急措施效果、应急程序响应情况进行评估，形成评估报告，修改完善应急预案。各成员单位根据演练评估报告，对演练中发现的问题予以改进，完善本单位重污染天气应急预案，开展应急人员教育和培训。

（四）通信与信息保障。市联席会议办公室负责建立应急组织机构通讯录，与各成员单位之间利用办公电话、电子信箱和政府OA系统实现应急信息快速传输。

（五）经费保障。市级重污染天气应急保障资金由市政府通过预备费等渠道解决。日常运作保障资金，包括应急基础数据系统建设及运行、应急技术支持和演习等所需资金，按规定程序列入部门预算。

（六）技术保障。建立健全重污染天气会商制度，为重污染天气事件应急处置及善后工作提供科学技术支持，为决策提供科学依据。

（七）宣传保障。市委宣传部负责配合市重污染天气联席会议办公室加强宣传教育，普及相关知识，建立公众参与机制，鼓励公众参与重污染天气应急工作。

六、附则

（一）本预案所称重污染天气，是指根据《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-2012），环境空气质量指数（AQI）大于200，即空气质量达到5级及以上污染程度。

（二）本预案所称AQI指数（空气质量指数），是指定量描述空气质量状况的无量纲指数，为全市所有国控环境空气质量监测点AQI日均值数据。