依法治国若干重大决定

依法治国若干重大决定（共7篇）

依法治国若干重大决定 篇1

1、（难题）《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调，从中国实际出发是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。（）

2、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。（）

3、党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。（）

4、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调，必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。（）

5、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调，法治建设必须以经济建设为出发点和落脚点。（）

6、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，除了党，任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。（）

7、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调，必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。（）

8、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调，必须以规范和约束公权力为重点，加大监督力度，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为。（）

9、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，国家和社会治理只需要法律，不需要道德发挥作用。（）

10、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调，要汲取中华法律文化精华，借鉴国外法治有益经验，可以照搬外国法治理念和模式。（）

11、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调，法律是治国之重器，良法是善治之前提。（）

12、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法数量这个关键。（）

13、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，宪法是党和人民意志的集中体现，是通过科学民主程序形成的根本法。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。答案：（）

14、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调，全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则。（）

15、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，地方可以制发带有立法性质的文件。（）

16、（难题）《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，建立宪法宣誓制度，所有国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。（）

17、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，加强和改进政府立法制度建设，重要行政管理法律法规由政府法制机构组织起草。（）

18、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，明确地方立法权限和范围，依法赋予设区的市地方立法权。（）

19、（难题）《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，完善法律草案表决程序，对所有条款都可以单独表决。（）20、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，完善惩治贪污贿赂犯罪法律制度，把贿赂犯罪对象由财物扩大为财物和其他财产性利益。（）

21、（难题）《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，用严格的法律制度保护生态环境，加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度，强化经营者环境保护的法律责任，大幅度提高违法成本。（）

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22、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。（）

23、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。（）

24、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调，行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。（）

25、（难题）《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，推进各级政府事权规范化、法律化，完善不同层级政府特别是中央和地方政府事权法律制度，强化中央政府宏观管理、制度设定职责和必要的执法权，强化省市政府统筹推进区域内基本公共服务均等化职责，强化县级政府执行职责。（）

26、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。（）

27、（难题）《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，推进综合执法，大幅减少省市县三级政府执法队伍种类。（）

28、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。（）

29、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调，严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁收费罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。（）30、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，完善执法程序，建立执法全过程记录制度。（）

31、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，严格执行重大执法决定法制审核制度。（）

32、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。（）

33、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调，全面落实行政执法责任制，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制，加强执法监督，坚决排除对执法活动的干预，防止和克服地方和部门保护主义，惩治执法腐败现象。（）

34、（难题）《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调，加强对政府外部权力的制约，是强化对行政权力制约的重点。（）

35、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，按照政府信息公开要求和程序予以公布。（）

36、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，推行行政执法公示制度。（）

37、（难题）《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，执法公正对社会公正具有重要引领作用，执法不公对社会公正具有致命破坏作用。（）

38、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调，任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。（）

39、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，改革法院案件受理制度，变立案登记制为立案审查制。（）40、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，完善审级制度，一审重在解决事实认定和法律适用，二审重在解决事实法律争议、实现二审终审，再审重在解决依法纠错、维护裁判权威。（）

41、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，检察机关在履行职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为，应该督促其纠正。（）

42、（难题）《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，逐步实行人民陪审员不再审理事实认定问题，只参与审理法律适用问题。（）

43、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，人民权益要靠法律保障，法律－ 2 － 权威要靠人民维护。（）

44、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。（）

45、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，把信访纳入法治化轨道，保障群众所有诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。（）

46、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，健全行政裁决制度，强化行政机关解决同行政管理活动密切相关的民事纠纷功能。（）

47、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，完善法律职业准入制度，健全国家统一法律职业资格考试制度，建立法律职业人员统一职前培训制度。（）

48、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，健全政法部门和法学院校、法学研究机构人员双向交流机制，实施高校和法治工作部门人员互聘计划。（）

49、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调，依法执政是依法治国的关键。（）50、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调，党内法规是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。（）

51、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调，党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己。（）

52、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系。（）

二、单选题

53、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》是党的（）审议通过的。D：十八届四中全会

54、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的（）。B：引领和规范作用

55、（难题）《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，全面推进依法治国，总目标是（）。C：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家

56、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，（），是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。A：坚持党的领导

57、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，（）是依法治国的主体和力量源泉。B：人民

58、（难题）《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，（）是社会主义法律的基本属性。C：平等

59、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，（）是全面推进依法治国的根本遵循。D：中国特色社会主义道路、理论体系、制度 60、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，完善以（）为核心的中国特色社会主义法律体系。A：宪法 61、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持（）先行。A：立法 62、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，将每年（）定为国家宪法日。C：十二月四日 63、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，健全有立法权的（）主导立法工作的体制机制。B：人大 64、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，社会主义市场经济本质上是（）。C：法治经济 65、（难题）《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，积极推行政府法律顾问

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制度，建立（）为主体的法律顾问队伍。B：政府法制机构人员 66、（难题）《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，依法惩处各类违法行为，加大关系（）的重点领域执法力度。C：群众切身利益 67、（难题）《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，是（）法治的生命线。C：公正 68、（难题）《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行政区域重大（）案件。A：行政和民商事 69、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，完善对涉及公民人身、财产权益的行政强制措施实行（）监督制度。C：司法 70、（难题）《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调，法律的权威源自（）。D：社会人民的内心拥护和真诚信仰 71、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，强化（）在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位。D：法律 72、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，（）是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。A：党的领导 73、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，健全（）领导依法治国的制度和工作机制。A：党 74、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调，（）是依法治军的核心和根本要求。C：党对军队绝对领导

