职业病申报管理办法（共9篇）
关键词：申报企业,职业卫生管理,状况分析
自《中华人民共和国职业病防治法》颁布实施以来, 卫生监督部门采取各种形式宣传贯彻职业卫生法律法规和相关的职业卫生知识, 如每年组织企业职业卫生管理负责人举办1～2期职防知识培训班, 组织重点危害企业现场交流会, 抓好的典型企业, 带动较差的企业, 推出《用人单位职业卫生管理台账》模板等。同时卫生监督部门也通过各类专项活动的开展, 对职业病危害企业进行全面监督检查, 督促职业病危害企业遵守职业卫生法律法规, 依法开展各项职业卫生管理工作。但仍有部分企业出于对自身经济利益的考虑, 忽视或故意逃避职业卫生管理责任, 为职业病甚至职业中毒事件的发生埋下了隐患。在2009年10-12月对下城区89家职业病危害申报企业的职业卫生管理工作进行了调查和分析, 为探索、建立科学有效的职业卫生管理方法提供参考依据。
1 对象与方法
1.1 对象
杭州市下城区处于正常生产状态的职业病危害项目申报企业, 共89家。
1.2 方法
调查表采用《杭州市用人单位职业卫生管理量化分级评分表》, 评价内容包括研究对象的职业卫生管理组织机构及制度建设、前期预防、职业卫生委托服务及信息处理、作业现场管理、职业病诊断与病人保障、应用职业卫生管理台账、工作实绩七个方面, 总分值为100分, 分值低于60分为C级, 高于60分低于84分为B级, 85分以上为A级, 其中不符合“设置职业卫生管理机构及专 (兼) 职人员”、“各级安排疑似职业病人进行职业病诊断, 如实提供职业病诊断、鉴定所需要的资料, 安排职业病人进行治疗、定期检查、康复并妥善安置”、“不发生因管理原因导致的职业病事件或年度内受警告 (含) 以上的行政处罚”三个关键项目的直接定为C级。调查工作以现场询问管理人员, 查看企业生产现场及日常管理记录为主, 结合技术服务机构提供的监测评价报告、劳动者职业健康体检报告书以及该企业2009年行政处罚情况进行综合评定。
1.3 统计分析方法
1.3.1 采用的相关标准
按照国家统计局《统计上大中小型企业划分办法 (暂行) 》[4]的规定进行企业规模的划分。
1.3.2 统计分析
用Excel建库, 使用SPSSV13.0软件进行统计学处理。
2 结果
2.1 基本情况
被调查的申报企业全部为中、小规模企业, 其中中型企业7家, 占7.9%, 小型企业82家, 占92.1%;申报时间在2007年前的有32家, 占35.96%, 2008年新申报企业有43家, 占48.31%, 2009年新申报企业有14家, 占15.73%。 (图1)
2.2 管理情况
被调查的申报企业职业卫生管理等级被评定为A级的有21家, 占23.60%;被评定为B级的有33家, 占37.08%;被评定为C级的有35家, 占39.33% (图2) 。不合格户次数占前五位的扣分原因依次为:“未建立劳动者健康监护档案”、“未依法在劳动合同中告知劳动者职业病危害信息”、“在涉毒、害作业场所未设置警示标识”、“生产布局不合理”、“未按要求建立职业卫生管理制度” (表1) 。被调查单位职业卫生管理不合格项分布存在行业间差异有统计学意义 (χ2=33.074, P<0.01) 。
2.3 职业病危害因素分布
按卫生部《职业病危害因素目录表》[1], 被调查的89家申报企业存在的职业病危害因素有粉尘、化学、放射性物质、物理因素类, 无生物类职业病危害项目。存在的高毒物质有苯、甲苯、二甲苯、锰、铅等 (按《高毒物品目录》划分[2]) , 高毒作业岗位主要分布于电子、机械、汽修行业中, 分别有9家、25家和19家。
2.4 职业病危害因素检测结果
被调查的申报企业2009年职业病危害因素检测和评价结果有超标作业点96个, 其中物理因素超标作业点65个, 占67.71%;化学危害超标作业点25个, 占26.04%;粉尘危害超标作业点6个, 占6.25%。物理危害超标原因主要由印刷及机械行业作业环境中的噪声作业岗位所引起, 另高频、高温各有一个超标作业点;构成化学超标作业点的职业病危害因素主要为苯和甲苯, 超标原因为电子、汽修行业生产过程中分别使用的清洗剂、油漆稀释溶剂所引起。被调查申报企业所使用的有机溶剂不同, 汽油、丙酮亦分别有超标作业点;粉尘危害超标作业点主要为机械加工过程中使用密集的手工电弧焊所引起。各行业间比较, 采用多个相关样本非参数统计法得出差异有统计学意义 (χ2=12.304, P<0.01) 。 (表2)
2.5 职业健康监护结果
被调查申报企业2009年开展职业健康体检的有78家, 体检人数1 851人, 体检率达97.93%。企业主动组织劳动者进行职业健康体检意识明显增强。全年职业健康体检中未发现职业病人, 3例疑似职业病人经进一步职业病诊断后已排除。 (表3)
3 讨论
调查结果显示, 被调查申报企业职业卫生管理还处于较低的水平。北京市2007年6月对158家企业流动工人职业健康监护现状调查有65.8%的企业进行职业危害告知[3], 有82.9%企业设有职业健康监护管理人员, 其中15家是专职人员。《中华人民共和国职业病防治法》颁布实施以来, 卫生监督部门开展了大量的职防知识宣传、培训和指导, 使企业在定期组织职业健康体检、开展作业场所职业病危害因素监测等职业卫生管理工作方面形成了一定的管理意识, 但在建立职业卫生基础台账及落实作业现场职业卫生管理措施方面仍然意识薄弱。分析原因主要有以下几方面: (1) 目前使用的《职业卫生管理台账》不适用于一些规模小、管理人员素质低的用人单位, 其台账的建立过程有一定困难; (2) 一些法定的国家标准和规范适用于专业管理人员 (如《工作场所职业病危害警示标志》、《劳动防护用品选用规则》、《职业健康监护技术规范》等) , 企业中的职业卫生管理人员多为兼职, 理解有一定困难, 更不用说运用; (3) 职业卫生监督员监督意见书中常使用“须按某某法律或 (法规、规范、标准) 落实整改措施等”, 用词过于笼统, 对用人单位指导不具体。
调查结果也反映了职业卫生管理水平在各行业间有一定差异。这与不同行业生产规模、作业方式、管理人员素质密切相关, 如电子行业属精细作业, 生产场所清洁, 其招收的劳动者文化素质要求相对较高;而印刷加工行业由于多数生产规模小, 操作简单, 对劳动者的文化素质要求低。因此电子行业职业卫生管理水平多数高于印刷行业企业。
4建议
根据以上调查结果, 建议卫生行政部门采取以下管理措施: (1) 进一步加大《中华人民共和国职业病防治法》的宣传力度, 提高用人单位的职业卫生知识知晓率及主体责任意识; (2) 对用人单位职业卫生管理人员实行准入制, 对其实施岗前培训考核, 合格者发放上岗证; (3) 根据用人单位行业职业病危害特点, 制定相应的管理规范, 分行业、有针对性地开展职业卫生管理指导工作。
参考文献
[1]中华人民共和国卫生部卫法监发[2002]63号.职业病危害因素目录表[Z].2002.
