农村集体资金

农村集体资金（精选8篇）

农村集体资金 篇1

一。早在1995年国务院就下发了《关于加强农村集体资产管理工作的通知》（国发[1995]35号），2006年，不仅国务院办公厅又下发了《关于做好清理化解乡村债务工作的意见》（国办发[2006]86号），而且中央、国务院两办还在联合印发的《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》中，明确要求把建立健全农村集体资金、资产、资源管理制度作为加强农村基层党风廉政建设的重要制度之一。因此，加强农村“三资”管理工作，有利于促进农村集体经济发展，有利于维护农村和谐稳定，有利于加强农村基层组织和政权建设，有利于推进社会主义新农村建设。

一、我市农村“三资”管理的情况

近年来，根据农业部、省厅局的安排部署，在市委、市政府重视支持下，借助农村基层党风廉政建设的促动力，以加强农村财务管理为依托，采取切实有效措施，有力地促进了农村“三资”管理工作。主要是：一是清查债权债务。不仅在2005年对农村债权债务进行了典型调查，而且于2006年进行了全面清查，摸清了底子，并促使市政府在2007年下发了《关于做好清理化解乡村债务的实施意见》，今年还有两个县进行了农村义务教育形成债务的清理试点；二是全面推行农村会计委托代理制度的财务管理“双代管”。截止目前，全市153个乡镇办，已成立“农村会计服务中心”的有139个，购回并安装使用农业部软件的有133个，还有三个进行了县乡联网，有效地实行了“村财乡管”。三是加大了查处力度。不仅连续七年全市统一组织对以税改财政转移支付为主的支农资金进行了农民负担专项审计，而且在2007年由市农廉办牵头，财政、农经、民政配合，对全市3191个村应拨付9856.7万元的农村税费改革财政转移支付村级管理费补助资金，在《运城日报》和《运城农业信息网》上进行了广泛公示，积极推动了开辟农村税费改革财政转移支付村级管理费补助资金的“绿色通道”，将村级管理费补助资金直接分配到村，资金直达村级账户，有效地防止了截留挪用和“跑冒滴漏”，切实地维护了广大农村集体的合法权益，进一步监督检查了各级各有关部门的拨付行为。还在今年8月份由市纪委牵头，市监察局、财政局、农业局、审计局联合印发了《关于对违反农村财务管理行为实行责任追究的办法（试行）》，进一步促进了农村会计委托代理制和农村财务管理的规范完善，促使农村各项支农惠农资金真正落到实处。

二、当前农村“三资”管理存在的一些问题

1、农村“三资”复杂性强，管理难度大。农村“三资”涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的；既有可移动的，又有不动的；既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，具有较强的复杂性、多样性，带来管理难度较大。

2、“三资”登记的台账管理不完善。首先是“三资”的底子不清；其次是台账登记管理不全面，对资金、资产还好一些，而对土地（机动地）、“四荒”等的登记就不全、不细或没有台账登记。

3、层层截留、挪用。主要是对税改财政转移支付等支农资金在一些地方存在着比较普遍的层层截留、挪用问题。

4、民主管理和村务公开不规范。一些地方存在着发包不按照民主程序，不民主公开、不招标投标；村务公开只强调财务公开，不注重“三资”管理的公开。

5、合同签订不规范，集体利益得不到有效保证。合同条款不完善，甚至没有书面合同等；寅吃卯粮，发包期限过长，指标降低，集体“三资”承包收益减少。

6、强占强霸集体资产。甚至个别地方存在着农村恶势力强占强霸，随意侵占集体资产，任期内的村干部图安宁，不愿惹；群众敢怒不敢言，或“事不关己、高高挂起”，致使集体资产安全无法保证，造成集体资产的流失。

三、关于加强农村“三资”管理的几点建议

一是摸清底子，健全台账。首先要对农村“三资”进行一次全面的清查登记，界定产权；然后建立健全“三资”台账，加强档案管理。

二是健全制度，加强管理。建立健全农村“三资”管理的各项制度，做到有章可寻，制度约束。具体有：全面清查界定产权的台账登记制度、民主公开管理制度、审核审批制度、招标投标制度、债权债务管理制度、承包合同管理制度、集体资产发包或产权变更的资质评估制度、农村“三资”检查制度、保

值增值的股份制、股份合作制产权改革、有序流转制度和“村财乡管”的财务管理制度等。

三是“村财乡管”，强化监督。全面推行农村会计委托代理制度，以村财乡管的“农村会计服务中心”为平台，建立健全监管机制，实行台账登记、审核审批、检查、审计监督、资质评估、招标投标、财务管理等有效管理。

四是重拳出击，严肃查处。要提高各级各有关部门对加强农村“三资”管理主要性的认识和工作的重视，加强有关职能部门的密切配合，重点是纳入加强农村基层党风廉政建设的重要内容，在建立健全农村“三资”管理各项制度的基础上，与纪检、监察、财政、村务公开等职能部门联合下发一个“关于违反农村“三资”管理实行责任追究的办法”，加大监督检查和查处的力度，严格制度管理，开展村务公开，给予工作保障，严肃处理处罚。

农村集体资金 篇2

关键词：农村,资金,资产,资源,管理现状,对策

我国经济的快速发展, 农村经济也取得了一定的成果, 在这个发展过程中, 加强农村经济的“资金、资产、资源”管理也就显得尤为重要。在当前情况下, 农村的“三资”管理还存在着一系列的问题, 对此文章展开

■了相关的调查

和分析, 在剖析

许相关现状的基小础之上, 也提出明了相应的管理

对策和措施。

理农村;资金;资产;资源;管理现一现状;对、策农村状集体“三资”管及理的现状分析发展和管对理是协同并进策农村的过的经程, 济建对于

设和发展来说也是这样, 一

方面, 我们要大力加强农村经济体制的改革, 实现农村经济的繁荣发展。另一方面, 还要在管理上加强维护, 不能只是重视发展而忽视了管理的重要性。对于当前农村“资金、资产、资源”的管理来说, 还存在着一系列的问题, 对此笔者进行了相关的分析。

第一, 没有建立和完善良好的监管机制。农村集体“三资”管理是农村发展过程中的重要问题, 但是在当前的农村发展进程中, 一些基层的政府和党委把工作的重点主要放在了引进投资和大力发展经济上, 而对于集体“三资”的监督和管理存在着严重的缺失。这样一来, 一些农村的“三资”管理也就出现了一系列的问题, 如管理队伍的落后, 集体“三资”的产权以及监管的责任变得模糊, 也就造成了一部分的资产和资源被闲置下来或者是受到长期的侵占。与此同时, 一些基层党委和政府对于农村集体“三资”的处理也相对随意, 没有进行科学有效的规划, 从而有效地开展资源配置, 其中, 最重要的问题就是管理的缺失, 甚至出现了无人管也无人问的现象。

