荥阳市房地产管理局

荥阳市房地产管理局（精选9篇）

荥阳市房地产管理局 篇1

2009年阜阳市房地产市场监测报告

一、房地产市场基本情况

2009年，在中央、省、市促进房地产市场稳定健康发展一系列利好政策的影响和带动下，我市房地产消费市场初步回暖，商品房销售量和存量房交易量持续增长，房地产开发投资止跌回升、土地购置面积大幅增长，房地产市场秩序进一步规范，房地产经济稳定健康发展。

1、房地产开发投资逐步增长。2009年（截止到11月底）我市共完成房地产开发投资39亿元，同比增长7.1%，但房地产开发投资在社会固定资产投资中的比重有所下降，同时增长率低于社会固定资产投资平均增幅。

2、土地市场初现活跃。2009，我市以招拍挂方式供应房地产开发用地约1973亩，131.58万m，其中阜阳城区69.38万m，同比增长144.94%。土地市场活跃，反映出开发企业对市场信心的恢复。

3、房地产供给市场。商品房建设情况：2009年，我市商品房施工总面积501.17万m（新开工面积170万m）。其中，阜阳城区施工总面积273.4万m，同比增长1.7%，新开工面积76.97万m，同比增长2.01%，竣工面积27.6万m，同比下降61.3%。222222

22009年我市商品房建设情况

单位：万平方米

批准预售和结转可售情况

2009

年，我市共批准预售商品房面积116.57万m，其中，阜阳城区61.49万m，同比下降11.4%，住宅50.93万m，同比下降23.2%，截止到12月31日，阜城商品房结转可售面积46.55万m，同比下降21.5%，住宅36.15万m，同比下降31%。商品房销售市场活跃，市场库存量有较大幅度下降。

4、房地产销售市场。商品房市场：2009年，我市商品房销售登记备案面积187.22万m，阜阳城区106.54万m，同比增长134.66%，其中，商品住房90.13万m，同比增长119.82%。

2009阜阳城区商品房销售走势图

销

售面

积：

平

方

米 2222222

21月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月2

12月份，我市商品房销售登记备案面积环比有较大增长，阜阳城区商品房成交面积15.97万m，1634套，环比增长48.4%，商品住宅成交12.67万m，1257套，环比增长45.13%。所辖五县（市）同样出现市场火爆场面，其中，太和县商品房成交9.31万m，环比增长32.24%，商品住宅7.03万m，环比增长10.88%。

2009阜阳城区商品房销售价格走势图

销

售价

格

：

元/

平方 米 2222

1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月

2009，我市商品房价格振荡运行，总体上呈“√”字型发展，以阜阳城区为例，7月份为商品房销售价格最低点3421元/m，随后进入上升期，10月份达到全年最高点4500元/m，2009年全年平均销售均价为3900元/m，同比增长10.48%，商品住宅年销售均价3319.1元/m，同比增长6.2%。

12月份，阜城商品房销售均价为4453元/m，环比上涨23.7%，商品住宅销售均价3618元/m，环比上涨6.4%，五县（市）中，界首市商品房销售均价较高为2665元/m，环比出现小幅下降。

二手房市场：2222222

2009，我市二手房共成交面积85.68 m，其中，阜阳城区二手房成交面积51.56万m，同比增长87.76%，二手住宅成交面积48.6万m，同比增长96%，五县(市)中，特别是进入第4季度二手房成交量也逐月增加，与去年同期相比增幅较大。2009

销

售面

积

：

平

方米 222

12月份，阜阳城区二手房成交面积13.24万m，1434套（间），环比增长34.56%，二手房成交面积12.86万m，1392套，环比增长36%，五县（市）二手房成交量也均有20%以上的增幅，其中，阜南县成交3.06万m，环比增长23.5%。

2009阜阳城区二手房销售价格走势图

销

售价

格：

元/

m2 222

1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月 2009，我市二手房成交价格始终在2500元/m上下震动，总体运行平稳，以阜城为例，二手房年成交均价为2457元 4 2

/m，同比下降10.97%，二手住宅年成交均价为2382元/m，同比下降6.3%。12月份，阜阳城区二手房成交价格为2641元/m，环比上涨3.3%，二手住房成交价格为2630元/m，环比增长4.7%，五县（市）中，界首市二手房成交价格最高，为1870元/m，环比上涨1.4%。

二、房地产市场存在的问题

从今年以来阜阳房地产市场运行情况来看，市场仍处于调整之中，上半年调整势头和幅度较大，第三季度以来小幅调整后逐渐趋于平稳，市场交易虽逐步回暖，主要是消化已开发的存量房源，市场信心尤其是投资开发信心尚未完全恢复，投资增幅放缓是影响目前我市房地产市场稳定健康发展的主要问题。同时，从近期阜阳城区土地购置开发回暖的市场形势可以看出，投资信心正在逐步恢复，调节好土地、住房等供需矛盾，利用各种优势因素加快投资是促进当前房地产市场稳定健康发展的主要努力方向。同时，商品房销售市场的火爆（同比增长134.66%），大量的存量房，包括期房被消化，直接影响着我市房地产供需关系，新增商品房数量的减少，进而有可能出现阶段性的供不应求，导致量跌价增，影响市场的持续健康发展。

三、保持房地产市场稳定健康发展的建议

针对阜阳房地产业发展过程中出现的新变化，当前和今后一个时期，着力稳定市场信心和预期，在缓解供需矛盾上下功夫，采取“抓保障、稳市场、促消费、强监管、减负担”的综合性措施，促进房地产开发企业扩大投资，继续支持居民自住 5 2222

2和改善型住房消费，推进住房结构调整，稳定房地产市场价格，让居民在房地产市场调整中得到实惠，促进房地产市场平稳健康发展。

1、进一步发挥鼓励住房投资消费利好政策效应。认真贯彻执行国务院常务会议精神及近期密集出台的促进房地产市场平稳健康发展的利好政策措施效应，激活住房市场投资和消费。

2、进一步加强房地产市场监测和政策研究储备。继续加强房地产市场动态监测，建立完善市县两级房地产市场监测报送体系，健全监测指标体系，完善监测内容，全面、准确掌握房地产市场运行态势，提高市场分析的准确性，切实增强市场预测分析的前瞻性和预见性，加强引导调控市场的政策研究储备，为政府宏观决策提供科学依据。