[2]中华人民共和国卫生部卫法监发[2003]142号.高毒物品目录[Z].2003.
[3]许迎春, 何丽华, 王建新, 等.北京市158家企业流动工人职业健康监护现状调查[J].北京大学学报, 2009, 41 (5) :585-587.
关键词高职;申报;专业
中图分类号G4文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)081-0170-01
1申报新设置专业原则
申报新专业设置不能依据其他同类学校开设专业,更不能盲目追求所谓社会热门专业,要根据区域经济发展及自身办学条件,从做大做强专业群角度出发,遵循以下四项原则:
1.1目的性
高职院校的竞争是社会对就业学生认可度的竞争,归根结底是专业办学实力的竞争,迫使学校要集中优势资源重点打造一批特色专业群,辐射服务面向的区域、行业、企业和农村,因此,申报新专业设置始终坚持以“就业为导向、市场为目标”,结合学校专业发展定位以及已有的专业办学基础,做大做强专业群,树立品牌,提高学校的综合竞争力。比如我院的专业设置定位是以现代服务业为主,兼顾现代制造业和文化创意产业,现代服务业、现代制造业及文化创业产业等三大专业群有较较强的办学基础,新申报设置专业必须符合三大专业群。
1.2前瞻性
大多数高职院校开设了所谓的社会热门专业,吸引生源,形成了学校间争夺生源的恶性竞争局面,比如,几乎每所学校都开设了计算机应用技术专业,无任何特色,人才质量令人担忧,而且办学成本很高,严重浪费教育资源。因此,申报新设置专业时,要对市场人才供求情况进行深入的调查研究,掌握当前或今后一段时间内所需岗位工作的技术人才数量,分析当地支柱产业和社会人才需求的变化趋势,及时发现潜在的人才需求。重庆市重点发展汽车摩托车、装备制造业、天然气石油化工、材料工业、电子信息业等五大支柱产业,申报新设置软件外包服务、机械制造与自动化等专业完全符合区域经济发展需要,而且是可持续发展,具有旺盛的生命力的专业。
1.3可行性
可行性分析不仅是分析当前及今后全国、地方人才需求状况,还必须充分考虑师资队伍、实践教学、校企合作及专业底蕴等自身条件。条件不成熟的专业坚决不申报,不具备专业的基本条件要求,就达不到人才培养规格和水准,而且还会因毕业生质量而导致用人单位对学校人才培养的否定,造成不良的社会影响。
1.4可比性
申报新设置专业要凸显同区域内的特色和优势。首先了解本专业有多少高职院校开设,他们的办学实力如何,进行对比,分析双方优势和劣势;其次是考虑申报新专业设置的亮点,如我院软件外包服务专业的亮点是校企合作共同培养,专业主干课和核心课程全由软件外包公司具有丰富的软件项目管理和开发的工程师担任;最后考虑如何避开我的劣势,突出我的优势,或者采取措施弥补我的劣势。
当然,申报新专业设置最好是填补本省(直辖市)专业或专业大类的空白,这样能集合社会的优势资源,培养出优秀人才,服务于区域经济发展。
2申报新设置专业论证
申报新专业设置论证报告是专家提出评审意见的重要依据,也是教育主管部门审核批准的关键因素,需要全面分析本专业的社会需求量以及学校的办学条件。
2.1社会需求论证
高职院校设置专业以“就业为目标,市场为导向”为指导思想,意味着就业市场决定专业,因此,申报新专业设置的前提条件是社会需求论证。专业申报团队必须通过市场调研,调研获取有价值信息,重点围绕区域经济发展需要,分析申报新专业设置的目标就业市场,内容包括该专业就业的产业、企业类型、职业岗位等;分析社会需求量,内容包括当前对人才需求的数量和标准、产业的发展趋势以及预测人才需求;分析在区域内开设本专业其他同类院校情况,内容包括开设本专业的院校数量、办学规模、就业状况。通过三方面的社会需求论证,就能正确判断本专业的发展空间。
2.2办学条件论证
社会需求论证是前提,办学条件是保障,即使有较好的市场需求,办学条件不满足也难培养合格的人才。因此,申报新设置专业必须满足基本条件,不足之处可以通过后期建设来弥补,就不会影响专业人才培养质量。首先分析目前学校开设的相近和相似专业,内容包括专业培养目标的相同点和异同点以及能为申报新设置专业提供的条件保障;其次分析实践教学条件,内容包括现有的校内实训室、校外实训基地及社会服务功能;最后分析师资条件,内容包括现有的师资队伍结构(年龄、职称、学历等)、一体化教学教师、双师及双师素质型教师、实训指导教师及企业或行业的外聘教师。通过三方面的社会需求论证,就能正确判断本开设本专业的实力。
3申报新设置专业建设规划
有目的、有计划、有措施的专业建设规划是完善办学条件、提高办学质量的蓝本。专业建设主要包括专业建设的思路、师资队伍建设、实习实训基地建设、课程建设、教材建设及技术服务功能等。
4申报新设置专业人才培养方案
