农村公路改造提升

农村公路改造提升（精选9篇）

农村公路改造提升 篇1

施工总结

一、工程概况

******公司承接的****高速公路绿化提升改造工程是***公司为了迎接全国公路养护大检查所进行的绿化提升改造工程。我标段工程起始桩号为K169+300,终点桩号为K217+900。工程的内容是将中央绿化带两侧原有的老化枯死段绿篱清除然后进行栽植阔叶麦冬。合同工程量为60030米，工期为40日历天。

二、施工的组织

因本工程是我公司在***中标的第一个绿化工程，工程干的好坏直接影响到高速公路的美化效果以及***公司在日后的全国公路大检查工作中的评比，也关系到我公司的企业形象，因此我公司对此工程高度重视，决心下大力气将本工程干好。公司为此专门成立项目经理部，负责本工程的统一指挥和协调工作。由公司优秀项目经理***担任本工程的项目经理，由公司有着丰富园林、道路绿化施工经验的****担任项目总工。从**聘请绿化专业施工队伍为本工程进行施工作业，并投入水车、苗木运输车、载人面包车、标志运输车及管理用车数部以保证本工程的用车需求。另外公司从财力上也大力支持，特组织本工程专用资金实行专款专用，确保本工程的顺利进行。

三、施工及质量的管理

1、材料选购公司派专人赴**麦冬生长基地收购麦冬苗以避免源头的不合格苗木，另外对采购运至施工现场的苗木进行二次筛查，去除病苗、烂苗、缺水干枯苗，清除苗木包内的杂物和过量的泥土，这样做既减少了公司的经济损失，也保证了工程所用麦冬苗的质量。对运至现场的苗木，项目部首先安排工人进行苗木疏理，去除梢头及过长的根须以减少栽植后苗木水分的蒸发和肥料的损耗。

2、施工过程严格按业主要求尺寸进行施工放样，中分带两侧每侧种植两行。苗木的行距为20CM，丛距为15CM，外侧一行距路缘石内缘15CM,成品字形栽植且栽植麦冬苗确保6仔球/丛。

3、栽植：首先挖除原有老化枯死的金叶女贞，然后对土壤进行20CM的深翻，翻土后按要求施撒基肥和过磷酸钙，然后整平松软的种植土壤，最后栽植麦冬苗并立即浇透水。

四、安全管理

由于在高速公路上施工随时可能发生交通事故因此我单位对交通安全引起高度重视，主要做了以下几方面工作以确保施工安全。

1、公司在施工前首先为本次施工人员购买了人身意外伤害保险并购买了两百余只安全警示锥用以封闭施工路段。

2、公司及时制作了多块标志牌用以提醒驾驶人员，疏导交通。

3、对工程人员及工程所用材料实行分车运输，避免人车混杂发生危险。

4、公司为本工程配备了专职安全员在施工人员前方来车方向摇旗以提醒过往注意安全。

农村公路改造提升 篇2

关键词：农村公路,改造,管理,探析

农村公路建设项目分散, 涉及面广, 随着农村公路建设的迅猛发展, 许多问题也日益暴露出来。农村公路建设目前面临的主要问题表现在:1) 许多项目欠规划设计, 建设标准与规模控制不够合理;2) 工程局部质量不稳定, 部分项目存在质量隐患;3) 配套资金少, 拖欠工程款严重, 许多开工项目中途停止;4) 公路建成后不重视养护甚至弃养;5) 建成后路政管理不够完善, 存在交通安全隐患等。如何针对农村公路改造特点, 研究出一套切实有效的管理措施, 努力克服影响工程质量的各种因素, 确保工程质量, 对发挥公路投资效益和更好的实现社会价值, 有着十分重要的意义。

一、农村公路改造工程项目原则

1) 先改建经济、车流量大的线路, 后改建一般线路;2) 充分利用旧路, 保持原线型基本不变、局部加宽改造、提高路面等级、完善排水安全设施;3) 路面以水泥混凝土结构为主。先改建较重点路、经济线路, 后改建一般路。在安排改建计划时优先考虑以下情况的路:通往人口密集的村镇或沟通镇与镇之间的重点公路;通往大型林场、果场、码头的经济线路;车流量大的线路 (一般日车流量达800车次以上) 。避免一窝蜂上马, 造成建设资金不足而中途流产。提高线型标准, 以便于以后加宽改造。

农村公路改建一般以改为三级路为主, 部分地形复杂路段可采用四级公路标准。农村公路等级低, 许多弯道半径小于60米, 排水设施简单, 改建时如果只是简单地在原路铺上硬路面, 往往造成弯道过大, 排水不畅, 影响路面寿命, 既不利于以后公路的加宽改造, 又易引起交通事故。所以在设计时, 根据实际情况, 采取“裁弯取直”的原则, 同时尽量将徒坡降下, 搞好边沟、涵洞等的排水系统, 避免雨水侵蚀路基。根据经济能力, 确定建设规模。在路面结构和基层、底基层厚度要根据预测交通量计算确定。同时根据经济实力确定建设标准及规模, 但是不能将标准建得太低, 资金缺少时, 宁愿建短些, 也不要降低标准建设。一般情况下水泥混凝土路面面层厚度不低于20cm, 沥青路面面层厚度不低于4cm。

二、农村公路改造工程项目管理措施

(一) 建立健全现场监理组织机构, 完善监理制度, 是做好质量控制工作的前提

工程实行政府监督和社会监理, 监理公司派出了具有丰富监理经验和较高技术水平的监理人员组成现场监理工程师办公室, 实行驻地监理工程师负责制, 负责监理合同的全面实施。驻地办根据监理总目标和总的指导思想, 结合工程的实际情况, 遵循“公正、守法、诚信、科学”的执法准则, 制订了监理内部管理的《监理职责范围》、《现场监理守则》、《廉政建设规定》、《驻地监理工程师职责》、《监理工程师职责》等, 实现监理工作的制度化、标准化、规范化和程序化, 使监理工作有章可循。在监理实施过程中, 监理应注重抓好“事前、事中、事后”的监控工作, 特别是做好事前预控工作, 为干线公路改造工程监理工作顺利展开奠定了基础。

(二) 严格招投标管理, 严把施工队伍关

所有农村公路项目必须实行招投标, 各县市区可以乡镇为单位或以合同段为单位组织农村公路的招投标。在招标中必须严把施工队伍关, 要求施工单位不但要具有三级以上资质, 而且要求进行水泥砼施工的单位必须配备强制式拌合站、排式振动架、摊铺机及必备的试验设备, 进行沥青砼施工单位必须配备沥青砼拌合站、沥青砼摊铺机、光轮压路机及必备的试验设备。

(三) 加强工程建设资金管理

农村公路改造工程的资金管理要严格执行中央专项基金和国债资金管理有关规定, 专户存储、专款专用, 严禁截留、挤占、挪用和超范围使用资金。任何单位、组织和个人都不能从中提取管理费用。政府和相关部门切实履行职责和法定义务, 为农村公路建设工作无偿服务, 不得变相提取相关费用, 分解资金计划, 杜绝向施工单位吃、拿、卡、要等现象的发生;从严惩治贪污、挪用、虚报、冒领或截留养护资金的行为, 保障有限的工程建设资金的专项使用。

(四) 坚持现场监理

现场监理是施工阶段监理的重要内容。坚持现场监理是确保对承包人的各项施工程序、施工方法和施工工艺以及材料、机械、配比等进行全方位的巡视、全过程的旁站、全环节的检查, 以达到对施工质量有效的监督和管理, 对控制提高工程质量至关重要。在现场监理中, 如发现施工单位片面追求效益, 为挽回低价中标失去的利润, 利用一切可能机会或手段来偷工减料, 对此现象一经发觉, 即进行严厉批评教育, 责令返工重做, 返工部分不予计量;情节较严重的, 责令停工整改。因此, 监理应有高度的责任心, 要精通业务, 有较高的技术水平, 并要坚持全方位的巡视、全过程的旁站、全环节的检查, 尤其要集中精力抓住重要环节不放松, 基层主要抓厚度、压实度、强度等, 面层主要抓厚度、压实度等, 并且要抓好对施工单位质量意识的教育, 热情服务, 帮助解决职权范围内的问题, 及时签发核准调增的工程量, 真正做到对施工质量有效的监督和管理, 只有这样才能提高工程质量。

(五) 加强质量检测、有效控制和科学评价工程质量

质量检测是质量控制的重要手段, 是监理工程师坚持一切用数据说话的基础, 其作用是对施工活动提供质量反馈信息进行有效控制和对施工产品进行质量评价。具体工作应从材料检查、工序及工艺检查、验收检查、试验检测、测量检查等五个环节抓起。

(六) 合同措施

严格按照合同要求对承包人的机械设备、技术人员及检测设备进行监管, 使其满足合同要求及施工要求, 保证其质量监管体系健全完善。通过与各县市区交通局负责人、施工单位负责人签署《廉政合同》、《安全合同》、《质量责任状》, 使各级人员加强责任心, 增强使命感, 保证项目实施过程中安全、质量双丰收。

参考文献

[1]吴登瑞.浅谈高速公路设计应注意的若干问题[J].山西建筑, 2006, .