三、多选题 75、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调，（），必须全面推进依法治国。A：全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦B：全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度C：提高党的执政能力和执政水平答案：ABC 76、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调，必须清醒看到，（），法治建设还存在许多不适应、不符合的问题。A：同党和国家事业发展要求相比C：同人民群众期待相比D：同推进国家治理体系和治理能力现代化目标相比答案：ACD 77、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，全面推进依法治国，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以（）为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神。A：马克思列宁主义 B：毛泽东思想C：邓小平理论D：“三个代表”重要思想、科学发展观答案：ABCD 78、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，坚持（）有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。A：党的领导 B：人民当家作主 C：依法治国答案：ABC 79、（难题）《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出的总目标具体说是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成（），形成完善的党内法规体系。A：完备的法律规范体系 B：高效的法治实施体系 C：严密的法治监督体系 D：有力的法治保障体系答案：ABCD 80、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，坚持（）共同推进。A：依法治国 B：依法执政 C：依法行政答案：ABC 81、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，坚持（）一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。A：法治国家 B：法治政府 C：法治社会答案：ABC 82、实现《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出的总目标，必须坚持中国共产党的领导，（）。A：坚持人民主体地位 B：坚持法律面前人人平等 C：坚持依法治国和以德治国相结合 D：坚持从中国实际出发答案：ABCD 83、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须以（）为基本导向，完善社会主义市场经济法律制度。123 A：简政放权、转变职能 B：保护产权、维护契约 C：统一市场、平等交换 D：公平竞争、有效－ 4 － 监管答案：BCD 84、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，建立健全（）的文化法律制度。A：坚持社会主义先进文化前进方向 B：遵循文化发展规律 C：有利于激发文化创造活力 D：保障人民基本文化权益答案：ABCD 85、（难题）《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，加快建设（）的法治政府。A：职能科学、权责法定C：执法严明、公开公正 D：廉洁高效、守法诚信答案：ACD 86、（难题）《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，把（）、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。A：公众参与 B：专家论证 C：风险评估 D：合法性审查答案：ABCD 87、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，根据不同层级政府的事权和职能，按照（）的原则，合理配置执法力量。A：减少层次 B：整合队伍D：提高效率答案：ABD 88、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序，建立（）信息共享、案情通报、案件移送制度，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。A：行政执法机关 B：公安机关 C：检察机关 D：审判机关答案：ABCD 89、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调，坚持（）执法。A：严格 B：规范 C：公正 D：文明答案：ABCD 90、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，完善纠错问责机制，健全责令公开道歉、（）等问责方式和程序。A：停职检查B：引咎辞职C：责令辞职D：罢免答案：ABCD 91、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进（）、结果公开。A：决策公开B：执行公开C：管理公开D：服务公开答案：ABCD 92、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，各级政府及其工作部门依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、（）等事项。A：实施主体 B：职责权限 C：管理流程 D：监督方式答案：ABCD 93、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，重点推进（）等领域的政府信息公开。A：财政预算 B：公共资源配置 C：重大建设项目批准和实施 D：社会公益事业建设答案：ABCD 94、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，深入开展法治宣传教育，引导全民（）。A：自觉守法 B：遇事找法 C：解决问题靠法 答案：ABC 95、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，建立（）等以案释法制度。A：法官B：检察官 C：行政执法人员 D：律师答案：ABCD 96、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，坚持（），提高社会治理法治化水平。A：系统治理 B：依法治理 C：综合治理 D：源头治理答案：ABCD 97、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，发挥（）等社会规范在社会治理中的积极作用。A：市民公约 B：乡规民约 C：行业规章 D：团体章程答案：ABCD 98、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系，建立健全（），畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。A：社会矛盾预警机制 B：利益表达机制 C：协商沟通机制 D：救济救助机制答案：ABCD 99、（难题）《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，推进法治专门队伍（），提高职业素养和专业水平。B：正规化 C：专业化 D：职业化答案：BCD 100、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师，企业可设立公司律师，（）。A：参与决策论证 B：提供法律意见 C：促进依法办事 D：防范法律风险答案：ABCD 101、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，依纪依法反对和克服（），形成严密的长效机制。A：形式主义 B：官僚主义 C：享乐主义 D：奢靡之风答案：ABCD 102、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调，党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，要自觉提高运用法治思维和法治方式（）能力。A：深化改革 B：推动发展 C：化解矛盾 D：维护稳定答案：ABCD

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依法治国若干重大决定 篇2

一、地方人大常委会行使重大事项决定权的现状

1.多年来, 地方各级人大从当地实际出发, 在实现重大事项决策民主化、科学化、制度化的进程中进行了积极的探索与实践, 取得了一些很好的经验, 成效凸现。

一是坚持围绕中心、突出重点选择议案, 大大提升了重大事项决定权的质量。各级人大围绕经济、社会发展和民主法制建设中的重大问题, 围绕“一府两院”的工作、计划, 围绕人代会交付审议的议案等等, 依法行使决定权, 保障和促进了各地的经济发展和社会进步。

二是加强沟通协调, 强化跟踪督办, 增强了重大决策的办理实效。重大决定发布后, 人大常委会加强与“一府两院”及有关部门的沟通协调, 并通过各种渠道进行宣传, 提高了广大干部群众贯彻落实决定的自觉性。同时, 充分发挥监督职能, 对执行中存在的问题, 及时提出意见和建议, 督促整改。近几年, 人大常委会着重关注食品安全、生态环境、就业教育、医疗卫生、农村饮水、交通出行、社会治安等等民生问题, 较好地解决了人民群众密切关注的一些实际问题, 进一步密切了党群关系。

三是制定地方性法规和规范性文件, 促使人大重大事项决定权逐步走向规范化、制度化和法制化。近年来, 一些地方人大先后制定了关于讨论、决定重大事项的地方性法规和规范性文件, 譬如深圳市人大常委会于1994年12月颁布实施了《讨论决定本行政区域重大事项的规定 (试行) 》, 在广东省率先进行立法规范的尝试。2009年10月15日广州市人大常委会修订通过《广州市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项办法》。毋容置疑, 相关规定或办法的出台为人大决定权的落实进行了有益的探索, 为实现重大决策科学化、民主化、法制化奠定了基础。

2.由于各方面原因的存在, 地方人大及其常委会对重大事项决定权的行使还很不充分、很不到位, 离“有为人大、民生人大、活力人大”的目标和要求仍相距甚远。

当前存在的主要问题与原因表现为:

一是相关法律法规不完备———难为[1]。《宪法》第104条和地方组织法第44条虽然对地方人大行使决定权作出了规定, 但由于规定得比较原则, 内容上缺乏实质性的规定;操作性差, 形式上缺乏程序性的规定, 故在实际操作中有一种无从下手的“难为”之感。

二是自身思想认识不到位———少为。一些地方人大既想切实履行好决定权, 又顾虑重重:一怕与党委有争权之嫌;二怕与政府有分权之疑;三怕自身有越权之虑。对于什么是重大事项, 其标准是什么, 范围如何界定, 由谁界定等问题, 似乎在理论上说不清、在实践中道不明。因而往往形成优柔寡断的“少为”局面。

三是深受传统决策模式的影响—不为。长期以来, 人们习惯了重大事项由“党委决定→政府执行→人大监督”的决策模式, 人大仅仅被视为“一府两院”的监督机关;有的地方党委、政府对人大行使决定权之事, 在认识和实践上也存在既认可又不习惯的情形, 每遇大事, 多实行党委、政府联合决策或党委决定、政府执行, 规避人大作为。故人大决定几成一厢情愿或多此一举, 因此往往以“不为”了之。

四是例行公事、不思进取———泛为。社会上普遍将人大看做监督机关, 而不是权力机关。实践中, 人大也常常忽视决定权。部分地方人大行使决定权就是走走过场、做做形式。其所决定的重大事项几乎都是对每年一度的人代会的报告的决议, 有的地方甚至形成了放之四海而皆准的程式文本, 除了时间、届次不同外, 内容和表述大同小异。这种“泛为”式的决议, 其直接后果就是执行机关难执行, 权力机关难督办。

五是越权任意决定———滥为。少数地方人大接受地方政府的求助, 对本不该属于人大决定的如拆迁开发、旧城改造、筹措资金等等事项任意决定, 不仅影响权力机关的威信, 且事倍功半的教训也不少。

二、如何行使好重大事项决定权

地方人大常委会行使重大事项决定权的现状与宪法、法律的规定及人民群众的要求相比仍有较大差距, 值得引起重视和进一步探索。针对当前存在的薄弱环节, 我们认为要更好地履行好重大事项决定职能, 应从以下几方面予以加强:

(一) 科学界定和正确把握重大事项的标准和范围是前提

长期以来, 对重大事项决定权的界定和规范问题, 在“一府两院”和人大都存在着不同的看法。究竟哪些才属“由人大常委会讨论决定”的重大事项呢?我们认为, “重大事项”是一个相对的、动态的概念。一方面, 在一定的历史条件下, 重大事项可以是确定的, 它一般指的是本行政区域内具有全局性、长远性、根本性的重要事项, 具有合法性、国家性和重大性特征[2];另一方面, 具体到某一事项是否属于重大事项, 又随着客观条件的变化而变化。地方人大常委会在讨论决定重大事项的过程中, 要善于把宪法和法律的原则性规定与本地区的具体实际相结合, 根据时代的发展、变化, 有针对性地进行具体界定和灵活把握, 及时发现本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化等工作中的重点热点问题, 根据该事项的性质, 影响范围和重要程度, 审时度势, 做出科学的判断。只有科学界定和正确把握重大事项的标准和范围, 才能保证人大常委会能够依法、及时、适度地行使好宪法和法律赋予的权力, 做到在正确处理好党委领导、人大决定和政府依法行政的关系的基础上, 该用的权力坚决用好, 不该滥用的绝不滥用, 依法履职, 科学用权, 对重大事项及时做出正确决定。

(二) 建章立制、规范操作是条件

地方人大讨论、决定重大事项, 是一个民主决策的过程, 必须有严格的程序约束, 这是行使决定权的必备条件。加强程序设计和程序保证, 完善重大决策的规范化和程序化, 是提高决策科学化、民主化的重要保证, 也是将社会主义民主制度化、规范化的重要途径。地方人大行使决定权, 必须要有法律依据和工作制度作保障。如《广州市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项办法》的正式实施, 就是充分发挥人大及其常委会在发扬人民民主方面的具体程序。该《办法》体现了三大亮点, [3]一是将《宪法》和《组织法》赋予人大常委会的重大事项决定权具体化, 具有可操作性;其次是怎么去决定重大事项, 从程序上进行了设计;第三就是强化了责任, “决定以后, 政府应该怎么去行使这个决定”做了详细的规定。同时, 对于政府越权作出的行政决定, 人大常委会有权依法撤销。由此可见, 各级人大常委会迫切需要制定行使重大事项决定权的地方性法规和规范性文件, 切实做到有章可循, 这既符合《地方组织法》第69条的规定, 也为各级人大行使重大事项决定权提供了法律依据。

(三) 理顺体制是关键

随着依法治国方略的推进和政治体制改革的不断深入, 目前“党委决策→政府执行→人大监督”的运行机制逐步转变为“党委建议→人大决定→政府执行”, 这将是历史的必然, 也是党加强和改善对国家政治生活的领导, 提高执政水平和能力, 保障人民当家作主的题中应有之义。[4]进一步理顺体制, 需要:

1. 正确处理坚持党的领导与人大常委会依法履行职权的关系。

地方人大及其常委会依法行使重大事项决定权, 既是宪法和法律赋予的重要职责, 是实现人民当家作主的重要途径和形式, 也是实现党关于国家重大事务的主张经过法定程序变成国家意志的重要途径和形式。[5]因此, 必须坚持在同级党委的领导下, 依法行使重大事项讨论决定权。实践也证明, 人大常委会必须主动与党委沟通, 自觉接受党委的领导, 积极地争取党委的支持, 才能正确而又有效地行使重大事项讨论决定权。

2. 正确处理人大常委会依法行使重大事项讨论决定权与政府行政决定权的关系, 做到既不失职又不越权。

各级人民政府是本级人大的执行机关, 人大及其常委会作出决议、决定, 政府负责贯彻执行, 这是我国政治体制的一大特点。因此, 一方面各级政府应当尊重本级人大常委会依法行使重大事项讨论决定权, 并贯彻执行好已作出的决议决定。另一方面, 各级人大常委会要尊重各级人民政府依法行使行政权, 不能越俎代疱干预政府工作, 去管那些不该管、管不了、实际上也管不好的事情。

(四) 监督和决定相结合是保障

“徒法不足以自行”。将重大事项决定权和监督权结合起来, 有助于提高讨论决定重大事项的主动性和实效性。重大事项决定后, 如何贯彻执行并取得实效, 这既是行使决定权的出发点, 也是最后归宿。而要确保所作决议、决定得以实施, 则必须要有规范的督办制度来督查决定的贯彻落实情况;要有必要的制约手段来解决规避问题, 对决议、决定执行不力或拒不执行的, 要采取措施加以严肃纠正和处理, 维护地方人大依法行使决定权的严肃性和权威性。实践中, 重大事项讨论决定权的行使与监督权的行使是分不开的。一方面, 通过执法检查、视察等监督方式, 能够发现一些重大事项, 使人大常委会有针对性地听取审议“一府两院”的报告, 并作出相关的决议决定, 从而大大提高人大常委会行使重大事项讨论决定权的主动权。另一方面, 监督权的行使, 能够加强对决定的重大事项的跟踪督办, 使人大常委会作出的决定得到较好的贯彻落实, 从而切实提高行使重大事项决定权的实效。

(五) 加强自身建设、提高议事能力和履职水平是基础

地方人大常委会需要研究、决定的问题涉及方方面面, 政策性、业务性非常强, 因而对常委会组成人员的综合素质有较高的要求。人大常委会组成人员的议事能力和决策水平高低是能否依法行使好重大事项决定权的基础。因此, 要不断加强人大常委会自身的思想建设、组织建设、作风建设和业务建设, 提高常委会组成人员决策重大事项的能力和水平, 使其善于抓大事、议大事。进一步优化常委会组成人员的知识、年龄和能力结构, 从根本上提高决策者的素质。健全人大常委会办事机构, 建立一支政治合格、业务过硬、作风优良的人大干部队伍。

结语

“民生大事, 人大做主”, 这体现了权力来源的本质复原, 捍卫了人大的权威和尊严。[6]如何将其制度化, 并铺陈开来, 并做得更好, 依然有很长一段路要走。要使人大决定权真正得到尊重, 首先就要增强其可操作性, 明晰其法律责任, 并使之成为常态。要依法行使好重大事项决定权, 关键是人大能够将该管的事情管起来, 并能够将该管的事情管理好。

摘要：多年来, 地方各级人大一方面就如何依法行使好重大事项决定权进行了积极的探索与实践, 成效凸现;另一方面地方人大对该项职权的行使还很不充分、很不到位。依法行使好重大事项决定权, 应从科学界定重大事项、建章立制、规范操作、理顺体制等方面进一步加强探索。

关键词：重大事项,决定权,监督权,规范化,法制化

参考文献

[1][4]杨培田.论地方人大依法行使重大事项决定权.http://www.chinalawedu.com/news/2004_10/13/1517149015.htm.

[2]房德臣.关于县区级人大常委会行使重大事项决定权若干问题的认识与思考.http://www.mzfz.gov.cn/, 2008-9-16.

[3]林小昭.广州水电气涨价将由人大来决定.第一财经日报, 2010-1-5.

[5]卢钟鹤.依法行使重大事项讨论决定权努力推进地方重大决策民主化法制化 (.广东省人大常委主任在中南六省区人大常委会主任座谈会上的发言) 中国人大新闻网, 2003-11-10.