第二, 集体资产开始逐渐地流失。农村的集体“三资”问题在长期发展的过程中缺乏监管, 以及相关的管理规章制度也不够健全, 这就造成了对集体“三资”的约束不够, 进而出现了相关集体资产流失的现象。在这个过程中, 相关的管理部门也没有及时地进行资产清查和资产评估, 对于监护和管理来说更是十分松懈。一些资产或者是资源不入账、人情发包、低价发包时有发生。

第三, 经济发展相对缓慢。在近年来农村集体经济发展的过程中, 很多集体经济发展前景都不太好, 发展的速度也相对缓慢, 甚至有一些地区的集体经济收益几乎为零, 这样一来, 就有一些村会把相应的集体资产进行变卖, 从而投资于其他的一些收益相对较好的产业。与此同时, 在招商引资的过程中, 投资的一些企业发展监管也不到位, 进而出现企业倒闭之后, 相关的资产难以收回。

第四, 资产管理腐败的现象时有发生。长期以来, 对于农村集体“三资”管理不到位, 相关管理制度的缺失, 进而造成了资产管理的腐败现象。在资产、资源、资金的管理上没有统一协调的管理机制来进行约束, 通常会有一些村出让了相关的集体资产, 但是对于集体资产出让的收益却没有及时入账, 从而造成集体经济的流失。

第五, 维稳压力相对加大。由于集体“三资”管理的松懈和其他的一些腐败问题, 进而也就导致了群众的不满, 因为其管理的不够公开和透明, 甚至是对集体资产进行随意的处理和变卖, 这样一来也就严重损害了人民群众的利益, 从而出现大量的上访和举报, 这些情况的出现就在很大程度上影响了农村社会的稳定, 同时也严重影响了农村各项社会事业的发展。

二、加强农村集体资金、资产、资源管理的措施和对策

以上我们对于当前农村集体资产资金资源的管理现状进行了分析, 其中也发现了存在一系列严重的问题, 对此, 我们必须采取相应的措施进行管理, 相关领导管理部门也要重视起来, 全面规范和整顿当前农村集体“三资”, 力求实现科学化、规范化的管理, 确保农村集体“三资”的安全和完整。具体来说, 我们可以采取以下的一些措施。

第一, 加强全面监管和治理。一方面, 农村的集体“三资”管理要尽快的建立和完善相关的监管制度和具体的规章条例, 另一方面, 就要成立专门的管理部门来开展对集体“三资”的各项管理。对此, 相关的党委和政府要重视起来, 成立相关的管理小组进行管理。如对于一些长期拖欠村组承包款的企业, 我们要开展严格的清查和管理, 收回相关的款项, 对于一些违规和违纪的现象要严厉的进行查处, 除此之外, 我们还可以加强对集体“三资”的委托代理, 寻求专业的的代理人或者是代理机构进行专项管理, 明确相关的责任产权和职责。

第二, 开展农村集体“三资”清查, 推进了农村党风廉政建设。针对长期以来“三资”管理不规范和不科学的问题, 相关管理部门一定要进行全面的清查和管理, 不仅建立和完善相关的监管清查制度, 同时也要在各个环节上进行核查和管理, 在资产的处理上、转让承包、租赁等方方面面加强监管, 同时做好相关账目的核对和对账单资金的审查, 出现违规的要严格惩处。与此同时要大力推进党风廉政建设。从源头上预防腐败的发生, 特别是在对集体“三资”的产权上、责任上以及监管上出台详细而明确的权责规定, 严重杜绝违法和滥用职权的现象, 实现科学的监督和有效的制约。

第三, 对于农村集体“三资”进行科学合理的规划, 做好相关资源的配置和优化, 从而促进农村经济又好又快的发展。对于农村经济的建设和发展来说, 管理是重要的基础和前提保障, 是为农村经济建设和发展为中心的。所以, 我们在加强农村集体“三资”管理的过程中, 更重要的是要把这些资产进行科学合理的安排, 进而用到农村经济建设和各项事业的发展进程当中, 以此来增加集体经济收入, 推动地方经济的发展。在这方面, 我们就要开展各项管理和规划, 既要做好“三资”的运营管理, 另一方面还要积极地进行各项投资和建设, 盘活闲置资产, 把相关的集体资产充分利用起来。如一些村镇就会把一些闲置下来的固定资产在确定相关产权和责任之后, 进行变卖或出租。

参考文献

[1].张亚平, 凌志群.关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的分析[J].中国集体经济, 2009 (8) .

农村集体资金 篇3

“郑州现阶段房价出现大规模下跌的可能性不是很大。”河南财经学院市场经济研究所所长樊明向记者坦言，“不过，疯长的势头将会得到遏制。”

2007年“9·27房贷新政”之后，全国房地产市场低迷“初露端倪”。当年1O月，郑州房市亦明显转冷。不过，在不少城市房价持续下跌的背景下，郑州的房价此后却呈现出了“一路上涨”的态势。

郑州的房市怎么了?

花样百出的“变相降价”

“为庆祝奥运，8月31日前，建业香槟圣园隆重推出奥运冠军房，每套回馈2万元……”、“交一万抵两万、三万抵六万、四万抵八万，机不可失!”最近，记者不时收到这样的短信。

而此前，北京某房企在郑州开发的“首座国际”已推出20套“特价房”，每平方米狂降500余元。7月10日，该公司买房赠送一辆价值5.5万元汽车的大幅广告更是“赚足了眼球”。

事实上，自2008年2月始，当地各大媒体上的楼盘广告已开始猛增。从买房送精装修、送家电、送家具、送停车位，到交1万抵2万、交5万抵8万、3万元购房基金月月送，直至“三年包租”，“租金收益当场返还充作首付款”。开发商的促销手段已是“花样百出”。

“进入6月份以后，开发商推出，特价房’的数量和力度已经是‘史无前例’了，每平方米优惠幅度在300元到600元之间，相当于优惠了8％￣10％。这些开发商中不仅仅只是二、三流的企业，包括‘鑫苑’等知名开发商也纷纷加入。”河南一业内人士透露。

其时，成都、济南、武汉、长沙、太原等省会城市楼盘，也均以各类打折、优惠“掩人耳目”，降价促销。

“这些其实都是开发商在变相降价。”九鼎德盛投资顾问有限公司董事长张保盈向记者坦陈，“目前河南房地产销售市场步入低迷。商品房销售‘有价无市’，居民持币待购、观望气氛浓厚，使房地产开发商因为资金链紧张，而不得不采用各种措施促销。”

