办公室工作职责(国土资源局)（精选17篇）
2.负责全局性工作计划、总结、规范性文件、餘报告和领导交办的重要讲话、文件的起草。
3.负责重要会议的组织，牵头办理人大代表建议和政协委员提案。
4.负责局机关并指导本系统政务信息、新闻宣传、档案管理工作。
5.负责法律法规宣传和普法教育工作，办理有关行政复议、应诉事宜。
6.负责局机关并指导本系统依法行政工作，承担局机关资产管理、接待、安全、保卫、卫生和后勤保障工作。
国土资源档案是国家相关的国土资源管理部门以及其他单位在日常的工作中所形成的各类有价值的文件、资料、图纸、表格、数据、声音、影响等记录, 并且这些记录都是直接形成的, 没有经过任何的篡改和更改, 档案所含有的信息量较大, 种类也呈多样化。
近年来, 我国的国土资源局土地工程发证后, 档案管理工作呈现出较好的发展趋势。科学化、现代化的管理手段应用与档案管理当中, 档案的管理条件也得到逐渐的改善, 档案管理的干部队伍建设也日渐成熟, 干部素质明显增强, 档案的管理水平也有所提高。最重要的是, 我国各地区部门对档案管理的重视程度逐渐加重, 扩充了档案管理的发展空间。
2 国土资源局土地工程发证后的档案管理工作现存的问题
国土资源局的档案管理工作不容忽视, 但是在实际的运作过程中总有一些不尽如人意的地方, 还有许多地方需要改进的方面。
2.1 对档案管理工作的重要性认识不到位
在现如今的发展形势下, 还存在着一些干部领导对档案管理不重视, 落实不具体, 经常是统一装订统一存档, 造成文件的混乱, 没有规律可循, 一旦需要用档案时寻找起来费时费力。有些部门对档案的管理没有专职人员, 在面对上级部门的检查时, 对工作也是敷衍了事, 只是为了达到检查标准而应付工作。这种现象的存在说明了国土资源管理已经严重的形式化。另外还有一些部门单位没有明确的管理规章制度, 致使档案管理较为松懈, 管理过程也较为消极, 部门单位的管理者对管理工作的重要性认识不到位, 致使档案管理的规划性建设成为泡影。
2.2 档案馆配套设施不全
由于科学技术发展迅速, 信息化时代的到来为档案管理工作带来了较为实用的管理手段, 在存纸质档案的同时, 电子档案也迅速受到人们的追捧, 而目前的档案管理方式和档案资料存储模式仍局限于传统的档案管理, 使得档案管理在新形势下得不到有利的发展, 以至于很多部门单位将档案管理所遗忘。相比之下, 我国的国土资源局作为档案大量集中的管理中心, 档案管理问题更是十分突出:
没有档案收发的凭据, 没有设立用来进行档案归纳管理的专门场所, 或是没有可容纳和摆放档案的橱柜, 对档案保存所需的温度和湿度更是忽略不计, 一旦发生火灾, 有的档案馆连灭火设施都不齐全。种种的不良条件, 许许多多的隐患和漏洞, 文件的乱堆乱放, 这些都是国土资源局档案管理的通病, 致使档案管理工作一直提升不上档次。
2.3 档案管理业务不熟, 管理水平不高
以目前的发展形势来看, 我国国土资源局的大部分档案管理工作者都不是经受过专业的档案管理学习和培训的, 管理形式散漫, 管理水平较低。外加档案管理工作人员流动量大, 变更频繁, 档案交接并不十分完全, 致使许多档案丢失或缺失;档案管理工作人员的管理技能业余化, 业务掌握不熟练, 远远达不到专业档案管理人员的技能与素质标准。因此在进行档案管理时, 对于档案的整理、分类、收集、编号等一系列流程都不能独自完成, 并且存在档案遗漏和档案破损的现象, 对我国国土资源档案管理和发展造成影响。
2.4 档案管理机制不健全, 档案应用率不高
有些部门单位对档案管理的力度较弱, 导致布置的任务不能被完成。档案管理人员分配不均匀, 致使在国土资源局土地工程发证后仍存在管理制度不健全、管理工作部规范、管理目的不明确的现象。档案管理机制不健全, 致使档案的查阅和使用过程没有详细的标准和规范, 使得档案“有去无回”, 档案丢失后也无人查找和过问, 档案丢失成为了普遍现象, 也是档案不完整的直接原因。
2.5 档案管理监督不到位, 档案管理缺乏创新
随着社会发展, 信息的大量涌现, 相关的文件数据也在不断的更新换代, 因此, 档案的收集、存储和更新也尤为重要。收集是保证档案完整的第一步, 存储是保证档案能完整的被记录下来, 而更新就是要保证档案能跟得上时代的潮流, 这样才能使我们不断进步。
3 国土资源局土地工程发证后的档案管理工作的策略
为了提高国土资源所档案管理工作的水平, 使其能更好地适应时代发展, 更好地服务于经济建设, 笔者认为, 国土所档案管理需要从以下几个方面加以改进。
3.1 全方面做好国土资源土地档案管理基础工作
首先, 档案管理工作内部要明确分工, 充分发挥工作人员的能力。在对工作人员聘用时, 要选择认真负责, 具有爱岗敬业精神和高度的奉献精神的工作人员, 以便发挥工作人员的骨干作用。
3.2 加强国土资源档案管理信息化系统建设
现在是信息时代, 档案管理也要充分发挥网络技术的作用, 加快信息化建设的步伐。纸质档案的存储需要消耗大量的财力物力人力, 但是电子档案省去了这部分的成本, 通过电脑之间的信息传输, 可以更快更准确的得到想要的资料, 存储和查阅都比较方便快捷。档案管理可以采用纸质和电子档案同时存档的方法, 这样既保证了档案的完整性, 又为查询提供了方便。
3.3 大力培养工作人才, 为土地档案管理工作添加动力
随着档案管理工作要求的提高, 要多组织员工培训活动, 使员工不断学习新的科学管理方式方法。培训方式不仅要次数多, 更要有效率, 方式和途径要多样。要通过专家培训与个人自学相结合, 在集中培训时还要进行分类指导, 并且要把别人的先进经验与自身实际相结合。
4 结束语
国土资源局土地工程发证后的档案管理是一个值得相关部门重视的工作, 它承载着国土资源发展的一切信息, 完整标示着我国国土资源的开发和利用, 对今后的查阅工作有着十分重要的意义。总之, 必须加强国土资源局档案馆建设, 必须提高管理水平, 形成有效的可持续发展的运行机制, 实现理论创新、服务创新、管理创新, 将档案管理工作提高到一个新的水平。
摘要：就目前来看, 国土资源局的档案是十分重要的凭证, 记录了国土资源局的发展, 而档案的管理工作更是重中之重, 关系着档案的保存和完整。本文对档案管理工作现状做了简单的介绍, 对档案管理存在的问题谈了几点体会, 以及针对这些问题的解决方法做了阐述, 最后针对全篇文章做了总结。
关键词：国土资源局,档案管理,信息化建设,档案馆
参考文献
[1]董爽.如何做好国土资源档案管理工作[J].兰台世界, 2013 (06) .
内化于心，围绕思想教育促认识
坚持以干部职工教育培训为基础，统一思想认识，提高综合素质，服务型行政执法已成为广大干部职工的自觉行动。
一是抓好法制教育。加强对行政执法人员的法制教育，确保行政执法人员一年集中轮训一遍、考试检验一次。
二是抓好技能培训。积极鼓励、支持系统干部职工参加国土资源专业知识学习培训，搞好工作人员岗位技能培训，全面提高业务技能，提升服务能力。
三是抓好思想作风建设。加强对服务型行政执法建设有关文件、规定的学习，深入开展群众路线教育实践活动、作风建设年活动等。
四是抓好廉政教育。抓好廉政教育基地建设，着力构建教育、制度、监督、惩治“四位一体”的基层党风廉政建设工作格局，提升廉政教育效果。
服务贴心，围绕用地保障谋发展
强化服务“零距离”“全方位”，解决好企业群众实际困难，高效办理项目用地手续，突出抓好政策服务、审批服务、执法服务、资金服务等。
一是政策引领服务。大力宣传相关法律法规和政策，营造全社会依法依规用地的良好氛围。
二是行政审批服务。成立了行政审批股，进驻县行政服务大厅，将所有审批业务纳入窗口办理，实行一站式服务，进一步精简办事流程，提高工作效率。
三是搞好执法服务。严格执行相关制度、禁令等，定期不定期對执法人员执法行为向企业进行回访，群众满意率达98%以上。
四是压缩时间服务。窗口实行一站式服务，切实做到一次性告知、一条龙服务，并多次到企业上门服务，主动作为，缩短办事时间。
保障用心，围绕企业发展求实效
加强与相关委局、各镇以及相关用地意向单位的沟通衔接，梳理重点项目用地需求，建立用地服务台账，当好“三员”。
一是当好向导员。通过行政服务大厅、业务股室，向企业印发《服务指南》和《用地服务提示函》，并设立政策咨询点，适时上门服务，征求企业、群众用地需求，宣传土地政策，告知土地审批流程，引导企业抓住重点环节，确保引导服务到位。
二是当好参谋员。严格按照土地利用总体规划和年度供应计划，针对企业用地要求，在充分尊重企业自愿的基础上，帮助企业选择最佳用地需求，使企业用地结构更加科学节约合理。
三是当好服务员。局领导班子成员及党员干部带头深入一线，分包联系一个企业，联系一个贫困户，解决一批重点项目用地指标配置，解决一批农业发展后劲不足，解决一批微小企业融资发展问题。
深化有心，围绕发展大局促提升
深入开展节约集约用地活动，开源节流，主动作为，破解难题，创新服务，依法行政，更好地维持经济社会发展秩序，保障经济社会的可持续发展。2013年以来，通过窗口依法办理审批事项903件，提前办结率达97%以上。
一是土地整治“扩增量”。严格落实“占一补一”“先补后占”有关规定，大力实施耕地占补平衡项目，确保各类省级以上重点项目的尽快建设。
二是增减挂钩“挤存量”。大力申报实施城乡建设用地增减挂钩项目，通过持续推进建新拆旧，实现了城乡用地布局更合理、土地使用效率更有效的目标，较好地解决了城镇化项目的用地问题。
三是专项整治“稳总量”。深入开展闲置、低效利用土地专项治理，囤地圈地集中治理等专项活动，大力盘活土地资源，提高土地使用效益。