3、进一步强化房地产市场监管。严格执行房地产市场失信惩戒制度，加强诚信体系建设，维护房地产市场依法公平的投资交易秩序，保障行业稳定健康发展。

荥阳市房地产管理局 篇2

关键词：房地产住宅价格,影响因素,实证分析,沈阳市

0 引言

房地产业的健康发展既是房地产市场本身的需要, 也是宏观经济可持续发展的需要。2012年, 受持续的宏观调控政策的影响, 虽然沈阳市商品住宅市场销售量较去年有所下滑, 但住宅价格仍在上涨, 引起众多关注。房地产住宅价格变动的研究, 对确保房地产业的健康发展有着重要意义。就房地产企业来说, 确定影响房地产住宅价格的因素, 能够准确及时的预测房地产住宅价格趋势及变化规律, 从而作出正确的投资经营决策。对政府而言, 通过研究住宅价格趋势及影响因素, 不仅为研究房地产业发展战略乃至国民经济规划提供了条件, 而且为政府适时调控房地产业, 促进国民经济持续健康发展提供有效的理论依据。

1 模型的建立

本文在国内外专家学者的研究基础上, 结合沈阳市住宅市场发展的实际, 从影响房地产住宅价格的宏观经济因素、需求因素、供给因素选取六个经济指标, 设定如下线性回归模型:Y=C+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+β5X5+β6X6。其中, 因变量Y为住宅平均销售价格, 六个自变量为:人均生产总值 (元) X1、住宅竣工面积 (平方米) X2、住宅开发投资额 (万元) X3、城镇人口数 (人) X4、人均可支配收入 (元) X5、人均居住面积 (平方米) X6。

数据来源于沈阳市统计年鉴 (2001-2012年) .

数据来源于DTZ戴德梁行.

2 模型分析与检验

2.1 模型分析

根据逐步回归法对模型进行逐步回归分析, 最终建立一元回归模型, 对影响房地产住宅价格的六个因素进行回归分析, 首先可以分别绘制散点图验证因变量和自变量之间有无明显线性关系。在Y-X1、Y-X2、Y-X3、Y-X4、Y-X5、Y-X6的散点图中, 大部分点在直线附近, 认为六个影响因素与商品住宅价格相关关系明显。其次, 通过Eviews软件, 对数据进行拟和, 用最小二乘法进行估计, 根据逐步回归法的基本思想进行第一步回归, 结果如图1。

根据图1中模型估计的结果, 可以看出, 这六个解释变量对商品住宅价格的解释力度较强。同时根据方差分析结果F检验=286.1438和P=0.00038, 表明回归方程是有意义的。其次, 该模型通过了D-W检验, d=3.128973>2, 所以随机项之间不存在自相关。但可以看出, “住宅竣工面积X2”、“住宅开发投资额X3”和“城镇人口数X4”这三个自变量没有通过t检验, 这意味着这三个变量在方程中的作用不显著, 它们的回归系数没有多大意义。我们分析一个模型, 首先要考虑自变量对因变量是否有很好的解释力。因此将这三个不显著的解释变量剔除掉, 利用余下的三个自变量重新进行估计。

通过上面回归分析可以发现, 就沈阳市住宅市场而言, “人均生产总值”、“人均可支配收入”和“人均居住面积”这三个变量对沈阳市住宅价格的回归结果比较理想, 调整后的R2达到98.35%, 这三个变量对沈阳市商品住宅价格存在显著影响。对沈阳市商品住宅价格影响贡献最大的就是“人均GDP”, 可见人均GDP的增长对商品住宅价格的推动作用是十分显著的, 这也从实证角度证明了人均GDP是影响沈阳市商品住宅价格最主要因素的之一。此外, 人均可支配收入和人均居住面积对沈阳市商品住宅价格也有很强的推动作用。

2.2 异方差检验

为了检验模型, 选用Eviews软件进行White检验以检查模型是否存在异方差, 得出White检验结果如下:

检查统计量值为5.62929, 查χ2分布表, 得到临界值χ20.05 (9) =16.9190, 因为5.62929<16.919, 所以该模型不存在异方差。

所以得出线性回归方程:Y=1325.958+0.0593X1。

3 模型的实证分析及实证检验

我们用2012年的各项数据 (表3) , 通过以上方程检验2011年的商品住宅平均售价是否一致。

住宅平均售价=1325.958+0.0593*人均GDP

预测得出2012年沈阳市住宅平均售价为6183元/平方米, 与2012年实际住宅平均价格仅相差443元, 实证分析证明我们用逐步回归模型计算得出预测沈阳市住宅平均价格, 相对准确。

4 结论

根据以上分析, 人均生产总值是沈阳市住宅价格的代表性影响因素。人均生产总值对房地产价格的影响是正的, 系数为0.0593。其经济意义为, 当人均生产总值增加1元时, 商品房平均售价将增长0.0593元/平方米。然而, 由于2002-2011年沈阳市各项相关指标数据所建立起的线性回归模型仍然存在着样本不足等一些局限性问题, 实证分析还存在一定的片面性, 有待深入, 需要进一步收集数据, 以提高实证分析的有效度。

参考文献

[1]Tsatsaronis, K.H.Zhu.What Drives House Price Dynamics:Cross-Country Evidence[J].BIS QuarterlyReview, 2004 (1) :65-78.

[2]K.McQuinn, G.O’Reilly.A Model of Cross-Country House Prices[R].Central Bank and Financial Services Authority of Ireland, 2007.

[3]屠佳华, 张洁.什么推动了房价的上涨, 来自上海房地产市场的证据[J].世界经济, 2005, 5, 28.

[4]曲闻.影响我国房地产价格的宏观经济因素实证分析[J].价格月刊, 2006, 9.

[5]周建明.多元回归模型在商品住宅价格分析中的应用[J].潍坊教育学院学报, 2008, 9.

[6]赵爽.天津市房地产价格影响因素分析及实证研究[D].河北工业大学, 2008.

创新濮阳市园林管理的思考 篇3

关键词：园林管理；创新；生产；服务

在城市的发展过程中，加强园林管理和养护，优化园林环境已不仅仅是为了发展城市，更重要的是其文化价值和生态价值。以文化和生态为导向，不断创新园林管理工作，推陈出新，才能更好的对园林进行管理。

一、濮阳市创新园林管理的现状

2009年，濮阳市对园林管理工作进行了创新大讨论，园林管理工作的创新从此拉开了大幕。截至2016年，不断摸索创新的濮阳市园林管理工作取得了诸多成效。具体有以下几点：

首先，紧抓体制机制改革创新的大好机遇，致力于内部管理体制和工作机制的改革和探索。机关在转变职能的基础上，实行大科室制，将9个科室进行整合，成立养护监理部、文化宣传部、综合部，分别履行检查监督、文化宣传和后勤服务三大职能；

其次，建章立制，逐步实现体系化管理。为有效保障市场化改革的稳步推进，结合大科室制，积极构建管理制度体系。制定出台了召集人制度、AB双岗制以及《在园林绿化工作中推行B.O.T模式的实施意见》等相关文件。制定了员工《考核办法》、《工资管理制度》，对原有绩效工资制度进一步优化，实现了奖罚分明、奖优罚劣。规范工作流程，制定了《行政管理工作流程》、《数字化管理工作流程》等，简化了工作环节，提高了工作效率，逐步形成了人人有事干，事事有人管，人人有责任，事事有监督，横到边纵到底的良好格局。

