企业扶贫工作专项经费

企业扶贫工作专项经费（共8篇）

企业扶贫工作专项经费 篇1

为促进公司科学技术水平与创新能力不断提高，带动学科建设和发展，提升公司的科技竞争力，加强科技研究项目的管理，保证科技项目经费的规范使用，根据国家科技计划专项经费管理办法和国家有关财务规章制度，制定本办法。

第一条 公司科研部为科技项目的主管部门，公司财务部为科技项目经费的管理部门。必须全部纳入公司财务统一管理，集中核算，确保科技项目经费专款专用。

第二条 建立健全科技项目经费管理责任制。科研部门负责科技项目类别的确认，项目合同的签订与项目的管理，并配合财务部做好科技项目经费管理的有关工作；财务部负责科技项目经费的财务管理和会计核算，指导项目负责人编制项目经费预算，审查项目决算，指导和监督项目负责人按照项目立项书或合同约定在其职权范围内的经济活动；科研部负责人负责编制科技项目经费预算和决算，并严格按照项目管理办法和批复的预算使用经费，自觉接受有关部门的监督、检查，按照有关规定及时办理科技项目结题及结账手续，并对科技项目经费使用的真实性、有效性承担经济与法律责任。

第三条 科技项目应当根据项目研究的需要，坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则编制预算，做到真实、合理。科技项目经费预算一经批复，必须严格执行，一般不作调整。确有必要调整时，应当按照有关程序审核批准后执行。科技项目负责人可根据项目完成所必要的直接成本和间接成本以及税赋等因素编制预算，作为项目承接谈判与项目执行参考依据。

第四条 加强科技项目经费预算管理。按照国家有关规定，明确职责权限。申请国家科技计划专项经费项目，财务部应指导项目负责人编制项目预算书。项目负责人对预算编制的真实性负责。

第五条 科技项目经费预算的管理要求

一、科技项目负责人应按照相关科技项目经费预算报表编制格式及项目内容说明的要求填报预算，开支的具体类别和预算额度应考虑周全，避免遗漏。特别是对于劳务费、专家咨询费、会议费、管理费等支出应依据充分、测算准确，避免决算超支。

二、科技项目支出预算应当对各项支出的主要用途、与项目研究的相关性及测算方法、测算依据等进行详细说明。项目负责人不得以任何方式编报虚假预算。

三、按项目申报规定应自筹配套资金的科技项目，必须先落实配套资金。其配套资金一般来源于科技项目结余经费，开支范围应与项目申报的预算一致。

四、需要转拨经费给协作单位的，除在科技项目预算书中注明协作单位及联系人、任务分解、转拨金额、测算依据等相关内容外，必要时还应与协作单位签订具体合作协议。

第六条 项目经费预算及调整的管理要求

项目负责人要严格按照批准的预算使用科技项目经费，不得违反规定自行调整预算，各项支出均不能超出规定的开支范围和开支标准，严禁挤占挪用科技项目经费。如确因实际操作中研发工作的需要，各费用之间需要调整，须有各课题组提出申请，说明理由，在经费预算总额不变的情况下，由首席科学家批准，方可按调整后的预算支出。

第七条

项目专项经费外拨的管理要求

科技项目拨款包括国家拨款及企业自筹经费两项。对于应拨付给合作单位的专项经费，外拨单位名称及账号必须与预算列示单位或协议签订单位相符，不得将款项转入非协作单位或个人的银行账户；专项经费的拨付将按各课题组科研项目各阶段的研究目标的进度及完成的质量，分期分批拨付专项经费，如合作单位未能按期如约完成课题科研任务目标，项目承担单位有权不拨付专项经费，待合作单位完成课题目标后再行拨付。

第八条 科技项目按照国家规定比例提取间接费用。提取的间接费用由企业统筹安排使用，不得超过国家规定标准。

第九条 科技项目经费实行专项管理，专款专用，单独核算，单独建账，在“专项应付款”科目下设置二级明细科目进行核算。

第十条 科技项目经费支出管理要求：

一、科技项目研究过程中使用本企业现有仪器设备、房屋场地发生的资源占用费，按照企业资产管理相关规定缴纳。

二、研究生经费以及研究生助研津贴，在符合国家有关专项经费管理规定的前提下，从科技项目预算安排的资金额度内开支。研究生助研津贴采取研究生个人领取，确保助研津贴按时足额发给研究生。

三、科技项目评审、鉴定专家酬金按评审、鉴定部门会议通知（邀请函件）的人数支付，一般不得向其他参会人员支付补助等费用。

四、专家咨询费开支标准按相关经费管理办法执行，不得支付给参与本项目及与项目管理相关的工作人员。

五、科技项目耗用的水电费计入燃料动力费成本，由所在单位集中缴纳。各课题可对科技项目耗用的水电实行按表计量收费或按适当比例折算用量收费，由所在单位制表，课题负责人签字，财务部从其项目经费中列支。

六、科技项目设备采购由科研部门提出申请。公司采购 部门负责采购。

七、对于中央及地方财政拨款的科技项目，其项目当年已完成形成的结余资金以及某一预算年度安排的项目支出连续两年未动用、或者连续三年仍未使用完形成的结余资金均属于财政净结余资金，将一律收回。财务处应定期核对项目资金使用进度与结余情况，及时督促项目负责人在规定的期限内安排使用项目经费。

八、科技项目资金的使用应符合《现金管理暂行条例》、《人民币银行结算账户管理办法》等国家有关财会制度和金融管理的要求。

第十一条 科研业务经费开支的限制性规定：

一、不得用于旅游、休闲、娱乐等活动以及其他福利性消费支出（含以实物、有价证券等方式）。

二、不得开支礼品、烟酒以及与项目研究无关的招待费用。

三、不得开支非企业车辆的年检费、保险费、路桥年费等规费支出。

四、不得用于缴纳各种罚款、还贷、捐赠、赞助、投资等支出。

五、不得开支项目合同约定以外，且与项目无直接关系的支出。第十二条 科技项目经费开支的具体要求与资金验批权限，按照本企业财务有关规定执行。其中：

一、科技项目经费中的大型设备（单台五万元以上）购置费、代委托方购买的设备购置费由首席科学家审批。

二、科技人员连续出差外地一个月以上的差旅费由项目所在单位审批。

三、除各类正式会议开支的会议费、评审鉴定费及专家酬金（含咨询费）凭企业科研部门的会议通知（邀请函件）由项目负责人审批外，若因特殊原因需要向其他参会人员支付的补助费用或其它非正式评审、咨询会议开支的专家酬金（含咨询费）由项目所在单位审批。

