政府新闻发布会策划案（共8篇）
香港财富集团入主常德CBD铜锣湾广场挺进湘西北
新闻发布会策划方案
一．企划背景
1．自内部认购至今已将近一年，工程进度慢，严重影响投资者信心。甚至有投资者认为是项目缺乏资金。
2．周边同类项目纷纷上马，且开盘时间相近，分流了客户群。
3．商业合作单位不是当初投资者所认为的平和堂，铜锣湾的进驻势必影响投资者对项目的印象。
二．企划目的1．赢得政府在政策导向、宣传支持等多方面支持，且扩大在市民中影响力，从而奠定项目广泛的市场基础；
2．通过媒体的宣传炒作，扩大项目影响力，增强投资者信心；
3．宣传开发商雄厚的公司实力，树立良好的项目形象，重点把握现有内部认购客户，重新树立他们对项目的信心，并通过人际传播带动新的客户群；
4．为后续新颖、独特、隆重的SP开盘活动充分造势，营造超越其他任何房地产项目的庞大气势。
三．活动组织
主办：常德平和房地产开发有限公司
协办：销售公司创野地产顾问 合作礼仪公司
四．活动安排
前期筹备→ 活动执行→ 跟进炒作
1．筹备阶段
时间：12月1日-12月9日
地点：常德项目组办公室
目的：筹备活动所需物品
工作内容及分工：
1）确定邀请嘉宾人员名单平和，创野协助
2）合作公司的选择确定平和，创野协助
3）制作、发放邀请函平和，创野协助
4）媒体投放资料准备创野地产
5）制作活动宣传品系列创野地产
6）活动场地选择租赁平和，创野协助
2．执行阶段（新闻发布会当天）
时间：12月10日10：00～11：30
地点：华天大酒店多功能会议厅
内容：新闻发布会向外界宣告：
1）香港财富集团的加盟；
2）铜锣湾百货精品店入主常德；
3）项目正式更名，以及项目的全新定位；
4）宣布开发商在工程进度、开业时间等方面的承诺；
5）在政府的大力支持下，项目终于克服了工程中的重重问题，即将与12月25日正式闪亮登场。
工作内容及分工：
1）现场人员的接待平和，礼仪公司
2）签到及纪念品的发放礼仪公司
3）礼品、红包的发放平和，礼仪公司
4）幻灯播放平和，创野协助
5）现场摄制的跟进礼仪公司
6）现场酒水的供给平和，礼仪公司
仪式流程：
时间内容：30～10：00会场布置及媒体签到
10：00～10：05与会人员入席（配背景音乐）
10：05～10：20主持人介绍项目情况及现场嘉宾
10：20～10：30常德市委市政府领导发言
10：30～10：40平和国际财富广场领导发言（会议主要内容公布）
10：40～10：50香港财富集团负责人发言
10：50～11：00铜锣湾负责人发言
11：00～11：30平和及铜锣湾共同对于项目施工、开业等方面进行承诺11：30媒体记者对政府领导及项目开发商负责人等进行采访
11：40主持人宣布结束
3．炒做阶段
时间：12月10日以后
地点：常德项目组办公室
目的：通过新闻媒体炒作吸引潜在目标客户以及商家的注意
工作内容及分工：
1）12月11日常德日报、常德晚报、常德电视台、常德电台、潇湘晨报、三湘都市报、以及湖南卫视、湖南都市分别发布此次新闻发布会召开的新闻进行炒做
创野地产
2）12月13日常德日报、常德晚报分别刊发题为“财富集团入主常德CBD铜锣湾广场挺进湘西北”的软文进行炒做创野地产
3）12月15日常德日报、常德晚报分别刊发题为“财富集团来了！铜锣湾来了！“常德CBD脱壳而出”的软文进行炒做创野地产
4）12月17日常德日报、常德晚报分别刊发题为“常德商界高呼：“狼来了！——铜锣湾进驻常德CBD”的软文进行炒做创野地产
5）配合媒体其他工作平和，创野协助
五．活动预算
1．媒体预算支出：
注：本次活动媒体预算支出列入原有的营销推广计划中，不再另行追加。
2．人员工资支出
名称数量工作时（天）单价费用（元）
司仪112000元/人2000
礼仪人员81100元/天800
拍摄人员21200元/天400
合计：3，200元
3．物料支出
物品名称数量单价费用（元）
邀请函505元/张200
空飘20300元/个6000
条幅2200元/条400
气球型拱门21000元/个2000（租）嘉宾胸花205元/个100
背景板100（平米）25元/平米2500
签到台1套150元150
幻灯机租赁费用1500元/天500
音响租赁费用1500元/天500
地毯200（平米）100元/天100
司仪台1200元/天200
礼仪绶带850元/条400
礼仪花篮2050元/篮500
会场租用费15000元/半天5000
接送车辆平和提供
合计：18，550元
4．公关费用支出
政府机关礼品 400（元）×10（份）=4000（元）注：礼品要求是印有平和国际财富广场字样的办公用品
媒体记者礼品 50（元）×20（份）=1000（元）注：礼品要求是印有平和国际财富广场字样的办公用品
省级媒体红包 200元×10=2000元市级媒体100元×10=1000元
