市国资委年度工作总结(精选6篇)
点
一、切实加强组织领导,全面启动“六五”普法规划
1、全面启动“六五”普法依法治理工作。根据全国、省、、市“六五”普法规划,认真研究制定《市国土资源局年法制宣传教育和依法治市规划》,部署“六五”普法依法治理工作。
2、大力抓好“五五”普法亮点经验和“六五”普法规划内容的宣传工作。大力宣传“五五”普法取得的成就和经验,宣传普法依法治理工作在加强依法执政、依法行政能力,促进经济、社会科学发展,促进“平安”建设、维护社会和谐稳定中的重要作用。大力宣传“六五”普法规划确定的指导思想、目标任务,营造“六五”普法启动的良好舆论氛围。
二、深化“法治机关”建设,争创普法先进
1、健全完善法治创建制度体系。按照《市关于开展法治创建工作的实施意见》、《目标责任分解》、《考核细则》和《创建标准》抓好落实。
2、切实落实法治创建组织形式。按照市要求,建立起依法行政、工作协调指导小组,组织落实法治创建的各项工作,发挥好应有作用。
3、探索建立法治创建长效机制,着重形成的领导机制、顺畅的运行机制、有效的监督机制、坚实的保障机制、严格的考评机制
和科学的激励机制。
4、定期开展法治创建监督检查。每半年组织一次检查和督查,并邀请人大代表、政协委员对各单位开展法治创建情况进行视察和监督,以促进创建工作落实。认真做好市、市年终对法治创建工作全面检查考核的各项准备工作。
三、突出抓好法制宣传教育,积极服务经济社会发展
1、突出宣传宪法和国土资源管理法律法规。推进全社会形成崇尚宪法、遵守宪法,维护宪法的良好氛围;学习宣传各项法律法规,促进全社会学法辨是非、知法明荣辱、用法止纷争、守法促和谐。
2、深入开展社会主义法治理念教育,引导党员干部牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导的理念。
3、深入开展促进经济发展、保障和改善民生、加强社会管理和反腐倡廉建设法律法规的学习宣传,服务经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定。
4、深入开展推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等法律法规的宣传,推进三项重点工作深入开展。
5、围绕人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会公平正义等社会热点难点问题,开展有针对性的法制宣传教育活动,引导公民依法表达利益诉求,维护合法权益,促进社会和谐稳定。
6、创新开展“法律进机关”活动。全面推广机关人员学法学分制,坚持网上学法、法童说法等做法。按照《关于加强公务员学
法用法工作的意见》要求,把法制教育纳入公务员初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训的内容。领导干部和公务员每年学法时间50小时以上,行政执法人员每年培训不少于15天。
四、加强法制宣传阵地建设,广泛营造法治文化氛围
1、在巩固宣传栏宣传窗等传统宣传阵地的基础上,要充分利用电视、电台、等媒体进行普法宣传,建立普法(页)进行专业法宣传,努力扩大普法宣传面。
2、积极组织参加“3.29”矿法颁布日“4.22”地球日,“6.5”环境日、“6.25”土地日、“12.4”全国法制宣传日等相关专业法律主题宣传日、宣传周和宣传月活动。年内适时组织“六五”普法宣传月。通过阵地集中宣传活动,积极营造良好的社会法治文化氛围。
五、加强各级组织领导,完善工作保障机制
1、加强组织建设。及时调整、充实普法依法治理工作领导机构和办事机构,确保机构健全、人员到位、领导有力。
2、强化队伍培训。根据“六五”普法规划的要求,安排得力人员参加普法骨干培训,认真学习“六五”普法规划的指导思想、目标任务、采取措施和重点要求等,吃透“六五”普法规划精神,为贯彻落实打下良好基础。
曾国俊主任指出国资系统上下是“命运共同体”,展望新年,要充满信心,和衷共济,团结协作,做到“心往一处去,劲往一处使”,奋发、努力、务实工作,相信市交通集团和公交集团的明天会更美好,迎接交通事业和公交事业的“艳阳天”。