农村公路改造提升 篇3

【关键字】农村公路；混凝土路面；升级改造；利用

水泥混凝土路面刚度大、强度表较高、水稳性能好、耐用寿命长等优点，在农村公路建设中深受欢迎，但是由于施工条件、技术、工艺等原因，加上投入运行的年份有些较长，致使部分水泥混凝土路面出现破损，影响道路使用寿命和行车安全。因此，如何对混凝土路面进行升级改造与利用是需要我们探寻的问题。

一、水泥混凝土路面的特点

混凝土是一种非匀质脆性材料，由水泥、粗骨料、细骨料、水、添加剂等部分组成，在一定的湿度情况和温度下，混凝土在硬化的过程中，由于内部材料变形不一致，会产生初始的应力，促使骨料与水泥面层之间产生微细裂缝。这些裂缝在长期的外界环境作用下，就可能发展成宏观的裂缝，从而影响到水泥混凝土路面的使用寿命。而设计、施工、养护等过程，都可能会导致混凝土路面裂缝的产生，因此，有效的控制裂缝的发生是确保公路路面质量的关键，才能有效的确保路面的质量。

二、农村公路混凝土路面现状存在的问题

水泥混凝土路面的修建，推动了沿线經济及社会的发展，但是就目前国内农村水泥混凝土路面的使用现状中，存在着一些问题，尤其是一些早期修建的公路出现了不同程度的损坏，影响到了车辆的行驶安全，存在的问题主要如下：

1、一些早期修建的水泥混凝土路面，由于施工质量和结构设计等方面的缺陷，加上随着农村经济的发展，车辆的增多，导致水泥混凝土路面过早出现损坏；

2、由于外界雨雪的长期影响和车辆荷载的作用，容易造成水泥混凝土路面出现错台、断板、脱空等病害；

3、水泥混凝土路面修补的难度比较大，并且修补的效果不够明显，而且农村公路的经济投入有限，因此，如何对农村水泥混凝土路面进行改造一直是困扰各个部门的一个难题；

4、对旧的水泥混凝土路面加铺结构，对于材料的选择和设计理念缺乏深入研究，加铺层所采用的施工技术不够成熟，一些地方对于水泥混凝土路面加铺层的材料选择，加铺的厚度仅是凭以前的一些经验，盲目性较大，因此使得改造后的效果不明显，而且会造成一定的经济损失。

三、路面升级改造应该考虑的问题

对农村水泥混凝土路面进行升级改造，应该考虑施工方案的成本和难度，确保方案的可行性。

1、道路改造对周边生活环境和交通环境的影响较大，道路周边的居民是否较多，车辆和行人的交通流量是否较大，对居民的出行是否有影响，施工期间是否要封闭施工现场。

2、施工期间，所产生的噪音和灰尘等对周围的环境是否有影响，施工期间，材料的输运输，施工车辆的疏导工作是否考虑。

3、所采用的施工材料，施工工艺，人员素质，机械设备等问题是否能确保，组织设计的内容是否能完整及规范。

4、施工难度是否较大，周边的施工环境，土石方的开挖，旧路面的破除、修补、盖板的更换等等施工内容，工程的大小。工期是否紧张，在所要求的工期内是否能完成施工任务。

四、旧水泥混凝土路面的改造措施

根据旧水泥混凝土路面的破坏程度，目前国内外常用的旧水泥混凝土路面改造措施主要有如下三种：加铺新水泥混凝土面层；旧水泥混凝土路面翻修；加铺沥青混凝土面层。

（一）加铺新水泥混凝土面层

加铺新的水泥混凝土面层，是指直接再原有的路面上重新铺筑一层混凝土，而且对于新铺的水泥混凝土面层的厚度，不应该低于20cm，因此，工程造价比较高，而且因为混凝土需要养护的原因，使得工期比较长，不低于28天的养护期，对交通的影响很大，难以在交通繁忙的时候施工。

（二）旧水泥混凝土路面翻修

对于旧水泥混凝土路面进行翻修，其旧板需要破碎，将运输到制定的地方，对交通和环境影响较大，而且施工的成本很高。而且翻修等于路面重新修筑，工期也比较长，对交通影响较大。一般用于旧水泥混凝土路面损坏相当严重的情况，无法在上面加铺水泥混凝土或者沥青混凝土结。

（三）加铺沥青混凝土面层

由于在旧水泥混凝土路面上加铺沥青层施工方便、对交通的影响小，同时有效地改善了原水泥混凝土路面的行车性能，具有良好的经济效益与社会效益，因此得到广泛的应用。旧水泥混凝土路面沥青罩面改造具有以下几方面突出的特性：

1、由于下层是强度高的水泥混凝土板，提高了沥青路面结构的刚度，可以承受重交通的作用而减少车辙；

2、显著改善水泥混凝土特别是碾压混凝土路面的平整度，尤其是接缝处的平整度，有利于提高行车速度、行车的舒适性和安全性；

3、在表面破损较严重但仍具有足够强度的旧水泥混凝土路面上铺筑一层高质量面层的复合式路面不仅可恢复其使用功能并可显著地延长路面使用寿命；

4、可以大大降低水泥混凝土路面的噪声和扬尘，改善道路的环境状况。

五、加铺沥青混凝土面层技术的应用

旧水泥混凝土路面加铺沥青结构的研究一直是各个道路研究者关注的热点问题，而且是旧水泥混凝土路面有效补强的措施之一，对于路面承载力的提高，路面平整度和抗滑能力提高，路面使用性能的改善、路面使用寿命的提高都有着有利的作用，而且对于农村公路来说既经济又实用。旧水泥混凝土路面沥青加铺层的主要施工工序：①处理破碎板。将原来的路面损坏比较严重的地方进行挖除，用早强钢筋混凝土或者早强混凝土进行修补至与原路面齐平；②稳定原路面板。对唧泥、脱空的混凝土面板及轻微、中等裂缝的面板进行板底压浆处理，使混凝土面板处于稳定状态。对所有纵缝、缩缝、裂缝清缝后，用填缝料灌缝。加铺防水性能较好的密级配细粒式或中粒式沥青混凝土3～4cm沥青层。原水泥混凝土路面横坡较小时，通过沥青面层调整路面横坡不小于 1.5%。③碾压及养生。选择压实机具吨位应考虑沥青层的厚度，防止过振引起沥青混合料二次细粒化。为防止沥青层渗水导致混凝土路面加铺后再次唧泥问题，可在旧板与沥青层间铺筑玻璃纤维布隔离层。施工完后要对混凝土路面进行养生，确保路面的质量。

六、结束语

农村面貌改造提升调查与思考 篇4

2013年6月

近期，省委、省政府下发了《关于实施农村面貌改造提升行动的意见》, 3年配套改造整体提升近5万行政村，下决心改变河北农村环境面貌长期落后的现状。我省历来重视农村环境面貌的改善与提高，从文明生态村、农村新民居、幸福乡村，到今年提出的改造提升，年年有内容、年年有重点，给广大农民群众带来了实惠。实施农村面貌改造提升，我县也早已着手，特别是去年以来，围绕“美丽**、幸福家园”建设，稳妥推进农村新民居建设，深入实施农村“三个一”工程，大规模开展农村环境卫生综合整治等等，投入了大量的人力、物力和财力，农村环境面貌显著提升。

一、实施农村面貌改造提升上的主要做法

1、推进幸福乡村建设，逐步升级农村面貌改造提升的内涵。将实施“幸福乡村计划”作为新民居建设的拓展和提升，全县规划**个新型农村社区，确定**个幸福乡村试点，充分尊重农民意愿，本着“成熟一个、建设一个、成功一个”原则积极稳妥推进，制定了完善的规范标准，将供暖供气、给水排污等市政设施及教育卫生、储物库房等便民配套设施纳入社区建设，让“上楼”农民放心舒心。现已累计完成投资**亿元，**个社区开工建设，覆盖**个村街，已有**个村街农民回迁。同时，积极探索农村社区管理新模式，选定**三个作为试点村街，建设了社区服务中心，推行了社区物业化管理，将司法、计生、民政等部分乡镇职能和行政服务进行整合下移，村民过去需要跑镇里、跑县里办的事，不出社区就能办理，生活更加便利。

2、实施“三个一”工程，打开农村面貌改造提升的突破口。即每个村街建一个卫生室、一个休闲文化广场、一支村街保洁队伍，将此项工程作为政府重要民生实事之一，列入乡镇党政领导班子实绩考核，取得了显著成效。在原有村级卫生室覆盖率100%的基础上，总投资**万元建设完成**家集体产权的高标准村卫生室，每个建筑面积80-130平方米，更加改善了村民就医环境。共建设休闲文化广场等活动场所200多个，组建各种花会等表演队伍130多支，带动参与文化活动的农民达5万人。全面开展农村环境卫生整治，村街治理覆盖率达到100%，镇村累计投入治理资金**多万元，清理垃圾**万吨，投入人力**万工次，车辆**万台次，达到镇镇有垃圾填埋场、村村有卫生保洁队。