再次，强化监督，建立数字化管理新模式。为建立精细化、高效能、全覆盖的工作管理新模式，促进工作管理由滞后到实时、由粗放到精确、由被动到主动的转变，建立电子邮件传达系统，设置专人负责信息宣传工作的上传下达，增强了"咨询-决策-执行-监督-反馈"职能，建立了各司其职、各负其责、相互协调配合的数字化管理新格局，逐步形成了"核心突出、班子坚强、务实高效、执行有力"的工作运行机制和管理体制。

最后，建立培训体系，对学习实施常态化管理。对于园林管理工作人员，濮阳市建立五种渠道进行拓展培训，一是"请进来"培训，主要邀请专家学者来我处举办专业讲座。二是"送出去"培训，委派有培养前途的员工到北京、上海、深圳等地学习先进的管理经验。三是实地培训。组织具备一定技能水平的员工到施工工地进行现场培训。四是竞赛培训。定期组织开展修剪、植保和模拟招投标等一系列竞赛活动。五是鼓励考证。鼓励广大员工报考建造师、人力资源管理师、工程师以及"十大员"等相关技能证书的资格考试，使全处形成你追我赶，积极上进的良好氛围。正是把培训学习融入到日常的工作中，建立健全教育培训管理体系，实施常态化管理，才能逐步形成目前市园林处引才、育才、荐才、聚才、留才、用才、才尽其能的良好机制与环境，同时也为濮阳园林的可持续发展蓄积了大量人才资源。

二、濮阳市园林管理创新存在的不足

首先，忽视了园林的城市文化名片作用。对于园林的生态价值，我们一般都能认识到。但对于园林的文化价值，我们的认识呈现良莠不齐的局面。正是对于园林文化的忽视，我们在园林建设上，一味的注重花草养护和景观设置，以至于园林景观单调，缺乏个性。

其次，后期护理不当。好的城市园林不单单是前期建设投资力度大，更主要的是因为后期的合理养护。然而现如今重视建设忽视养护的现象日益严重，重新制定新的护理方案亟待解决。

三、创新濮阳市园林管理工作的路径探讨

（一）打造城市文化名片

不断创新思路，整合各方资源，打造特色公园，将文化融于园林。一是弘扬濮阳历史文化。例如可以会同市文联在公园内完成园林景点艺术化提升改造，增设艺术碑林文化长廊、书画创作培训基地，做好文物保护和对外开放展览，着力体现园林艺术；二是弘扬生态文明理念。丰富植物种类，提升品味内涵，深化植物主题，设立盆景园、竹园、玉兰园等专类园和青少年成长果林，为学生和市民提供免费专业讲解，积极传播热爱生活、关爱自然的生态理念；三是弘扬时代创新精神。充分发挥园林景区优越的地理位置，运用各种园林景点和宣传载体，大力弘扬时代创新精神和城市文明，展示城市风貌。

（二）理顺内外关系，指导园林建设

当前市场经济得到长足发展，对于园林，我们何不像对待商品那样对待？因为现代园林经营方式多样化，是综合性的产业。为了与一般商品区分开来，我们可以把园林看成是公共商品。按照其内部特有的发展规律，合理对待，制定科学有效的政策来指导园林经营与建设。在接受国家拨款的同时，搞好多样性经营，挖掘内部潜力，寻找经营之道，搞活园林经济。在国内经济紧张的时期，要努力寻找自我發展的新型道路，坚持可持续发展。

（三）增加服务项目，加强园林娱乐设施建设，扩大服务范围

我们要大胆抛弃园林是国有单位，不能生产物质财富的旧观念，促使园林活动具有增值性和服务性，并且形成了良性的循环。园林建成后，后续的维护性工作已经在无形中成为社会必须的生产性劳动，养护管理园林植物健康成长是长期的经济活动，会产生长期的经济效益。要正确衡量价值与价格的关系，否则将会制约生产力的发展。

【参考文献】

[1]金建红，叶圣绿，金家国.浅论城市园林的管理与创新[J].中国水运（下半月），2008（09）.

[2]谢建敏.城市园林管理的战略功能与目标定位[J]. 安徽农学通报（下半月刊），2009（16）.

荥阳市房地产管理局 篇4

《房地产开发项目手册》执行情况报告

我项目所使用的《房地产开发项目手册》，是严格按照河南省住房和城乡中的所有条款执行的。

我项目所使用的《房地产开发项目手册》是根据《城市房地产开发管理暂行办法》和《河南省城市房地产开发经营管理条例》有关规定制定的，并且在我公司获得该项目开发权的五日内去住建委领取的。我公司严格按照《房地产开发项目手册》的要求，每个月按期交验，按时将我公司开发项目的各个实施阶段的规模、工程进度、预售情况等报送主管部门验核，并将洛阳市政府对房地产的有关经营活动的审查、批准、处理、处罚意见等详细记录在该手册中。且XXX小区交付业主使用后，我公司严格按照有关部门的规定，将《房地产开发项目手册》交房地产开发主管部门统一存档。

荥阳市房地产管理局 篇5

2008年12月，沈阳商品住宅销售均价为3470元/平方米，而2009年11月沈阳商品住宅销售均价为4062.55元/平方米。这意味着沈阳房价2009年以来累计上涨17.08%。2009年11月沈阳商品房实际登记备案面积为90.22万平方米，其中商品住宅实际登记备案面积为80.53万平方米，同比分别减少25.79％和17.59％，环比分别减少33.14％和31.33％。沈阳商品住宅房价的峰顶出现在2009年9月，当月沈阳住宅备案均价达4377元/平方米。而8月，沈阳商品住宅销售均价首度突破4000元，达4271元/平方米。受大环境及自身资金紧张影响，2009年年初以来，开发商放缓了开发速度，以及后续开工不足，不仅大大消化了商品住宅库存，也出现房源略显供应不足的态势，供应矛盾加速了沈阳房价2009年急速上扬，仍留下上涨压力。随着开发企业资本金缓和、增加拿地和开工，房价上涨压力将有望趋缓。2009年全年沈阳房地产开发投资完成1188.7亿元，增长17.6%；商品房销售面积达到1532.9万平方米，增长4.6%，充分发挥了拉动投资、带动消费的双重作用。2010年，将增加普通商品住房供给，鼓励居民自住和改善性购房，大力发展二手房市场和住房租赁市场。房地产业发展对于拉动沈阳经济具有重要作用。沈阳房地产市场没有出现大起大落，现在沈阳房价在全国副省级城市中还是比较低的。保持中小户型、中低价位的房产供应，使刚性需求得到满足，这是房地产行业持续平稳发展的关键。另外，一个平稳健康的楼市对于人才的引入也是有利的，房价如果太高，会提高外来人口介入沈阳的门槛。从2009年一季度至今，沈阳一些品牌企业的销售业绩纷纷飘红，尤其以万科、首创、保利、金地、绿地、格林等一批品牌企业为代表。保利首季度销售房子800多套，销售金额达到3亿多元。同样，位于长白岛的远洋和深航也传出销售佳绩，远洋推出的6号楼，竟出现了彻夜排队购房的场景，来自四面八方的信息和数据都显示出这样一个事实：沈阳楼市，已经典型性复苏。2009年前五个月，沈阳房地产市场呈现“先抑后扬”态势，显示了良好的发展势头，购房人群中，以中老年“换房族”居多。在如今的购房群体中，换房一族占了大部分。这些人之前一直都有购房愿望，只是一直持币观望。如今，随着全国房地产市场的回暖，消费者观望的心态已经逐渐消失，商品房销售恢复正常水平。据统计，2009年1月至5月，全市商品房销预售面积440.96万平方米，与去年基本持平。除了一月份负增长以外，其他4个月均超过去年同期水平。