四、科技项目经费用于实验室维修时应注明原因，由项目所在单位审批。

五、科研项目奖励由项目所在单位审批。

六、参与科研项目人员如有变动，需课题组提出申请，经首席科学家批准。

七、科技项目若中途变更项目经费负责人，须经首席科学家批准。

八、科技项目原则上不得购置汽车等交通工具，如因项目合同规定等特殊情况，应事先向科研部门提出申请，经分管领导审批后，按规定执行。

九、对外协作需要转拨经费，凭相关任务批件或合同以及协作单位的合法财务票据办理，涉密项目由科研部门审批。

十，其他用于科技项目研究的耗材、测试、加工以及仪器设备购置、维修等成本性支出，由项目负责人审批。

第十三条 规范固定资产管理。除科技项目合同中注明代为购置、自制或组装形成的资产需移交委托方外，应按照企业资产管理的要求办理固定资产验收、登记、入账手续。项目完成后，其固定资产应由所在单位统一管理，合理使用，认真维护，提高资产利用效率。

第十四条 规范无形资产管理。除项目管理办法或项目合同另有规定外，科研成果推广应用、转化转让以及科技项目经费形成的知识产权等无形资产的管理。

第十五条 项目组自制或组装属于企业资产的设备，规企业管理，并到财务部办理固定资产入账手续。验收不合格或自制失败的，应办理销账手续，其回收残值归企业所有。

第十六条 凡科技项目自制、组装设备后要交付项目委托单位的，应在项目合同中注明，并在其合同附件中列明需要购买属于固定资产的设备名称、数量、估。项目完成移交资产给项目委托单位后，凭项目委托单位的验收单（或证明）办理项目结题、结账手续。

第十七条 为维护双方单位的权利和义务，因科技项目研究需要而发生5万元以上(含5万元)的测试与加工、仪器设备购置、物资材料采购、实验室维修等，均应与对方单位签订合同。其中：测试与加工合同由科研部审核盖章；设备购置、材料采购部采购。

第十八条 科技项目涉及收入的税费缴纳与减免按照国家有关规定执行。项目执行过程中所需缴纳的除个人所得税外的其它税费，课题组应在合同签订时，与协作单位协商税费的分担问题，纳入经费预算。

第十九条 建立、健全科技项目经费结账的内部管理制度。具体要求为：

一、科技项目完成后，课题负责人应会同财务部在规定上报决算期限的15个工作日前完成清理收支账目，编制决算报表工作。科技项目经费决算必须按照财务实际核算结果归集填制，如实反映已支出经费的情况，确保决算报表真实、完整。

二、科技项目通过评审（鉴定）或验收后，课题组应在一个月内凭科技项目结题证明和项目结账单办理财务结账手续。

第二十条 科技项目资金结余分配：

科技项目结余资金，按照国家有关专项经费结余资金管理的有关规定执行。可留用部分，转入课题负责人的科研启动费，参照在研项目的劳务费、业务费范围开支。

第二十一条 专项经费安全并合理使用。要采取有效措施，防止弄虚作假、截留、挪用、挤占科技专项经费。

第二十二条 上述规定由公司财务部负责解释。

XXX有限公司

企业扶贫工作专项经费 篇2

目前, 企业在国家科研经费与发展资金管理与使用中面临一些问题, 主要可以概括为以下三个方面:

(一) 企业科研经费与发展资金的来源问题

当前, 许多企业的科研经费与发展资金来源具有相对不确定性, 申报科研课题与企业自主创新立项是经费来源的主要渠道。从立项实施开始后, 直接计入成本的也包含立项的相关发生费用, 实际所需要的立项资金很大一部分无法获得, 直接导致企业的科研经费与发展资金来源不足。因此, 科研经费的实际到位对企业的持续发展至关重要, 确定企业的科研经费与发展资金的来源是十分重要的环节, 也是保证企业自主创新与健康发展的必要条件。

(二) 企业科研经费与发展资金的支出问题

企业各部门由于职权的限制或出于本部门利益考虑, 导致企业科研经费与发展资金支出的管理存在问题。在费用的实际支出过程中, 企业各部门间缺乏必要的系统配合、沟通、协调, 从而造成科研立项时对费用的分类和汇总出现混乱不清的现象, 科研经费的支出不能正确反映立项信息。加之相关管理部门的缺失与监督不到位, 导致实际支出远远大于预算需要, 因此, 造成企业科研经费与发展资金支出的严重不合理, 实际利用率较低。在使用方面, 一些科研经费与发展资金并未真正用于企业科研项目的需要, 而是被换做他用严重影响企业的科研资金利用率。

(三) 企业科研经费与发展资金的预算问题

预算是企业科研经费与发展资金支出的前提, 做好企业科研经费预算工作事关企业发展的全局。然而, 在现实情况中, 一些企业缺乏对预算的重视, 在科研立项时, 项目负责人往往通过不合理、不科学的渠道来确定预算所需的费用, 不能准确反映该立项所需的真实费用信息, 造成科研项目预算费用和实际支出所需经费相差甚远, 直接导致科研经费的流失。因此, 确保预算的科学、准确、合理, 不仅是管理部门的职责所在, 而且是企业发展的内在要求。

二、企业科研经费与发展资金存在问题的原因分析

企业科研经费与发展资金存在的问题是多种因素共同作用的结果, 根据以上经费管理问题分析其产生的原因, 主要概括为以下三点:

(一) 管理意识不到位、方法不得当

由于长期以来形成的错误认识, 一些企业管理者认为企业科研经费与发展资金可以与其他企业资金一起统筹管理与使用, 只要个人没有损失国家经费就没问题, 不认同国家对专项资金的政策与措施有利于提高企业科研经费的使用率, 有利于促进企业经费管理者的管理能力。在具体的科研项目中, 对单独需要核算的项目充耳不闻, 造成审计时大量科研经费管理混乱, 经费的用途无法理清哪些是自筹经费, 哪些是专项经费。

(二) 预算开支的费用范围不明确

为了保证企业专项科研经费、专项发展资金的有效使用, 国家出台相关的专项经费管理条例, 企业也相应制定了部门管理制度, 要求对企业预算与开支进行严格管理。然而, 科研项目的实际过程中总会产生一些偏差, 一些自然因素与人为因素导致预算与支出的不合理。加上一些计算方法的硬性要求较高, 对自然因素的抗变性较差, 也在一定程度上影响了预算与支出的合理度, 造成企业专项科研经费、专项发展资金不必要损失。

(三) 科研经费计算不合理

国家科研立项是一个比较复杂的程序化工程, 从准备工作到立项至少要持续12月左右的时间。在立项前期, 大部分企业会投入人力物力财力开展前期调研与准备工作, 只有等到科研项目在实验室取得一定研究成果后才能申报获得立项经费。然而, 前期的大量投入, 特别是企业自身创作的科研条件与费用, 根据目前的立项标准是不能计算在专项科研经费、专项发展资金之内。因此, 在一定程度上造成企业的科研经费相对紧张, 也难免会打消企业的科研积极性与创造性。

三、加强专项科研经费、专项发展资金管理与使用的对策分析

解决好企业专项科研经费、专项发展资金管理的问题, 需要从多方面入手。通过前文对国家专项科研经费、专项发展资金管理问题的分析, 现提出以下三点对策, 以期企业更好地管理好用好国家专项科研经费、专项发展资金。