3、加大基础设施投入，丰富拓展农村面貌改造提升内容。以农业综合开发和小型农田水利设施建设为重点，加大农业基础设施建设投入，2012年累计投资**万元，铺设农田防渗管道35.6万米，新打及配套机井148眼，新增节水灌溉面积5.8万亩，改善了7个乡镇108个村街18万亩农田的灌溉条件，为实现农民增收打下了基础。开展农村道路硬化工程，圆满完成**个基层建设年村街的街道硬化，道路总长度**公里；新修**镇堤顶路**6.3公里，全县总计401公里农村公路全部列入县级保养，并争取在未来三年将全县农村公路的好路率保持在80%以上。保障农村饮水 安全，陆续启动了**水厂新建、**水厂新建、**供水站续建、现代水业公司扩建及**厂扩户工程，投资达到1.5亿元，全部完成后我县农村饮水安全问题将彻底解决。

二、实施农村面貌改造提升的保障措施

1、领导重视，组织有力。我县历来重视农村民生，将改善农民生产、生活条件作为工作头等大事，写入党委、政府工作报告。对农村各项工作实行了县、乡、村“一把手”亲自抓、主管领导具体抓的有力措施，一级抓一级，县委书记**、县长**等领导同志亲自部署、亲自督导、亲自调度，保证了工作任务都能不折不扣的落实到位。为保证平时工作有部署、有检查、有验收，专门成立了各单项工作的领导小组办公室，抽调人员集中办公。如农村环境卫生整治，成立了环境办；幸福乡村建设成立了新农村办等等。特别在环境整治上，不仅加大对农村环境整治，同时由住建、环卫、执法、园林、交通等有关部门，负责对城区、城乡结合部、县域主要干道等实施重点治理，努力打造街宽路净、地绿水清、村容整洁、舒适宜人的城乡环境。另外，各乡镇基层单位也均按照县级要求配备了对口工作主管领导及工作人员，保证了工作的“上有部署、中有推动、下有落实”。在环境卫生整治初期，县、镇两级都加大了工作力度，县领导坚持深入村街督导治理，镇机关干部取消了干部休假、签订了责任状，与群众一起劳动，一起想办法，助推了治理工作稳步开展，形成了“比、学、赶、超”的工作氛围。

2、多元投入，重点突破。农村长期落后的环境面貌是传统习惯和投入不足长期形成的，如一下子改变现状必须要下大力度加大资金投入。我县本着“财政投入为主、村级自筹为辅、社会资金参与、多元投入推动”的方针，下大力气加快农村环境面貌的改造提升。农村土地治理和农业综合开发、农村公路修建等均以财政资金投入为主，村街少量或不投入；建设农村文化广场广泛动员企业等社会力量参与其中，**有限公司等企业采取对口支援等方式，捐资支持农村文化广场等公益事业建设，形成了社会事业共建共享的长效机制。尤其在农村环境卫生整治上更加大了力度，县级实行以奖代补，县财政拨付奖补资金**万元，弥补镇村治理卫生投入资金上的不足，并借助成为农村公共服务运行维护机制建设试点县的契机，将重点区域和道路沿线的**个村街全部纳入试点范围，每年给予**万元的补助资金，并逐年扩大试点范围。各乡镇也纷纷想举措、想办法加大资金投入。

3、广泛发动，营造氛围。为使农村环境面貌显著改变，首先从环境卫生治理宣传开始。一方面通过逐级召开动员会、组织入村宣讲，利用宣传标语、广播、发放倡议书、明白纸和在县电视台设臵环境卫生整治专题栏目等形式，把治理活动的目的、意义，创建内容、途径，工作责任、义务讲清楚，调动广大群众建设美好家园的积极性、创造性，逐步将政府主导转变为群众自主。另一方面组织各乡镇主管、重点村街党支部书记及部分村民代表赴**等地区学习考察环境卫生治理工作，使广大党员、干部、群众亲历了治理环境给农民带来的新变化、新气象，开阔了视野、更新了观念、坚定了信心。第三是培树典型。为把**打造成我县环 境卫生治理典型，相继召开现场观摩会、调度会等推动工作。目前，全县已有**个村街达到环境卫生合格标准，**个村街进入精品村行列，基本形成**周边及北部片区、**片区两个精品片区。

4、严格考核，建章立制。农村环境面貌的改善前期在于建，后期在于管，重要的是建立起一套行之有效、长期管用的维护机制，才能从根本上保持农民环境面貌的长久、常新。首先，在县级层面上，将有关农村面貌改造提升工作纳入组织考核体系，如新民居建设、农村环境卫生整治等全部制定细致的考核办法与细则，纳入对乡镇党政班子的考核。特别是在农村环境卫生整治上，制定了《**县农村环境整治工作奖惩办法》；各乡镇也将农村环境卫生整治等纳入各村街村“两委”干部目标责任制，严格考核，与村干部工资待遇等直接挂钩。在长效机制上，县级统一制定了《环境卫生管理村规民约》、垃圾定点投放机制、卫生巡逻和垃圾定时清运、垃圾定点填埋处理机制等，初步改变了农村“垃圾遍地”的现状，为逐步推行“户集中、村收集、乡转运、县处理”的城乡一体化垃圾处理模式奠定了基础。

三、对实施农村面貌改造提升的几点思考

实施农村面貌改造提升是农民群众最迫切、最现实的要求，是构建和谐社会、建设社会主义新农村、全面建成小康社会的基础，功在当代、利在千秋。通过开展农村面貌改造提升活动，将为农村经济社会发展注入无限的生机和活力。对如何深入推动农村面貌改造提升，提出以下五点思考：

1、必须从解放思想高度深刻认识农村面貌改造提升的重要意 义。开展农村面貌改造提升行动，是省委、省政府审时度势全面贯彻落实党的十八大精神，扎实建设社会主义新农村，加快建设美丽河北，深入解放思想推动改革开放，作出的一项重大决策部署。我们必须站在全省大局的高度，自觉增强主动性、创造性，迅速投入到改造建设之中。农村面貌改造提升关系到全面建成小康社会目标能否如期实现，关系到城乡一体化发展的进程。全面建成小康社会，重点在农村，难点也在农村，传统落后的生活方式不改变，就很难说实现全面小康。实现农村全面发展，不仅要大力促进农民收入持续较快增长，而且必须把改变农村落后面貌、改善农民生产生活条件放在更加突出的位臵，下大力气改变农村环境脏乱差、基础设施落后等突出问题，急农民之所急、解群众之所盼，加快改变农村落后面貌，实现农村环境和农民生活方式的大变革。同时，随着农村基础环境的改善，农民生产生活环境优越了，农民主动求发展、谋发展的积极性就更强了；支持发展、参与发展的信心也更足了，为县域经济的高效快速发展提供稳定的社会环境，注入更多的动力。

2、必须解决好农村面貌改造提升的先期集中投入问题。改变农村面貌首要任务是改变农村“脏乱差”环境和落后的基础设施，前期的治理与建设投入必不可少，这是影响治理效果与工作水平的一个重要因素，也是制约农村面貌改造提升的一个重大难题。在过来的环境卫生整治中，我县多方筹措资金，不断加大治理投入力度，取得了明显效果，但治理与建设资金依然匮乏。今后，在资金投入上，除积极向上争取专项资金扶持外，更要充分调动 各方面的力量，按照突出主体、多方帮扶的原则，广泛采取政府拿一点，部门帮一点，群众集一点，集体补一点，社会捐一点，银行贷一点等办法，多渠道筹集整治资金，想尽一切办法破解资金难题。同时坚持集中投入原则，将各类涉农资金捆绑使用，用足用好“一事一议”等各类奖补政策，并积极吸引民间资本，大力发展乡村经济，壮大乡（镇）级财政和村集体经济，在经济发展中筹集建设资金，以“众人拾柴火焰高”的原则和多渠道的资金筹集方法，使农村面貌短时间内得到显著改善与提升，让农民满意。

3、必须结合实际科学制定好农村面貌改造提升村级规划。科学的村庄规划是农村面貌改造提升工作取得实际效果的重要前提和基础，规划不合理，势必影响农村的后序建设与发展，甚至还有可能破坏农村发展环境。一是要高度重视乡村规划，将其纳入政府工作的大盘子，实行统一规划，统一建设，统一管理，真正实现城乡规划管理一体化。二是规划要充分结合当地实际和农民群众生产生活需要，不仅要有可行性，而且要有操作性，同时还要有实用性。要注意从实际出发，因地制宜，突出特色，不搞一刀切，并结合各村人文环境和历史特征，充分体现村民民主自治原则，在广泛征求广大村民意见的基础上通过专家论证，制定符合各村实际的建设规划。在新村建设规划时要超前考虑排水、排污、绿化、杂物堆放、家畜饲养等农村实际问题，综合考虑道路、排水沟、厕所、公共服务场所、公益事业设施、绿化美化等多种因素，使村庄建设科学合理，整洁美观。

