城建建设和软环境治理工作汇报(精选5篇)
一、城镇建设工作
城镇建设工作可概括为实施“13579”工程、加强村镇建设规划监管、加强新区城市管理、抓稳定促和谐、抓安全确保各项建设健康发展五句话。
(一)实施“13579”工程,加强新区建设
“1”是建设1处绿地。投资360万元,启动建设杏坛路公园绿化工程,面积1.17万平方米。现已完成方案设计和施工图设计,近期即可动工建设。
“3”是在3条路上安装路灯。投资50万元,于4月份完成了德政街、中原路东延段、金堤路西段三条道路53盏路灯安装。
“5”是硬化5条人行道。投资394万元,完成金堤路、黄河路、德政街、板桥路、中原路东段五条道路人行道硬化,总面积4.16万平方米,已于8月上旬铺设完毕。
“7”是新建7条道路。投资XX万元,新建中原路西延至迎宾大道、杏坛路北延至金堤路、黄河路东延至龙泉路、板桥路东延至李庄、龙泉路南段、德政街东延至龙泉路、祥和路一期板桥路至德政街等七条道路及排水工程,使新区6平方公里详细规划区形成七纵五横道路网络。七条新建道路总长4.188公里、排水沟涵8.4公里,排水工程于8月份建设竣工,10月中旬路面铺设完毕,正进行路沿石砌铺,11月中旬全面竣工。
“9”是完成9项重点工作。一是污水处理厂通过验收并进入了试运行;二是垃圾处理场建成并投入了使用;三是委托山东省规划院完成了新区板桥路、怡苑路、黄河路、中原路、德政街等街道的街景设计;四是对电力调度楼、一中新校区教学语音楼、多功能文体活动中心等重点建设工程各派一名副局长和一名业务骨干进行技术指导和服务,实施工程质量监管,确保了建筑质量和施工进度;五是对医院新区病房楼、妇幼保健院、德馨园住宅小区、崇明源小区做好规划设计审查,确保了建筑风格和建设品位符合新区控制性规划;六是严格落实招投标管理办法,确保了招投标工作健康有序发展,今年我县投资总额6467万元的35个工程项目全部进入了有形建筑市场;七是完成了板桥路、人民大道、黄河路、金堤路等四条道路灯箱安装和新区现有道路标牌设立,进一步美化了新区环境;八是加强自来水公司安全生产和安全防范,安装了摄像头,购置了办公设施,近期迁入了新区办公;九是强立推进新型墙体材料改革,积极扶持滩区砖瓦窑厂利用黄河淤泥生产多孔砖,对新区重点工程建设从设计上要求使用新型墙体材料,使新型墙材从生产、设计、使用和推广上形成良性循环机制,促进我县墙改工作取得了初步实效。
(二)加强村镇建设规划监管
制定出台了《加强村镇工程建设管理工作意见》(范政文(2010)61号),各乡镇成立了乡镇建设工程管理办公室,对乡镇和新农村建设从规划、设计、质量、建筑安全等方面进行有效管理,并做好宣传与技术服务工作,以防止村镇建设规划的盲目性。
今年以来,将村镇规划工作作为发展社会主义新农村建设的主要内容和促进城乡三个文明建设、构建和谐社会的重要任务,列入重要议事日程。城建局抽调专业技术骨干,制定工作计划,牺牲节假日和星期天,深入各乡镇进行村庄规划现状测绘。止目前全县25个村庄已完成现状测绘和总体规划,濮城镇、颜村铺、城关镇、陆集、高码头、白衣阁、张庄等7个乡镇驻地完成了规划,占全县小城镇规划的60%以上。
(三)加强新区城市管理
1、加强环卫管理。增设垃圾收集人力三轮车6辆,配备2辆机动三马车。更新沿街果皮箱。增加环卫工人,每天两次上门收集生活垃圾。环卫队组织环卫工人每天进行清扫,拓展环卫清扫保洁,多次开展集中整治活动,治理卫生死角,掩埋处理围城垃圾,行管人员每天进行检查,确保了主次街道垃圾日产日清,保持干净整洁。
2、加强对城区招牌和广告设施的管理,严格管理道路、排水和其它市政设施。制止在路灯杆上乱拉乱挂、破坏路灯设施;制止乱建乱占、乱泼乱倒、损坏市政设施等破坏行为。
3、加大新区规划、建筑市场及建设工程质量等方面的监察力度。结合城建、土地等有关职能部门对规划区范围内的在建工程进行了拉网式检查,严厉查处违犯规划及建筑市场、建设工程质量方面的违法行为,严厉查处擅自改变立面设计和平面布置的违法行为,提高各建设单位贯彻执行城市规划方面的法律、法规意识。
(四)抓好安全生产,确保各项建设健康发展