(一) 拓宽科研经费与发展资金的来源渠道

科研研发需要经费, 面对科研经费的不足, 我们可以在国家政策与企业规定的允许下, 建立企业专有专项基金库, 从而吸收资金为企业科研提供充足的经费保障。其基金来源首先可以从企业的销售额中按一定的比例提取, 纳入科研费用, 保障企业科研工作顺利开展。其次, 对一些意义重大与能够产生重要社会效益的科研项目, 企业应争取向国家申请更多的科研专项资金支持。最后, 企业可以联合社会其它机构参与科研活动, 共同研发共同受益的准则, 从而吸纳更多的科研经费。

(二) 加强科研经费与发展资金的监管力度

目前, 对于我国的科研经费紧张, 一方面是源自经费来源问题, 另一方面是由于管理的缺失。然而管理的缺失具有可控性, 只要加强科研经费支出监管力度, 在一定程度上就能够避免不必要的经费支出, 从而更好地节省科研资金。因此, 首先, 企业管理者需要在当前现有的管理水平上, 探索一条结合本企业实际情况的科研经费监管体系。其次, 国家的管理也不应缺失, 详细记录各大企业的科研拨款经费及使用情况, 不定期抽检个别企业经费的使用情况。最后, 企业经费管理部门需要联合各部门, 把科研项目所需经费及使用情况落到实处, 确保国家专项经费与专项资金真正用于企业的科研项目, 防止被非法挪用及私自占用。

(三) 建立科研经费与发展资金的预算体系

科研经费预算对企业的支出具有前瞻性作用, 在企业的收益中占据重要位置, 因此建立科学、合理的科研经费与发展资金的预算体系, 对企业科研项目成果的完成具有指导意义。为了建立行之有效的科研经费预算体系, 首先, 在项目预算的编制时项目组成员需共同参与, 财政部门与科研管理部门缺一不可。其次, 科研管理部门及财政部门, 要根据国家政策与本企业的实际情况的变动来适时修改预算方案, 做到预算方案具有可更新性和更强的实践性。最后, 预算部门在做出预算计划时, 对科研项目所需经费进行科学、合理的计算, 特别是一些分门别类较细的预算也应计算在内。最后, 对预算的科研经费进行公开公示, 接受全体员工及公众的检查, 使科研经费的用途合情合理。

总之, 国家专项科研经费、专项发展资金的管理与使用是一项错综复杂的系统工程, 我们需要向国外借鉴经验, 也需要结合各企业自身情况进行摸索, 探索出适合管理本企业科研经费的方法。企业在国家专项科研经费、专项发展资金的管理与使用过程中, 不仅要确保经费预算的科学性与准确性, 而且在支出时要实事求是, 真正把科研经费用于企业的研发与科研立项。只有管好用好国家专项科研经费、专项发展资金, 才能为企业创造更多的内生动力与更大的智力支持, 从而增强企业的自身竞争力, 使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。

参考文献

[1]崔惠绒, 梅东滨, 周翊.浅议科研经费的合理规范使用[J].当代经济, 2012 (11) .

[2]齐军.财政科研经费监管现状与对策研究[J].中国管理信息化, 2014 (07) .

企业扶贫工作专项经费 篇3

【摘 要】 以重庆海事局长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费项目为例，结合海事局行政事业类项目的特点和考评内容，选取经济性、效率性、效果性等3个方面内容及18个二级评价指标，采用层次分析法（AHP），得出该项目绩效考评的最终结果为优秀。该评判结果可为决策者制定有关海事行政事业类项目经费提供依据。

【关键词】 重庆海事局；AHP；行政事业类；绩效考评

0 引 言

2007年以来，重庆海事局先后承接了由中央财政拨款的4个行政事业类经费项目，即“长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费”“长江干线水上安全监管系统运行维护经费”“引航管理和安全监管经费”“水上安全监管支出”，对于确保长江水域重庆段的安全和发展起到了至关重要的作用。重庆海事局行政事业类项目属于中央财政支出项目，按照中华人民共和国财政部（以下简称财政部）的要求，需要对项目绩效进行考评，其侧重点在于社会效益而非经济效益。为了使国家投入的每一分钱发挥最大效用，同时又能够保证各项任务顺利开展和实施，有必要对各项行政事业类项目经费的投入和所产生的效益开展绩效考评，考核财政资金的使用和管理情况，科学评估使用效益，为未来重庆海事局申请财政经费项目提供科学依据。

1 考评内容和指标体系

1.1 绩效考评内容

根据财政部《中央级行政经费项目支出绩效考评管理办法（试行）》，行政经费项目绩效考评分为业务考评和财务考评，业务考评内容主要是项目执行情况，财务考评内容主要是资金和财务管理状况等。结合重庆海事局4个行政事业类项目自身特点，以长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费项目为例，绩效考评重点在于项目运行的经济性、效率性、效果性等3个方面的内容。

1.1.1 效率性考评

长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费的投入，维持了巡航与救助一体化体系的有效运转，并转换为安全产品和服务，从而实现海事单位的职能目标。

从项目转换为海事安全产品或服务的过程看，要注重效率性并可用工作目标的完成情况来考评。根据当前水上交通事故、险情的发生规律以及巡航与救助一体化的工作重点，效率性考评的主要内容侧重于巡航检查实效、工作机制完善和实施、重点船舶监管、安全预警管理、人员培训演练、装备资源合理配置和维护保养等方面。

1.1.2 经济性考评

从项目经费的投入过程看，要遵从经济性。经济性考评的主要内容侧重于各项财务管理制度的制定和执行情况及资产配置和管理情况。

1.1.3 效果性考评

从海事职能目标的实现过程看，要讲求效果性，即巡航与救助一体化的海事安全产品和服务必须保证海事职能目标的实现，满足国民经济和社会发展、人民群众安全出行的服务需求。因此，效果性考评侧重于项目产生的社会效益，主要反映在船舶所有人和社会公众的满意度及载运安全情况等方面。

本项目选用层次分析法（AHP）作为确定权重的主要方法。AHP目前广泛应用于各种指标体系的指标权重计算，是将定性、半定量分析转化为定量计算数据的有效手段。

根据专家判断，构建两两判断矩阵，运用特征向量法确定各指标权重（见表1）。

1.2 绩效考评指标

根据财政部绩效考评的基本要求，设置考核目标，即项目绩效，并在此基础上结合海事局行政事业类项目的特点和考评内容，设计5个一级指标和18个二级指标（见图1）。

1.3 指标权重确定

2 项目绩效考评

2.1 绩效考评思路

（1）统计、计算评价指标值；

（2）根据重庆海事局水上巡航与救助一体化专项工作经费项目绩效评价指标的说明，针对不同指标，利用定量、定性或定量与定性相结合的考评方式确定绩效评价指标值和得分值，并汇总各项绩效评价指标总分；

