标准化廉政建设制度

标准化廉政建设制度（精选8篇）

标准化廉政建设制度 篇1

1.认真贯彻落实国家及上级有关工程建设、廉政建设的规定，进一步规范项目部管理职能，把住效益源头，防止腐败，确保工程资金有效运行，积极主动同劳务协作队伍和重要部门负责人签定《廉政协议书》，把党风廉政建设贯彻到工程施工全过程，为工程施工创造良好的工作环境。

2.领导干部要认真学习贯彻关于党风廉政建设的理论和党风廉政建设法规，坚持讲学习、讲政治、讲正气，正确认识廉政建设与经济建设的关系，坚持两手抓，两手都要硬。

3.认真落实党风廉政建设责任制，遵循“谁主管，谁负责”的原则，项目经理党工委书记对所本项目范围内的廉政建设负总责；项目班子成员对分管单位和部门廉政建设负领导责任；抓好组织领导、制度建设、责任分解、学习教育、监督管理和责任考核工作。

4.教育党员领导干部树立正确的人生观、世界观，牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立公仆意识，正确行使职权，清正廉洁，勤政为民。

5.坚持民主生活制度，廉洁自律汇报制度，严格党内政治生活，增强党内生活的政治性、思想性、原则性，积极开展批评与自我批评。

6.领导干部树立廉政建设从我做起的思想，处处以身作则，执行廉政责任制。

7.做到说真话，不说假话；办实事，不办虚事；讲实效，不讲排场。

8.发扬党的优良传统，密切联系群众，自觉接受群众监督。

9.坚持集体领导，分工合作。杜绝各行其是，各自为政。

10.坚持“三重一大”问题集体讨论，反对个人说了算；严格执行项目部重要事项“双向会签”制度。

（1）对工程量、单价变更等问题，要坚持集体讨论制度，防止徇私舞弊、个人决策。

（2）采购工程材料要货比三家，不得舍近求远，按照规定程序采购。采购和租赁单价不得超高。

（3）要加强对资金的管理力度，确保资金的安全和有效使用，坚持专款专用，不得挪作它用。

（4）严格验工计价程序，实行计量支付。每月验工计价一次，集体讨论，完善签认手续；不得超验、超付工程价款；不得以资金拨付为手段

谋取私利，杜绝吃、拿、卡、要。

11.坚持对广大职工经常性的理想、信念思想教育，学习有关廉正建设规定，做到自觉、自省、自警、自励树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉反腐倡廉。

12.业务部门工作人员，尤其是重要岗位人员，要认真学习党中央、国务院、中纪委等有关廉政建设的文件，明确党风廉正建设在各项业务交往中的约束意义、作用，明确自身的廉政要求、行为准则和职业道德规范。

13.禁止领导干部、工作人员用公款到营业性娱乐场所活动，禁止到下属单位或业务协作单位报销娱乐性活动及旅游费用。违者按项目部有关规定进行处罚。

14.禁止领导干部、业务人员接受外单位和个人的宴请，禁止接受基层单位和协作队伍及个人赠送的纪念品、礼品、有价证券或索取非法报酬。

15.工作人员要秉公办事，不得徇私舞弊，不得利用职权或工作之便从事各种个人有偿中介活动和安排亲属在本联合体工作。

16.设立举报箱、公布举报电话，接受职工群众的监督，做好保密工作，保护举报人，举报承办工作实行领导负责，专人办理原则。

17.举报事项经查证属实，使违纪者受到应有惩处，对举报人酌情给予奖励。

18.对各种违纪行为，一经发现都要严肃查处，并视情节，依照廉政建设有关规定给予党纪、政纪处分。

19.对造成严重后果和重大经济损失的除按规定追究有关责任人的责任外，还必须追究有关领导的责任。

标准化廉政建设制度 篇2

1 制度在党风廉政建设中的重要作用

2013年1月22日,中共中央总书记、中共中央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的重要讲话中强调,“要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。

(1)制度建设是建立健全廉政惩防体系的基础。制度具有稳定性,是长期起重要作用的。它不因领导人的改变和领导人注意力的改变而改变,有利于维护正常的秩序;制度具有全局性,任何人都在它的制约之下,制度可预防因领导人的主观随意性导致决策失误所造成的重大损失;制度带有强制性,违反制度,违反纪律要被追究责任。党风廉政建设不仅本身要靠制度来规范,而且相关工作的实施也要靠制度来保证。

(2)制度建设是推进党风廉政建设的重要保证。廉政惩防体系本身就是一个制度体系。企业只有加强制度建设,真正形成用制度规范约束从业行为,按制度办事、靠制度管人、用制度管权的有效机制,才能从根本上解决腐败问题。同时,也只有把防治腐败的要求寓于制度建设之中,才能充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。

2 国有企业廉政制度建设的特点

国有企业的党风廉政工作是一项系统工程,各种党风廉政相关制度在整体上要保证统一,并且能够高效率地实现预期目标。要实现党风廉政制度建设的系统化,在实践中需要考虑以下几个原则:

(1)制度制定需考虑全局性。党风廉政制度的内容和涉及面虽然很广,但它们是一个有机的整体。因此,在建立制度的时候,必须从本企业、本部门的特点和实际情况出发,明确所要达到的整体目标,以此来研究制订各项具体的制度,而不能头痛医头,脚痛医脚。

(2)制度制定要做好关联性。各项党风廉政制度并不是孤立的,彼此之间存在着有机的联系。单靠某些方面的制度达不到好的效果,必须要从制度的整体作用和相互联系出发,建立健全各个方面、各个环节的制度,如党风廉政建设责任制制度、民主生活会制度、干部违规违纪制度、廉洁自律制度等,才能达到整体的效果,形成反腐倡廉的协调性机制。

(3)制度制定要注重实践性。党风廉政制度建设必须要有科学性、针对性和可操作性。如果制定的制度脱离实际,只有抽象的原则,不具体,那么这样的制度就仅仅是“挂在墙上,锁在抽屉里”的一纸空文,没有任何实际意义。所以,实践性原则是制度建设一个最基本的原则。

3 党风廉政建设与企业标准化制度建设的契合点

常州公交将惩防体系建设融入公司内部基本制度,涵盖公司管理的各个方面,建立健全了涉及到公司廉政建设、生产经营、内部管理等各方面的153项管理制度、167项流程、112项岗位标准和253项工作标准。

(1)突出责任意识,认真落实党风廉政建设责任制。为落实党委的主体责任,纪委的监督责任,常州公交逐步完善党风廉政建设责任制配套制度,如《党风廉政建设责任制考核与责任追究管理办法》、《民主生活会管理办法》、《述职述廉述法管理办法》等有关规定。通过认真贯彻落实党风廉政建设责任制,构建以落实党风廉政建设责任制为核心的责任体系,保证和促进集团公司健康持续发展,有力地促进了反腐败领导体制和工作机制的落实。

(2)提高决策水平,规范关键管理权力。建立健全各项制度,形成用制度规范企业管理,按制度办事、靠制度管人的机制。常州公交建立健全监督制约机制,防止权力失控、决策失误和行为失范,制订了《干部及后备干部管理规定》、《干部廉洁自律规定》、《干部违规违纪处分办法》等制度。在干部选拔任用方面,健全和完善民主推荐、民主测评、民主评议、公开选拔、竞争上岗、任前公示等制度。在干部使用管理方面,建立任前廉政谈话制度等有关制度。完善了二级单位绩效考核指标中对于“党风廉政建设”的考扣,切实将廉政责任和绩效考核挂钩。