今年以来,我们采取有效措施,对全县建筑施工现场认真监管。一是成立组织,加强领导,定期召开专题会议,周密安排部署安全生产工作。二是与建筑施工单位签订建筑安全生产责任书,明确安全生产责任目标。三是组织有关股室人员深入建筑工地进行认真检查督导,今年在3、5、9、10月份对全县施工工地进行了四次安全生产全面大检查,严格按照《建筑施工安全检查标准》,对发现的安全隐患和存在的问题及时提出整改意见,限期整改。选派了8名业务技术骨干对一中教学楼、多功能活动中心、电业局生产楼、希望中学商住楼、商贸城商住楼、朱固堆商住楼、嘉贺园住宅楼、王楼一中宿舍楼等8个建筑工地进行具体指导。搞好协调服务,严格监督检查,防患于未然。通过一系列扎实有效的措施和细致工作,今年全县建设领域未发生一起安全生产责任事故。
(五)认真抓好信访稳定,积极促进社会和谐
近年来,建设领域拖欠工程款和农民工工资问题成了全社会关注的热点,然而解决城镇居民住房问题是党的十七大之后城建部门一项新的重大任务,也是一项新的课题、新的热点问题。这些热点问题都直接关系着人民群众的切身利益和全县社会的和谐稳定,为此,我们对建设部门和建筑领域社会稳定工作高度重视,作为一项自定重点目标,切实抓紧抓好。一是根据班子成员的变动,及时充实完善信访工作领导组织;二是细致调查摸排,对发现和群众反映的问题,及时研究,采取有效措施,尽快解决。今年我们认真妥善解决了两起未成行的信访案件,一个是二轻部门的下岗职工侯兆福,一家五口居住在一间20平方米的房子里,由于房屋年久失修,房顶漏天,进风漏雨。因家庭困难,无力维修,他多次向主管单位和有关部门反映,一直没有得到解决。我们得知这一情况后,及时召开班子会议进行研究,把他作为城镇低收入困难家庭的特殊问题对待,为他解决3000元,使房顶得到了修缮,一家人得到安稳的住处,避免了上访案件的发生。另一个是商贸城拖欠建筑施工方兰世超10余万元工程款,多次催要无果。正当他要越级上访时,我们得知情况后,在做好兰世超思想稳定工作的同时,我们派一名副局长专门与商贸城负责人联系协商,通过积极协调,使拖欠的10余万元工程款得到了圆满解决,甲乙双方都很满意。由于我们注重及时了解发现带有苗头性的信访事件,及时研究对策解决,使各种案件消除在萌芽状态,在今年的书记大接访活动中,城建部门没有一起信访案件,全年没有一起越级上访案件,为促进全县大局稳定和社会和谐做出了积极贡献。
下步打算1、对今年的个别跨工程,采取积极措施,明确目标任务,倒排工期,确保按计划进度推进。
2、对明年新建的两个住宅小区(崇明源小区、德馨园小区),配合有关部门搞好规划设计和施工前的准备工作,做好技术服务,完善有关建设手续,确保如期开工建设。
3、改建、扩建新区供水工程,打9眼水源井并完成配套设施建设,完善供水管网,提高新区饮用水质,确保新区生产、生活等各种用水需要。
4、做好明年拟实施项目的论证、筹划工作,早规划、早设计、早准备,为明年项目启动做好基础准备工作。
二、软环境治理工作
具体可概括为四句话:抓好专项整治,开展两项清理,搞好两项服务,落实三项措施。
(一)抓好专项整治
专项整治就是整治企业周边环境,主要做了五个方面的工作。一是对企业周边的治安问题,进行了全面排查。摸清了影响企业周边环境的突出问题2个,排查出治安乱点6处,并认真进行了分类梳理,做到了底数清、情况明,为搞好整治工作打下坚实基础。二是对企业周边废旧金属收购站点,进行了集中整治。集中开展了两次大规模的清理整顿,共清理废旧金属站点56处,取缔非法经营6处,有效地维护了企业周边治安秩序。三是加大对企业周边治安巡逻力度。各派出所及局直有关单位坚持昼夜巡逻制度,并提高了群众的见警率及民警现场抓获率,力争少发案、不发案。四是协调县综治及各乡镇等有关部门,督导各企业建立健全了保卫机构,配齐配强保卫人员,把那些年富力强、政治合格、素质较高的人员充实到保卫队伍中,并建立了一套操作性较强的安全保卫制度。五是严厉打击扰乱企业经营秩序行为。对发生在企业内部及周边的案事件做到严厉快速查处,特别是对新发的案事件严格做到快侦快破,该拘留的拘留,该劳教的劳教,情节严重的依法追究刑事责任。先后查处了7起治安案件;1起刑事案件;抓获违法嫌疑人21人;其中行政拘留20人、逮捕1人。如今年9月下旬,濮阳市盐业化工厂濮城镇罗庄村施工工地施工时,濮城镇罗庄村部分村民阻碍工地正常施工,经县、镇领导多次劝阻无效,影响工程正常进展。2010年9月25日14时许,濮城镇罗庄村村民孙青素、张心伟、宋爱芹、董景云、宋喜粉、郭风美、段喜莲、申巧玲、张新华不听劝阻,公然阻止施工车辆进入现场施工。经政策教育无效情况下,公安部门依法对孙青素、张心伟等9名违法人员给予行政拘留,有效维护了企业周边治安秩序。