（3）评定绩效等级，根据绩效总得分，评定出项目绩效等级（见表2）。

2.2 考评过程及分项结果分析

根据以上设计的考评指标和考评思路，对重庆海事局长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费项目绩效进行考评（见表3）。

从考评得分看，该项目完成了相应的绩效目标，财务管理、预算执行及资产配置和使用等情况良好，经济和社会效益高，即“三性”――效率性、经济性、效果性均十分理想。在经费相对紧张的情况下，规范合理地使用资金，并通过全盘考虑和综合运行产生联动效应，从而带来巨大的社会效益，在人命救助成功率、安全渡运人数和车辆数及挽回经济损失率等方面均取得较好的成绩。

尽管该项目评分结果达到优秀等级，但仍然存在不足。从经费使用上看，经费仅基本满足海事监管中心正常运行和维护工作，难以适应现代水上交通发展的需要；从项目评价指标看，船舶所有人满意度为93%，说明为船舶所有人服务的意识有待增强，服务和执法的方式有待改进，社会效益有待提升。

3 结 语

通过对长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费项目进行绩效评价，得出该项目支出绩效等级为优秀的基本结论。同时，重庆海事局通过试行绩效评价制度，增强了资金管理部门和资金使用单位的责任意识，使项目资金管理和使用部门形成自我评价、自我监督与外部评价、外部监督相结合的有效机制，有利于发现并分析资金使用和管理中所存在的问题，促进预算项目支出决策水平的整体提高，加快公共财政体制的建设。

随着部门预算改革的深入，重庆海事局的项目支出绩效评价工作还需进一步完善以下几个方面：建立长效机制，开展项目前、中、后3个阶段的绩效评价工作，对项目执行过程及完成结果实行全面的追踪问效；建立工作信息库；建立考评工作规范程序；全面推行绩效预算管理，在海事系统推行绩效预算，将绩效理念贯穿于整个部门的预算管理过程中，提高预算支出的效率和效益，推动海事系统又好又快发展。

【摘 要】 以重庆海事局长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费项目为例，结合海事局行政事业类项目的特点和考评内容，选取经济性、效率性、效果性等3个方面内容及18个二级评价指标，采用层次分析法（AHP），得出该项目绩效考评的最终结果为优秀。该评判结果可为决策者制定有关海事行政事业类项目经费提供依据。

【关键词】 重庆海事局；AHP；行政事业类；绩效考评

0 引 言

2007年以来，重庆海事局先后承接了由中央财政拨款的4个行政事业类经费项目，即“长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费”“长江干线水上安全监管系统运行维护经费”“引航管理和安全监管经费”“水上安全监管支出”，对于确保长江水域重庆段的安全和发展起到了至关重要的作用。重庆海事局行政事业类项目属于中央财政支出项目，按照中华人民共和国财政部（以下简称财政部）的要求，需要对项目绩效进行考评，其侧重点在于社会效益而非经济效益。为了使国家投入的每一分钱发挥最大效用，同时又能够保证各项任务顺利开展和实施，有必要对各项行政事业类项目经费的投入和所产生的效益开展绩效考评，考核财政资金的使用和管理情况，科学评估使用效益，为未来重庆海事局申请财政经费项目提供科学依据。

1 考评内容和指标体系

1.1 绩效考评内容

根据财政部《中央级行政经费项目支出绩效考评管理办法（试行）》，行政经费项目绩效考评分为业务考评和财务考评，业务考评内容主要是项目执行情况，财务考评内容主要是资金和财务管理状况等。结合重庆海事局4个行政事业类项目自身特点，以长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费项目为例，绩效考评重点在于项目运行的经济性、效率性、效果性等3个方面的内容。

1.1.1 效率性考评

长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费的投入，维持了巡航与救助一体化体系的有效运转，并转换为安全产品和服务，从而实现海事单位的职能目标。

从项目转换为海事安全产品或服务的过程看，要注重效率性并可用工作目标的完成情况来考评。根据当前水上交通事故、险情的发生规律以及巡航与救助一体化的工作重点，效率性考评的主要内容侧重于巡航检查实效、工作机制完善和实施、重点船舶监管、安全预警管理、人员培训演练、装备资源合理配置和维护保养等方面。

1.1.2 经济性考评

从项目经费的投入过程看，要遵从经济性。经济性考评的主要内容侧重于各项财务管理制度的制定和执行情况及资产配置和管理情况。

1.1.3 效果性考评

从海事职能目标的实现过程看，要讲求效果性，即巡航与救助一体化的海事安全产品和服务必须保证海事职能目标的实现，满足国民经济和社会发展、人民群众安全出行的服务需求。因此，效果性考评侧重于项目产生的社会效益，主要反映在船舶所有人和社会公众的满意度及载运安全情况等方面。

本项目选用层次分析法（AHP）作为确定权重的主要方法。AHP目前广泛应用于各种指标体系的指标权重计算，是将定性、半定量分析转化为定量计算数据的有效手段。

根据专家判断，构建两两判断矩阵，运用特征向量法确定各指标权重（见表1）。

1.2 绩效考评指标

根据财政部绩效考评的基本要求，设置考核目标，即项目绩效，并在此基础上结合海事局行政事业类项目的特点和考评内容，设计5个一级指标和18个二级指标（见图1）。

1.3 指标权重确定

2 项目绩效考评

2.1 绩效考评思路

（1）统计、计算评价指标值；

（2）根据重庆海事局水上巡航与救助一体化专项工作经费项目绩效评价指标的说明，针对不同指标，利用定量、定性或定量与定性相结合的考评方式确定绩效评价指标值和得分值，并汇总各项绩效评价指标总分；

（3）评定绩效等级，根据绩效总得分，评定出项目绩效等级（见表2）。

2.2 考评过程及分项结果分析

根据以上设计的考评指标和考评思路，对重庆海事局长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费项目绩效进行考评（见表3）。

从考评得分看，该项目完成了相应的绩效目标，财务管理、预算执行及资产配置和使用等情况良好，经济和社会效益高，即“三性”――效率性、经济性、效果性均十分理想。在经费相对紧张的情况下，规范合理地使用资金，并通过全盘考虑和综合运行产生联动效应，从而带来巨大的社会效益，在人命救助成功率、安全渡运人数和车辆数及挽回经济损失率等方面均取得较好的成绩。

尽管该项目评分结果达到优秀等级，但仍然存在不足。从经费使用上看，经费仅基本满足海事监管中心正常运行和维护工作，难以适应现代水上交通发展的需要；从项目评价指标看，船舶所有人满意度为93%，说明为船舶所有人服务的意识有待增强，服务和执法的方式有待改进，社会效益有待提升。