制订《职工代表大会制度实施办法》、《企业事务公开管理办法》等制度。涉及全局生产经营和发展的重大改革方案及财务收支计划、经营责任制方案以及涉及职工福利和切身利益的事项等通过召开职工代表大会等形式,发挥了职代会参政议政的作用,切实保障广大职工的民主权利,在充分征求意见的基础上科学决策。充分发挥党内监督、行政监察、审计监督、民主监督和群众监督的作用,形成了监督合力,保证了领导干部正确行使权力,保障了职工的知情权、参与权、表达权和监督权。

(3)完善内控制度,效能、纪检“双管齐下”。随着企业的快速发展,各类物资采购、社会化承包项目越来越多,常州公交积极推进招投标和财务管理的规范化工作,并在“管理再造”工程中,系统化专业化地完善了《招投标管理规定》、《合格供方管理办法》、《燃料供应管理办法》、《全面预算管理规定》、《费用预支及报销管理办法》、《票据管理办法》、《内部审计管理办法》等制度。为加强企业的勤政建设,改善管理,提高效能,促使企业管理人员廉洁高效地工作打下良好的制度基础。常州公交纪委监察审计部还积极开展各类招投标监督工作,督促相关单位、部门规范了合同管理实施及招投标相关制度,理清管理职责。通过监察履行职责,检查纠正官僚主义、失职渎职行为,融入生产经营管理,提高企业经济效益和管理水平。

效能监察是企业纪检工作参与生产经营活动的切入点,企业效能监察工作有利于企业制度的建立和完善;有利于企业科学决策;有利于加强企业管理,落实责任制;有利于促进民主监督;有利于防治腐败,实施标本兼治,强化源头管理。常州公交制订了《效能监察管理办法》等制度,并通过梳理相关流程,把效能监察与常州公交制度建设相结合,充分发挥效能监察的作用,及时查找制度及管理上存在的问题,督促相关部门完善内部管理相关制度,提高制度的执行力,不但抓廉政,还要抓勤政。

2014年的“管理深化”活动中,常州公交以“管理再造”的制度、流程建设为基础,查找权力运行中可能存在的廉政风险,制定了相应的防控措施,编制、印发了《常州市公共交通集团公司党风廉政风险防控手册》。各相关部室及下属单位以深化思想认识为切入点、以岗位职能为立足点、以流程环节为突破点、以落实防范措施构建长效机制为根本点,共梳理规范了61项权力事项,收编了55张权力运行流程图,排查确定了152个权力运行风险点,确立了177项防控措施,初步搭建了内部权力事项廉政风险防控的基本框架。进一步科学规范了对权力运行的监督,为防止决策失误、权力失控、行为失范又筑起一道防护墙。

更高标准制度建设的挑战 篇3

2013年12月7日，世界贸易组织（WTO）第九届部长级会议在印度尼西亚巴厘岛闭幕，发表《巴厘部长宣言》，达成“巴厘一揽子协定”。这是世贸组织成立18年来的首个全球贸易协定，是振奋人心的进步，共包括10份文件，其中涵盖简化海关及口岸通关程序、允许发展中国家在粮食安全上有更多选择权、协助最不发达国家发展贸易等内容。

与此同时，中国政府已明确了“形成面对全球高标准自由贸易区的网络”的目标，以此作为深化开放的突破口。可以说，中国启建上海自贸区，在很大程度上就是如何适应高标准的自贸区规则，具体来说，即如何适应负面清单管理、如何适应准入前国民待遇和如何在服务业领域实现广泛而全面的开放。再从中美之间的新型大国关系来看这个目标，也就是双方在全球高标准的自贸区网络发展方面如何能进一步合作。

曹远征 中国银行首席经济学家

上海自贸区向更高标准的体制建设努力。其中，最重要的一项实践是负面清单管理，实质是厘清政府与市场的关系。

过去，中国政府采取正面清单管理，除了禁止和限制外，即便是鼓励的也需先批准。而负面清单则转换了观念，只要政府不限制、法律不禁止，企业就可以做。尽管目前负面清单长达190多项，但上海自贸区承诺这个清单可以减少，每减少一项，改革就迈一小步。比如企业注册制度，过去中国的企业需要项目获批才能进行注册，上海自贸区降低了这个门槛：第一，不需要实交资本，认交就行；第二，可以没有任何理由就注册；第三，事前不需要办理文件。不久以后，这个政策变成了全国工商局的政策，对全国各地企业而言大大降低了民间办企业的门槛。

其次，更重要的意义在金融领域。金融开放讨论多年，但很难落实。到现在，人民币跨境贸易结算额已占整个涉华贸易总额的18%，如果从信用证和托收这两个指标来看，人民币已成为仅次于美元的全球第二大贸易货币。中国人民银行出台关于上海自贸区的30条意见，核心就是把香港经验搬到上海，即先设立开放的贸易账户，条件成熟后就准许自由兑换。

当前的世界经济规则基本都源自于WTO规则，尽管WTO在巴厘岛会议上有了重要突破，但多哈回合毕竟谈了12年，能不能关上门依然是个问题。随着美国经济复苏，同时又提出了TPP和TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴协议），这应是更高标准的开放。上海自贸区恰好就是要通过试验，向更高标准靠拢。中国经济的升级版，需要更高标准的制度，深化对外开放正是促进制度建设的重要手段。（支点杂志2014年2月刊）

标准化廉政建设制度 篇4

2010-12-07 来源：维保中心

（通讯员 吴晓瑛）为进一步保障轨道交通供电系统设备安全、高效、可靠运营，供电公司在申通集团公司和维保中心的指导下，自2010年2月初，率先开展和强力推进标准化变电站、接触网示范段建设工作。

公司在推进标准化变电站建设过程中，以《加强供电运行系统安全基础建设若干意见》为主线，按照党政工团齐抓共管，分工协作，分阶段全面推进实施，并制定了《标准化变电站环境整洁及考核暂行标准》、《标准化变电站安全质量及考核暂行标准》、《标准化变电站设备运行记录质量及考核暂行标准》、《变电站配置暂行标准》、《标准化变电站设备管理质量及考核暂行标准》及《变电站运行标准化作业流程》等规范性质量标准和考核内容。

为进一步推进和加强标准化变电站、接触网示范段建设工作，现公司汇编《标准化变电站建设学习手册》一书，使每位干部、员工在思想上充分认识标准化变电站、接触网示范段建设，对提高设备运行特性、确保供电系统稳定起到基础性作用。不断完善并全面提升供电系统运营管理水平、不断提高设施设备质量、不断改善环境面貌、不断规范作业行为、不断提升运行和检修质量，努力达到设备标准化，配置标准化，环境标准化，管理标准化，作业标准化，提高供电系统整体保障能力。

标准化廉政建设制度 篇5

一、群众到本单位办事或电话咨询有关事项，接受询问的工作人员即为首问责任人。首问责任人要热情接待来访群众，并负有为其服务不可推卸的责任。

二、属首问责任人职责范围的事，要按有关规定及时办理;不属于首问责任人职责范围的事，首问责任人要负责把群众引导到综治中心主任处，及时协调办理。

三、属于业务不明确或首问责任人不清楚承办人员的，综治中心主任要及时上报上一级综治中心，协调有关部门解决。对群众一般性咨询，要做到全面、细致介绍，让群众满意;属电话咨询或举报的，首问首接责任人除应将来电反映的事项、来电人的姓名、联系电话等登记在册，还应明确告知办理的人员。承办人员必须按服务承诺和时限的要求提供服务。