7月21日，河南省统计局公布上半年度《河南省房地产开发运行分析》报告显示：2008年上半年，河南省商品房销售面积和销售额双双下降；其中，全省商品房销售面积较上年同期下降8.7％。

8月1日，郑州市统计局公布的郑州市50家重点房地产企业、今年上半年开发与销售经营情况专项调查数据显示：上半年资金来源“充裕”的企业比重仅为6％，情况“一般”的企业为70％，资金来源“紧张”的企业为24％。

农村集体资金 篇4

发表日期：2011年1月19日出处：中国农经信息网作者：山东省高密市柏城镇人民政府本页面已

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农村集体资金是集体资产的重要组成部分，集体资金管理也是农村财务管理工作的重要内容。近年来，我镇紧密结合当地实际，以农村财务委托代理制为平台，狠抓农村集体资金管理，促进了农村财务管理规范化，密切了党群干群关系，维护了农村社会稳定。主要做法是“完善一套机制、严把两个关口、注重两个规范、抓好一个深化”。

“完善一套机制”，即完善农村财务委托代理制

大量的实践证明，农村财务委托代理制对于加强农村集体财务管理，尤其是对资金的收入开支管理、债权债务的化解都起到了重要作用。我镇自实施代理制以来，就把农村集体资金管理摆在突出位置来抓，并以此来不断深化和完善农村财务管理。具体工作中，本着更加贴近实际，更加便于操作的原则，借鉴先进单位的经验做法，对原有“两个双向管理”和“五项代理”进行了修改和充实，专门制定了《农村财务委托代理制工作实施细则》。对资金管理、印章管理、电算化、财务公开、审计工作等六个环节的管理措施进行了细化，使各个环节的管理更加严谨、更具有可操作性。同时，按照《山东省农村集体经济审计条例》要求，规范了农村集体经济审计的审计内容和办法，明确了审计责任，推行了审计员实名制度。从代理制工作运行的总体情况看，实实在在地解决了一大堆问题，深受镇村干部群众的欢迎。尤为明显的是，村级集体资金管得住、管得好，债权债务得到逐步化解。截止目前，代理中心共管理村有集体资金590多万元，今年1-9月份代理中心共计为各村清收债权310万元，化解债务187万元。“严把两个关口”，即严把财务收入和支出关

一是把住收入关口。对此，我们建立了严格的村级收入管理制度。要求对村集体各项收入全部收入帐内核算管理，各村收取各种款项时，由村会计写出详细的收入申请报告，注明收款范围、项目、时间、标准、金额等，先经村两委干部和两个议事会、民主理财小组成员同意签字盖章，管区书记把关，分管领导审批，报经管站备案后方可实施。各村实现的收入，在3日内存入指定的专户。为保证收入管理制度的落实，有效解决白条抵库，借支挪用，收支不及时入账，现金出纳乱存乱放等问题，我镇已组织了多次清查工作，每次清查都逐村清查现金库存，对发现的问题逐条处理，保持库存现金和账面余额相符。在不定期全面清查的基础上，经管站每季度还要对各村库存进行抽查，凡是现金超限额的随时存入资金专户，并对

村主要负责人和资金管理员进行处罚。

二是把住支出关口。对此，我们建立了村级资金开支管理制度。对生产性开支，不论数额大小均由村两委研究，理财小组审理，管区领导审批把关；大额开支须经村民代表会议通过，管区书记把关，报镇经管站审核，由镇政府主要负责人审批；5000元以上的大额开支，须附加有关职能部门出具的考核论证报告。对非生产性开支，明确了具体的开支程序和开支标准，并出台了非生产性开支“八禁止、八严格”，对于村干部公款旅游、加入养老金保险、公款参加各种庆典活动，以及村级招待费、租车费、通讯费等，都一一划出了杠子，严格控制，抓好落实。

对于集体资金，我镇严格实行账、簿、折、微机“四位一体”的管理模式。集体资金的收取和使用，不仅随时登记账簿，代理中心经办人和村资金管理员双方签字认证，而且随时录入微机，经管站审计员随时可以检查。同时严格实行资金“双向”管理，村有资金存入专户，一村一折，代理中心管折，村里掌握密码，任何一方不按程序办事，都无法提取现金。

“注重两个规范”，即全面规范民主理财和财务公开

首先，规范民主理财。民主理财是村民委员会组织法和各级加强农村民主政治建设的明确要求，做好这项工作对于规范村级财务管理、促进群众对村级财务工作的监督具有重要意义。基于此，全镇村村建立了5－7人的民主理财小组，直接参与本村重大财务事项的决策，检查和审理村级财务账目，对财务公开工作进行监督，同时收集群众对财务公开的意见或建议，直接反馈给村两委或经管站，对反映的重要问题由镇党委、政府安排专人进行督办。为确保理财经常化、规范化，镇经管站跟上监督，每月审计时，不仅审计各村的收入支出，还要审计民主理财是否全面规范。

其次，规范财务公开。为进一步强化农村财务管理，提高财务公开透明度，去年8月份，我镇集中一段时间对92个村的公开栏统一进行了全面改建和新建，改建和新建后的公开栏位置恰当，防雨设施配套，公开标题清楚。全镇农村财务公开都是按照统一的要求，由代理中心按时公开各村财务计划、每月收支情况、各项财产明细情况、债权债务明细情况、“一事一议”筹资筹劳情况、土地补偿费收入支出情况、小麦良种补贴情况等，公开情况明了，群众放心满意。考虑到部分群众外出打工，看不到日常公开的情况，全镇实行了一年两次重复累积公开制度，每半年将1-6月份的收支逐月进行连续公开，每年年底将1-12月份的收支逐月进行连续公开。建立了经管站逐村检查制度，坚持对各村财务公开情况进行电子存档。“抓好一个深化”，即不断深化农村集体资产管理

在对村级现有资金实行重点监管的同时，为解决有的村在集体资产购建、承包租赁、变卖出售等方面存在的问题，我镇引深集体资产管理方式和内容，及时针对出现的问题制订了加强管理的各项制度，特别是探索了集体资产资源和工程建设项目招投标管理制度。凡是村集体大额资产购建和工程建设项目发包，都要做到事先有预算、履行民主程序和审批程序，事中公开招标。所需资金一律交代理中心，使用时按集

