国有林场章程

国有林场章程（精选8篇）

国有林场章程 篇1

第一章 总 则

第一条 为适应新时代社会主义市场经济、深化国有林场改革、建立现代企业制度的要求，规范企业的组织和行为，依据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《中华人民共和国企业登记管理条例》及其他有关规定，制定本章程。

第二条 单位名称： 第三条 单位地址：

邮政编码：

第四条 单位性质：全民所有制 第五条 企业法人： 第六条 注册资金：

第七条 经济核算形式：独立核算 第八条 xxxxxxx隶属xxxx林业局管理。

第九条 企业宗旨： 依托资源优势，加快绿色转型步伐，把林场建设成为 “经营管理科学、基础设施完备、森林优质高效、产业发展充分、资源经营持续、林区富裕和谐”的现代化林场。主要任务是：积极推进鸭绿江国际生态安全屏障建设，保护生态环境和自然资源，促进人与自然和谐发展。

第十条 根据《中国共产党章程》等规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，林场党组织是企业法人治理结构的有机组成部分，发挥政治核心作用，把方向、管大局、保落实。

品加工、木片、木炭加工销售、蜂产品加工及蜂蜜饮料销售、劳务服务（不含劳务派遣及职业介绍）固定资产租赁、普通道路货物运输；苗木培育、销售；餐饮及住宿服务（仅限分支机构经营）。

经营期限 2000年1月13日至2025年8月6日

第四章 法定代表人产生的程序和职权范围;第二十条 国有林场实行场长负责制。国有林场场长的产生，采取聘任、委任或职工代表大会选举的办法。具体产生方式由上级主管部门确定。

第二十一条 场长负责管理国有林场的生产、经营等工作，行使下列职权：

（一）组织实施本场的经营方针、长远规划和年度计划；

（二）提请或者决定本场管理机构的设置、调整；

（三）依法提请行政主管部门任免或者聘任、解聘本场管理人员；

（四）组织制定工资调整、资金使用、财务预决算等方案和重要规章制度。提请职工代表大会审议决定有关职工福利等重大事项；

（五）决定本场岗位责任制、承包责任制方案；

（六）其它需要由场长行使的职权。

第二十二条 林场依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工的合法权益。

第二十三条 林场建立职工代表大会制度，实行民主管理。

职工代表大会是林场实行民主管理的基本形式，是职工行使民主

提供依据。

（四）公益林办公室：负责公益林日常管理、森林防火、林业有害生物防治工作。

（五）林政科：负责森林资源检查、监督和管理工作。

（六）资源科：负责营造林工作、安全生产管理、资源档案保管工作、林地变更、负责车辆管理工作。

（七）总务科：负责做好林场内务管理和后勤服务工作，负责物资及办公用品的采购和发放工作；场区基础设施和环境绿化、卫生管理工作；场区供暖、供水。

（八）产业科：负责林下资源开发利用、招商引资项目、立项报批及日常管理工作。

（九）接待中心：负责职工用餐、工作用餐及招待用餐工作。

（十）蜂蜜车间：负责原蜜采购、生产、保管、产品质量、车间设备维护、包装的采购、车间及员工的日常管理；蜂蜜销售宣传、包装设计、拓展市场、蜂产品研发工作。

第六章 党建专章

第二十六条 林场设立党的支部委员会，林场党支部的设置、任期，按党内相关文件规定执行。党支部的书记、专职副书记、委员职数，按上级党组织批复设置，并按照《党章》等党内法规和企业领导人员选拔任用等有关规定产生。中共xxxxxxx支部委员会设党支部书记1名，副书记1名，委员3名。

林场党支部下设办公室、配齐配强专兼职党务工作人员。党组织机构设置及其人员编制纳入企业管理机构和编制，党务工作人员和经营管理人员实行双向交流机制，落实同职级、同待遇

坚持和完善职工大代表大会制度，鼓励职工代表参与企业管理；

（七）加强党组织的自身建设，加强社会主义精神文明建设，加强工会、共青团等群众组织建设，加强企业文化建设。

第二十九条 党支部参与决策下列重大事项：

（一）企业贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规和上级重要决定的重大举措；

（二）企业发展战略、中长期发展规划；

（三）企业经营管理方针；

（四）企业资产重组、产权转让、资本运作和大额投资中的原则性方向性问题；

（五）企业重要改革方案、重要规章制度的制定、修改；

（六）企业的合并、分离、变更、解散以及内部管理机构的设施和调整，下属企业的设立和撤销；

（七）林场中层干部的选任、考核、薪酬、管理和监督；

（八）提交职工代表大会讨论和涉及职工切身利益的重大事项；

（九）林场在重大安全生产、维护稳定等涉及企业政治责任和社会责任方面采取的重要措施；

（十）林场向上级请示、报告的重大事项；

（十一）其他应由党支部参与决策的事项。

第三十条 林场重大经营管理事项应经党支部会议研究讨论，再由场班子会或中层以上干部会议做出决定。党支部认为另有需要场班子会决策的重大问题，可向场班子会提出。

第三十一条 林场班子、中层以上研究决策重大问题时，属

（三）严格执行国家统一制定的成本开支范围。制定生产费用额和经费开支标准，尽力降低成本，节约开支。与生产经营活动无关的其他费用，不得列入生产成本或销售成本；

（四）正确组织好企业盈利分配，完成上交任务，正确处理国家、企业、个人三者利益关系；

（五）按照国家财政制定的规定，做好专项基金管理。第三十六条 按照规定，进行税务登记，照章缴纳各种税款。

第八章 劳动用工制度

第三十七条 认真贯彻按劳分配原则，在法律规定的范围内，结合本场实际情况制定相应的劳动工资制度。

第三十八条 凡在本场生产经营活动中做出重大贡献的职工，将给予奖励。

第三十九条 凡违反本场规章制度，违法劳动纪律的，将视情节给予警告、记过等处分。

第四十条 劳动保险制度，本场按照《吉林省城镇企业职工养老保险制度改革实施方案》等有关规定执行。

第九章 章程的修改程序

第四十一条 当本章程不适合国家颁发的法律、法规和政策规定，不适合本场发展时，可以进行修改。

国有林场章程 篇2

国有林场是我国森林资源发展与管理的重要组成部分。陈仓区目前共有坪头、凤阁岭、潘家湾、八里庄、冯家河五个国有林场, 经营总面积149.95 万亩, 其中林业用地145.69 万亩, 有林地面积113.02万亩, 森林蓄积量441.68 万立方米, 分别占陈仓区林地总面积、有林地面积和森林蓄积量的54.5%、59.4%、67.5%。共有林业职工355人, 其中在职221 人, 离退休134 人。1986 年以前, 全区国有林场全部为事业性质的造林林场, 86 年后, 由于事改企, 国有林场被确定为以营林为主造林为辅, 自收自支的差额事业单位。