务餐费：20000（元）
照片冲洗100
合计：28，100元
活动总预算支出共计：49，850元
附件一：
香港财富集团入主常德CBD铜锣湾广场挺进湘西北
新闻发布会文案清单
1、拱门（2个）
财富集团入主常德CBD铜锣湾广场挺进湘西北（2个，分别置于华天门口及项目售楼部现场）
2、氢气球空飘（20条）
常德核心财富至尊2条
财富集团入主常德CBD铜锣湾广场挺进湘西北2条
财富国际来了！铜锣湾来了！常德CBD脱壳而出2条
国际财富集团的大手笔之作2条
CBD财富先锋打造贵族专属领地2条
贵胄风度财富硅谷——财富国际广场2条
掀开CBD财富硅谷的神秘面纱2条
其他为各单位祝贺条幅
负责人：礼仪公司
3、横幅（2条）
香港财富集团入主常德CBD铜锣湾广场挺进湘西北
4、彩旗（50面）
平和国际财富广场（含标志）
5、礼仪绶带（8条）
平和国际财富广场欢迎您（含标志）
6、背景板
常德核心财富至尊
——香港财富集团入主常德CBD铜锣湾广场挺进湘西北
新闻发布会
举办单位：香港财富集团、常德市平和房地产开发有限公司、铜锣湾百货公司
协办单位：常德总商会、常德内贸办、温州商会、深圳市创野房地产投资顾问有限公司
附件二：
香港财富集团入主常德CBD铜锣湾广场挺进湘西北
媒体采访计划
1、政府领导
列席名单：请开发商提供
主题：
n推动常德目前的经济发展，提升常德消费水平，创建中国优秀旅游城市n招商引资，发展常德经济
n“世纪工程”、“形象工程”
n商业模式专业化、规范化、科学化、合理化
n整合常德商业资源，实现常德商业变革
2、开发商领导
列席名单：
主题：
n为常德建设小康社会，创建中国优秀旅游城市做努力
n政府招商诚真意切，办事效率高，为投资商创造了良好的发展环境n整合商业资源，引进品牌商业，完善城市功能配套
3、铜锣湾领导
列席名单：
主题：
n发展常德商业，解决常德无高档次商场的现状
n政府为商家创造了良好的发展环境，吸引知名商家进入常德市场n整合商业资源，改变常德商业现状
4、提供资料
平和国际财富广场资料、铜锣湾资料、新闻通稿、发言稿
附件三：
香港财富集团入主常德CBD铜锣湾广场挺进湘西北
新闻发布会当天工作
1、发布会现场布置
n会议厅背景板布置，嘉宾席设置
n装饰品摆放（背景、地毯、横幅、花篮）
n音响等设备安装、调试
n临时停车位准备、引导
n横幅、空飘、彩旗布置
2、营销中心现场布置
n拱门、空飘、彩旗布置
3、接待工作
地点：常德华天大酒店多功能厅（暂定）
操作：
n酒店大堂设导示牌，并派2名礼仪小姐做向导。
n
会议厅电梯入口处及转角处设置指示牌，会议厅入口一侧设置签到台（绒布包装）、签到本、签到牌及资料发放处、礼品发放处。礼仪小姐2名及4名现场工作人员。
n签到处分政府领导、商业代表、媒体代表三个签到处。n嘉宾签到后，由礼仪小姐（4名）引领至接待区（注：分区接待，重要嘉宾由项目主要负责人引至贵宾室）。
n礼仪公司负责为嘉宾戴花，嘉宾9：30开始入场（提前30分钟）
附件四：
香港财富集团入主常德CBD铜锣湾广场挺进湘西北
新闻发布会董事长讲话
（建议稿）
尊敬的各位领导、各位嘉宾、朋友们：
大家好！今天，我们在这里隆重举行财富集团进驻常德CBD，铜锣湾挺进湘西北新闻发布会。我谨代表平和房地产开发有限公司各位同仁，向前来参加新闻发布会的各位领导和嘉宾表示热烈的欢迎，并致以最诚挚的谢意。
为了做好项目这个项目我们邀请到香港财富集团的加盟。香港财富集团是一个全球化的融资窗口和资金运作平台及国际商贸、国际商务活动的桥梁，它汇聚了金融、管理、财务、法律等方面的高层次专业人士，拥有广泛的社会资源、合作网络和业务渠道，2003年在大陆签约投资超过100亿人民币。可谓资金雄厚，实力强大，他们选择与我们合作开发平和商业广场也显示了他们的慧眼独具。我相信此次我们的共同合作将能够成功打造常德的CBD核心商务区。
商业靠的是气氛，靠的是龙头商家的引导。因此，为了确保我们项目运营成功，我们也很荣幸的邀请到了我国百货知名商家——民族百货铜锣湾集团来担任这个龙头，由他们来进行项目后期的经营管理。相信铜锣湾的进驻将改变常德乃至整个湘西北地区没有精品百货的现状，势必将给常德商业带来翻天覆地的变化。
从今天起，常德平和商业广场将正式更名为常德平和国际财富广场。项目建成后将成为21世纪常德顶级名流的身份标志，成为顶级品牌商业聚集的常德精品购物中心。
现在我们的各项工作都在如火如荼的进展之中，本月25日项目盛大开盘，群楼也将在此阶段同步封顶。在明年5月，项目，也就是铜锣湾精品百货将正式开业。
能够取得如此的成绩要感谢常德市委、市政府领导、各兄弟单位以及常德市民的大力支持配合。正是由于你们的支持，才使得在遇到地下河等系列恶劣的地质条件下，仅用8个月的工期就完成了地下部分的施工，各项工作才能进展如此顺利。（在此特别强调工程施工单位曾取得成绩，请甲方提交相关资料）