就市里召开的传承弘扬“马上就办、真抓实干”精神座谈会,曾国俊主任作了重要传达,并提出三点意见。一是要将“马上就办、真抓实干”精神入脑入心,真正溶于血液;二是要打造作风,有“干货”,真正做到为民服务;三是要有务实行动,切实真抓实干,落实各项工作,特别是青运会的重要任务。
倡廉建设有新成效,不断开创市国资委机关党建工作新局面,为推进国有资产管理体制改革和国有企业改革,发展壮大国有经济,全力推进机关党的建设再上新台阶新水平。
一、抓紧抓实党员干部理想信念这根基线,坚持用当代马克思主义中国化的最新理念成果武装头脑
科学发展观为机关党建工作提供了强大思想武器。坚持党在指导思想上的与时俱进,用发展着的马克思主义指导新的实践,是我们党始终保持先进性的重要保证。科学发展观同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承,又与时俱进,为全面推进新时期机关党建工作提供了强大思想武器。理想信念是党员干部立身做人的强大精神支柱,是党员干部的第一政治生命基线,也是加强党的建设的时代需求。面对世情、国情、党情发生的一系列新的变化,要深刻把握“机遇大于挑战”这一历史大势,就必须矢志不移地坚定理想信念,坚定政治立场和政治方向。全面准确领会十七大报文秘杂烩网告关于经济体制改革、国有资产管理体制改革和国有企业改革的指导思想、目标原则和工作部署。坚持理论联系实际,学以致用,用以促学,把用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点,作为衡量学习成效的重要标准。一要狠抓理论武装这个根本。要紧跟党的理论创新步伐大力推进理论武装工作,坚持不懈地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想武装党员干部,按照建设学习型党组织、学习型机关的要求,广泛进行党的基本路线、基本纲领、基本经验教育,引导党员干部树立中国特色社会主义共同理想,不断提高运用科学理论分析和解决问题的能力。二要深入贯彻党的十七大精神。党的十七大是我党在新的发展历程上召开的一次承前启后、继往开来的盛会,是引领全党全国人民深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的政治宣言和行动纲领。要采取多种形式,全面系统地学习十七大文件,准确把握十七大精神,深刻领会十七大提出的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署,增强高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,在懂全局、谋大事、抓方向、促改革上下功夫,自觉地用科学发展观指导各项工作。三要强化党员党性锻炼和修养。每一个党员都应以高度的历史责任感和使命感,重视加强党性锻炼和修养,按照党章提出的党性原则和党员标准,不断强化先锋队意识。通过创新教育形式,丰富教育内涵,改进教育方法,切实增强党员姓“党”的观念,始终同党保持高度一致,维护党的团结和统一,任何情况下都确保理想信念、政治立场不犹豫、不含糊、不动摇。
二、始终坚持党的先进性建设这条红线,不断改进和加强机关党的基层组织建设
《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》明确指出,机关党组织要紧紧围绕党的基本路线,结合本部门的工作任务和特点,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,促进本部门各项工作任务的完成,为改革开放和社会主义现代化建设服务。这是机关党建的政治方向,也是各项工作的根本出发点和落脚点。机关各级党组织作为党的建设的主体,要永续党的先进性建设工程,必须坚持改革和创新的精神,健全和完善“党要管党”机制。党的先进性建设是党的建设的“红线”,只有紧紧抓住这根“红线”,才能使我们党顺应时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求,才能始终保持党与人民群众的血肉联系。