(二)开展两项清理
环境问题是目前全球面对的三大问题之一。煤炭资源开发利用引起的环境问题也比较突出。煤矿企业在追求煤炭资源经济效益的同时,常常以损害环境价值为代价,甚至引起的环境价值损失以及治理和恢复环境所需要的投入远远大于开采利用煤炭资源所带来的经济产出[1]。建立矿区环境保护和治理制度是解决矿区环境问题的重要措施之一。在矿区环境保护和治理制度中,重点要建立和完善煤炭开发利用社会生态经济评价制度以及加强土地复垦、固体废物利用和矿井水利用等制度。
1 建立煤炭开发利用社会生态经济综合评价制度
在环境价值突出的地区,开发利用煤炭资源以及片面追求采煤的强度,超过煤炭资源周围的环境(水、土地等)的承载力,会使环境遭到破坏(或环境价值损失)。由于环境的破坏是不可逆的,也就是说环境恢复和治理的“重置价”无限大[2],使得提高煤炭开发利用强度所带来的有限的经济效益无法补偿其环境损失的价值。故必须优化矿区布局、优化采煤参数、提高回采率等,做到十分珍惜土地资源和合理开发利用煤炭资源,追求采煤的社会生态经济综合效益的最大化。为此,必须建立煤炭开发利用社会生态经济综合评价制度。
2 矿区土地复垦制度建设
2.1 区别对待
新建矿山(矿区)土地复垦应坚决贯彻“谁破坏,谁复垦”的原则和环保法中的“三同时”制度(同时设计,同时施工以及同时投产)以及许可证制度等,决不能再欠新帐。老矿区土地复垦应根据具体情况由国家或企业或个人或多方共同投资。一般原则是《土地复垦规定》颁布以前破坏的土地,由国家为主负责组织复垦;《土地复垦规定》颁布以后破坏的土地由破坏者复垦。做到杜绝新问题,有计划地逐步解决老问题。
2.2 基金制度
土地复垦基金(简称基金),具有生产性和社会性的两重性特征。基金的社会性特征决定了基金使用有一定的无偿性。设立基金的主要目的是解决《土地复垦规定》颁布以前破坏土地的社会生态性投资问题。设立土地复垦基金,实行基金制度,是解决和克服我国土地复垦投资来源不足的有效手段和措施。
2.3 激励制度
以激励来引导土地复垦的投资,其制度设制的主要内容是产业化政策激励,减免税费、投资补贴(补偿)、国有土地使用权赠与以及强化产权与劳动股权等。
(1)产业化政策激励制度。产业化是提高土地复垦投资效益的有效途径之一,可以从根本上实现土地复垦投资的良性循环。土地复垦产业化是一项系统工程,不仅需要对复垦本身的投资,而且需要进行系统的整合投资,需要国家(政府)给予政策激励,甚至是投资资助等。如美国设有“国家矿山土地复垦研究中心”,负责复垦技术及产业化等研究,政府向该中心提供研究经费。
(2)减免税费制度。土地复垦投资实际上是一项社会和生态重建活动。为了引导和激励投资主体投入土地复垦工作,就必须给予经营优惠政策。减免税费是直接的和有效的优惠政策措施。
(3)投资补偿制度。除了可以实行对土地复垦投资经营者减免税费的措施外,更为直接的手段和措施是提供投资补偿。投资补偿的数量和形式依土地复垦的目标决定。恢复社会性和生态环境性为主的目标,数量应该大,且以无偿为主。主要的投资补偿形式有:无偿式;偿本式及偿息式。投资补偿的资金来源于土地复垦基金。投资补偿的方式有直接投资式、“进度报销制”式和“完工奖励制”式。采取哪种方式可以根据具体情况选定。我们认为可以推行和采取“进度报销制”式或“完工奖励制”式。
(4)复垦耕地建设用地配额指标制度。该制度的主要目的是用建设用地作激励,来达到投资复垦耕地的目的。该制度的核心是:以投资复垦耕地的数量为基数,按一定的比例奖(配额)给投资复垦耕地者建设用地指标,投资者可以自己使用该建设用地指标,也可以以市场交易的方式转让他人。
(5)国有土地使用权赠与制度。将已经征用的、企业所有的,但没有按期复垦的已破坏的土地(这种情况下视原使用权人自动放弃其对土地的使用权,使用权重归国家),国家应明确规定由土地复垦投资公司代管该土地使用权。土地复垦投资公司对该土地进行统筹规划,通过将复垦土地使用权赠与的方式达到复垦土地的目的。具体的赠与方式可以是复垦之前赠与,或在其复垦完成后赠与。无论采取哪种方式,都必须与受赠者建立契约关系。为了鼓励受赠者复垦土地,可以根据具体情况进行必要的经济激励。如提高一定比例的、具体数额的财政无偿资金(基金)等。为了确保受赠者按规定复垦土地,必须设制相应的违约惩罚制度,如经济处罚、保证金制度、停产等,采用哪种约束,可以进一步做具体的规定。