县国土资源局办公楼落成乔迁贺词
各位领导、各位来宾：
屋前青山翠，重门瑞气浓。我代表州国土资源局党组及全体干部职工对xx县国土资源局办公楼落成乔迁，表示热烈地祝贺！
几年来，xx县国土资源局认真贯彻落实土地基本国策，励精图治、锐意进取，在宏观调控、节约集约、依法行政、保护资源、保障发展、队伍建设、基础设施建设等方面取得了可喜成绩，为xx县城经济健康发展作了突出贡献！今天，*址为ˇˇˇ-解决您的燃眉之需办公楼落成乔迁，是xx县国土资源局一件可喜可贺的事，她体现了xx县各级领导、各个部门和当地人民的极支持，她凝聚了xx县国土资源局全体干部职工的辛勤劳动和奋勇拼搏、开拓进取的精神。
办公楼落成，是一种信心、实力的标志，她标志着xx县国土事业的一座丰碑，也见证着xx县国土资源事业的新成就。
树雄心创伟业为江山添色，立壮志写春秋为日月增光。希望xx县国土资源局全体干部职工，在新的宝地，团结一致，奋力拼搏，尽心服务，为保靖经济发展作出新的贡献，谢谢家！
二00六年六月九日
潭政办发〔2010〕59号各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各有关企事业单位、大中专院校
潭政办发〔2010〕59号
各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各有关企事业单位、大中专院校，各人民团体：
市国土资源局《湘潭市城区征地拆迁若干问题的实施意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年十二月十九日
湘潭市城区征地拆迁若干问题的实施意见
（市国土资源局
二○一○年十二月十五日）
为维护被征地农村集体经济组织、村民和其他权利人的合法权益，确保征地拆迁补偿安置工作顺利进行，根据有关法律法规和政策规定，结合征地拆迁工作中遇到的实际问题，制定本实施意见。
一、关于征地补偿标准问题
市城区（含高新区和九华、昭山示范区）范围内的征地补偿标准，可选择按《湘潭市人民政府办公室转发市国土资源局关于全市征地拆迁补偿安置若干问题暂行规定的通知》（潭政办发〔2010〕45号）规定执行，也可以在现行标准基础上，按农村集体经济组织人均耕地面积确定的标准执行。其中，人均耕地面积0.3亩（含0.3亩）以下的，增加100%；0.3亩至0.6亩（含0.6亩）的，增加60%；0.6亩至0.9亩（含0.9亩）的，增加40%；0.9亩以上的，按《湖南省人民政府关于公布湖南省征地补偿标准的通知》（湘政发〔2009〕43号）规定的标准执行。
专业菜地和专业鱼塘的征地补偿标准按《湖南省人民政府关于〈湘潭市征地补偿补充标准〉的批复》（湘政函〔2010〕215号）规定的标准执行。
二、关于规模化畜禽养殖厂、工商企业等的临时建筑的补偿问题
拆迁经依法批准的规模化畜禽养殖厂、“农家乐”及其他工商企业等的临时建筑，被拆迁人配合征地拆迁工作，接受补偿并在《征收土地方案公告》（以下简称征地公告）规定期限内拆迁腾地的，其临时建筑按结构类别补偿标准的50%给予包干补偿；实行包干补偿后，其装饰装修和附属设施不再予以补偿，不再享受相关奖励、企业补助、住房补助、过渡费、搬迁费等，抢搭抢建的建（构）筑物依法不予补偿。
三、关于养殖活体动物的补偿问题
经依法批准从事活体动物养殖的被拆迁人，配合征地拆迁工作，接受补偿并在征地公告规定期限内拆迁腾地的，可给付一定的转移费，具体由当地政府和当地征地拆迁机构商定。养殖的动物仍归所有权人所有，并由所有权人在规定的腾地时间内自行处置。
四、关于征地红线内无违法建设奖励的问题
农村集体经济组织成员在合法批准建设房屋以外无任何违法建设的，配合征地拆迁工作，接受补偿并在征地公告规定期限内拆迁腾地的，可按土地使用权人的合法批准建筑占地面积给予400元／㎡的无违法建设奖励。不足4万元的按4万元计算，但最高不超过8万元。未按征地公告规定时间拆迁腾地的，不享受该项奖励。
按照潭政办发〔2010〕45号文件认定的无证房屋并已给予补偿的房屋，不享受无违法建设奖励。
五、关于零散树木和大型花卉苗木基地、药材基地、果园的补偿问题
零散树木折算成亩计算，按照湘政函〔2010〕215号文件规定的标准给予补偿。补偿后的树木由所有权人自行处置。
拆迁经合法批准的大型花卉苗木基地、药材基地、果园，被拆迁人在征地公告规定期限内，配合征地拆迁工作，接受补偿并腾地的，由当地政府和当地征地拆迁机构商定包干补偿标准，但最高不得超过2万元／亩。抢栽抢种的，依法不予补偿。
六、关于被征地农民生产交通补助的问题
只征收房屋不征收有承包权的土地，并选择住房安置的被征地农民，按有承包权的土地面积，给予1000元／亩的一次性生产交通补助。
4月份，办公室在局领导班子的正确领导下，紧紧围绕全局中心工作，当参谋，尽心尽力;抓服务,任劳任怨;促协调,顾全大局;督落实,尽职尽责。为了把保障工作落实到位,我们按照“工作要细,落实要快，督办要勤”的要求,确保上下联系畅通,保障局机关日常性工作的正常运作。
针对办公室外来办事的人员多、电话多、领导临时交办的任务多等特点,牢固树立全局一盘棋的思想,协调各方,耐心解答,及时处理,从没有发生因工作失误而影响全局工作的正常运转。在督导把关上,加强公文制发环节的管理,在督查考评上,认真搞好局务会议记录整理,以及会议精神的上传下达、工作情况的文字汇报。
工作完成情况
围绕全局工作中心，做好服务是办公室工作的“主旋律”。为确保全局工作的完成，办公室全体人员找准工作的着力点，切实履行工作职责，严格执行局党组、局领导对每一项工作要求，完成了工作任务。
一、公文管理
严格按照“高质量、高标准、严要求”，做好公文的管理工作。为了便于管理，我们改变以往收发公文的程序，从区档案局购买了收发文处理单和制作了新的收发文件记录本，在收发公文 过程中，做到及时登记、及时上报、及时处理和及时归档。按照领导要求，办公室工作人员在草拟文件、通知、报告中，撰稿人员要认真推敲，不放过一丝一毫疑点，不留下一字一点差错，保证文件质量。4月份主要发文：《关于转发市局<关于印发全市非煤矿山工矿商贸企业安全监管工作的指导意见>》、《宁江区安监局行政执法责任制（试行）》、《宁江区安监局工作规范化运行相关规定和制度》，其中4号、5号文件分别报送市安监局和区法制办各一份。为了确保收文程序规范，我们坚持正确传递、准确无误的工作原则，做到文件不积压、不丢失，从而使得收文工作始终保持着畅通、高效的运行状态。4月份收文（文件、信息）23份，其中：省省安委会、省局4份；市安委会、市局3份；区委、区政府2份，区直各局14份。
二、会议组织
在老会议记录本存档的基础上，我们制作了新的会议记录本，接到各部门、各单位会议通知后，认真做好记录，第一时间上报给单位一把手，领导审批后及时传达到位。有视频会议通知时，办公室工作人员及时把会议内容报告领导，按要求通知局里相关人员参加，提前打开视频会议室，布置好会场。局里召开领导班子或是局机关全体会议时，及时通知并组织全局人员参加，认真做好会议记录，确保了局里大小会议的畅通运行。
三、加强协调，保证沟通
办公室全体人员与其他各部门加强沟通，认真完成领交待的 各项指示。在两辆车的处理上（一台一汽自由风和一台长安微型），经杨局长亲自督办，我们两次到国资办送函，并询问关于车辆处理意见，及时报告。热情陪评价公司同对两台车进行评估，这两台车都得到了较理想的处理。督促、协调局领导的部署在各科室落实情况；传达领导指示，反馈各种信息，做到了快捷实效，保证全局上下政令畅通。目前，办公室与各科室保持了良好的关系，科室之间的沟通也非常顺畅。
四、围绕中心，强化服务，做好日常工作
随着时代的不断发展, 国土资源局政府信息的服务项目以及服务手段也需要进行改进, 本文将主要从机构设置创新、提高乌鲁木齐国土资源局政务信息服务水平两方面入手, 详细分析政府政务信息化的本质, 并且结合目前国际上先进手段、最新管理软件, 详细阐述提高国土资源局政府信息服务水平的方式。
1 对机构设置进行创新
将办公厅中的信息、会务等工作整合到一起, 成立研究室, 负责解决政府综合性政策问题以及咨询问题。成立专业研究室后工作力量得到加强, 并且将政府手中掌握的资源进行了充分的利用, 草拟文件工作量加大, 需要调查研究的课题也逐渐增多, 通过从社会各界接受不同种类的信息, 可以满足我市政务服务信息在信息量方面的需求, 将这部分信息进行总结与转化, 实际应用到提升服务水平方向上去, 加强了收到信息的实效性, 有益于提升乌鲁木齐市国土资源局信息政务服务水平。
2 提高乌鲁木齐国土资源局政务信息服务水平的具体方式
信息服务是为了满足用户的需求才诞生的, 信息传达到用户手中并不是这一系统的终结, 需要将用户存在的问题进行解决, 才可以认为是结束。国土资源局作为信息提供者, 真正价值主要体现在对用户需求定位、对大量信息过滤、对信息进行加工以及将信息有效传播出去。但是实现用户的价值提升, 这一目标是隐性的, 传统信息服务模式中, 信息提供者往往是根据用户提供出的信息, 找出相对应的表面化信息进行组织与宣传, 这一手段无法真正解决用户的实际问题。
政府机构除了硬性规定上的政务信息公开、通过多途径保证公众知晓信息的权利, 以及吸纳社会意见帮助政府自身进行决策之外, 还需要通过横竖双方面对服务信息进行拓展。首先, 政府需要对已经掌握的信息资源进行深度挖掘, 并且做好分析、预测预计调研工作, 重大事项的走向以及解决用户实际问题为基本出发点。同时, 随着时代的不断发展, 政府需要将信息服务面以原有资源为基础进行拓展, 对科技、文化等方面也需有所涉猎。