体资产购建的进度拨付。集体资产和资源的承包、租赁、出售，都要实行公开招标，阳光操作，履行民主程序和审批程序，现金收入由代理中心派专人收取。

近年来，我镇通过狠抓农村集体资金管理，实现了农村财务管理工作的科学化、规范化和民主化，取得了良好效果。

一是避免了村集体资金收入不入帐、私设“小金库”等现象的发生。通过从源头上对收入进行监控，同时又在农村财务委托代理基础上狠抓了集体资产资源承包、租赁、出售的招投标管理，保障了村集体收入的安全，避免了集体资产的流失，促进了农村集体收入增加，壮大了村集体经济。目前，镇财务委托代理中心对所有村的集体资产都做到了成功监管。

二是确保了村集体资金合理有效使用。严格监管实际资金使用，不得超计划、超范围。确需开支的，必须经村民代表会议讨论通过后，再按规定办理相关手续，极大提高了村集体资金使用的透明度和有效性，有力地促进了柏城的大发展。近5年内全镇在实现道路村村通的同时，集体栽植树木30多万株，森林覆盖率达到38.8%，工业园区建设、小城镇建设、社区建设不断完善提升，招商引资环境得到进一步优化。三是避免了村干部更换时帐目久拖不交的问题。过去农村两委换届，村级帐目交接是一个“难题”，若处理不好，极易产生新的矛盾。现在，所有帐目和资金都在代理中心保管，每个村干部离任都要进行审计，账目清楚，干部清白，消除了群众疑虑，确保了农村两委换届顺利推进和村级事务有序管理。

四是有效促进了村级党风廉政建设。集体资金通过实行“四位一体”管理模式，尤其是充分发挥了村级民主理财和民主监督作用，让农民拥有了实实在在的的参与权、知情权、决策权和监督权，有效解决了过去“书记换、会计变”的怪现象，避免了因村财务问题引起的上访，从源头上遏制了乱支乱花、贪污腐败现象的发生，村级组织的向心力、凝聚力、战斗力明显增强，极大促进了村级党风廉政建设和社会稳定。几点体会

一要坚持依法办事。推行集体资金“四位一体”管理，一定要按照相关法律要求，履行法律程序；健全规章制度，保证农村集体资产的所有权、使用权、审批权、监督权“四权”不变。

二要坚持便民服务。加强集体资金管理，其出发点和落脚点就是使农村财务更好地服务农村的村级事务。必须牢固树立服务意识，认真履行职责和义务；要积极营造便民环境，搭建便民平台，落实便民措施；要加强效能建设，通过优质高效的服务让干部群众满意、放心。

三要坚持监督保障。要强化民主理财，搞好农村财务公开，自觉接受群众监督。要强化经管站的审计工作，对农村财务进行审计监督，对不符合规定的财务问题要严肃处理，对违法违纪行为，及时向党委、政府和上级主管部门反映，研究解决问题的措施。要强化行政监督，各工作区片负责人要对各村发生的经济业务审核把关，确保相关单据能够真实反映农村经济业务实际，重大事项报分管领导审批，确保村级收支合规、合法。

下一步，我镇将按照这次会议关于进一步加强农村集体“三资”管理工作的要求，全面建立和完善各项制度，进一步加大力度，强化措施，全力推动农村集体“三资”管理工作再上一个新水平，为发展农村经济、加快新农村建设和推进农村党风廉政建设做出新的贡献。

农村集体资金 篇5

摘要：农村集体资金、资产、资源即农村集体“三资”，它归属于农村集体经济组织成员共同所有。其管理工作直接关系到农民的切身利益，是当前农村基层干部、群众普遍关心的热点问题，也是农村基层干部容易滋生腐败现象的重点领域。进一步加强“三资”管理对规范农村基层权力运行，加强源头预防腐败，维护农村的改革、发展和稳定有着十分重要的意义。关键词：集体；“三资”；管理 ；对策

农村集体“三资”即：农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款；农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产；农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。

经过调研发现，目前农村“三资”管理存在诸多问题：一是资产，资源底数不清。没有固定资产明细账，没有定期盘点；二是资产。资源管理不到位。资产，资源地购置，建造或变卖，往往村民不知情；三是经济合同管理不清。大部分村经济合同管理意识不强，合同内容不规范；四是缺乏有效监督。

农村集体“三资”管理，是农民群众普遍关注的热点，难点问题。制定农村集体“三资”管理势在必行，但各类措施应围绕“既保证党的领导又保障村民自治权利”的总体思路，在村级构建“决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”，从体制和运行机制上保障农村集体“三资”在党的统一领导下，实现村民自我管理、自我服务，公开透明运行。

加强农村“三资”管理，设立监管机构是必须的：依托镇农经站，在原建立农村会计委托代理服务中心基础上，建立农村集体“三资”监管中心，同时依托镇司法所建立农村项目竟标服务中心，形成农村集体“三资”监督管理工作领导小组总协调，“三个中心”为依托，“三位一体”的工作模式。其意义具体体现在：通过强化管理，加强农民群众对财务等工作的监督，扩大知情权、参与权、监督权，实现民主化管理；促进优化农村资源配置、推动传统农业向现代农业转型，使之成为培育现代农民的有效途径，最终提升农村财政管理水平，实现农民增收，使我国的农村建设走向新的里程。设立了农村“三资”监管机构，如何对农村“三资”进行切实有效的管理呢？

首先，要确定农村集体“三资”监管的目标任务：通过健全制度、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制，推动农村集体“三资”管理的制度化、规范化，实现农村集体“三资”的保值增值，防止农村集体“三资”流失，保障群众的合法权益，为促进农村社会的和谐、稳定、发展创造良好的环境。

其次，要明确农村集体“三资”监管工作的原则 ：

(一)坚持“五权”不变的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持农村集体“三资”所有权、使用权、监督权、处置权和收益权“五权”不变原则，任何组织和个人不得非法侵占、截留和挪用农村集体“三资”，维护村集体和村民涉及“三资”的合法权益。(二)坚持民主管理的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持民主管理的原则，保障村民以及民主理财小组对村集体“三资”占有、使用、收益和分配的知情权、反映权和监督权。(三)坚持公开的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持公开原则，及时将村集体“三资”的使用和收益向全体村民公开，资产和资源的承包、租赁、出让必须实行招投标或公开竞价。(四)坚持成员受益的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持成员受益原则，通过完善收益分配制度，让农民群众随着集体经济壮大，得到更多的实惠。