(6)强化产权与劳动股权制度。产权是经济活动的条件,又是经济活动追求的目标之一。通过强化复垦者对复垦土地的使用权来激励土地复垦者,积极倡导和推行“以劳折资,以资控权,以权获利”的劳动制度,鼓励和激励农户劳动投入的热情。
2.4 评估制度
评估制度是成熟的市场经济的主要制度之一,能提供真实可靠、充分完全的决策信息,实现快捷理性的决策。要按照国家对建设项目的规定对土地复垦项目进行各阶段评估,对于土地复垦投资机制而言,主要的评估内容有:(1)土地复垦的适宜性评价;(2)土地复垦的技术经济评价;(3)土地复垦投资结构、规模及合理比例的评价(主要评估财政无偿投入应占总投入的比例,该比例主要受土地复垦投资目标的影响,以及劳动力折资等);(4)未破坏时原土地社会经济生态环境价值评估;(5)复垦土地社会、生态、经济价值评估以及投资效果评估[3,4];(6)对不同土地复垦投资经营效益进行评估,作为确定减免税费的依据;(7)复垦工作质量评估以及复垦项目后评价等[3,4]。如果不建立完善的评估制度(机构、组织、规章制度等),将会影响土地复垦投资机制作用的有效发挥。
2.5 复垦管理制度
为保护和改善环境,防治污染和其他公害,国家制定《环境保护法》对影响环境质量的行为施行起到规划、协调、控制和监督作用。复垦管理制度应包括以下内容:各级复垦目标责任制度;矿区复垦定量考核制度;复垦监督制度(具体的监督措施有行政监督、社会监督及执法监督等);复垦惩罚制度(经济惩罚、行政惩罚以及法律惩罚等)。
2.6 报告制度
国外许多国家都实行了土地复垦的国家报告制度。如前苏联1972年制定的《加强自然保护和自然资源利用的决议》第45条规定:“要建立进行土地复垦工作实施情况的国家报告制度。”我国也应实行这一制度。其核心内容应是“矿区土地复垦任务的完成情况及效果”;矿区土地复垦的年度计划以及预期效果或目标等。报告进一步分为“国家矿区土地复垦年度报告”、“地方矿区土地复垦年度报告”以及国家为投资主体的“国家重点土地复垦项目实施、完成及验收报告”等。对国家重点土地复垦投资项目,不仅仅要做项目实施、完成及验收报告,而且更要做“国家重点土地复垦项目后评价报告”,确保土地复垦质量和投资效果。
3 固体废物利用制度建设
3.1 废物交换制度
通常一个行业或企业的废物有可能是另一企业或行业的原料,通过现代信息系统对废物进行交换,对废物资源实现合理和最优配置。
3.2 建立废物信息和转移跟踪系统
废物从产生到最终处置的每个环节实行申报、登记、监督跟踪管理,废物产生者和经营者对废物的名称、时间、地点、生产厂家、生产工艺,废物种类、组成、数量、物理化学特征和加工处理,转移、贮存、处置以及它们对环境的影响向废物管理机构进行申报登记,所有数据和信息都存入信息系统并实行跟踪。管理部门对废物经营者进行监督指导和管理。
3.3 对废物贮存(堆放)、运输、加工处理、处置等实行许可证制度
和经营人员必须经过专门的培训,经营危险废物必须经考核取得专门的资格证书,经营者必须持有专门的废物管理机构发放的经营许可证。并接受废物管理机构的监督检查,废物经营实行收费制,促进废物量最小化。
4 矿井水利用制度建设
针对矿井水综合利用的特定制度,充分和有效地利用矿井水。其核心是:激励与惩罚结合。对矿井水综合利用者,免征各种税费,甚至给予奖励;对矿井水直接外排者,征收环境税费。
5 进行矿业用地制度改革
为了减轻企业的负担,实现土地的动态平衡,调动企业复垦土地的积极性,对已经建设的煤矿企业,应实行以地换地和临时用地制度。
5.1 以地换地
以地换地是指矿山企业等生产建设单位将已征用的和已被破坏的土地进行复垦,用以交换生产建设将要破坏的新土地,对新土地不再实行企业征用。交换原则上应遵从市场经济的等质等价,如果复垦土地的质量不如将新用的土地时,采取经济价值补偿或数量补偿的方式解决。但其缺点是:(1)农民的认可程度低。解决的基本经济思路是以多换少。(2)如果没有严格的复垦土地质量标准,会发生土地质量越换越差的现象。
5.2 临时用地