国土资源局信息服务的群体十分巨大, 并且对于信息的索取方向也有所不同, 想要对每一名用户量身定做信息资源是不切实际的, 所以在工作中通常会将一部分用户看作具有明显共性的团体, 但是却忽视了对这部分人个性的尊重。现代政府机构正在从改革型转变为服务型政府, 在这一过程中“一切以用户为中心”已经成为信息服务工作者的一个共识。以用户为中心这一理论, 体现了以人为本思想, 最大程度上尊重用户个人行为爱好、兴趣习惯。在信息服务方面, 针对不同用户群体采取不同的服务策略以及服务方式, 尽量为用户提供针对性服务信息。同时政府要重视用户信息需求方面的个性化表达, 对用户需求进行深入挖掘, 将政府信息服务更加多样化。
典型的用户个性化服务主要包括制定信息内容、对信息进行检索定制、对用户所需界面进行定制以及相关信息推荐。个性化服务需要使用Cookie logs、用户访问记录等相关技术进行用户信息个性化制定, 并且将信息与用户个人需求进行匹配。用户也完全可以根据自身的不同需求, 对政府服务信息进行预定。
智能代理是目前比较适合乌鲁木齐市电力资源局政务信息服务的一种技术。该项技术根据分析固定用户的需求以及用户自定义方面的原则, 自动从资料库中搜集出该用户可能感兴趣的内容, 之后在指定的时间内将信息传送给用户。智能代理主要通过代理通信协议的方式进行深入性的信息交换, 使用智能化代理服务器, 从WEB站点不断搜取用户可能需要的信息, 并对搜集的信息进行分类。在智能代理服务器重点上, 设置固定信息频道以及主题树, 可以满足用户对网络信息进行预定以及选择的要求。并且该系统可以在用户没有对信息内容进行明确要求的情况下, 智能的猜测出用户的爱好以及动作意图, 全自动定制相关工作计划, 并且可以将用户可能需要的信息传输到客户机中。智能代理类软件经过国内外许多地区多年使用, 相关使用技术已经日趋成熟, 可以应用到我市政务信息服务中去。
3 结束语
随着时代的不断发展, 国土资源局信息服务水平也需要跟随时代的步伐前进, 政府收集信息必须要经过收集、整理、组织以及检索这一整套过程。目前我国许多地区政府信息服务工作还刚刚起步, 需要通过不断研究与摸索找出正确高效的工作方式, 切实的为民众谋福利。笔者通过总结工作经验, 并且查阅了国内外相关资料, 从上述几点入手, 对国土资源局政府信息服务水平的提升方式进行了阐述。
摘要：国土资源部属于国务院的组成部门, 承担了规范国土资源秩序以及管理手段的责任, 并且承担着对国土资源进行优化配置的责任, 承担地理环境保护责任, 承担地质灾害的预防以及治理责任, 并且国土资源部负责对外合作以及交流。究其本质, 是一个为大众服务的机构。近年来随着政府政务透明化工作的不断开展, 乌鲁木齐国土资源局也对政府信息服务工作进行了全方位的改进。笔者通过总结多年工作经验, 查阅国内外相关资料以及先进经验, 对提高国土资源局政府信息服务水平的基本方式进行了简要分析。
关键词：国土资源局,政务信息服务,提升政务信息服务
参考文献
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保护耕地的口号是很好听的，但是这个口号的实际指向是不许可把农用地转成非农用地，或者说是冻结农业用地。这就有问题了。凭什么要冻结农业用地？难道我们的粮食不够吃，发生了饥荒？为什么我们对粮食如此神经过敏？
解放初，人口是5.3亿，其中有四分之一的人吃不饱。现在的事实是耕地减少了几亿亩，种粮的农民减少了几亿人，不但我们的粮食能够自给自足，而且吃得比过去几千年的任何时候更好，相当多的人营养过剩，需要减肥。
搞清了粮食问题的性质，就对耕地问题有了新看法。因为粮食并不缺，所以耕地也不缺。为什么只保护耕地而不保护其他用地？据说是因为耕地紧张，可是要知道我国的其他用地更紧张。我国是一个土地十分稀缺的国家，即使把西藏、新疆等人烟稀少的地方都包括进来，我国每平方公里是135人，而世界平均是48人，大体上只有我国的三分之一，如果不计算西藏、新疆等地，我国每平方公里的人口密度是世界平均的五倍左右，而每亩耕地的负担人口数只有三倍，这证明我国一般用地比耕地更为稀缺。只保护耕地而不保护其他用地是十分片面的口号。
【试题】
请你站在国土资源管理部门的立场，给该网友回帖。要求：针对网友的意见进行回复，语言简练，立场鲜明，不超过500字。
【答案要点】
很高兴能通过网络与你交流对保护耕地的看法。我认为，保护耕地的口号不是片面的，同保护其他用地是不矛盾的，二者是统一的。之所以强调保护耕地，只不过是相对于一般用地，保护耕地更具有紧迫性和战略性。众所周知，对一个国家来讲，粮食是最重要的战略资源，粮食安全的弦一刻也不能放松。不能因为我们这几年不缺粮食了，就放松了对耕地的严格保护。我国经济连续十几年保持着较高速度增长，这种增长实际上大部分都是依靠消耗包括土地在内的大量资源、能源来维持的。在当前我国经济依然增长的势头下，如果我们不始终强调保护耕地，耕地无度被占用、浪费，那么作为支撑经济发展重要资源的土地（特别是耕地）将会大量被消耗而锐减。我国的耕地本来就不多，平均每人仅有1.39亩，不到世界人均水平的40%，所以我们必须倍加珍视每一亩耕地。这并不意味着不重视其他用地，任何用地对我国来说，都是稀少的，都需要大力保护。我们的任务就是坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进土地资源科学发展的体制机制。
半年以来，办公室在局党组的正确领导下，紧紧围绕全局的中心工作，按照党组的各项工作安排部署，本着“服务到位、协调到位、把关到位、参谋到位、助手到位”的工作原则，在各项重大活动、事件过程中，发挥了应有的组织、协调和服务职能。办公室工作千头万绪、婆婆多、服务对象多。我们始终践行“当好领导参谋，做好科室配角”的工作理念，把握大局、立足大局、服务大局，增强责任感、紧迫感、使命感，提高工作的自觉性和主动性，不断拓展工作思路，追求更高的工作效率。经过努力和密切配合，有效地保证了全局各项工作的正常运转。
一、工作完成情况
围绕全局工作中心，做好服务是办公室工作的“主旋律”。为确保全局中心工作的完成，办公室全体人员找准工作的着力点，切实履行工作职责，认真落实县委、县政府和上级机关文件精神和要求，严格执行局党组、局领导对每一项工作要求，完成了工作任务。
（一）公文处理情况。为全面反映我局工作全貌，局领导高度重视办文工作，张局长多次提出“各种材料要严谨、细致、认真，要尽量减少或不出差错；要认真思考，反复推敲、斟酌。”按照领导要求，办公室工作人员以良好的精神状态和严谨的工作作风全身心投入到办文工作，先后起草各种安全生产文件158个，代起草文件52个，讲话汇报材料130余个，印发督查意见书42个，上报各类信息80余条。1
在收文上，坚持正确传递、快速流转、准确无误的工作原则，做到文件不积压、不丢失，从而使得收文工作始终保持着畅通、高效的运行状态。在文件传递工作中，做到“双向”监督，即：负责文件传递的工作人员负责对领导批办件、急办件的登记，确保文件在流转过程的安全传递、在规定时间内及时收回。负责督办的工作人员进行落实情况的登记，确保领导批示的每件事情、要求都能明确责任、落实到位。为保证局党组交办的各项工作落到实处，办公室还创新设立了《局党组重要事项交办通知书》，落实局党组交办的各项重要事项，先后印发《局党组重要事项交办通知书》34份。
（二）会议组织情况。先后组织了全县安全生产工作会议7次、安全生产警示教育大会等大型会议、国家市级安全生产视频会议12次，以及非煤矿山和危化企业工作会议。这些会议大都参加人员多，为确保会议有序进行，在会议筹备中，办公室认真细致，从前期准备，到现场服务，直至会后落实，每一件事情、每一个环节都细心考虑，安排妥当，确保了每次会议按时顺利的召开。
（三）制度建设情况。根据实际情况，结合往年制定的有关制度，办公室对安监局的有关制度进行了修订、补充和完善，并先后制定了石柱土家族自治县安全生产监督管理局《关于印发石柱县安全生产监督管理局机关工作规则的通知》、《关于印发机关工作考核办法的通知》、《局机关值班制度》、《重要事项报告制度》、《公文运转制度》、《车辆管理制度》、《机关学习制度》等制度。
（四）其他工作情况。一是组织职工参加拓展训练培训、重庆市
安全生产法律法规培训、沿海安全考察。二是组织职工法律法规知识考试1次。三是完成了“安全生产月”主题教育、创市级文明县城的阶段性工作。四是完成了各种会议及上级检查的接待工作。五是完成县委、县政府交办的各项临时性工作。
总之，办公室工作千头万绪，繁多复杂，需要有高度的事业心和责任感开展工作。一年来，在办公室人员少的情况下，合理安排，充分调动全室人员的工作积极性，在搞好服务，参与政务，完成任务，办好杂务方面做了大量的工作，保证了机关工作的正常运转。龙主任每天总是早早上班，及时有效地处理好办公室的各项常规性工作，在档案管理上她一丝不苟，从文件的收发到跟踪督办丝毫不放松，而且工作积极，主动性强，无论是晚上加班还是周六、周日加班从无怨言。
二、存在的问题
一是办公室事多切杂，对分析问题、理解问题和处理问题、协调问题有时没有深入研究分析，办公室工作有时不够十分协调和顺畅。
二是工作方法简单，对同志关心不够。在工作上总是对同志要求得多，但对于同志们工作、学习或生活方面关心得少，没有经常交谈、征求意见和看法。对一些同志的困难，也没能很好地进行解决。
三是工作上还显得有点忙乱。由于办公室各项临时性、突发性任务较多，很多时候不能按照既定的目标去做、去落实，导致部分工作出现棚架，没有落实。