通过市场调研论证,首先确立本专业的人才培养目标及目标岗位(群);其次分析目标岗位(群)的工作过程中的典型作任务及必备能力;然后归纳能力,形成能力体系;最后根据能力分析需要的必备的理论知识及实践教学项目,进行一体化教学设计,就制定出基于工作工程的人才培养方案,当然根据专业特点也可制定基于能力的人才培养方案。
在当前形势下,高职院校应适应区域经济发展,紧跟市场,理智的暂停条件不足的专业办学,做大做强特色专业(群),才能为社会培养出有用的人才。
作者简介
曹月,毕业于重庆师范大学计算机科学与技术专业,现在重庆城市职业学院从事教学管理工作。
1、为了规范职业病危害项目申报工作，加强职业病危害项目的监督管理，根据《中华人民共和国职业病防治法》（以下简称《职业病防治法》），制定本办法。
2、存在或者产生职业病危害项目，矿井应当按照《职业病防治法》及本办法规定申报职业病危害项目。
本办法所称职业病危害项目是指存在或者产生职业病危害因素的项目。
职业病危害因素按照卫生部发布的《职业病危害因素分类目录》确定。
3、职业病危害项目申报的主要内容是：
（一）用人单位的基本情况；
（二）工作场所职业病危害因素种类、浓度或强度；
（三）产生职业病危害因素的生产技术、工艺和材料；
（四）职业病危害防护设施，应急救援设施。
4、矿井应当向所在地县级卫生行政部门申报职业病危害项目，申报时应当提交《职业病危害项目申报表》及有关材料。
新建、改建、扩建、技术改造、技术引进项目，应当在竣工验收之日起30日内申报职业病危害项目。
为了规范公司职业危害因素的申报工作，加强职业健康监督管理，根据《中华人民共和国职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》、《作业场所职业危害申报管理办法》的规定，制定本办法。
中国石油贵州毕节销售分公司下属各基层加油站单位在工艺改造或采用新工艺后，新产生的职业危害因素的申报均应严格按照本制度执行。
一、各基层单位申报职业危害时，应当提交《作业场所职业危害申报表》和下列有关资料：
（一）单位基本情况；
（二）产生职业危害因素的施工生产技术、工艺和材料情况；
（三）作业场所接触职业危害因素的人数及分布情况。
二、公司安全投资部在接到报送资料后，认真组织对所报职业危害因素场所监测，如需监测机构配合，由公司安全投资部负责协调。通过监测，掌握作业场所职业危害因素的种类、浓度和强度情况，并分析危害程度。
公司安全投资部根据监测、分析结果，依照国家法律、法规相关规定，对职业危害防护设施和个人防护用品的配备情况及从业人员的管理情况向公司领导汇报，提出相应措施和建议，并按照指示监督加油站落实。
三、公司安全投资部应及时整理《作业场所职业危害申报表》及相关材料，报送市安监局职业安全科备案。
一、依据：《职业病危害项目申报办法》国家安全生产监督管理总局令第48号）
二、上报方法：48号令第六条:职业病危害项目申报同时采取电子数据和纸质文本两种方式。用人单位应当首先通过“职业病危害项目申报系统”进行电子数据申报，同时将《职业病危害项目申报表》加盖公章并由本单位主要负责人签字后，按照本办法第四条和第五条的规定，连同有关文件、资料一并上报所在地设区的市级、县级安全生产监督管理部门。
目前，纸质文本申报交市安监局（地址：市行政服务中心安监窗口，红山南）
三、申报网址：http://211.100.47.109/zywsmain/index.asp
（注：选择企业）
四、申报流程：
1、未申报的企业首先进行注册，填写注册信息
2、今后的登陆名即为组织代码，密码请牢记。
3、点击左边任务栏申报与打印，然后点打开填报表，填写
一、申报单位基本情况 和申报单位职业病危害因素分布情况
（1）申报单位基本情况表：
（2）申报单位职业病危害因素分布情况表：
点击 增加作业场所，然后点击增加危害因素，然后在职业病危害因素分类表中选择因数名称。车间、仓库等多个作业场所应分别添加，不能遗漏。
4、打印申报表，并点击信息上报
1资料与方法
1. 1资料调查资料取于2011—2012年间本区职业病危害项目申报表、2012年84家企业作业场所空气检测报告, 这84家企业的检测报告分别来自深圳市职业病防治院、龙岗区疾病预防控制中心及深圳市华测技术服务有限公司、深圳市天鉴检测技术服务有限公司等。将申报表的数据按企业规模、行业分类、职业病危害因素进行整理分析, 检测报告数据按企业规模、物理、化学、粉尘分类统计分析。
1. 2方法利用“作业场所职业病危害申报与管理系统”, 将859家企业申报情况有关内容导出, 收集检测资料录入Excel建立数据库, 并利用计算机系统的数据统计功能进行统计, 采用 χ2检验分析, 以P < 0. 05为差异有统计学意义。