临时用地是指生产建设单位(如矿山)仅对其要破坏的土地经济收益进行动态的补偿,而不征用该土地,在与农户约定的期限内将复垦土地重新交还原使用者。但其缺点是制约程度不足,为此我们认为应进行配套制度的设制,如采取复垦保证金制度或过期惩罚制度等。
6 制定和出台矿区资源综合利用的规定和条例
在加强资源综合利用技术开发和优化的同时,要尽快制定和出台有针对性的和可操作的矿区资源综合利用的规定和条例,明确和细化必须综合利用的资源种类(含“三废”等)、技术方法和激励措施等,切实促进矿区资源综合利用的开展。
摘要:建立矿区环境保护和治理制度是解决矿区环境问题的重要措施之一。讨论了煤炭开发利用社会生态经济综合评价制度、矿区土地复垦制度、固体废物利用制度、矿井水利用制度和矿业用地制度等的建设问题。
关键词:矿区环境,保护,治理,制度
参考文献
[1]陈玉和,等.矿区的概念与矿区可持续发展的基本问题[J].西安科技学院学报,2000,(4):14-15.
[2]耿殿明.矿区可持续发展的环境问题[J].中国煤炭经济学院学报,2002,(9):33-34.
[3]赵军,杨凯.生态系统服务价值评估研究进展[J].生态学报,2007,(1):78-79.
二是规范建筑市场,促进健康发展。近年来,随着经济的快速发展,城建规模越来月大,新开工项目和建筑面积迅速彭涨,为了适应新形势发展的需要,加强建筑市场管理,招标率达到了100%.一心一意协助施工企业抓好质量管理,使总承包企业和专业承包企业全部通过了年检。规范用工行为,与再岗工人全员签订劳动合同,并按规定向施工单位代收农民工全员工资保证金,从而确保了农民工期终带全工资返乡。同时,建立了企业信用体系,规范建筑市场秩序。积极推广发展新型材和建筑节能技术产品及认定制度,上半年已经省墙改办对我市审批了砼多孔砖及标砖等。三是加强工程质量监督与安全生产检查。组织专业技术人员对新开工程的基础工程和主体工程进行了重点抽查,巡查对涉及的主要建材反复抽检,下达工程质量整改通知书提出整改意见,有效防止了豆付渣工程事故的发生.对乡镇中小学校的工程进行检查,对检查出的问题责令施工单位全部限期整改到位,对应该返工的工程全部进行返工,保证工程质量;去年还开展了“工程质量监督年”活动;通过了省技术监督局对16项有关混凝土外加剂和工程实体检测项目的认证.完善安全报监制度和工人意外伤害保险制度,及时办理报监手续,报监率达100%,意外伤害保险办理率100%,签订建筑工程安全双向承诺责任书,查出安全隐患3000多条,下达限期整改通知书177份,责令停止违法行为通知书16份,在德州市安全大检查中,受检工程共6个,其中德州市优良工程1个,合格工程5个,工程合格率100%。
四是典型带动,促村镇建设工作上档次。建立长效管理机制,先后出台了12项相关制度和文件,完善管理体制,各乡镇设立乡建管理所,实行了定人定岗定责。加强规划编制。大部分乡缜驻地的总体规划和村庄的规划编制工作已经完成;严厉查处违章建设。发放选址意见书288份,清理违法建设40多处,清理非法买卖土地229处。成立了“乐陵市村缜建筑工匠协会”,已有97个施工队伍加入协会。典型带动,召开了全市村镇规划建设管理工作现场会,分析了当前我市小城镇建设存在的主要问题,明确了今后的发展方向和具体任务,并推选100个示范村,进行连续追综报道,促进村镇建设水平上档。
五是多措并举,促收污水处理费。处理费的征收曾一度成为一大难题。市政府成立了“三费一金”(河道工程维护费、企业水资源费、污水处理费、社会保险金)办公室,通过上门反复耐心面对面做工作、标语、口号等多种形式,加大征收污水处理费的宣传力度,并通过调查研究逐户核实,建立全市“自备井”档案,下发有关文件,提高单位、市民交费的自觉性,使征收工作逐步步入正轨。
工作情况的汇报
市公共资源交易监督管理办公室
今年以来,市公共资源交易监督管理办公室按照全市干部作风建设大会会议精神,进一步深化“三学三创”活动,转变干部作风,提升公共资源交易监管干部队伍的思想境界、为民意识、执行能力和服务水平,不断深化我市公共资源交易集中监管工作,持续促进公共资源交易市场环境不断优化。截至目前,市县两级公共资源交易平台累计受理建设工程交易、政府采购、国土交易、产权交易和医疗器械采购等各类交易事项2859项,交易总额215.9亿元,节约财政资金17.26亿元,节支率9.55%,其中市级累计完成交易事项1215项,交易金额127.66亿元,节约财政资金10.44亿元,节支率10.37%。公共资源交易集中监管工作在优化资源配置,维护市场秩序,节约财政资金和源头防腐治腐等方面发挥了积极作用。现将我办干部作风建设和优化发展环境工作情况汇报如下:
(一)周密组织安排,扎实开展主题教育。按照市委、市政府的统一部署,市招监办在全系统开展了“增强服务意识,争做执行表率”主题实践活动。一是抓组织领导,做好思想发动。
成立了由单位主要负责人任组长的领导小组,常务副主任、分管副主任任副组长,直属单位和科室负责人为成员。领导小组下设办公室,负责对开展活动情况跟进督导,抓好督促落实。制定了《“增强服务意识,争做执行表率”主题实践活动实施方案》,明确了活动阶段、主要任务、具体内容和完成时限。二是抓学习教育,强化理论武装。认真学习规定书目,精读科学发展观重要论述,收听收看关于科学发展观系列讲座,加深了对科学发展观实质内容的领会理解。同时,紧密结合工作实际,在系统内部开展了“我从事招标采购工作为什么、留什么、比什么”的思想大讨论。通过讨论,进一步端正思想态度,提升工作境界,明确努力方向。三是抓调查研究,探求发展对策。举行“我为招标采购工作献计策”活动,每个科室从自身实际出发,围绕深化、规范和提升公共资源交易集中监管工作,深入开展调查研究,撰写调研报告。四是抓征求意见,查摆存在问题。通过网站专栏、设置意见箱、发放征求意见函和召开社会各界代表座谈会等形式,先后征集意见和建议30余条,为我们改进完善工作提供了目标和内容。五是抓活动开展,激发工作热情。深化拓展讲党性、重品行、作表率活动,深入贯彻学习胡锦涛总书记“七一”讲话精神,组织开展党组理论学习中心组读书会。积极参与“政风行风热线”上线,开展了“读一本好书”、庆祝建党90周年系列纪念活动,通过学习党的历史、举行党史知识竞赛、观看革命影片、听取先进典型人物事迹报告等形式,激发大家爱党、爱国、爱工作的激情,从而坚定理想信念、增强为民服务意识。
(二)完善规章制度,不断提升规范化程序化管理水平。今年以来,市委、市政府和市纪委对我市公共资源交易集中监管工作提出了进一步深化、规范、提升的要求。按照这一指示精神,市公共资源交易监督管理办公室六赴南方先进地区考察学习,认清了自身不足,理清了工作思路,明确了努力方向。在此基础上,我办代市委、市政府起草了《关于进一步加强和改进公共资源交易集中监督管理的意见》,进一步理顺了监管体制,明确了监管职责,强化了监管措施,强调了协调配合,明确了当前和今后一个时期公共资源交易集中监管工作的指导方针。目前,该《意见》已以济发〔2011〕20号文件予以印发。按照《意见》精神,我办将健全完善制度体系作为一项重点工作纳入议事日程。重点起草拟定了十项监管制度:一是建立评标专家、中介机构监督管理和考核办法,进一步提高评标质量和服务水平;二是落实政府投资项目中介机构随机选聘机制,规范招标代理行为,切断甲乙双方和中介机构之间的利益链;三是制定不良记录公示处理办法和投标企业信用考评制度,全力推进诚信体系建设;四是落实政府采购协议供货制度,改进采购方式方法,进一步提高政府采购的效率和效益;五是实行敞开报名、资格后审和中标后备案制度,畅通报名渠道,打造统一开放公共资源交易市场;六是根据交易类别探索实行有效最低价和有效最高价中标办法,推行小额工程抽签定标制度,进一步降低行政成本、提高工作效率;七是制定虚假招标、规避招标认定处理办法,坚决遏制此类行为的发生。八是严格合同变更审查制度,严防“低价抢标、高价结算”情况发
生;九是实行标后跟踪督查制度,加强标后监管,堵塞监管漏洞;十是建立市政府重大工程、项目“绿色通道”制度,按照“特事特办、急事急办、随到随办”的原则,提前介入、超前服务、跟踪服务,确保重大工程、项目交易环节快捷高效运行。