回顾半年来的工作，如果说做了一些工作，能顺利完成各项任务，这主要与每位局领导的支持和认可分不开的，与在座的每位同志的关
关于加快转变经济发展方式监督检查工作情况的报告
市加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组办公室：
从近年来的情况看，我市坚决贯彻落实党中央、国务院关于加快转变经济发展方式的重大部署，认真落实资源节约优先战略，切实加强了耕地保护和节约集约用地，增强了国土资源对经济社会发展的保障能力。根据监督检查工作的重点，现将有关情况汇报如下：
一、工作进展情况
（一）加强领导，扎实推进
分局高度重视加快转变经济发展方式监督检查工作，切实加强组织领导，推进国土资源事业和国土资源管理工作科学发展。
（二）突出重点，确保实效
根据市委市政府的要求，分局对加快转变经济发展方式“耕地保护和节约用地政策措施落实情况”进行了认真自查。从今年6月至11月，组织各相关科室和单位对辖区进行了检查。共开展监督检查6次，检查项目16次，发现问题3个，提出整改建议3条。一是重点检查了国家土地调控政策和耕地保护、节约用地制度是否得到执行，是否存在违反国家政策为“两高一资”、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目批地供地等行为，对土地管理秩序混乱、违法用地问题严重地区 1的有关人员是否实施严格的责任追究。二是为切实提高效率，耕地保护和节约用地政策措施落实情况的监督检查工作采取自查与抽查相结合，卫片检查与实地督查相结合的方式进行。
（三）耕地保护情况
针对我市人多地少、人均耕地低于全国平均水平的实际情况，市委、市政府高度重视耕地保护工作，坚持最严格的耕地保护制度，将耕地保护纳入对各县市区政府的目标考核，强化耕地保护共同责任机制。分局严格土地利用规划计划管理，从严控制非农建设占用耕地，落实耕地占补平衡制度，确保了耕地总量不减少、质量不降低。
1、耕地保护责任履行情况
（1）规划下达当耕地保有量目标完成情况。涪城辖区2009年、2010年规划控制目标耕地保有量为3.3886万公顷。根据土地利用变更调查数据，2009年、2010年辖区耕地保有量为1.9543万公顷和1.4343万公顷，超额完成政府下达的目标任务。
（2）规划下达当基本农田保护目标完成情况。涪城辖区2009年、2010年规划控制目标基本农田保护面积为
3.3886万公顷。根据土地利用变更调查数据，2009年、2010年基本农田实际保护面积分别为1.9543万公顷、1.4343万公顷，超额完成目标任务。
（3）“金土地”工程开展情况。2009年、2010年，涪城辖区共计投资4546.84万元，建设规模36462亩，新增耕地
4282.01亩，超额完成目标任务。“金土地”工程已成为统筹城乡发展和建设社会主义新农村的重要载体，得到了项目所在地干部群众的一致好评。
（4）灾毁耕地复垦情况。“5.12”地震后，涪城辖区耕地损毁共2850万亩。我市及时制定了复垦规划，采取工程复垦和组织群众自行复垦等方式，已复垦灾毁耕地2850万亩，完成100%。
2、2011年基本农田保护责任制落实情况
“5.12”地震以后，按照政府确定下达的耕地保有量和基本农田保护目标任务，结合全市灾毁耕地情况，我们及时将任务分解下达到各乡、镇、村、社，落实到农户、地块。
（四）促进“两化”互动发展政策落实情况
1、建立工作机制情况
分局充分认识推进新型“两化”互动，是市委、市政府的重大战略决策，对于推进全市科学发展，加快西部经济高地建设具有十分重要的意义。建立了局主要领导负总责的工作机制，对涉及的工作任务及时分解落实，形成了工作合力。
2、落实政策措施情况
一是切实加强土地利用规划和用地计划管理。二是以工业用地为重点，强化了节约集约用地政策的落实，严格执行《工业项目建设用地控制指标》，严格审查工业项目投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等控制性指标，不符合《控制指标》要求的，不予供地或对项目用地面积予以核减。三是切实加强了执法
监察，建立了由国土、建设、规划、公安等部门组成的执法监察联系会议制度，健全了执法监察网络，进一步落实了动态巡查责任体系，严厉查处了“未批先用”、“以租代征”等破坏耕地的违法行为。
和婚姻外的第一个女人稀里糊涂上床
牛建宇出生在河南省安阳县一个普通农民家庭。少年时，他读书刻苦，高中一毕业就被村里聘为代课教师，是当时农村为数不多的“秀才”。1978年，国家实行改革开放，百废待兴，各部门急需人才，他被抽调到县里，从事商业管理工作。面对新工作新挑战，牛建宇拿出教书育人的认真劲儿，逐渐在全县崭露头角。1987年下半年，他被任命为安阳县某乡党委书记，从此走上了领导岗位；1991年，他被调入安阳县国土资源局工作，1994年任该局党委书记、局长。
牛建宇有一个温暖的家，妻子是个小学教师，温柔贤淑；一双儿女聪明、懂事；他本人生活俭朴，处世谨慎，吃喝嫖赌一样不沾。在家牛建宇是个好丈夫、好父亲；在单位是个好领导，不止一次地被评为“模范党员”，在他当上局长后的两三年间，是人们津津乐道的“廉政局长”。然而，与一个女子的相识却彻底改变了他的人生道路。
1997年3月中旬的一天上午，一个丰满妖娆的女人来到牛建宇的办公室，自我介绍名叫何萍，是一位朋友介绍她来的，自己下岗了，生活很困难，请牛局长帮助找个零活干干。
牛建宇有些不耐烦地从办公桌上抬起头，刚想说“你应该到总工会再就业中心去”，却触到一双勾人魂魄的“电眼”，话说出来竟变成了“坐下吧，只要能帮上的忙．我一定帮!”
“您当然能帮上。这点小事，对您来说，还不是小菜一碟?全县里谁不知道牛局长心眼好，为人厚道，最见不得别人受苦……”
何萍的一番奉承，使牛建宇很是受用，两个人越谈越热乎。到了中午，何萍把他请到一家酒店吃饭，席间，甜言蜜语和酒精将牛建宇灌得晕头转向。
“牛局长，你这么侠肝义胆，小妹真是报答不尽。您也累了，这附近有一家招待所，我扶您去那儿歇息一会，好吗?”
“好，好，妹子可真会体贴人啊!”牛建宇紧靠着何萍丰满柔软的身体，任凭她半搀半扶。于是，在招待所的房间里，一切仿佛都已顺理成章，他和她发生了一场风流韵事。
被敲诈的烦恼抵不过又一次送上门来的美色
与何萍上床，是牛建宇二十年的婚姻里第一次与妻子之外的女人有肉体关系。家花没有野花香，野花的恣意与放纵，使他一连好多天都沉浸在偷情的快乐之中。然而，温柔过后是陷阱，厄运很快来临了。不到一个月时间，牛建宇就接二连三接到何萍的电话，在何萍和丈夫李志伟软硬兼施的话语中，他终于明白了，自己陷入了这对夫妇设下的圈套!
无奈之中，牛建宇和何萍达成了一个“君子协定”：同意赔偿何萍夫妇精神损失费5万元，钱付清后，双方永无纠葛．不再来往。然而，这只是牛建宇的一厢情愿。何萍并没有就此罢休．短短半年时间，那对好逸恶劳的两口子，就以各种借口，从牛建宇手里敲诈了10万余元。
一次“激情”付出的惨重代价，使牛建宇心虚了很久。他回到家，不敢正视妻子的目光；在单位，一看到有人聚堆说话，就觉得是在议论自己。但是，人常说：道德的闸门一旦决口，就会一发而不可收。这句话很不幸地在牛建宇身上应验了。在和何萍“私了”那段风流债一年多之后，更年轻漂亮的许曼莉又出现在牛建宇面前。
1998年年底的一天，在一次宴会中，牛建宇与带着儿子赴宴的许曼莉不期而遇。许曼莉不同于徐娘半老的何萍，她身材窈窕，五官清秀，一双丹凤眼含情脉脉，如果不是身边的儿子，会让人误以为她是个待嫁的少女。而且，说起话来也柔声细语，娇弱的姿态，使牛建宁顿生怜香惜玉之心。
此后不久，牛建宇就接到许曼莉的电话：“牛局长，我现在遇到大难了，您帮帮我吧!我儿子病得很厉害，是肺结核，住院了，我实在没有办法……”许曼莉在电话里哭哭啼啼地说，她原来在一家药店上班，现在下岗已经三年了，又跟老公离了婚，孤儿寡母过日子实在艰难……
当时真心想帮助许曼莉的牛建宇立即借给了她2000元钱，哪里知道，他正一步一步陷入许曼莉事先设置好的陷阱，而且，这个陷阱比前一个更深、更阴暗、更难以脱身。许曼莉儿子出院不久，她又接二连三地给牛建宁打电话，感激涕零地说了好多话之后，向他发出邀请：“牛局长，您帮了我那么大的忙，我想请您吃顿饭，赏个脸吧?”牛建宇觉得这也是人之常情，就如约来到许曼莉的家里。两个人唠了一会家常，许曼莉就开始一件一件地脱衣服，牛建宇一时心慌，迷迷糊糊地就被俘虏了……
“廉政局长”成了吸毒女的摇钱树
和美人共度良宵的滋味，如甘似饴，的确是妙不可言，牛建宇早已忘了被何萍敲诈的烦恼，乐颠颠地盘算着要和许曼莉天长地久。他侥幸地认为，只要把保密工作做好，就不会出什么大乱子，况且，许曼莉又不婆娘何萍，动不动就撒泼打滚，她是那么孤单，那么娇小，那么无助，她一定会全心全意依傍自己的。事情果然如牛建宇所料，许曼莉真的离不开他了。一个多月后的一个傍晚，正准备下班的牛建宇忽然接到许曼莉的电话：“牛哥，你又要做爸爸了，我怀孕了！”牛建宇听了这话，如雷轰顶!
孩子当然不能生下来。牛建宇心肝宝贝地劝了美人儿一大通，又骂自己太粗心，没有采取安全措施，让她遭罪。并大方地给了许曼莉3000元钱，叫她去做人流手术。本以为做过手术就没事了，哪知过了一个月，许曼莉又哭哭啼啼打来电话，说她在医院里做流产手术时出了医疗事故，医生把她的输卵管给切断了，她得先去上海做输卵管复通手术，需要一万元。
一万就一万!牛建宇眉头都没皱一下。只要许曼莉身体好起来，能继续和自己在温柔乡里缠绵，钱算什么!但牛建宇万万没有想到，到了2000年3月，许曼莉又打电话来：“牛哥，现在我谈了一个朋友，叫杨刚，我俩准备在濮阳办个厂子，过正经日子。牛哥，你能不能帮我一把，借我3万元钱啊?”