2结果
我区已申报存在职业病危害项目的生产企业有859家, 共有生产工人178 109人, 接触职业病危害因素的有26 286人, 其中接触化学类危害因素7 843人, 粉尘类6 796人, 物理性10 823人。
2. 1企业规模根据国家统计局颁发的《统计上大中小微型企业划分办法》国统字〔2011〕75号文件来划分企业规模, 将859家企业进行分类, 并统计有关数据, 发现本区存在的职业病危害企业主要集中在小、微型企业, 占所有职业病危害企业数的87. 90% , 明显高于大型、中型企业, 差异有统计学意义 ( χ2= 24. 22, P < 0. 01) , 见表1, 这与深圳其他区域是类似的[1-2]。
注: 大型+ 中型与小型+ 微型相比, χ2= 24. 22, P < 0. 01。
2. 2行业分类根据国民经济行业分类与代码 ( GB /T 4754 - 2002) 的要求进行分类, 并统计相关数据, 将我区存在职业病危害因素的行业进行列表。工艺品、家具制造业、印刷业接触职业病危害因素的劳动者所占的比例较高, 分别为27. 78% 、27. 08% 、 26. 68% , 是预防群体性职业中毒事故发生的重点监督行业。见表2。
2. 3职业病危害因素根据卫生部发布的《职业病危害因素分类目录》确定, 按申报的企业数, 将涉及的企业数较多的前10种职业病危害因素接触情况列表如下。我区的主要职业病危害因素有噪声、其他粉尘、甲苯、二甲苯、正己烷、硫酸、电焊烟尘等, 这与深圳其他以工业为主区是类似的[3]。见表3。
2. 4职业病危害因素检测情况对84家职业病危害因素申报的检测资料进行统计分析, 在所有企业中, 化学因素的超标率最低, 为6. 45% , 低于物理因素 ( χ2= 267. 79, P < 0. 01 ) 和粉尘 ( χ2= 185. 20, P < 0. 01) , 差异均有统计学意义; 物理因素超标率最高, 为40. 00% , 与粉尘 ( χ2= 0. 31, P > 0. 05 ) 差异无统计意义, 见表4, 这与我国首都有所不同[4]。物理因素及粉尘是我区职业病防治重点。
注: 与化学因素超标率相比, aχ2= 267. 79, P < 0. 01;bχ2= 185. 20, P < 0. 01。
3讨论
国际职业卫生委员会主席Rantanfn博士提出基本职业卫生服务的宗旨在于满足劳动者的基本健康和安全需求, 包括保护、预防和促进3个基本要素, 而职业病危害因素信息的收集是其中重要的一部分内容[5]。 为实现“人人享有基本职业卫生服务”的目标, 坪山新区采取多种途径进行宣传与健康促进, 加强职业卫生监督, 开展各种专项整治工作, 充分收集坪山新区企业职业卫生相关信息, 2011—2012年坪山新区企业申报情况充分反映了坪山新区坚持工业化与城市产业化互动并进, 以工业化带动城市化功能定位特点。
坪山新区作为以工业化为主的功能, 工业企业仍在不停地迁入或转型, 目前, 我区已申报存在职业病危害项目的生产企业有859家, 共有接触职业病危害劳动者26 286人, 但由于暂住人口多, 人口流动性大, 故而实际上接触职业病危害因素人数应超过这个数目, 可见我辖区职业病防治工作繁重。通过此次调查发现, 存在职业病危害企业主要集中在小、微型企业; 辖区重点职业卫生监督行业有工艺品、家具制造业、印刷业; 主要职业病危害因素有噪声、其他粉尘、甲苯、二甲苯、正己烷、硫酸、电焊烟尘, 而物理因素及粉尘是我区职业病防治重点。为此, 我区应做到以下几点: 1针对重点企业和主要职业病危害因素加强监督; 2健康促进、健康教育在基本职业卫生服务中有着重要作用[6]3加强小、微型企业检测, 特别是物理因素及粉尘4加强企业职业卫生意识, 使其主动建立职业卫生工作长效机制, 是促进我区职业卫生发展关键。
参考文献
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[2]李汉峰, 郑晓均, 杜田, 等.深圳市福田区2006—2010年企业职业病危害因素申报情况[J].现代预防医学, 2011, 27 (11) ;1497-1498.
[3]徐双喜, 廖日炎, 朱志良.深圳公明区职业病危害情况调查[J].中国热带医学, 2007, 7 (6) :1040-1041.
[4]张占岭, 胡建波.北京市朝阳区417家职业病危害申报企业分析[J].职业与健康, 2006, 22 (14) :1041-1043.
[5]Antanenj R.Basic occupational heakth services[M].Helsiniki Finland:ILO/WHO committee, 2005.