依法治国若干重大决定 篇3

入选理由 深刻阐述我国全面深化改革的重大意义，总结我国改革开放35年来的历史性成就和宝贵经验，提出到2020年全面深化改革的指导思想、总体思路、主要任务、重大举措，是中共中央在全面分析当前和今后一个时期国内外大势基础上作出的重大战略决策。同时体现出我国在教育领域全面深化改革的决心，是我国今后一个时期全面深化教育和职业教育领域改革的行动纲领和总依据。

主要内容 深化教育领域综合改革。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健。改进美育教学，提高学生审美和人文素养。大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。加快推进职业院校分类招考或注册入学。试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓宽终身学习通道。深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构。强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测。健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育。健全促进就业创业体制机制。规范招人用人制度。完善城乡均等的公共就业创业服务体系，构建劳动者终身职业培训体系。促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。实施离校未就业高校毕业生就业促进计划。

依法治国若干重大决定 篇4

发展社会主义民主政治，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。全面建成小康社会，必须要法治的引领和规范。实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须要法治的促进和支撑。

刚不久闭幕的党的十八届四中全会以依法治国为主题，充分展示了我们的党对当今中国法制领域建设规律的清醒认识和正确把握。审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》回顾了新中国成立以来，特别是十一届三中全会以来的法制建设，深刻总结我国社会主义法制建设的成功经验和深刻教训，立足于当今中国法制领域建设中存在的突出问题，明确的提出了全面推进依法治国的道路体系、总体目标、基本原则和具体的新观点、新举措。《决定》必将成为推进依法治国有力武器，对于法治中国建设具有里程碑的意义。

建设法治国家，必须加强和改善党对全面推进依法治国的领导。中国共产党是中国特色社会主义主义事业的领导核心，是中国工人阶级先锋队，中华民族和中国人民的先锋队。具有统筹全局、协调各方的作用。必须加强党的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国的全过程。这就要求党从严治党，加强党的自身建设，保持自身的纯洁性和先进性，依法执政，领导立法、带头守法、保证执法。强化和改进党对人大、政协、政府、审判、检察机关、军队、“一国两制”的

实践和推进祖国统一中有关法治工作的统一领导。

建设法治国家，必须坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系。我国正处以社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们的党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，我们党更加迫切需要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持中国共产党的领导、人民主体地位、法律面前人人平等、依法治国和以德治国相结合、从中国实际出发的基本原则，决不能照抄照搬外国法治理念和模式，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

建设法治国家，必须完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施。法律是治国之重器，良法是善治之前提。宪法是我国的根本大法，其他法律都是由宪法派生。是社会公民一切活动和行为的根本准则。必须坚持宪法在中国特色社会主义法律体系中的核心地位。其次，法律要与时俱进以适应社会经济发展需要，这就要求立法机关要在以恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观的基础上，不断促进宪法的立改废释，科学民主、有重点领域的立法，使宪法具有强大的生命力。再次，法律的意义在实施中得以实现，法律的效力在实施中才能彰显。否则，就是一纸空文，只是生硬的法律条文，犹如一潭死水。因此，要健全宪法实施和监督制度，让宪法能够动起来并且能够动的精彩。

建设法治国家，必须推进依法行政，加快建设法治政府。我国政府是人民旨意的执行者和利益的捍卫者，是国家权力机关的执行机关。法律是国家和人民的意志的体现。政府依法行政是保障人民当家作主的国家性质的要求，是坚持依法治国基本方略的现实需要。这就要求政府要依法全面履行职能。行政机关要坚持在法律规定的范围内行使权力，列出权力清单。要清醒的认识到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。依法行政，勇于负责，敢于担当。坚决抵制不作为、乱作为的现象。杜绝权钱交易，以权谋私等腐败行为。政府要健全依法决策机制，深化行政执法体制改革，尤其是基层执法队伍建设，坚持严格规范文明执法，切实提高依法行政管理水平。强化对行政权力的制约和监督，包括完善行政系统内部监督和行政系统外部监督并健全问责机制。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行，最大限度的铲除滋生腐败的权力空间。

建设法治国家，必须保证公正司法，提高司法公信力。人无信而不立，家无信而不和。近年来，各种冤假错案相继曝出，究其更深层次的原因在于领导干部乱批条子，下指示，干预司法活动，极大损害了人民群众的利益，对司法公信力造成强大冲击。必须完善确保依法独立行公正行使审判权和检察权的制度。各级党委机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立行使职权。建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度并建立司法人员保护机制。优化司法职权配置，有利于厘清侦查、司法、检察和审判权之间的关系，避免权力交织造成的资源浪费。

建设法治国家，要增强全民法制观念，推进法治社会建设。独木不成林，建设法制国家，靠的不仅仅是国家领导人和法律工作者，更要紧紧依靠广大人民群众。尊重人民群众的主体地位。必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，推动全社会树立法制意识，开展全民普法宣传工作和法制宣传教育并加以制度化、规范化和常态化。努力形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民成为社会主义法治忠实的遵守者、弘扬者、建设者和捍卫者。

建设法治国家，必须加强法治工作队伍建设。全面推进依法治国，广大法律工作者是主力军。首先，要下大力气支持扶植政法院校发展，创新法制人才培养机制，为培养政法人才奠定坚实的基础。其次，加强法律工作者队伍，尤其是基层法律工作者队伍的思想政治建设，坚定他们的政治立场和共产主义信仰。再次，要完善法律职业人才准入机制和选拔遴选制度，推进法治专门人才队伍正规化、专业化、职业化、提高职业素养和专业水平。

依法治国若干重大决定 篇5

《决定》心得体会 党的十八大是在全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的大会，对于鼓舞和动员全党全国各族人民继续推进全面建设小康社会进程、加快推进社会主义现代化、坚持和发展中国特色社会主义具有重要意义。2013年12月18日深圳市东江水源工程管理处组织党员学习了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，通过这次学习我感触颇深。中共中央关于改革的重大问题的决定中传递着“务实、实干、创新” 的精神，再次对坚持和完善基本经济制度做了指示；对市场经济予以期望，建设统一开放、有序的市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置的效率和公平性；指出必须切实的转变政府职能，深化行政改革，增强政府公信力和执行力；对于财税体质的改革作出了优化资源配置、维护市场统一的指示；城乡结合一体化的发展，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体化的新形势新进程；为了适应经济全球化的新形势，加快推动对内开放的相互促进，以开放促改革。时光荏苒，加快推进民主法制建设，建立公平公正的社会秩序，让权力在阳光下运行。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，正是十八大针对健全权力运行制约和监督体系提出的具体要求。十八大精神深入人心，我们要迅速领会其会议精神和内涵，并贯彻落实到行动，我们要认真学习贯彻落实十八大精神，在中国共产党

领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导, 坚定不移走中国特色社会主义道路，要立足基本国情，解放思想,改革开放。

依法治国若干重大决定 篇6

全会将审议《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

中共中央政治局日前决定，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议于11月9日至12日在北京召开，全会将审议《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

发端于1978年，以十一届三中全会为起点的中国改革开放已经步入了第35个年头，改革开放的同龄人如今已是各行各业的中坚。而改革在促使中国的发展取得举世瞩目成绩的同时，也逐渐进入了深水区。改革下一步改什么？怎么改？中国的改革对世界意味着什么„„都是当下中国社会乃至国际社会热烈讨论和高度关注的话题。

回首35年改革，党中央已召开了7次三中全会。鉴于历届三中全会都承担着规划经济发展和经济体制改革的重大使命，人们期待即将在新一届中央领导集体履新一周年之际召开的十八届三中全会能对这一议题给出方向性部署。