一是严格落实四个长效机制文件。要认真学习并落实中央四个长效机制的实施意见、相关制度和工作措施,着眼于提高党员素质,建立健全党员经常性教育机制;着眼于发挥党员作用,建立健全党员激励关爱机制;着眼于保持党同人民群众的血肉联系,建立健全党组织和党员联系服务群众工作机制。以改革的精神探索加强党的先进性建设的新方法新途径,努力实现党建工作的科学化、规范化、制度化。二是完善机关党建工作管理体制。坚持委党委统一领导,严格落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,积极改进机关党的管理模式,不断创新机关党的工作理念,确保党建工作领导有力、责任明确、有序运转。三是规范工作机制。要着眼于常规工作、重要工作和阶段性工作,把工作机制规范贯穿于机关党的工作始终。认真抓好“三会一课”制度的落实,建立规范的“机关活动党日制度”,坚持和完善民主评议党员制度,组织广泛开展机关党的亮点工作创评展示活动,搞好党建创新工作交流。积极探索一切符合机关党组织和党员干部思想活动变化规律的方式方法,在继
续抓好党务目标管理、五好党支部创建、主题实践活动等传统动作的同时,积极结合业务特点和工作性质,创新开展各具特色的党建活动“自选动作”,增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力。四是以能力建设为重点,加强支部建设。强化职能职责,优化组织设置,扩大组织覆盖,突出加强党的执政能力建设这条主线,着力提高基层党支部的学习能力、教育能力、创新能
力、服务能力,不断强化学习功能,激发基层党组织活力。推动基层党组织活动内容和方式持续创新。充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚力量、促进和谐的作用,在“创建文明机关,争做人民满意公务员”活动和完成各项中心工作中发挥政治优势。
三、牢牢夯实围绕服务经济发展这一主线,坚持把转变机关作风、提高工作效能作为机关党建工作的着力点
机关党建工作一定要扣紧谋发展、抓发展、促发展的中心任务,牢固树立围绕中心抓党建、抓好党建促发展的工作理念,进一步增强围绕中心、服务大局、促进工作的意识。始终坚持把推动业务工作的完成作为机关党建工作的出发点和落脚点,把机关党建工作放到全委工作大局中去思考、去谋划。紧扣第一要务,服务发展大局,既是机关党建工作的重要责任,也是机关党建工作的生机所在。实践证明,机关党建工作只有融入改革发展稳定的大局之中,围绕经济发展这一主线确定工作目标,谋划工作思路,制定工作措施,机关党建工作才能有作为、有影响、有地位。一要突出主题优化经济发展环境。发展环境是区域经济竞争的核心要素,是促进经济社会又好又快发展的关键。机关各级党组织要按照科学发展的要求,把优化发展环境作为加强和改进机关作风建设的主题,精心设计开展关注民生、服务发展、促进和谐的系列主题实践活动,努力营造开拓创新的思想境界、优质高效的服务环境和干事创业的政策环境、政务环境、人文环境。二要深化“迎和谐全运、建美丽泉城、机关当先锋”活动。“迎和谐全运、建美丽泉城、机关当先锋”活动是推进机关职能转变,提高行政效能,加强机关作风建设,巩固和发展先进性教育活动成果的重要举措。要把贯彻科学发展观作为创建活动的重要内容,把“为民、务实、清廉”的要求贯穿创建活动的始终。进一步培养机关干部出资人意识,树立机关干部专家导向,鼓励钻研业务,成为业务工作的行家里手、专家权威。创新工作方式,增强依法行权履责的意识和能力。努力提高工作效能,逐步建立以正确政绩观为导向的绩效管理模式,不断提高机关工作效率。推进机关文化建设。认真开展各种形式的道德实践活动,引导干部职工进一步树立社会主义荣辱观,自觉遵守社会公德、职业道德和家庭美德。三是抓住关键提高机关行政效能。从优化服务质量,提高办事效率,降低办事成本,提升办事水平等方面入手,采取有效约束和硬性措施,集中开展不作为、乱作为、缓作为整治活动,积极推行公开承诺制度,坚决纠正“慢、拖、横”和“吃、拿、卡、要、报”等问题,实现软环境、硬管理,真正让软环境出效益、出生产力、出竞争力。四是打好基础提升机关干部队伍素质。作风问题的实质是个素质问题。要提高素质,就必须强化学习的意识,在机关党员干部中树立与时俱进、终身学习的理念,全面提高机关干部的学习能力和工作创新能力,不断激发党员干部勤于学习和思考,善于实践和总结的热情,以优质高效的工作水平和娴熟精湛的业务能力服务于经济社会发展大局。