2009年1月份，受元旦、春节假期以及去年下半年房地产市场形势的影响，全市商品房销量与去年同期相比为负增长。但从2月份开始，房地产市场开始全面回暖，并且保持持续增长。2月份销售面积45.88万平方米，同比增长2.53%；3月份销售面积120.99万平方米，同比增长30.56%；4月份销售面积91.86万平方米，同比增长8.94%；5月份销售面积96.06万平方米，同比增长12.09%。

二手房生意的火爆，着实让沈阳的房产中介获得了不少的实惠。2009年以来，房屋中介生意逐渐看好。进入4月，交易更加火爆。随着“25条房产新政”的深入落实和有效时限的作用，二手房市场也经过了观望期，出现了供销两旺的局面。1-5月份，全市存量房转让2.9万套，转让面积200.4万平方米，转让金额58.46亿元，同比分别增长41.39%、46.18%、71.19%。

2009年沈阳房地产投资增长率将达到15%，计划完成1150亿元，1季度房地产开发建设将确保完成投资65亿元，为2009年开个牛气冲天的好头。为进一步拉动房地产投资，沈阳将全力抓好“四大环节”：拆迁、供地、施工、交易。这恰恰牢牢把握了当前形势下房地产市场的四大关键性节点——在拆迁方面，计划全年拆迁4万户，拆迁面积250万平方米；在土地供应方面，通过调整制定更加切合实际的土地出让价格评审体系，坚持配套先行，努力满足“熟地”供应的市场需求等。预计2009年沈阳房地产市场中商品住宅的供应总量将达到1200.87万平方米，较2008年下降8-9个个百分点，市场实际需求将在 1150万平方米左右，供需比大约在1：0.958左右，这是一个非常好的供需比平衡状态。虽然由于资金等方面的原因或出于对市场消化能力的疑虑，会有些房地产开发企业延缓开工时间，拖长成品上市节奏，但这并不会从根本上动摇沈阳商品住宅市场基本的供需关系。2009年沈阳商品房开发施工面积超过10万平方米的大约在140个左右，其中投资总额超过10亿元以上的项目大约为80个(包括上接转项目)左右，计划在2009年进入市场销售的项目大约在120个左右，加上上持续在售的项目，进入市场的项目总量将会达到380个以上。根据沈阳“十一五”规划，从2006年到2010年，沈阳新增住房总量为6000万平方米，2006至2008沈阳已经供应新增住房3436万平方米左右，这也就是说，在今、明两年沈阳住房缺口大约为2500万平方米。特别需要提醒的是，到目前为止，沈阳人均住房面积在全国仍处于中下游较底的水平。这也就另一角度证明，沈阳商品住宅市场的需求是巨大的，市场的消化能力仍将保持在高水平。

2010年沈阳市房价盘整将是基调，房价稳定在目前水平之上的同时可能小幅上升。目前房屋供应量充足，与消化量基本维持对等关系。从供应结构看，供应方与需求方均以中小户型为主，房价也占到了一个相对较高的水准上，如果房价过高，会逐渐偏离沈阳以自住、包括改善型需求为主的刚性购买力，而商品如果脱离了实际消费能力，势必失去市场。从投资需求来看，目前国家出台的一系列政策，会使未来投机需求有所减少，但这并不排除个别性价比高的物业仍然受到投资者的追捧，但即便个别楼盘会有上升的趋势，整体楼市的上升幅度也不会很大。2009年，沈阳房地产销售额684.4亿元；2010年全市房地产开发投资预计增长20%，增加中低价位和限价商品房的供应。沈阳市十四届人大三次会议审议了《沈阳市2009年国民经济和社会发展计划执行情况及2010年国民经济和社会发展计划（草案）》。根据《计划（草案）》，2009年商品房销售面积1532.9万平方

米，增长4.6%；销售额684.4亿元，增长13.2%。存量住宅成交面积641万平方米，增长68.3%。个人消费贷款面积1533万平方米，增长121.1%；贷款金额370亿元，增长127.1%。预计沈阳市民生工程投入226.6亿元，增长13.2%。沈阳市财政投入18亿元，落实义务教育阶段教师津补贴政策。发放粮食综合直补、农机具购置补贴等政策性补贴7.4亿元。2010年，工业要实现新发展。沈阳市高新技术产品增加值增长20%。县域加快推进工业化、产业化、城镇化进程，产业集群产值增长20%以上。完善住房消费和调控政策，增加中低价位和限价商品房的供应，也是2010年的计划内容。推进世茂五里河等一批地产项目。同时提出，2010年推进地铁1号线及东延长线、2号线及北延长线建设，开展地铁4号线项目前期工作；改造城市桥梁和市政道路，缓解交通拥堵问题。

本研究咨询报告由中国行业咨询网领衔撰写，在大量周密的市场调研基础上，主要依据了国家统计局、国家发改委、国务院发展研究中心、中国房地产协会、沈阳市统计局、沈阳市国土资源局、沈阳市房产管理局、沈阳市房地产经纪协会、沈阳住宅与房地产业协会、沈阳房地产信息中心、中国行业咨询网、国内外相关刊物杂志的基础信息以及沈阳房地产研究单位等公布和提供的大量资料，结合公司对沈阳房地产相关企业的实地调查，对沈阳房地产行业发展现状与前景、市场竞争格局与形势、赢利水平与企业发展、投资策略与风险预警、发展趋势与规划建议等进行深入研究，并重点分析了沈阳房地产行业的前景与风险。报告揭示了沈阳房地产市场潜在需求与潜在机会，为战略投资者选择恰当的投资时机和公司领导层做战略规划提供准确的市场情报信息及科学的决策依据，同时对银行信贷部门也具有极大的参考价值。