四、村、社区党委书记是本辖区社会治安综合治理第一责任人，要抓好社会治安综合治理这项工作。

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____村（社区）综治中心

应急联动制度

一、综治中心要健全重大突发事件和群体性事件应急处置预案，安排人员24小时值班备勤，明确组织领导、部门职责、具体经办人员等。

二、接到突发事件和群体性事件的报告后，综治中心应迅速派员赶赴现场，会同有关部门，采取及时有效措施，维护现场秩序，防止事态扩大；第一时间查实事件基本情况，对事件性质、发展趋势、是否启动应急预案等作出清晰判断，及时报告领导和上级有关部门。

三、启动应急处置预案后，相关领导迅速进驻指挥，调配辖区内相关资源力量，依法妥善处置。

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____村（社区）综治中心

工作例会制度

一、综治中心每月召开一次例会，由主任召集综治中心全体人员参加。主要议题是听取本月工作情况汇报，研究下月工作重点。分析综治、维稳、信访工作形势，对突出问题提出预防处置措施；其它需要会议研究的事项。

二、会议内容应做好记录，重要事项应形成会议纪要印发相关人员贯彻落实。会议记录和纪要列入工作台帐，归档保存。

三、在重要节点敏感时期和重大活动、或出现带有倾向性的社会治安热点、社会稳定问题，随时组织专题会议分析讨论，及时安排部署工作。

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____村（社区）综治中心

责任追究制度

综治中心要对辖区内综治工作进行定期考核评价，对表现优秀的人员进行表彰，对工作不力或造成负面影响的要追究相关人员责任。同时负责督促落实社会治安综合治理领导责任制。

一、有下列表现应给予有关人员表彰奖励。

1、在阶段性工作中认真负责表现突出的工作人员，应给予通报表彰。

2、在工作表现特别突出的工作人员，综治中心应推荐为本社区考核优秀人选，同时上报上级综治中心。

二、有下列情形之一，要追究相关人员责任。

1、工作决策严重失误，未能按要求完成工作目标，造成恶劣影响或重大损失。

2、对突发性、群体性、易激化的矛盾纠纷排查情况或不稳定因素虚报、谎报、缓报、漏报，对涉及人民群众生产、生活等切身利益的矛盾纠纷未及时排查调处，导致矛盾升级。

3、在查处所属工作人员违法违纪问题时，故意设置障碍干扰调查，或做伪证阻挠查处工作。

4、不正确履行职责，引发群体性事件、群体越级上访或导致国家、集体、群众蒙受较大经济损失或造成重大社会影响。

5、对当事人申请事项故意拖延时间，推诿扯皮或故意

设置障碍，利用职权“吃、拿、卡、要”。

6、工作作风生硬、态度粗暴，造成不良影响；打击报复投诉、举报人；工作中不服从领导，违反综治中心工作纪律。

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情况报告制度

一、综治中心人员应定期向综治中心主任报告排查掌握的社会治安隐患和发生的社会治安案（事）件以及重点工作完成情况等内容。

二、综治中心要及时向上级综治中心报告工作情况，采用书面规范的格式报送信息和简报，定期上报本地区社会治安综合治理工作情况、需要协助解决的重大问题等，上报的信息要整理归档，形成系统规范的档案资料。

三、遇到重大案件、突发事件、紧急情况应随时报告，并及时续报进展情况。

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____村（社区）综治中心

网格化管理制度

一、村、社区负责组织对网格长和网格员的日常的管理，并接受街道综治中心的考核。

二、网格长在做好自身专职工作的同时，认真做好网格内的调查、统计、民政、计生、社保、信息收集、应急管理等基础工作，并负责对本网格员的日常管理，收集、督促网格员采集动态信息，熟练掌握网格信息平台的日常运行，同时对信息进行备案、梳理、分流以及信息的具体落实。

三、网格员的职责

1、熟悉掌握各自本网格内户况基本信息。

2、负责本网格内动态信息（包括辖区的市容环境、人员流动、治安问题、风险隐患、利益群体信访诉求、矛盾纠纷等）的收集、上报。

3、按要求做好网格手机信息日常的报送工作，注重数量的同时要保证质量。

4、积极参与村、社区的文明创建等各项工作。

5、网格员实行“专人专格专责”，严格保守本网格内居民的个人隐私和不便公开的个人信息。

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档案管理制度

一、及时收集案卷和有保存价值的资料，建立综治中心工作档案，实行分类建卡、登记编码，集中保管存效，严禁丢失、被盗损坏。

二、会议记录、纪要，汇报材料和信息、简报等要规范存入综治中心档案。

三、综治中心档案材料的归档要求:

1、归档材料必须齐全完整，规范、整齐，复印件一律使用 A4 规格的复印纸，复印件和照片应当图像清晰。

2、档案封面、盒脊、备考表等项目，使用碳素墨水钢笔或黑色签字笔填写，也可进行打印。档案目录应当打印，一律使用 A4 规格纸张。

3、电子文件也应按照有关规定及时整理归档。

四、严格遵守保密制度，严禁个人保存、借让、销毁案卷及重要材料。严格执行档案查阅手续，因公借阅材料、案卷，应经过综治中心主任批准，办理有关手续后方可查阅或借阅。

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____村（社区）综治中心

工作职责

一、组织实施网格化管理，加强网格员队伍建设，收集、了解社情民意，采集、录入、上报各类基础信息。

二、组织协调辖区内的社会治安防控体系建设，落实实有人口服务管理、特殊人群服务管理、非公有制经济组织和社会组织服务管理、社会治安、预防青少年违法犯罪、校园及周边治安综合治理、护路护线联防等工作任务。

三、组织协调辖区内的矛盾纠纷多元化解工作。

四、对辖区内社会治安综合治理工作进行督导、检查。

五、依托综治信息系统等，建立统一的服务管理平台，并与街道综治中心实现衔接，受理、处理辖区内群众的求助、投诉等。

六、组织开展法治宣传教育，开展平安村（社区）、平安家庭、平安单位、平安市场等基层平安细胞的创建活动。

七、依托综治信息系统、综治视联网、公共安全视频监控系统等，充分发动群众，逐步实现对本地区社会面治安状况的实时监控、分析研判等，排除公共安全隐患。

八、发展壮大平安志愿者、社区工作者、群防群治队伍等专业化、职业化、社会化力量，促进相关社会组织在社会治安防控体系建设等工作中充分发挥作用。

九、上级综治组织和社区党委交办的其他事项。

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矛盾纠纷排查制度

一、坚持经常性排查与集中排查相结合的方式深入开展矛盾纠纷排查，特别是重大节假日和重大活动期间开展重点排查。

二、矛盾纠纷排查要坚持抓早、抓小、抓苗头，及时发现问题，全面掌握辖区内矛盾纠纷的具体情况。在排查中做到实事求是，不弄虚作假，对可能引发重大治安问题和群体性事件高度警惕，及时做好疏导化解工作，并如实上报。

三、建立矛盾纠纷排查调解工作信息报告和预警制度，对排查出的各类矛盾纠纷，每月逐级填报统计。对排查出的可能发生影响社会稳定的重大矛盾纠纷要及时上报。

四、健全排查调解机制，对排查出来的矛盾纠纷要按照纠纷性质、大小和调解权限进行分类梳理，对需要上级协调解决的重大矛盾纠纷，要详细填写重大矛盾纠纷隐患排查情况登记表，同时随附相关说明，明确纠纷当事人基本情况、纠纷发生的原因，矛盾的焦点等情况。