2 国有林场存在的问题

2.1 国有林场职工逐步成为社会弱势群体

近年来国有林场人员流失现象十分严重, 据调查目前林场停薪留职人员占林场在职职工的15%。出现这种情况的主要原因就是国有林场职工工资收入与社会平均工资差距日益增大。实际在岗职工领到的就是基本工资、绩效工资中基础性部分, 奖励性部分根本无从谈起。

2.2 管理体制不顺, 国有林场被地方政府边缘化

国有林场建场初期, 均被确定为造林林场, 属事业单位, 基建经费、人员经费均纳入到地方财政预算。86 年改制后, 国有林场通过林木采伐销售收入, 维持林场生产经营及职工待遇保障。天保工程实施后, 国有林场失去了自营收入, 完全依靠中央财政的森林资源管护费及公益林建设资金开展造林和资源管护工作。职工工资未纳入地方财政预算。

2.3 国有林场管理体制僵化, 林场发展缺乏活力

2.3.1 国有林地经营权未放开

目前, 集体林通过集体林权制度改革, 已全部落实了林地的使用权和经营权, 有效调动了山区林农的积极性, 处处呈现出一片造林、护林的可喜景象, 而国有林场仍然遵循旧的国有林场管理办法, 将林地经营权牢牢控制在国有林场, 职工没有发展林业产业的生产资料和物质基础。

2.3.2 利益分配采取平均主义

由于国有林场在职工工资、五险方面资金不足, 便实行工资预算、“五险”补助采取平均主义。国家核定的我区享受五险补助人数为208 人, 实际人数为208 人, 多出34 人, 这34 人在天保二期不享受中央财政拨付的人均6226 元/年的五险补助经费。

2.3.3 奖励机制不完善

对于为国有林场在招商引资、技术革新、产业发展、管理等方面做出突出贡献的职工缺乏有效直接的奖励办法。

2.3.4 国有林场基层管理松懈

近年来, 基层管护站似乎仅仅维持在“留好人看好门”的状态, 导致日常的巡山护林、林区防火工作无法正常开展。

2.3.5 国有林场技术人才短缺

由于林业行业工作条件差、待遇低, 对林业大中专院校学生逐渐失去了吸引力, 同时林场内部专业技术人员流失严重, 所以国有林场严重缺乏具有创新意识、知识和各方面能力都具备的大学生人才。

2.4 国有林场职工社会保障覆盖面小

近年, 虽然通过有关部门的争取, 国有林场职工五险 (养老、失业、医疗、工伤、生育) 缴纳逐步走上了规范化, 但涉及职工切身利益的住房公积金均无力缴纳;国有林场职工大多为“一头沉”家庭, 许多家庭收入依靠职工工资收入, 家庭无法纳入当地低保, 家属就业困难;因工资连续上调和资金短缺, 国有林场普遍在一期拖欠职工工资, 全区累计504 万元, 这成为了国有林场沉重的负担。

3 陈仓区国有林场改革思路

根据中共中央、国务院《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》, 并结合陈仓区实际, 提出以下改革思路。

3.1 争取地方政府对改革工作的大力支持

通过及时向地方政府领导反映国有林场实际困难, 争取地方政府和财政对改革工作的支持。

3.2 加强投资争取和资金监管力度

在天保二期实施过程中争取将中央投资设置为动态投资, 在各类投资中重点加强人员管护经费及五险补助经费投入力度, 确保各项涉及林场职工利益的资金足额、准时、快速地拨付至国有林场, 严格按照资金使用、管理办法由区财政、审计、林业进行定期进行督查, 确保专款专用。

3.3 结合国有林场改革, 理顺国有林场的体制问题

国有林场改革主体思路为将国有林场按照生态区位及区划界定情况实行分类经营。即将属于生态区位极其重要, 国家和地方级公益林比例高的国有林场划分为公益型林场, 转变为由财政供养的全额事业单位。对生态区位一般, 国家和地方级公益林比例低, 而商品林面积较大的国有林场划分为经营型林场, 实行财政差额补贴。

3.4 整合国有林场, 优化资源配置

目前, 依据实际情况可以对我区的4 个国有林场进行全面整合, 可以将国有凤阁岭林场与坪头林场进行整合, 将国有冯家河林场与国有八里庄林场进行整合。这样有利于资源整体优化, 有利于资源管理和项目、资金分配。

3.5 加强内部管理, 努力营造创业干事的好氛围

一是要建立健全用人制度, 形成干部职工能上能下机制, 实行全员聘任制, 将管护及公益林建设任务分解承包到职工或管护站进行完成, 逐步形成贡献和创造价值与待遇挂钩的利益分配体系。二是要制定出台各类奖励办法, 与人力资源部门协调, 积极吸引高学历、知识全面的大学生进入林场工作, 全面提升国有林场职工文化水平, 努力改变职工知识层次结构。三是要加强财务管理, 开源节流。对于天保二期未享受中央财政五险补助人员, 可通过协调地方财政予以解决。四是依据改革方案对国有林场管理岗位、专业技术岗位、特殊岗位人员进行定编, 争取财政供养, 其余人员则一律由国家通过森林抚育、森管护等社会化购买劳务方式予以解决就业。

3.6 完善国有林场职工保障体系, 解决林场职工后顾之忧

对国有林场职工住房公积金拖欠问题要及时向上反映, 积极与地方财政协调争取补助, 通过职工拿一点, 单位挤一点, 上级补助一点的办法予以解决;对于国有林场职工家庭符合低保条件的, 要与当地民政部门协调, 纳入当地低保;对于林场“一头沉”家庭, 职工家属的就业可采取以下形式解决。一是可以组织成立国有林场专业造林绿化施工队, 对外承揽绿化工程, 解决部分职工家属就业;二是发展森林旅游, 开办农家乐安置部分职工家属;三是成立国有林场育苗合作社, 安置一部分职工家属。四是由地方财政对一期拖欠职工工资进行补助发放, 切实保障绝大多数职工的合法权益和工资收入。