我们的发展离不开大家的支持，我们也将为常德民众的办公环境、消费环境带来前所未有的提升，让我们、财富集团的同仁、铜锣湾的商业精英们与全市人民共同见证吧。再一次感谢前来参加此次新闻发布会的各位领导、各位嘉宾。
衷心的祝愿大家工作顺利，合家幸福、美满，也祝常德明天更美好！
谢谢！
附件五：
香港财富集团入主常德CBD铜锣湾广场挺进湘西北
新闻发布会主持人台词
（建议稿）
各位领导、各位来宾：
首先，请允许我代表平和房地产开发有限公司向光临此次财富集团进驻常德CBD，铜锣湾挺进湘西北新闻发布会的各位领导和来宾表示最热烈的欢迎。
今天到场的嘉宾有：XXX、XXX、XXX„„
现在我宣传平和国际财富广场新闻发布会正式开始。
下面有请“平和国际财富广场”董事长发言。欢迎！
（董事长发言毕）
下面有请“香港财富集团” 负责人发言。欢迎！
（财富负责人发言毕）
下面有请铜锣湾负责人致辞。大家欢迎！
（铜锣湾负责人发言毕）
下面有请常德市委市政府XXX领导致辞。欢迎！
（市领导致辞毕）
我宣布财富集团进驻常德CBD，铜锣湾挺进湘西北新闻发布会正式结束，再次感谢各位领导、各位嘉宾、各位朋友们的光临。谢谢大家！
附件六：
财富集团进驻常德CBD，铜锣湾挺进湘西北
新闻发布会新闻通稿
（基本框架）
本报讯昨日，位于常德市CBD核心区的常德平和国际财富广场于华天大酒店正式召开了“常德核心
财富硅谷——香港财富集团进驻常德CBD，铜锣湾挺进湘西北”新闻发布会。该项目的推出标志着常德CBD的正式出现。该项目将在不久之后给常德商界带来翻天覆地的变化。
平和国际财富广场位于常德CBD核心区域武陵区武陵大道。由平和房地产开发公司开发建设。总建筑面积为29990㎡，采取国际流行的底层商铺加高档写字楼的运营模式；其
中1-4层为商业群楼，商业面积13118㎡，5-7层为功能转换层；而8-23层则规划为常德最高档的商务写字楼。
该项目地处常德CBD，财富聚集之地，项目建成后将成为常德高档商业发展龙头成为顶级品牌商业聚集的常德精品购物中心。
此次新闻发布会上，平和地产与香港财富集团正式达成了战略联盟，首度挺进湘西北，而铜锣湾百货也不甘其后，与本司正式签定合作合同，以常德铜锣湾精品百货店作为拓展湘西北市场的重要核心步骤。三大强势联手打造常德CBD核心项目——平和国际财富广场（原为平和商业大厦，特此更名），优势资源共享，必然创造常德商界风暴。
此次新闻发布会还就项目竣工时间、开业时间对社会进行了公开承诺。平和地产表示，今年年内必将完成商业群楼的建设，明年5月将正式对外公开营业。
据悉，此项目在施工过程中遇到了地下河等极为恶劣的工程地质条件，仅用8个月的工期就完成了地下部分的施工，在业内实属难得一见的高速运作，这归功于各合作公司的通力合作，特别是省建设集团给予了本项目大力支持。
1. 网络新闻专题的相关定义、分类及特点
1.1 网络新闻专题的定义及分类
在《网络新闻编辑教程》一书中, 中国人民大学教授彭兰将网络新闻专题定义为“以网络为平台, 运用各种媒体手段对特定主题或事件进行组合或连续报道的形式。它是网络新闻整合的一种重要方式。” (1)
对于网络新闻专题的具体类型, 有多种划分。根据网络新闻专题内容是否实时更新, 可分为静态专题和动态专题;根据专题内容不同的集合状态可分为闭合式专题和开放式专题;根据专题不同的设立重心, 还可分为事件性专题、主题性专题、研究类专题和资讯服务类专题。
1.2 网络新闻专题的特点
1.2.1 网络新闻专题既具集成性又具延展性。
不受存贮空间限制的它, 可以围绕特定的主题或事件, 高度集成化各方面相关信息, 从而形成一个整体性的信息传播单位。加之网络的超文本特性, 这类新闻专题又可以自身的主题为中心向外辐射, 形成一个更为广阔的信息空间。
1.2.2 网络新闻专题既具实时性又具延时性。
在紧急事件、突发状况发生时, 网络新闻专题可在短时间内即刻开通, 并实时跟踪事件进展。同时, 它可在一个独立空间内承载一个完整的报道过程, 并根据需要, 长期延续在页面中, 这是报纸乃至广播电视的专题都不具备的特点。
1.2.3 网络新闻专题可有机结合多种信息手段。
它能够充分运用文字、图片、动画、声音、视频等多种手段, 并在报道中将其有机结合, 为受众呈现出更为丰富多彩的全新的体验和感受, 提高新闻的利用效率与传播效果。
1.2.4 网络新闻专题可实现信息的互相连通。
在专题中, 各个层次的信息之间, 每个层次的信息内部, 可通过超链接实现相互连通, 形成一个向外延展的信息网络, 从而使受众追寻与思索信息之间的关系、透过现象认识事件的本质成为可能。
2. 政府门户网站中常见新闻专题的现状
2.1 政府门户网站新闻专题的基本情况