牛建宇话没听完，头皮就开始发麻，他终于意识到，自己又遇上了第二个“何萍”!直到这时，他才想起来去打听打听许曼莉的底细。私下里一了解，牛建宇大吃一惊，原来，许曼莉早已经染上了毒瘾。
当两个人再次见面，牛建宇气愤地揭她的老底时，许曼莉不仅没有一丝惭愧，反而“扑哧”一声笑了：“牛哥，既然你已经知道了我的情况，那我也实话告诉你吧，我以前说的怀孕、流产、割断
输卵管再去做复通手术什么的，全都是假的，目的就是一个，逼着你拿钱来!”
牛建宇气得要死，长叹道：“我一个普通干部，哪儿有那么多的钱给你?你想把我逼进监狱是不是?”
许曼莉又笑了，不紧不慢地说：“哟!瞧你说得多可怜，敢情一个堂堂的大局长，打哪儿弄不来几万、几十万的Y你放心，这次再借你3万元，保证以后不再找你的任何麻烦。要不然的话，我先到你家找你老婆闹，再到你单位吆喝你，最后再找到公安局说你强奸我，把你抓起来!识相——点，咱就最后一笔生意，你把钱准备好，我给你写《保证书》，保证以后不再给你添一点儿麻烦!”
被许曼莉逼得节节后退的牛建宇，幻想着这次帮了她，以后井水不犯河水，于是，想方设法又搞来3万元钱，交到了许曼莉的手上。可谁知道，屡屡顺利得手的许曼莉，抓住牛建宇丑事不敢张扬的弱点，更加肆无忌惮地快了敲诈“步伐”，以自己或孩子生病、家里有事等等为借口，多则上万元，少则一两千元地向他要钱。到后来，牛建宇稍微怠慢一点，许曼莉就用“如果不拿钱，就把你小孙子抱走”相威胁。具有戏剧性的是：每次拿来了钱，许曼莉都会给牛建宇写一个《保证书》或《协议书》，内容为“以后保证不会再来找你的麻烦”之类空洞的，无任何意义的《保证书》，让牛建宇一步一步走向深渊。案发后，仅牛建宁向有关部门拿出来的《保证书》，就有19份。可是，让牛建宇意想不到的是，每拿到一份保证书后不久，许曼莉就会再找出理由，给他打那心惊肉跳的电话……
从1999年到2002年三年多的时间，许曼莉先后从牛建宇那里强行“借”去共17万多元。这些赃款全被她挥霍一空。
电话恐惧症使他对着警察哇哇大哭
熟悉牛建宇的人都知道，他平时口袋里除了装些零花钱之外，很少携带大笔的现金。但自从遇到何萍，欠下第一笔“风流债”以后，他就不得不为钱犯愁厂。1997年，在何萍提出“索赔”S万元、又追加到10万元时，牛建宇先是找借口从家里向妻子要钱，后来又找熟人、朋友私下借钱，所有能够想得起来借钱的渠道都用完了，“债主”们一个个逼债的电话和一次次上门“追讨”，终于使他从“廉政局长”变成了“受贿局长”!
安阳县的一对夫妇，女儿大学毕业后一直没找到工作，为了女儿的工作问题，他们找到牛建宇，送上一个装有2008元现金的信封。牛建宇初次收钱，心跳得厉害，但为了还债，他身不由己地把那个信封放进了抽屉。
腐败的闸门一旦打开，就很难控制。牛建宇第一次收了“外财”后，一直心惊肉跳。然而，过了一段时间，他看也没有什么动静，渐渐地，便心安理得起来。到后来被许曼莉逼得走投无路时，他开始大肆收受贿赂。在对退伍军人的安置、学生分配以及征用土地的过程中，牛建宇都不放过敛财的任何机会，甚至到了利令智昏的地步。
“买手机”、“家属生病”、“解决局里的不合理开支”、甚至“解决饭费”都成了牛建宇索贿的理由。2001年5月，某公司经理来找牛建宇办理一份土地转让手续，牛建宇借口“解决局里的遗留问题”，向该经理索要了3万元的“赞助费”，随后，这笔钱就被填进了许曼莉的腰包。
2001年底，安阳市公安局在打击吸毒贩毒活动中，抓获了正在购买毒品的许曼莉。审讯时，公安人员从她身上搜出了她从牛建宇手中得到的5000元钱后与其签定的《协议书》。公安人员顺藤摸瓜找到了牛建宇，了解这份《协议书》的前因后果。牛建宇见纸里包不住火，索性把事情的经过全部抖了出来，当着两个警官的面，一把鼻涕一把泪地诉说他与许曼莉的纠葛，公安人员听了哭笑不得。他们告诉牛建字：经调查，许曼莉不仅吸毒，还有贩毒嫌疑，现在，你们之间的事就算说清楚了。以后，她再有敲诈行为，你就及时给我们打电话！
2002年夏，牛建宇从工作厂多年的局长岗位上退休了，他长长地松了一口气。几年来，许曼莉像一条毒蛇，死死地缠住了他，最后发展到，一听见电话里她那柔美的声音就浑身哆嗦。如今，退休了，不在其位不谋其政，没有权，也就没有了钱，她，不会再来纠缠自己了吧?
然而，牛建宇又一次想错了。本以为就此脱离苦海的牛建宇，依旧不得安宁。2004年7月的一天深夜，他和家人正在休息，许曼莉突然满身酒气地敲开了他的家门，瞪着眼睛对牛建宇说：“老牛，别以为你退休后就没事了：我儿子又病了，你还得给我拿钱!”
牛建宇吓坏了，一边把许曼莉往屋外推，一边胆怯地察看家人的脸色：“快，有话到外面说去，不要在我家里闹……”
“哼，你想得倒美!我就要在这里说，就要让你的老婆孩子听见，你睡了我，就得赔偿我一辈子，想赶走我，办不到!”
可能是一直搞不来钱，被毒瘾驱使的许曼莉早已顾不得什么风度，披头散发，歇斯底里，在院子里大声讲和牛建宇的风流细节，其内容的不堪，令人难以入耳。牛建宇羞得恨不得把地扒开一条缝钻进去。忍无可忍之下，他拨打了llO，对着话筒哇哇大哭：“警察同志，快来救我，我什么都交代！”
多行不义必自毙。经有关部门立案侦察，贪宫中建宇被绳之以法。2005年10月17日，安阳县人民法院以受贿罪、滥用职权罪判处牛建宇有期徒刑u年，剥夺政治权利2年，并追缴非法所得21万余元。2005年11月10日，许曼莉以敲诈勒索罪，也被安阳县人民法院判处有期徒刑5年，追缴所得赃款l7万元。
(文中除了牛建宁以外，皆为化名。)
根据国务院提出的“以林为主、综合利用、多种经营、立体开发、全面发展”建设林区的要求, 亚布力局要继续构建三个产业带和五色产业, 积极调整农业种植结构, 大力发展北药产业和小桨产业, 走可持续发展之路。结合本局实际情况和既往开展多种经营的经验, 确定种植业、养殖业、林副业三大产业为该局重点发展的项目。
1 多资源开发现状
亚布力局位于长白山脉、张广才岭西麓。驿马河、亮珠河、蚂蚁河上游, 行政属区域属于尚志、方正、延寿三市县。林业局址设在国铁滨绥线上的在亚布力镇。该林区处于中温带的三江———长白山气温区, 属湿润性季风气候。特点是气候年差较大, 春秋风大季短, 夏季温热多雨, 冬季寒冷干燥, 年平均气温2℃~10℃, 无霜期在120天以内, 日照时数2200小时-2500小时。施业区内不仅有较丰富的森林资源, 还有较可观的林下资源, 为发展林下种、养、采多种经营生产, 提供了广阔的空间。
亚布力林业局在发展多种经营工作中, 依托在一定历史条件下的丰富自然资源, 突出发展绿色经济产业。随着天保工程的实施, 该局加快产业结构调整步伐, 按照“小投入大产出, 小项目大规模”的发展思路, 把多种经营做为发展林区经济的主导产业。已经形成了种、养、采、加、建材、商、饮、服等八大行业。
2 多种资源经营现状
本着坚持以生态建设为主, 走可持续发展之路;尊重自然规律和经济规律、因地制宜、实事求是;重点项目实施产业化建设, 完善保障体系, 实施系统工程;科技兴林, 培育和拓展国内国际两个市场, 政策主导和市场调节相结合;走绿色、特色产业之路;发扬林区人民艰苦创业精神, 大力发展非国有经济, 走共同致富之路
2.1 种植业。
该局土壤肥沃, 气候适宜, 给种植业的发展创立了一个良好的环境, 但可耕土地资源有限, 必须调整种植结构。在保证粮食作物的前提下, 大力发展继续调减粮食、疏菜作物面积, 增加经济作物特别是五味等中草药种植面积, 推广科学种田。本经理期播种总面积为107500亩, 其中年均粮食播种面积为56600亩, 占播种总面积的52.7%;经济作物播种面积为40400亩, 占播种总面积的37.6%;其它作物播种面积为10500亩, 占播种总面积的9.8%。粮食、经济、饲种植比例由2008年的60:30:10调整至2017年的50:40:10。
2.2 养殖业。
该项局施业区内山峦起伏, 林地面积广阔, 栖息着各种野生动物。就地开展乡土野生动物的驯化和饲养, 既改善了林区的生态环境, 又为林区增加了新的经济增长点。同时种植业又可为家畜、家禽提供精粗饲料。本经理内该局养殖业确定以养猪、养禽、养牛为重点, 兼顾发展羊、鹿、鱼、蜂和林蛙等养殖, 养殖业由自给型生产向商品型生产发展。
2.3 林副业。
该局所属林区是个天然的资源宝库, 林副产品资源丰富, 有各种山野菜、山草药和山野果。结合森林承包管护经营责任制, 合理利用保护野生山药、山果、山菜资源, 引导职工群众在责任区内有计划采集和挖掘, 发展深加工业, 同时与市场挂勾, 达到产销一条龙。
2.4 加工业。
大力发展林区的加工业, 是多种经营由原料生产向商品生产转化的重要途径。加速多种经营优势产品的系列开发, 逐步建立起以食品加工、饮料加工、食用菌种植加工为重点的加工体系。
2.5 商、饮、服及其它行业。以方便和丰富群众生活、活跃市场,
繁荣经济, 保证企业生产顺利进行为主的产业。提倡举办具有林区特色的综合服务部门, 发展第三产业。
3 投资概算及经济效益分析