A、告知：
一、职业培训学校的性质：
国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会
举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的职业培训学校。
二、申报职业培训学校应具备的条件：
1、举办民办学校的社会组织应当具有法人资格。（外地社会组织应提供具有
法人资格人的授权书，以本地工商部门认定的证照或证明）
举办民办学校的个人应当具有政治权利和完全民事行为能力。（以本地居
住户口为准，提供身份证和公安部门提供无犯罪记录证明）
2、民办学校举办具备法人条件。
3、举办民办学校应符合民办职业培训学校设置标准（试行）的办学条件。
三、职业培训学校培训的专业（工种）
民办职业培训学校设置的培训专业（工种）应符合《国家职业标准》。
B、举办民办职业学校者应提交以下资料：
一、申办报告（有举办者和经办人签名）
内容主要有：
1、简要的可行性分析
5、办学层次
2、举办者情况
6、办学形式
3、培养目标
7、办学条件
4、办学规模（不低于200人）
8、内部管理体制
9、经费筹措与管理使用等。
二、举办者的姓名、住址或者名称、地址（有举办者和经办人签名）
1、有效身份证复印件公安局盖章/公司营业执照复印件工商局盖章
2、法定代表人简历
3、公安部门提供无犯罪记录证明
4、民办非企业单位名称预先核准通知书（民政局办理）
三、民办学校的章程：（有举办者和经办人签名）
章程主要事项：（学校的名称、地址；办学宗旨、规模、层次、形式等；
学校资产的数额、来源、性质等；理事会、董事会或者其他形式决策机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则等；学校的法定代表人；出资人是否要求取得合理回报；学校自行终止的事由；章程修改程序。）
四、校长、教师、财会人员的资格证明：（有举办者和经办人签名）
1、《民办职业培训学校校长核准表》一份(校长须专职)
附：（1）校长大专以上文化程度学历证书
（2）中级以上专业技术职务资格证书或三级以上国家职业资格
（3）校长身份证复印件
（4）有2年以上职业教育培训工作经历，熟悉国家职业培训方针政策和
法律法规证明
（5）校长情况简历表
2、《专业教师花名册》一份(有1/4专职教师)
附：（1）教师大专以上文化程度学历证书原件复印件、身份证复印件
（2）教师上岗职格证书复印件
（3）中级以上专业技术职称或三级以上国家职业资格复印件
（4）有2年以上职业教育培训工作经历，具有丰富的教学管理经验证明
（5）教师情况简历表
（6）所有教师与举办者签订的聘用合同书
3、财会管理人员情况简历表
附：（1）从事财会人员资格证书复印件（2）身份证复印件
五、《民办职业培训学校审批表》三份：（有举办者和经办人签名）
六、培训专业（职业、工种）相对应的教学培训计划、大纲、和教材
（职业资格培训的教学计划、大纲和教材应符合国家职业标准，由劳动保障
部门聘请的专家审核把关形成专家评审意见表）
（自编的教学（培训）计划、大纲和教材应经过专家论证，并报审批机关备案）
七、建立办学管理制度：（有举办者和经办人签名）
1、教学管理制度
2、教师管理制度
3、学生管理制度
4、设备管理制度
5、财务及安全卫生管理制度
八、职业培训学校固定资产清单：（有举办者和经办人签名）
固定资产应达到20万元以上，并附会计事务所出示的验资报告单。（固
定资产验资应为职业培训学校的资产，而不是举办职业培训学校的公司资产）
九、职业培训学校10万以上注册资金，并附会计事务所出示的验资报告单。（注
册资金验资应为职业培训学校的资产，而不是举办职业培训学校的公司资产）
十、办学规模相适应的培训场所材料：
（1）教学场所300平方米三年以上房产证明及合同公司租应另有专用教学场所
（2）有办公用的办公室及教学场所两个通道门证明（不能在居民楼办公办学）
（3）有消防出示职业培训学校办公及教学场所的消防意见书及证明（而
不是举办职业培训学校的公司办公场所消防意见书或某幢大楼的消
防意见书）
十一、职业培训学校办班备案表、课程表：
C、机关部门提供有关文件及表格：
一、民政局提供资料：
《民办学校名称核准申请表》
民办职业培训学校的名称统一为：（厦门市思明区+字号+（专业领域）+职业培训学校）
二、人事劳动和保障部门提供以下资料：
1、《中华人民共和国民办教育促进法》一份
2、《民办职业培训学校设置标准（试行）》一份
3、《福建省民办学校章程主要事项范本（试行）》一份
4、《民办职业培训学校审批表》暂一份，符合办学条件须三份
5、《民办职业培训学校校长核准表》一份
D、审批程序和时限：
一、民办培训学校申请后，按要求提交所有材料，审批机关在五个工作日内对
材料的完整、齐全、规范进行严格审核，符合开办学校的条件及标准要求则开具受理通知单。
二、自受理之日起三个月内组织专家对拟设立的民办学校进行实地考察评估，形
按照大同安监局2011年6月10日会议精神及大同安监局下发到公司的《大同市生产经营单位职业健康工作告知单》要求，公司安监部依据国家开展职业健康管理的相关法律法规对公司职业健康管理的基本情况和现状进行了专题调研，报告如下：
一、当前职业健康管理的形势、现状和要求
我国是一个发展中国家，当前正经历一场前所未有的变革，从总体上来讲，我国职业健康工作面临的形势仍然很严峻，突出表现在职业病人数总量大、发病率较高，经济损失大、影响较恶劣。仅就职业病报告资料显示，最近30年中国累计报告职业病50多万例，其中尘肺病约占职业病总数的80％，每年职业病诊断新发病例在2万人左右，其中尘肺新发病例在1.5万人左右，各类急慢性职业中毒数千起，各类隐性事件更是不可胜数。职业病危害接触人数、患病人数和新发病人数均居世界前列。另外近年来，一些群发性职业病事件屡屡发生，主要有：安徽凤阳事件：云南水富县77人打工回乡，死亡12人，63人检查有30人为矽肺病；四川泸州186人，死亡7人，124人检查有30人为矽肺病。吴家岭隧道事件：沈阳至本溪吴家岭隧道工程从1993年—1996年历经三年，基本是干式作业。从1998年开始，部分泰顺县民工先后被确诊为矽肺病。2000年9月，在400多名民工中有196人被确诊为矽肺病；还有10人死亡，法院判被告2.0886亿元赔偿。特别是去年河南农民工张海超“开胸验肺”事件，影响很大，引起社会极大关注。
