减轻企业负担宣传总结(推荐11篇)
今年以来,针对宏观经济下行压力增大等不利因素影响,各主要职能部门全面贯彻落实国家和省市有关政策,齐心协力,真帮实扶,打好“组合拳”,着力解决企业融资难、用工难、负担重等突出问题。半年来,主要工作成效:
一是转变政府职能,优化服务环境。继续精简行政审批事项。坚持审批事项做“减法”,服务效率做“加法”,认真梳理国家、省政府政策向导,扎实开展池州市行政审批项目清理及第三次联合审批的流程再造工作,市经信委行政许可冻结2项,转为服务监管1项,非行政许可一律转变为监管或服务事项,基本实现了零审批、零费用。积极营造发展氛围。提请市委、市政府及时召开全市工业和民营经济暨招商引资工作会议,向各地经信部门印发《关于落实全市工业和民营经济发展暨招商引资工作会议的实施意见》,邀请省经信委主任牛弩韬在市委中心组召开扩大会议上作“新机遇、新挑战、新梦想,关于加快推动工业转型升级的思考”专题辅导报告,会上省经信委与我市签订战略合作协议。定期在池州日报等重要媒体宣传工业和民营经济发展成果,宣传
2市支持企业发展和减轻企业负担政策解答》,并在市经信委网站开辟了支持企业减负网页;邀请有关媒体开展减负政策系列访谈和有关减负工作的专题报道。希望各地经信部门回去后迅速启动宣传周活动。各地经信部门要在当前工作的基础上,不断探索具有本地特色的政策宣传形式,精心组织,确保宣传工作有序高效开展;坚决贯彻落实好国家和省有关支持企业发展和减轻企业负担的一系列工作部署,努力提高减负政策的知晓率,让企业广泛而深入地了解政策、熟知政策、享受政策,为稳增长、调结构、促改革作出积极的贡献。
二、突出调查研究,夯实工作基础。当前,国际国内经济形势继续发生深刻而复杂的变化,企业负担在这样不同的发展阶段背景下,也有着不同的表现形式和特点。调查研究是做出正确决策的前提条件。各级经信部门要进一步健全调查点和帮扶机制,完善调查研究方法,深入基层、深入企业,多渠道、全方位地了解情况,找出解决问题的新思路和新对策,为市委、市政府和省减负办决策提供基础依据。
毛伟明指出, 党中央、国务院高度重视减轻企业负担工作, 多次作出重要部署, 联席会议积极抓好落实, 清理涉企收费取得新进展, 推进简政放权实现新突破, 服务企业发展又有新举措, 减负工作机制建立新基础, 企业发展环境得到改善。今年6月份《国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》 (国办发[2014]30号, 以下简称30号文件) 印发后, 联席会议又积极动员部署, 明确任务分工, 扎实推进建立涉企收费清单制度、开展重点领域专项整治、开展涉企收费系列调查、建立企业举报机制和督办制度等重点工作, 取得积极成效。
毛伟明强调, 各地区、各部门要深刻认识新形势下做好减轻企业负担工作的重要性、艰巨性和长期性, 要看到一些地区、部门和领域涉企收费多的现象仍然突出, 特别是违规摊派收费多、审批前置收费多、垄断领域收费多、行业协会收费多和企业对收费政策了解少等“四多一少”的问题亟待解决。因此, 需要通过加强政策的宣传解读建立舆论引导和监督机制, 进一步推动减轻企业负担工作, 为稳增长、促改革、激活力发挥应有作用。
毛伟明要求, 各地区、各部门要按照联席会议部署, 认真做好减轻企业负担政策宣传工作。一是要上下联动、形成合力。各级减轻企业负担联席会议成员单位要加强协同配合, 形成分工协作、上下联动的工作格局。二是要突出重点、抓出实效。特别是要抓好涉企收费清单的宣传, 让全社会知晓清单、熟悉清单, 让清单之外的违规收费行为无处藏身。三是要创新形式、拓展渠道。要统筹利用好电视、报刊、网络、广播等宣传资源, 特别要利用微博、微信等新媒体扩大传播面和影响力。
启动仪式上, 审计署介绍了通过审计工作规范涉企收费的成果, 质检总局介绍了质检系统减轻企业负担的作法, 工业和信息化部中小企业发展促进中心发布了企业负担调查评价报告。联席会议成员单位及有关部门、地方减轻企业负担领导小组 (联席会议) 成员单位、部分行业协会、研究机构以及新闻媒体的代表参加了启动仪式。
当前,中国经济平稳运行基本态势虽然没有改变,但对经济运行中的一些不稳定因素还需引起各级政府的密切关注。在经济运行的新常态下,宏观调控仍需坚持底线思维,把稳增长的任务置于宏观调控目标的突出位置。同时,要促创新、扩就业,通过加快创新驱动来形成新的增长点。调结构,推转型,增强经济活力,提高企业内外竞争力,都要求政府要进一步给企业“松绑”、“减负”。近两年来,国务院各部门高度重视为企业 减负工作出台了一系列政策措施。4月8日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,聚焦经济运行中的新情况和企业面临的突出问题,决定更加充分发挥积极财政政策作用,在全国范围清理规范涉企收费、下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格、依法适当降低铁矿石资源税征收比例,多措并举减轻企业负担,支持实体经济发展。通过结构性减税和普遍性降费,降低企业经营成本,将给企业更多信心。企业有信心,经营就有活力,促进经济平稳健康增长才能实现。
应当看到,当前有大批工商业企业尤其是工业制造及资源开采企业,存在突出的困难。1—2月份,因油价大幅下降,石油和天然气开采业实现利润151.8亿元,同比减少453.3亿元;因成品油消费税上调、价格回落等原因,石油加工炼焦和核燃料加工业亏损202.8亿元,而上年同期盈利82.7亿元,相当于减少利润285.5亿元。两个行业合计减少利润738.8亿元,为全部规模以上工业利润减少额的2.2倍。煤炭开采和洗选业也因煤炭价格持续走低,利润同比减少138.5亿元,占全部规模以上工业利润减少额的比重超四成。此外,不少行业普遍存在着需求不足接单下滑、劳动力成本上升以及资金紧张等问题。在处理政府管理与市场调控的关系看,部分惠利企业的政策目标与企业预期还有一定差距,多年以来存在的各种乱收费“病根”亟待清除,一些中央和地方政府确定的减负清费政策举措在落实上还有不到位的地方,尤其是有些地方和部门还存在不作为、拖延或拒绝执行甚至变换名目来继续收取的现象。这也是李克强总理为何一直强调要扼制“任性”涉企收费,要大力清障减负,并密集出手给企业派发政策“红包”的重要原因之一。