3.7 转变森林资源管护形式, 提高资源管护质量

国有林场和国有林区的春天来了 篇3

今年2月8日，中共中央、国务院印发了《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》，这是在我国生态文明建设新的历史时期党中央国务院出台的一个纲领性文件，标志着国有林场和国有林区改革上升为重大国家战略和全面深化改革的重大举措。

新中国成立初期，为了加强林业建设和森林资源利用，由国家投资建立了一批国有林场和国有林业局。国有林场是在集中连片的国有宜林荒山荒地建立的专门从事营造林和森林管护的事业单位。全国现有国有林场4855个，分布在31个省份的1600多个县（市、区）。国有林场大多地处江河两岸、水库周边、风沙前线、黄土丘陵、硬质山区等区域。

国有林区是在新中国成立之初为了生产木材和管理森林分别在东北、内蒙古、西南、西北森林资源丰富的地区建立的，共计在黑龙江、吉林、内蒙古、云南、四川、青海、陕西、甘肃、新疆9省区建立了138个国有林业局，其中在黑龙江、吉林、内蒙古3省区范围内的87个国有林业局组成了重点国有林区。

经过长期建设和发展，国有林场和国有林区成为我国最重要的生态安全屏障和森林资源培育战略基地，发挥着为生态安全守底线、为民生福祉作保障、为经济发展拓空间、为科技进步作示范的重要作用，在维护国家生态安全、淡水安全、国土安全、物种安全、气候安全，促进国家经济建设等方面作出了重大贡献。但是国有林场和国有林区在发展中也付出了沉重代价，面临的困难和问题日益严重。

长期以来，国有林场和国有林区管理体制不顺，经营机制不活，投入渠道不畅。国有林场主要承担保护培育森林资源任务，虽为事业单位却实行企业化管理，经费自收自支，“不城不乡、不工不农、不事不企”，没有明确的支持政策和稳定的公共财政投资渠道。国有林区产权虚置，政事企不分，林区经济发展长期过度依赖森林资源消耗，导致可采资源枯竭、森林和湿地面积减少、自然生态系统严重退化、产业结构单一、经济转型困难，陷入“资源危机、经济危困”局面。国有林场和国有林区普遍面临着资源管理弱化、基础设施落后、债务负担沉重、职工生活困难、发展陷入困境等问题。推进国有林场和国有林区改革势在必行。

全国国有林场和国有林区改革工作电视电话会议的召开，标志着国有林场和林区职工期盼多年的改革正式启动。以坚决守住生态保护红线、确保森林资源总量增加和着力解决国有林场国有林区职工就业和社会保障为主要目标的这项改革，像春风一样吹遍中国大地。

浅谈国有林场改革 篇4

——以进贤县北岭林场为例

周奇1周润根1吴海文1胡云助1刘良源2※

（1.江西进贤县林业局邮编3317002.江西林业有害生物防治检疫局邮编330038）

[摘要]国有林场在计划经济时代，为我国的社会主义建设，作出了巨大的贡献，进入20世纪90年代，由于实施水源涵养林、生态公益林工程建设等缘由，商品林逐年下降，林场经济效益每况愈下，通过对进贤县北岭林场的调研、剖析，对目前全省实施国有林场改革工作提供决策建议。

[关键词]进贤县；北岭；国有林场；改革

进贤县北岭林场位于进贤县的东北方向，距县城7km，是1966年创办的采育林场，有林地766.67hm2，其中生态公益林333.33hm2，杉木人工2代针叶林333.33hm2，湿地松53hm2，水田1.33hm2。有职工220名（其中退休100名），管理人员8名。

一、国有林场存在的问题

1、林场社会边缘化

现在的林场，农村不像农村，社区不像社区，国家的惠农政策、城市社区低保、养老保险、社会保险、新型合作医疗等国家优惠政策都享受不到，职工无田无地，生活得不到改善。长此下去，会影响林区社会的稳定。幸好，2010年该场分得47户棚户改造，2011年又分到40户，总户130户的棚户区改造有望3年内完成。

2、历史原因造成林场负债累累

建立国有林场的初衷，是保护森林，“造好一片林，留下一批人，管好一片林”。形象地概括了林杨是发挥构建国土生态安全主力军的作用。林场经费本应纳入各级财政管理。可是林场定位是“事业单位、自收自支，企业管理”。林场生产的木质产品还要照章纳税和向县市上交利润。以致许多林场疲于创收，无力扩大和保护森林资源，甚至靠砍伐林木维持生计，造成林场负债累累。

据统计，江西422个国有林场，309个亏损，累计负债13.67亿元，其中营造林贷款7.73亿元，占总债务的56.5%；拖欠职工工资1.75亿元，占总债务的12.8%；拖欠社保资金2.99亿元，占总债务的21.9%；办企业等债务1.2亿元，占总债务的8.8%。全省有3.28万下岗职工，占在职职工总人数的51%；80%以上的林场职工年收入不足2000元，普遍低于农民收入。政府民民而林场职工大多数是双职工，为了生计，只好外出打工，加上又无一技之长，只能从事搬运工、装卸工等累活、重活，一年下来寥寥无几，有时甚至到了入不敷出的年景。有的职工过世后，仍欠下大笔医疗费无法偿还，给社会带来一定的负面影响。

众所周知，进贤属鄱湖滨湖地带，酸性红壤是不太适合杉木的生长，更何况人工杉木的2作者简介：周奇，男（1981~）本科，林业助理工程师，主要从事林场经营管理和营林工作。

※通讯作者：刘良源，男，教授级高工，LLY6966347@163.com

代、3代萌芽更新林，越长越小。为了保证退休工人的工资，杉木采伐越来越小，只能供造纸、纤维板用材之用，除去采运开支，每吨纯利润仅为100元左右，即使如此，还是维持不下去。

3、基层领导认识不到位

国有林场有点像农垦企业，但又有不相似之处。本来在实行农垦企业改制时，林场应同时推进。但那时，林场还有木材砍伐，工资发得出来。为了一方稳定，领导不敢下这个决心。现在改革开放已经30多年了，市场经济的发展必须过这个“门槛”，绕着走是走不过去的。如今，社会行业职业收入差距的进一步拉大，何以体现中国特色社会主义的“公正、公平”。所以，国有林场改革非改不行了。