改革的复杂之处——

35年前，改革给亿万人民带来了普遍实惠：冤案平反，农村实行包产到户，企业打破平均主义“大锅饭”„„

35年后，改革正面对日益多元的社会阶层，遭遇错综复杂的利益碰撞。

“改革已进入胶着期。改革谁、谁来改，谁受益、谁受损，群体之间、体制内外、上下之间出现了复杂的社会心态。”中央党校教授辛鸣说。

改革的艰巨之处——

政府那只“看得见的手”伸得过长，市场那只“看不见的手”难以施展，已成为制约经济社会健康发展的顽瘴痼疾。

转变，势在必行！但转变，又何其之难？！

某种意义上讲，今天，政府既是改革的主导者，也是进一步改革的对象。改革需要壮士断腕，断别人的腕难，断自己的腕更是难上加难。

改革的紧迫之处——

现阶段中国的改革，每一项决策，都可能受困于“做蛋糕”和“分蛋糕”的众口难调；每一步创新，都可能面临保守僵化和超越阶段的双重挑战；每一次突破，都可能遭遇“渐进式”与“闯关式”的路径选择。

然而，改革，时不我待。

35年前，如绝地反击，不改革，死路一条。

35年后，如逆水行舟，不改革，不进则退。

中国改革的航船，正行驶在转型的“历史三峡”之中。除了激流勇进，我们别无选择！■回顾

10次集体学习透露治国新思路

专家解读：今天起召开的中共十八届三中全会将释放更多改革积极信息

中共十八大闭幕以来，新一届中共中央政治局共举行了10次集体学习。主题依次为十八大精神、改革开放、和平发展道路、依法治国、反腐倡廉、生态文明建设、中国特色社会主义理论和实践、海洋强国、创新驱动发展战略、住房保障体系和供应体系建设。这些主题透露出新一届中央领导集体治国理政的新探索和新思路，也为中共十八届三中全会释放出积极的改革信号。

既是集体学习也是战略导向

复旦大学社会发展与公共政策学院教授、博士生导师任远认为，集体学习制度具有明显的优越性。“对推动我国发展发挥了重要作用，有利于高层领导充分听取各方意见，完善国家政策和决策。”他指出，这是非常好的高层咨询平台，各主题均与国家发展的重大问题密切联系。“既

是集体学习，有专家咨询的作用，也对国家发展起到了战略导向作用。”

从最开始学习贯彻十八大精神，到之后议改革、说开放、谈外交、论法治，再到住房等民生话题，最高层的施政着眼点逐渐聚焦。任远分析，领导层集体学习的过程也是集思广益、凝聚共识的过程，主题设置与领导层治国理政的思路相吻合。

制度改革和全面开放是核心

任远认为，10次集体学习的核心，是贯彻十八大精神，坚持改革开放，进一步完善制度建设。“为了全面建成小康社会和社会主义现代化强国，未来的5年乃至10年，中国发展的根本动力还是改革开放。”任远分析，“改革”指的是完善制度建设，打造更加完善和谐的政府与社会关系，实现更良好高效的国家治理；“开放”则是要实行更全面的对外对内开放，减少体制的限制和行政性的垄断。

“中国目前面临多项艰巨任务——城市化发展迈上新台阶；更积极地与世界体系沟通；推进创新驱动发展；改善民生福利，减少分配不公„„要实现这些任务，都离不开改革开放。”任远强调说，制度改革和全面开放，是中国发展的核心动力机制，是实现十八大目标的动力保证，也将成为十八届三中全会的关键词。

“在即将召开的十八届三中全会上，将释放更多有关深化改革和扩大开放的信息，以此来创造中国发展的持续动力。”任远说。

住房、环保、反腐成新主题

新一届中央政治局的10次集体学习中，涉及反腐、环保、住房建设等多个新主题。

以第十次集体学习为例。10月29日，中央政治局就加快推进住房保障体系和供应体系建设举行集体学习。中共中央总书记习近平强调，人民群众对实现住有所居充满期待，我们必须下更大决心、花更大气力解决好住房发展中存在的各种问题。

“住房问题首次成为集体学习的主题，说明它是我国当前面临的一项重要工作。政治局专门学习研究住房保障和供应，体现了最高层对此问题的高度关切。”任远分析，住房问题关乎民生，民众对高房价反映强烈；而房地产行业与国家宏观经济发展也有较高关联度。

此外，“不断提高拒腐防变和抵御风险能力”和“坚持节约资源和保护环境基本国策，努力走向社会主义生态文明新时代”等，都成为新一届政治局集体学习的新主题。

（新民晚报）

■展望

“新一轮土改”有望启动

全国人大常委会将适时安排审议土地管理法修正案草案

在中共领导层提出要全面深化改革的背景下，牵一发动全身的土地制度改革备受瞩目。分析人士认为，中国能不能在改革开放35年后启动一场“新土改”，进一步释放土地要素的活力，关键在于落实农民从土地获得收益的权利。一旦高层对土改下一步怎么走做出决议，现行土地政策将会随之进行调整。

现状多地探索流转试点

当前，这个具有中国特色的农村土地承包经营权制度正面临巨大挑战。随着中国城镇化的推进，农民进城打工，很多承包土地的农民实际上并不耕种，一些地方出现了土地撂荒现象。据统计，中国目前有2亿多有承包权的外出打工者脱离土地。另一方面，曾经为中国经济注入巨大活力、使中国人的温饱问题得以迅速解决的家庭联产承包责任制已经无法适应农业生产力的发展对集约化提出的要求。

针对以上问题，中国开始在多地探索农村土地流转试点，即农民将自己承包的土地租给他人或者合作社使用，并收取租金。

问题法规让流转遭遇瓶颈

但是，现行土地政策法规却让流转遭遇瓶颈。浙江大学教授顾益康表示，土地要流转首先

需要颁证确权，厘清土地权属关系，然而土地确权实际上并没有法律支撑。

一些专家认为，只有通过法律确认村社集体经济组织作为土地所有者，农民作为土地经营者、使用者之间的权力关系，依靠落实农民的财产权力，尤其是农民的土地经营权等，才能使农民真正拥有、占有、支配和处置这些财产的权力。

观点提高征地补偿收益

农村土地被大量征收，土地增值收益巨大，然而农民几乎被排斥在土地增值收益分配体系之外，地方政府和开发商赚取了其中的大头。专家们指出，征地制度改革当务之急是大幅度提高农民在土地增值收益中的分配比例。

西南政法大学副校长刘俊认为，要平稳推进农村征地制度改革，关键在于保障农民的土地财产权，调整土地增值收益分配，提高农民征地补偿收益，将土地增值收益侧重于解决转移人口市民化。

酝酿已久的农村土地改革重大措施包括土地管理法修正案草案。根据立法计划，全国人大常委会将适时安排审议。人们注意到，围绕农村土地征收补偿仍存在较大争议，短期内或难平衡各方利益。

中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田认为，让农民得到更多甜头自然意味着打破政府对土地供给的垄断以及分食地方土地收益，因此来自地方政府的阻力之大可想而知。他表示，土地政策变迁的一个总体思路是赋予农民越来越多的土地权利，放活农民对土地的处置权，下一步土地政策怎么走关键要看各方利益平衡的结果。

■新华时评

以坚定自信书写更多中国传奇

经历过曲折考验，自信愈加清醒，更加坚定。这种自信，来源于改革开放的成功实践，来源于亿万人民的共同追求，来源于顺应时代进步潮流的战略抉择。站在改革开放的新起点，转型期的阵痛，攻坚期的难关，深水区的挑战，都将继续考验我们的勇气和自信，检验我们的智慧和能力。越是问题错综复杂、矛盾相互叠加的时候，越需要头脑清醒，方向明确，坚定自信。