这次国务院出台减负政策,多措并举,出手了一套组合拳,一方面是从大力清障减负方面来给企业卸包袱;另一方面下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格,对于减轻一些制造业用电大户以及大型商业机构等工商业企业的成本负担将起到实实在在的作用,有利于增强其发展后劲和提升产业竞争力;再一方面适当降低铁矿石资源税征收比例,将直接利好该行业以及下游的钢铁行业。
为贯彻落实长春市教育局出台的《规范办学行为,减轻课业负担“七严格”、“八不准”》文件精神。切实减轻中小学的课业负担,进一步规范我校的办学行为;坚持依法治校,面向全体学生,全面实施素质教育,推进义务教育均衡发展。结合我校实际情况,现就减轻课业负担、规范学校办学行为制定如下宣传方案,一、指导思想
以科学发展观为统领,以义务教育标准化学校建设为基础,以深化基础教育课程改革、不断提高教育教学质量为根本,进一步加强教育行风建设,加强学校管理,端正办学思想,规范办学行为,制止和纠正中小学存在的违背教育方针、违背青少年身心健康发展规律的错误做法,全面规范中小学校教育教学管理工作,全面实施素质教育,努力创办人民满意学校,树立教育的良好形象。
二、宣传活动安排
从2010年起,开展“规范办学行为,减轻课业负担”宣传活动。分三个阶段进行。
1、宣传发动阶段(2010.3月——2010.4月)
组织开展“规范办学行,减轻课业负担”有关文件学习,为规范办学行为提供理论支撑,反思增负低效教学现象,分析原因,找出症结,为提高教学质量,寻找对策提供可靠依据,为推进有效教学奠定坚实基础。
2、组织实施阶段(2010.5月——2010.10月)
成立领导小组,制定工作实施方案。明确奖惩制度,签订责任书,自查自纠,规范教学行为,减负增效。
3、总结提升阶段(2010.11月——2010.12月)
全面梳理规范办学行为工作,发现典型,挖掘潜质,总结经验,推广成果,促进教学质量的整体提升。
三、措施保障
1、加强领导,落实责任。
在长春市教育局规范办学行为专题会议召开之后,我校马上成立了规范办学行为领导小组,确保将规范办学行为工作落到实处。
组长:王淑荣
副组长:孔祥云 孙桂荣 姜玉侠 杨国忠 刘桂颖
组员:栾晓薇、王淑娟、冯丽娟、荆艳、赵红霞
高志惠、董明、李艳荣、崔丽妍、曹丽娟
2、加强学习,“规范”思想。
学校定期组织全体教师认真学习市、区相关教育部门下发的相关文件,认真领会各级领导的讲话精神,让所有教师认识到减轻课业负担,规范义务教育阶段学校办学行为“七严格”、“八不准”必要性和紧迫性,从而进一步解放思想,提高认识,促使他们将“规范”自觉落实到自己的教育教学活动中。
学校在组织教师认真学习的同时,要求各年级组以年级组或班级为单位,适时召开家长会,向家长宣传、讲解“规范办学行为”的重大意义和长效影响,力求得到家长的理解和支持,形成共识。
3、加强宣传,正面引导。
学校要通过家长学校、家长座谈会、给家长一封信等多种形式,引导家长从关注单一方面的升学率转向关注学生全面的素质竞争。
要向社会作出公开承诺,设立举报电话、电子信箱等,主动接受公众、家长和媒体的监督,认真核查举报的违规情况,并将结果向社会公布,为规范办学行为,深入实施素质教育营造良好环境。
4、严格督查,及时整治。
领导小组要根据“八不准、七严格”规定,结合实际,迅速开展自查自纠行动,做到早行动、早落实、早见效。督查小组,认真开展规范办学行为专项督查和随机督查,及时发现和督促整改存在的问题。把规范办学行为的检查情况纳入到对教师个人的有关评价和表彰奖励中,纳入到对教师的考核和评优评先中。对违规教师、有严重问题相关责任人实行“一票否决”,并严肃追究相关责任。
5、严格制度,“规范”行为
为了使教师将“规范意识”自觉转化为“规范行为”,我们制定了一系列的相关制度,为“规范”行为提供了有力的保障。
(1)严格执行“一个计划”
学校严格执行课程计划,按照新课程计划设置安排课表,把开齐课程、上足课时作为不可逾越的底线,杜绝一切挤占、挪用或缺课、缺岗的现象。
(2)严格履行“一个公约”
为了制止教师相关违规行为,学校采取正面引导、积极引导的做法。本学期,要求全校教师签订责任书。
(3)严格坚持“五项原则”
学校具体教学工作坚持“五项原则”:一是严格控制学生的在校时间和活动总量。学生在校活动总量,每天不超过6小时(含活动、自习、不含午休时间),上午8:00上课,下午15:30放学。确保学生有足够的睡眠时间;二是严格控制学生的课外作业量。根据教学需要布置的课外作业,每天的单科书面课外作业时间,一、二年级不留书面作业,三、四年级不超过15分钟,五、六年级不超过20分钟。;三是严格规范考试科目和次数,坚决不以考试成绩给学生排名次。严格禁止组织学生参加各种学科竞赛。四是不准随意增减课程门类、难度及课时、不准随意改变教学进度提前结束课程。五是不准组织学生统一购买“国家规定及省、市教学用书目录”要求以外的教辅用书。
总之,规范办学行为是一个艰难而漫长的过程,需要我们齐心协力,真抓实干,切实做到“减负、增效、提质”,办人民满意学校。
正阳小学
为切实抓好我县企业减负工作,优化经济社会发展环境,按照省、市减负工作的总体安排,结合我县实际,现提出年全县减轻企业负担工作要点。
年,全县减轻企业负担工作,要紧紧围绕工业强县这条主线,以维护企业合法权益、减轻企业负担,优化发展环境为目标,以扶助中小微企业发展为重点,继续深入开展企业减负专项治理行动,加大对涉企“三乱”案件的查处和曝光力度,进一步健全减轻企业负担工作长效机制,为企业发展营造良好的环境,为工业强县奠定良好的基础。
(一)认真抓好惠企减负政策落实
2.积极主动宣传惠企减负政策。要适时通过网络、电视、广播、报纸和汇编资料等形式广泛宣传惠企减负政策,深入持久地开展企业减负工作重要性和必要性的宣传,努力在全社会形成关心支持企业减负工作的良好氛围。同时采取各种新的方法和载体,主动深入企业进行惠企减负政策的宣讲和解读,指导企业用足用好政策,确保政策措施真正惠及企业、促进发展。
大力开展以“涉企收费阳光公开、惠企减负政策阳光透明、涉企不合理负担阳光监督”为主要内容的企业减负“阳光行动”。
2.公布惠企减负政策。以清单方式推动企业减负工作,进一步推动涉企行政事项的公开透明。各有关部门惠企减负政策(除涉密外),要及时向社会公布。
(三)规范涉企检查
(四)不断加大服务企业力度