二、国有林场改革的建议

1、成立强有力的领导班子

明确地方党委是当地林业发展的第一责任人的理念。各级政府应成立国有林场体制改革领导班子。县委书记任组长，县长任副组长，县委常委、农工部长任办公室主任，林业局长任办公室第一副主任，其他农、水、财政、金融、保险、劳动、人事、广电、交通、通讯等相关部门一把手任副主任。组建“老、中、青”工作班子，请当地“四套班子”中，时任有威望的退休领导任工作小组长，组成老、中、青工作班子，深入细致开展林场改革工作。

2、坚持科学发展，以人为本，形成改革方案

林场改革方案要经过几上、几下，反复酝酿，修改。实施中不要赶时间、赶进度，坚持科学发展观，以人为本，创建和谐社会为原则，逐项推进，一定要让广大职工满意。

3、坚持原则与灵活运用政策

借鉴国家、省、市、县对农垦企业改制的政策，灵活运用。

4、林业周期长，是“三效益”相统一的行业。

国营林场应该实行县财政全额拨款，事业单位定编，实行收、支两条线。林场职工也应由政府采取转移支付办法解决“社保”和“医保”等民生问题。

5、因地制宜，加大对国有林场林业科技项目的投入。

国有林场必须依靠科技，改变粗放经营模式，转变为高效益的集约经营模式，把林业生产与科研紧密结合，促进林业高效发展。如进贤县北岭林场将原来低产的三代杉木人工林采伐迹地租赁给进贤县东海林业发展有限公司，进行园林景观花卉苗木培育，林场职工参与其中劳作，有了一份固定工资收入。

6、自力更生，置换身份，建设新林区

（1）国有林场职工也可以租赁方式经营本场山林，落实经营权、林木所有权，发展林业生产，前提是确保国有森林资源不流失，稳定国有林区秩序，提升森林资源商品价位，让职工不但是生产者，还应是林业经济活动中的经营者，如安福县明月山林场分山到户，落实经营权，竹林由原来的150元/hm2提高到3000元/hm2，极大地刺激林业生产的发展。

（2）实行当年采伐山场活立木竞价销售，将林场以往自己承担的产、销、运、储等多个

中间环节全部由中标者自主管理和承担风险，杜绝木材销售中的“人情价”、“人情尺”。让业务员从繁琐的销售环节中分离出来，转移到森林资源的培育中去。正确处理好责、权、利关系，在广大职工自愿的基础上，实行“均山、均股、均利”。以政府为主导，招聘林场职工中坚分子和返乡农民工，组建林业经济专业合作社组织，如同农村招聘、公选村支书、村主任那样。如婺源县江湾镇晓庸村支书黄欣泉同志，就是先由镇党委书记谈话，懂得了“一人富了不算富，全村富了才算富”的道理，并带领全村脱贫致富。他上任一年，就垫资70万元，捐资12万元，修通了15公里的林区公路。开展了生态旅游工程建设，村民拍手叫好。

（3）实行减员增效，合理分流林场职工，如组建“木竹检量技术服务所”和“森林资源调查评估所”中介服务机构。江西宜春明月山林场仅此一项就增收80余万元；成立森林旅游开发公司，招聘林场职工和返乡民工自主创业，如导游、摄影、农家乐、出租车、有机茶、木雕工艺品等服务行业。当地政府应加强领导，发扬“提着灯笼去办公”的苏区精神，全力支持，宣传鼓励。金融部门要通力协作，提供小额贷款，工商部门应及时核发营业执照。

7、加强林场基础设施建设

加强林场基础设施建设，如电力、电信、道路、桥涵、溪流河坝、房屋等，林场经济本身就步履为艰，要林场自己出资维修，力不从心，建议当地政府统一运筹，林场职工投工投劳，共同修复。

8、林场返乡务工人员积极投入“一大四小”工程建设

据不完全统计，林场职工外出务工人员，占职工总数的一半左右，当地政府、林场领导应组织他们积极投入到“一大四小”林业工程建设中来，承包、栽植、管护树苗。2011年，我省森林覆盖率达到63.1%，林场职工大有用武之地，采育良种、培育壮苗、栽植造林、病虫害防治等一系列营林工作，对林场职工来说，驾轻就熟，这样扩大了就业，增加了收入，何乐而不为。

结语：国有林场改革是一项复杂的经济社会系统工程，也是一项林业发展系统工程，改革中除了林场主体外，还涉及到方方面面。所以，从组织领导到宣传报导，到方案实施，一定要坚持科学发展、生态安全、以人为本、创建和谐社会为宗旨，足踏实地，最终成果要经得起历史的检验，达到创新林业发展新体系之目的。

国有林场工作总结 篇5

在各级党委政府统一领导和上级林业主管部门的大力支持下，襄阳市国有林场坚持“营林为本、生态优先、合理利用、持续发展”的办场方针，采取加强组织领导、争取政府支持、依托工程项目带动等措施，较好的完成了年度建设任务。

一一林场收入稳中有升。全市国有林场实现总收入4774.9万元，同比增长29.8%，其中林场集体收入1992.9万元。

一一圆满完成营林生产任务。完成人工造林1.91万亩，育苗0.45万亩，中幼林抚育11.68万亩，封山育林26.97万亩。

一一扎实推进基础设施建设。新修或维修防火线273.8公里，新修或维修林区道路152.9公里，新修或维修林道151.6公里，新建通讯线路和输电线路20.6公里。国有林场危旧房改造工程进展顺利，2011年的963户危旧房改造计划实际开工913户，开工率为94.8%，同时新争取国有林场危旧房改造计划394户。

一一干部职工队伍稳定，林区社会治安形势平稳，没有发生重大乱砍滥伐案件和森林火灾。

一、2012年主要工作和做法

(一)加强组织领导，促进国有林场发展。2012年以来，我局主要领导和分管领导围绕危旧房改造、发展后续产业、营造生产、资源管护等重点工作，先后深入到近20个国有林场进行调研，及时了解有关情况，帮助林场解决发展中出现的新情况、新问题。为指导国有林场森林抚育工作，2012年1月6日，襄阳市林业局召开全市森林抚育工作会议，采取以会代培训方式就国有林场森林抚育作业设计编制、施工关键技术措施等进行培训;为解决国有林场危旧房改造工程进度问题，2012年4月19日，襄阳市林业局召开国有林场危旧房改造工作推进会，听取有关单位危旧房改造工作情况汇报，通报全市危旧房改造工作进展情况，研究加快推进危旧房改造工作措施;为推动城市森林旅游业快速发展，2012年9月16日，省委常委、襄阳市委书记范锐平同志主持召开岘山森林公园建设现场办公会，要求襄阳市各部门要有大局观念，全力支持岘山森林公园开发建设。