四、时刻坚守思想道德和党纪国法这道防线,坚持不懈地探索完善教育制度监督并重的惩防体系建设
当前,社会转型期凸显“四个深刻”变化带来的各种社会问题无时不在袭扰党员干部的思想和行为,如何使党员干部坚守思想道德和党纪国法这道防线,已成为反腐倡廉的防御重点和要点。一要大力推进惩治和预防腐败体系建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,以各级党员领导干部为重点,深入开展党风党纪教育;建立完善反腐倡廉立体工作格局,加强机关廉政文化建设;认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》,贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,积极探索党内监督的有效形式,加强对重点环节、重点领域、重点部位和重点岗位的监督;从本单位本部门的实际出发,充分借鉴一切有益的做法和成功的经验,健全完善党员党性定期分析制度、党员领导干部向支部党员大会报告工作和廉政情况制度、党员违纪苗头警示谈话制度等,积极营造“靠制度管人、依制度办事”的政治生态环境。二要严格遵守廉洁从政各项规定。按照“为民、务实、清廉”的要求,认真执行“四大纪律,八项要求”、“五个不许”、“七个严禁”等刚性规定,视纪律为生命,视规定为“高压线”,要时刻绷紧法纪这跟弦,牢固树立社会主义核心价值观,崇尚“廉荣贪耻”的从政操守和行为规范,大力弘扬社会主义荣辱观,不断增强防范意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线,时时保持拒腐蚀、永不沾的超然心境。三要充分发挥纪检组织的职能作用。机关纪检组织要更好地适应新形势下反腐倡廉建设的要求,以更高的标准、更严的要求、更有力的措施,切实履行好《党章》赋予的职责。要积极协助党委搞好本部门党风廉政建设和反腐败工作的部署安排、任务分工和责任分解,整合反腐倡廉工作的各种力量和资源。通过情况调度、专项督导、工作检查等形式,搞好经常性地督促落实。健全落实奖惩激励机制和责任追究机制,做到赏罚分明,措施到位,不断推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
五、强化措施、创新理念,切实把科学发展观贯穿于机关党建的全过程
康和谐发展。全年开展以“加强作风建设,保障科学发展”为主题纪律教育学习月活动,113名企业领导人员接受反腐倡廉教育;新出台国资监管制度5个,初步形成国资监管的制度体系;各企业围绕企业生产、经营、管理开展效能监察,新建制度3项,修订48项制度,堵塞了漏洞;推进源头防腐工作,促进领导人员廉洁从业,纪委负责人同下属企业领导人员谈话139人次,诫勉谈话9人次,领导人员述职述廉124人次,各级企业领导人员共上缴礼品、礼金、礼券和有价证券合计价值57.11万元。现将2009年市国资系统纪检监察工作情况汇报如下:
一、加强党风廉政建设,反腐倡廉各项任务落到实处
市国资委高度重视党风廉政建设责任制工作,国资系统建立了以党委书记和董事长为第一责任人的党风廉政建设责任制。
(一)明确党风廉政建设领导职责。根据市国资委领导班子成员的工作分工,按照“一岗双责”要求,印发了《2009年市国资委领导班子成员党风廉政建设岗位职责》,明确了各班子成员在党风廉政建设中所负的责任。
(二)落实党风廉政建设责任制任务。根据《关于市直有关单位落实2009年党风廉政建设和反腐败工作部署分工的通知》(珠党廉发〔2009〕1号)的要求,结合国资系统的实际,制定印发了《关于国资系统落实2009年党风廉政建设和反腐败工作部署分工的通知》,对党风廉政建设和反腐败主要工作任务进行分解,将工作责任分解到各科室和市属企业。