2.创新服务方式和方法。各有关部门要根据本部门职责,积极探索“一站式服务”等服务企业的新方法新路子,加大对中小微企业的服务力度,提高服务质量。
(一)加强组织领导。
各有关部门要将减轻企业负担工作列为重点工作,切实加强对减轻企业负担工作的领导,健全工作机制制度,保持队伍的稳定性和工作的连续性,保障减轻企业负担工作有人做、能做好,确保治乱减负工作机构、人员、经费、措施和实际成效“五个到位”。市科技局
(2010年12月10日)
2010年,市科技局认真贯彻落实上级政策,发挥部门优势,大力实施科技兴农战略,积极推进农业、农村科技进步和创新,坚持以科技创新支农惠农,围绕农业科技攻关、农业成果转化、新农村建设、科技信息服务体系、科技培训开展工作,有力地促进了全市农业增效、农民增收减负。
一、加强农业科技攻关,突破制约农业发展关键技术 2010年,通过项目带动,有效地推动了我市农业科技健康快速发展,提高了科技对农业的贡献份额。畜牧业上,先后实施了“奶牛高效生态养殖技术研究及示范推广”、“标准化牧场种养技术的集成与示范”、“畜产品质量控制关键技术体系建立”等科研项目,为提供质量优质、安全卫生的畜牧产品打下良好的科技基础。水产业上,围绕黄河三角洲优势水产品养殖,组织实施了“刺参池塘生态技术养殖技术与示范”、“大闸蟹大规格生态养殖技术”等项目,海洋渔业整体技术水平有了较大提高,全市黄河口大闸蟹养殖面积达到70万亩,海参池塘养殖面积突破3万亩。林果业上,针对我市 1
生产实践中存在的问题,组织实施了“冬枣生态栽培技术研发与产业化示范”、“黄河三角洲野生地被植物新品种选育及园林推广应用”、“蜜桃高效种植技术集成与产业化示范”等项目,解决了林业及果品生产中的关键共性技术,促进了我市林果业健康发展。在盐碱地改良方面,针对我市土地盐碱化制约农业发展问题,组织了一批相关专家来东营考察,推动我市盐碱地改良工作。“盐碱地暗管改碱与生态恢复技术开发与示范”项目被列入“十一五”国家科技支撑计划项目支持。
二、加快农业成果推广,提升农业产业科技水平
2010年,市级财政投入60万元,组织实施了市农业科技成果推广计划,按照黄河三角洲高效生态农业的发展要求,遴选了10项农业科技成果进行了示范与推广,重点抓了新特优农业新品种繁育、生态种养技术、观光农业等方面的项目。省农业良种工程专项资金对我市“滨海盐碱地芦笋良种产业化技术开发”、“黄河口鳖优质品系选育技术开发及其产业化”等5个项目进行了支持,无偿支持经费70万元。通过这些项目的实施较大的增加了农民收入,推动了农业结构调整和现代农业发展,形成了较强的示范推广能力,有效地推动了粗放型农业向集约型农业的转变。
三、健全科技下乡长效机制,提高科技信息服务水平一是完善农业科技下乡长效机制。加大了对市农业科技
信息协会建设的扶持力度。建成了具有示范引领作用的现代化科技信息传播网络,创新服务方式、丰富服务手段、提高服务效率,为农民提供多元化、多功能、全天候的现代化农业科技信息服务。截至目前,已发放科技资料10万份,编印《山东农大报-百姓科技专刊》23期,发放130多万份,刊登各类技术信息640余条。启动了“科技特派员”工程。在全市设立了10个“科技特派员”工作站,选聘了首批100名专家。探索建立了“团购直供”农资配送体系,根据会员需求,协会统一招标采购优质农资,按低于市场10%-20%的优惠价直接配送到会员手中。有效降低了农民生产成本,减轻了农民负担。二是以实施国家科技支撑计划“农村3S信息化技术集成与示范”项目为基础,根据我市实际情况,构建包括土壤、气候、水资源、劳力、生产数据等各个要素的农业资源1:10000空间数据库;整合本地现有不同渠道的信息资源,建立综合数据资源库,数据资源规模达到10G以上,搭建起农村信息化综合服务数据平台。三是开展了星火科技12396信息服务。充分整合我市现有各类农村信息资源,开通12396全省星火科技咨询热线,充分利用网络、数据库等信息技术,以“服务三农”为宗旨,以“农民满意”为标准,为“三农”从业者特别是农民提供方便、快捷、准确、全面的信息咨询服务,实现科技信息与农业生产的紧密结合。
四、完善新农村科技示范体系,促进新农村建设
2010年,以开展新农村建设民生科技促进行动为抓手,实施新农村建设科技示范工程。一是坚持技术综合示范,发挥农民主体作用,政产学研金民相结合为基本原则,选择不同区域、不同产业的村居、乡镇、县区,以突出区域优势特色,集成应用一批成熟先进实用技术,打造“一村一品”、“一乡(县)一业一特色”,垦利县西宋乡在蜜桃高效种植技术方面突出特色,成效显著,已经入选全省首批新农村建设民生科技示范镇。二是按照“生态高效”的发展定位,加快推进国家级新农村建设科技示范乡镇(丁庄镇)的建设。着力构建完善丁庄镇以棉花为基础的工业原料产业链、畜牧业循环发展产业链和林浆纸一体化绿色生态产业链。在生物质能源利用等方面,联合山东大学,将丁庄镇作为其农业秸秆气热联供示范基地,丁庄镇申报的“黄河三角洲绿色城镇可持续发展示范”项目成功入选黄河三角洲可持续发展十大科技示范工程。三是在全市建设15个“新农村建设科技示范村”、5个“新农村建设科技示范乡镇”和1个“新农村建设科技示范县”,推广沼气、秸秆气化等技术,实现农业生产良性循环和资源高效利用,培育一批具有带动作用的新农村的科技典型,为全市新农村建设提供科技样板。
五、实施农民科技培训工程,提高农民增收致富能力 以承担“千村万户”农民科技培训工程为中心,进一步
健全了以科技流动影院、论坛、讲座、田间指导为主体的立体科技培训体系,积极开展了多层次、多形式、多渠道、全方位、全天候、立体化、无缝隙的农业科技信息指导、培训,特别强化了农业技术信息服务和棉花生产管理技术培训,为农业发展、农民增收和农村经济发展做出贡献。一是论坛式培训。聘请山东省省农科院郑继有研究员、山农大刘观浦、沈法富教授和省内知名专家教授做客东营,开展论坛式培训3次,培训人数达860余人次;二是讲座式培训。聘请大专院校专家教授来我市进行棉花技术讲座6次,电话咨询3102人次,为棉农提供科技信息100余条;三是农闲式培训。通过现场案例教学,有声有色、深入浅出、通俗易懂的将各类信息技术传授给农民。共计培训112场次,培训人数4000余人,发放科技资料6213份。四是田间指导式培训。春播以后,组织专家组到田间进行面对面技术指导培训99次,及时解决了棉花立枯病、红蜘蛛、盲蝽蟓、黄萎病、棉花化控等问题;五是协会年会式培训。聘请有关专家,利用市农业科技信息协会第五届年会,对1200多名骨干会员进行了集中培训;六是示范式培训。开展了百姓科技示范工程,在全市建立了30个示范村、900个示范户、示范面积达3000多亩,免费或补助性给予示范户优质农资,并提供技术咨询与指导。