政府门户网站的新闻专题一般是围绕某一特定新闻主题, 综合运用文字、图片、视频、动画等表现方式, 在加工处理相关背景资料、即时新闻素材的基础上, 形成媒体自身的宣传主张和观点, 并通过预先做好的网页集中呈现给社会公众。目前, 关于政府门户网新闻专题的分类, 学界还没有严格意义上的标准, 我们暂可据政府面向社会的新闻宣传内容进行分类, 主要包括大型会议类专题、基层展示类专题、新闻事件类专题和服务调查类专题四种。
2.2 新闻专题在政府门户网站新闻宣传中的重要价值
当前, 在以树立政府形象、传达政府声音、让政策法规等深入人心为目的政府门户网站新闻宣传中, 网络专题报道的重要价值日益凸显。
首先, 作为具有网络特色的深度报道方式, 网络新闻专题是传统政府新闻宣传中深度报道的延续。它可以充分利用互联网的巨大容量、丰富资源及形式多样的媒体报道手段, 对政府各项工作的展开进行全方位、立体化报道, 从而使公众对于一个政策或事件在各方向上的信息需求得以更好地满足, 进而提升舆论引导的主动性, 成为第一手的政府新闻信息来源。
其次, 网络新闻专题强烈的聚合效应, 能够提高政府新闻宣传的有效性。在这个信息大爆炸的时代, 网络新闻专题可以凭借若干稿件的有机结合, 强化稿件间的联系, 使其互相配合的能力得到提高, 这不仅使社会公众能在短时间内将自己所需的信息一网打尽, 也能保证其对新闻事件或主题有一个更全面、整体、准确的把握, 从而减少信息超载感, 提高宣传的有效性。
最后, 好的新闻专题选题与角度, 出色的专题制作, 是网站竞争力的体现。在纪律和政策允许的空间内, 尽可能拓展、挖掘专题本身的新闻价值, 使报道准确、客观、全面、深入, 更具自我“特色”和吸引力, 这将有利于传播效果的增强、社会影响力的扩大和优质舆论环境的构建。
3. 如何做好政府门户网站新闻专题策划与编辑
好的新闻专题报道能够极大提高网站点击率, 扩大其在社会公众中的影响力。今后, 政府门户网站发展中一项长期而又艰巨的任务, 就是提供及时、全面、权威的新闻专题报道。
3.1 强化新闻专题的全方位策划。
只有通过科学的、全方位的策划, 准确定位、规划网络新闻专题的内容、板块、栏目等, 统筹安排文字、图片、音频、视频、交流平台等表现手段的主次、比例, 才能为公众呈现优秀的网络新闻专题, 收到预期传播效果。
要抓住主题的深刻性, 充分体现网站自身的定位。网络新闻专题的主题深刻与否直接反映出媒介主体的认识、策划和编辑能力, 有时甚至会影响到网站自身的传播效果。作为政府的门户网站, 只要根植于服务百姓的心理需求, 明确回答百姓关心的问题, 就必然能挖掘出新闻事实的独具特色的深刻主题。
要不断拓展报道的深度与广度。“网络新闻专题是有网络特色的深度报道方式——利用网络的巨大容量以及多种媒体的报道手段, 网络新闻专题可以在多个层面和视野上展开立体化报道。” (2) 这就需要网络新闻专题要以核心新闻事实为节点, 通过前期的资料挖掘、报道过程中的跟踪记录不断进行“前延后伸”, 丰富与之“粘连”的相关信息量, 更好地满足社会公众的信息期待;又要站在一定高度上认真考量专题所表现的主题, 将核心主题分解成若干个小主题, 努力从不同的角度去表现同一桩新闻事实, 做到使新闻事实的传播途径多元化、传播角度多样化、传媒效果多重化。
3.2 网络新闻专题的编辑工作要有“前”意识。
即在专题的相关新闻、页面发布前, 要对其发布后可能产生的舆论导向和社会影响力有一个思考和预估。这就需要专题的编辑工作, 首先要以党和国家的新闻纪律来严格要求, 坚持正确的舆论导向;再者, 要充分考虑公众的信息需求、阅读喜好, 有针对性地选择、编写“短、平、快”的网络新闻稿件;第三, 要培养形成敏锐的新闻意识和创新意识, 抢抓新闻发布的第一时间点, 从选题、风格、标题、栏目设置、报道角度、报道方式等各个方面寻找创新点, 彰显个性, 提升网站的媒介影响力。
摘要：随着网络信息技术的日新月异, 在以树立政府形象、传达政府声音、让政策法规等深入人心为目的政府门户网站新闻宣传中, 网络专题报道的重要价值日益凸显。当下, 政府门户网站新闻专题应如何策划和编辑, 已成为政府门户网站相关新闻宣传工作者必须深入思考的问题。
关键词：政府门户网站,网络新闻专题,策划,编辑
参考文献
[1]彭兰.网络新闻编辑教程[M].武汉:武汉大学出版社, 2007.245, 247.
[2]叶琼丰.时空隧道——网络时代话传播[M].上海:复旦大学出版社, 2001.19-20
[3]李杰.专题报道:以深度创品牌[J].记者摘要.2008 (11) :29.
[4]刘新.浅析网络新闻专题报道与网站影响力塑造[J].赤峰学院学报 (自然科学版) .2012 (1) .
[5]杨红娟.浅析网络新闻专题的编辑策略[J].新闻传播.2011 (3) .
[6]谭学奇.网络新闻专题报道如何突出“重围"——英大网全国“两会”报道的探索与创新[J].新闻窗.2013 (3) .