(三)完成市属企业领导班子及领导人员的党风廉政建设考核。对2008市属企业领导班子和领导人员党风廉政考核与经营者业绩考核一并进行。本次考核的市属企业共计20家,其中考评结果为“好”17家、“较好”3家。市属企业领导人员共计113人,其中考评结果为“好”109人、“较好”4人。对2007年党风廉政考核为“差”的港口企业集团原董事长高某扣罚2006年企业经营者年薪风险保证金94,900元。高某在任期内(2006年)发生高栏港集装箱码头二期工程一号泊位软基处理工程滑坡事故,造成国有资产重大损失(直接经济损失人民币2131.29万元),对事故负有主要领导责任的。
二、加强监督检查,国企改革和发展顺利推进
(一)加强对企业改革改制工作的监督检查。按照市委、市政府的要求,2009年是市属国有企业改革关键的一年,市国资委坚定不移地推进改革,大规模整合国有资源。市国资委纪委围绕中心,服务大局,保证市委、市政府、市国资委的决策全面落实。对改革改制中出现的信访、职工安置等问题深入到改革改制企业中调查了解,找一些关键岗位关键人员谈话,妥善处理有关信访问题,对违反纪律的行为及时进行查处,对一些苗头性问题,及时地进行提醒、打招呼,维护企业稳定,维护职工权益,推进企业改制改革。从目前情况看,各项改革措施基本到位,没有发生损害职工利益的现象,也没有发现重大国有资产流失的情况,有力地保证了国有企业改革改制的顺利进行。
(二)加强对“保增长、保民生、保稳定”各项措施落实情况的监督检查。市属国有企业承担了全市“保增长、定格局”十大重点建设工程67个项目中的31项,总投资1116亿元。工程建设时间紧、任务重,国企纪检监察部门积极参与资金管理使用、招标投标、重要设备采购等方面监管,防止滞留、挤占、截留、挪用项目资金,防止违规操作等,确保扩内需促增长长效措施的落实。
(三)加强对“三重一大”等决策制度执行情况的监督检查。督促国有产权代表落实请示报告制度,加强对国有企业重大投资、融资、担保、采购和工程建设等“三重一大”决策事项的监督检查,防范经营风险,确保国有资产安全。
三、加强制度建设,惩治和预防腐败体系不断完善
《中共珠海市委贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉任务分解方案》(珠委办〔2009〕12号)下发后,我委高度重视,以改革精神推动制度建设,以创新思路寻求治本方法,按照市委《任务分解方案》的分工,在充分调研的基础上,把牵头负责和参与负责的工作进行分类整理,细化工作分工,并结合各科室业务工作,制定落实方案,将相关工作责任落实到科室、市属企业,确保监管工作落实到位。市国资委围绕管人、管事、管资产相结合的原则,对照方案一项一项梳理,狠抓制度健全、制度创新、制度执行、制度落实,今年重点完善了市属企业产权代表报告制度,制订了《珠海市市属企业国有产权代表决策工作管理办法》,加强国有资产动态管理;规范市属企业投资行为,制定了《关于规范我市市属企业证券投资行为的通知》,有效地控制和预防企业经营风险;落实国务院国资委《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》,清理和纠正了职工持股行为,堵塞国有资产流失缺口;开展市
属企业工程建设招投标情况调研。各市属企业完善了公司章程,明确了出资人、董事会、监事会、经营层的职权,提高法人治理水平。
四、加强反腐倡廉教育,国企领导人员“勤”“廉”意识进一步增强