3 结 语

通过对长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费项目进行绩效评价，得出该项目支出绩效等级为优秀的基本结论。同时，重庆海事局通过试行绩效评价制度，增强了资金管理部门和资金使用单位的责任意识，使项目资金管理和使用部门形成自我评价、自我监督与外部评价、外部监督相结合的有效机制，有利于发现并分析资金使用和管理中所存在的问题，促进预算项目支出决策水平的整体提高，加快公共财政体制的建设。

随着部门预算改革的深入，重庆海事局的项目支出绩效评价工作还需进一步完善以下几个方面：建立长效机制，开展项目前、中、后3个阶段的绩效评价工作，对项目执行过程及完成结果实行全面的追踪问效；建立工作信息库；建立考评工作规范程序；全面推行绩效预算管理，在海事系统推行绩效预算，将绩效理念贯穿于整个部门的预算管理过程中，提高预算支出的效率和效益，推动海事系统又好又快发展。

【摘 要】 以重庆海事局长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费项目为例，结合海事局行政事业类项目的特点和考评内容，选取经济性、效率性、效果性等3个方面内容及18个二级评价指标，采用层次分析法（AHP），得出该项目绩效考评的最终结果为优秀。该评判结果可为决策者制定有关海事行政事业类项目经费提供依据。

【关键词】 重庆海事局；AHP；行政事业类；绩效考评

0 引 言

2007年以来，重庆海事局先后承接了由中央财政拨款的4个行政事业类经费项目，即“长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费”“长江干线水上安全监管系统运行维护经费”“引航管理和安全监管经费”“水上安全监管支出”，对于确保长江水域重庆段的安全和发展起到了至关重要的作用。重庆海事局行政事业类项目属于中央财政支出项目，按照中华人民共和国财政部（以下简称财政部）的要求，需要对项目绩效进行考评，其侧重点在于社会效益而非经济效益。为了使国家投入的每一分钱发挥最大效用，同时又能够保证各项任务顺利开展和实施，有必要对各项行政事业类项目经费的投入和所产生的效益开展绩效考评，考核财政资金的使用和管理情况，科学评估使用效益，为未来重庆海事局申请财政经费项目提供科学依据。

1 考评内容和指标体系

1.1 绩效考评内容

根据财政部《中央级行政经费项目支出绩效考评管理办法（试行）》，行政经费项目绩效考评分为业务考评和财务考评，业务考评内容主要是项目执行情况，财务考评内容主要是资金和财务管理状况等。结合重庆海事局4个行政事业类项目自身特点，以长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费项目为例，绩效考评重点在于项目运行的经济性、效率性、效果性等3个方面的内容。

1.1.1 效率性考评

长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费的投入，维持了巡航与救助一体化体系的有效运转，并转换为安全产品和服务，从而实现海事单位的职能目标。

从项目转换为海事安全产品或服务的过程看，要注重效率性并可用工作目标的完成情况来考评。根据当前水上交通事故、险情的发生规律以及巡航与救助一体化的工作重点，效率性考评的主要内容侧重于巡航检查实效、工作机制完善和实施、重点船舶监管、安全预警管理、人员培训演练、装备资源合理配置和维护保养等方面。

1.1.2 经济性考评

从项目经费的投入过程看，要遵从经济性。经济性考评的主要内容侧重于各项财务管理制度的制定和执行情况及资产配置和管理情况。

1.1.3 效果性考评

从海事职能目标的实现过程看，要讲求效果性，即巡航与救助一体化的海事安全产品和服务必须保证海事职能目标的实现，满足国民经济和社会发展、人民群众安全出行的服务需求。因此，效果性考评侧重于项目产生的社会效益，主要反映在船舶所有人和社会公众的满意度及载运安全情况等方面。

本项目选用层次分析法（AHP）作为确定权重的主要方法。AHP目前广泛应用于各种指标体系的指标权重计算，是将定性、半定量分析转化为定量计算数据的有效手段。

根据专家判断，构建两两判断矩阵，运用特征向量法确定各指标权重（见表1）。

1.2 绩效考评指标

根据财政部绩效考评的基本要求，设置考核目标，即项目绩效，并在此基础上结合海事局行政事业类项目的特点和考评内容，设计5个一级指标和18个二级指标（见图1）。

1.3 指标权重确定

2 项目绩效考评

2.1 绩效考评思路

（1）统计、计算评价指标值；

（2）根据重庆海事局水上巡航与救助一体化专项工作经费项目绩效评价指标的说明，针对不同指标，利用定量、定性或定量与定性相结合的考评方式确定绩效评价指标值和得分值，并汇总各项绩效评价指标总分；

（3）评定绩效等级，根据绩效总得分，评定出项目绩效等级（见表2）。

2.2 考评过程及分项结果分析

根据以上设计的考评指标和考评思路，对重庆海事局长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费项目绩效进行考评（见表3）。

从考评得分看，该项目完成了相应的绩效目标，财务管理、预算执行及资产配置和使用等情况良好，经济和社会效益高，即“三性”――效率性、经济性、效果性均十分理想。在经费相对紧张的情况下，规范合理地使用资金，并通过全盘考虑和综合运行产生联动效应，从而带来巨大的社会效益，在人命救助成功率、安全渡运人数和车辆数及挽回经济损失率等方面均取得较好的成绩。

尽管该项目评分结果达到优秀等级，但仍然存在不足。从经费使用上看，经费仅基本满足海事监管中心正常运行和维护工作，难以适应现代水上交通发展的需要；从项目评价指标看，船舶所有人满意度为93%，说明为船舶所有人服务的意识有待增强，服务和执法的方式有待改进，社会效益有待提升。

3 结 语

通过对长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费项目进行绩效评价，得出该项目支出绩效等级为优秀的基本结论。同时，重庆海事局通过试行绩效评价制度，增强了资金管理部门和资金使用单位的责任意识，使项目资金管理和使用部门形成自我评价、自我监督与外部评价、外部监督相结合的有效机制，有利于发现并分析资金使用和管理中所存在的问题，促进预算项目支出决策水平的整体提高，加快公共财政体制的建设。

C26.德育工作专项经费材料 篇4

为进一步加强师资队伍建设，不断提升教师队伍的整体素质，依据《教师法》、《中小学教师职业道德规范》、《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》，我校在全面贯彻党的教育方针的前提下，根据学生思想实际和学生年龄特征，从现实出发提出以“荣誉、责任、感恩、至爱”作为德育教育的主线、体系和目标，并在此基础上规划出我校德育教育的整体方案。各年级组、各班要按照每个阶段的德育目标要求，由浅人深地开展主题系列活动，努力把学生培养成热爱祖国、热爱社会主义、遵纪守法、热爱劳动、品德高尚、心理健康、关心热爱集体的有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。学校特制定德育工作经费保障制度如下：