“限枪派”与“拥枪派”的论战
美国众多犯罪都与民间的枪支有关。枪支与犯罪之间的关系，是“限枪派”攻击“拥枪派”（姑且这样称呼两派）的直接原因。在“限枪派”看来，各类枪械惨案的发生和美国拥枪习俗及过于宽松的枪支管制法律脱不了干系。比如美国弗吉尼亚理工大学枪杀案的凶手赵承熙，仅仅花十几分钟填写一份表格，出示驾驶证件后，就轻而易举地把杀人武器搞到了手。“限枪派”认为，如果美国限制枪支自由销售，那么惨案也许就可以避免了;即使赵承熙非要杀人，没有了枪，死伤也不至于那么惨重了。在加拿大、新西兰和澳大利亚等社会文化背景与美国相似的国家，由于对枪支进行了严格的管制，就有效地减少了犯罪的发生。
道理似乎一目了然？且慢！千万不要把“拥枪派”想象成目无法纪、无视犯罪行为的人。实际上，“拥枪派”也和“限枪派”一样具有良知与理性。他们也有充分理由，证明枪支与犯罪并没有直接的因果关系。“拥枪派”最经常讲的一句话就是，“杀人的不是枪，是人”。的确，如果一个人要杀人，有没有枪其实并不是决定性因素。他们认为政府需要做的是对现存的枪支作更好的管理，“加强犯罪控制而不是枪支控制”（Criminal Control,Not Gun Control）。“拥枪派”认为，如果攻击性枪械太危险，要予以禁止的话，那么猎枪是否也在危险禁用之列呢？如果为了安全起见，所有枪支都要禁用的话，那么各类刀具，包括餐刀，是否也有安全隐患而要禁用呢？即使完全禁枪，犯罪分子同样可以通过自制炸药（这并不是什么困难的事情）等办法，造成远远大过枪支的杀伤力。“拥枪派”进一步论证，实际上美国人民的持枪权有助于社会治安。因为大家都有枪，想小偷小摸的人就得小心了，为了偷点抢点东西被人给上一枪，显然是十分划不来的事情。弗吉尼亚理工大学的枪击案发生后，很多人都指出，之所以赵承熙可以随随便便杀害31人，正是因为弗吉尼亚州法律禁止在校园内携枪。如果其他老师学生也有枪，那么在赵承熙刚杀前几个人的时候，他可能就被击毙了。“拥枪派”指出，限枪只能限制住好人持枪，而无法限制住犯罪分子持枪。这样一来，反而给犯罪分子更大的自由。
“拥枪派”并不满足于仅仅消极地从安全上质疑“限枪派”。他们要提出自己更站得住脚的论证，这就是“民权”说。
美国殖民时期，由于地广人稀，且殖民者常常要面对印第安人以及凶猛动物的威胁，民间持枪非常普遍，民众也自发形成了一些民兵武装。在独立战争期间，民兵是美军最终打败英军的主要力量。由于美国殖民者对私有财产非常重视，也就是所谓“风能进，雨能进，国王不能进”。在茫茫天地之间，枪支就成了殖民者和他的家庭阻挡英军、印第安人以及野兽的重要依靠。因此，美国制定宪法时，特别制定了《第二修正案》:“组织良好的民兵队伍，对于一个自由国家的安全是必需的，人民拥有和携带武器的权利不可侵犯”。从而为持枪权利设定了宪法支持。
对宪法的不同解读
可是，从公民权利来解释持枪问题，也难以给出一个让人完全信服的答案。在美国建国初期，公民个人通过持枪来防范政府侵权是可能的，毕竟那时候公民用来福枪，政府用的也是来福枪。可是，在今天，个人持枪对抗政府的意义就十分有限了。个人的枪械能对抗得了政府军队的飞机坦克吗？能防范得了天上飞的卫星，或者是政府对电话、互联网的监控吗？难道为了保证公民抵抗政府侵权，公民就可以自己购买导弹、坦克吗？在这个问题上，“限枪派”甚至对宪法的解读也不同于“拥枪派”。前者认为，美国宪法修正案所确立的是一项集体权利，而非个人权利。实际上，即使是从抽象的公民权利角度来说，持枪权也不是一种被广为接受的公民权利。当今限制持枪的国家是大多数，英国、日本、俄罗斯等等，在这些国家里，限枪并没有和限制民权划上等号。持枪权利并不是《联合国人权公约》里的一项权利。世界各国中出色保护民权的国家不少，可这些国家多数对公民持枪都有十分严格的规定。
在美国，“拥枪派”与“限枪派”已经辩论多年。双方也都彼此了解对方的观点。辩论双方都是很有理性的。因而彼此也有不少一致的地方。比如双方都同意由于枪支作为致命的武器可能会被轻率地使用，因此无论在法律上和道德上，都有必要对武器的拥有和使用进行管理和限制。再比如，双方都认为各级政府有对武器销售、持有和使用进行规范的法律权利和道德责任。政府有权限制某些特定人群，如重罪犯、精神病患者持有枪支。另外，双方也都认为，对于涉及武器的犯罪活动要加重处罚等等。
“限枪派”与“拥枪派”争论的并不是“公民能不能拥有枪支”这样简单的命题。问题的关键在于:对于公民持枪权的限制，应该多紧，或者应该多松，应该设在什么地方才比较合适。
5%的美国家庭可能拥有枪支
既然持枪权利与犯罪率之间的关系一时很难纠缠清楚，作为民权的持枪权利也不是绝对不可触碰的。对美国人的持枪权问题，与其将其“妖魔化”或者“神圣化”，不如将其看作美国特殊历史的特殊遗产，更符合事实本身。