2010年共举办各类科技培训班215场,培训农民会员
中国GDP中制造业占48%的份额, 随着国际产业链分工逐步改善, 世界经济重心逐渐向新兴市场倾斜, 中国制造迫切需要向中国创造转型。如在液晶电视产业链上, 日本、韩国和中国台湾牢牢把控着产业链的上游核心资源———液晶面板的制造, 日韩和中国台湾企业占据全球96%的面板出货量, 而面板占据每台液晶电视制造成本的70%。
企业转型升级不仅需要政府投入, 更需要企业和企业家勇于承担责任, 倡导核心技术的创新和节能环保的推广, 敢于利用各方资源投入关键产业。政府在投入之余, 应给企业一些政策性支持, 包括财税制度的适度调整, 取消部分相关企业的附加税种, 降低其成本负担等。
在当前企业所面临的内外部经济环境下, 降低税费、减轻企业负担仍具有重要的意义。目前, 企业的缴税水平较高, 如适当降低税费, 将提高我国企业竞争力和抗风险能力, 一方面可以促进企业发展, 另一方面可以优化分配结构, 提高职工收入, 真正拉动内需, 提振民众消费信心, 反过来, 内需拉动后也可以促进企业发展, 形成经济的良性循环。
“两调整”即:一是调整各学科教学质量衡量的硬指标,取消平均分指标,加强五育全格率指标考核。学校客观上承认学生存在个性差异,导向教师配合抓后进生,使所有学科都达到合格。二是调整考试和成绩评定方法。考试采取:①形成性检测和终结性检测相结合;②笔试、口试、面试相结合;③课内和课外相结合。成绩评定采取:①加大平时检测的权重。②让学生参与评价,包括自我评价和评价他人,为学生提供一个互相学习、取长补短再学习的机会;③对有创见的学生给予加分鼓励;④量性评定与非量性评定相结合,如学习态度、思维品质等。
创新教育,活动育人
创新的核心是敢为人先。几年来,学校立足创新,开展了一系列丰富多彩,激发学生主动参与的教育活动,使学生的发展潜能得以开发。(1)、深入开展普法活动。聘请派出所、交警大队到校做法制报告会,对未成年人不良行为及时预防、矫治。通过国旗下讲话、主
题班会课、普法知识竞赛、黑板报、小广播待形式促进文明校园的创建。(2)、培养爱学习的好习惯。素质教育的话题中学习是永恒的主题,及时为学生提供学法指导,有序、永恒地进行学习习惯的培养,为学生奠定良好的基础。(3)、重养成教育,培养合格的小学毕业生。学校德育工作中把养成教育作为重点抓,规范学生行为,让学生学会做人。(4)、改革评优制度,让更多学生享受成功的喜悦。学校在坚持“三好学生”评选的基础上,创新评选“素质教育优秀学生”促使学生“人人有特长,个个求发展”。(5)、为学生开设了比较喜爱的文艺、体育、科技、美术类活动。学校组建了成个兴趣小组活动,聘请有经验、有能力的人担任辅导员。学生自主选择,拓宽了孩子们主动发展,主动创新的天地,学生的兴趣、特长得到了充分发展。(6)开设微机课培养现代型人才。创新精神和创新人才,是国家和民族发展繁荣的重要前提。学校有多媒体计算机室两间,为学生学习计算机创造了良好的条件。实践证明,微机课的开设,为学生创造了前所未有的自觉、自主、自能的学习环境,而且为学生创造了全面发展,个性化学习的最佳条件,使学生个性得到发挥,才能得到展示。
篇一:南阳镇2011年减轻农民负担工作情况汇报
南阳镇2011年减轻农民负担工作情况汇报
2011年以来,我镇认真贯彻落实各级文件精神,切实抓好减轻农民负担工作。现将有关工作情况汇报如下:
一、主要工作措施
(一)完善机构,加强领导。
为认真做好今年我镇减轻农民负担工作,切实加强对该项工作的领导,我镇于年初即对农民负担监督管理工作领导小组进行了调整和充实,由党委、政府主要负责同志任组长,分管领导任副组长,各涉农单位领导为成员的工作小组,领导小组下设办公室,办公室设在镇农业办,列支专项办公经费。认真按照谁主管、谁负责的原则,落实专项治理部门责任制,严把关口,令行禁止。坚持和强化部门分工协作、齐抓共管,切实加强对该项工作的领导,确保了减负工作有序开展。
(二)加强和完善相关制度,防止农民负担反弹 制度建设是巩固减轻农民负担工作成果,防止农民负担反弹的基础。因此,今年我们进一步完善了相关制度并狠抓落实。
一是完善涉农收费价格“公示制”。今年我镇进一步完善了涉农价格和收费“公示制”,凡是涉农收费项目均实行
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公示,并由相关部门联合对公示内容进行审核把关,并根据相关政策的变化情况及时调整公示内容。把“公示制”与村务公开特别是村级财务公开工作结合起来,制定和完善了有关制度,促进“公示制”全面、及时、合法、准确,做到直公示、常公示,保障群众的知情权和监督权。粮食直补资金及燃油补贴等支农资金落实及时到位
二是严格中小学收费“一费制”。我镇既是省级重点扶贫开发乡镇,又是湖区贫困乡镇,学校收费问题一直是群众关心的热点问题,镇党委、政府非常重视这个问题,明确规定全镇义务教育阶段的中小学全面实行“一费制”,并在每个学期开学均派出检查组深入到各学校进行检查,严格执行“一费制”。
三是农村订阅报刊实行“限额制”。认真按照上级要求,既认真做好党报党刊的发行征订工作,又严格执行上级有关减轻农民负担的政策规定,实行订阅报刊“限额制”,农村基层组织订阅报刊实行自愿原则,若需订阅也限额在500元以下。
四是完善和落实涉及农民负担的案(事)件“责任追究制”。积极推进预防和处置涉及农民负担案(事)件的有效机制,做到关口前移、防范于前,把不稳定因素化解、消除在萌芽状态。进一步明确案(事)件的范围,界定责任追究
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的对象,完善核查督办的程序,限定案情和查处结果上报的时间,增强“责任追究制”的可操作性。
(三)开展督查工作,切实维护农民利益。
为维护好农民利益,严防乱收费、增加农民负担现象发生,切实减轻农民负担,镇党委、政府经常组织有关部门深入村居和中小学开展督查工作,并向社会公布举报电话,发现存在乱收费行为一律及时予以制止,问题严重、造成较大影响的涉农案(事)件将追究责任人的责任,除每学期开学后一个月内组织有关部门对学校收费问题进行检查、年底组织一次全镇减轻农民负担大检查外,平时由减负办等部门定期、不定期地开展检查。对检查出存在的问题及时给予纠正,确保减轻农民负担的各项政策落实到位。