4、必须立足实际突出特色推动农村面貌改造提升。农村面貌改造提升包含环境治理、基础设施建设、产业发展、社会事业等多个领域、多项工作，不可能要求一个模样、一种模式。因此要因地制宜开展改造提升工作，总体思路上要以提升农民生活品质为目标，大力实施“环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设”五大工程，保持田园风光，增加现代设施，绿化村落庭院，传承优秀文化，加快打造“环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居”的现代农村。具体工作上，要立足村街实际，因村制宜，分类指导，不能千篇一律，搞一个模式、一刀切，能干什么就先干什么，由简入难，不等不靠，最终要达到“实用有用、改善环境、群众满意”。同时，还要将改造提升工作与开发区域经济优势资源，同产业结构调整，发展当地特色产业有机结合，突出特色，如我县“荷花之乡”建设、“绿色无公害蔬菜”种植、家居文化节、“两河”开发等充分融合，要让改造提升成为有效发展农村经济、提高农民生活水平的新途径、新路子。

农村面貌改造提升活动明白纸 篇5

１、什么是农村面貌改造提升行动？

实施农村面貌改造提升行动，不是简单搞环境卫生，而是按照全面建成小康社会的指标体系，开展配套改造整体提升，是一项系统工程。包括环境整治工程；民居改造工程；基础设施配套工程；公共服务提升工程和生态环境建设工程

２、什么是“四清”“四化”？

“四清”清垃圾、清杂物、清残墙断壁、清庭院。

“五化”净化、绿化、亮化、美化、硬化。

３、农村面貌改造提升分哪几步？

2013年全面启动，重点突破；2014年扩点扩面，明显见效；2015年全面提升，实现目标。

4、公共街道垃圾清理谁的义务？

在主干道、公共巷道两侧的住户和经营户按照界定位置实行“门前三包”即“包清扫、包卫生、包秩序”。

５、村内卫生保洁是谁的义务？

村庄内住户、企业、摊点和个人都有义务维护村容村貌和环境卫生，对破坏村容村貌的行为有权制止、劝告和举报。６、垃圾向何处去？

任何单位和个人都不得在公路两侧和公共场所堆放垃圾。各村产生的垃圾运往村委会指定的废弃坑统一存放，统一存放，统一掩埋，切防乱堆乱放造成第二次污染。

７、如何让群众自觉遵守公共秩序？

制定村民公约，签订卫生责任状，落实村民的环卫责任义务，建立制度保障。各村可通过广播、板报、标语等形式宣传正面典型、表彰先进，通过参观评比警示落后群众。

８、搞好农村面貌改造提升工作的关键在哪里？

上半年农村面貌改造提升工作总结 篇6

为巩固农村面貌改造提升工作成果，**镇紧紧围绕市委、市政府的决策部署，按照“十五件”实事的总体要求，以推进xx一、二村、xx、刘家务、谢家务和**四村精品片区建设为重点，全力开展村庄绿化、道路硬化等工作，确保村庄环境进一步提高。

一、工作按排

年初，经班子会研究决定选定xx一、二村、xx、刘家务、谢家务五个村为精品村和一个美丽乡村：**四村进行精品区片建设，每村确定一名班子成员全权负责督导村内改造提升工作。现该区片在我镇的农村面貌改造提升中起到了示范作用。

为转变村班子固有观念，镇政府多次组织六个两委成员、包村干部等到河间市二十里铺村、任丘石门桥镇史村、北汉乡苏庄和北汉村以及其他工作开展顺利的村进行参观学习，坚定信心、提升认识。各村结合本村实际制定打造方案，严格按照方案内容有序开展工作。

为确保工作进度，我镇形成，镇包村领导对村内改造建设工作进行督导，镇包村干部和村两委成员带头干，百姓积极参与的干事氛围。同时，各村根据村情谋划具体事项，并将需要干的事一一列出，挂图作战，按时间、分节点开展工作。工作任务确定了xx一村村东渠边垃圾清理;xx二村村内绿化、坑塘改造、村南沟渠暨高速出口景观带改造;xx、刘家务、谢家务三村连村路的硬化、绿化;**四村文化广场的美化亮化、大队部修缮等主要事项。为抓出实效，镇农提办组织工作人员不定期到六个村查看工作进度，现场对六个村的工作进行调度。

二、工作开展情况

xx一村动用车辆20余台次，清理渠边垃圾80多方投资34万，新修水泥路500米，砖路200米;投资10万元，翻修村民活动中心;

xx二村村南沟渠暨高速出口景观带改造工作，作为镇政府一项重点工作，镇政府请来专业设计人员，对沟渠进行设计改造，在精心打造下已初显成效，建成200米坑塘围墙，并已粉刷。目前共以粉刷墙体900余平米，绘制文化展牌22块，新植法桐15棵、红瑞木150棵、安装路灯10盏。

xx村采用大队出一部分，主户出一部分的方式，又筹措资金50余万元，工期预计到6月中旬将新修水泥路面600余米，铺设下水管道700余米，同时在路两侧将栽种国槐200余棵来美化绿化街道。

谢家务村投资2000元建设增压设施，保证供水质量;改善青惠路两侧环境，对村内青惠路边坑塘进行美化改造;继续硬化3条辅街剩下的部分;在村内主要街道两侧再种植红叶李和紫薇各150棵;改造双瓮漏斗式83户;

**村投资2000元建设增压设施，保证供水质量;投资15万元硬化美化村内道路200米;投资5万元设立村庄标识。

由于三村相邻，经三个村联合集资30余万元，硬化绿化连村路300米。

**四村投资3万元，在文化活动广场新增健身器材4件套，同时并对周围墙体进行了绘制。投资9000元在村内主街道两侧新绘制文化墙60平米、投资1.2万元在村内主要街道两侧新种植冬青2000株和国槐150棵;投资10万硬化街道400米、修缮排水沟400米。

此外，各村在坚持落实农村保洁员制度、卫生流动红旗评比制度、党员干部义务劳动日制度，村保洁员分区域管理，始终保持村内街道干净整洁的同时，各村以“爱我村庄，美化家园”活动为契机，分别组织党员代表、村民代表，到其他乡镇参观，体会新农村给人们带来的生活幸福感。回村后起到带头、宣传、发动广大百姓加入建设队伍中来。

三、工作交流

5月6日，镇党委书记柴文忠带领镇班子全体及镇精品片区**四村，xx一村，二村，xx，刘家务，谢家务六个村支部书记，包村干部20余人下，分别到这六个村进行观摩。在观摩会上，各村支部书记分别就各村过去的工作情况进行总结，并对下一步农村面貌改造提升进行了叙述。这次活动目的，就是让各村进行一次相互评比、相互交流经验、相互查漏补缺力争将精品片区打造的更加美好!

5月20日，我镇又组织部分市级和乡级人大代表，到精品区片xx一、二村和xx、刘家务、谢家务村、**四村，详细了解了6个村在今年精品区片建设中开展的各项工作。参观结束后，代表们就我镇精品区片打造情况进行座谈，大家积极发言，分析不足、出谋划策，一同探讨今后村庄发展的新思路。

四、下步打算

农村公路改造提升 篇7

关键词：农村公路,危桥改造,加固技术

1 1 危桥加固改造的程序

1.1 桥梁现状检查评定

桥梁的检查和评定是危桥改造加固工作的前提。桥梁检查包括经常检查、定期检查和特殊检查, 通过对桥梁的技术状况进行全面深入细致地现场检查, 查明桥梁的病害部位、病害原因、破损程度和发展趋势等情况, 填写桥梁基本状况卡片和检查记录表, 建立永久档案。然后依据检查结果和评定标准对危桥进行荷载试验, 综合分析其使用功能、承载能力和使用价值, 评定桥梁等级 (五类) , 其中对四类、五类桥梁列入危桥改造加固计划, 以利于提高效益, 节约造价。

1.2 危桥改造加固方案

加固方案和施工图设计是危桥改造加固工作的基础。危桥加固应针对病害特点和环境条件, 按照“安全、合理、可行、经济”的原则编制维修方案和施工图设计。危桥改造加固方案有很多种, 具体选用哪种加固方案, 应根据技术可行性、经济合理性和方法创造性进行综合考虑比选, 以达到总体最佳效果。加固方案确定后进行施工图设计, 应将施工方法、工艺流程或施工顺序说明清楚, 并有相应的技术要求和衡量工程质量的指标。

1.3 危桥改造加固施工

施工质量是危桥改造加固工作的关键。由于旧桥加固施工不同于新建桥, 工程量虽不大, 但施工工艺较特殊和复杂, 且涉及到诸多隐蔽工程, 因此应选用具有相应资质和经验丰富的施工和监理单位。施工单位应精心编制危桥加固施工组织方案, 经监理单位批复后, 遵照有关现行规范进行施工;设计单位应切实配合好施工单位, 做好施工前技术交底工作, 使施工人员明白设计意图和工程质量要求。

1.4 危桥改造加固后验收

竣工验收是危桥改造加固工作的目的。在危桥改造加固完成后, 要对桥梁进行全面检测验收, 对照桥梁设计荷载和技术标准进行综合评价, 验收合格后开放交通, 并进行日常管养。