想改动这么一个特殊历史的特殊遗产，是十分困难的。首先，修宪在美国是十分困难的事情，根据美国宪法第五条的规定，修宪须由参议院和众议院各有2/3的议员提出修正案，然后送交各州批准，并获得3/4以上的州议会批准;或者由2/3的州议会提出请求，召集制宪会议，提出修正案，再由3/4以上的州议会批准后，这才算通过。美国持枪人数众多。1994年，大概有50%的美国家庭拥有枪支。大约有1.7亿～2.3亿支枪械登记在8000万私人名下，其中11%～17%是女性，大多出于安全考虑购买枪械。另外，在美国有成千上万的人热衷于枪支的收藏，还有成千上万的人热衷于枪械运动。持枪权在美国各地都有积极的支持者。美国的50个州中，44个州的州宪法都有明确保护公民持枪权利的条款。更何况，和宪法中的民权法案挂钩的东西，在美国基本都被神圣化了，要想从宪法层次加以修改，几乎是不可能的。
不触碰持枪权利，通过具体的法律来加强管理，才是具有可行性的途径。但即使这样的法律，在美国各地要想通过，也决非易事。从美国人围绕持枪权的争论，我们也可以看到美国政治博弈的一些特点。
“全国步枪协会”
是美国人数最多的利益集团
例如美国的利益集团现象。说起支持拥枪，不能不提到美国的“全国步枪协会”（The NationalRifleAssociation）。NRA成立于1871年，当时成立的目的旨在提高枪支的精准性和使用安全性。20世纪六七十年代，随着政治性暗杀事件出现及枪支暴力被极度地渲染后，NRA除了保持传统的宗旨外，开始演变为一个政治活动机构，以应对“限枪派”关于枪支管制的提案。同时，“限枪派”也有他们的组织。两派竞相向国会施压影响，或者在总统选举中向候选人施加压力。“全国步枪协会”是美国人数最多的利益集团，如今有360万会员，在美国参众两院都有着强大的影响力，是最有权势的游说集团之一，也是任何一个候选人都不敢忽视的力量。
媒体在这场博弈中也发挥了作用。两派人虽然都利用媒体作为平台。但是总的来说，“限枪派”还是在媒体占据了优势。因为“限枪派”大多是受过良好教育的城市人群，这个群体往往受传媒巨头的支持，因此在“脱口秀”节目里，在漫画家和专栏作者笔下，“拥枪派”的领头组织NRA是被集中奚落的对象，他们往往被认为是进行健全、明智和必要的枪支管理的障碍。而NRA强大的游说能力，则被“限枪派”认为是财团指挥枪的重要证据。这样一来，“拥枪派”与“限枪派”在一定程度上分别代表了美国国内的草根政治和精英政治。他们的教育背景不同、经济收入不同、地域分布也不相同（东西两岸及大城市支持限枪居多，中南部支持拥枪居多）。
民主党曾为“限枪”付出沉重代价
很显然，这个问题一定也会从美国政党政治中凸显出来。从传统上来看，民主党选民对严格枪支管理持积极态度，然而民主党为此付出了沉重的政治代价。由民主党控制的国会1993年曾通过对手枪购买者实施背景调查的法案，1994年又通过了禁止私人持有攻击性枪支的法案。在1994年的国会中期选举中，民主党失去了参、众两院的多数席位。时任总统的克林顿曾表示，这两个法案可能是民主党选举失利的原因之一。1999年科罗拉多州哥伦拜高中校园枪击案发生后，美国前副总统戈尔曾以参议院议长的身份投票支持通过一项加强枪支管理的法案。在2000年的总统大选中，戈尔败给了布什。有分析认为，戈尔的那次支持加强枪支管理的投票可能让他失去了某些选民的支持。现在2008年美国总统竞选正如火如荼地展开，弗吉尼亚理工大学校园枪案发生之后，两党候选人都不约而同地声明自己支持宪法第二修正案规定的公民持枪权利。考虑到前面戈尔的教训，这种异口同声的现象就不足为奇了。
发布主题：
主标题：第二届鄂尔多斯达拉特旗国际马文化节 副标题：绕同世界杯首次在中国开赛
发布时间及地点：
第一场·2012年4月24日 北京（详细地点待定）（推荐
1、钓鱼台国宾馆
2、香港马协会会所）
形式：
新闻发布会+官方网站、官方微博开通仪式（几项内容同步落实）
活动目的：
1、宣告马术绕桶赛
2、树立第二届鄂尔多斯达拉特旗国际马术文化节的权威性与国际化形象
3、发布达拉特旗马文化节宣言
4、密切主办、协办、联办、赞助方、新闻媒体的公共关系
前期准备: 主席台布置：新闻发布会背景板（设计承担·中广联）建议主题：
马术绕桶赛“世界杯”落户中国
第二届鄂尔多斯达拉特国际马文化节新闻发布会 2012.4.24 中国·北京·（地点）
主办方： 中国马业协会
鄂尔多斯达拉特旗人民政府 邦成马术俱乐部
承办方： 国际绕桶赛（IBHF）美国夸特马协会（AQHA）法国国家马业联合会（UNIC)葡萄牙卢西塔诺马协会 爱尔兰农业部纯血马推广委员会 荷兰温血马协会（KWPN)西班牙纯种马饲养者协会（ANCCE）加拿大马协 巴西马协
达利国际育马塞马俱乐部
冠名商：
世界杯能否冠名？ 80万 一站 绕桶 赞助商：
新闻发布会执行策划案
一、新闻发布会媒体选择
1、适合发布会主题的媒体
2、媒体要具有权威性影响性
3、有可控性（见附件一）
二、发布会参加人员选择
1、无不良记录的媒体