沈阳市经济建设热点问题调研活动

沈阳市房地产业发展现状调查与发展趋势分析

调研人：

海阳市房产管理局 篇6

海阳市房产管理局

二○○九年工作意见

二○○九年是我市承前启后、向第二步战略目标进发的开局之年。新的一年里，在金融危机持续蔓延、房地产市场萎缩、经济环境更趋复杂的背景下，我们要高标定位，自我加压，勇创一流，全力抓好各项工作落实，实现房管工作的崭新发展，不断开创房管工作的新局面。现结合我局实际，就二○○九年的工作，提出如下意见：

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，按照市委市政府确立的工作任务和工作目标，紧密结合我局实际，在住房保障、小区整治、招商引资、房地产业发展、惠民利群、物业管理、施行新的房屋登记管理办法、推进乡镇集体土地房屋权属登记管理、房产管理信息化系统建设和干部职工队伍建设方面实现新的突破，努力推进房管工作再上新水平，为实现海阳经济、社会的更快、更好发展做出新的贡献。

二、主要工作目标

二○○九年房管局综合工作考核保持海阳市先进地位，保持烟台市房管系统先进行列。

招商引资工作完成项目投入1亿元以上。

荥阳市房地产管理局 篇7

劳文武是益阳市金鸿房地产开发有限公司董事长,代表作品有金鸿百货大楼、金鸿佳园等项目。他经常告诫员工:建筑设计是一门复杂学科,对执业者的要求比较高,不只是专业要求,综合素质也是非常重要的一方面。尤其处在当前,建筑行业整体较低迷的状态下,如何做到精细设计、技术创新、节能减排、客户认可,让企业立于常胜之地,这是重中之重。

对于自己以往设计过的作品,益阳市金鸿房地产开发有限公司董事长劳文武认为,这些作品对于自己来说不仅仅意味着经济效益和声誉,同时也是非常宝贵的经验。设计完成以后并不代表万事大吉,需要继续关注后续的施工以及运营、管理。例如,施工过程中如果出现问题,应当马上找到问题所在,重新确认方案的可行性。当然如果方案没有问题,则要求施工人员严格按照设计方案执行。如果后续运营、管理中存在问题,要反思建筑设计是否存在漏洞,是否没有将相关因素全部考虑在内。一方面是想办法弥补,保证建筑功能正常发挥;另一方面是积累经验,在设计同类作品时争取将所有因素考虑周全。“对于一些老设计师而言,他们最大的优势就是经验丰富,但是他们对计算机等相关学科知识了解不多,对新型设计理念了解不足,容易将建筑设计思维局限在设计本身;对于年轻设计师而言,他们的优势则是思维新颖,知识储备丰富,尤其非常善于在建筑设计中使用计算机知识,但是经验相对不足。所以我觉得设计师们应该经常交流,相互学习理论知识和实践经验,做到优势互补,实现理论与实践的完美融合”。

劳文武之所以能够取得今天的成就,就是因为他能够严格要求自己,积极学习先进的设计理论,并在实践中积累经验。每一次设计经历对于他来说都是一次学习的机会,这种创新研发的精神,值得所有建筑设计师们学习。

“建筑设计是一种精细活,要重视每个细节,做到精益求精”。多年来,劳文武先生在建筑设计中一直严格要求自己,一边不断学习新的理论知识,一边积累设计经验,对于典型建筑作品进行深入分析,明确其成功或者失败的原因,在以后自己设计的作品中多加注意。在他看来,建筑作品没有最好,只有更好。“一名建筑设计师不应该满足于过去的成绩,而应该多加反思,不断进步。如果认为自己的水平能够应付所有类型的建筑设计,就会停滞不前,而对于这一领域来说,停滞就相当于后退。所以无论到什么时候,我都会提醒自己、提醒团队成员,永远都不要骄傲自满,要能够认识到自身存在的不足,既要明确设计方向,又要关注每一个细节,这样才能设计出好的作品”。

金鸿百货大楼是劳文武的代表作品,是经营国内外知名品牌的男女服装、皮具鞋类、化妆品,以时尚购物、享受生活为理念,集购物、休闲、观光旅游为一体的精品百货商场。这座大楼无论从外观上、舒适性上还是功能性上,都堪称佳作,目前它已经成为益阳市的地标性建筑,为繁荣当地经济做出了重要贡献。对于这一作品,劳文武说:“在设计金鸿百货大楼的时候,我思考了很多,这是我和我团队的开山之作,一旦失败,金鸿以后的路将会很难走。因此我查阅了大量资料,对当地自然条件进行考察,并对人们的需求进行调研。我将这些信息作为依据,在设计中融入了生态节能理念,充分考虑影响用户舒适度的因素。为了达到理想效果,我和团队成员对商场浏览路线进行认真规划,并站在用户的角度对路线进行评价,反复修改,就是为了呈现最完美的设计方案”。说起金鸿百货大楼的设计,劳文武有很深感触,他表示,这一建筑作品之所以能够取得成功,获得人们的认可,就是因为设计过程中的精益求精。“可以说,这一作品的成功并不是偶然,而是我和团队成员共同努力的结果。设计、施工以及后续运营管理中的任何一个细节我们都不会放过。直到今天,我们仍旧会定期对金鸿百货大楼的顾客进行调查,收集他们的意见,为同类商业建筑的设计积累经验”。

当前,一小部分房地产开发商为了加快进度、降低成本,不重视设计环节,设计周期明显缩短,对建筑周边环境以及建筑具体功能考虑不周全,最终使建筑无法满足实际需要。对此劳文武认为:很多人都觉得建筑质量取决于施工环节,这种想法固然没有错,实践证明建筑材料、施工技术等因素的确会对建筑质量产生直接影响,但是这并不代表设计环节不重要。“可以通过先进的科学技术缩短设计周期,将想法迅速转换为可视化方案,而不是通过跳过细节去缩短设计周期。设计方案对施工起到重要的指导作用,如果方案不合理,材料再好、技术再先进,质量也可能得不到保证。所以,我希望业界同仁们能够认识到建筑设计工作的重要性:一是要对建筑周边环境进行认真考察,充分利用自然环境优势,实现建筑与生态环境的融合;二是要对建筑的功能性进行认真分析,一定要将所有影响因素考虑周全,并在这些因素中做好平衡,在保证建筑安全性的基础上,使其功能正常发挥”。