二、取得的成效
(一)农业税全面取消。继2004年取消农业特产税后,按照县委县政府的要求已于2005年全部取消了农业税。
(二)“两免一补”政策落实到位。今年按照有关政策规定,对贫困学生实行“两免一补”。
(三)专项治理有效开展。
1、“一费制”在全镇范围全面贯彻执行。开学时,公办中、小学均能亮证、并能严格按“一费制”进行收费。未有违规的现象发生。
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2、“一事一议”制度全面落实。农村修建道路、水利等工程,均能通过筹资投劳的方式进行,没有强制摊派的行为。
3、各种涉农收费实行“公示制”,无违规收费现象。我镇各种涉农收费全部实行“公示制”,农民建房、计划生育、公安部门、农民进城务工、供电供水收费等均按照相关规定严格执行。
总之,今年以来,我镇未发现有群众来信来访反映增加农民负担的问题,未出现因加重农民负担而发生的案(事)件。
三、存在问题:
(一)农村基层组织报刊订阅“限额制”限额不明,操作难。文件规定:乡镇组织实行限额管理的范围包括乡镇党委、政府及其有关部门,不准按部门分别计算订阅报刊的费用。但限额多少没有明确,难以管理。
(二)学校统一征订校服困难群众难以接受。校服虽是自愿订购,但参加某种活动时,必须要穿校服参加,这样不愿订购的学生,也只好订购。
(三)农资价格上涨,增加了农民负担。减免农业税后,农民负担确实减轻了,但农业生产资料价格较高,生产投资较大,减负增效也不太明显。
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四、下步工作打算:
(一)加大政策宣传力度。结合农村税费改革的深入与完善,加大力度,把减负工作,减负政策,宣传到村、户,使家喻户晓,使农民乐意去完成自己应尽的义务,拒绝不合理的负担。
(二)继续深入开展专项治理和检查工作。组织有关单位和部门定期、不定期、不间断地对收费项目进行检查,坚决制止乱收费、乱摊派,乱罚款的现象发生。
(三)做好督查工作。为了更好地做好2012度的减负工作,切实建立督查制度,一旦查出或发现有增加农民负担的行为发生,造成重大政治影响的,一定要追究部门和直接责任人的责任。通过采取多项有效措施,切实把我镇的农民负担工作做得更好,确保农村社会稳定。
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篇二:乡镇关于减轻农民负担工作自查情况汇报
XX乡关于减轻农民负担工作自查情况汇报
市检查组:
根据樟农负监[2010]03号文件关于开展减轻农民负担工作检查的通知精神,我乡极为重视此项工作,组织乡减轻农民负担领导小组在全乡范围内认真开展自查,现将自查情况汇报如下:
全乡共有11个行政村,16789人,4644户,涉农收费的部门有:土地所、林业站、民政办、计生办、广播站、中学、小学和11个村委会,在自查过程中,未发现涉农收费部门有违规行为,均能按照上级规定严格执行。
(一)建立健全农民负担工作机制
首先,因人事变动,对减轻农民负担领导小组进行调整充实,形成由乡党委书记亲自抓分管领导具体抓部门领导负责的工作机制,指定由经管站负责人从事日常事务工作,工作经费实行实报实销,确保减负工作正常运转。
(二)健全和完善减轻农民负担制度
涉及农民收费的“五办四中心”,必须按照上级审核的收费项目和标准于每年1月进行公示,对变更的项目能及时进行调整;中小学对农村义务教育收费严格执行“一费制”,在每学期学前进行公开。在报刊征订方面能严格按照县委宣传部的要求,重点做好党报党刊征订共完成119份,由乡政府自行负担,不存在强行或变相摊派行为。对11个村征订《海峡姐妹》、《婚育导刊》、《支部生活》等刊物,能实行村自愿与工作需要相结合办法。
(三)支农惠农政策能落到实处
对村级运转资金能于每年的年终发放到村,每年7.8万元,六大员补贴
于每月15日发放,截止此共发放资金2.5万元;低保(含五保)416户,一季度已发放低保资金3万元;今年粮食直补资金已发放95.237万元,共2531户,对新型农村合作医疗制度、计生奖励等其它惠农政策的也已及时发放到位。
(四)涉农收费监管和农村三乱
在农村中小学、农民建房、涉农价格、计划生育等方面收费,我乡严格执行“谁收费、谁负责”制度,对群众反映的问题我乡能结合纪检部门认真开展调查,经查我乡未存在“三乱”行为,无巧设收费项目等现象。
(五)“一事一议”筹资筹劳执行情况
由于我乡11个行政村的有关筹资建设水泥路,以群众自发性组织为主,因此村无“一事一议”筹资筹劳现象。
(六)规范村级组织收费情况
经自查,我乡11个没有存在委托收取税费情况,也不存在经费缺口转嫁、上级摊派、强制要求村级配套现象,不存在巧设名目现象,能组织和鼓励村民参加村务管理,能较好维护农民土地承包经营权。
(七)完善农民负担日常管理机制
要求11个村及时做好村务公开和民主管理,增强村务透明度。及时发放农民负担监督卡,并在各村设立举报箱和举报电话,较好地确保了上级各项减负政策的落实。篇三:镇减轻农民负担工作汇报[1] xx镇减轻农民负担工作汇报
首先,欢迎各级领导来xx镇检查指导工作。
下面,我就我镇减轻农民负担工作做一简要汇报。
xx镇位于xx市西南部,全镇辖区总面积44.67平方公里,耕地2600公顷,辖30个行政村,总人口3.2万人。xx镇毗邻全国最大的轴承专业市场—烟店轴承市场,区位优势得天独厚,以轴承产业为主导的民营经济迅猛发展,形成了以轴承、特钢、酒精为支撑的产业特色。xx镇是“中国轴承之乡”。轴承产业是山东省十大产业集群之一。全镇有民营企业220多家,工商业户4320户,从业人员达到2.2万人。2007年全镇完成工商税收2449万元,农民人均纯收入达到4710元。
今年以来,xx镇党委、政府认真贯彻落实中央、省市各级关于减轻农民负担的一系列会议精神,更新观念,转变职能,按照“多予、少取、放活”的方针,切实将农民负担监管工作牢牢抓在手上,维护了广大农民群众的合法权益,确保了全镇的社会稳定,促进了经济健康快速发展。我们主要做好了以下几方面工作。
一、领导重视,为全面落实减负政策提供强有力的组织保障