本次经理期内多种经营各业总投资为15820万元, 其中:设备投资为4790万元;土建投资为2110万元;其它投资8920万元。对本经营规划实施后, 多种经营十年创产值可达372008万元, 其中:全民产值20000万元, 个体产值352008万元。
4 有利条件与不利因素
4.1 有利条件。
根据国家对林业的重新定位, 亚布力林业局以实现林业可持续发展为目标, 坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一, 生态效益优先的原则, 以农业生产为基础, 以产权制度改革为动力, 以林权制度改革为依托, 加大机制创新、体制创新、管理创新、经营创新力度, 引导非公有经济的发展, 充分调动职工群众和社会各方面积极性, 为发展和建设和谐林区夯实了基础。亚布力林业局有着雄厚的食用菌生产基础, 有着悠久的小浆果栽培历史, 有丰富多彩的北药资源, 有团结坚强的领导集体和勤苦务实的职工队伍, 这是亚布力林业局推动经济发展的有利条件和坚实基础。
4.2 不利因素。
农业用地多为偏远坡地, 地力会逐年下降, 生产成本高, 不利于集约经营;缺少农业专业技术人才, 是制约农业产业化建设的瓶颈;受各种疫情的影响, 养殖业在一段时期内很难形成规模。
5 应采取的对策措施
5.1 坚持以经济建设为中心, 按照构建“三个产业带”和打造“五
色产业”的要求组织实施, 加大基地建设力度, 加快龙头企业发展速度, 广泛招商、引资、联营、合作、拉动产业升级。
5.2 以科技为依托, 完善科技推广体系, 完善实验、示范基地建设, 普及实用技术, 提高产业科技含量。
5.3 推动农业结构调整, 粮经饲比例达到50:40:10。实行森林管护, 突出绿色环保, 搞好种植、养殖、经济作物。
5.4 加快林下资源的保护、培育和开发步伐, 充分发掘林下资源, 发展林下参、猎等林下种植。
5.5 大力发展非公有经济, 重点扶持吸引外来资本进入林区经
二、领导和组织本室干部职工学习和贯彻执行党和国家的方针、政策、法令和上级有关规定，制定本室工作计划和规章制度并组织实施，负责对本室工作人员进行考核。
三、对交通运输系统各个时期的主要工作，负责检查、督促有关方面贯彻落实，并及时向主管领导汇报。
四、负责组织参加局党组会、局务会，并做好会议纪录，对会议作出的决定负责检查、督促有关方面贯彻落实。
五、经常组织工作人员开展调查研究，掌握各项工作的动态，听取各方面的意见、建议，当好领导参谋。
六、组织起草单位工作计划(报告)、总结、规章制度，领导讲话和有关文件材料，审阅以局名义发的各类文稿。
七、负责对外联系、来信来访和上级领导机关及兄弟单位领导来局的接待工作。
一、主要工作
(一)发挥办公室中枢和保障作用，确保全局工作运转正常
1、认真完成区委区政府部署的各项任务。今年以来，办公室按照区委区政府的工作部署，认真组织，精心安排，先后完成了加强领导班子作风建设为主题的民主生活会、治理商业贿赂工作、机关作风建设年活动、贯彻落实保持共产党员先进性四个长效机制活动、党员服务进社区活动、机关作风评议活动、惩防体系建设、“三服务、两促进”活动、纪律教育学习月活动、民主评议党员活动、机关效能建设活动，组织全局学习贯彻《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》以及《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的学习。
2、材料综合上报及时。今年以来，完成民主生活会专题(全年两次)、治理商业贿赂专题、作风建设年专题、纪律教育活动月专题、信访工作专题、机关效能建设专题、党建工作专题、纪检工作专题、四个长效机制专题、制度建设专题等十个专题类以及工作计划、总结、新闻报道、工作简报等汇报材料共计96份，20余万字;各类报表63份(其中财务类报表27份)均按时按要求上报。其中，民主生活会汇报材料、治理商业贿赂专题资料分别受到了直属机关党委和区纪委治贿办的好评。
3、公文收发处理及时，档案管理达标合格。办公室在公文收发处理的过程中，严格按规定和规范处理流程，把好收文、发文关。今年以来，共处理公文637件，其中区收文215件，市收文 335份，发文97件。五月份在短时间里，高标准、高质量整理建局以来的各种档案件，被天河区档案局评为档案管理合格单位。
4、会务保障周到细致高效。办公室为天河区20xx年安全生产工作总结暨表彰大会、天河区安全生产工作暨第一季度、第二季度、第三季度安全生产工作会议等大型会议的顺利圆满召开提供了周到细致高效的会务保障。办公室全体人员加班加点，赶印、装订材料共计1500多份，书写奖状证书300多份，未出现任何差错。
关键词：档案信息,信息资源,信息化
档案信息作为重要的办公室资料和管理资源, 在现代管理之中占有了突出的比重和主要的地位。有别于以往的人力整理、手写输入和实体化保存, 在信息化革命的大浪潮之中, 档案信息资源的管理也经历了整合和信息化的重要过程。
一、信息化档案管理的优势
相比于传统的档案管理模式, 当前的信息化档案管理不再以纸质文档为记录载体而使用计算机作为主要工具, 不再是依靠人力纸笔输入而改为键盘输入, 档案管理也不再需要大量的空间存放档案而可以使用计算机、移动硬盘等存储设备, 现代办公室的档案信息资源整合和管理迈入了一个新台阶。当前的信息化档案管理相比于传统的模式来说有以下几个优势:
(一) 档案整理便捷高效。对于档案管理来说, 档案的分类和整理非常重要, 这决定了传统的档案管理模式之中需要花费大量的人力物力进行档案的分析和归类。而在计算机时代, 这些简单重复劳动可以全部依靠计算机和软件来实现。
只需要使用正确的档案管理软件进行管理, 并在初期投入部分人力进行原始档案的输入, 计算机可以正确识别并明确分类已有的档案信息, 并能够以同样的格式规范以后的档案信息录入。相比于传统档案管理之中需要在整个档案管理期间进行持续的信息录入和重复性质的档案整理, 计算机可以代替人力进行大量的重复劳动, 节省了大量的时间和精力。
(二) 档案使用利用方便。传统的档案信息的使用必须前往档案室和资料室, 翻阅存储的大量的纸质文件, 这种档案查阅的工作非常繁重, 极大地影响了档案信息的利用效率。而在实现档案信息电子化和计算机录入之后, 查阅资料只需要使用计算机联入专门的电子档案库中进行查阅, 查阅资料和使用档案不再受限于路程远近, 而可以实现全国通用或是全球通用, 方便了使用者也提升了档案信息的使用效率。
同时, 在将档案信息电子化之后, 档案信息的查阅和查找不再依靠必须的纸质文件进行依次翻阅, 而是可以使用包括搜索和查找等计算机功能进行文档的准确查阅。使用关键词查找或是目录查找等功能, 在使用档案信息的过程之中可以在浩如烟海的档案之中准确查找到所需篇章、段落乃至字句和数字, 这些便捷的工具极大地减少了利用档案信息的过程之中查找资料的工作量, 方便了使用者的同时也使档案信息的价值通过更多的使用得以发挥, 保证档案信息不会成为档案室里的死信息, 而是可以对发展提供更多的参考。
二、信息化档案管理的要求
在信息化时代的新浪潮之中, 伴随着计算机和互联网的发明和广泛使用带来了多种多样的新问题和新挑战, 也使已有的一些问题得以暴露, 这些都是信息化时代所不可避免的。但是为了迎接这些挑战、减少缺陷和弊端, 一些措施和方法应该得到使用。在办公室档案信息资源的电子化过程之中, 以下措施可以有助于档案信息的安全保存和完整保存。
(一) 在电子化之后仍然保存纸质档案原件。档案资源的电子化虽然从长远看是非常高效的步骤, 但前期投入非常巨大。面临着巨大的工作量, 在输入的过程之中档案管理人员难免会有所疏漏, 造成档案资料的缺失和错漏。虽然可以通过重复的检查减少人工所带来的失误, 但若无档案资料原件的保存, 很多疏漏会难以发现最终酿成大错。同时在使用的过程之中, 使用者一旦发现档案信息的可疑之处也可向档案管理人员提出查阅原始档案的申请, 与纸质文件对照确认正误。
(二) 使用安全的计算机程序并向受信赖的用户开放。在当前时代, 计算机安全已经成为全球性的热点和难点, 在保存和使用档案信息的过程之中也应该将档案信息的安全性提升到首要地位。在使用计算机进行档案信息的管理之中, 档案管理人员可以依据档案的保密等级使用相应的措施。对于绝密的档案, 只能使用非联网的计算机进行录入和保存, 使用时也必须亲临档案室进行资料的查阅。对于其他的档案资料, 虽然不需要如此严格的保密程序, 在录入的过程之中也应该使用值得信赖的计算机和安全性能高的计算机软件, 对于使用档案者的身份也应该进行基本的审核, 确保档案信息不流失。
三、结语
在当今信息化浪潮的大背景之下, 信息化和电子化成为席卷全球的必然趋势, 在档案信息资源的管理之中也不例外。但是在使用的过程之中应该尤为注意计算机和互联网作为双刃剑的利弊所在, 保证档案信息高效利用的同时也保证档案信息资源的完整性与安全性。
参考文献
[1]刘淑英.充分发挥办公室档案信息资源的作用[J].黑龙江科技信息, 2008 (33) .
[2]裴友泉, 马仁杰, 程潜龙.论档案信息资源整合的法律诉求[J].中国档案, 2007 (11) .