再次，有序实施村集体“三资”监管实施步骤 ：

(一)准备阶段。主要任务是镇成立“三资”监管机构，广泛宣传发动。

(二)清理整顿阶段。主要任务是各村清查摸底，整改发现问题，张榜清查结果，镇农村集体“三资”监管中心审核清查结果，并建立资产、资源台账，镇农村会计委托代理服务中心和各村要按照有关规定调整相关账簿。

(三)建章立制阶段。主要任务是健全完善农村集体资金、资产、资源监管制度，构筑农村集体“三资”监管的长效机制。(四)制定农村集体资产报损、报废，债权、债务核销的处置程序。

农村集体资产报损、报废，债权、债务核销应填制《资产毁损报废核销申报表》及《债务(权)核销申报表》，经村民会议或村民代表会议研究通过，报镇农村集体三资监管中心审核后方能执行，执行结果应报送镇农村集体三资监管中心备案。

(五)明确农村集体三资管理工作中必须经集体经济组织成员的全体村民会议或村民代表会议讨论决定的事项：(1)集体经济组织财务预算和决算；(2)收益分配方案；

(3)集体资金、资产、资源经营方式的确定和变更；(4)购置和处分重要固定资产及重大投资项目；(5)集体经济组织产权制度改革；

(6)其它集体资金、资产、资源管理涉及各成员切身利益的。如果要使农村“三资”规范化，长期化，制度化，还需要制定相应的农村“三资”规范性文件。出台具体措施要回答农村集体“三资”谁来管，怎么管两个问题。方法是“由民做主”，措施是制度保障，从体制和运行机制上保障农村集体“三资”在党的统一领导下，实现村民自我管理，自我服务，公开透明运行。参考文献：

农村集体资金 篇6

关于开展农村集体资金、资产、资源清理工作的实施方案

为进一步规范农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，全面推行农村集体“三资”委托代理服务制，促进农村基层党风廉政建设，根据县委、县政府要求和安排，决定对全县农村实行家庭联产承包责任制以来的农村集体“三资”及经营情况进行一次全面清理核实，结合我县实际，现制定农村集体“三资”清理工作方案如下：

一、指导思想

按照“尊重历史、依法依规、因地制宜、妥善处理、维护稳定、促进发展”的指导思想，本着“先清后理再完善”的工作思路，摸清农村集体“三资”现状，推进农村集体“三资”规范化管理，巩固农村综合改革成果，深化农村基层党风廉政建设，促进农村经济社会和谐发展。

二、任务和目标

（一）农村集体“三资”清理工作的主要任务：全面清理从1982年家庭联产承包责任制到2011年5月村、组集体所有的资金资产资源状况，核实“三资”底数，明晰产权关系，建立登记台账，健全管理制度，促进集体资金的规范管理、资产的保值增值和资源的合理利用，维护集体和农民的合法权益，推动农村改革发展和社会和谐稳定。

（二）农村集体“三资”清理工作的目标：

1、通过清理，全面摸清村、组集体所有的“三资”存量、结构、分布和运行效益情况，做到账实、账款相符。

2、通过依法界定所有权，核实集体所有的“三资”总额，理顺产权关系，维护集体和农民合法权益。

3、通过建立登记台账，把集体所有的资产资源全部纳入管理范围，及时反映开发利用和处置情况。

4、通过健全各项规章制度，实行委托代理服务，切实加强对农村集体“三资”的管理和监督。

三、工作程序

农村集体“三资”清理工作严格按照清理、登记、核实、公示、确认、上报的程序进行。

（一）清理。以村自查为主，全面进行清理。每个村成立由村两委和集体经济组织主要负责人、村报账员、村监会、村民主理财小组成员和群众推荐的村民代表组成的清理小组，对集体“三资”进行逐笔逐项清理。资金、资产的清理，要以村会计账为依据，坚持账内账外相结合、实物盘点同核实账务相结合，以物对账，以账查物，全面清点品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理情况；对资源的清理，要采取实地勘测丈量的方式，查明实际数量及其权属。在清理过程中，各乡镇（管委会）应抽调干部和懂财务的人员驻村指导督查。

（二）登记。在“三资”清理过程中，按照统一制定的清理核实情况登记表，清理一项登记一项。资产资源的登记要按类别详细登记其名称、数量及使用情况。登记的内容要全面，事实要清楚，数字要准确，做到不遗不漏。

（三）核实。对已清理登记的集体“三资”，由村监会、村民主理财小组、各村民小组组长和村民代表进一步逐项逐笔进行核实。重点对“三资”的数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况进行核实。经过核实后的“三资”，要做到数额无误，产权明确，现状清楚。

（四）公示。对初步核实后的集体“三资”，由清理核实小组负责逐项逐笔在村务公开栏中进行公示，或通过发放明白书等形式，向农民群众和有关当事人征求意见。公示时间不得少于7天。公示期间，村里要安排清理核实人员，接待农民群众的咨询和反映，并认真做好记录和解释工作。凡在公示期间，农民群众对“三资”情况有异议的，都要认真进行核查，直至农民群众认可。对核查不清或有权属争议的“三资”，不得进入确认程序，列为“待处理问题”，上报乡镇（管委会）及县三资办协调处理。

（五）确认。公示期满，按照有关规定，召开村民会议或村民代表会议对集体“三资”清理结果进行确认并当会进行司法见证。

（六）上报。经过村民会议或村民代表会议确认通过并经司法部门见证的“三资”清理结果，由村两委和集体经济组织主要负责人、村报账员、村监会、村民主理财小组组长分别签字后上报乡镇（管委会）集体“三资”清理机构审核，再经乡镇（管委会）人民政府核定同意后，逐级汇总上报。

四、主要内容

（一）资产清理。包括流动资产、长期投资、固定资产、在建工程、其他资产。

1、流动资产清查。包括现金、各种存款、短期投资、应收及预付款和存货等。

（1）现金。清理现金账面余额与库存现金是否相符。

（2）存款。清查各种存款账面余额与开户银行或其他金融机构的账面余额是否相符。

（3）短期投资。清查各种短期投资的投资额、投资时间、投资到期时间。

（4）应收及预付款。清查集体经济组织的各种应收票据、应收款项和其他应收款、预付货款和待摊费用等。主要包括：

①清查应收票据。要按其种类逐笔与购货单位或银行核对查实。

②清查应收账款、其他应收款和预付贷款。要逐一与对方单位核对，以双方记账金额一致为准。

对有争议的债权要查证、核实，明确债权关系；对长期拖欠的，要查明原因，积极催收；对经确认无法收回的款项，要明确责任，依据有关规定进行核销。

③对个人借款要认真清理，并限期收回。

2、存货。清查原材料、辅助材料、燃料、修理用具、包装物、低值易耗品、在产品、半成品、产成品、外购商品、协作件以及代保管、在途、外存、外借、委托加工的物资（商品）等。主要包括：