五、对排查出来需要综治中心协调解决的矛盾纠纷，必须研究确定调解方案、调解领导、工作人员，及时组织调解，切实达到矛盾纠纷排查出来，有效化解的目的。

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纠纷调解程序

一、调解主持人宣布参加人和单位及注意事项。

二、向双方当事人说明综治中心调解纠纷的性质和原则，告知当事人在调解活动中的权利和义务。

三、由纠纷当事人陈述纠纷的起因、经过及要求，并提供相应证据。

四、询问纠纷当事人和各方证人，核对证据。

五、依据有关法律、法规和政策，对双方当事人进行说服、教育和疏导。促使双方当事人在分清责任、协商一致的基础上达成和解协议，或在调解主持人提出调解意见基础上，经协商达成协议。

六、达成调解协议的应制作调解协议书。调解协议有双方当事人、调解员签名，并加盖社区党委印章。调解协议书一式三份，双方当事人各保留一份，综治中心存档一份。

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视频监控管理制度

一、收集信息。工作人员24小时值守，实时监控，及时查看可疑信息和存储视频资料。

二、审核信息。对可疑信息进行核查确认，确保信息有效。

三、报送信息。对问题信息进行分类处理，及时报送给巡逻队员处理。

四、督查督办。督察承办问题的巡逻队员，按时完成问题处理，并回复综治中心。

五、考核通报。对巡逻队员处理问题的情况，开展考核评价，并通报相关情况。

六、分析汇总。定期对问题信息进行分析汇总，提供舆情参考，并做好档案资料管理。

七、严格操作。保证设备安全运行，不得无故中断监控。

八、日常维护。开展视频监控日常维护，确保有效运行。

九、保守秘密。对视频内容做好保密工作，不得在没有批准的情况下向其他人员透露情况。

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心理咨询管理制度

一、咨询室工作人员要在规定时间内按时到岗，保证心理咨询工作日常化、规范化。

二、咨询室卫生由专人负责打扫，保持室内环境整洁、优美、舒心，营造温馨的空间。

三、心理咨询人员必须态度热情、工作细致和认真，本着“积极、自信、乐观、向上”的心理健康状态以诚相待，倾情相助，引导来访者自助。

四、资询人员在咨询时，要学会倾听，无条件接受来访者，及时做好记录。

五、咨询人员要及时整理来访者的材料，并做好分析和总结。

六、咨询人员要遵守个人秘密，尊重人格，保护隐私，切实履行保密原则，对有较为严重心理障碍的人员，及时向综治中心主任汇报。

七、咨询人员若不能当时解决问题，需查阅相关资料后再进行约定时间解决。

八、咨询人员要在一定时期内，将咨询情况归档，便于查阅。

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服务承诺

一、文明服务，依法办事。热情接待群众，依法文明公平公正办理群众诉求，维护群众合法权益，做到诚心、热心、细心、公心。

二、优质服务、便民利民。树立以人为本、优质服务理念，合理安排值班人员随时接访，详细记录群众诉求，努力让群众满意。特殊情况经申请，可以提供上门受理服务。

三、高效服务，及时办理。一般民事纠纷尽量做到当场调解，最迟3个工作日内办结。复杂民事纠纷5个工作日内办结。重大疑难纠纷尽快组织有关部门调处，同时，上报上级部门和领导，每一事项办结后，及时答复当事人。

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群众来访接待制度

在日常工作中,为了更好地体现全心全意为人民服务的宗旨,密切与人民群众的联系,规范接待工作行为,树立良好形象,特制定本制度。

1、接待场所要文明整洁,方便群众。应配备适量桌椅,提供饮水条件,张贴必要的宣传材料。

2、接待时间应相对固定并对外公开,做到准时接待。接待过程中不做与接待工人作无关的事情。

3、接待人员应衣着整洁,服饰得体,举止端庄。实行挂牌接待,公开接受群众监督。

4、接待人员应态度和蔼、文明礼貌。对来访群众做到起身迎送,主动让座倒水;对老弱病残来访者应尽力提供方便。

5、接待来访要耐心细致,认真听取来访人的意见,力戒草率、急躁;谈话记录要认真,询问情况要仔细,归纳群众意见和要求要准确。接待过程中非接待人员不得随意插话、打断。

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一次性告知制度 一、一次性告知制度，是指群众到村（社区）或电话咨询办理有关事宜时，经办人员必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需的全部资料以及不予办理理由的制度。

二、对群众要求办理的事项，属于本人业务范围的，必须按政策法规及有关文件规定，一次性清楚地告知需办事项的办理程序、有关手续、具体如何办理；对手续、资料不齐全或不符合法定程序的，应一次性书面告知其所需补齐的手续和资料。不属于本人业务范围的，要明确告知当事人应找哪个部门或哪位同志办理。

三、对群众所办事项涉及多个部门的，或法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，经办人应想办法及时帮助其咨询了解或请示报告，并将结果告知当事人，不能一推了之。

四、对需一次性告知的重要事项，要以书面的形式告知当事人，并存档备查。

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限时办结制度

一、在符合政策规定的前提下，在承诺期限内予以办结群众申请事项。

二、对有关法规政策的咨询，工作人员应实事求是地予以解答。

三、对群众申请办事事项，工作人员应对办事人所持材料和有关手续进行审核，填写登记表。对手续完备、材料齐全、能立即办理的，应当立即予以办结；对在街道、村（社区）职权范围内，并需要做好协调工作的，办结时间一般不超过三天；对一些有国家明文规定时限的事项，按规定时限办理。

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治保会工作职责

1.宣传、教育群众,增强安全防范意识,组织群众开展义务治安巡逻、安全检查等工作,落实安全防范措施;2.及时向政府及公安机关反映敌社情动态和有可能影响社会稳定的民间纠纷和闹事苗头,并协助做好教育疏导工作;3.对重点人口、法轮功等邪教人员进行帮助、教育、监督、考察;

4、协助公安机关保护案件现场,积极提供破案线索,对现行违法犯罪嫌疑人员进行控制或扭送公安机关;

5、建立并发展治安志愿者队伍,指导志愿者开展活动。

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巡逻队工作制度

由村干部、治保会人员为主,吸收部分民兵等治安积极分子参加。

主要职责: 1.进行值勤巡逻;

2.向人民群众进行法制宣传;3.发现和制止违法犯罪活动;

4.随时了解和掌握社会面治安情况并及时报告公安机关;

5.积极参加抢险救灾和应急救援工作,维护社会秩序,保护群众安全。

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心理咨询师岗位职责

1.从来访者及家属等信息源获得有关来访者的心理问题、心理障碍的资料。

2.对来访者的心理成长、人格发展、智力、社会化及家庭、婚姻生活事件等进行全面评估，概括心理和生理测查。

3.对来访者作出心理诊断，制定心理治疗计划，并指导实施。

4.在心理咨询中发现来访者有精神障碍或躯体疾病时应及时请求会诊或转住其他专科。

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安置帮教工作站职责

一、对辖区内的刑满释放、解除劳教人员进行认真登记造册。做好“释解”人员的报到接待工作和就业联系工作。

二、建立帮教工作档案，健全帮教工作组织，确立帮教工作人员，定期对“释解”人员开展法制教育、技能培训。

三、经常和“释解”人员谈心，及时了解“释解”人员的思想状况，积极为“释解”人员解决生产、生活中的困难，帮助“释解”人员树立正确的人生观、价值观。

四、做好刑满释放人员五年、解除劳教人员三年的管理登记工作。

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标准化廉政建设制度 篇6

——金马公司热注作业区报送安全系统典型经验做法材料 金马公司热注作业区成立于1994年12月，现有员工229人，管理着15台注汽锅炉设备（23吨锅炉10台、9.2吨锅炉4台、11吨锅炉1台）。主要担负着为小洼油田和海外河油田原油开采提供注汽的任务，热注作业区以规范制度建设、提高管理效率为主线，以规范职责为基础，以流程再造为依托，以优化人员配臵为手段，以机制重建为支撑，以素质提升为保障，通过创新“标准岗位、标准操作、标准区域”三标准制度建设，追求“规则=规范+程序”的效果，实现作业区安全生产管理和劳动组织最基础环节的要素整合、优化提升。