关键词：资源型城市；转型；景观格局；优化
1绪论：党的十七大报告中，相关领导人强调，资源型城市的发展要坚持开发与补偿相结合，当地政府也应该对资源型城市的发展给予一定的政策支持。目前，资源型城市的转型成为各资源型城市发展的关键。本文从长远的角度出发，对资源型城市转型中景观格局的优化进行分析，总结景观格局时空变化的规律，从而对我国资源型城市的可持续发展做出贡献。
1.1资源型城市转型中景观格局优化的意义。随着社会经济的发展，资源的开发和利用程度快速增高，人类的开发利用不当，对资源进行过度开发利用，致使城市生态环境遭到破坏。资源型城市转型中，进行区域景观的优化不仅促使城市土地的合理利用，还可以保护区域生态环境，促使区域社会、经济、环境的可持续发展。
1.2资源型城市转型中景观格局优化的研究现状。资源型城市转型过程中，要进行景观格局的优化，促使区域物质循环。近年来，我国对资源型城市转型中景观格局优化的研究已有不少。其中，张慧慧以阜新市为例，对资源枯竭型城市转型进程中景观格局的演变进行研究，论述了景观格局动态演变的过程及改善景观格局的重大意义。王谦，对大冶市乡镇级LUCC及景观格局变化进行分析，揭示了土地利用变化规律对土地资源的可持续利用具有重要的现实意义。于兵，邸雪颖等，以黑龙江省大庆地区为例，提出恢复与建设生态脆弱的资源型城市的景观生态系统的策略。
2景观格局
景观格局是指各景观类型按照不同的形状和大小在空间上的排列和组合，主要包括景观组成单元的类型、数目及空间分布与配置。一般的景观类型有耕地、林地、草地、灌丛、湿地、水体、人造地表、裸地、冰川等。另外，地类级别指标和景观级别指标是景观格局研究中最常用的指标。例如，各类型景观面积占总景观面积的的百分比、斑块数量、斑块密度、香农多样性、蔓延度等。
3资源型城市发展中对景观格局的影响
3.1对地形地貌的影响。资源型城市的发展能够改变区域原有的地形地貌，破坏原有的地表景观。例如，在煤矿开采过程中，随着开采范围的不断扩大，开采深度的不断加深，会致使开采地表的大面积的裸露，破坏原有的景观，地表覆被被人工开采矿山取代。同时，随着生态环境的破坏，区域环境灾害也将增加。山西位于黄土高原，土质疏松，随着地形地貌的破坏，极易引发滑坡、泥石流等地质灾害。
3.2植被覆盖率下降。植被是景观格局中比较有代表性的景观类型，它在区域生态环境中也具有关键性的作用。随着资源型城市的发展，特别是矿产资源型城市的发展，在矿山开发中，大量的毁坏耕地、森林、草地和灌木等植被，造成地表裸露，植被的覆盖率严重下降，致使景观生态系统的破坏。例如，安徽的马鞍山，马鞍山市东部地区是丘陵地区，植被茂盛，生物多样性良好。随着资源的开发，导致了生态系统的破坏，有因为马鞍山属于亚热带季风气候，雨热同季，这些因素最终引发地质灾害。
3.3湿地萎缩生态功能減退。在过去的经济发展条件下，由于技术的落后和发展观念不科学，致使了区域景观生态环境恶化。例如，黑龙江的石油城市大庆，湿地萎缩，景观类型面积大幅减少，破碎化指数较高，是其重要的景观特征之一。1997年、2002年、2006年内，湿地景观类型的百分比依次为92%、8.0%、7.5%。但是，随着石油的不合理开发，湿地退化严重，生物多样性减少，湿地生态功能减退，区域生态平衡性受到威胁。
4资源型城市转型中景观格局的优化
4.1自然环境的保护与利用。无论是从景观生态学的角度，还是从城市建造的微观角度，城市景观塑造都要从区域自然景观风貌出发，真正做到与自然环境的和谐统一。对于资源型城市来说，由于过去人们对自然资源的利用缺乏科学性，城市生态景观的保护和利用就显得更加紧迫，这也是资源型城市转型中景观格局优化必须要考虑的问题。资源型城市转型中景观格局的优化，首先要利用山水地形，根据自然地形塑造城市景观。另外，要在景观生态学的基础上，保护原有植被、水体、湿地等自然景观。
4.2人工环境的优化。城市的人工景观是其通过外部环境，能够直接展示出来的形象。对于资源型城市来说，由于之前的城市建设只注重经济利益，忽略了人工环境的生态性、和谐型、统一性。因此，在资源型城市转型过程中，对人工景观的设计应该给予充分的重视。首先，可以在自然环境的基础上，以自然山水为衬托，因地制宜的选择景观配置物，设计出与自然和谐统一的人工城市景观。另外，通过人工艺术雕塑，配合铺装、亭、植物等，实现资源型城市景观的优化和提升。
4.3合理布置景观结构。景观结构在城市景观布置中具有非常重要的作用，特别是在资源型城市转型过过程中。在城市景观塑造时，要坚持以人为本，明确景观结构，选择主要的景观背景，确定主要景观带、景观轴线，设计出“山、水、园、林”相互和谐的整体城市景观。例如，云南曲靖，在其城市化转型中，尊重自然环境，选择合适的人工景观，合理布置景观结构，实现城市景观的优化。
结论：在资源型城市发展中，资源型城市转型中景观格局优化的作用越来越突出。不仅能够为经济发展提供更多的发展空间，也可以提升城市人们的生活质量。资源型城市转型中景观格局优化中，要把自然景观、人文景观和文化相结合，塑造出具有地方特色的城市景观，从而实现资源型城市的可持续发展。
今年以来，我局在市委、市政府和XX市局的正确领导下，以认真开展学习实践科学发展观活动为契机，以“双保行动”为工作重点，全面履行职责，积极参与调控，大力开源节流，加大资源保护力度，推进节约集约利用，努力提高精细化管理创新水平，着力探索建立保障科学发展新机制，在土地利用、耕地保护、矿产资源管理、地籍管理等各个方面都取得了新的进展，各项工作取得新的成绩。
一、2009工作完成情况
（一）突出重点，保障发展成效明显。
一是加大土地推介力度。对于XX区我们重点实施以沿河、沿路开发为主；城南新区以重点打造“一街两区”为主；无锡－新沂工业园区以国信商贸综合服务区为主，适时推出地块进行挂牌出让，同时加大小城镇经营性用地出让，今年在五个乡镇推出八个地块进入市场，都顺利推出。到目前为止，全市共挂牌出让土地33宗，成交25宗，挂牌成交土地总面积为1140.75亩，成交合同总价款为7.7亿元；尚有8宗土地正在挂牌出让，预计今年土地出让合同总价款将达到14亿元。同时，加大对所供土地的调控和监管力度，规范市场秩序。全年共对5家拖欠土地出让金的单位进行催缴，共催缴土地出让金欠款3900余万元。二是统筹合理安排用地计划。今年上级下达我市农用地转用指标490亩，我们通过城乡建设用地增减挂钩、单独选址及争取XX市采煤塌陷地置换指标等措施，多方争取指标1703亩。现已完成上报6个批次（三个单独选址）上报工作面积848.9亩。计划年底前完成年初下达的各项征地计划指标，为我市经济发展提供用地保障。
三是建立用地审批服务“绿色通道”。我局率先启动了“两集中、两到位”行政审批改革工作，将土地利用、地政地籍、规划科技、地质矿产等办理的14项行政审批事项，统一集中到行政许可科，并充分授权，使审批环节进一步减少、审批行为进一步规范、审批效率进一步提高。最大限度地简化办事程序、缩短办事时限。划拨用地转让、农民宅基地审批由原先报市政府签批改由授权行政许可科直接办理；土地抵押审批及登记、划拨用地转让由原先7个工作日办结缩短至即时办结、立等可取；土地登记发证时限由原来的20日缩短至15日。截止到11月底，我局服务窗口共受（办）理各项土地业务10477宗（份），先后9次被评为红旗窗口。
（二）加大力度，资源监管水平提高
一是全力推进万顷良田建设试点工程。今年四月份，夏鸣厅长专程来我市调研“万顷良田建设工程”。五月，省组织“万顷良田建设工程”论证组对我市“万顷良田建设工程”规划进行论证，给予极高的评价，成为全省第一个通过论证的单位，9月份，安置区建设一期工程奠基，在镇区统一建设多层住宅4万平方米，项目区涉及拆迁农户1654户，将农村的土地整治与城乡建设增减有机地结合，可新增耕地2559.8亩，形成挂钩指标1017亩。
二是认真落实新增耕地目标任务。按照非农业建设占用耕地“占补平衡”并且略有储备的要求，将年度补充耕地任务分解落实到五个土地开发整理项目上，计划新增耕地面积1875亩。通过对项目库的强化管理，对补充耕地进行“定位、定量、定时”管理，保证补充耕地工作落到实处。建立了耕地后备资源备选库进行动态管理；建立非农建设占用与补充耕地储备库动态管理台帐；做好耕地占补平衡项目验收合格后补充耕地储备库管理工作；完成04－08年土地整理复垦开发项目在国土资源部的信息备案工作。今年4月，省政府召开全省“双保行动”工作会议，对我市给予了充分肯定，我局获得2008年度省土地整治科技创新奖。三是土地执法“三大战役”取得显著成果。今年，我局进一步加大了违法用地的查处力度。组织实施了卫片执法检查、十日清查、违法违规用地清理等多项执法检查活动。自4月底始，重点开展了省第九次卫片执法检查工作，此次卫片共涉及276块图斑，359个地块，总面积8294.7亩，耕地面积3498.1亩。其中，违法用地143宗，总面积3160.2亩，涉及占用耕地面积602.5亩。着重对143宗违法用地进行了处理整改，做到“五个到位”，即拆除到位、没收到位、罚款到位、案件移送到位、责任人处理到位，及时纠正土地违法行为，规范全市土地利用秩序。从11月1日开始为期30天的攻坚决战，全面整治2009年以来新发生的违法违规用地，以达到2009年土地执法检查“零约谈”、“零问责”的目标。共梳理出新增违法用地72宗，总面积1810.3亩，其中耕地面积1710亩。该72宗违法用地全部为非法占地。目前，已拆除违法圈占土地500亩，恢复了土地原状。实施违法违规用地清理“日报”制，各镇自11月1日起，每天上报当天违法用地清理情况，并由领导小组成员分组分片专项督导，每天到现场督查，落实整改措施，实现“天天有变化，日日有进度”。
四是继续推行和完善采矿权招、拍、挂。我们按照矿产资源管理整合要求，对新店镇侯庄天然石英砂矿进行公开挂牌出让，加大河道采砂管理，全年共收取采矿权价款178万元，保证金19.6万元。
（三）精细管理，基础工作扎实推进