按照省市的统一部署,根据国资系统实际,7月28日我委印发了《市国资系统2009年开展纪律教育学习月活动的意见》(珠国资党委〔2009〕38号)。市国资委机关和市属企业围绕“加强作风建设,保障科学发展”主题,针对全体党员,重点是市属国有企业各级领导人员,加强思想教育和行为规范。各单位党组织采取了支部学习会、专题学习会、中心组学习会、民主生活会等形式重点学习了《反腐倡廉教育读本》、《从政提醒》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等内容,观看了《国门惩腐》、《天使情怀》、《扬正气促和谐》等电教片,配合市纪委、监察局制作的《腐败“三人行”》电教片开展违法违纪案件剖析,剖析他们抵制不住金钱诱惑,大搞权钱交易,走上违纪违法道路的思路根源。市属企业还邀请了市纪委姜建平副书记、吴文莱主任等做专题报告、给企业领导人员上警示课,围绕加强作风建设、规范领导用权、坚持廉洁从业、保障科学发展作专题辅导。通过教育学习,对关键环节和重点部位的监督制约进一步加强,党员和党员领导人员落实科学发展观和廉洁从业的自觉性进一步增强,拒腐防变的思想道德防线进一步筑固。
五、加强对《若干规定》的贯彻落实,企业领导人员从业行为进一步规范
《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》颁布实施后,市国资委高度重视,采取有效措施促进市属国有企业领导人员严格执行。一是结合今年深入学习实践科学发展观活动和纪律教育学习月活动抓好廉洁从业教育。各市属企业认真组织国有企业领导人员学习《廉洁从业若干规定》,了解掌握规定的具体内容,自觉规范自己的从业行为。同时,为适应企业改革发展新形势,开展了国有资产保值增值责任意识、党纪政纪和法律法规等方面的教育以及正反面典型案例教育,将廉洁从业意识作为经营管理思想的重要内容加以培育,促使企业领导人员进一步筑牢了思想道德防线。二是认真组织自查,抓好廉洁从业规定落实,纠正违规行为。各企业在认真组织学习的基础上,认真组织领导班子成员进行自查。一查个人,看有否违规行为,发现问题立即进行纠正;二查班子,对查找出的问题制定整改措施,加强整改;三查单位,主要是检查本单位规章制度,对照《廉洁从业规定》的各项要求进行修改、补充、完善。进一步规范企业领导人员出国(境)、职务消费、投资入股、兼职取酬等行为,积极推行企业领导人员任前廉政谈话制度、诫勉谈话制度,把《廉洁从业若干规定》执行情况作为企业党风廉政建设责任制、民主生活会、述职述廉和民主评议的重要内容,作为企业领导人员考察、考核和任免的重要依据。从自查结果看,个别企业领导人员存在兼职取酬的情况,目前正在抓紧整改落实。三是抓好领导人员作风建设。把作风建设作为企业“四好”班子创建的重要内容,狠刹领导人员“吃喝风、推拖风、空谈风、浮躁风”等四种不良风气,大力弘扬默默无闻、任劳任怨的“老黄牛”精神,引导企业领导人员克服浮躁风气,踏踏实实做好各项工作。
截至目前,市属国有企业领导人员对照《廉洁从业若干规定》已基本自查完毕,对存在的问题进行了全面整改。通过对《廉洁从业若干规定》的学习贯彻,企业领导人员主动接受监督、规范权力运作的自觉性大大增强,有效地促进了《廉洁从业若干规定》的贯彻落实。
六、加强企业效能监察,企业经营管理效能不断提高
4月19日,印发了《关于市属国有企业2009年开展效能监察的工作意见》,重点在三个方面选择立项开展效能监察:一是围绕影响企业成本费用的关键领域和环节,开展增收节支、降本增效方面的效能监察。二是围绕企业改制、产权转让等方面的效能监察。三是针对企业生产经营管理重点环节,重点开展工程项目建设、物资采购、招标管理、资金管理等方面的效能监察。各市属企业按照《意见》自选立项开展企业效能监察,不断完善各项内控制度,规范企业经营管理,企业经营管理效能得到了提高。
七、加强信访举报和案件查办工作,履职能力逐步提升
市国资委纪委积极履行职责,严肃查办违纪违法案件,保障国有资产和人员安全,保护国企改革与发展成果。
(一)认真做好纪检监察信访举报工作。今年是市属国有企业调结构,保增长的重要一年,国资委纪委受理群众来信来访举报材料共60件,已办结47件,在办6件,转办7件。对于这些信访件,都及时呈报委领导批示,按照管理权限分级进行调查处理。对市领导、市纪委转来的信访件,一律作为重点进行处理,抓紧时间办结。特别是市领导批示的对市公共汽车公司关键岗位人员违纪问题、珠海格力集团凌达公司招标投标问题、原港口企业集团领导违规用权、珠海港工程服务公司改制有关问题等信访件都及时进行调查了解,并向上级领导及有关人员作出回复。对珠海燃气集团公司在改革改制阶段出现的一系列信访问题进行了调查,妥善处理了该公司的有关信访问题,及时化解了举报人的情绪,对维护稳定,推进企业改制改革,起到较好的保障作用。