一、创新标准岗位建设工作，进一步完善制度管理整体架构。

作业区的发展方向、资源配臵、竞争优势的营造以及核心能力配臵等重大问题的部署与落实都需要有先进的规章制度作保障，更需要先进的规章制度来落实。而在这个过程中，执行就像横在目标与结果之间的“鸿沟”，跨过这道“鸿沟”就将实现成功，跨不过去则意味着失败，因此，如何正确地做事，最终实现目标，这些仍然依托的是规章制度。行比知更难，行比知更重要。

在日常各项工作中，作业区各级人员能够按照各自的工作职责开展份内工作，但各项工作没有一个统一的标准，在工作任务的执行上完全凭岗位人员的工作经验进行，随机性较大，各项工 作的规章制度存在缺失，没有健全的规章制度予以执行上的支持，各项工作也没有统一的流程模式，工作的执行力度不够，这种管理上的弊端给工作的高效开展带来影响是显而易见的。这就需要作业区建立起一套科学的制度管理模式以提高作业区科学管理能力。

作业区通过访谈、问卷调查、模型比照等方式，对作业区各岗位现有的一些规章制度进行了评价，本着“科学的理念、科学的态度、科学的方法”的原则，作业区从岗位工作职责、岗位工作内容和岗位工作流程三方面创新“标准岗位”建设工作，进一步完善制度管理整体架构。“三标准”制度建设领导小组和工作小组在原有制度职责的基础上，细化工作职责形成“规”、简化工作流程制成“表”，梳理工作内容绘成“图”，7-9月份全区共制定各类岗位工作职责总计35项，其中管理岗位工作职责13项、技术岗10项、操作岗3项。确保全区员工无论在管理岗位还是在操作岗位，都需要层层明确岗位标准，按照标准岗位要求，对主要工作任务、关键控制指标进行对照、沟通、协调、研究，明确细化各自岗位的工作任务和责任，细化每项工作内容，对应各项工作内容明确相应的工作流程，做到层层分解，级级落实，力图实现“在职人员做得更好、新入职人员尽快上手”的工作目标。为了确保“标准岗位”工作的落实，细化考核细则，对每名员工的工作完成情况做到有奖有惩，使奖惩工作有据可查，真正做到“赏罚分明”。即：使每一名在岗员工开展工作时对照“标准岗位”的三部分内容可以把工作开展地更全面、更细致、更高效；而对于人员发生变动时能够使新入职的岗位员工只要对照“标准 岗位”的三部分内容能尽快了解本岗位的工作职责和所要做的工作，尽快进入新的工作角色，加快各项工作的展开速度，做到“换人不误事”。

二、创新标准操作建设工作，进一步打造能干会干的员工队伍。

工作过程中各项操作按照正确标准执行是确保作业安全的重要环节。为了引导员工安全规范操作，作业区按照“统一、规范、简明和可操作”要求，通过制定操作指导卡、行为提示卡、应急处臵卡“三卡”创新标准操作建设工作，进一步打造能干会干的员工队伍。“三标准”制度建设领导小组和工作小组针对员工设备设施操作、行为提示操作、突发事件应对三方面，制定修改了34项标准操作指导卡、16项行为提示卡、30项应急处臵卡，按照一个操作一套流程、一个风险一种控制”思路，在每一项施工操作前严格明确每项操作的审批、监护、操作人，通过层层把关，确保施工中的风险可控。对各项操作实施分级管理，要求从施工前的级别分析开始，掌握作业类型、危害因素、安全措施等实际情况，并对其进行现场施工监督；外委施工落实属地责任人，在施工前对施工手续、施工人员、施工现场、危险区域、危险点源等进行安全检查以及与施工方进行监督事项的确认。“岗位标准操作内容”从各个方面对操作细节进行了规范与界定。“一看图表就知道每个人该干什么，每个工作环节怎么干”。通过强化对标准作业程序的学习，引导员工树立“习惯养成标准，标准成就安全”的理念，对照标准查找日常违章行为，做到依照标准规范操作。标准操作的实施，不但使员工的操作技能越来越 3 娴熟，个人安全保障系数得到提高，更能提高新入职员工岗位学习的效率。

三、创新标准区域建设工作，进一步找准找全工作薄弱点和突破口。

在完善了“标准岗位”和“标准操作”建设的基础上，又提出了将标准建设从“岗位”、“操作”进一步扩大到了“区域”建设的想法，将作业区的各站生产现场划分为锅炉、水处理、供油、配电、生活五大区域，按照生产特点制定统一的建设标准，每一个区域从建设标准、检查标准、奖惩标准等几大方面着手规范，并明确分管人和区域范畴（区域范畴中包括危害识别、良好状态、应急反应与处臵），班站每月持区域排查表，对现场每个区域中的流程、阀门、法兰、机电设备设施、非机电设备设施、消防设施等所有危险点源进行一次全面、细致的地毯式安全隐患排查。针对查出的隐患，实行逐级检查报告和销项制度，建立三级《事故隐患管理台账》。针对每个隐患项目，在治理前、治理中、治理后，充分识别风险，并针对识别出的风险，强化属地管理，明确措施制定的单位、职能组和责任，全过程监控落实，进行专业化治理和建设，形成闭环管理。消除责任“盲区”，促进了基层管理水平的提高。

四、着力抓好三标准建设实施，进一步借力促动整体工作质量提升。

为了做好“三标准”制度建设工作，提高建设质量，热注作业区于2012年7月成立了“三标准”制度建设领导小组和工作小组。截至2012年11月底，先后组织100多人参与，完成了“三 标准”制度建设内容的评估诊断，组织管控及职责的梳理，“三标准”制度体系的建立，“三标准”制度建设编撰大纲及手册的编写，“三标准”制度建设文本的整合、优化、编撰等工作。

制度确定后，关键在执行。一是作业区加强“三标准” 制度建设主管部门及人员的培训。培训对象为作业区的班站操作人员，每期1天。培训重点为标准操作的三部分内容。二是加强“三标准”制度建设的宣贯。对象为一般管理人员及专业技术人员，每期1天。内容为本岗位工作职责、内容、流程。三是印刷“三标准”建设内容手册，下发到每名员工手中，以备查阅、对照执行。四是加强规章制度的执行监管。作业区采取定期和不定期的方式对“三标准”制度的制定情况进行检查，发现问题及时整改。

“三标准”建设工作在作业区经过制定、修改、完善几个步骤之后形成了一套系统的管理标准，并以手册的形式印刷下发、在全区范围内推广执行。使存在的如下几方面问题得到了极大地改善：