2危桥改造加固的方法

由于我市农村公路上的桥梁大部分为简支梁桥和拱桥, 其上部结构及桥面系的改造加固方法有增大截面法、增设构件法、改变结构体系法等;下部结构的维修加固方法有扩大基础法、加桩法、旋喷法、砂桩法、抛石法等, 具体选用哪种施工方法, 应综合比选确定。下面介绍几种常用的方法。

2.1 下部结构的加固方法

1) 扩大基础加固法。

即扩大桥梁基础底面积的加固方法, 适用于基础承载力不足或埋置较浅的重力式墩台的桥梁。施工工艺为在加宽范围内打板桩围堰→按设计深度挖除围堰内的土壤→抽干围堰内积水→按设计要求在原墩台侧面凿孔并置入锚固钢筋→立模浇筑混凝土并养生至设计强度, 该方法施工简单, 加固费用不高, 但加固效果不易控制。

2) 增补桩基加固法。

即通过增加桩基础并扩大承台, 使墩台的部分压力传递至新桩基, 增加稳定性的方法, 适用于基础承载力不足或改造拓宽的桩柱式基础桥梁。

3) 高压旋喷注浆加固法。

即先利用钻机把带有喷嘴的注浆管钻入土层预定位置, 旋转并匀速提升, 同时将浆液 (水泥浆) 以高压流的形式从喷嘴里射出, 经过切割、搅拌、凝固形成一定强度和抗渗能力的固结体, 以提高地基承载力的方法。

2.2 上部结构的加固方法

1) 增大截面法。

即在构件表面加大混凝土尺寸, 增加受力钢筋, 使其与原结构形成整体, 提高桥梁承载力的方法, 常适用于梁 (板) 桥及拱桥拱肋的加固。

2) 增加构件加固法。

根据增加构件形式可分为增设纵梁加固, 增设边梁加固, 增加辅助横梁加固, 单边和双边拓宽改造技术几种。增设纵梁加固法的施工工艺为凿除桥面铺装→凿除加固处的主梁翼缘板→安装模板和钢筋→浇筑混凝土→联结新旧纵梁的横隔板和翼缘板→重新铺装桥面, 该方法适用于T型梁的加固, 不影响桥下净空, 但施工复杂, 工程量大。

3) 改变结构受力体系法。

即通过增设附加构件和进行技术改造, 使桥梁的受力体系和受力状况发生改变, 从而减小承重构件的应力, 达到提高承载力的方法。

2.3 桥面系及支座的维修方法

1) 桥面补强层加固法。

即通过在桥面板上加铺一层钢筋混凝土层, 使其与原有结构形成整体, 增大受压面积, 提高桥梁承载能力的方法, 适用于加固主梁或桥面板承载力不足, 刚度不够, 铰缝不能有效传力的中小跨径桥梁。

2) 支座维修。

采用液压千斤顶进行顶升法施工, 对存在病害的支座进行更换, 顶升前应进行试顶, 顶升过程中梁体应同步提升, 最大提升高度不宜超过1.5 cm, 更换后应保证各支座共同受力, 共同工作。

3) 伸缩缝维修。

更换伸缩缝时应与桥面铺装和桥头搭板接合平整, 清除缝内杂物, 严格按照设计要求选用合适规格型号的伸缩缝, 浇筑时采用柔性树脂砂浆作为回填材料, 会更能发挥其优良性能。

4) 桥头搭板维修。

施工工艺为拆除旧桥头搭板→处理病害→压实整平原地基→高程控制→安装膜板和绑扎钢筋→浇筑混凝土→养生。

2.4 裂缝及其他病害的修补方法

1) 桥梁裂缝修补。

一般采用压力灌浆法施工, 也可选用其他材料及技术的有效方法。压力灌浆法是指采用注入器以持续恒定压力将修补材料灌注到结构物细缝中, 起到填塞裂缝、避免钢筋锈蚀并提高结构整体强度的作用, 以达到修补效果。

2) 其他病害修补。

农村公路改造提升 篇8

实施方案

为贯彻落实中共河北省委、河北省人民政府关于全省农村面貌改造提升行动的工作要求，提高农村面貌改造提升规划设计水平，促进项目建设的顺利实施，制定本实施方案。

一、总体要求

农村面貌改造提升规划设计是实施农村面貌改造提升行动的基本依据，是保障各项工作取得成效的重要措施。全省农村面貌改造提升行动坚持规划先行的原则。规划编制要以符合实际、因地制宜、体现特色为方针，注重规划的针对性和实用性，提高规划成果的质量，促进规划的有效实施。各地各相关部门要进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，采取切实有力措施，确保规划设计任务按时高质量完成。

二、工作任务

（一）完成镇村体系规划编制。已编制县域城乡总体规划的，充实、完善镇村体系的有关内容，形成专项规划，加强对村镇规划建设的指导。

（二）加强农村区域建筑特色和整体风貌管控。各地制定当地农村建筑、风貌管控的专项规划或相关技术要求，突出农村的特点、地方特色，提升农村面貌改造提升总体效果。

（三）完成9个片区规划设计。组织编制崇礼、白洋淀、北戴河、正定古城、西柏坡、滦平金山岭、廊坊北三县、固安、衡

－1－ 水湖9个片区总体规划以及有关专项规划。

（四）编制重点村规划设计。完成全省重点村农村面貌改造提升规划设计编制任务，为实施村庄面貌改造提升提供指导。

（五）强化规划实施管理。建立和完善规划设计有效实施机制，严格按照规划设计进行项目建设；健全乡镇规划建设管理机构，促进农村面貌改造提升工作有序开展。

三、时间安排

（一）确定规划编制单位。县级城乡规划部门要会同当地农村面貌改造提升行动领导小组办公室、乡镇、重点村，及早落实规划编制单位，开展规划设计编制。

（二）落实重点村测绘资料。2月10日前，省国土资源厅（地理信息局）提供9个片区重点村1:1000地形图及相关测绘资料；3月15日前，提供其他重点村1:1000地形图及相关测绘资料；

（三）完成规划设计。4月底前，按照规划设计技术导则（2015年版）的要求，组织完成各重点村农村面貌改造提升规划设计和片区总体规划、专项规划。

四、重点工作

（一）积极引导规划设计单位参与。为学习借鉴好的经验和理念，各市要积极引进省外有经验的规划设计单位，鼓励省内骨干规划设计单位参与，引导全省农村面貌改造提升规划设计编制，促进规划设计水平的提高。在落实规划设计单位时有困难的，可提请省、市协调增加规划设计力量。

－2－

（二）增强规划设计的实用性。各规划设计单位要采取实地踏勘、入户调查、召开座谈会等多种形式深入进行调查，了解村庄的实际情况和村民的真实需求，全面收集基础资料，找准存在的问题，针对性地开展编制。要认真执行规划设计导则的要求，科学制定规划方案，选择符合农村特点的方案和农村适用技术，发挥最大的投资效应，并尽可能降低运行费用，适应改善农村生产生活条件的需要。15个专项规划设计，要落实建设项目，制定具体建设方案，明确技术要求，对实施改造的效果、投资估算等作出安排，达到直接指导施工的深度，要科学适用。

（三）规范规划设计内容。根据规划设计技术导则（2015年版）的要求，各重点村农村面貌改造提升规划设计成果要包括规划和设计两个分册。规划分册包括：村域规划及村庄建设规划；专项规划设计分册包括：15个专项规划设计，深度要达到直接指导项目实施的要求。传统文化保护专项规划设计中，应在对重点村传统建筑遗留情况进行调查基础上，建立传统建筑档案，提出具体保护措施。专项规划设计需相应设计单位配合的，由规划编制单位组织。

（四）做好多规衔接。重点村的规划设计，要符合上位规划，与土地利用规划、产业发展规划、环境保护规划、历史文化名村保护规划等相关规划相衔接，统筹产业发展、基础设施建设和保护工程的实施，协调推进重点村面貌改造提升工作；县域城乡总体规划中，要进一步完善镇村体系规划，加强对农村面貌改造提升的分类指导，避免走“翻烧饼”的弯路，因地制宜编制改造提升

－3－ 规划设计；要加强县域农村整体风貌控制和区域农村建筑特色指导，突出农村风貌特色，在整体协调的基础上体现多样性、差异化。

（五）完善指导和评审制度。省、市成立专家组对各地规划编制工作进行指导，县级城乡规划部门要充分发挥甲级规划单位作用，带动规划设计成果质量的提高。规划设计成果完成后，县级城乡规划部门要对规划设计成果全部进行审查，审查通过后，报县级规划部门主要负责人签字，报市城乡规划局备案。市城乡规划局要组织对所属县（市、区）编制农村面貌改造提升规划成果进行抽查，抽查比例不少于30%。省住房城乡建设厅对全省组织重点抽查，抽查比例不少于10%。9个片区规划完成后，由省住房城乡建设厅会同省提升办审查后，提交生领导小组审定。