一是稳步推进二次调查工作。完成全市16个建制镇、1个工业园区、1个经济开发区、253个行政村1610平方公里，涉及1：5000图幅396幅的土地调查工作。在分别完XX县级自查和市级复核的基础上，按时向XX省土地勘测规划院提交了XX市第二次土地调查（农村部分）成果，一次性通过国家第二次土地调查核查软件核查，配合开展了省级成果预检工作，并于3月底将第二次土地调查成果上报国家土地调查办核查。按照上级有关部门，现正组织编写国家复查报告。全面实施城镇调查，共同组织了城区15个作业组，对城镇土地调查的目的、对象、范围、内容和做法统一安排和部署。
今年以来，我局在市委、市政府和XX市局的正确领导下，以认真开展学习实践科学发展观活动为契机，以“双保行动”为工作重点，全面履行职责，积极参与调控，大力开源节流，加大资源保护力度，推进节约集约利用，努力提高精细化管理创新水平，着力探索建立保障科学发展新机制，在土地利用、耕地保护、矿产资源管理、地籍管理等各个方面都取得了新的进展，各项工作取得新的成绩。
一、2009工作完成情况
（一）突出重点，保障发展成效明显。
一是加大土地推介力度。对于XX区我们重点实施以沿河、沿路开发为主；城南新区以重点打造“一街两区”为主；无锡－新沂工业园区以国信商贸综合服务区为主，适时推出地块进行挂牌出让，同时加大小城镇经营性用地出让，今年在五个乡镇推出八个地块进入市场，都顺利推出。到目前为止，全市共挂牌出让土地33宗，成交25宗，挂牌成交土地总面积为1140.75亩，成交合同总价款为7.7亿元；尚有8宗土地正在挂牌出让，预计今年土地出让合同总价款将达到14亿元。同时，加大对所供土地的调控和监管力度，规范市场秩序。全年共对5家拖欠土地出让金的单位进行催缴，共催缴土地出让金欠款3900余万元。二是统筹合理安排用地计划。今年上级下达我市农用地转用指标490亩，我们通过城乡建设用地增减挂钩、单独选址及争取XX市采煤塌陷地置换指标等措施，多方争取指标1703亩。现已完成上报6个批次（三个单独选址）上报工作面积848.9亩。计划年底前完成年初下达的各项征地计划指标，为我市经济发展提供用地保障。
三是建立用地审批服务“绿色通道”。我局率先启动了“两集中、两到位”行政审批改革工作，将土地利用、地政地籍、规划科技、地质矿产等办理的14项行政审批事项，统一集中到行政许可科，并充分授权，使审批环节进一步减少、审批行为进一步规范、审批效率进一步提高。最大限度地简化办事程序、缩短办事时限。划拨用地转让、农民宅基地审批由原先报市政府签批改由授权行政许可科直接办理；土地抵押审批及登记、划拨用地转让由原先7个工作日办结缩短至即时办结、立等可取；土地登记发证时限由原来的20日缩短至15日。截止到11月底，我局服务窗口共受（办）理各项土地业务10477宗（份），先后9次被评为红旗窗口。
（二）加大力度，资源监管水平提高
一是全力推进万顷良田建设试点工程。今年四月份，夏鸣厅长专程来我市调研“万顷良田建设工程”。五月，省组织“万顷良田建设工程”论证组对我市“万顷良田建设工程”规划进行论证，给予极高的评价，成为全省第一个通过论证的单位，9月份，安置区建设一期工程奠基，在镇区统一建设多层住宅4万平方米，项目区涉及拆迁农户1654户，将农村的土地整治与城乡建设增减有机地结合，可新增耕地2559.8亩，形成挂钩指标1017亩。
二是认真落实新增耕地目标任务。按照非农业建设占用耕地“占补平衡”并且略有储备的要求，将年度补充耕地任务分解落实到五个土地开发整理项目上，计划新增耕地面积1875亩。通过对项目库的强化管理，对补充耕地进行“定位、定量、定时”管理，保证补充耕地工作落到实处。建立了耕地后备资源备选库进行动态管理；建立非农建设占用与补充耕地储备库动态管理台帐；做好耕地占补平衡项目验收合格后补充耕地储备库管理工作；完成04－08年土地整理复垦开发项目在国土资源部的信息备案工作。今年4月，省政府召开全省“双保行动”工作会议，对我市给予了充分肯定，我局获得2008年度省土地整治科技创新奖。三是土地执法“三大战役”取得显著成果。今年，我局进一步加大了违法用地的查处力度。组织实施了卫片执法检查、十日清查、违法违规用地清理等多项执法检查活动。自4月底始，重点开展了省第九次卫片执法检查工作，此次卫片共涉及276块图斑，359个地块，总面积8294.7亩，耕地面积3498.1亩。其中，违法用地143宗，总面积3160.2亩，涉及占用耕地面积602.5亩。着重对143宗违法用地进行了处理整改，做到“五个到位”，即拆除到位、没收到位、罚款到位、案件移送到位、责任人处理到位，及时纠正土地违法行为，规范全市土地利用秩序。从11月1日开始为期30天的攻坚决战，全面整治2009年以来新发生的违法违规用地，以达到2009年土地执法检查“零约谈”、“零问责”的目标。共梳理出新增违法用地72宗，总面积1810.3亩，其中耕地面积1710亩。该72宗违法用地全部为非法占地。目前，已拆除违法圈占土地500亩，恢复了土地原状。实施违法违规用地清理“日报”制，各镇自11月1日起，每天上报当天违法用地清理情况，并由领导小组成员分组分片专项督导，每天到现场督查，落实整改措施，实现“天天有变化，日日有进度”。
四是继续推行和完善采矿权招、拍、挂。我们按照矿产资源管理整合要求，对新店镇侯庄天然石英砂矿进行公开挂牌出让，加大河道采砂管理，全年共收取采矿权价款178万元，保证金19.6万元。
（三）精细管理，基础工作扎实推进
一是稳步推进二次调查工作。完成全市16个建制镇、1个工业园区、1个经济开发区、253个行政村1610平方公里，涉及1：5000图幅396幅的土地调查工作。在分别完XX县级自查和市级复核的基础上，按时向XX省土地勘测规划院提交了XX市第二次土地调查（农村部分）成果，一次性通过国家第二次土地调查核查软件核查，配合开展了省级成果预检工作，并于3月底将第二次土地调查成果上报国家土地调查办核查。按照上级有关部门，现正组织编写国家复查报告。全面实施城镇调查，共同组织了城区15个作业组，对城镇土地调查的目的、对象、范围、内容和做法统一安排和部署。
二是加快数字化进程。编制完成《XX市国土资源金土工程一期建设方案》，并顺利通过省厅和XX市局的验收；启用数字档案管理系统，实现了档案查询自动化；结合“金土地工程”推广，利用局计算机系统（内网）建立土地登记发证管理系统，实现档案管理自动化和登记信息查询自动化。在提高土地登记发证准确性和登记发证的效率的同时，更好地为群众查询土地登记结果提供方便。在马陵山所开展土地登记网上申报试点工作，为下一步在全市各基层单位全面展开打下基础。
（四）维护权益，切实促进和谐稳定
一是切实维护被征地农民利益。为了更好的保护被征地农民的利益，维护社会的长期和谐稳定发展，我局积极探索建立被征地农民基本生活保障制度，我市制定了《XX市被征地农民基本生活保障办法》（试行），自2009年10月1日开始实施，目前该项工作正在我市北沟镇开展试点，以后将在全市范围内逐步开展。该项政策的实施为被征地农民长远生活提供了基本保障，维护社会稳定。
二是信访工作扎实有效。截至到11月底，共接群众咨询、举报电话480个，接待群众来访60起、114人次，收信48件，结案率100%，处理上级交办转办的信访案件26件，结案率100％。重点解决和处理进京赴省上访案件8件。经三级信访维持终结案件2件。将涉地信访多发镇－新安镇列入违法用地及信访工作重点管理镇，按上级要求进行自查自纠，及时对违法用地及信访工作存在的问题进行整改。通过集中整改，新安镇对苏北花木市场、城北花苑，新段村仓储市场等大宗违法用地及时进行了改正，进一步解决了群众反映的热点和难点问题。三是地质灾害实现“零报告”。在汛前对全市矿山企业地质灾害防治工作进行全面大检查，对存在地质灾害隐患的矿山企业责令限期停产整顿，对整改后仍不合格的矿山企业将会同市安委会予以关闭；督促各矿山企业，对其矿区内地质灾害隐患进行全面排查，落实防灾责任制，编制防灾预案和应急抢险预案，并对其工作情况进行监督检查；与水利、河道管理部门联合行动，严厉打击非法河道采砂。共同执法3次，下达停采通知书10多份，下达禁采通知书20余份，关闭非法采石、采沙点3个。
（五）齐抓共管，切实加强队伍建设
一是廉政教育常抓不懈。开展机关作风和效能建设巡查，基层单位的各项开支必须有纪检员签字才得报销，每月财务公开也必须有纪检员签字。XX市政府组织党风廉政建设巡查，对我局的党风廉政建设给予高度评价。积极开展机关效能建设，成立行政许可科，规范行政服务大厅行为，强化职能和审批权限，实行责任追究，严格“一站式”服务，提高限时办结率，对2起影响效能建设和机关形象的事件予以严肃处理。
二是科学发展扎实推进。“围绕深入解放思想、推动科学发展”主题，扎实推进学习实践活动，组织大学习、大讨论、大调研。结合“全国土地日”宣传活动，开展“五个一工程”即：举办“土地利用科学观”网上论坛，印发“破难题、促发展”科学用地手册，拍摄一步“实施万顷良田工程、推动城乡经济科学发展”电视专题片、召开市镇领导座谈会和举办一个“保增长、保红线”大型文艺汇演，把科学发展观有效地结合到工作当中去，形成了贯彻科学发展的新思路、新办法。
三是扎实推进规范化建设。在去年邵店、瓦窑和北沟所被省厅评为优秀国土资源所之后，今年马陵山所又被评为省优秀国土资源所。
二、2010年工作计划
一是进一步保障用地需求。通过规划修编、争取用地指标、盘活存量土地，缓解供需矛盾。做好各类重点建设项目供地，优先保证市政重点工程、高科技大项目和符合国家产业政策且投入产出率高的科技型、节能型、生态环保型项目用地。全面落实招标、拍卖、挂牌方式出让。二是进一步推进“万顷良田”等重点工程工作，将“万顷良田”工程建成精品工程、样板工程、民心工程。做好第九次卫片检查的总结工作，准备迎接第十次卫片检查。继续开展“执法模XX县（市）”创建工作，争取创建成功。
三是进一步健全和完善国土资源执法监管部门联动工作机制，建立土地、矿产资源执法监管联席会议制度和信息共享制度，明确各部门职责，加强各部门之间的配合联动，将联合执法机制落到实处。四是进一步提高依法行政水平，严格执行征地补偿制度，切实维护被征地农户的合法权益。积极探索农村土地管理制度改革，地质灾害防治能力明显增强，矿山环境得到有效整治。
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