一、德育经费要确立科目、列入预算。

每生生均公用经费3元用于学校德育工作建设。用于奖励师生、德育活动组织等。二、学校德育经费投入的范围，包括对学生进行德育的教学、管理和日常德育活动两部分。

三、教学、管理经费投入包括德育课教学、德育专职教师的培训提高、社会考察与调研、有关教研室的业务条件建设和图书资料购置、德育科研。

四、德育活动经费投入包括对学生的日常思想教育、假期和课余时间组织的学生社会实践、大型德育活动以及用于学生和德育队伍表彰奖励等所需经费。

五、所有款项均由学校政务处管理使用，使用时须报学校审批。

六、德育经费只用于奖励在学校德育工作中表现突出、成绩优异的学生和教师。具体奖励方案由政教处制订，并报学校审批、备案。

七、学校把建设适应学生德智体美全面发展的现代化德育设施、设备和活动场所、基地纳入总体建设规划，并从基本建设费和设备费中给予保证。

蕨溪镇七里小学校

企业扶贫工作专项经费 篇5

开展“文山会海”和“三公”经费管理不严等违反中央八项规定精神突出问题

专项整治工作方案

为深入落实中央八项规定精神，进一步狠刹“四风”、持续转变作风，根据省、市、县有关会议和文件精神，我中心校决定开展“文山会海”和“三公”经费管理不严等违反中央八项规定精神突出问题 专项整治工作，现制定工作方案如下：

一、目标任务

以党的十八大和十八届三中、四中全会以及总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实中央八项规定精神，大力精简会议和文件，切实改进文风会风；严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步规范“三公”经费支出管理，提高财政资金使用效益，严格机关运行经费管理。严格追究对中央八项规定精神有令不行、有禁不止或弄虚作假、搞变通问题的领导责任，严肃查处顶风作案、违反中央八项规定精神的典型案例，进一步提高严格遵守有关规定的自觉性，坚决纠正各种违规违纪行为，巩固和扩大已有治理整改成果。

二、整治范围

各小学、幼儿园

三、整治内容

（一）文件数量偏多、质量不够高、实施效果不够好。

（二）会议仍不够精简，层层以会议贯彻会议。

（三）领导干部落实直接联系群众制定不到位、不实在、不作为。

（四）公务接待不规范。

（五）经费预算管理不严格，超预算或无预算安排支出，报销与相关公务无关的费用，巧立名目和理由超范围、超标准报销各种费用、虚列支出、转移或套取预算资金等。

（六）领导干部办公用房使用面积超标或变相超标，多占办公用房等。

（七）整治学校或幼儿园存在的“长明灯、长流水”，办公用品浪费等。

四、实施步骤和时间安排

（一）动员部署（4月20日-4月30日）。各学校、幼儿园要加强组织领导，及时安排部署专项整治任务。

（二）自查自纠（5月1日-5月10日）。各学校、幼儿园要对照整改内容，认真查找问题。

（三）总结验收（5月11日-5月20日）。各学校、幼儿园要对专项整治工作进行总结，形成工作报告于5月20日前报中心校。

五、工作要求

（一）高度重视。对“文山会海”和“三公”经费管理不严等违反中央八项规定精神突出问题进行专项整治是顺应群众期盼，切实根治“四风”、持续转变作风，密切党群干群关系的现实需要。各学校、幼儿园要高度重视，切实负起责任，前面开展自查自纠。

（二）加强领导。各校校长要做好组织者，更要当好带头人，以身作则，率先垂范。

（三）落实责任。建立专项整治工作机制，确立工作职责，明确工作任务，层层落实责任，确保专项整治工作不走过场，不留死角。

（四）确保实效。整治过程中，中心校要对照有关规定检查落实情况，广泛听取社会各界和广大群众的意见和建议，及时纠正存在的问题，确保专项整治取得实效。

西井中心校

环境整治专项经费请示 篇6

为加强城市道路交通管理，保护城市道路设施，保障城市道路的畅通有序和人民群众的出行安全，经20XX年9月28日县人民政府第二十次常务会议研究确定，我县将于今年11月1日发布实施《分宜县城市道路交通管理暂行规定》，由县公用事业管理局牵头，会同公路、交通、交警等部门形成联合整治机制。

目前，我局已制订出联合整治方案，待县政府同意后将立刻开展专项整治工作。根据县政府要求，联合整治人员从有关部门抽调，共计45人，从宣传发动到巩固提高需50天，采取“白加黑”和“五加二”的形式进行(即白天加夜晚、五个工作日和双休日加班整治)，人员多、时间跨度长且安排密度大。为确保该项工作的规范有序、顺利实施，使城市道路交通管理各项规定落到实处，现特呈请批准拨付停车泊位划线、告示牌制作、通告宣传单印刷、临时停车场整理和租用、办公经费等工作经费20万元整(见附件)。

妥否，请批示。

XXXX

企业扶贫工作专项经费 篇7

一、高校专项经费使用管理现状

从近几年高校决算中看出, 高校专项经费结余呈不断上升趋势, 但另一方面高校基本经费支大于收, 部分高校陷入自相矛盾的经费“怪圈”。在经费管理上, 经费的用途决定了不同类型经费的使用方面, 即使高校专项经费结余也无法进行调剂。根据国家集中收付制的要求, 高校专项经费年末有余额需要进行注销, 需重新返还到财政部的国库集中账户中;而基本经费由于入不敷出, 需要从银行借入大量的款项维持高校的正常运转。在实际操作中, 多数高校各类经费使用混乱, 不同类项目界限不清, 相互挤占资金, 难以对项目经费类型进行量化, 而且一些高校存在私自挪用专项经费的问题。

二、高校专项经费使用管理存在的问题

(一) 项目申报不合理性

高校在申请专项经费时, 往往需要项目为依托, 具体流程包括项目申报、评审、实施和考核等。目前部分高校申请专项经费目的是为了取得更多的专项资金, 往往关注于项目如何申报成功, 而对申报成功的项目却缺乏管理, 且在申报过程中存在学校把关不严的问题, 缺乏项目实施的科学论证, 没有从学校整体高度进行权衡, 高校项目申报主观性较强, 多为各个老师独立申报, 容易造成院系利益和学校利益的冲突。

(二) 计划与项目执行不一致

由于项目预算与批复时间间隔较长, 约为六个月, 当经费到达高校时为四月份, 在这半年期间有些项目由于受种种因素的影响已经发生了变化, 很难以预算的支出达成一致;另外, 由于高校所需要的设备需要政府集中采购, 但在采购过程中, 受利益链的影响, 一些设备价格明显高于市场价格, 且存在质量问题, 售后服务不到位的情况。此外, 在专项经费下拨后, 高校中部分项目支出内容与项目申报时不同, 改变了专项经费的用途, 各类与专项经费支出内容无关的费用也列入专项经费中, 甚至将专项经费进行账户转移, 存在假支出问题, 在专项经费年底结余时问题较多, 支出中存在一些不明问题。

(三) 监督不力

高校是不以盈利为目的的事业单位, 由于缺乏竞争性, 资金收入多半来源于国家财政拨款。从高校监督方面, 部分高校并没有设置与企业类似的纪检部分, 专项经费监管上宽松, 高校财务人员在专项经费发挥了会计记录和核算的作用, 而没有体现出监督作用。此外, 高校在设备管理上没有监管部门, 监管更多的是静态监管, 而关于设备日常使用的动态监督手段却很少, 普遍存在谁使用谁监管的现象, 这种监管模式明显存在很大的监管漏洞。