因此，国家安监总局分别在2009年9月1日和2009年11月1日颁布施行了《作业场所职业健康监督管理暂行规定》和《作业场所职业危害申报管理办法》两部法规，下发了《关于加强职业安全健康监管工作的通知》。明确了企业职业危害申报和管理的责任和义务。2011年6月10日，大同市安监局给公司下发了《大同市生产经营单位职业健康工作告知单》，要求在2011年10月31日前向大同安监局申报公司作业场所职业危害因素。申报的主要内容有：
1、《申报单位基本情况》、《申报单位生产基本情况》、《申报单位存在职业病危害的作业场所》、《作业场所职业病危害因素汇总表》和《接触职业病危害因素人员管理情况汇总表》等5张报表。
2、中介机构的职业危害因素检测报告；
3、接触职业危害的从业人员职业健康体检花名册；
4、职业危害防治责任制度；
5、职业危害告知制度；
6、职业危害申报制度；
7、职业健康宣传教育培训制度；
8、职业危害防护设施维护检修制度；
9、从业人员防护用品管理制度；
10、职业危害日常监测管理制度；
11、从业人员职业教育健康监护档案管理制度；
12、岗位职业健康操作规程。
共计12种申报材料，申报采用网上申报和书面申报形式。
二、公司职业健康工作所涉及的专业及施工环节 根据《中华人民共和国职业病防治法》的有关要求，卫生部出台了《职业病危害因素分类目录》（卫法监发[2002]63号），已将电力施工行业纳入职业病危害因素分类目录中所涉行业范畴。国家安监总局于2009年相继出台了23号令、27号令和29号令，分别对生产经营单位作业场所职业健康的监督管理、生产经营单位作业场所职业危害申报和各级安全监管部门职业安全健康监管工作作了规定，并制定了具体的处罚条款。公司于本7月8日接受了大同市安监局和总工会的职业健康检查，对公司职业健康管理工作存在的问题和误区提出了建设性意见，这些意见对公司职业健康发展有很强的指导意义。开展此项工作是公司完善管理、规避职业风险的必经之路，也是公司取得《职业卫生许可证》的必经之路，这些都说明公司开展此项工作已迫在眉睫、势在必行。近日，我们对可能产生职业病危害的11个专业分公司以及信达集团公司进行了调研，调研情况如下：
（一）所涉专业
1、金属试验室
接触化学物质类和电离辐射类从业人员共18人，其中农民工12人。
2、建筑分公司
接触粉尘类、化学物质类、紫外线、噪声从业人员共187人，其中农民工187人。其中接触粉尘 98人，接触紫外线21人，接触化学物质15人，接触噪声53人。
3、汽机专业分公司
接触粉尘类、化学物质类、紫外线、噪声从业人员共150人，其中农民工60人。
4、电气专业分公司 接触紫外线和噪声类从业人员共27人，其中接触紫外线10人，接触噪声17人。
5、仪表专业分公司
接触紫外线和噪声类从业人员共90人，其中农民工56人。
6、管道专业分公司
接触粉尘类、化学物质类、紫外线、噪声从业人员共85人，其中农民工80人。
7、锅炉专业分公司
接触粉尘类、化学物质类、紫外线、噪声从业人员共119人，其中农民工69人。
8、保温专业分公司
接触粉尘类、化学物质类从业人员共51人，其中农民工34人。其中接触粉尘类从业人员41人，农民工24人。接触化学物质类从业人员10人，农民工10人。
9、焊接专业分公司
接触电焊烟尘从业人员共210人，其中农民工125人。
10、砼集中搅拌站
接触粉尘、噪声类从业人员共14人。其中接触粉尘类从业人员12人，女工2人，农民工6人。接触噪声类从业人员2人，女工1人。
（二）所涉施工环节
综合以上信息，对照职业病危害因素分类目录，我公司涉及的职业病危害及施工环节，主要有以下五类：
1、粉尘类：（包括矽尘、石棉尘、水泥尘、电焊尘）主要出现的施工环节：
（1）砖石及石灰的装卸、拌和、浇注中出现的矽尘；（2）保温作业中出现的石棉尘；
（3）水泥投料、拌和、浇捣中出现的水泥尘；
（4）手工电焊、氩弧焊、气体保护焊、气焊中出现的电焊尘。可能造成的职业病：尘肺病
主要涉及的专业：建筑专业、混凝土搅拌站、保温专业、焊接专业。
2、放射性物质类（电离辐射）
主要出现的施工环节：射线探伤作业
可能造成的职业病：（1）内、外照射急、慢性放射病；（2）内照射放射病；（3）放射性皮肤病；（4）放射性白内障病；（5）放射性肿瘤病等。
主要涉及的专业：金属检验专业
3、化学物质类：(包括锰尘（烟）、一氧化碳、氮氧化合物、氰及晴类化合物、苯、二甲苯)主要出现的施工环节：
（1）金属热处理、手工电焊、氩弧焊、气体保护焊、气焊、气割中出现的锰尘（烟）；
（2）手工电焊、氩弧焊、电渣压力焊、气体保护焊、气焊、气割、金属热处理中出现的一氧化碳、氮氧化合物烟气；
（3）防腐、油漆作业中出现的苯、二甲苯；（4）印刷作业中出现的苯、印刷粉末。可能造成的职业病：化学物质中毒 主要涉及的专业：金属试验室、焊接专业、信达印刷厂、建筑专业。
4、导致职业性眼病的危害因素：紫外线（1）金属材料切割中出现的紫外线；
（2）手工电焊、氩弧焊、电渣压力焊、气体保护焊、气焊、气割中出现的紫外线。
可能造成的职业病：电光性眼炎
主要涉及的专业：建筑专业、焊接专业、锅炉专业、管道专业、电气专业、仪表专业、汽机专业。
5、导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素：噪声（1）机组试运行、临时管道吹扫中出现的噪声（2）金属表面磨光、除油除锈、喷砂中出现的噪声 可能造成的职业病：噪声聋
主要涉及的专业：汽机专业、锅炉专业、管道专业、电气专业、仪表专业、建筑专业。