我镇党委、政府对减负工作高度重视,成立了农民负担监督检查领导小组,由镇长任组长,分管镇长任副组长,党政办、经管站、财所等有关部门负责人为成员,定期研究分析减负工作,具体负责减轻农民负担的监督和实施。领导小组下设减轻农民负担办公室,与经管站合署办公,由经管站长任办公室主任,财政、经管各有关部门负责人任成员,经常性地开展工作。今年以来,我镇逐渐加大了检查督导的工作力度,实行全方位督导、不定期检查,发现问题立即介入,限期纠正,并严格追究当事人的责任,将问题消灭在了萌芽状态,避免了矛盾扩大化,有效的防止了农民负担反弹。
二、“一事一议”筹资筹劳政策执行良好
村级兴办集体公益事业所需资金和劳务时,我们在充分尊重群众意
愿的基础上,按照“民主议事、上限控制、专款专用、审核审批、群众监督”的原则,通过“一事一议”的办法筹资筹劳,不存在违背农民意愿,超范围超标准向农民筹资筹劳或强行以资代劳的问题,也没有平调、挪用筹集的资金、劳务的现象。在新农村建设过程中,涉及修路、兴修水利、电力等基础设施以及修建学校等方面也没有以配套资金或道路基金等任何名义强行集资、摊派问题。
三、制度完善,切实把减负“四项制度”落到实处
一是规范涉农价格和收费公示制度。经管站、财政所等部门联合对涉农价格和收费的公示内容进行逐项审核把关,并及时进行调整、更新,逐步把“公示制”与村务公开,特别是与村级财务公开结合起来,实现涉农价格和收费公示“全面、及时、合法、准确”。
二是落实农村订阅报刊费用“限额制”。各村和中小学公费订阅报刊的费用合并计算后没有超过限额标准,每村800元,中小学元。
三是严格农民负担责任追究制。一旦发生增加农民负担现象,从上到下一查到底,严格追究主要负责人的责任,时刻崩紧了农民负担这根弦。
四是定期开展减负检查,及时发放负担卡,全面监测减负工作。严格落实领导分包责任制,对在落实减轻农民负担“四项制度”过程中走过场,工作不细致、不到位的村,推倒重来;镇监督检查领导小组每年两次组织对全镇30个村的农民负担情况检查,选择监测村,合理设置农民监测点,对检查出的问题形成书面意见,反馈给各村,责成各村限期按要求整改。需“一事一议”筹资筹劳的村,向农户收取款项劳务前,必须先写出申请,报经管站、镇政府审核、批准,将农民负担卡填发到户,并以此作为农户上缴筹资提供劳务的依据,防止了乱收费。
四、严格把关,确保各项惠农政策落到实处。
粮食直补全部到位,共涉及万亩,余户。今年月,已将直补资金全部发放到户,共发放直补款 万元;良种补贴共涉及 万亩,补贴资金 万元。农机具购置补贴共涉及户,发放补贴资金 元,农资综合补贴涉及 户,补贴资金 元,各项惠农补贴政策全部落实到位。
五、经费保障,注重监管,综合治理乱收费
全镇各村支部书记、村委会主任和村计生专职的工资都纳入了“一卡通”,由xx市统一管理。村级组织的运转经费,我镇按照各村人口的 %支付,财政转移支付资金 万元,已到位资金 万元。主要用于村干部工资发放和村级组织的运转经费,保证了村级组织的正常运转。
我镇减负领导小组和减负办不断加大工作力度,大力清理整顿涉农乱收费现象,对各部门在教育、用水用电、修建房屋、土地使用、殡葬改革、办理身份证等方面全面监管,采取突击检查和走访群众等办法,避免了乱收费和搭车收费现象。
建筑幕墙业的现状与特点
建筑幕墙行业是建筑产业中国际化程度最高的产业。中国巨大的市场容量和二十多年的发展造就了一大批优秀建筑幕墙企业,在与国外建筑师、幕墙企业不断的交流和合作中,中国幕墙企业的技术设计、生产工艺、组织管理已经达到甚至超越了国际水平。市场方面也不再局限于国内,众多的中国幕墙企业已经走向国际市场,特别是近年来随着中国幕墙企业在国外不断承接到大型知名建筑工程,“中国幕墙”已经得到众多国外客户的认可和信任。
建筑幕墙产业集中度高,具备跨区域、跨国经营的特点。建筑幕墙产品在性能、结构、外观方面表现出独特的个性化和差异化特点,使用的建筑材料品质也越来越精良,是建筑产业的高科技产品和建筑艺术品。幕墙企业通过个性化服务、标准化设计、统一采购和工厂化生产才能达到幕墙的技术和艺术要求,集约化生产程度高,产业规模效应突出,具备跨区域、跨国经营的特点和优势,产业集中度越来越高。
幕墙企业需要大量大中专毕业生和农村劳动力。与建筑设计院只搞设计、建筑总承包企业只搞施工不同,建筑幕墙企业是集销售、设计、造价、采购、生产、安装和售后服务为一体的综合性、高技术、劳动密集型企业:设计、造价要求本科以上学历的土木工程、工程力学、工程管理、机械设计等专业的毕业生;销售、采购要求专科以上学历的商业贸易、社会科学、材料科学等专业的毕业生;生产则需要大量具备机床操作、电焊等专业技能的中专和技校毕业生;安装则由经过培训的技术型农民工完成,幕墙施工的工人先前主要来自江苏、浙江、广东、四川、湖南、湖北等地区,目前已开始大量使用陕西、甘肃等地的民工。幕墙企业提供了大量的就业岗位,成为一些高校毕业生和农民工就业的主要渠道,为和谐社会发挥了重要作用。
建筑幕墙产业供应链长,带动产业多。建筑幕墙由于其经营环节多、供应链长的特点,带动了建筑材料工业(如玻璃、钢材、铝材、五金、橡胶、矿棉等)、加工业(如钢加工、配件加工等)、服务业(如印刷、多媒体、平面设计等)以及其它如物流运输等产业的发展。
当前建筑幕墙业存在的问题
建筑幕墙业尽管已经形成了相当的产业规模,但随着行业的快速发展,还存在很多需要引起高度重视和认真解决的问题,其中最令广大幕墙企业关心的就是银行信贷资金支持和企业负担过重问题。
一是银行对建筑幕墙企业的支持不够。银行对建筑幕墙业的授信额度普遍低,流动资金贷款更少,境外施工担保保函问题一直没有解决。
二是各种保证金名目繁多,增加了企业流动资金负担。投标时要交纳投标保证金、履约保证金、企业信誉保证金、低价风险保证金等;施工时要交纳预付款保证金、农民工工资保证金、安全保证金、质量保证金等。经常是一个工程还没开始干,幕墙企业就要拿出相当于工程造价20%~50%甚至更多的资金来交各种保证金。
三是带资、垫资施工现象严重。在建设资金不足的情况下,建设单位有的强制要求施工单位带资、垫资施工,有的巧立名目以收取各种保证金的方式变相垫资,幕墙企业为了生存,只能违心的接受带资、垫资等苛刻条件承接项目。
四是税费标准过高、计税依据不合理、重复征税等问题。(1)税费标准过高、计税依据不合理。目前幕墙企业综合税率在7~9%之间,所得税税率还是按照幕墙企业平均10%的净利润来计算的。(2)重复征税问题:工程总包、分包重复缴纳营业税;资源税、工薪所得税也属于重复征收。(3)按工程结算收入定率随征税种,各地税费不平衡。(4)某些地方税务机关强行定率随征。