(二)依托林业重点工程，带动国有林场发展。林业部门利用自身优势，将林业重点工程向国有林场倾斜，相继实施了生态公益林保护、国家森林抚育补贴试点、退耕还林后续产业等重点工程。目前全市国有林场拥有生态公益林47.5万亩、中幼林40.6万亩，2012年争取中央和省级公益林补偿资金219.7万元，争取中央财政森林抚育资金929.46万元，争取国家退耕还林工程配套荒山造林(封山育林)中央预算内投资56万元，争取国有林场扶贫项目资金100万元。随着一批林业重点工程项目的实施，既有效的保护了国有森林资源，提高了森林质量，也大大缓解了国有林场建设资金不足的矛盾。

(三)推进后续产业项目建设，夯实发展之基。采取国家投资和招商引资等措施，强力推进国有林场后续产业重点投资项目建设。今年8个国有林场所建立的森林公园完成总投资7070.2万元，其中国家投资2143.2万元，招商引资4350万元，自筹577万元。

一一岘山森林公园“城投”项目取得新突破。为提升襄阳都市形象，打造城市森林生态旅游名片，今年襄阳市林业局组织编制了《岘山森林公园(贾冲片区)生态修复与景观改造工程可行性研究报告》;2012年11月,襄阳市政府投资审计局核定工程总投资921.52万元，所需资金由襄阳市建设投资经营有限公司投资。重点开发建设阳春白雪、桃之夭夭、襄山红叶、竹海听涛等四大景观功能区，着力塑造“移步易景”、“季换景迁”的景观效果。目前该项目正在进行招投标。

一一森林旅游招商引资项目进展顺利。香港润福贸易有限公司投资的鹿门寺国家森林公园旅游开发项目，累计实际到位投资1.5亿元，实施了供水、生态搬迁、孟浩然纪念馆等工程项目;福建君科集团投资的七里山森林公园旅游开发项目累计完成投资8000多万元，先后完成了生态搬迁、水电路基础设施配套、森林景观优化等工程项目。随着招商引资项目的顺利实施，为森林公园建设注入了活力，必将支撑国有林场第三产业的跨越式发展。

一一鄂西生态文化旅游圈投资额度前所未有。2012年薤山国家森林公园利用“圈投”资金2800多万元，完成了人工湖防渗、别墅接待中心修缮、生态停车场和20栋小木屋建设、核心景区供水管网改造等九大工程项目。

(四)拓宽职工致富渠道，鼓励职工发展自营经济。2012年全市国有林场职工自营经济收入2782万元，占林场总收入的58.3%，同比增长71.2%。其中8个林场利用森林景观发展森林旅游业，吸纳社会从业人员663人，带动社会旅游收入1887万元;20多个林场利用林地资源优势鼓励职工发展苗木花卉2452亩，占当年全市国有林场育苗总面积的54.6%，苗木花卉产业已成为百花山、神龙山、襄阳市试验林场等国有林场职工增收致富的主导产业。

2012以来，我们在国有林场建设方面虽然做了一些工作，也取得了一定成绩，但与生态文明建设要求相比,与国有林场发展的新形势相比，与职工的期望值相比还存在着很大差距，工作中也还面临着诸多困难和问题，突出表现有：一是国有林场深层次矛盾没有得到有效化解，体制机制问题仍是制约林场发展的瓶颈。二是林场后续产业化建设有待加强。后续产业有关经济指标虽然保持了上升势头，但存在着特色不突出、总量不足，结构不优、支撑力不强等问题。三是基础设施建设仍然滞后。随着危旧房改造工程的实施，供水、供电、道路硬化、庭院绿化等需要配套建设，国有林场基础设施建设任务将更加繁重。四是国有林场灾情严重。2012年8月4日至8月6日，南漳、保康、谷城3个山区县普降大到暴雨，由于雨势迅猛，时间集中，形成山洪，导致3个县国有林场苗木生产、造林地和林区道路、房屋等基础设施遭受重大损失。另外，襄州区、XX市和XX市等地发生冬、春、夏三季连旱，部分国有林场苗木生产和人工造林也遭受了不同程度的旱灾。

二、2013年工作计划与建议

下一步我们将以深入贯彻落实十八大精神为契机，以建设生态文明和美丽襄阳为统领，抢抓机遇，乘势而上，努力开创国有林场建设新局面。2013年全市国有林场计划人工造林1.9万亩，育苗0.39万亩，中幼林抚育12万亩，封山育林29.7万亩。

国有林场防火工作总结 篇6

去冬今春以来，XX林场紧紧围绕林场各项目标工作任务（特别是森林防火工作），以林场提出力争全年无火灾年为奋斗目标，认真按各时期的工作重点及工作环节去开展森林防火的具体工作。现将森林防火特别期森林防火工作总结如下：

据统计，在森林防火特别期内共发生森林火灾1宗（2亩），发出整改通知书5份，签订森林防火安全责任书20多份，火险隐患排查共10多个段、块。

一、领导重视，成立森林防火工作领导小组

森林防火，是林业工作的头等大事，防火工作到位，林业的效果才能体现到实处。为此，林场领导十分重视森林防火工作，成立了以场长为组长，分管森林防火领导为副组长的森林防火工作领导小组，在不断细化的森林防火管理中，不断完善相关的制度与资源分配，并认真地具体抓落实。

二、切实加强森林防火的巡防工作

全场动员，进入森林防火高火险天气，以场长挂帅，具体划分责任地块，全体管理人员积极投入到森林防火的巡防工作，在高火险天气期间，从白天坚持巡逻到晚上10时。

根据新形势的要求，对护林队伍的管理进行了改革，护林办人员划分两个中队管理，各负其责，深入一线，认真开展森林防火的宣传及隐患排查等一系列工作，起带头和引导工作作用。护林员实行“山头地块到人”的护林管理，各自在责任地段范围加强管理，定期（按季度）对片区及护林队员进行考核，考核与绩效工资挂钩，促使护林队伍充分发挥其工作的积极性，主动性，大大提高管理意识，队伍趋于稳定，今后将不断完善和规范。