劳文武认为,所谓精益求精并不是说仅仅专注于某一个层面,而是要考虑到方方面面。首先是建筑的安全性是否得到保证,这是设计中应该首要考虑的因素,无论建筑领域发展到什么程度,人们对建筑安全性的要求都只会提高、不会降低。其次是建筑的功能性是否能够满足使用者的需求,设计师们应该认识到,人是建筑的最终使用者,因此设计不应该凭借自己的想象,而是考虑使用者需要什么,怎样设计才能满足他们的需要。再次是建筑是否美观,是否能带给人美的感受。如今人们的生活水平越来越高,对建筑物综合性能也提出了更多要求,不仅要求建筑实用,同时要求其美观大方,成为城市中的一道风景。这就要求设计师掌握建筑美学知识,满足人们的欣赏需求。最后是方案实施的可行性,优秀的方案必须是可行的、现实的,如果方案无法转换为实体建筑,设计就失去了意义。这就要求设计师充分考虑影响方案实施的所有因素。

当然,这几个设计重点之间是相互关联的,一个因素发生变化,其他因素就都有可能会受到影响,设计过程中要综合考虑。例如,在修改外观设计时,就必须想到建筑安全性和功能性是否受到影响,实际施工难度有多大等。只有兼顾方方面面,最终拿出来的方案才算合格。至于怎么在这些设计要点之间做好平衡,就需要设计者根据自己所掌握的理论知识和实践经验不断摸索。如果其中一个细节被忽视,整个作品质量就有可能会受到严重影响,甚至造成不可挽回的损失,因此设计建筑过程中一定要耐心、细心。

劳文武认为精益求精不仅适用于建筑设计,同样适用于做人。熟悉他的人都知道,他不仅在建筑设计中容不得一点马虎,对待管理工作也同样认真。“精益求精是一种态度、一种品质。一个人如果对待小事不认真,他一定无法做成大事。一些人认为,对于工作中的一些小事不必过于执着,只要大方向正确就可以了。而我觉得工作中没有小事,今天在这些小事上不用心,明天在大事上就会出纰漏。尤其是对于建筑设计这种工作来说,一个小细节出现问题,作品整体水平就会下降,甚至会影响后续施工。良好习惯的养成不是一朝一夕的事情,无论是在建筑设计工作中还是在管理工作中,我都会这样提醒自己。当然我也会这样要求公司的员工,认真对待每一个工作细节”。在劳文武看来,工作中的事情没有小事,细节出纰漏,说明工作态度有问题。“作为企业管理者,我需要在工作中践行精益求精的理念,为员工树立良好的榜样,自己做到了,员工才有可能做到,这一点我在多年管理工作中深有体会。大家都知道,我们公司设计团队成员全部都是“细节控”,一个很不起眼的问题都会引起我们的注意,并进行反复讨论。设计建筑的过程中当然不用说,从环境勘察,到顾客调查,任何一个环节都会按照计划认真落实。方案成型以后,还要对所有参数进行审核,并与原始数据进行对照,不允许出现任何失误。”

劳文武对于建筑设计的精益求精还体现在人才任用上,只有德才兼备的人才能进入到益阳市金鸿房地产开发有限公司的设计团队中来,所谓的“德”,就是指要具备谦虚好学的品质,不骄傲自满,具有精益求精的意识;所谓的“才”,就是指能够掌握扎实的理论知识、具备丰富的设计经验。“我对建筑设计人才的要求很高,德与才同样重要,但是如果一定要我说哪个更重要,我会说前者。因为一个人只要谦虚好学,具有精益求精的意识,知识和经验都是可以学习的;但是如果他不注重细节,对自己要求不高,即使理论知识扎实、设计经验丰富,他也不会进步,甚至会为整个团队带来麻烦,对整个公司的工作风气产生不良影响。所以在选择人才时,我们更加青睐那些能够严格要求自己、对待工作严谨认真的人”。

对于个人以及公司未来发展,劳文武表示,会深入贯彻落实精益求精理念,继续严格要求自己和团队成员,争取推出更多经典作品,满足人们的需要,为中国乃至世界建筑领域的发展提供助力。“我不会满足于过去的成绩,更不会因为这些成绩就放松对自己的要求。对于我个人来说,我会继续学习先进的设计知识,完善建筑设计理论体系,并根据实际需要将新型设计理念、方法的优势充分发挥出来,不断提高作品质量,超越自我;对于公司来说,未来一段时间内也会继续落实精益求精理念,认真对待每一个项目,无论项目是什么类型、规模大小,都不能掉以轻心。总而言之,就是始终要用最高标准要求自己”。

后记

贵阳市抗震管理办法 篇8

【文

号】黔人常备（2014）20号 【标

题】贵阳市建设工程抗震管理办法

贵阳市建设工程抗震管理办法

(2014年4月30日贵阳市第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 2014年9月29日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）

第一章 总 则

第一条 为了加强建设工程抗震管理，提高建设工程抗震能力，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国防震减灾法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内建设工程抗震管理工作，适用本办法。前款所称建设工程，是指房屋建筑工程和市政及农村基础设施工程。

公路、水利设施等其他建设工程的抗震，按照有关规定执行。

第三条 建设工程抗震管理工作坚持以人为本、安全第一、规划先行、预防为主、防治结合的原则。

第四条 县级以上人民政府应当加强本行政区域内建设工程抗震管理工作的统一领导，将该项工作纳入国民经济和社会发展规划。

第五条 市住房和城乡建设行政主管部门按照职责，负责全市建设工程抗震管理工作。区（市、县）住房和城乡建设行政主管部门按照职责分工，负责本行政区域内建设工程抗震管理工作。

市、区（市、县）地震工作主管部门按照职责，负责抗震设防要求的有关工作。

发展和改革、城乡规划、国土资源、工业和信息化、城市管理、工商、教育、卫生、农业、财政等有关行政管理部门以及乡（镇）人民政府应当按照各自职责，做好建设工程抗震管理的有关工作。

第六条 建设工程抗震管理所需工作经费列入本级财政预算，抗震设防工程投资所需经费纳入工程总概算。

第二章 规划与抗震

第七条 本市行政区域按照不低于地震基本烈度6度的抗震设防要求进行设防。属于特殊、重点、标准、适度设防类别的，按照相应的要求进行规划、设防和管理。

除前款规定已包含的学校、医院外，养老院、儿童福利院、残疾人康复治疗机构等建设工程的抗震设防类别，应当划为重点设防类。

任何单位和个人不得降低设防类别和标准。

第八条 本市城市总体规划、县（市）所属镇的总体规划，应当包含抗震防灾专项规划；乡及村庄规划，应当有抗震防灾专篇。

城市抗震防灾专项规划，由市住房和城乡建设行政主管部门会同有关部门组织编制，按照规定程序进行技术评审和报送审批。

县（市）所属镇的抗震防灾专项规划、乡及村庄抗震防灾专篇，由所在地的县级住房和城乡建设行政主管部门会同有关行政管理部门组织编制。

依法批准的各类抗震防灾专项规划和专篇，非经法定程序不得擅自改变。因震情形势变化和经济社会发展需要确需改变的，应当按照原程序报送审批。

第九条 抗震防灾专项规划应当符合国家城市抗震防灾规划标准，并且与防震减灾规划相衔接。

第十条 抗震防灾专项规划和专篇中的抗震设防标准、建设用地评价与要求、抗震防灾措施，应当列为城乡规划的强制性内容，作为编制详细规划和实施城乡建设的依据。

第十一条 在基本建设管理活动中，应当将抗震设防要求和抗震技术标准作为项目立项、可行性研究、选址、勘察、设计、施工、监理、竣工验收备案的依据和必备内容。

发展和改革、城乡规划、住房和城乡建设等有关行政管理部门在履行建设工程相关审批、核准、备案等管理职责时，应当对照国家规定以及强制性标准、规范，查验落实抗震设防专项内容。