综合以上五类职业危害，共涉及相关从业人员951人，其中农民工623人。
三、公司职业健康申报前需要完善的制度和措施
按照 《作业场所职业危害申报管理办法》的要求，公司职业健康工作在申报前需要完善以下工作：
1、对公司《职业健康管理制度》（征求意见稿）的反馈意见进行收集、整理，通过建立职业危害防治责任制度；职业危害告知制度；职业危害申报制度；职业健康宣传教育培训制度；职业危害防护设施维护检修制度；从业人员防护用品管理制度；职业危害日常监测管理制度；从业人员职业教育健康监护档案管理制度；岗位职业健康操作规程等规章制度，进一步完善公司《职业健康管理制度》，经会议讨论后以正式文件下发。
2、在公司、信达集团公司及涉及职业健康管理工作专业分公司范畴内设置或指定职业健康管理机构，配备专职或兼职职业健康管理人员，以分公司为单位初步对公司涉及职业危害的作业场所和从业人员进行摸底和统计，查清公司存在职业危害的场所、危害来源、操作方式、作业状态（工程防护和个体防护情况）、人员数量及分布情况。对各专业分公司调查统计情况进行汇总，形成公司职业危害申报初稿，具备申请检测条件。
3、委托具有相应资质的中介技术服务机构，对公司在大同市的工程项目部进行一次职业危害因素检测，并形成职业危害因素检测报告。确定需要申报与备案的作业场所、职业病危害因素和从业人员名单，对所涉作业场所和危害因素的从业人员建立职业健康体检花名册。
4、按照职业危害因素检测结果以及公司作业场所中生产技术、工艺和材料所产生职业危害因素的种类、浓度和强度，编制接触职业危害因素的人数、人员分布和职业危害防护设施及个人防护用品配备一览表，并下发至各相关单位。
四、公司职业健康管理具体涉及以下七个方面的工作：
1、按照政府要求配备噪声（已购）、粉尘、射线、有毒气体等相关监测仪器，对所涉及作业场所和作业过程开展日常职业危害检测或者定期检测、评价工作，确保各作业场所职业危害因素的强度或者浓度符合国家标准、行业标准。在日常的职业危害监测或者定期检测、评价过程中，发现作业场所职业危害因素的强度或者浓度不符合国家标准、行业标准的，立即采取措施进行整改和治理，确保其符合职业健康环境和条件的要求。
2、定期对从业人员进行上岗前的职业健康培训和在岗期间的定期职业健康培训，普及职业健康知识，督促、检查从业人员遵守职业危害防治的法律、法规、规章、国家标准、行业标准和操作规程。
3、为从业人员提供符合国家标准、行业标准的职业危害防护用品，并督促、教育、指导从业人员按照使用规则正确佩戴、使用，不得发放钱物替代发放职业危害防护用品。设有专人负责作业场所职业危害因素日常监测，保证监测系统处于正常工作状态。监测的结果应当及时向从业人员公布。
4、委托具有相应资质的中介技术服务机构，每年至少进行一次职业危害因素检测，每三年至少进行一次职业危害现状评价。定期检测、评价结果应当存入本单位的职业危害防治档案，向从业人员公布，并向所在地安全生产监督管理部门报告。
5、与从业人员订立劳动合同（含聘用合同）时，应当将工作过程中可能产生的职业危害及其后果、职业危害防护措施和待遇等如实告知从业人员，并在劳动合同中写明。依法为从业人员办理工伤保险，缴纳保险费。
6、对接触职业危害的从业人员，按照国家有关规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知从业人员。对在职业健康检查中发现有与所从事职业相关的健康损害的从业人员，不得安排上岗作业。
7、建立从业人员职业健康监护档案，并按照规定的期限妥善保存。建议职工医院获取职业健康体检资质，以适应今后职业健康体检的要求。
五、目前工作中需明确的有关事宜
1、日常检测设施的购置、管理和现场检测
按照职业危害防治有关规定和要求，除委托相关检测机构进行定期检测外，由生产经营单位负责日常检测工作，需购置中流量采样仪、粉尘采样器、个体粉尘采样仪、电子天平、原子吸收分光光度法、离子色谱仪、分光光度计、气相色谱仪等仪器，并做好日常监测、维护管理工作。
2、职业健康岗前和在岗期间培训
职业健康岗前和在岗期间培训是一项伴随工程进度所开展的长期工作，涉及培训人员面比较广，培训的具体时间和周期不定，应制定职业健康培训相关制度及规定，建立完整的职业健康培训管理体系。需要对集中培训或单独培训的牵头部门或单位进行明确，建立长期的培训管理机制，以适应职业健康培训要求。
3、职业健康体检管理
国家安监总局职业健康管理23号令第三十二条规定，用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知从业人员。此项工作要求对接触职业危害的从业人员在从事相关作业时要进行三次身体检查，体检时间随工程进度而定。公司目前接触职业危害的从业人员主要分布在各工程现场，包括公司正式职工和分包作业人员，应随时掌握此类人员的工作动态，建立职业教育健康监护档案，依跟踪结果实时变动，此项工作应明确牵头部门（单位）和实施部门（单位）。
4、个体防护用品的购置
《安全生产法》第三十七条以及山西省安监局《关于印发山西省劳动防护用品监督管理办法》第二十六条规定，特种劳动防护用品实行安全标志管理，生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。在7月8日大同市安监局和市总工会的职业健康检查中，我公司因焊工阻燃防护服无“LA”标志，不符合《劳动防护用品监督管理办法》（国家安监总局1号令）要求，被提出整改意见。鉴于此，公司需按照国家劳动防护用品监督管理规定为接触职业危害的从业人员配备工作服、安全帽、安全带、防护镜、焊接眼面防护具、手套、防尘口罩、防砸安全鞋、电绝缘鞋等十余种防护用品，此项工作需明确购置部门或单位，以适应职业健康劳动防护用品管理要求。
对于绿色建筑符合性评价、绿色建筑设计评价和绿色建筑评价的条件,审核天津生态城南部片区第一细胞商业街2号楼为生态城第一个申报绿色建筑设计标识的建筑单体,在绿色星级申报工作中档案资料的准备、管理工作是一项重要的环节,为绿色建筑评定工作奠定了基础。