三、火险隐患排查

进入防火期以来，护林办、派出所以及各护林线的人员对辖区周边进行火险隐患排查工作，对在林区边缘作业的石场、果场、等单位进行防火生产检查和宣传教育。日常巡护加强对林区、林缘的闲散人员、精神病人的监控，一旦发现就将其带离林区，防止其不正当行为引起森林火灾。另外防火办还对辖区周边山的油站、油库、易燃易爆仓库进行防火安全隐患检查及登记，并督促其在经营范围清理好防火隔离带，在隐患排查工作中对存在隐患发出整改通知书以及复查，避免因此类引发的火灾。

四、加强森林防火管理，努力提高综合防控能力

1、森林防火宣传方面工作。加强森林防火知识的宣传教育，提高群众的森林防火意识，充分利用横幅、标语、宣传牌的方式深入乡村、山边一带的工厂、学校开展多层次宣传教育，发放宣传单张等。进入防火时期，共增设翻新防火宣传牌共20余块，宣传横幅共300多条，书写标语500多条，另今年还针对四大景区及一些入山主要路口新增设入山人员火种放置箱，防止进山人员带火种入山，通过宣传教育，提高群众对森林防火的意识。

2、制定森林防火工作防护工作方案。在春节、清明等重大节日，防火办结合林场辖区的工作实际，根据各片区的重点部位、地段科学合理制定出相应的防护工作方案，组织林场管理人员、护林员、消防队的值班、设卡防守。

针对清明期间的森林防火工作，林场根据市森林防火指挥部、总场及端州、鼎湖两区的工作部署，制定具体的防护方案，从管理型转向服务型，并在重点的防护区域作以下措施：

① 为安全、有序给群众提供便利，在山下安全的地点设置燃烧点、祭祀点；

② 办理进山扫墓人员的登记；

③ 做好防火宣传教育，禁止携带易燃易爆物品及火种进山； ④ 把守进山路口。

通过一系列的防火措施，在整个清明期间无发生火灾。

3、在区防火办的支持和配合下，充分调配人员实施具体防护，对在各个时期的工作重点分别作不同的工作部署，切实抓好森林防火工作。

五、扑火物资

扑火物资储备方面，定期对扑火工具及食品的更新及补充。今后努力方向：继续抓好森林防火工作，保平安、促工作，为林业生产创造稳定的工作氛围；二要结合自身工作实际，认认真真做好各项工作，努力完成各项工作目标任务。

防火特别期将要结束，我们要不断总结经验，创新举措、共创佳绩，绝不能麻痹大意、掉以轻心，更应提高观念意识，时刻不忘把森林防火工作排在在第一位。齐心协力，为共创宜居生态、绿色肇庆而奉献一份力量。

国有林场内部审计浅析 篇7

国有林场作为实行企业化管理的事业单位, 开展内部审计对于保证林场的稳定健康发展具有十分重要意义, 具体来说有以下几点。

(一) 建设生态林场的基础

为适应市场化要求, 国有林场必须进行内部改革, 理清经济关系, 明确经济责任, 建立相应的效益考核和监督机制。加强监督管理是保证企业执行力有效推行的重要手段。国有企业也要强化监督, 健全规章制度, 提升企业执行力。科学完善的规章制度是企业高效运行的基础, 具有监督作用的内部审计在企业特别是国有企业内部财务管理中发挥着重要作用。

(二) 提高国有林场的财务管理能力

内部审计主要通过以下途径来提高林场的财务管理能力。一是审查经济计划和项目的可行性;二是评价开源节流指标的可行性和具体措施的可操作性;三是检查各部门计划的进度, 负责督促计划的执行, 四是针对不合规的经济活动进行处罚和提出更正措施。因此, 内部审计能有效地揭露国有林场投融资和生产活动的不合理之处, 提高林场的财务管理能力。

(三) 增强国有林场的盈利能力

对国有林场的各项收支进行监督和管理、强化国有林场的内部控制、发现林场经营中存在的各种问题并及时地进行改正, 能够改善国有林场的经营和管理, 从而达到保护国有资产安全、提高林场的经济效益的目的。因此, 内部审计能够提高国有林场的盈利能力, 促进国有资产的增值和保值能力。

(四) 塑造廉洁的干部队伍

对国有场长的离任进行经济审计和经营业绩评价可以提高国有林场管理者的经营意识, 帮助塑造廉洁高效的干部队伍。通过林场审计, 林场主管机关既可以清晰地数量化考核基层林场的经济效益, 从而发现林场经营管理中存在的薄弱环节和应当改进的管理政策, 又可以在林场领导干部离任时起到监督的效用。

二、国有林场内部审计的现状

国有林场作为以企业方式进行管理的国有事业单位, 起到监督管理作用的内部审计在国有林场的日常经营和管理中起到了非常重要的作用。国有林场以年度财务收支审计、林业专项审计及领导干部离任审计作为主要的审计形式。在我国, 国有林场内部审计发展比较顺利, 也起到了相应的监督和管理作用, 但是仍然存在着一系列的问题有待改进, 具体问题如下。

(一) 资金管理混乱, 使用效率低下

一是国有林场的资金使用不能严格按照预算使用, 预算制度也不健全, 资金的使用无计划, 随意性很大, 造成很多资金的浪费和无效率。二是项目投资缺乏可靠论证, 很多投资项目盲目上马, 各方面的管理不到位造成了巨额的损失。三是国有林场经常忽视资金的周转问题, 产品积压严重, 沉淀资金占用过大, 资金周转速度慢, 资金使用效率不高。

(二) 资产管理制度不健全, 资产流失严重

规范管理的国有林场应当设立专门的资产管理机构和配备健全的资产管理制度。然而, 大多数国有林场资产管理制度不健全, 没有设立专门的部门进行资产的管理工作。从资产的保管到资产的领用和使用, 责任划分不清楚, 极易造成资产的损失和浪费, 无法追究责任, 资产损失和浪费现象严重。

(三) 内控制度不健全, 执行不到位

首先, 我国林场的内部控制不健全。虽然大多数国有林场都设立了相应的内部审计制度, 但是无论是审计制度的框架还是内容都存在着制度上的缺陷。其次, 即使建立了内控制度, 也因为没有很好地执行导致内部审计的职能没有得到发挥。内部审计制度不健全、执行不到位的结果就是国有林场账目混乱、财产损失严重和经济效益不佳。为了掩盖经济效益不佳的事实, 有的林场甚至伪造会计账目。