2、参加人员：
公司领导、广告公司、客户、行业内知名人士、政府相关领导、同行、媒体记者、国外媒体、邀请明星。（见附件二）
三、新闻发布会人员邀请需要准备
1、邀请函
2、提前十五天必须确认到场人员名单
3、邀请函发放方式包括: 制作发放邀请函、嘉宾短信提醒、发布会主题沟通、电话邀请、媒体预估传播次数
四、新闻发布会物品筹备 A.场内准备：
桌牌，桌花，签到台，话筒，椅子，司仪台，嘉宾胸花，放映设备，地毯，音箱，花篮，嘉宾休息室，烟灰缸，打火机，矿泉水，热水，沙发，茶几，彩电，大屏幕LED。B.会场服务工作者
录像，照相，马头琴、小提琴表演，接待人员，主持人，国外礼仪，国内礼仪，沙画表演，礼仪指引，停车场接待 C.物料准备
名片，礼仪服装，车马费，签到笔，领导签到本，字母排序签到表，签名背板，主流媒体座位安排表，领导礼品，媒体礼品，抽奖礼品，会场垂幅，会场横幅，签到联系方式表，新闻发布会背板，来宾名单联系方式，嘉宾邀请函，重要媒体指示标（logo），会场记录用本用笔，线路指示牌（绕桶），资料袋。D.视频材料
上届大赛回顾，马文化视频，马文化节筹备展示视频，大学生创意设计大赛展示视频，穿沙视频，现场音乐，政府介绍视频。（所有视频放入资料袋，发给媒体）E.资料袋准备物品
邦成的宣传册，笔，本，新闻发言稿，U盘（通稿，视频资料），活动流程，节目安排。(共计，200份）F.文字稿准备
主持人串词，领导发言稿。（具体数量，类型，见附件）
五、新闻发布会流程
1、短信提醒 A时间B地点
2、线路指引牌
A发布会展示牌B全场横幅垂幅C全场指示牌（桶）
3、红地毯
4、嘉宾及媒体签到 A贵宾接待
①贵宾接待直接引入贵宾休息室②休息室内需配备茶，开水，烟，烟灰缸，矿泉水，彩电，沙发，茶几，礼仪（外国礼仪）B媒体接待
①确认媒体身份②按字母排列表签到③交换名片④重要媒体进行贴标示（logo）⑤发放资料袋（会议流程，新闻稿，车马费，等）（详见物料准备）
5、指引媒体前往签到背板
A礼仪拿笔B指引在背板上签字C拍照留念D收回签字笔
6、进入会场
A签到礼仪转交客人到会场礼仪B会场礼仪指引入座C每人一瓶矿泉水D主流媒体按名入座E根据标示指引，告知矿泉水的作用（媒体起身后请把矿泉水留到座位上表明此处有人）
7、宣布会议开始 A领导入场
①就坐第一排贵宾席 B沙画表演
C发布会主持人串词 D领导致辞
①政府领导②组委会领导③播放上届马文化节整体回顾短片④马文化节领导主题报告（马文化节发展、马文化节影响、绕桶赛赛事介绍）E主持人串词 F马文化节内活动
①政府宣传材料②穿越沙漠③骑马穿越草原④越野车队⑤绕同世界杯介绍⑥大学生创意大赛
G播放马文化节筹备展示（PPT或视频）H马头琴、小提琴共同表演 I主持人串词
①宣布马文化节正式启动②网站微博同时开通③请领导上台进行启动仪式④启动仪式的方式领导挥动马球杆击打多米诺骨牌，骨牌倒下露出大赛logo，同时进行视频直播——场馆建设奠基仪式（可录播）L主持人宣布结束 M领导退场
①引导进入休息室②发放领导纪念品③会后聚餐（公关需求的个别活动，重要人物的公关追加）N抽奖
①主办方抽取一、二、三等奖 O主持人提示离场领取纪念品 P会议结束
8、到签到处领取纪念品
9、活动结束
六、新闻发布会总结报告 1.新闻发布会会后宣传 A监督发布会媒体发布情况 B会议简报
C评测新闻发布会效果 D收集反馈信息
2.新闻发布会会后内容制作 A发布会音像制品制作 B制作相应的宣传资料 C媒体报道集
D制作发布会成果资料集
七、新闻稿要求 1.亲和力、公信力 2.企业形象 3.政府政策支持 4.整个行业的未来发展 5.整个行业对社会的影响意义 6.宣传自己的品牌，产品
八、发布会特色 1.沙画表演
2.马头琴、小提琴，中西合并演奏 3.多米诺骨牌 4.奠基仪式视频同步 5.礼仪服装
A国外礼仪穿关外民族服装 B中国礼仪穿马文化服装
附件一： 发布会媒体选择 汪老师提供
附件二： 汪老师决定
1.国外媒体2.广告公司3.媒体记者（共计150家，有效发稿人员达到70家）马术杂志
1.行内知名人士及同行 组委会
1.领导2.客户3.政府相关领导4.明星 发布会人员邀请要求
1.提前十五天确认2.制作发放邀请函3.嘉宾短信提醒4.发布会主题沟通5.电话邀请6.媒体预估传播次数
附件三： A.场内准备：
桌牌20个（具体按到场嘉宾制定）桌花30份 签到台3张桌子
话筒无线麦克4~6个，司仪台1个 椅子200把（不包含领导座位）司仪台1个 嘉宾胸花30朵
花篮8个（签到背板处2个，签到处2个，主席台4个）放映设备（两台大型LED，其他根据现场而定）地毯1条 音箱（根据现场)领导座位配套20套 嘉宾休息室（内含：烟灰缸，打火机，矿泉水，热水，沙发，茶几，彩电，茶杯40个）
B.会场服务工作者
录像（一台场内固定机位，三台游机分别在签到处、会场内、领导休息室）照相（跟随领导一人，签到处一人，会场内两人，签名背板六人，共计十人）马头琴、小提琴表演歌曲一首