（六）强化实施管理。强化规划的引领和指导作用，坚持一张蓝图干到底。各重点村农村面貌改造规划设计一经批准，要严格按照规划设计进行实施，不得擅自进行调整和变更。确需调整和变更的，要经原批准机关审查同意。要结合农村面貌改造提升工作，完善乡村许可指导，加强建设项目管理，促进规划的有效执行。规划设计单位要建立责任规划师制度，对所承担的重点村规划设计实施全过程进行指导。规划设计成果要进行公示，广泛宣传讲解，加强群众对实施情况的监督。

五、保障措施

（一）加强组织领导。省住房城乡建设厅负责修改完善技术导则、编制技术图册、进行培训及组织示范村规划成果审查等工

－4－ 作，指导各地开展规划设计编制；省国土资源厅（地理信息局）负责及时提供地形图等相关测绘资料。各级其他相关部门根据各自职责，做好相关配合工作。市、县（市、区）有关部门也要明确工作职责，密切配合，共同组织推进规划设计编制工作。农村面貌改造提升规划设计也是驻村工作组的重要任务，要根据规划设计技术导则要求，做好配合规划设计单位开展工作、引导帮扶村积极参与、协调提供相关资料等工作。各规划设计单位要集中骨干力量，认真编制农村面貌改造提升规划设计，同时在重点村改造提升过程中做好规划设计与项目的衔接。

（二）多渠道筹集资金。农村面貌改造提升规划设计经费由省、市、县（市、区）财政分别列支，除9个片区510个村庄外，省级财政平均每村补助2万元。9个片区510个村庄规划设计费用可在专项资金以及各地统筹资金中列支。根据各重点村规划设计需要，省、市安排规划设计经费不足部分，由县级提升办会同财政部门、城乡规划部门统筹各类资金解决设计单位也要对编制工作给予支持，尽可能降低相关费用。省级规划设计补助资金下至县财政，由县财政会同城乡规划主管部门根据各地规划设计任务使用该项资金。规划设计资金要专款专用、及时拨付，严禁截留、挪用。

（三）强化监督检查。各级规划部门要会同有关部门加强组织，搞好协调，统筹安排，明确各项工作时间节点。要加强工作调度、监督检查，督促落实各项工作任务，协调解决存在的问题，加快编制工作进度。各设区市每月向省住房城乡建设厅报告一次

－5－ 工作进展情况，省住房城乡建设厅根据工作进展情况进行通报并开展重点督查。规划设计任务完成后，根据抽查和检查情况，对各地规划编制工作进行评价和通报，对工作突出和规划编制质量好的成果给予表扬，对工作落实不力和编制质量差的，责令进行整改，记入规划设计单位信用档案。农村面貌改造提升规划设计情况，作为对各地工作考核的重要内容。

河北省住房和城乡建设厅办公室

2015年3月16日印发

农村公路改造提升 篇9

为全面贯彻落实党的十八大精神和省委八届五次全会安排部署，按照全面建成小康社会要求，不仅提高农民收入，而且改善农民生活质量、改善农民生产生活条件，省委、省政府决定，用三年时间，对全省近5万个行政村配套改造、整体提升(以下简称农村面貌改造提升行动)。现提出如下意见。

一、充分认识开展农村面貌改造提升行动的重大意义

对农村实施配套改造、整体提升是一场深刻的革命，直接关系到农民生活质量能否大幅度提高，关系到全面建成小康社会目标能否如期实现，关系到党执政的群众基础能否巩固和加强，意义重大而深远。

(一)加快改变农村落后面貌是全面建成小康社会的迫切需

要。我省是农业大省，多数人口生活在农村。全面建成小康社会，重点是农村，难点在农村。加快农村全面发展，要求我们不仅要大力促进农民收入持续较快增长，而且必须把改变农村落后面貌、改善农民生产生活条件放在更加突出的位置，下大力气改变农村环境脏乱差，村庄布局零乱、房屋结构陈旧、基础设施不配套、公共服务水平低等突出问题，着力提升农民群众生活品质。

(二)加快改变农村落后面貌是实现城乡一体化发展的迫切

需要。近年来，我省大力开展城镇面貌三年大变样活动，全省城镇面貌发生了显著变化，但由于长期形成的城乡分割、重城轻乡的体制弊端，无论是基础设施，还是公共服务，对广大农村历史欠账较多，农村面貌与城市发差尤显突出。推进城乡发展一体化，必须推动城市基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，现代文明向农村辐射，加快农村面貌改造和提升，尽快让农民过上和城里人一样的现代生活。

(三)加快改变农村落后面貌是着力改善“两个环境”的迫切需要。着力改善发展环境、着力改善生态环境，是省委、省政府着眼全局作出的一项重大部署，是推进全省经济社会科学发展的重大基础性、保障性工程。改善“两个环境”，农村是基础，也是短板。当前，我省农村生态环境状况不容乐观，不仅表现为传统意义上的脏乱差，而且呈现出生活污染和生产污染并存、城市污染向农村转移等新特征。改造提升农村面貌，促进现代村落与田园风光，生态文明有机结合，既是改善生态环境的内在要求，也是改善发展环境的迫切需要。

(四)加快改变农村落后面貌是革新农民生活方式、改善民生的迫切需要。生活设施落后、生活品质低，是多年来我省广大农村普遍存在的突出问题，也是农民群众反映强烈的现实问题。特别是随着经济社会发展和收入水平的提高，农民群众改变传统落后生活方式的要求越来越迫切。坚持以人为本、执政为民，要求我们必须急农民之所急、解群众之所盼，加快改变农村落后面貌，实现农村环境和农民生活方式的大变革。

(五)加快改变农村落后面貌是扩内需、保增长的迫切需要。保持经济平稳较快发展，根本立足点是扩大内需特别是消费需求，拉动内需最大的潜力在农村。推动农村面貌改造提升，一方面可以促进农村基础设施和公共服务设施建设，改善农村消费环境，提升农民消费水平；一方面还可以拉动我省钢铁、建材、建筑等产业发展，进一步增强全省经济发展的内在动力。

二、总体要求

农村面貌改造提升行动，要以党的十八大精神和省委八届五次全会安排部署为指导，以提升农民生活品质为目标，大力实施“环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设”五大工程，保持田园风光，增加现代设施，绿化村落庭院，传承优秀文化，加快打造“环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居”的现代农村。

——坚持党政主导，农民自愿。各级党委、政府是实施农村面貌改造提升行动的责任主体，要统筹谋划、整合资源、强力推进，力求取得实实在在的成效。要充分尊重农民的意愿，不搞强迫命令，把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求，切实调动农民的积极性、主动性和创造性，引导农民自己干，依靠群众的力量和智慧建设美丽家园。

——坚持规划引领，示范带动。强化规划的引领和指导作用，科学规划、分步实施、逐步完善。要充分考虑农村与城镇的功能性差异，突出乡村特色，保持田园风貌，注重农村文化传承，通过试点示范引领健康发展。

——坚持因地制宜，分类指导。针对各村发展基础、人口规模、资源禀赋、民俗文化等方面的差异，因地制宜、突出特色，多种模式推进。不搞“一刀切”，不照搬城市建设模式，不破坏生态环境。坚持少花钱、多办事，重点解决饮水安全、民居改造、垃圾处理、污水排放、厕所改建、厨房改造等突出问题，除了城郊一些村庄，其他农村重在整理改造，一般不要大拆大建。——坚持标本兼治，量力而行。按照全面建成小康社会要求，实施村庄配套改造，整体提升，既要注重整治脏乱差，又要注重基础设施和公共服务提升；既要开展集中整治，又要建立长效机制。坚持实事求是、量力而行、注重实效，切实避免形式主义、面子工程，严禁向农民强行摊派，严禁过度负债搞建设。

——坚持改革驱动，市场运作。进一步解放思想，将改革创新贯穿于行动的全过程，着力破解农村面貌改造提升中的瓶颈制约。推进体制机制创新，发挥市场机制配置资源的基础作用，形成全社会、多元化支持和参与农村面貌改造提升行动的工作格局。

——坚持生态优先，绿色发展。按照建设资源节约型、环境友好型新农村的要求，把改善农村面貌与优化农村生态环境结合起来，实现人与自然和谐相处。建设过程中注重采用节能、环保、低碳新材料、新技术、新工艺，努力实现绿色发展。

农村面貌改造提升行动，涉及“三农”工作的方方面面，要与加快现代农业建设和发展乡村旅游、一村一品相结合，实现农村面貌改造提升与产业发展互动互促;与推进农村配套改革相结合，以体制机制创新推动改造提升;与深化加强基层建设年活动相结合，有效发挥驻村工作队的帮扶指导作用;与开展扶贪攻坚相结合，统筹推动产业富民与群众生产生活条件改善;与加强农村基层党建相结合，不断增强基层党组织带领群众改造提升农村面貌的素质能力。