改革开放是前无古人的崭新事业，也是中国特色社会主义制度自我完善和发展的历史过程。在党的坚强领导下，尊重人民的创造和意愿，按照已被历史和实践证明的基本经验、成功做法继续推进改革、全面深化改革，我们一定能在这条自己开拓的道路上书写更多精彩的中国传奇。

■海外声音

美国前财长亨利·保尔森：中国的经济结构调整会涉及市场能动性、扩大中小企业机会、提高资本分配效率、改善消费和投资间的平衡等。

俄罗斯高等经济学院东方学研究室主任阿列克谢·马斯洛夫：“中国梦”构想回应了社会对政府的诉求。中国将深化改革，构建社会公平，消除收入不均所导致的社会压力。

法国著名汉学家莱昂内尔·韦龙：现在，中国民众的期望发生了改变，人们对打击腐败等有了更高要求，这方面的改革进程十分迫切，需要作出深层次的转变。

德国维尔茨堡大学中国问题专家多丽斯·费舍尔：多年来，改革一直是推动中国经济成长的动力。期待十八届三中全会释放出更多积极信号，为中国发展注入新动力。

依法治国若干重大决定 篇7

五 大力发展公益性文化事业, 保障人民基本文化权益

满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务。必须坚持政府主导, 按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求, 加强文化基础设施建设, 完善公共文化服务网络, 让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。

(一) 构建公共文化服务体系。

加强公共文化服务是实现人民基本文化权益的主要途径。要以公共财政为支撑, 以公益性文化单位为骨干, 以全体人民为服务对象, 以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容, 完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。把主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算。采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等政策措施鼓励各类文化企业参与公共文化服务。鼓励国家投资、资助或拥有版权的文化产品无偿用于公共文化服务。加强文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化服务设施和爱国主义教育示范基地建设并完善向社会免费开放服务, 鼓励其他国有文化单位、教育机构等开展公益性文化活动, 各类公共场所要为群众性文化活动提供便利。统筹规划和建设基层公共文化服务设施, 坚持项目建设和运行管理并重, 实现资源整合、共建共享。加强社区公共文化设施建设, 把社区文化中心建设纳入城乡规划和设计, 拓展投资渠道。完善面向妇女、未成年人、老年人、残疾人的公共文化服务设施。引导和鼓励社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施等形式参与公共文化服务。推进国家公共文化服务体系示范区创建。制定公共文化服务指标体系和绩效考核办法。

(二) 发展现代传播体系。

提高社会主义先进文化辐射力和影响力, 必须加快构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系。要加强党报党刊、通讯社、电台电视台和重要出版社建设, 进一步完善采编、发行、播发系统, 加快数字化转型, 扩大有效覆盖面。加强国际传播能力建设, 打造国际一流媒体, 提高新闻信息原创率、首发率、落地率。建立统一联动、安全可靠的国家应急广播体系。完善国家数字图书馆建设。整合有线电视网络, 组建国家级广播电视网络公司。推进电信网、广电网、互联网三网融合, 建设国家新媒体集成播控平台, 创新业务形态, 发挥各类信息网络设施的文化传播作用, 实现互联互通、有序运行。

(三) 建设优秀传统文化传承体系。

优秀传统文化凝聚着中华民族自强不息的精神追求和历久弥新的精神财富, 是发展社会主义先进文化的深厚基础, 是建设中华民族共有精神家园的重要支撑。要全面认识祖国传统文化, 取其精华、去其糟粕, 古为今用、推陈出新, 坚持保护利用、普及弘扬并重, 加强对优秀传统文化思想价值的挖掘和阐发, 维护民族文化基本元素, 使优秀传统文化成为新时代鼓舞人民前进的精神力量。加强文化典籍整理和出版工作, 推进文化典籍资源数字化。加强国家重大文化和自然遗产地、重点文物保护单位、历史文化名城名镇名村保护建设, 抓好非物质文化遗产保护传承。深入挖掘民族传统节日文化内涵, 广泛开展优秀传统文化教育普及活动。发挥国民教育在文化传承创新中的基础性作用, 增加优秀传统文化课程内容, 加强优秀传统文化教学研究基地建设。大力推广和规范使用国家通用语言文字, 科学保护各民族语言文字。繁荣发展少数民族文化事业, 开展少数民族特色文化保护工作, 加强少数民族语言文字党报党刊、广播影视节目、出版物等译制播出出版。加强同香港、澳门的文化交流合作, 加强同台湾的各种形式文化交流, 共同弘扬中华优秀传统文化。

(四) 加快城乡文化一体化发展。

增加农村文化服务总量, 缩小城乡文化发展差距, 对推进社会主义新农村建设、形成城乡经济社会发展一体化新格局具有重大意义。要以农村和中西部地区为重点, 加强县级文化馆和图书馆、乡镇综合文化站、村文化室建设, 深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程, 扩大覆盖、消除盲点、提高标准、完善服务、改进管理。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区文化服务网络建设支持和帮扶力度。深入开展全民阅读、全民健身活动, 推动文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进社区”、“送欢乐下基层”等活动经常化。引导企业、社区积极开展面向农民工的公益性文化活动, 尽快把农民工纳入城市公共文化服务体系。建立以城带乡联动机制, 合理配置城乡文化资源, 鼓励城市对农村进行文化帮扶, 把支持农村文化建设作为创建文明城市基本指标。鼓励文化单位面向农村提供流动服务、网点服务, 推动媒体办好农村版和农村频率频道, 做好主要党报党刊在农村基层发行和赠阅工作。扶持文化企业以连锁方式加强基层和农村文化网点建设, 推动电影院线、演出院线向市县延伸, 支持演艺团体深入基层和农村演出。中央、省、市三级设立农村文化建设专项资金, 保证一定数量的中央转移支付资金用于乡镇和村文化建设。

六 加快发展文化产业, 推动文化产业成为国民经济支柱性产业

发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径。必须坚持社会主义先进文化前进方向, 坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一, 按照全面协调可持续的要求, 推动文化产业跨越式发展, 使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点, 为推动科学发展提供重要支撑。

(一) 构建现代文化产业体系。

加快发展文化产业, 必须构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系。要在重点领域实施一批重大项目, 推进文化产业结构调整, 发展壮大出版发行、影视制作、印刷、广告、演艺、娱乐、会展等传统文化产业, 加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业。鼓励有实力的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组, 培育文化产业领域战略投资者。优化文化产业布局, 发挥东中西部地区各自优势, 加强文化产业基地规划和建设, 发展文化产业集群, 提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。加大对拥有自主知识产权、弘扬民族优秀文化的产业支持力度, 打造知名品牌。发掘城市文化资源, 发展特色文化产业, 建设特色文化城市。发挥首都全国文化中心示范作用。规划建设各具特色的文化创业创意园区, 支持中小文化企业发展。推动文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展, 增加相关产业文化含量, 延伸文化产业链, 提高附加值。

(二) 形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。

加快发展文化产业, 必须毫不动摇地支持和壮大国有或国有控股文化企业, 毫不动摇地鼓励和引导各种非公有制文化企业健康发展。要培育一批核心竞争力强的国有或国有控股大型文化企业或企业集团, 在发展产业和繁荣市场方面发挥主导作用。在国家许可范围内, 引导社会资本以多种形式投资文化产业, 参与国有经营性文化单位转企改制, 参与重大文化产业项目实施和文化产业园区建设, 在投资核准、信用贷款、土地使用、税收优惠、上市融资、发行债券、对外贸易和申请专项资金等方面给予支持, 营造公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制和法制环境。加强和改进对非公有制文化企业的服务和管理, 引导他们自觉履行社会责任。