(四) 内部组织管理框架不健全

国库集中收付制对高校专项经费使用管理提出了新的要求, 但高校并未及时增设新的机构履行职能, 往往通过内部组织结构的调整以满足专项经费使用管理的要求, 不能对项目申报形成科学的论断。如一些高校项目申报由财务部门主管, 而财务部门受自身知识水平的限制, 其优势在于财务管理, 很难对项目申报内容科学性进行论证。

三、解决高校专项经费使用管理问题的措施

(一) 提高项目申报的科学性

高校进行项目申报时不仅为了获得更多的专项经费, 更应该从学校角度、从学生发展角度进行项目的申报, 要对项目进行全面的调研, 结合项目将要实现的环境以及过去项目实施发生的支出, 对项目内容进行细化;同时, 高校财务、项目责任部门要对项目的可行性进行论证, 进行专项经费额度的合理配置, 对项目经费内容按紧急程度进行排序, 严格按照专项经费申请条件要求执行, 保障高校专项经费项目的顺利实施。

(二) 严格按照项目预算执行

由于国家对事业单位拨款统一采用国库集中收付制的方式, 需要各高校提前申报项目, 提出预算。因此财政部门专项经费按预算划拨至各高校账户后, 各高校不应变动项目预算内容, 应按项目预算进行专项经费的支出, 若存在临时变动问题, 需按国家要求的流程进行审批。在执行过程中, 要明确专项经费使用管理的透明化, 明确责任部门, 改变以往多头管理模式, 使专项经费使用管理由分散性向集中性管理转变, 落实专项经费使用部门的责任机制, 本着“谁使用谁负责”的原则, 树立专项经费使用的严肃性。在设备采购上, 各高校应严格把好采购成本关, 要将采购价格透明化, 采购价格应以市场价格为主, 严格杜绝以过高于市场价格购买所需仪器, 实现采购人员采购责任制, 特殊情况外, 产生的多余成本应责任人承担。

(三) 合理处置专项经费的结余款项

高校在月底时应对专项经费的结余进行分析, 找出结余原因, 并对预算金额进行调整;同时高校应从本校实际出发, 在确保高校日常运转所需资金基础上, 加强专项经费在师资队伍、科研训练、人才培养方面的支出。高校应做好与财政下属部门沟通工作, 配合财政部及时对结余款项进行归零处理, 同时应加强与财政部、教育部交流, 申请给予高校更多的自主权, 高校应在财政拨款和学生缴费收入进行合理分配, 发挥专项经费投入使用的效用的最大化;另外高校应主动配合财政部下属部门对具体专项经费使用状况进行摸底抽查工作, 建议财政部应调高专项经费不足的高校财政拨款, 降低专项经费结余过多的高校财政拨款, 实现不同高校间专项经费的调剂, 实现专项经费的合理分配, 避免国家财产的浪费。

(四) 完善项目内部组织框架

高校应结合国库集中收付制的要求, 可增设专项经费使用管理的部门, 由具有专门知识能力的高素质人员组成, 对高校项目申报的科学性进行全面审核, 保障项目申报支出的合理性;同时负责高校在设备使用、实验室等相关教学科研方面的监督工作, 不仅要对专项经费设备采购的内容进行静态监督, 而且也应发挥好日常专项经费支出动态监督的作用。

(五) 高校应加强监督考核力度

监督重在时效性, 高校作为培养人才的摇篮, 在知识信息方面具有先天的有时。高校应将专项经费使用纳入到网络信息系统中, 通过网络及时了解专项经费使用动态, 专项经费使用管理部门对专项经费使用进度及时在网络信息系统中反映出来, 使经费支出透明化;另外高校应结合校内审计, 并委托校外审计机构加大对专项经费使用的监督力度, 加强事前、事中和事后监督, 使专项经费使用从预算到实际支出都纳入到监督体系中, 使预算与执行保持一致性。此外, 高校应建立专项经费绩效考核指标, 在指标选择上应按照专项经费使用的效益性、经济性作为考核依据, 要以提高专项经费使用效率为考核评价的主要内容。

四、结语

高校发展离不开国家专项经费的财政拨款, 专项经费使用的科学性、合理性关乎高校今后的长远发展。高校应提高专项经费使用管理的重视, 加大项目从申报到专项经费使用的全面管理, 真正发挥专项经费在高校发展中应有的作用。

参考文献

[1]肖红梅.高校专项经费管理的困境与对策[J].甘肃科技, 2013, (24) .

[2]林珊.全面预算管理在高校专项经费管理的应用[J].北方经贸, 2012, (10) .

企业扶贫工作专项经费 篇8

本刊讯 最近，自治区政府下发《关于全面提高教育质量振兴广西高等教育的若干意见》（以下简称《意见》），以及与之相配套的高教重点建设、评估考核等征求意见稿，《意见》强调，不论是综合性、行业性学校，还是本科、高职高专院校，都要建设有校本特色的专业。其中，《高教重点建设实施方案征求意见稿》提出，我区将安排专项经费轮动支持部分高校的优势、特色学科或专业建设，推进高校的内涵式发展。同时强调各高校要按交融优化、集成创新、突出特色、引领发展的思路，瞄准自治区到2020年建成一批重点学科及学科群的重大战略需求，大幅提升学科自主创新能力。（桂文）

我区今年将投1.28亿推进教育信息化建设

本刊讯 1月31日，自治区召开2013年教育工作会议，会上提出，我区今年将投入1.28亿元（包括中央财政专项经费4500万元，自治区财政配套预算8300万元），进一步推动“宽带网络校校通”“优质资源班班通”“网络学习空间人人通”等信息化工程的建设，切实提高我区教育信息化水平，进而加强优质资源的开发应用，加强与各版本教材相对应的教学资源的引进和开发，并扶持民族特色课程资源开发，完善优质教育资源库，逐步实现区级优质资源的共建共享。同时，我区还将加快建设“三通两平台”，启动实施教学点数字教育资源全覆盖项目，大力开展学科教师信息化应用，提高教师和学生运用信息化手段进行教与学、教与教、学与学的能力。（桂文）

我区将邀请国内中小学名校来开“分店”

本刊讯 在近期召开的全区教育工作会议上，自治区教育厅相关负责人表示，我区今年的教育发展有“新思路、新亮点”，即我区将邀请国内中小学名校来开“分店”。据介绍，在发展中小学教育方面，我区正酝酿引进一些国内中小学品牌名校，如北京师范大学附中、清华大学附中等，还有一些在国内有重大影响力的民办中小学校，让这些学校以“连锁”的方式进入我区，目的是带动我区本土中小学教育的新发展，并促进我区中小学教师的专业素质在这样的平台中得到不断提升。（桂文）