(四) 财务监督处罚力度不足, 形同虚设

财务检查是内部审计的主要内容。财务检查能够弥补会计核算和财务管理的不足之处, 发现会计核算和财务检查不能发现的问题。财务检查之所以能够达到上述目的, 是因为财务检查不仅能够发现问题, 更重要的是能够针对上述问题进行处罚和更正。但是, 国有林场的财务监督中经常出现处罚力度不足或根本没有处罚的现象, 导致被审单位对审计检查不重视, 审计责任不能得到相应的落实, 对审计报告中所提出的问题也没有进行整改, 内部审计形同虚设。

三、加强国有林场内部审计的对策

(一) 提高认识, 加强内部审计的队伍建设

通过审计法律法规的宣传, 提高林场工作人员特别是会计财务人员和领导人员的思想认识。国有林场全体员工必须明白, 有效的内部审计是国家扶持政策发挥效用的保证, 是国有林场经济效益可持续发展最有效的监督手段。国有林场必须按照《林业系统内部审计工作规定》的要求, 建立健全内部审计制度, 建立独立的内部审计机构和配比专业的内部审计人员, 提高内部审计人员的业务水平和职业道德素质, 以保证内部审计制度的独立性和有效性。

(二) 重点强化资金管理, 提高资金使用效率

1. 规范资金使用预算制度

国有林场应当按照国有林场预算管理制度并把资金的管理纳入林场预算考核制度中。资金使用“三公开三监督”原则是国有林场资金管理的一个基本原则。一是资金的使用范围、资金的使用用途、资金的使用效果公开;二是资金的事前审批、事中使用及事后监督都要列入审计范围。建立资金使用投放集体研究制度和资金使用责任追究制度, 对造成损失的应逐级追究责任人并给予处罚。通过预算制度和审计制度避免国有林场各项资金使用的浪费和损失。

2. 建立统一的资金管理制度

实施资金的统一管理有利于提高资金的利用效率, 减少沉淀资金的数目。国有林场应当建立结算中心或财务中心, 将资金的收入统一划归到一个部门, 将资金的支配权和收入权集中到专门的部门, 对资金的收入和支出统一管理和控制。资金的统一管理务必做到四个“统一”, 即统一计划、统一管理、统一结算、统一调度, 从而更加合理地运用资金, 以创造最大的经济效益和生态效益。

3. 严格管理各项资产, 提高资产的保值和增值能力

国有企业对资产的管理是国有企业财务管理的重要工作之一。制度建设是组织目标实现的基础, 建立健全资产管理制度也是国有林场进行资产管理的基础。针对资产管理的考核是国有资产管理制度能够落实到位并发挥效果的重要保证。国有林场场长目标管理责任考核应当包含资产使用、管理、保值、增值的内容, 从制度上对各项资产的管理和使用进行规范。

第一, 国有林场应当设立专门的资产管理部门或岗位对国有林场资产进行管理, 从而明确国有资产的管理机构并明确岗位职责。资产管理部门或岗位应当全面负责资产从采购到报废整个过程的资产登记、保管、回收和检查与维护等工作。资产的使用单位对资产的保值和增值负有不可推卸的责任。财务部门和会计部门对资产实施核算和监督检查, 各个部门在理清责任的基础上相互配合, 以保证资产的安全性, 进而实现资产的保值、增值。

第二, 明确林场资产处置制度。林场不仅要成立专门的资产处置小组, 负责资产处置工作, 还要求林场负责人对资产的处置拥有最终决定权和负有直接责任, 以防止下属部门徇私舞弊, 避免国有资产的损失。国有林场对每一项林场资产的处理应当请专业技术人员进行鉴定, 先审批后处理, 对于改变资产产权的资产处理行为, 如资产的变卖等更应当慎重, 还应当上报主管部门进行审批。

4. 建立健全国有林场内部审计制度

国有林场要结合林场的特殊业务类型, 合理划分各部门的相关责任, 建立健全内部审计制度。国有林场内部审计制度的建设既要考虑参考一般国有企业的内部审计制度, 同时也要考虑到林场的特殊资产存在形式及生产周期等特点, 建立符合国有林场实际情况的内部审计制度, 保证内部审计制度的适用性和合理性。

5. 建立资产管理责任制

国有林场应当建立财务和审计责任追究制度, 对财务管理效果明显的, 应当及时给予奖励表彰;对于财务管理和审计中存在问题的或造成损失的, 应当及时给予处罚批评并追究相关主管领导和直接责任人的责任。在追究责任的同时, 还应当深刻分析问题出现的原因, 以便制定改进措施, 确保国有林场经济效益和生态效益的提高。

四、结束语

国有林场内部审计制度的建立是提高林场资金使用效率和资产保值、增值的重要支撑。面对我国国有林场内部审计中存在的资金使用混乱、资产管理混乱、内控制度不健全及财务处罚力度不够等问题, 各个国有林场应当加强林场审计队伍的建设, 建立健全内部审计制度, 对资金和资产的使用重点进行监督和管理, 加大奖惩力度, 从而提高国有林场的经济效益和生态效益, 为经济的发展和生态环境的建设打下基础。

参考文献

[1]柯天月.国有林场内部审计现状与对策[J].林业财务与会计, 2001 (10) .

[2]陈蒙.浅谈国有林场财务管理存在的问题及措施[J].现代农业, 2010 (06) .

[3]张跃民.林业内部审计思考[J].林业财务与会计, 2000 (02) .

[4]张旭春.国有林场内部审计工作的思考[J].绿色财会, 2006 (10) .