（1）对于清查中发现的积压、已毁损或需报废的存货，在查明原因，组织相应的技术鉴定，并按有关规定妥善处理。

（2）对长期借出未收回的存货，要查明原因，积极收回或按规定作价出售。

（3）清查代保管物资由代保管单位负责，并将清查结果报集体经济组织进行核对后，列入集体经济组织资产总值中。

3、长期投资清查。包括集体经济组织各类资产形态、各种形式的长期投资。

在清查长期投资时。集体经济组织凡按股份或资本额拥有实际控制权的，采用权益法进行清查；没有实际控制权的，按集体经济组织目前对外投资核算方式进行清查。

4、固定资产清查。包括清查房屋及构筑物、机器设备、运输设备、工具器具、产蓄和农业基本建设设施等。

对固定资产要清查其管理现状，包括固定资产原值、净值，已提折旧额，清理出已提足折旧的固定资产、待报废的提前报废固定资产的数额及固定资产损失，待核销额等。

承包、出租的各项固定资产由发包、租出方负责清查，对没有登记入账的要将清查结果与承包、租入方进行核对后，登记入账。

对借出和未按规定办理手续转让出去的资产，要清理收回或补办手续。

对清查出的各项盘盈、盘亏固定资产，要查明原因，分清责任，提出处理意见，并按规定程序申报。

经过清查后的各项固定资产，要按规定并区别固定资产的用途（指生产性和非生产性）和使用情况（指在用、未使用或不需要等）进行重新登记，建立健全实物帐卡。

对清查出的各项未使用、不需要的固定资产，要查明购建日期、使用时间、技术状况和主要参数等，按转生产用、出售、待报废等提出处理意见。

5、在建工程清查。包括在建或停缓建的基本建设、技术改造项目，含完工未交付使用、交付使用未验收入账等工程项目，对这些在建工程，要查清项目、投资总额和管理状况等。

6、其他资产清理。包括无形资产、递延资产等。

（1）无形资产清查，包括各项专利权、商标权、特许权、版权、商誉权等。

（2）递延资产及其他资产清查，包括企业、单位的开办费、租入固定资产改良支出及特种储备物资等。对这类资产清查时要逐一清理，认真核查摊销余额。

（二）村办企业的清理

1、首先要查清企业的性质及现状。

2、对企业的固定资产及债权债务进行清理。

3、承包及运营情况。历年来承包合同的兑现情况。

（三）集体资源的清理

1、查清集体机动地及家庭经营承包的面积。

2、对历年承包合同及兑现情况进行清理。目前，有哪些人承包，承包面积及年限。

3、查清农村集体建设用地总面积及农户宅基地用地情况。

五、清理工作的步骤

本次集体“三资”清理工作由各乡镇（管委会）党委、政府负责组织实施，从2011年5月开始，到2011年8月底前结束，分三个阶段实施。

（一）准备阶段（2011年5月10日前完成）

本阶段主要任务：根据县委、县政府出台的相关文件及精神，制定具体实施方案；印制清产核资相关登记表；召开专题会议，安排部署，对各类清理表格的填写做好讲解。

（二）实施阶段（2011年5月11日至7月31日）

主要任务是：

1、对农村集体“三资”，按照“六个程序”全面清理。清理以村自查为主，村组集体“三资”，由村统一组织清理。各乡镇（管委会）要认真组织，加强督促。对集体“三资”管理混乱的村组和群众反映强烈的问题，各乡镇（管委会）要组织人员帮助清理。

2、在清理的基础上，核实“三资”所有权，全面建立管理台账，做到家底清楚、台账健全、手续完备、产权明晰。

3、对自查发现的问题，进行自我纠正，自我规范。发现重大问题及时上报。

4、对“三资”清理结果层层汇总上报，各乡镇（管委会）应于7月底前将清理结果分别上报县纪委办公室、县三资管理工作领导小组办公室。

（三）总结自查和制度建设阶段（2011年8月1日至8月20日）

本阶段的主要任务：按照验收标准进行自查，并撰写自查总结报告，录入、汇总、处理和分析相关数据，制定“三资”管理相关制度和办法。依法签订委托代理协议，实行委托代理服务，构建循规有序、经营高效、监督到位的“三资”管理体制和运行机制。

六、几点要求

（一）加强组织领导。本次清产核资工作按照国家的有关政策和县委、县政府的文件规定进行，实行统一领导、统一部署、统一政策、统一报表格式。

（二）认真做好宣传培训工作。各乡镇（管委会）要采取多种形式，广泛宣传农村集体“三资”清理工作的目的意义，把政策和方法交给群众，统一思想，争取群众的理解和支持。县三资办要加强对基层干部和“三资”清理工作人员的培训，准确把握“三资”清理的程序要求和政策规定，充分依靠和发动群众，对集体所有的“三资”，包括账内外、库内外、村内外进行全面清理，做到不留死角，不重不漏。

（三）加强工作督查和指导。“三资”清理工作涉及面广、政策性强，县“三资”管理职能部门要经常深入乡村，加强调研指导，定期开展检查。对清理中遇到的问题，要加强研究，提出对策和措施，帮助基层解决。对工作不到位，清理不彻底的，要严明责任，限期整改，补差补缺，确保“三资”清理工作落到实处。高陵县农村集体三资

农村集体“三资”管理建议 篇7

1“三资”管理存在主要问题

近年来党委、政府高度重视农村集体“三资”管理工作, 不断加强制度建设, 积极探索监管模式, 规范处置行为, 有效促进了村级集体经济发展。但也有一些地方清产核资不彻底, 个别地方工作进展缓慢, 导致“三资”管理无从下手;有的地方工作机构不健全, 责任主体不明, 工作力量薄弱, 管理乏力;有些地方会计委托代理事项不全, 集体资源的承包、租赁缺乏有效监管, 特别是建立农廉网后少数干部认为“三资”管理都在平台上操作, 村财务工作被“阳光化”, 放松了财务管理制度建设, 少数村组干部在“三资”管理方面存在违纪违法的行为。为解决农村“三资”管理中存在的突出问题, 笔者结合多年来的经历, 就加强农村集体“三资”管理提出如下建议。