(二)依纪依法查办违纪违法案件。全年初查案件线索9件,立案6宗。重点立案查处了原新启交通投资公司董事长黄明美、副总经理程战等受贿案件、珠海港信航务公司董事长钟振生、财务经理罗裕娴设置“小金库”违法违纪案件,按照审批权限,对照纪律处分条例分别对他们作出了党、政纪处分。目前珠江磨刀门综合开发有限公司总经理林河青、下属企业青湾农业发展公司经理黄风光受贿案正在查办中。同时,对案发单位进行整改,规范管理,堵塞漏洞,挽回经济损失,防止类似问题的反复发生。通过办案促进了国资系统反腐倡廉建设各项工作的开展。
八、加强纪检监察队伍建设,业务水平明显提高
1、积极参加学习实践科学发展观活动。活动中,纪委、专员办全体人员坚持用更高的标准、更严格的要求和更务实的作风,结合“做党的忠诚卫士、当职工的贴心人”主题实践活动,坚持用科学发展观统领市属企业的反腐倡廉建设,以学习实践活动为契机,促进和推动各项工作的全面开展。
2、认真学习业务知识,深入企业调查研究。纪委、专员办人员认真学习《关于国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”政纪处分规定》、《广东省纪委十一个案件审理工作制度》、《广东省纪检监察机关网上举报工作规定(试行)》和《广东省纪检监察机关电话举报工作规定(试行)》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等业务知识,提高业务能力。为提高履职能力,纪委、专员办人员经常深入企业开展惩防体系、反腐倡廉教育、企业效能监察、信访案件等调研,掌握反腐倡廉工作的第一手情况。
3、增强企业纪检监察机构力量。今年市属国有企业改革力度大,企业纪检监察机构变化大,督促企业建立健全纪检监察机构,抓紧完成机构和人员调整,确保监督不缺位。加强对企业纪检监察干部的教育与培训,选调3名企业纪委书记参加中纪委培训中心的业务培训班,接受系统的纪检监察知识培训,业务素质明显提高。
2009年,市国资委纪委在国有企业反腐倡廉建设方面做了一些工作,但由于纪委工作人员比较少,工作能力、水平限制,导致工作的总体水平还不够高,有些工作布置以后监督检查没有完全跟上,有些工作的成效还没有完全显现,离上级纪委的要求还有一定差距。存在的问题主要有:一是工作发展不平衡,二级企业领导人员违法违纪时有发生。二是企业领导人员违反程序、擅自越权、违规决策造成国有资产流失的现象仍然存在;三是个别企业领导人员存在兼职取酬现象;四是企业纪委书记和纪检监察工作人员配备不到位,兼职多,业务不强,纪检监察机构作用发挥有待进一步加强。
明年工作设想
将以科学发展观统领反腐倡廉建设,以完善惩治和预防腐败体系为主线,围绕中心,服务大局,以改革创新的思路,加强国资监管,推进国资、国企改革,努力拓展从源头上防治腐败的工作领域,重点抓好以下几个方面的工作。
一是贯彻落实十七届四中全会精神。结合实际深刻领会全会精神,把思想和行动统一到中央、省、市精神上来;积极配合市委全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设情况调研;以改革和创新精神扎实推进反腐倡廉工作,打造廉洁高效的国企领导班子和员工队伍。
二是加强督促检查,确保党的路线方针政策和市委市政府决策部署的贯彻落实。加强对落实科学发展观的监督检查,深入贯彻落实科学发展观;加强对全市开展工程建设领域突出问题专项治理工作中国资系统专项治理工作的监督检查;加强对企业“三重一大”工作的监督检查;加强对落实党风廉政建设责任制的监督检查;按照委党委的安排,加强对企业领导人员廉洁从业方面的专项检查。
三是完善2008-2012年惩防体系。按照我委惩防体系工作方案的分工,继续推进各科(室)和市属企业完善监管制度的工作,保障国有资产安全。