1、作业区部分岗位工作流程繁琐，缺少可执行性。

2、作业区迎检站标准与一般注汽站管理标准存在差距。

3、作业区操作指导卡，缺少应急指导、一般岗位行为指导内容。

4、作业区自然站标准区域水平参差不齐现象。

标准化廉政建设制度 篇7

关键词：医院制度,动态管理,JCI标准

河南省洛阳正骨医院于2010年12月成功通过了美国医疗机构评审联合委员会国际部 (J o i n t Commission International, JCI) 标准的质量评审, 在医院质量管理和医疗秩序运转方面实现了与国际医院管理的接轨与同步。

医院的制度体系建设是实现JCI国际医院认证工作的首要任务, JCI标准在多个国家实施的过程中, 只告诉医院要达到什么标准, 并没有告诉医院如何做, 每家医院必须根据本国的国情、法律法规、宗教文化等因素制定适合自己医院特定现状的制度和流程[1]。2005年以来我院引入JCI标准, 在原有医院制度和文化积淀的基础上, 在JCI第2版、第3版标准及年度国际安全目标的指导下, 基于JCI标准建立了医院制度体系, 在制度体系的管理实践中也对JCI标准有了进一步的深入认识与体会。

1 对照JCI标准寻求改进机会, 用JCI标准引导制度体系建设的框架

JCI评审标准的核心理念是围绕患者安全和医疗质量, 营造安全、有序、高效的医疗环境。第3版JCI版标准[2]包括病人服务和医院管理两部分, 从13个方面细致规范了医疗活动和医院管理的各个环节。在医院制度体系建设的实践中, 通过对照J C I标准发现医院原有制度在病人权利与义务、医疗活动的全程服务、质量改进、员工资格教育、设施管理与安全等方面存在制度的漏洞与改进的机会。JCI标准与医院现有制度相比更加关注于病人的治疗环节中整体观念和医院管理的整体概念, 医院原有制度存在陈旧、笼统、局限的弊端。应用JCI标准引导医院制度体系形成初步的框架和构建模式, 来综合制定、管理、维护医院制度, 逐步形成有效运转、全面规范、可操作性强的制度建设管理体系。在制度建设体系方面, J C I标准中信息与交流 (M C I) 章节第18条标准要求“医院要有制定和维持有关制度和程序方面的书面条例”, 来规范医院制度和流程的制定、维护。医院制度体系进行动态的管理运作模式, 不仅要定期地对制度、流程进行回顾修改, 还要及时性地根据持续的跟踪监测医院质量结果寻找改进的机会, 进行制度改进和流程再造, 并进入下一个PDCA循环, 使医院秩序良性运转, 病人服务和医院管理都有章可循。

2 成立组织保障医院制度体系建设的有效运转

2.1 建立医院制度委员会

委员会成员分别由医院院长以及人力资源部、医教部、护理部、财务部、信息中心、物业中心、医学工程部、科研知识产权部和住院部等部门的主任组成。全院制度在颁布前提交制度委员会审核, 制度委员会审核所有的医院制度, 审核的同时对制度提出建议、修改或否决, 以及与其他制度或管理文件相互协调而不冲突, 符合医院的战略目标, 通过审核的制度报院长签字后生效。

2.2 成立JCI功能小组

根据JCI标准的13个章节和国际安全目标组建14个JCI标准功能小组[3], 每个小组负责本章节的标准内容, 解读标准, 对比医院的现状找出差距, 提出解决的方案和建议;参与制度初稿的讨论、修改, 对标准中要求的制度建设和制度落实有监督职责。

2.3 成立JCI项目小组

J C I项目小组由医院质量管理办公室的成员组成, 作为医疗、护理、控感、行政后勤、医技的JCI标准协调员, 负责组织JCI功能小组对标准进行解读, 确立制度名称、制度的基本内容及框架。

2.4 组织管理沙龙

在建立重要的管理制度之前及涉及多个部门的制度时, 开展管理沙龙讨论会。邀请战略部、人力资源部、医教部、护理部及相关的部门负责人或工作的核心人员参加, 共同讨论分析, 对重点、难点部分进行充分的论证, 运用SWOT分析法、头脑风暴法、德尔菲法, 收集各部门的需求和建议, 以利于建立适合医院现状的制度或流程。

3 制度体系建设的策略与实践

3.1 确定JCI标准下的制度体系目录

JCI项目小组和JCI功能小组认真解读标准后, 针对我院骨科专科医院的特点和医院的服务宗旨及战略目标, 列出适合医院实际情况的JCI标准下的制度目录, 制度目录以JCI标准的各章节英文简写分组, 在满足JCI标准要求的同时, 制定符合医院医疗运作流程的相关制度与工作流程。

3.2 统一规范制度的书写格式

首页有文件页数、生效日期、制度编号和文件名称;续页有文件页数, 生效时间, 制度编号。制度最后一页底部有院长签名、批准日期、批准机构、起草时间、修订时间和回顾时间。每次修订时间和批准时间均记录在制度中, 记录的格式为:制度修订时间:2 0 0 8.5.2 12009.8.20;批准时间:2008.5.302009.8.30。制定制度的书写模板和书写规范, 制度的模板见图1。书写规范包括要求制度统一字体、文书序号要求、段间距要求及对制度的内容要求 (信、达、雅、简、可操作性强) 等。

3.3 编写制度流程

3.3.1 分工。

质量管理办公室制定跨部门的制度;各职能部门制定本部门、本系统的制度;各科室补充制定本科室的管理制度。

3.3.2 起草。

在认真解读JCI标准的基础上, 对需改进和制定的制度要先了解国家及当地的法律法规规定, 了解医院管理现有相关规定, 根据管理目标修改、补充原有制度或起草新制度的初稿。

3.3.3 讨论。

组织JCI功能小组、相关部门负责人及相关核心人员进行讨论, 全面收集管理制度的信息与建议, 并有讨论的书面记录, 讨论记录由起草部门保存;根据制度的复杂程度和难度召开管理沙龙讨论会, 并保存讨论记录。

3.3.4 审核与批准。

制度委员会审核所有制度, 并在审核时有权对制度提出建议、修改或否决;通过审核的制度报主管院长签字生效。

3.3.5 编码。

质量管理办公室对制度进行全面的管理, 负责对审批有效的制度进行编号, 编号的原则为制度满足的JCI标准为章节号, 以文件被批准的时间先后为序号。质量管理办公室保存一份, 职能部门保存一份, 临床科室保存一份, 保持文件的一致性。

3.4 制度体系动态运转管理模式

3.4.1 回顾流程。

JCI标准中要求制度要定期回顾, 质量管理办公室每2年1次对制度进行回顾, 回顾基于监测数据和年度国际安全目标的更新, 针对管理范畴、职责权限、系统流程等方面的内容是否符合医院现阶段的管理需求来论证, 当国际安全目标有更新或内容分解时, 要再次回顾以往的制度以适应J C I标准的要求, 回顾确认需改进的制度进入修改流程, 无需改进的制度由制度管理委员会审核后填写回顾日期。

3.4.2 修订流程。

当出现以下情况时进行制度的修改流程:进行重要流程的前瞻性风险评估分析 (Failure M o d e a n d E f f e c t s A n a l y s i s, FMEA) 所提出的修改建议时;重大意外事件根本原因分析 (root cause analysis, RCA) [4]所提出的修改建议时;医院领导依据质量监测数据而确定的修改建议时;国家法律法规出台新的规定, 需进行修改制度时;在监测的基础上出现系统改进机会时, 修改流程按新制度的制定流程执行。

3.4.3 对过期、废止制度的管理。

过期或废止的制度交质量管理办公室归档保存, 保存所有制度的每次修订、更新的版本, 保存时间为15年;文件不能及时归档时在已作废的制度名称处用红笔标记“作废”字样, 以免影响制度执行的一致性。