五是“最高限价、低价中标”等压价现象扰乱了企业和市场的良性发展。目前不少地方的工程招标采用“最高限价、低价中标”的压价办法,幕墙企业在投标时为了“迎合业主”竞相压低投标价格以求中标,低价中标再加上苛刻的合同条件,使企业入不敷出、陷入困境。
六是工程款拖欠严重。国家建筑法规规定建设单位要求企业提交履约保证金的,必须同时向企业开具工程款支付保函,以保证工程款的按时支付。但现实情况是,所有建设单位在收到企业提交的履约保证金后从来没有向企业出具过工程款支付保函,在施工过程中更是采用各种办法拖欠工程款:(1)设置复杂的审核程序以达到拖延、拖欠工程款的目的;(2)故意拖延竣工工程的决算审计以拖欠工程款、扣押保证金。
七是建设单位直接购买材料、支付工人工资,导致企业无法有效地进行施工管理。不少建设单位为了谋取某种经济利益,以赶工程进度、维护和谐社会、关心农民工等理由为借口,以高于幕墙企业合同价20%~30%的价格直接向材料商购买材料、支付工人工资,但所用资金却在幕墙企业合同总价中扣除,所产生的矛盾和纠纷由幕墙企业承担,造成企业无法对材料供应商和工人进行有效管理和控制。
八是建设单位拖欠工程款后随意单方终止合同清场。不少建设单位在拖欠工程款、不给结算的情况下为了达到赖帐的目的随意单方终止合同,甚至不惜利用建管部门、公安部门甚至黑恶势力对施工企业进行强制清场,不少施工企业因在施工过程中被清场、终止合同、巨额工程款无法回收而倒闭。
几点建议
##县人民政府
##县高度重视农民负担监管工作,坚持以维护农民权益为目标,建立工作机制,强化日常监管,深化重点治理,狠抓强农惠农,减轻农民负担工作取得了明显成效。2011年,我县农民负担监管重点抓了以下几项工作:
一、完善工作制度,加强领导管理。县政府专题研究农民负担监督管理工作,县农民负担监督管理领导小组成员认真学习中央纪委《关于对涉及农民负担案(事)件实行责任追究的暂行办法》、《浙江省建立预防和控制农民负担反弹体系的意见》、《浙江省涉及农民负担案(事)件责任追究实施细则》等有关规定,深入研究我县新形势下开展农民负担监督管理工作的重点领域,提出了深入研究在“基本不取”的基础上如何做好“多予、放活”。统一思想,提高认识,增强了在新形势下做好减轻农民负担工作的责任感和使命感。按照省、市减轻农民负担工作要求,明确了2011年工作思路,根据当前农村用工现状,公布了##县2011-2012年“一事一议”筹资筹劳用工工价,转发了省农负办、省纠风办《关于切实加强农民负担源头监管意见的通知》,建立健全了向村级组织收费审核制、全面实行了村级组织向农民收费申报制。下发了《关于进一步加强村级集体经济审计工作的意见》,要求乡镇在村级财务“三年一轮审”的基础上,明确“美丽乡村精品村”必审、重大建设项目必审、群众反映突出必审,建立审计通报制度,通过审计加大农民负担监管力度。结合村级组织换届和乡镇换届,要求乡镇和村加强村经济合作社制度建设,规范《村规民约》,加强民主理财和财务公开。各乡镇和部门也都出台相关规定,重新调整减轻农民负担组织成员,制定强农惠农政策措施,扩大减免收费领域。
二、突出重点预防,开展专项治理。2011年,我县在农民负担监管方面突出三个领域开展重点预防。
一是抑制农村建房押金反弹。随着新农村建设的推进,农村建房小区化越来越明显,小区公共建设往往需要农户共同承担。为了方便管理,部分村在建设小区公共设施的集资过程中,和农户签订了《农村建房管理协议书》,为国土、建设部门搭车收取建房管理保证金提供了基础。县农民负担监管办公室及时和国土、规划建设部门协调,强调部门责任,严肃监管纪律,坚决制止此类违规行为。对已经收取的押金,要求乡镇督促各村立即退还农户。
二是制止向村集体转嫁经费。一些部门由于经费不足,或承办大型活动,出现了向村集体转嫁费用的苗头。为彻底根除这一现象,我县认真贯彻省、市农民负担监管意见,对村级宣传经费,要求严格按照“有协议、有事实、有发票”的“三有”要求承担宣传费用;在其他工作方面,认真落实源头监管责任,以乡镇减轻农民负担领导小组审核为必要条件,加强有效监管。
三是重点预防和专项治理相结合。县农负办和纠风办先后召 开乡镇和涉农部门相关负责人、业务工作人员会议,及时通报我县2010年农民负担监管情况和向村级组织收费存在的问题,肯定乡镇和部门整改效果,提出了2011年农民负担监管工作思路和深化专项清理整顿工作要求,认真开展深化向村级组织收费专项清理整顿活动。全面落实四方面工作内容,一是检查上年专项清理整顿活动中排查到的案件是否全部处理到位,违规收费是否全部清退;二是严格区分合理投入和变相加重农民负担,让干部群众明确衡量标准;三是查明减轻农民和村级组织负担工作中存在的薄弱环节,围绕提高各级干部认识,加强宣传教育;四是在贯彻落实向村级组织收费审核制、村级组织向农民收费申报制和村级组织公费订阅报刊限额制工作上,通过转发省农监办文件,重申农民负担源头监管的重要性,把落实农民负担长效监管机制巩固好。在清理过程中,仅发现一起广告收费0.45万元,现已清退。2010年发现的公安部门向村级组织收取工作经费、教育收取经费资助、大型活动由村级组织支付广告宣传费等现象得到整改。2011年中国美丽乡村节、##投资贸易洽谈会等都创新了举办方式,杜绝了向村级组织收费的现象。
三、加强监督检查,落实部门责任。继续开展乡镇农民负担综合治理,落实涉农收费部门重点整治领域和内容的专项治理。按照每年不少于2次的要求,加大农民负担检查强度、增加暗访频次。从以“少取”政策的落实为主向“少取”与“多予、放活”政策并重转变,组织对农民直补政策落实到位情况的大检查。在 民政、国土资源、农业系统民主评议行风活动“回头看”工作中,重点检查发现的问题有没有得到整改;检查整改的措施是否落实、效果如何;检查行风建设的长效机制是否真正得以构建;检查已经解决的行风问题是否出现反弹。2011年,我县共组织农民负担检查3次,暗访2次,对发现的苗头性问题通过各类会议进行通报,提出了整改要求。尤其在结合推进农村社区便民服务中心建设工作中,我们加大了农村财务公开力度,改过去一季一公开为一月一公开,把公开相关财务报表改为公开支出明细,安装了20个村的公开触摸屏,提高了监管质量。