(三) 推进文化科技创新。

科技创新是文化发展的重要引擎。要发挥文化和科技相互促进的作用, 深入实施科技带动战略, 增强自主创新能力。抓住一批全局性、战略性重大科技课题, 加强核心技术、关键技术、共性技术攻关, 以先进技术支撑文化装备、软件、系统研制和自主发展, 重视相关技术标准制定, 加快科技创新成果转化, 提高我国出版、印刷、传媒、影视、演艺、网络、动漫等领域技术装备水平, 增强文化产业核心竞争力。依托国家高新技术园区、国家可持续发展实验区等建立国家级文化和科技融合示范基地, 把重大文化科技项目纳入国家相关科技发展规划和计划。健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化技术创新体系, 培育一批特色鲜明、创新能力强的文化科技企业, 支持产学研战略联盟和公共服务平台建设。

(四) 扩大文化消费。

增加文化消费总量, 提高文化消费水平, 是文化产业发展的内生动力。要创新商业模式, 拓展大众文化消费市场, 开发特色文化消费, 扩大文化服务消费, 提供个性化、分众化的文化产品和服务, 培育新的文化消费增长点。提高基层文化消费水平, 引导文化企业投资兴建更多适合群众需求的文化消费场所, 鼓励出版适应群众购买能力的图书报刊, 鼓励在商业演出和电影放映中安排一定数量的低价场次或门票, 鼓励网络文化运营商开发更多低收费业务, 有条件的地方要为困难群众和农民工文化消费提供适当补贴。积极发展文化旅游, 促进非物质文化遗产保护传承与旅游相结合, 发挥旅游对文化消费的促进作用。

七 进一步深化改革开放, 加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制

文化引领时代风气之先, 是最需要创新的领域。必须牢牢把握正确方向, 加快推进文化体制改革, 建立健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制, 发挥市场在文化资源配置中的积极作用, 创新文化走出去模式, 为文化繁荣发展提供强大动力。

(一) 深化国有文化单位改革。

以建立现代企业制度为重点, 加快推进经营性文化单位改革, 培育合格市场主体。科学界定文化单位性质和功能, 区别对待、分类指导, 循序渐进、逐步推开, 推进一般国有文艺院团、非时政类报刊社、新闻网站转企改制, 拓展出版、发行、影视企业改革成果, 加快公司制股份制改造, 完善法人治理结构, 形成符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的资产组织形式和经营管理模式。创新投融资体制, 支持国有文化企业面向资本市场融资, 支持其吸引社会资本进行股份制改造。着眼于突出公益属性、强化服务功能、增强发展活力, 全面推进文化事业单位人事、收入分配、社会保障制度改革, 明确服务规范, 加强绩效评估考核。创新公共文化服务设施运行机制, 吸纳有代表性的社会人士、专业人士、基层群众参与管理。推动党报党刊、电台电视台进一步完善管理和运行机制。推动一般时政类报刊社、公益性出版社、代表民族特色和国家水准的文艺院团等事业单位实行企业化管理, 增强面向市场、面向群众提供服务能力。

(二) 健全现代文化市场体系。

促进文化产品和要素在全国范围内合理流动, 必须构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系。要重点发展图书报刊、电子音像制品、演出娱乐、影视剧、动漫游戏等产品市场, 进一步完善中国国际文化产业博览交易会等综合交易平台。发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通组织和流通形式, 加快建设大型文化流通企业和文化产品物流基地, 构建以大城市为中心、中小城市相配套、贯通城乡的文化产品流通网络。加快培育产权、版权、技术、信息等要素市场, 办好重点文化产权交易所, 规范文化资产和艺术品交易。加强行业组织建设, 健全中介机构。

(三) 创新文化管理体制。

深化文化行政管理体制改革, 加快政府职能转变, 强化政策调节、市场监管、社会管理、公共服务职能, 推动政企分开、政事分开, 理顺政府和文化企事业单位关系。完善管人管事管资产管导向相结合的国有文化资产管理体制。健全文化市场综合行政执法机构, 推动副省级以下城市完善综合文化行政责任主体。加快文化立法, 制定和完善公共文化服务保障、文化产业振兴、文化市场管理等方面法律法规, 提高文化建设法制化水平。坚持主管主办制度, 落实谁主管谁负责和属地管理原则, 严格执行文化资本、文化企业、文化产品市场准入和退出政策, 综合运用法律、行政、经济、科技等手段提高管理效能。深入开展“扫黄打非”, 完善文化市场管理, 坚决扫除毒害人们心灵的腐朽文化垃圾, 切实营造确保国家文化安全的市场秩序。

(四) 完善政策保障机制。

保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度, 提高文化支出占财政支出比例。扩大公共财政覆盖范围, 完善投入方式, 加强资金管理, 提高资金使用效益, 保障公共文化服务体系建设和运行。落实和完善文化经济政策, 支持社会组织、机构、个人捐赠和兴办公益性文化事业, 引导文化非营利机构提供公共文化产品和服务。加大财政、税收、金融、用地等方面对文化产业的政策扶持力度, 鼓励文化企业和社会资本对接, 对文化内容创意生产、非物质文化遗产项目经营实行税收优惠。设立国家文化发展基金, 扩大有关文化基金和专项资金规模, 提高各级彩票公益金用于文化事业比重。继续执行文化体制改革配套政策, 对转企改制国有文化单位扶持政策执行期限再延长五年。

(五) 推动中华文化走向世界。

开展多渠道多形式多层次对外文化交流, 广泛参与世界文明对话, 促进文化相互借鉴, 增强中华文化在世界上的感召力和影响力, 共同维护文化多样性。创新对外宣传方式方法, 增强国际话语权, 妥善回应外部关切, 增进国际社会对我国基本国情、价值观念、发展道路、内外政策的了解和认识, 展现我国文明、民主、开放、进步的形象。实施文化走出去工程, 完善支持文化产品和服务走出去政策措施, 支持重点主流媒体在海外设立分支机构, 培育一批具有国际竞争力的外向型文化企业和中介机构, 完善译制、推介、咨询等方面扶持机制, 开拓国际文化市场。加强海外中国文化中心和孔子学院建设, 鼓励代表国家水平的各类学术团体、艺术机构在相应国际组织中发挥建设性作用, 组织对外翻译优秀学术成果和文化精品。构建人文交流机制, 把政府交流和民间交流结合起来, 发挥非公有制文化企业、文化非营利机构在对外文化交流中的作用, 支持海外侨胞积极开展中外人文交流。建立面向外国青年的文化交流机制, 设立中华文化国际传播贡献奖和国际性文化奖项。

(六) 积极吸收借鉴国外优秀文化成果。

坚持以我为主、为我所用, 学习借鉴一切有利于加强我国社会主义文化建设的有益经验、一切有利于丰富我国人民文化生活的积极成果、一切有利于发展我国文化事业和文化产业的经营管理理念和机制。加强文化领域智力、人才、技术引进工作。吸收外资进入法律法规许可的文化产业领域, 保障投资者合法权益。鼓励文化单位同国外有实力的文化机构进行项目合作, 学习先进制作技术和管理经验。鼓励外资企业在华进行文化科技研发, 发展服务外包。开展知识产权保护国际合作。