2 加强农村集体“三资”管理的建议

2.1 清产核资夯实“三资”管理基础

2.1.1 全面完成清产核资

已完成清产核资工作的要进行“回头看”, 进一步巩固成果, 查缺补漏, 及时更新相关情况;还未完成的要集中力量完成产核资工作。通过清产核资, 全面摸清村组集体所有的“三资”存量、结构和管理使用状况, 达到账账、账款、账物相符;通过界定所有权, 把应归集体所有的“三资”全部纳入管理范围, 理顺产权关系;通过建立台账, 及时反映“三资”变动情况, 实现农村集体“三资”动态化管理。

2.1.2 建立定期清理机制

要建立定期财务清理、资产清查、资源登记的长效工作机制, 原则上一年一次, 做到账账、账证、账物相符。要强化农村集体各类经济合同的管理, 认真组织对各类合同进行清理, 依法规范完善合同条款, 加强签订履行合同的管理和监督, 纠正不规范的合同行为。

2.2 健全工作机制推进管理规范

2.2.1 明确监管职责

县乡政府及农经部门对农村集体“三资”管理负有指导、服务和监督的职责;乡镇农经站具体负责做好农村集体“三资”委托代理机构的日常管理、业务指导和农村财会人员的业务培训等工作。

2.2.2 建立健全委托代理机构

要依托乡镇农经站建立农村集体“三资”委托代理服务中心, 负责农村集体“三资”的代理工作。已经开展农村会计委托代理业务的机构, 如果运转规范, 有承担农村集体“三资”委托代理意愿的, 可以开展农村集体“三资”委托代理业务, 代理工作要接受农经站指导。农村集体“三资”委托代理服务中心要与村集体经济组织签署委托代理协议, 按照程序合法、手续齐全、服务规范的要求, 将农村集体“三资”全面纳入委托代理服务的内容。要以村组为单位建立健全会计账簿、资产管理台账和资源管理台账, 将农村集体经济组织所属的全部资金、资产、资源统一纳入账内管理。

2.2.3 强化工作队伍建设

乡镇农经站具体承担农村集体“三资”管理工作。没有单独组建乡镇农经站的, 受乡镇政府委托, 农村经济经营管理职能纳入乡镇农业综合站的, 要加挂农经站牌子, 保留公章, 并配好农经干部, 保持农经干部的相对稳定, 不再随意调换或抽调;既没有组建乡镇农经站, 也没有纳入乡镇农业综合站的, 要尽快建立乡镇农村集体“三资”管理机构, 配齐农村集体“三资”管理专职人员。

2.3 强化资产、资源管理

2.3.1 推进产权改革

以清产核资、资产量化、股权管理为主要内容的农村集体经济组织产权制度改革。引导农村集体经济组织充分合理有效利用农村集体“三资”, 建立多元化、多层次、多形式经营服务体系, 采取入股、合作、租赁、专业承包等方式, 经营集体资金、盘活集体资产、开发集体资源, 增加村集体财产性收入。

2.3.2 明晰资产界定

将集体房屋、建筑物、工具设备、公益设施、无形资产等全部纳入管理范围。对国家投资、社会捐赠、集体和农民筹资筹劳等多渠道筹资建设形成的产权不清的资产, 按照有利于管理维护、有利于发挥效益、有利于维护稳定、有利于促进发展的原则明晰产权。国家无偿投资形成的由村级管理使用的资产, 原则上界定为农村集体资产。

2.3.3 强化资源管理

一是建立健全资源登记簿, 对属于集体所有的土地、林地、荒地、滩涂等集体资源, 要按规定进行登记。二是建立健全公开招投标拍卖制度。一次性出让集体资产、资源金额超过3 000元的, 实行出让前公告制, 面向社会公开招标, 招投标方案、招标公告、招标合同和相关资料等要由乡镇公共资源交易站把关, 并报乡镇农经站备案, 必须在乡镇公共资源交易站进行交易。三是建立资产资源承包、租赁合同管理制度。集体资产资源的承包、租赁应当签订书面协议, 并由乡镇农经站鉴证。

2.4 加大监管力度提升管理工作水平

2.4.1 推进“三资”监管网络建设

要制定建设计划, 落实建设资金措施, 全面启动农廉网建设工作。县乡农廉网监管中心要充分发挥网络平台的实时查询、实时预警、实时分析、实时监管功能, 创新网络公开和即时答疑、远程指导监督、网络管理等方法, 实现农村集体“三资”管理的科技化、信息化、网络化。

2.4.2 强化村级会计基础工作

根据《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》文件精神, 县经管站要强化村级会计基础工作, 统一制定会计凭证、票据和账簿, 统一建立财务操作流程。

2.4.3 加强农村集体财务审计

县乡农经站负责对农村集体财务、村干部经济责任审计监督。要结合本地实际, 确定审计工作的重点, 在做好日常财务收支、预决算、收益分配等常规审计的基础上, 开展对村干部任期和离任经济责任、集体资产和资源、农民负担、村级债权债务等专项审计, 对集体土地征用补偿费和涉农财政资金进行重点审计。有取得财政资金的村、对运用财政资金的真实、合法和效益情况进行审计。开展村干部经济责任审计。

2.4.4 完善民主监督管理机制

凡村级集体“三资”管理的重大事项, 要决策民主, 实施结果公开。集体经济组织应当定期公布“三资”运营情况, 认真听取其成员对“三资”管理工作的意见和建议, 接受成员的监督。建立健全村务监督委员会, 明确监督职责, 创新工作机制, 实行村财务公开, 村组织的财务计划、各项收支、各项资产资源以及债权债务和收益分配等内容要全面公开;征收土地补偿费、直接补贴给农民的资金等要逐项逐笔公开;“一事一议”财政奖补、农业小型基础设施建设补助等拨付到村使用的财政资金要全程公开。

2.4.5 建立联动督查机制

农村集体“三资”管理建议 篇8

摘 要 农村“三资”管理是农经工作的重心，由农村财务管理延伸到“三资”管理，在普遍建立农廉网的今天，出现了许多新情况、新问题，解决这些问题对于改善农村经营管理工作具有重大意义。

关键词 农村经营管理工作；农经站；“三资”管理；农廉网平台

中图分类号： F302.6 文献标志码：C 文章编号：1673-890X（2014）24--02

农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）为村集体经济组织全体成员所有，是发展农村经济，实现农民共同富裕的重要物质基础。加强农村“三资”管理，有利于稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制；有利于增强集体经济组织的服务功能；有利于促进农村基层组织党风廉政建设。