四、注重强农惠农,推动和谐发展。今年,我县农民负担监督管理工作强调以中国美丽乡村建设为总平台,做好结合文章,强化在“少取”的基础上做好“多予、放活”文章。我县减轻农民负担工作重点加快了由少取向多予放活、由监测农业人口负担向监测村级组织和农民专业合作社负担转变的步伐。
一是继续充分利用中国美丽乡村建设大平台让农民多受惠。县委、县政府为建设
##,采取以奖代补的形式,每年安排6000万元作为奖励资金,对创建村按照考核结果,给予奖励。让农民在建设中得到实惠。
二是进一步完善强农惠农政策。县政府出台了《关于加快休闲农业发展,推进现代农业建设的若干政策》、《关于完善农村土地流转的意见》、《关于进一步加强农业招商引资暂行办法》等一系列强农惠农政策;采取了县级机关部门与乡镇及行政村结对创 业、派出机关干部下村担任指导员等措施,直接支农惠农。
三是涉农部门各负其责,积极落实惠农措施。各涉农收费部门主动降低收费标准,突出“多予”,物价部门制作了《##县涉农价格和收费主要项目与标准》,在各村张贴公示。县卫生局采用签订约束合同、前位用量限制等十项措施纠正行业不正之风,开展了农民免费体检、上门访视、妇女病普查等面向农民的公共卫生服务,2011年 1-10月,我县农民合作医疗报销费用达6773万元,近70万人次受益,下拨医疗救助金364万元。县林业局进一步清理了林业行政许可收费,免征“两金”,为方便林农筹集发展资金积极落实林权证发放和抵押贷款等多项服务,发放森林生态效益补偿金1077万元,发放其他林业项目补助金近2400万元。县农业局加强对乡镇村发展现代农业园区建设加大了指导、扶持力度,引导乡村通过实施项目争取资金、政策支持,今年已争取到农业项目资金2200万元。县财政每年配套400万元专项用于饮用水工程。教育部门认真落实治理教育乱收费“校长负责制”,认真执行农村义务教育收费规定和各项农村子女教育培训优惠政策,加强农村义务教育收费监管,开展了对违规办班情况的明查暗访。交通、水利等部门在政策资金等方面加大惠农补助力度,环保、工商、民政、文广等部门发挥自身优势,在减负和惠农服务领域出台措施、增加投入,联合银行、邮政储蓄银行健全惠农补助发放程序和渠道,保证及时足额到位。各乡镇也都出台了强农惠农政策,积极做好“多予、放活”的文章,形成 了全县上下为强农惠农群策群力的良好局面。
四是重视抓好“一事一议”财政奖补项目的实施,推进公益事业发展。县委、县政府对“一事一议”财政奖补项目实施工作高度重视,县委书记亲自过问,相关部门既有分工又共同协作,形成了较强的工作合力。县政府下发了《##县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施办法》和《关于全面开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的通知》,对网上申报和申报资料的收集归档提出了新的要求。2010—2011年我县共实施75个村级公益事业建设一事一议财政奖补项目,总投资达6764.2万元,其中参加一事一议筹资8.24万人728.7万元,实际筹劳57240人,投劳折资280.5万元,集体自筹1192万元,社会捐助433万元;申请财政奖补资金4130万元,其中省级财政奖补资金2065万元。
五是加强联系,解决了一些信访诉求问题。近年来,由于形势的发展、情况的不断变化,有关包括农民负担在内的农经信访问题较多,为了较好地解决信访问题,在做到认真接访、及时处理的同时,主动与各级人大和省市农业部门相关处室联系,研究信访问题处理的途径和方法,就信访问题还到省人大当面请示,有效地缓解了农村稳定的工作压力。
我县2011年农民负担监管工作,虽然取得了一定成效,但也看到,农民负担监管工作,任重道远,还需要坚持不懈、警钟长鸣,需要全县各单位各部门继续努力。
2012年我县农民负担监管工作的重点是:
一、加强强农惠农政策落实情况的监督检查。认真抓好督促检查,进一步规范涉农专项资金监督管理,切实抓好种粮直补、农资综合补贴、良种补贴、农机补贴等政策落实情况的监督检查,确保补贴资金及时足额发放到位,抓好新型农村合作医疗制度、农村低保、新型农村社会养老保险、计生奖励、农业保险补贴等惠农政策的落实。
二、加强农村一事一议筹资筹劳的指导和监管工作。落实中央关于扩大一事一议财政奖补试点范围,探索建立新形势下村级公益事业建设有效机制的要求,继续完善一事一议财政奖补制度,健全村级公益事业建设投入的有效机制,加强对项目实施的监督检查,确保农村公益事业建设得到推进的同时,农民负担不反弹。
三、深化农民负担源头监管机制。严格执行向村级组织收费申报制、农村公费订阅报刊“限额制”和村级组织向农民收费审核制,及时清理涉及农民负担的文件,规范向村级集体收费项目、范围、标准;村级组织和农村义务教育阶段学校公费订阅报刊,必须坚持自愿原则,严禁摊派发行,对摊派发行单位,追究有关领导责任;严禁村级组织擅自设立项目向农民收费,严禁用押金、违约金、罚款等不合法方式约束村民,管理村务,严禁借开具证明、发放准生证之机,强制服务、强制保险、搭车收费及变相收费。进一步健全涉农价格和收费“公示制”,坚决防止收费不公 开和借公开之名将违规收费项目合法化的行为,适时更新公示内容,创新公示形式。严格执行涉及农民负担案(事)件“责任追究制”,对涉及农民负担的违规违纪行为,严格按照有关规定进行纪律追究。坚持涉农负担案(事)件通报制,建立健全预防和处置涉及农民负担案(事)件的有效机制。
四、多措并举,部门联动,把减负工作落到实处。继续坚持实行党政“一把手”亲自抓、负总责的工作制度和“谁主管、谁负责”的农民负担专项治理责任单位负责制,将减轻农民负担工作纳入目标考核,确保减负工作的领导责任、部门责任不缺位,分工协作,合力做好减轻农民负担工作。利用各种形式、途径,把党和国家的各项农村政策、减负政策、强农惠农政策和资金补贴标准向社会公示、向群众宣传,让农民知情、参与,提高群众对政策的知晓率,让群众懂得监督,善于监督,以此杜绝各种不规范、不合理、不合法的加重农民负担和截留、挪用、贪污各种惠农补贴资金的行为。加强对基层干部的教育,做到自觉守法、正确执法。要进一步完善农民负担信访接待工作,确保群众来信来电来访渠道畅通,真正做到及时调查,依法妥善处理。充分利用农村“三资”管理平台,建立健全村级财务源头控制与预警机制,完善农村财务网络监管,积极稳妥化解乡村债务,为促进农民减负增收创造良好环境。
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