四是深化效能监察工作,促进委机关和市属企业提高效率、效益。加强对效能监察的组织领导,把效能监察作为国资监管的一项重要内容。以省纪委暗访材料为典型,加强对各科室重点工作落实情况的督查,推动勤政廉政,提高工作效率。结合在市属企业中开展的效能监察工作,引导市属企业将效能监察工作融入管理,进入流程,规范运作,强化对经营管理者履职行为的过程监督。指导市属企业对效能监察工作中发现的问题,制定整改措施,堵塞漏洞,充分发挥效能监察在标本兼治、综合治理和风险防范方面的监督保障作用。
五是查处腐败案件,维护出资人、企业和职工合法权益。畅通信访渠道,认真排查梳理案件线索。突出重点,严肃查处违纪违法案件。重点查处在企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移、贱卖国有资产以及企业领导人员失职渎职造成国有资产流失的案件,维护出资人、企业和职工合法权益。
市国资委治理商业贿赂工作简报
市国资委为有效落实治理商业贿赂专项工作,进行了专题部署,成立了专门组织,同时结合自身实际制定了治理商业贿赂专项工作实施方案,提出从4月份开始到年底前,分四个阶段开展好本系统及本机关的治理商业贿赂专项工作。第一阶段开展教育,提高认识;第二阶段整章建制;第三阶
段回头看,自查自纠;第四阶段建立长效机制。通过以上四个阶段,使专项治理工作扎实有效地开展,遏制商业贿赂势头,铲除其滋生的土壤和条件。
结合职能和业务分工,市国资委对机关内部开展工作情况进行了针对治理商业贿赂行为的检查和自查。在清产核资工作方面,一是从2004年开始,先后组织了两批市属企业开展清产核资工作,基本摸清了企业家底,为规范考核企业负责人经营业绩及国有资产保值增值,深化国有资产监管打下坚实基础。二是规范了企业改制清产核资工作。2年来,共完成34户改制企业的不良资产损溢认定工作。认定核销不良资产39007万元,收回(核增)净资产12565万元。通过审核审计报告及企业申报材料,纠正和制止企业、中介机构不合规的调账等行为,为国家挽回近2亿元的损失,没有出现违法违纪问题。在国有企业改制重组工作方面,从2003年国资委成立到2005年,始终坚持依法依规,稳妥实施,规范改制,使列入我市两年规划需深化改制的229户国有独资及控股企业,已全部顺利完成深化改制或已进入改制程序,全面完成了省达我市及市委、市政府赋予我委的国企改革目标任务,没有发现国有资产流失及其它违规违纪行为,维护了职工和社会稳定。在国有产权转让工作方面,自国资委成立以来,凡国有企业转让项目,无论采取拍卖、招投标、协议转让及其他形式转让国有产权的,都在资产评估的基础上,进入国有资产监管机构选定的产权交易市场,按照规定的内容、方式、时间公开披露产权转让信息,进行竞价出售,实施“阳光交易”。并会同纪检监察部门对企业国有产权交易活动进行全过程监督。到目前,共完成国有产权转让项目115项,成交额56466.01万元。其中以公开拍卖的形式组织处置国有资产33项,成交额12907.19万元。同时,先后于2004年9月和2005年8月会同市财政局、市监察局、市工商局对我市产权交易工作开展了2次自查自纠及大检查工作,摸清了底数,促进了对产权交易活动的管理。到目前为止尚没有发现和查处商业贿赂行为的案件。
8月12日,郑州市国资委在郑州国际会展中心举办了市国资委党委企业“唱响和平·拥抱梦想”——纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年合唱比赛。郑州市市委宣传部副部长宋建国,市国资委党委书记、主任李秀山,郑州国企文化艺术协会会长李大会,市国资委部分领导班子成员,总公司党委书记、总经理巴振东,党委副书记翟献忠,副总经理宋霖,工会主席赵延甫出席了本次活动。来自市国有企业的1800名干部职工参加了本次合唱比赛。
来自郑州市国有企业的共20支代表队参加了本次合唱比赛。比赛现场震撼人心,可谓是高潮迭起,扣人心弦。经过激烈的现场比拼和评委们的专业评判,最终,郑州公交总公司荣获了合唱比赛一等奖、优秀组织奖的好成绩。
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