4 体会

4.1 促进制度规范性管理

以往由各部门根据管理要求制定和发行本部门的制度, 对制度的整体性缺乏整体和全面的观念, 尤其是在中国医院的大环境下, 有些领域范围从未涉及, 或未书写专门的制度进行管理, 如病人的权利与义务, 病人的隐私保护、病人知情同意管理、病人疼痛管理、意外事件管理、有害物质的管理等等。JCI标准已对医院的各方面管理进行了详细的分类, 14个章节中涵盖了病人服务和医院管理的方方面面, 对医院全面的运行均有具体的标准和衡量要素。我们在J C I标准的指导下, 建立制度管理体系框架, 依据JCI标准的内容要求, 建立完善的适合医院状况的制度与流程, 通过对制度体系的动态管理, 可提升医院制度的规范化发展。完整的医院制度体系为医院的员工提供服务和工作的依据, 促进了医院医疗环境和秩序的稳定发展。

4.2 形成持续改进的医院文化

持续的质量改进是JCI的理念, 通过对制度的管理, 体现持续质量改进的理念。制度中有批准时间、修订时间及回顾时间, 这些定期的对制度进行的回顾和修改的动态管理做法, 体现了以制度为引领、倡导持续质量改进的医院文化。医院文化是医院的灵魂, 是推动医院发展的不竭动力, 可以指导员工建立共同的价值观和思想理念, 这样员工在工作中才能共同为实现医院的目标、使命和远景发挥所能, 同时可以保障医院制度和流程与医院的运行状态保持一致, 能够起到引导、制约员工规范的作用。但制度的修订和回顾不可随意进行, 每次的修订和回顾是基于病人的临床质量监测数据、质量工具的分析结果及新的质量标准的出台, 做到制度制定有程序、有要求, 制度修订有依据、有论证, 制度回顾有流程、有记录, 让员工看到的医院制度是一部完整、可信、适合和有效的制度, 形成以病人安全为中心, 持续质量改进的医院文化。

4.3 有效降低医院管理成本提高医院声誉

医院制度管理体系运用PDCA循环的管理工具对制度进行时时维护管理, 紧跟医院发展的步伐, 与国际医院管理及国内医疗大环境的变革与时俱进, 通过收集质量指标、满意度调查、意外事件报告表等需求改进的机会, 对制度流程进行完善与补充, 有效预防错误的发生和避免流程中的重复工作[5], 使医院对人、财、物的管理达到更大程度的流畅和便利, 对降低医院运作成本及满足患者的切身利益, 都起到了显著的成效。而对于患者而言, 高效运作的医院管理、医疗服务的全面有效、安全保障的医疗环境及优质周到的治疗护理服务, 是患者赞誉与医院口碑的基础, 医院有科学、严谨的制度管理体系, 是扩大医院的社会影响力与知名度, 提升医院竞争力的有利保障。

综上所述, 基于JCI标准下的制度体系建设, 是JCI评审工作的基础和起点, 制定切实可行的制度才能使员工利于执行和保持一致性;制定制度要结合医院的实际情况, 认清医院的现状和发展形势, 发展、培养和营造适合自已医院发展的医院制度管理体系, 实现医院制度管理的规范化、整体化、动态化的可持续发展。

参考文献

[1]何超.通过JCI评审提升医院科学管理水平[J].中华医院管理杂志, 2007, 23 (9) :610.

[2]美国医疗机构评审国际联合委员会医院评审标准[M].3版.北京:中国协和医科大学出版社, 2008.

[3]赵彩莲, 朱志俊, 戴晓娜.跨部门功能小组在国际医院评审准备中的作用[J].中华医院管理杂志, 2008, 24 (5) :313-314.

[4]余震, 温建明, 岳军, 等.航空安全管理经验对我国医疗安全管理的借鉴意义[J].中华医院管理杂志, 2008, 24 (12) :823.

标准化廉政建设制度 篇8

一、合理安排茬口

（一）蔬菜的季节茬口

1. 越冬茬。俗称过寒菜、过冬菜，包括越冬根茬菜。一般种植耐寒或半耐寒品种，如东北地区的越冬菠菜、葱，华北地区的根茬菠菜、韭菜、薹菜，华中地区的红菜薹、小白菜、芹菜、菠菜、莴苣、甘蓝、大蒜、韭菜、芫荽、蚕豆、豌豆、洋葱等。一般在秋季露地直播或育苗于冬前定植，以幼苗或半成株状态露地越冬，翌年春季或初夏上市，是供应早春淡季的主要茬口。早茬菜采收后可种植早春菜及中小拱棚果菜类，晚茬菜可间、套作晚熟夏菜，也可作伏菜的前茬，或者休闲晒垡后种植秋茬菜。

2. 春茬。即早春菜，一般种植耐寒或半耐寒的蔬菜。如生长期短的小白菜、萝卜、茼蒿、菠菜、芹菜等绿叶菜，春马铃薯以及冬季温室育苗、早春定植的春花椰菜、春甘蓝、春白菜等。一般在早春解冻后播种定植，40～60天即可上市供应。春茬菜多作为伏菜的前茬或与晚熟夏菜间、套作。

3. 夏茬。即春夏菜、夏菜。一般是在春季终霜期过后才能露地定植的喜温好热蔬菜，如豆类、茄果类、瓜类等，是各地主要的季节茬口。一般在6～7月大量上市，形成集中上市的旺季。因此，应将早、中、晚熟蔬菜排开播种、均衡上市。夏茬的后茬可种植伏菜或休地晒垡后种秋冬菜、晚熟过冬菜。

4. 伏茬。又名火菜、伏菜，一般种植耐热的蔬菜，如伏菜地、蕹菜、火苋菜、伏黄瓜、伏甘蓝、抗热大白菜、抗热萝卜、秋豇豆和秋茄子等。一般在6～7月播种或定植，8～9月供应。华北地区把晚茄子、冬瓜延至9月上市，成为晚夏菜、连秋菜。长江流域则把小白菜分期分批播种，作为填补伏缺的主要品种，后茬种植秋冬菜。

5. 秋冬茬。即秋茬，也叫秋菜、秋冬菜，一般种植不耐热的蔬菜，如大白菜、甘蓝、根菜类、绿叶菜及喜温的茄果类、瓜类、豆类等，是全年中种植面积最大的一茬菜，是冬春储藏蔬菜的主要茬口。一般在立秋前后直播或定植，10～12月上市。秋茬菜是越冬菜或早春菜、夏菜的前茬。

除了上述五个茬口外，还有间套作的茬口、保护地栽培的茬口等，生产上应根据当地的条件和市场需求情况，科学制定生产规划，合理安排茬口，做到蔬菜均衡供应。

（二）蔬菜的土地茬口

土地茬口指在一定土地面积上，一年内种植蔬菜的茬次。土地茬口与复种指数密切相关，南方较北方单位土地面积上栽培茬次多，土地利用率高，复种指数大。目前生产上常用的茬口安排多为一茬栽培、两茬栽培、三茬栽培和多茬栽培。

1. 以速生叶菜类为主的多茬次栽培。在一块地上一年内种植速生叶菜4茬以上。上半年从立春起连续种2～3茬小白菜或萝卜等，第一茬2～4月种植，第二茬4～6月种植，第三茬6～8月种植，或在第二茬收获后深翻晒垡休闲；下半年从立秋起连续2茬白菜（直播或移栽均可），或随后种植1茬越冬菜，与翌年2月份的茬口相衔接。