1 商业街2号楼项目绿色建筑设计标识三星级评审要点
1)节地与室外环境:商业街项目原为盐碱地,场地内土壤氡含量及土壤污染程度均满足国家相关标准;夜景照明不采用大功率投射灯光,利用建筑内部透射光和局部装点氛围灯光。对周边道路机动车尾气和地面扬尘采用种树的道路洒水达到净化空气目的。
2)节能与能源利用:该项目采暖空调与空调系统采用溴化锂高效直燃机组,建筑外窗部分不小于外窗总面积的30%,玻璃幕墙的可开启部分不小于幕墙面积的15%;各种电器均选用节能产品,电梯及自动扶梯采用具有节能拖动及节能控制方式的设备;能源系统采用能耗单独分项计量的设施和能耗监测系统;2号办公楼有太阳能热水系统,利用项目西北侧的空地铺设地源热泵管道,在地下车库内设有地源热泵机房,整个项目由太阳能和地源热泵提供的可再生能源占整个项目的总能耗的比例大于5%。
3)节水与水资源利用:该项目给水系统采用市政管网压力供水和局部加压供水相结合系统,排水采用单立管排水系统,伸顶通气方式,在地下室废水由集水坑收集,设潜水泵压力排水;卫生间污水经室外化粪池处理后满足标准后排入市政污水管网。建筑内的卫生器具均选用节水型器具,室外绿化采用中水微灌系统浇灌,可提高用水的使用效率。
4)节材与材料资源利用:本项目结构为框架剪力墙结构,基本采用轻质成品隔断墙,最大限度的减少建成后装修对建筑物的拆改量。
5)室内环境质量:本项目采用集中空调系统,其室内房间的温度、湿度、风速等参数均符合公共建筑节能设计标准;外墙外保温系统能够保证建筑物内部与表面无结露、发霉现象。室内建筑材料、室内背景噪声均满足国标要求;室内空调末端选用恒温一体化控制器。
6)运营管理:卫生间污水经化粪池处理后排入市政污水管网,在建筑投入使用无超标废水、废弃排除;设有室内垃圾投放和收集系统;办公、商业用电、水、气、热实行分类计量,便于日后运营管理。
2 申报绿色建筑设计标识所需的证明材料
1)项目前期相关资料:土地使用证;立项批复文件;规划许可证;施工许可证;建设单位简介;建设单位法人证书;开发资质证明;银行出具的固定资产、年产值、负债证明材料;设计单位资质证书;设计实例介绍;废弃场地利用资料;现浇混凝土全部采用预拌混凝土的相关证明;材料用量比例计算书;工程预算资料清单;装饰性构件造价计算书。
2)项目规划设计相关资料:规划图纸;环评报告书;场址检测报告或项目立项书。
3)项目建筑、结构专业相关资料:场地地形图;建筑专业施工图纸;设计说明;结构施工图;建筑效果图;项目所在地交通地图;土建与装修一体化设计施工证明材料或避免重复装修的证明材料;结构设计资料;幕墙设计施工文件。
4)项目景观专业相关资料:景观设计施工图纸和说明;种植施工图;苗木表;场地铺装图;屋顶(或)和垂直绿化设计施工图纸。
5)项目暖通专业相关资料:暖通施工图纸、设计说明;节能计算书、暖通设计施工图纸、文件;可再生能源,太阳能热水、太阳能光伏设计文件。
6)项目给排水专业相关资料:给排水施工图、设计说明(包含设置防止管网漏损措施的设计说明);给排水管网防漏损相关产品、节水器具产品说明;给排水施工图、设计说明。
7)项目电气专业相关资料:照明施工图纸及设计说明;分项计量图纸;电气施工图纸及设计说明;室内空气质量监控系统设计文件。
绿色建筑设计标识申报所需材料主要在方案设计阶段提交申请,在设计完成后进行。建设工程档案的管理工作应该贯穿于项目建设的各个阶段,在工程建设初期,应该进行相关文件资料的收集、整理工作,在签订相关合同、协议说明时对工程档案的收集、整理、移交提出明细要求,明确档案资料的份数要求,以便资料在后续管理、使用上达到要求。各专业设计文件由设计单位提供并符合编制深度要求,在施工图设计过程中需经过施工图审查单位审查图纸,经图审合格后的建筑、结构、电气、暖通、给排水、概预算六个专业图纸方可发放使用。
在建设工程施工过程中,工程技术资料的档案管理工作至关重要。项目建设过程中,各相关专业技术人员和现场管理人员是资料归档工作的第一责任人,必须按照相关要求将工作过程中所形成的重要归档文件资料进行收集、整理、编号、归档等。在建工程的档案归档工作一般是由文件材料产生的单位或部门负责收集,施工的总包单位有责任汇总各分包单位所提交的工程技术资料的归档工作,工程项目各参建方的技术负责人应对其所提供的归档资料中的过程部分内容、质量负责。施工资料是施工过程的记录,是每一个工序、分项、分部工程的实体质量合格文件,监理单位的专业监理工程师对工程的验收就是在审核施工资料的基础上,对工程实体进行检查,以验证施工资料的真实性,所以对施工单位提交的归档施工资料的监理也是监理工程师的重要工作内容之一,对其履行审核、签字手续。整个工程项目从立项到竣工备案移交的全部过程中,勘察、设计、监理、各参加施工单位应积极组织并配合建设单位或档案业务主管部门,明确本单位相关部门或档案管理人员的归档责任,切实做好工作职责范围内的科技工程档案的收集、整理、归档和保管工作,共同抓好工程档案管理工作,顺利完成工程移交等工作。
中新天津生态城南部片区第一细胞商业街2号楼在通过工程竣工验收后并且投入运营在一年以上,未曾发生过重大的安全质量事故,未有拖欠农民工工资及工程款的不良记录,提供真实、完整、有效的申报资料,填写绿色建筑设计标识申报书,并提供工程立项批复件,申报建设单位的相关资质证书,工程建设时期使用的材料、设备产品的合格证书、相关检测报告等申报证明材料,及规划、设计、施工、验收和运营管理等强制性条件的相关文件资料。申报绿色建筑评价时,需要考察建筑的整个寿命周期,其中包括规划、设计、勘察、施工和运营管理等多方单位共同参与,在建筑施工过程的不同阶段及不同方面的目标均有不同的档案整理要求。制定目标、明确责任、进行过程控制,并最终形成申报所需材料。绿色建筑评价机构根据申报的档案资料进行分析,并结合现场勘查情况,提出评价报告。
参考文献
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