三、主要任务 实施农村面貌改造提升行动，不是简单搞环境卫生，而是按照全面建成小康社会的指标体系，开展配套改造、整体提升，是一项系统工程。主要实施“五大工程”：

(一)实施环境整治工程。

1、全面开展“四清”(清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院)。彻底清理国、省、县、乡干道及村内街道、房前屋后、村庄周边、公共场所的各类积存垃圾，消灭卫生死角。清理村庄街道两旁乱堆乱放的柴草杂物、废弃建筑材料，清理村内散落粪堆、砖头瓦块等。拆除村内侵街占道的私搭乱建设施，清理、修整坍塌破房、残墙断壁，使村内从主街道到小街小巷整洁通畅。清除院落内垃圾、杂物，规整院内堆放物品，及时清理畜圈粪便，做到房内、院落整齐清洁、明亮舒畅。2013年底，全省所有行政村要完成“四清”任务，并建立起村内卫生保洁员队伍。

2、加快推进“四化”(净化、绿化、亮化、美化)。重点加强村庄出入口、主干街道、集贸市场、公共活动场所环境卫生管理维护和完善提升，保持净化。以房边、村边绿化为重点，积极开展街道、庭院绿化，因地制宜种植树木和花草，有条件的村要打造绿化景观街道。建设安装线杆、路灯等亮化设施，实现村内主街道夜晚有照明，推广使用路灯太阳能供电。整治临街建筑立面，绘制文化墙，规范户外广告、公共标志，注重色调协调。2013年底，全省所有行政村要完成“四化”任务。

(二)实施民居改造工程。

1、稳步推进新民居建设。要完善县域镇村体系规划，合理确定中心村的位置和数量。选择地方有积极性、村庄有条件、群众有意愿的中心村，按照“燕赵特色、田园风光”的要求，开展类型多样的新民居建设，着力打造一批农村样板社区，发挥示范引领作用。深入推进新民居示范工程，以已有5000个省级新民居示范村为重点，抓配套、抓提升、抓拓展，增强对周边村庄的带动能力和人口吸纳能力。对偏远山区、泄洪河道、地质灾害区、尾矿库下游等不宜居住的村庄，加快撤并搬迁，向中心村集中。

2、引导现有住宅改造提升。对规划保留的大多数村庄，要着力进行就地改造提升。积极开展外墙立面美化，引导农民进行坡屋顶改造，实现冬暖夏凉、与周边环境和设施相协调。鼓励农民采用节能、节水新技术、新工艺、新设备和新型墙体建材、环保装修材料，改造提升现有民居。就地翻建住房要符含村庄建设规划，采用凸显地方特点和乡村特色的新民居设计图样，严禁规划区外新建住房。

3、加大危房改造力度。认真落实农村危房改造政策，支持符合条件的困难家庭对危房进行改造，不断扩大农村危房改造覆盖面，加快改善困难群众居住条件。加强农村危房工作管理和指导，规范运作，提高质量，提升建设效果。提高新建项目比例，严格规范维修标准，健全质量保障体系，并逐步提高补助资金标准，让贫困家庭真正受益。到2015年底，全省完成40万户的危房改造任务。

4、加强传统村落保护和特色村落建设。深入推进历史文化 名镇名村保护工程，逐步完成历史文化名村保护范围内历史建筑修缮、基础设施建设和环境综合整治工作。组织申报、认定、公布省、市级传统村落目录，建立保护和开发机制，传承发展历史文化和民间艺术。到2015年底，省定历史文化名镇名村全部完成修缮改造任务。

(三)实施基础设施配套工程。

1、推进农村路、水、电、讯等基础设施建设。加快推进农村公路村村通建设、连村道路建设、村内街道硬化和农村客运服务网络建设，方便群众出行。村街道路要体现乡村特色。可建石板路、红砖路等，不宜水泥平铺。到2015年底，全省重点区域和重点村内主街道全部实现硬化。按照统筹规划、城乡一体、适度规模联村集中供水的思路，加快农村饮水安全工程建设，确保让农民喝上达标水。到2015年。己列入国家农村饮水安全“十二五”规划的村全部解决饮水安全问题。抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程，加快变电站和输电线路改造，保障农村用电需求。积极推动移动、联通。电信信号单项全覆盖，宽带网络覆盖所有行政村。加快农村信息服务站点建设，加强适农信息服务开发与推广。实现信息互通、资源共享。

2、推进农村污水垃圾处理设施建设。在源头削减，污染控制与资源化利用的基础上。采取分散处理与集中处理相结合的方式，加强村庄生活污水和垃圾处理设施建设。以中心村、行政村为主，人口密集、污水排放相对集中的村落，可采取建设小型污水处理设施、排水管网等方式，人口较少、居住分散的村落，可采取沼气净化池等适宜方式，对污水进行有效处理。鼓励农村生活垃圾分类收集，对金属、玻璃、塑料等垃圾进行回收利用，电池等危险废弃物单独收集处理处置，禁止随意丢弃、堆放、填埋。有条件的村庄要选择经济、适用、安全的处理处置技术，建设无机垃圾填埋处理、有机垃圾堆肥处理等设施和场地，实行“就地分拣、综合利用、无害化处理”。积极推行“户收集、村集中、乡（镇）运送、县（市）处理”的城乡一体化垃圾处理模式。到2015年50%以上的县（市、区）基本实现城乡一体化垃圾处理和污水有效处理。

3、推进农户厨房改造。加快改善农村能源结构和使用方式，因地制宜建设一批秸秆沼气、秸秆固化成型、秸秆生物碳生产技术示范点，推广秸秆能源化利用。推广使用先进炉具、灶具，减少污染物排放。鼓励有条件的地方推广使用天然气、液化气等清洁能源。支持有条件的地方开展养殖场大中型沼气建设，积极推进农村沼气集中供气。到2015年底。新增沼气用户21万户、秸秆压块炊事采暖30万户。

4.推进农村厕所改建。编印农村厕所改建技术规程，加快改造农村露天户外厕所，加大技术创新新产品SMC高密度复合材料沼气油的示范推广，大力推广使用双瓮式、三格化粪池式、三联通沼气油式厕所。推进粪便无害化处理。加大示范推广力度。到2015年全省重点区域内村庄基本完成厕所改造任务。村内公共活动场所，要逐步建设无害化公共厕所。

(四)实施公共服务提升工程。

1、加强农村教育设施建设。科学推进农村中小学布局结构调整，教学点撤并要充分考虑学生上学方便和交通安全，每个教学点要实现信息化全覆盖。加快改造农村中小学危房，改善农村办学条件。扶持农村幼儿教育发展，按照布点规划建设标准化幼儿园。农村职业教育、成人教育、技能培训授课点要向村内延伸。加强农村校车配备与管理，保障中小学生上学安全。

2、加强农村文化设施和活动场所建设。大力推进乡镇综合文化站、村民中心等文化设施建设，深入实施广播电视户户通、文化信息资源共享、农村电影放映等文化惠民工程，丰富广大农民群众精神文化生活。加强村级活动场所建设，重点改造和提升村级组织活动场所危旧狭小问题。到2015年底，每个行政村都要建有文化活动场所，体育健身设施安装覆盖面达到60%以上。

3、加强农村标准化卫生室建设。加强乡镇卫生院和村标准化卫生室建设，每个行政村原则上建设一个不低于60平方米，设置诊断室、治疗室、药房、观察室的标准化卫生室，改善农民就医看病条件。2013年基本实现全省每个行政村都有一所标准化卫生室。

4、加强农村敬老院建设。大力推广利用现有“空心房”建互助幸福院等多种养老摸式，着力完善配套设施，提高服务质量和水平，实现老有所养、老有所托。到2015年，全省农村互助幸福院基本实现全覆盖，农村集中供养能力达到70%。

(五)实施生态环境建设工程。

1、加强农村污染治理。严格执行农村污染物排放标准，严禁污染企业到水源保护区、江河源头区及水库库区落户，集中治理乡村小焦化厂、小水泥厂、小炼铁厂、小储煤厂等污染企业。加强农业面源污染治理，开展农业清洁示范区建设，综合利用清洁种植、清洁养殖和废弃物资源化利用等技术，实现田园(养殖区)清洁、水源清洁和家园清洁，全面改善农村生产环境。

2、积极推进农村土地综合整治。太力开展农村山坡地、废弃砖瓦窑、闲置宅基地整治。充分利用城乡建设用地增减挂钩政策，在耕地面积不减少、质量有提高的前提下，对田、水、路、林、村、矿以及滩涂荒地、未利用地实行综合治理。积极推进农村公墓和骨灰堂建设，移风易俗，节约保护耕地。

3、大力开展农村植树造林。要因地制宜选择适合本地生长 的树种和花草，在村庄周围建设环村林带，在房前屋后、村里村外、田间隙地、道旁河边大力开展植树造林，努力实现每个村庄村中有绿地、周边有林带，形成村在林中、人在绿中的良好环境。注重生态保护和水土流失治理，对村域范围内的沟渠、坑塘、河道等，采取近自然的水岸绿化模式实施全绿化。到2015 年，全省村庄绿化率达到30%以上。