2. 晚熟两茬或三茬栽培。一般以种植晚熟冬瓜、茄子、辣椒、豇豆为主，前茬为晚熟白菜、莴苣、洋葱、大蒜、春甘蓝、蚕豆等；后茬为晚熟萝卜、菠菜等。主要供应4～6月、8～9月、11～12月的市场，为早熟三茬栽培的辅助茬口，重点供应4～5月和8～9月淡季市场。

3. 早熟三茬或四茬栽培。一般夏季种植早熟的茄果类、瓜类、豆类蔬菜；秋季种植萝卜、大白菜、甘蓝、胡萝卜；冬春种植越冬白菜、蕹菜、萝卜等，或秋冬栽种两茬白菜。重点供应3～4月、6～7月、10～12月的市场，经储藏可延迟供应到翌年1～2月。

4. 一茬栽培。指从秋冬季育苗开始到第二年夏季结束，如黄瓜、西葫芦、苦瓜、青椒的栽培。

目前由于设施栽培的广泛应用，基本保证了蔬菜丰富的种类和周年供应。在安排茬口时除了要依据蔬菜生物学特色、自然条件、消费情况外，还要考虑生产情况和土地资源等。要以本地常年供应较多，且价格稳定的蔬菜为主。

二、科学轮作

蔬菜轮作是指在同一块土地上，按一定的年限，有顺序地轮换栽种几种性质不同或亲缘关系较远的蔬菜作物，统称“换茬”或“倒茬”，是蔬菜稳产、高产、高效和可持续发展的重要手段，是有机蔬菜成败的关键。而有机蔬菜合作社的规模化种植为轮作提供了充足的条件。发达国家从事有机农业多年的农场，进行作物轮作完全是自觉行为，而且他们也确实从中获得了土壤培肥、土壤结构改良、病虫草害防治、产量增加、质量提高等多方面的实在利益。中国尚处于有机农业发展的初级阶段，真正从实践中体验到轮作好处的从业者尚不多。

（一）轮作的优点

轮作是合理利用土壤肥力，减轻病虫害的有效措施，也是提高劳动生产率和设施利用率的重要措施。轮作防治病蟲的主要原理是利用寄主与非寄主作物的交替，切断了那些离开寄主作物或嗜好寄主而不能长期存活的专性寄生病虫的食物链，使之饥饿致死。而在同一块地上连续种植同一作物或同科作物等于为病虫害提供稳定的寄主，使它们越来越猖獗。轮作也避免了一些植物对自身和同科属作物的他感作用。

（二）轮作的原则

1. 吸收土壤营养不同，根系深浅不同互相轮作。根系深浅不同，吸收土壤养分的层次不同，因此将根系深浅不同的蔬菜轮作能够充分利用土壤中不同层次的养分，例如，消耗氮肥较多的叶菜类，消耗钾肥较多的根茎菜类，消耗磷肥较多的果菜轮作；深根性的根菜类、茄果类、豆类、瓜类（黄瓜除外），应与浅根性的叶菜类、葱蒜类等轮作。

2. 互不传染病虫害。同科蔬菜多年连续栽培常感染相同病虫害，使病虫害加重。例如，黄瓜霜霉病、白粉病和蚜虫病原菌（虫）不仅能侵害黄瓜，也能侵害其他瓜类蔬菜。制订轮作计划时，原则上应尽量避免将同科蔬菜连作，而每年调换种植管理性质不同的蔬菜，从而使病虫失去寄主或改变生活条件，达到减轻或消灭病虫害的目的。粮菜轮作、水旱轮作对于控制土壤传染性病害（如大白菜软腐病、瓜类蔓割病、姜瘟病），是行之有效的措施。据农民经验，葱蒜类后种植大白菜可以减轻软腐病。

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3. 改良土壤结构。在轮作制度中适当配合豆科、禾本科蔬菜的轮作，增加有机质，以改良土壤团粒结构，提高肥力；在豆科、禾本科作物收获后，种植需氮较多的白菜类、茄果类、瓜类等；再次种植需氮较少的根菜类和葱蒜类，而以需氮最少的豆类放在最后，亦为其他蔬菜的良好前作。薯芋类因其耕作较深，需中耕增土，施大量有机肥，杂草少，余肥多，也是改进土壤肥力的作物。根系发达的瓜类和宿根性韭菜，较根菜类遗留给土壤较多的有机质，并有利于土壤团粒结构的形成。

4. 注意不同蔬菜对土壤酸碱度的要求。不同蔬菜作物对土壤酸碱度的影响不同，如种植南瓜、甜玉米、菜苜蓿后，可降低土壤酸度，而种植甘蓝、马铃薯后，则增加土壤酸度。因此对土壤酸度敏感的洋葱作为南瓜后作可增产，作为甘蓝后作则减产。豆类的根瘤菌给土壤遗留较多的有机酸，连作常致减产。

5. 考虑前作物对杂草的抑制作用。前后作物配置时，要注意到前作物对杂草的抑制作用，为后作物创造有力的生产条件，一般胡萝卜、芥菜等生长缓慢，抑制杂草的作用小，葱蒜类、根菜类也易遭杂草危害，而南瓜、笋瓜、冬瓜等因生长期间侧蔓迅速布满地面，抑制了杂草生长，甘蓝、马铃薯、芜菁等抑制杂草的作用也较大。所以，易受杂草危害的胡萝卜、芹菜、葱蒜类等蔬菜，就应选南瓜、笋瓜、冬瓜、甘蓝和马铃薯等抑制杂草作用较大的蔬菜为前作。

除以上原则外，还要根据蔬菜种类、品种和发病情况来确定是否需要轮作和轮作的年限。百合科、伞形科、禾本科蔬菜较耐连作，茄科、豆科、菊科等对连作敏感。马铃薯、山药、黄瓜、辣椒和生姜等需要间隔2～3年栽培；番茄、茄子、芋头、豌豆、香瓜和大白菜等需要间隔3～4年；西瓜则要间隔6年以上。

（三）轮作的方法

实践中常按照蔬菜植物的农业生物学分类方法将蔬菜分成几大类，按类分块轮作：如白菜甘蓝类、葱蒜类、根菜类、茄果类、瓜类、豆类和薯芋类等，将同类的蔬菜集中在同一区，考虑轮作时将其视为同种作物。水生蔬菜和多年生蔬菜占地时间长，一般单独设计轮作。轮作是菜田规划的重要内容，应把轮作情况记入“田间档案”。

1. 一年二熟地区三区轮作。第一年茄果类（含马铃薯）、白菜类；第二年瓜类、根菜类；第三年豆类、绿叶菜类。

2. 一年二熟地区四区轮作。第一年茄果类（含马铃薯）、白菜類；第二年瓜类、根菜类；第三年豆类、绿叶菜类；第四年白菜类、葱蒜类。

3. 一年三熟地区三区轮作。第一年绿叶菜类、茄果类（含马铃薯）、白菜类；第二年葱蒜类、瓜类、根菜类；第三年白菜类、豆类、葱蒜类。

4. 一年三熟地区四区轮作。第一年绿叶菜类、茄果类（含马铃薯）、白菜类；第二年葱蒜类、瓜类、绿叶菜类；第三年白菜类、豆类、根菜类；第四年绿叶菜类、白菜类、葱蒜类。

第一作者简介：王迪轩 湖南省益阳市赫山区蔬菜局副局长，农业技术推广研究员，邮编：413002。