我区首批特岗教师开始学历升级

本刊讯 近期，我区各地农村学校的特岗教师来到广西师范大学，参加特岗教师硕士研究生专场考试，通过学习和考试，他们将成为广西首批获得教育学硕士的特岗教师。据悉，目前我区共有约160名特岗教师报名，其中129名通过资格审查，可以参加复试。根据教育部文件，特岗教师“读研”的费用，由各地教育部门根据各自的实际情况给予适当补贴。参加报名的教师必须符合以下条件：必须在签约农村学校服务期满（3年）并留任，获得全日制本科学历，且最近3年年度考核合格并至少有1年是优秀。符合条件的特岗教师可以自愿报名，省级教育行政部门进行资格审查并公示，培养学校组织复试，择优录取。（桂文）

教育部将联合新闻媒体启动“减负万里行”活动

据《广州日报》消息，针对学生负担重的现状，2013年，教育部将联合新闻媒体启动“减负万里行”活动，对各地各校教学情况和学生负担状况进行不预先打招呼的检查。教育部基础教育一司司长王定华表示，教育部反对利用节假日和双休日组织学生集体补课或上新课，还积极提倡构建“轻负高效”课堂，不赞成让学生做过多的作业，搞机械重复和反复训练，更不赞成拿大量作业来作为惩罚学生的手段。

教育部要求中小学和幼儿园建立家长委员会制度

据中国新闻网消息，教育部最近在官网公布了《全面推进依法治校实施纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》指出，中小学、幼儿园应当逐步建立健全家长委员会制度，要积极探索扩大社会参与学校办学与管理的渠道与方式，还要加强与所在社区的合作，积极开展社区服务，创造条件开放教育资源和公共设施，参与社区建设，完善与社区、有关企事业组织合作共建的体制、机制，健全兼职法制副校长的聘任办法和任职要求。

教育部将书法教育纳入中小学教学体系

据人民网消息，教育部网站最近公布了《中小学书法教育指导纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》提出，从2013年春季开学开始，书法教育将纳入中小学教学体系，学生将分年龄、分阶段修习硬笔和毛笔书法。《纲要》对硬笔书法学习提出明确要求：小学低年级学习用铅笔写正楷字，掌握汉字的基本笔画、常用的偏旁部首和基本的笔顺规则，会借助习字格把握字的笔画和间架结构，书写力求规范、端正、整洁，初步感受汉字的形体美；小学中年级开始学习使用钢笔，能用钢笔熟练地书写正楷字，做到平正、匀称，力求美观，逐步提高书写速度；小学高年级，运用横线格进行成篇书写练习时，力求行款整齐、美观，有一定速度，有兴趣的学生可以尝试用硬笔学写规范、通行的行楷字；初中阶段，学写规范、通行的行楷字；高中阶段，可以学习用硬笔书写行书，力求美观。在毛笔书法学习方面，《纲要》要求小学3到6年级每周安排1课时用于毛笔字学习。其中小学3到4年级要学习用毛笔临摹楷书字帖，5到6年级要尝试临摹楷书经典碑帖，学习欣赏书法作品。初中阶段有兴趣的学生可以尝试学习隶书、行书等其他字体，高中阶段可以通过书法选修课深入学习，发展特长。

山东规定普通高中学生学业水平考试每科可考3次

据《齐鲁晚报》消息，最近，山东省教育厅公布新的《普通高中学业水平考试工作管理办法》（以下简称《办法》），进一步明确，高中学业水平考试每学年组织2次，分别在每学年上、下学期结束前进行。普通高中在校学生每个考试科目可以参加3次考试，离校两年内可以多次参加重考，成绩按高者计入学业成绩。学生参加重考应承担相应考试费用。《办法》规定，今后高中学业水平考试实行必修模块必考，选修模块选考，和全省统一考试、统一命题、统一制卷、统一考试时间、统一组织阅卷等方式。

河南大力推进校园安全建设

据《中国教育报》消息，最近，河南省召开中小学幼儿园安全工作会议，要求各学校要组建学生上下学重点时段护导队，安排专人在校门口值班；学校要配备专职保安和必要的保卫器械，确保每一所学校都有人管、有人看、有人巡、有人防；城市所有学校和幼儿园、农村中心小学以及其他规模以上学校和幼儿园，重点部位要配备视频监控和报警设施，校园监控室要确保24小时有人值守；新建、扩建、改建的学校和幼儿园要将安全设施纳入建设规划，做到同步设计、同步建设、同步投入使用；并通过广播电视、网络、橱窗、手机短信等方式，向师生宣传火灾防范措施，普及防火常识和逃生自救知识，有针对性地开展校园消防应急疏散演练，要有专人负责寄宿制学校学生宿舍夜间管理和安保工作。

河北石家庄规定残疾儿童将享受小学至高中全免费教育

据新华网消息，河北省石家庄市近期出台实施意见，将全面实施残疾学生免费义务教育。义务教育阶段残疾学生将免除所有费用，城市低保家庭学生还将获得生活补助费。高中阶段残疾学生也实行全免费教育，有条件的地区还可向学前三年全免费教育延伸。该意见对石家庄市残疾儿童少年义务教育普及目标、教育经费保障机制、师资队伍建设等作出明确规定，并提出将向享受城市居民最低生活保障政策的义务教育阶段的学生发放生活补助费，补助标准为小学生每生每年1000元，初中生每生每年1500元。

据中新社消息，美国最近成立了“十万人留学中国”基金会，旨在鼓励美国人留学中国，推动实现2014年10万美国人留学中国的目标。2010年，中美启动“十万人留学中国”计划，目的是为了加深中美民众之间的交流。据悉，“十万人留学中国”基金会是非营利、非政府组织，日常工作主要包括发起全国性公关活动，鼓励美国人赴中国求学，同时寻找新的资源，为来自贫困社区的美国学生创造机会前往中国留学。在资金方面，2012年美国福特基金会宣布出资100万美元，作为基金会启动资金，2013年1月，美国知名华裔企业家方李邦琴也宣布将捐出100万美元，扶持基金会运作。据美国国务院早前发布的报告显示，2010—2011学年，在海外学习的美国留学生人数约为27万人，其中留学英国的学生最多，留学中国的学生位居第五。

英国把理财课程列为中学必修课

据英国“中央社”消息，英国教育部规划，自2014年9月起，将理财相关知识列为该国中学必修课程。据初步规划，11-14岁的学生将学习如何使用金钱、预算规划的重要性、财务管理及学习多种金融产品与服务，学校同时将教导学生了解基本的利率计算；15-16岁的学生将学习有关薪资、税务、信用、债务、财务风险及较为复杂的金融产品与服务。据英国教育部的相关人员表示，财经教育对年轻人未来能独立理财十分重要，这是英国首次将理财课程列入学校教育，是非常重要的一步。

美、法两国孩子可“在家上学”并自考大学