4、开展农村环境连片整治示范。结合国家农村环境连片整

治项目实施，编制农村区域性路网、管网、林网、河网、垃圾污水网一体化建设规划，成片连村推进环境综合整治，并逐步扩大整治范围，不断扩大示范成果。纳入全省农村环境连片整治示范计划的村庄，确保村庄生活污水处理率不低于60%，生活垃圾定点存放清运率达到100%，无害化处理率大于70%。到2015年底建成国家级农村清洁工程示范村l00个以上。

四、实施步骤

要以县域镇村体系规划为遵循，本着“发展中心村、提升一般村、打造特色村”的基本思路。按照面上整体推进，沿高铁、高速公路、国省干道和沿城、沿海、沿景区等重点区域率先突破的工作路径，分期分批全面改善农村的生活环境，力争全省农村面貌年内求突破、两年上台阶、三年大变样。

(一)2013年，全面启动、重点突破。在县(市、区)、乡(镇)指导下，各村制定三年改造提升目标任务，年内全省所有村庄，要全面完成“四清”和“四化”任务。要从交通沿线和条件好的地方抓起，示范带动、逐步推开，2013年全省重点抓好8000 个村庄的改造提升工作，其中包括今年5000个深化加强基层建设年活动帮扶村和沿高铁、高速、景区周边、首都周围及经济条件好、班子力量强的3000个重点村庄。每个市要选择一个县、每个县要选择一个乡镇、每个乡镇要选择乡镇政府所在地，进行连片集中打造。力争形成一批精品示范点、示范线、示范区。没有列入2013年改造提升重点的村庄，也要逐村搞好规划，引导农民按规划建房。

(二)2014年，扩点扩面、明显见效。总结先进经验、完善配套政策，巩固和扩大“四清”、“四化”成果，并着力对重点区域村庄进行全面改造提升，确保2014 年基本完成15000 个村庄的改造提升任务。其他村要从实际出发，做好重点方面的改造提升。

(三)2015年，全面提升、实现目标。对剩余的村庄，全面推进改造提升工作，确保2015 年底全省行政村基本完成改造提升任务，并基本建立长效化的农村公共设施和环境管护机制。

五、保障措施

(一)加强组织领导。各级党委政府和有关部门要把农村面貌改造提升工作摆在突出位置，作为“一把手”工程强力推进。省委、省政府成立农村面貌改造提升行动领导小组，省委副书记任组长，省委、省人大常委会、省政府、省政协相关领导任副组长，省直相关单位主要负责同志为成员。统筹负责全省农村面貌改造提升行动的谋划部署和组织推动。领导小组下设办公室，办公室设综合协调、新闻宣传、规划编制、资金整合、环境整治、民居改造、基础设施、公共服务、生态建设、科技支持、督导考核等11个工作组。各市、县(市、区)都要成立领导小组，特别是县(市、区)都要成立强有力的工作推进机构，以县(市、区)为单位统筹谋划、整合资源、整体推进。省级重点抓试点、抓机制、抓政策、抓考核，市级抓组织、抓协调、抓推动，县级抓项目、抓整合、抓落实，乡村抓实施、抓管理、抓维护，形成上下联动、分工负责的工作机制。

(二)明确目标责任。县(市、区)党委、政府在推进农村面貌改造提升工作中承担主要责任，副书记、分管副县(市、区)长直接抓。各市、县(市、区)要根据省委、省政府统一部署，结合本地实际，抓紧研究制定农村面貌改造提升行动实施方案，量化三年工作目标和推进目标，细化“五大工程”，实化推进举措。市级实施方案和任务目标由省级审核认定，县级实施方案和任务目标由市级审核认定，各级实施方案和任务目标作为本级党委政府为群众解难题、办实事的公开承诺，向社会进行公示，并作为上级督导考该评价的主要依据。省直有关部门要按照任务分工，抓紧制定包括建设标准、完成时限、实施步骤和支持政策等内容的工作方案，明确目标，明确力量，明确责任，切实加强工作指导，推动工作落实。(三)科学编制规划。要切实加强规划引导，所有进行改造提升的村庄都要编制农村面貌改造提升规划，对民居、道路、上下水、垃圾处理、厨房改造、厕所改建、村民中心、村庄绿化等统筹安排，并做好与土地利用、产业发展等相关规划的协调衔接。每个乡镇要成立规划建设领导小组办公室，相关部门要做好规划的审核把关，在规划制定和修编过程中，要让农民群众充分参与，确保规划符合当她实际和农民意愿。省直有关部门要抓紧制定道路建设、垃圾污水处理、厨房厕所改造、村庄绿化等方面技术导则，确保改造提升有章可循、按规实施。

(四)加大投入力度。省、市、县(市、区)三级都要安排专项资金，加大支持力度，实施以奖代补，对积极性高、干得好的村庄实行重点奖补。整合涉农资源，统筹“一事一议”奖补、新民居建设、农村土地整理、农村环境连片治理、农村危房改造、贫困村扶贫移民等有关项目资金，集中用于农村面貌改造提升相关建设。用好用足城乡建设用地增减挂钩政策，增减挂钩指标收益的80%要用于置换出建设用地的村庄改造提升，土地出让收益要拿出一部分用于农村面貌改造提升。鼓励企业和社会力量资助农村改造提升行动，对工商企业捐款和投资建设农村公共设施，可按规定享受税前列支等优惠政策。充分发挥村集体和农民合作社等新型经营主体的作用，充分运用“一事一议”政策，引导农民积极投工投劳。

(五)创新体制机制。加快推进体制机制创新，多渠道筹集建设资金。农行、农村信用社等金融机构，要积极开展农村集体建设用地使用权、土地承包经营权、农房抵押贷款试点。有条件的县(市)可成立新农村建设投资开发公司，承担农村改造提升工程的项目谋划、资金运作，组织好项目实施。加快农村产权制度改革步伐。推动农村资源要素可抵押、可流转、可交易，增强改造提升行动的内在动力。研究制定农村环境建设、运行、管理长效机制。

(六)强化科技支撑。农村面貌改造提升要体现科技创新，采用先进技术成果，充分利用高等院校、科研院所、骨干企业的科研资源，推进小型民生科技攻关，开发推广节能环保的先进适用技术，提高垃圾无害化和资源化处理、农业面源污染防治、新型能源利用的水平。组织专家筛选适合农村特点的民居类型、先进技术和产品设备，发布新民居实用图集、设备设施产品名录，推广实用技术，为改造提升行动提供技术文持。要落实全省农村科技特派员制度，选派一批大专院校和科研院所的技术人员，结合全省农村面貌改造提升行动，深入农村开展先进适用技术推广和服务。

(七)开展帮扶帮建。耍建立领导干部联系和部门帮扶制度，省、市级领导联系县。县级领导包乡镇，乡镇干部包村街，做到每个村都有党政干部联系、有部门帮扶、有干部驻村指导。有条件的村要配备“三个一”，即从后备干部或退居二线的干部中选配一名村党支部第一书记，选派一名大学生村官，安排一名科技特派员，形成持续帮扶帮建机制。要采用专业建设队伍与群众相结合的办法，各级都要动员安排专业建设机构参与农村面貌改造提升。充分发挥群团组织作用，积极鼓励民营企业、社会组织、民间团体、爱心人士、志愿者等社会力量，开展资金、项目、人才等方面的帮扶帮建。鼓励农村外出打工人员、在外公职人员返乡帮建。积极推进村企对接，通过企业命名认建、品牌捐赠助建、合作开发共建等多种方式，吸引社会力量参与农村面貌改造提升。

(八)加强教育培训。大力开展宣传教育，通过宣传册、文明纸、民约墙、现场观摩等多种形式，广泛宣传推介健康文明的生活方式，引导农民破除陋习、移风易俗、提高素养，形成讲文明、爱卫生、护环境的良好习惯和自觉行动。要通过制定村民公约、签订卫生责任状等形式，落实好村民的环境卫生责任义务，建立制度保障。以县(市、区)为主，分级、分批集中开展农村面貌改造提升行动大培训，实现县直相关部门、各乡镇有关人员和所有行政村干部全覆盖。积极组织开展多种形式的学习交流活动，认真学习借鉴先进省份和省内先进地区经验。

(九)营造良好氛围。各级宣传部门和新闻媒体要通过多种有效形式大力宣传农村面貌改造提升行动的总体要求、主要任务、保障措施和实施步骤，统一干部群众思想认识，引导工作深入广泛开展。要充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用，通过开辟专题、专栏、专访和组织各类宣传活动，总结先进典型，推广经验做法，形成全社会关心、支持农村面貌改造提升行动的良好氛围。让广大农民群众和全社会共同参与，每年评选推出一批美丽乡村，发挥示范引领作用。

(十)严格考核奖惩。各级要加强对农村面貌改造提升工作督导检查，实行每季一调度、一年一观摩、每年一考核的督导考评制度，严格工作问责制。建立农村面貌改造提升工作考核评价指标体系，纳入省委统筹的重点考核项目，考核结果作为评价选用干部的重要依据。要把群众监督、媒体监督与行政监督结合起来，构建全方位、多层坎的动态督导机制，采取多种方式，查找问题、督促整改，确保各项工作落实到位。