国有林场改革要不等不靠 篇8

一、国有林场改革客观条件已经具备

1、改革基本思路已定。国有林场改革七部委方案经过国家林业局和各省市的相关部门多次调研、座谈、讨论和修订，改革的方向、目标、基本思路和政策要求已经明确。改革的内容主要包括：划分两类林场（生态公益型和商品经营型），对两类林场采取不同的经营管理体制，生态公益型林场实行事业单位管理，核定编制纳入预算管理；对国有林场进行重组;剥离生态公益型林场商品经营活动，实行主辅分离；妥善安置生态公益型林场富余分流人员，落实职工社会保障政策等。

2、准备工作已很充分。按照国家林业局要求，各省(市)都进行了有针对性的国有林场改革调研。辽宁从2002年就着手改革的各项准备工作。目前，林场改革的实施意见已基本定稿，改革的基础性工作已准备就绪。我省国有林场大都划为生态公益型林场，林场的职工基本情况、森林资源、社会保险、资产负债、场办社会、职工安置、林场整合、营林生产、基础设施、决算情况等统计测算工作已完成。剥离公益型林场的商品经营性活动已完毕，社会保障体系都已建立，广大基层干部职工对分类体制改革有着充分的心理和物质准备，心存期待。

二、改革即“等”不了，也“靠”不起

1、林场几陷二次危困。就辽西地区而言，生态公益林占85%以上，生态公益林补偿基金的逐步到位，大大缓解了公益林的管护人员的费用支出的矛盾，使国有林场减轻了不少经济压力。但随着时间的推移，由于林场商品林较少，经营收入较低，职工工资和社会保险等压力已使林场难付其重，加之这几年劳动力成本的提高、工资的调整、保费增高等因素，林场几陷二次危困状态。如：国有林场“三险”费率按31%计算（养老20%、医疗7%、失业2%。有的地区高达44%），一年下来，每名职工上“三险”费用就高达4464元。即使一名分流职工，除了上“三险”费用外，每月还要支付基本生活费和名项福利费用，每年费用支出都在8000元之多。对于向黑山林场这样的生态公益型林场，森林资源5.7万亩，职工190人，富余分流人员110人，每年工资、“三险”及各项福利支出就高达300万元，其中，富余分流职工就占100万元，而且费用每年还在递增，林场不得不为生存而生存。类似黑山林场这样的公益型林场境遇是一样的，如冗员严重的林场“三险”基本都拖欠，而且越累积越多，暂时不拖欠“三险”的也面临着极大的生存压力。有资源的林场靠出租林地获得点收益，有的靠育苗收入来维持林场简单再生产，以副养林，这还是朝不保夕，林场不得不为养人而苦苦支撑着，他们不知道这样的日子还能挺多久……“等靠”已经把林场逼近了死角。改革滞后已给国有林场生存带来空前压力。

2、正常经营已陷停顿。辽西北地区六、七十年代，在绿化祖国的形势感召下，广大林场职工营造了大面积的油松林、刺槐林、樟子松林和杨树林等，为辽西北地区的生态建设做出了突出的贡献。现在，只要你行走在辽西北的大地上，放眼望去，大多在那“站岗放哨”生机盎然、郁郁葱葱的成片森林，大多都是国有林场的。但过去造的林，只讲数量不重质量，只讲计划不重规划，株、行距过密，林分过纯。同时，又没有得到及时的抚育，形成了辽西北地区独特的“小老树”现象，影响了森林多功能效益的发挥，生态功能逐年下降。近几年，一些地区森林更是呈现负增长现象，病虫害集中连片日趋严重。国有林场森林经营每况愈下，国家对此又鲜有投入，森林正常经营已陷停顿。另一方面，一些林场以“等”改革为由，停止了林场的正常经营行为（如林地、苗圃地等），不能如期他包或转包，造成资源资产严重浪费，林地生产力下降，利益得不到实现，造成林场越来越贫困。

3、干群矛盾日益加剧。林场为了解决职工生产生活问题，想尽了办法。采取“工资林”、“工资田”及开生活费等办法，尽量解决职工的基本生活问题。但随着这几年政府惠民政策的逐步落实，农民生活有了明显改善。农民种地有补贴，困难有低保，大病有合作医疗，基本生活有充分的保障。相比之下，我们的林场富余分流职工，工资田没有任何补贴，在更新的林地中耕种又受种种限制，收益大大不如农民。加之大多林场经济困难，拖欠保险费（或因改革而故意拖欠），一些离退休人员办不了退休手续，拿不到退休工资，年纪逐渐大了，生活没有基本保障，干群矛盾加剧，上访事件屡有发生。仅2006年，辽西北地区职工上访就有8次。近几年，群体上访逐年增加，给社会稳定造成了极大的压力。

4、改革意识极待更新。一些政府及国有林场管理部门“等靠”思想严重，究其原因有两个方面。一是一些领导改革意识不强，改革信心不足，瞻前顾后、沾轻怕重，传统“出头的椽子先烂”等腐朽思想作崇，归根到底还是国有林场及职工缺少关心和爱护，没有从讲政治、顾大局角度思考改革問题。二是“等”、“靠”的目的是为了“要”，他们担心改革提前了，国家的优惠政策惠及不到自己，自己付出的改革成本得不到补偿，其实这种担心是没有必要的。首先，国家只对极少数比较困难的地区实施社保补贴，而且相当有限，多种经营形成的债务负担国家会专门出台政策解决，这与改革本身没有关系。其次，先改革先得利先发展。如黑山林场提前一年改革，将减少支出尽100多万元，这还不算分流职工所得收益。是“好”是“坏”是“等”是“靠”不言只明，“等靠”思想不可取。

三、国有林场改革要不等不靠

1、大部分林场已具备改革条件。笔者认为，对于一些地区社会保险不拖欠，林场债权债务清楚，自己有能力解决分流职工的改革成本问题，这样的生态公益型林场完全可以按照国家改革的总要求提前进行改革，根据2006年末的统计结果，我省2/3以上林场完全可以实现自主改革。要解决的主要问题是，当地政府及国有林场主管部门要密切沟通，主动协调，与当地编委协调确定林场事业编制问题，与财政部门沟通确定事业单位性质（自收自支、差额拨款还是全额拨款）及财务核算体制问题，与社会保险协调做好在职和分流人员社会保险的衔接问题等等，确保改革平稳有序进行。对于富余分流人员要实行“两个确保”，一是做好社会保险的有效衔接，确保分流职工无后顾之忧；二是适当放宽富余分流职工政策，用商品林或林地抵顶的要多给一些，确保分流后职工生活不降低、有保障。

2、对自主提前改革适以鼓励政策。一方面要采取鼓励措施，对先期改革的地区加大资金和政策扶持力度，积极推动改革。另一方面，对某些林场拖延改革，故意拖欠工资或社会保险的，提出警告，限期纠正。同时，对国家投入的改革保障金分配上要首先确保改革者利益，要做到让改革者不吃亏，“等靠”者占不到便易。