第十二条 依照法律法规规定应当进行地震安全性评价的建设工程，建设单位应当在项目设计前委托具有相应资质的单位进行地震安全性评价，按照经审定的评价报告确定抗震设防要求，进行抗震设防。

一般工业与民用建设工程应当按照建筑抗震设计规范，以及地震烈度区划图或者地震动参数区划图，确定抗震设防要求，进行抗震设防。

第十三条 建设工程的选址，应当符合抗震防灾专项规划。

建设工程的勘察，勘察单位应当按照岩土工程勘察规范、建筑抗震设计规范等国家技术标准编制抗震勘察成果文件。

第十四条 新建、扩建和改建建设工程，设计单位应当按照抗震设防要求以及建筑抗震设计规范、抗震勘察成果文件进行抗震设计。

第十五条 施工图审查机构应当审查建设工程是否符合抗震强制性标准、规范的情况。符合要求的，在向建设单位出具的审查合格书中予以记载；不符合要求的，书面说明原因，将施工图文件退回建设单位整改后重新送审。

第十六条 农村建设工程应当符合乡及村庄抗震防灾专篇。

农村公共建筑、基础设施和统一规划、建设的村民住宅，应当按照工程建设标准、基本建设程序进行规划、设计和施工，达到抗震设防要求及抗震技术标准。鼓励有条件的村民委托具有工程设计资质的单位或者有工程建设执业资格的人员进行设计后施工，并且达到抗震设防要求及抗震技术标准。

第十七条 施工单位应当严格按照工程建设强制性标准、施工验收技术规范和经审查合格的施工图设计文件进行施工，达到抗震设计要求，并且在竣工验收时接受查验。

施工单位不得擅自修改施工图设计文件和降低抗震标准，不得改变或者取消抗震设防措施。

第十八条 鼓励开展建筑抗震新技术、新工艺、新材料、新设备的科学技术研究，推广应用符合本地实际的建筑结构抗震技术。

县级以上人民政府及其有关部门应当按照国家规定推进抗震新技术、新工艺、新材料、新设备的应用，并且按照规定给予财力支持。

第三章 监督与管理

第十九条 县级以上人民政府应当建立健全住房和城乡建设、地震、发展和改革、城乡规划、国土资源、城市管理、财政等有关行政管理部门参与的建设工程抗震工作协调机制，研究制定有关政策措施，解决重大问题。

第二十条 住房和城乡建设行政主管部门在建设工程抗震管理工作中履行下列职责：

（一）开展建设工程抗震知识宣传、普及和培训；

（二）建立和实施建设工程抗震管理工作制度；

（三）建立建设工程抗震应急鉴定专家库和专家评审制度；

（四）对建设工程抗震有关法律法规、强制性标准的执行和专项规划、专篇的编制与实施情况进行督促检查；

（五）建立健全建设工程抗震设防档案信息管理制度。

第二十一条 住房和城乡建设等有关行政管理部门应当采取发放农房抗震通用图集、建设抗震样板房、拍摄抗震科普宣传片、开展抗震技术培训和现场技术指导咨询等服务方式，鼓励和引导村民采取经济、合理、可靠和具有特色的措施进行抗震设防。

乡（镇）人民政府应当组织村镇规划、建设管理人员或者建筑专业技术人员，对需要抗震设防的村民建房进行技术指导、监督。

第二十二条 建筑物的所有权人、使用权人和物业服务企业向住房和城乡建设等有关行政管理部门、施工图审查机构或者城建档案管理机构等查询建筑物的抗震设防情况，相关单位应当如实提供。

建筑物的所有权人、使用权人根据房屋状况实施抗震加固工程，涉及用地、规划技术标准适用或者房屋权属、用途等变更的，相关行政管理部门应当及时办理手续。

第二十三条 任何单位和个人都有权向住房和城乡建设等有关行政管理部门举报、投诉建设工程抗震质量问题。

住房和城乡建设等有关行政管理部门应当及时处理，并将处理结果告知举报人、投诉人。第四章 法律责任

第二十四条 违反本办法第七条第二款规定，养老院、儿童福利院、残疾人康复治疗机构等建设工程未按照重点设防类进行设防的，由住房和城乡建设行政主管部门责令限期改正，处以3万元以上10万元以下罚款。

第二十五条 违反本办法第十三条第二款、第十四条规定，勘察、设计单位未按照工程建设抗震强制性标准进行勘察、设计，或者设计单位未根据勘察成果文件进行设计的，由住房和城乡建设行政主管部门责令改正，处10万元以上30万元以下罚款。造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。本市无管理权限的，报请有管理权限的上级部门依法处理。

第二十六条 违反本办法第十五条规定，施工图审查机构未按照工程建设抗震设防强制性标准、规范进行审查的，由住房和城乡建设行政主管部门责令改正，处1万元以上3万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，报请有管理权限的上级部门依法处理。

第二十七条 违反本办法第十七条规定，施工单位有下列情形之一的，由住房和城乡建设行政主管部门责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下罚款。造成建设工程抗震质量不符合规定标准的，依法承担返工、修理以及赔偿责任；情节严重的，责令停业整顿，吊销资质证书。本市无管理权限的，报请有管理权限的上级部门依法处理：

（一）未按照工程建设强制性标准、施工验收技术规范或者经审查合格的施工图设计文件进行施工的；

（二）擅自修改施工图设计文件或者降低抗震标准的；

（三）改变或者取消抗震设防措施的。

第二十八条 违反本办法规定的其他行为，其他法律、法规有行政处罚规定的，从其规定。

第二十九条 住房和城乡建设等有关行政管理部门及其工作人员，在建设工程抗震管理工作中未依法履行职责或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第五章 附 则