1 “三资”管理存在主要问题

近年来党委、政府高度重视农村集体“三资”管理工作，不断加强制度建设，积极探索监管模式，规范处置行为，有效促进了村级集体经济发展。但也有一些地方清产核资不彻底，个别地方工作进展缓慢，导致“三资”管理无从下手；有的地方工作机构不健全，责任主体不明，工作力量薄弱，管理乏力；有些地方会计委托代理事项不全，集体资源的承包、租赁缺乏有效监管，特别是建立农廉网后少数干部认为“三资”管理都在平台上操作，村财务工作被“阳光化”，放松了财务管理制度建设，少数村组干部在“三资”管理方面存在违纪违法的行为。为解决农村“三资”管理中存在的突出问题，笔者结合多年来的经历，就加强农村集体“三资”管理提出如下建议。

2 加强农村集体“三资”管理的建议

2.1 清产核资夯实“三资”管理基础

2.1.1 全面完成清产核资

已完成清产核资工作的要进行“回头看”，进一步巩固成果，查缺补漏，及时更新相关情况；还未完成的要集中力量完成产核资工作。通过清产核资，全面摸清村组集体所有的“三资”存量、结构和管理使用状况，达到账账、账款、账物相符；通过界定所有权，把应归集体所有的“三资”全部纳入管理范围，理顺产权关系；通过建立台账，及时反映“三资”变动情况，实现农村集体“三资”动态化管理。

2.1.2 建立定期清理机制

要建立定期财务清理、资产清查、资源登记的长效工作机制，原则上一年一次，做到账账、账证、账物相符。要强化农村集体各类经济合同的管理，认真组织对各类合同进行清理，依法规范完善合同条款，加强签订履行合同的管理和监督，纠正不规范的合同行为。

2.2 健全工作机制推进管理规范

2.2.1 明确监管职责

县乡政府及农经部门对农村集体“三资”管理负有指导、服务和监督的职责；乡镇农经站具体负责做好农村集体“三资”委托代理机构的日常管理、业务指导和农村财会人员的业务培训等工作。

2.2.2 建立健全委托代理机构

要依托乡镇农经站建立农村集体“三资”委托代理服务中心，负责农村集体“三资”的代理工作。已经开展农村会计委托代理业务的机构，如果运转规范，有承担农村集体“三资”委托代理意愿的，可以开展农村集体“三资”委托代理业务，代理工作要接受农经站指导。农村集体“三资”委托代理服务中心要与村集体经济组织签署委托代理协议，按照程序合法、手续齐全、服务规范的要求，将农村集体“三资”全面纳入委托代理服务的内容。要以村组为单位建立健全会计账簿、资产管理台账和资源管理台账，将农村集体经济组织所属的全部资金、资产、资源统一纳入账内管理。

2.2.3 强化工作队伍建设

乡镇农经站具体承担农村集体“三资”管理工作。没有单独组建乡镇农经站的，受乡镇政府委托，农村经济经营管理职能纳入乡镇农业综合站的，要加挂农经站牌子，保留公章，并配好农经干部，保持农经干部的相对稳定，不再随意调换或抽调；既没有组建乡镇农经站，也没有纳入乡镇农业综合站的，要尽快建立乡镇农村集体“三资”管理机构，配齐农村集体“三资”管理专职人员。

2.3 强化资产、资源管理

2.3.1 推进产权改革

以清产核资、资产量化、股权管理为主要内容的农村集体经济组织产权制度改革。引导农村集体经济组织充分合理有效利用农村集体“三资”，建立多元化、多层次、多形式经营服务体系，采取入股、合作、租赁、专业承包等方式，经营集体资金、盘活集体资产、开发集体资源，增加村集体财产性收入。

2.3.2 明晰资产界定

将集体房屋、建筑物、工具设备、公益设施、无形资产等全部纳入管理范围。对国家投资、社会捐赠、集体和农民筹资筹劳等多渠道筹资建设形成的产权不清的资产，按照有利于管理维护、有利于发挥效益、有利于维护稳定、有利于促进发展的原则明晰产权。国家无偿投资形成的由村级管理使用的资产，原则上界定为农村集体资产。

2.3.3 强化资源管理

一是建立健全资源登记簿，对属于集体所有的土地、林地、荒地、滩涂等集体资源，要按规定进行登记。二是建立健全公开招投标拍卖制度。一次性出让集体资产、资源金额超过3 000元的，实行出让前公告制，面向社会公开招标，招投标方案、招标公告、招标合同和相关资料等要由乡镇公共资源交易站把关，并报乡镇农经站备案，必须在乡镇公共资源交易站进行交易。三是建立资产资源承包、租赁合同管理制度。集体资产资源的承包、租赁应当签订书面协议，并由乡镇农经站鉴证。

2.4 加大监管力度提升管理工作水平

2.4.1 推进“三资”监管网络建设

要制定建设计划，落实建设资金措施，全面启动农廉网建设工作。县乡农廉网监管中心要充分发挥网络平台的实时查询、实时预警、实时分析、实时监管功能，创新网络公开和即时答疑、远程指导监督、网络管理等方法，实现农村集体“三资”管理的科技化、信息化、网络化。

2.4.2 强化村级会计基础工作

根据《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》文件精神，县经管站要强化村级会计基础工作，统一制定会计凭证、票据和账簿，统一建立财务操作流程。

2.4.3 加强农村集体财务审计

县乡农经站负责对农村集体财务、村干部经济责任审计监督。要结合本地实际，确定审计工作的重点，在做好日常财务收支、预决算、收益分配等常规审计的基础上，开展对村干部任期和离任经济责任、集体资产和资源、农民负担、村级债权债务等专项审计，对集体土地征用补偿费和涉农财政资金进行重点审计。有取得财政资金的村、对运用财政资金的真实、合法和效益情况进行审计。开展村干部经济责任审计。

2.4.4 完善民主监督管理机制

凡村级集体“三资”管理的重大事项，要决策民主，实施结果公开。集体经济组织应当定期公布“三资”运营情况，认真听取其成员对“三资”管理工作的意见和建议，接受成员的监督。建立健全村务监督委员会，明确监督职责，创新工作机制，实行村财务公开，村组织的财务计划、各项收支、各项资产资源以及债权债务和收益分配等内容要全面公开；征收土地补偿费、直接补贴给农民的资金等要逐项逐笔公开；“一事一议”财政奖补、农业小型基础设施建设补助等拨付到村使用的财政资金要全程公开。

2.4.5 建立联动督查机制

纪检监察、农业、财政、审计、民政等职能部门按照职责分工，形成部门联动督查机制，每年至少开展一次“三资”管理情况的监督检查，促进农村集体“三资”管理规范运行，及时发现、纠正农村集体“三资”管理使用中存在的问题，严肃查处贪污、挪用、侵占、低价承包、低价租赁及低价转让农村集体“三资”等违法违纪案件。