八 建设宏大文化人才队伍, 为社会主义文化大发展大繁荣提供有力人才支撑

推动社会主义文化大发展大繁荣, 队伍是基础, 人才是关键。要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造, 深入实施人才强国战略, 牢固树立人才是第一资源思想, 全面贯彻党管人才原则, 加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍。

(一) 造就高层次领军人物和高素质文化人才队伍。

高层次领军人物和专业文化工作者是社会主义文化建设的中坚力量。要继续实施“四个一批”人才培养工程和文化名家工程, 建立重大文化项目首席专家制度, 造就一批人民喜爱、有国际影响的名家大师和民族文化代表人物。加强专业文化工作队伍、文化企业家队伍建设, 扶持资助优秀中青年文化人才主持重大课题、领衔重点项目, 抓紧培养善于开拓文化新领域的拔尖创新人才、掌握现代传媒技术的专门人才、懂经营善管理的复合型人才、适应文化走出去需要的国际化人才。创新人才培养模式, 实施高端紧缺文化人才培养计划, 搭建文化人才终身学习平台。鼓励和扶持高等学校和中等职业学校优化专业结构, 与文化企事业单位共建培养基地。完善人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制, 深化职称评审改革, 为优秀人才脱颖而出、施展才干创造有利制度环境。重视发现和培养社会文化人才。对非公有制文化单位人员评定职称、参与培训、申报项目、表彰奖励同等对待。完善相关政策措施, 多渠道吸引海外优秀文化人才。落实国家荣誉制度, 抓紧设立国家级文化荣誉称号, 表彰奖励成就卓著的文化工作者。

(二) 加强基层文化人才队伍建设。

基层文化人才队伍是文化改革发展的基础力量。要制定实施基层文化人才队伍建设规划, 完善机构编制、学习培训、待遇保障等方面的政策措施, 吸引优秀文化人才服务基层。配好配齐乡镇、街道党委宣传委员、宣传干事和乡镇综合文化站专职人员。设立城乡社区公共文化服务岗位, 对服务期满高校毕业生报考文化部门公务员、相关专业研究生实行定向招录。重视发现和培养扎根基层的乡土文化能人、民族民间文化传承人特别是非物质文化遗产项目代表性传承人, 鼓励和扶持群众中涌现出的各类文化人才和文化活动积极分子, 促进他们健康成长、发挥作用。壮大文化志愿者队伍, 鼓励专业文化工作者和社会各界人士参与基层文化建设和群众文化活动, 形成专兼结合的基层文化工作队伍。

(三) 加强职业道德建设和作风建设。

文化工作者要成为优秀文化的生产者和传播者, 必须加强自身修养, 做道德品行和人格操守的示范者。要引导广大文化工作者特别是名家名人自觉践行社会主义核心价值体系, 增强社会责任感, 弘扬科学精神和职业道德, 发扬严谨笃学、潜心钻研、淡泊名利、自尊自律的风尚, 努力追求德艺双馨, 坚决抵制学术不端、情趣低俗等不良风气。鼓励文化工作者特别是文化名家、中青年骨干深入实际、深入生活、深入群众, 拜人民为师, 增强国情了解, 增加基层体验, 增进群众感情。文化工作者要相互尊重、平等交流、取长补短, 共同营造风清气正、和谐奋进的良好氛围。

九 加强和改进党对文化工作的领导, 提高推进文化改革发展科学化水平

加强和改进党对文化工作的领导, 是推进文化改革发展的根本保证, 也是加强党的执政能力建设和先进性建设的内在要求。必须从战略和全局出发, 把握文化发展规律, 健全领导体制机制, 改进工作方式方法, 增强领导文化建设本领。

(一) 切实担负起推进文化改革发展的政治责任。

各级党委和政府要把文化建设摆在全局工作重要位置, 深入研究意识形态和宣传文化工作新情况新特点, 及时研究文化改革发展重大问题, 加强和改进思想政治工作, 牢牢把握意识形态工作主导权, 掌握文化改革发展领导权。把文化建设纳入经济社会发展总体规划, 与经济社会发展一同研究部署、一同组织实施、一同督促检查。把文化改革发展成效纳入科学发展考核评价体系, 作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据。制定社会主义核心价值体系建设实施纲要。在全党深入开展社会主义核心价值体系学习教育, 使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范, 做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。深入做好文化领域知识分子工作, 充分尊重知识分子创造性劳动, 善于同知识分子特别是有影响的代表人士交朋友, 把广大知识分子紧紧团结在党的周围。

(二) 加强文化领域领导班子和党组织建设。

坚持德才兼备、以德为先用人标准, 选好配强文化领域各级领导班子, 把政治立场坚定、思想理论水平高、熟悉文化工作、善于驾驭意识形态领域复杂局面的干部充实到领导岗位上来, 把文化领域各级领导班子建设成为坚强领导集体。加强领导班子思想政治建设, 增强政治敏锐性和政治鉴别力, 筑牢思想防线, 确保文化阵地导向正确。各级领导干部要高度重视并切实抓好文化工作, 加强文化理论学习和文化问题研究, 提高文化素养, 努力成为领导文化建设的行家里手。把文化建设内容纳入干部培训计划和各级党校、行政学院、干部学院教学体系。结合文化单位特点加强和创新基层党的工作, 发挥文化事业单位、国有和国有控股文化企业党组织的领导核心和政治核心作用, 重视文化领域非公有制经济组织、新社会组织党的组织建设。注重在文化领域优秀人才、先进青年、业务骨干中发展党员。文化战线全体共产党员要牢固树立党的观念、党员意识, 讲党性、重品行、作表率, 在推进文化改革发展中创先争优、发挥先锋模范作用。

(三) 健全共同推进文化建设工作机制。

推动社会主义文化大发展大繁荣是全党全社会的共同责任。要建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作体制和工作格局, 形成文化建设强大合力。文化领域各部门各单位要自觉贯彻中央决策部署, 落实文化改革发展目标任务, 发挥文化建设主力军作用。支持人大、政协履行职能, 调动各部门积极性, 支持民主党派、无党派人士和人民团体发挥作用, 共同推进文化改革发展。推动文联、作协、记协等文化领域人民团体创新管理体制、组织形式、活动方式, 履行好联络协调服务职能, 加强行业自律, 依法维护文化工作者权益。全面贯彻党的宗教工作基本方针, 发挥宗教界人士和信教群众在促进文化繁荣发展中的积极作用。

(四) 发挥人民群众文化创造积极性。

人民是推动社会主义文化大发展大繁荣最深厚的力量源泉。要牢固树立马克思主义群众观点, 自觉贯彻党的群众路线, 为广大群众成为社会主义文化建设者提供广阔舞台。广泛开展群众性文化活动, 提高社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化等建设水平, 引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。积极搭建公益性文化活动平台, 依托重大节庆和民族民间文化资源, 组织开展群众乐于参与、便于参与的文化活动。支持群众依法兴办文化团体, 精心培育植根群众、服务群众的文化载体和文化样式。及时总结来自群众、生动鲜活的文化创新经验, 推广大众文化优秀成果, 在全社会营造鼓励文化创造的良好氛围, 让蕴藏于人民中的文化创造活力得到充分发挥。

中国人民解放军和中国人民武装警察部队文化建设工作, 由中央军委根据本决定精神作出部署。