第三十条 本办法下列用语的含义是：

（一）抗震设防，是指各类工程结构按照规定的可靠性要求，针对可能遭遇的地震危害性所采取的工程和非工程措施，以有效减轻地震灾害的行为。

（二）抗震设防要求，是指建设工程抗御地震破坏的准则和在一定风险水准下抗震设计采用的地震烈度或者地震动参数。

沈阳市档案管理条例 篇9

第十三条 国家机关、国有企业事业单位和国家所有的组织的档案归国家所有，列入国有资产管理范围。

非国家所有组织的档案归该组织所有，其使用国有资产形成的档案，由市或者县、区档案行政管理部门会同国有资产管理部门认定，属于国家所有部分，列入国有资产管理范围。

个人在非职务活动中形成的档案或者以继承、受赠等合法方式获得的档案归个人所有。

第十四条 机关、团体、企业事业单位和其他组织对应当归档的材料，由文书部门或者业务部门收集齐全并立卷，依照规定定期移交档案部门集中统一管理。任何部门和个人不得拒绝归档或者据为己有。

第十五条 机关、团体、企业事业单位和其他组织的建设工程、科学技术研究、技术改造、重要设备、产品开发等项目的验收、鉴定，应当由该组织档案机构以及有接收该档案任务的档案馆对项目档案进行验收。

档案行政管理部门应当参加列入市或者县、区的重点建设工程和科学技术研究、技术改造项目的验收、鉴定。

档案验收不合格的项目，不得进行项目验收、鉴定。

第十六条 综合档案馆收集档案范围的规定，由市档案行政管理部门制定并公布实施。

专门档案馆和部门档案馆收集档案范围的规定，由市专业主管部门提出，经市档案行政管理部门审定后公布实施。

企业事业单位档案馆(室)收集档案范围的规定，由本单位制定，报市档案行政管理部门备案。

第十七条 机关、团体、企业事业单位和其他组织，应当按照规定，定期向档案馆移交档案。

需要提前或者延长移交档案期限的，应当经同级档案行政管理部门同意。

鼓励社会组织以及个人向综合档案馆捐赠、寄存其所有的档案。向国家捐赠重要、珍贵档案的，市或者县、区人民政府应当给予奖励。

第十八条 档案馆和其他档案机构应当按照国家规定，对保管期限已满的档案进行鉴定和处理。

禁止擅自销毁档案。

第十九条 档案馆的建设应当符合档案馆建筑设计规范。档案库房应当具有防盗、防火、防光、防尘、防潮、防有害生物和防污染等安全设施，不得在危房和有失安全的场所保管档案。对破损、褪变、霉变的档案，应当及时采取修复、补救措施。

档案部门应当使用符合国家标准的档案用品。

第二十条 因保管条件恶劣，可能导致档案严重损毁和不安全的，按下列规定处理：

(一)列入综合档案馆收集范围的档案，经同级档案行政管理部门检查和同意，由综合档案馆提前接收进馆;

(二)非综合档案馆收集范围的档案，由同级档案行政管理部门督促档案保管者改善保管条件，或者征得其同意后，由综合档案馆代为保管或者收购。其中对国家和社会具有保存价值或者涉及国家利益和安全的非国家所有的档案，经同级档案行政管理部门批准，由综合档案馆征购。

第二十一条 机关、团体、企业事业单位和其他组织以及个人，对档案所有权、管理权及档案范围的界定有争议的，按照管辖范围，由市或者县、区档案行政管理部门作出决定，并书面通知当事人。

第二十二条 禁止任何组织和个人倒卖、涂改、伪造档案。

出卖档案的，依照国家有关规定办理。

第四章 档案的利用和公布

第二十三条 地方国家档案馆应当按照规定向社会开放档案。

机关、团体、企业事业单位和其他组织以及个人持有合法证明，可以利用已开放的档案;外国组织或者外国人利用已开放的档案，须经有关主管部门介绍以及有关的档案馆同意。

机关、团体、企业事业单位和其他组织以及个人利用档案馆未开放的档案，须经馆长同意，必要时报请上级主管机关审查批准，但不得擅自抄录、复制、泄露档案内容。

第二十四条 档案馆保存的档案，由档案馆公布。必要时应征得形成档案的组织同意，或者报请同级档案行政管理部门批准后公布。

国家所有的档案，由保存档案的组织公布，重要的档案应当报请主管机关或者同级档案行政管理部门批准后公布。

其他组织和个人的档案，由档案所有者公布。

向社会公布档案，不得损害国家安全和利益，不得侵犯集体或者公民的合法权益。任何组织和个人不得擅自公布不属于自己所有的档案。

第二十五条 市和县、区综合档案馆应当建立档案信息网络，为社会提供服务。

专门档案馆、部门档案馆、企业事业单位的档案馆以及其他档案机构，应当定期向市或者县、区综合档案馆报送档案目录。国家另有规定的除外。

第五章 法律责任

第二十六条 违反本条例，有下列行为之一的，由市或者区、县档案行政管理部门责令限期改正，并视情节轻重，由市或者区、县档案行政管理部门、有关主管部门对有关负责人和直接责任者给予行政处分。

(一)拒不按照规定对档案实行集中统一管理的;

(二)不按规定将应当归档的材料移交档案机构或者据为己有的;

(三)不按规定向档案馆移交档案的;

(四)不按规定向社会开放和提供利用档案的;

(五)未经档案验收或者档案验收不合格的重点建设工程、科学技术研究、技术改造项目进行验收、鉴定的;

(六)档案保管不符合规定，或者因保管不当造成档案破损、霉变、散失的;

(七)拒绝接受档案行政管理部门监督检查或者拒不改正的。

第二十七条 违反本条例，有下列行为之一的，由市档案行政管理部门责令限期改正或者责令撤销：

(一)擅自设置档案馆的;

(二)不按规定范围接收档案进馆的;

(三)未经审核同意发布专业档案工作业务规范和档案馆收集档案范围的。

第二十八条 违反本条例，有下列行为之一的，由市或者区、县档案行政管理部门给予警告，可以对单位并处1000元以上10000元以下的罚款，对有关负责人和直接责任者分别处以100元以上1000元以下的罚款，并追回其档案;

(一)损毁、丢失属于国家所有的档案的;

(二)擅自提供、抄录、公布销毁属于国家所有的档案的;

(三)涂改、伪造档案的。

第二十九条 违反国家规定，赠送、交换、转让、出卖、倒卖档案及其复制件的，除依法给予行政处分外，由县级以上档案行政管理部门给予警告，可以对单位并处3000元以上30000元以下的罚款，对有关负责人和直接责任者分别并处200元以上元以下的罚款。

第三十条 违反本条例，造成档案损失的，由市或者区、县档案行政管理部门根据档案的价值和数量，责令赔偿损失。

第三十一条 对组织或者个人给予行政处罚时，应当出具行政处罚决定书。

第三十二条 档案行政执法人员徇私舞弊、玩忽职守，造成损失的，根据情节轻重给予行政处分。

第三十三条 违反本条例，有违法所得的，由市或者县、区档案行政管理部门没收违法所得;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议，或者不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第六章 附则