(三)推行党务公开,主动接受社会各界监督。按照市委和市直机关工委关于党务公开工作的部署要求,我们紧紧围绕权力阳光透明运行,遵循“服务发展、发扬民主、依法依纪、统筹协调、积极稳妥”的基本原则,扎实有序地进行党务公开工作。一是思想高度重视。分别召开了党组会议和全体人员会议,认真传达《市委办公室关于印发党务公开工作实施意见》精神,广泛进行动员部署,使广大党员干部充分认识到:开展党务公开工作,有利于加强党的自身建设,提高领导水平和执政能力;有利于优化发展环境,推动率先发展和科学发展;有利于强化党内监督,积极有效地预防腐败,促进党内民主和团结统一;有利于进一步密切党群、干群关系,增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力。二是健全组织机构。成立了以党组书记、主任任组长,其他班子成员任副组长,直属单位和相关科室负责人为成员的党务公开工作领导小组。领导小组下设办公室,具体负责党务公开工作的协调、督导。同时,直属单位也建立了相应机构,全面负责本单位的基层党务公开工作,从而形成了党组统一领导,单位各负其责,干部群众广泛参与的领导机制和工作机制,为党务公开工作的顺利开展奠定了组织基础。三是拓宽发布载体。结合工作实际,制定了《党务公开工作实施方案》,编制了党务公开目录,主要包
括:党组织决议、决定及执行情况;党的思想建设情况;党的组织管理情况;领导班子建设情况;干部选任和管理情况;联系和服务党员、群众情况;党风廉政建设情况共七个方面,52项具体内容。制作了党务公开栏,开通了网上专栏,并充分依托文件、会议、电子显示屏、监督电话等载体,按照进行不同形式公开。同时坚持党务公开统筹带动政务公开,做到资源共享、设施配套、同步推进。
(四)提升科技含量,加快电子化交易平台建设步伐。从几次外出考察学习情况看,南方发达地区均将公共资源交易电子化平台建设作为加强监管的有效手段,在遏制围标串标、源头防腐治腐等方面成效突出。为此,今年以来我们加快了电子化公共资源交易平台建设步伐。自6月1日起,建设工程电子化招投标系统已全面启用,实现了网上报名、网上下载招标文件、网上澄清答疑、网上投标等功能。政府采购网上协议供货系统于8月份在全市全面推开,供货系统涵盖了办公家具、空调、电脑等15大类产品,实现了政府采购效率与效益有机统一。在国土交易方面,目前正在搭建全市土地出让网上交易平台,以实现受理标准化、交易流程透明化、关键信息保密化、交易操作便捷化的工作目标。对于技术复杂、投标企业多、竞争激烈的项目,采取抽取外地专家组建评标委员会或通过远程评标系统进行异地评标的方法,保证评标结果的公平公正。加快公共资源交易活动现场直播室建设,配备服务器、高清显示屏等相关设施,利用网络传输功能对 5
各项公共资源交易活动进行现场直播,进一步增强公共资源交易活动透明度和交易结果公信力。
(五)加强内部管理,不断提升干部队伍综合素质。面对公共资源交易集中监管繁重的工作任务和新的机遇挑战,我们以更新的思路、更高的标准和更严格的要求,进一步加强了党风廉政、机关文化和内部制度建设,努力提高决策能力、执行能力、创新能力、业务能力和监管能力。在市纪委第二派驻纪检组的具体指导下,扎实开展了廉政风险防建设控工作。每个科室、每位工作人员都以岗位为基础,从业务分工、职责履行、工作流程、执行制度等方面查找廉政风险点,并通过逐一分析工作的每个环节,逐一检查每条制度的执行情况,对查找出的67个风险点进行了综合评估,确定了风险等级,制订了预防、整改措施。在此基础上,市招监办拟定了《廉政风险预警防控管理暂行办法》,建立起了教育在先、制度制约、监督及时的防范机制,形成了全方位、立体化的廉政风险防控新局面。加大了机关文化建设力度。依托现有办公场所,在走廊墙面悬挂、张贴国家和省、市领导对招标采购工作的指示要求及蕴含人生修养、团结励志、廉洁自律含义的格言警句,营造了严谨规范、清廉高效、健康向上、充满活力的文化氛围。此外,增设了党建室、阅览室、青年之家等活动场所,成立了市招监办工会,举办了庆“七一”红歌会,丰富活跃了职工文化生活。在内部制度方面,制定出台了党务公开、领导带班巡查、重大事项请示报告、党组中心组学习等系列规章制度,使各项工作有章可循、规范有序。同时,扎实开展“五查”,即:
查思想观念、查办事行为、查工作效率、查服务质量、查内部管理。采取自查、互查、请服务对象帮助查的办法以及通过发放征求意见表、个别访谈、召开座谈会等形式,广泛征求群众意见。进一步健全完善了改进作风、提高效能的制度体系,拓宽了群众对机关作风及效能建设的监督渠道,公共资源交易监管系统服务能力明显增强,办事效率明显提高,市场发展环境明显得到优化。
今年以来,我办干部作风建设和优化发展环境工作虽然取得了一定成绩,但与市委、市政府和市纪委的要求,与社会群众的殷切期望相比,还有一定差距,也存在一些不足和问题,主要表现在:一些同志忙于事务性工作,思考研究不够,对公共资源交易集中监管工作中存在的深层次问题还摸得不透;一些同志还满足于完成规定动作和本职工作,超前意识和创新意识还有待进一步加强;干部作风建设和党风廉政建设的制度体系还需进一步完善,长效机制还需要在工作实践中逐步健全等等。对工作中存在的上述问题,我们在下步工作中采取有效措施,切实加以克服和改进。
加强作风建设、提高行政效能、优化发展环境,是一项长期的系统工程,必须常抓不懈。下步工作中,我们将继续加强理论学习。通过抓好理论学习,解决好思想作风建设和学风问题,解决党员干部的党性修养和党性锻炼问题,打牢干部作风建设思想、政治和组织基础。坚持改革创新,在实际工作中深化干部作风建设。通过改革的方法解决改革的问题,通过创新,推动科学发展,真正把加强作风建设体现在为企业、为群众多办实事、办
好事的过程中。同时,建立健全制度体系。将干部作风容易出现漏洞和产生问题的关键点作为制度建设的重点,进一步完善决策程序、决策评价、民主监督、政务公开、党务公开、选人用人和财政管理等制度,推进决策的科学化和民主化,防范人、财、物管理中以权谋私、权钱交易等腐败问题的发生,促使干部作风建设长效机制的形成。
2009年校园周边环境治理工作汇报
2009年,针对我市各中小学实际情况及学校周边易发的案件,我局下发了《整治校园周边秩序专项行动方案》,对校园周边环境进行了专项治理,现将有关情况汇报如下:
一、依法取缔校园周边200米以内的电子游戏厅、网吧
2009年
3月1日起,我局组织治安大队、各派出所结合文化局、各地工商部门,对我市各中小学校周边环境进行专项大检查,依法取缔校园周边的黑网吧6家,净化了校园周边环境,彻底消除了学校周边影响学校师生教学、学习、休息、安全的各类活动场所。
二、依法严厉打击侵害师生安全的违法犯罪活动
2009年元月份至今,我局对在学校内部发生的各类案事件进行专项整治,共发生涉校案件5起,其中盗窃案1起,殴打他人案件3起,其他案件1起,治安调解3起,行政拘留2人;未发生(来源:好范文 http:///)刑事案件,有效维护了广大师生的人身财产安全。
2009年9月17日4时45分,周××与小超(化名)在××市城关镇××学校教学楼教室内偷东西时,周执鹏被当场抓获。周执鹏被我局依法行政拘留。
2009年9月29日20时许,在××市艺术学校高
(二)班教室,李××因其儿子与同学潘××争吵,李××酒后到教室将学生潘*打伤。我局依法将李××行政拘留十日。
三、对校园周边道路交通混乱地段的治理
2009,我局交警大队在学校门口的主干道上设立限速及行人过街斑马线,根据实际需要,增设了交通岗亭、红绿灯,继续在校园周围主干道上对学生上、下学期间实施交通管制和绿色通道,确保学校门口道路畅通、交通有序、通行安全。同时,我局交警大队坚持每年到我市重点学校进行交通安全知识教育,使在校学生提高交通安全意识,有效地减少了交通事故的发生。
四、指导学校成立治保组织,进行法制教育
根据我局工作安排,我局治安大队、各派出所对我市各中小学校坚持每月至少进行二次法制教育,明确责任人,重新聘请法制副校长,指导学校成立了保卫组织,安装报警电话,明确部分学校在校园及周边安装了视频监控系统,加大了技防力度,确保了我市校园内部安全及教育秩序。
五、加强校园周边环境的巡逻力度,确保学校周边安全
2009,我局多次安排专项行动,加强各中小学校及周边夜间巡逻力度,并安排专门力量在城区周围学校门口进行巡逻,特别在下夜自习时,每所学校门口均有专人巡逻,确保学生晚上回家安全。
总之,2009年以来,我局采取了一系列措施,确保了我市校园周边安全,保障了广大师生的人身、财产安全,维护了校园安全和谐的教学环境,促进了我市治安大局的稳定。
二〇〇九年十一月九日
【城建建设和软环境治理工作汇报】推荐阅读:
城建局建设局01-19
城建集团企业文化墙建设方案09-22
城建工作总结和工作思路02-23
城建局法制工作汇报材料11-08
漯河市城建档案馆建设工程档案移交内容10-31
城建税和教育费附加11-26
城建工作资料07-14
纠风及软环境建设工作汇报10-24
社区城建个人工作计划10-26
城建规划个人工作总结02-23