接待人员，领导5人（全程接待），签到台4人，迎宾2人，机动1人，共计12人。
主持人两人（男女各一人，国内外各一人）
礼仪：迎宾两人（中国女），主持人交流一人（中国女），贵宾室两人（国外女），签到背板（两男两女国外），会场内引导三人（中国女），共计12人。沙画表演一场 C.物料准备
名片400张组委会公关对外联系电话
礼仪服装:两个国外男士服装，四个国外女士服装，六个中国女士服装 接待人员：十二套女士服装 车马费（待定）
签到笔
金色4只，粗笔（大背板）20只，签到处20支（普通）领导签到本 一本（红色）字母排序签到表
A4打印 1份 签名背板 大小按现场指定
主流媒体座位安排表 根据现场指定A4打印 领导礼品，（待定）媒体礼品，（待定）抽奖礼品，apple系类
会场垂幅，2条按现场规定制作 会场横幅，2条按现场规定制作
签到联系方式表，70家媒体单独填写 A4打印 新闻发布会背板，印有主题，大小根据会场制定 来宾名单联系方式，3份
嘉宾邀请函 50精，150粗（共计200张）重要媒体指示标（logo），100个 会场记录用本用笔，200份
线路指示牌（绕桶），6个，喷绘logo 资料袋，200个
会场指示板，15块，大小待定，可易拉宝制作 D.视频材料
上届大赛回顾，马文化视频，马文化节筹备展示视频（配套设施建设，场馆建设），大学生创意设计大赛展示视频，穿沙视频，现场音乐，政府介绍视频（旅游，经济）。
（所有视频放入资料袋，发给媒体）E.资料袋准备物品
邦成的宣传册，笔，本，新闻发言稿，U盘（通稿，视频资料），活动流程，节目安排，等。所有希望媒体带走的物品。(共计，200份）F.文字稿准备
一、新闻发布会及背景
活动主题：当茉遇见莉，当我遇见你 活动名称：
新闻传媒系作家老师李菁新书《当茉遇见莉》发布会 活动时间：
十一月六日（暂定）下午四点至六点，周五下午与会的人员时间大多宽裕。活动地点：
西京学院图书馆U型报告厅，该报告厅面积宽阔气氛适合，座位安排围绕讲台中心，举办新书发布会十分适宜让李菁老师与观众有亲切感。
活动对象：
新闻传媒系作家老师李菁，参加发布会的西京学院学生。活动目的：
此次新闻发布会包括了三个部分，前段的新闻发布会介绍李菁老师及其相关情况，中端介绍新书的写作历程以及李菁老师同广大师生的交流讲座《人生中真正的贵人是自己》，后端主要为签售活动。
此次活动旨在了解李菁老师的创作历程和学习历程，从而让更多的同学去发现和关注身边的事物，并通过新书的发布活动，让同学们提高阅读量，善于发现美发现生活。
讲座内容让同学和李菁老师更亲近，让更多的同学了解理解老师，并通过李菁老师更喜欢文学和艺术，同时李菁老师的创作历程和人生历程对现在在校大学生产生启发和激励。
活动具体内容安排：
场景布置：
在西京学院图书馆U型报告厅内。在图书馆门口可放置活动大型海报，从门口一直到图书馆二楼的报告厅内可在地上设置“茉莉花”形状的引导图案，让与会者从一开就感受到不一样的气氛。在活动现场的报告厅门口可在左右各设置海报插画一副，内容相互对立或者相互统一，以凸显“当茉遇见莉，当我遇见你”的艺术主题。
在门口周围设置照片墙，内容为李菁老师不同时期的的摄影作品，用茉莉花图案串联起来，展现李菁老师在摄影艺术上与文学艺术的非凡创意和统一。
在入口设置签到桌，并准备与图书内容有关的明信片或者小礼品发放给到会者，展现我们的温馨和轻松的现场气氛。
在入口处放置长型的全身镜子，让每个与会者进场都能看见自己，体现了李菁老师新书主题中的一点，“当茉遇见莉”，也是自己与自己的对话，可以引发人的思考。
在会场布置的整体风格上我们坚持素雅和简洁。U型报告厅内，中间的空地上，可安排深色布艺沙发两个，左侧沙发可安排李菁老师就坐并在后方放置一个高脚台灯，形状简单高度超过沙发即可。在两个沙发后方的黑板上可用与茉莉花同色的粉笔书写“《当茉遇见莉》李菁老师新书发布会”字样，字体优雅飞逸，并配上茉莉花样的图案在黑板的左上角与右上角，再次展现主题。
在沙发前放置一个精巧的圆桌，上面安防基本李菁老师出版过的书已经两部单反相机（或者放置李菁老师的第一部微单相机），在放上几幅老师的摄影作品。
在黑板的右侧方，也就是整体会场的右上部可放置大兴海报两幅和整体背景图。背景图为李菁老师新书的封面及其拓展，长度约为四米，宽度约为一米五，放置在沙发的右后侧作为背景图案，形式可为打印或者人工手绘。
在沙发的左后侧可放置李菁老师准备讲座的名称海报《人生中真正的贵人是自己》内容为打印配上图案，放置在美术作画用的画架，整体显得艺术风格明显。
同时在靠近沙发的前排观众席上放置长型的全身镜子，再次凸显“当茉遇见莉”，也是自己与自己的对话，引发与会者的思考。
沿着U型报告厅的轮廓可放置李菁老师的摄影作品墙和书中的经典语录墙，再次将书本内容烘托而出可以用茉莉花状的图案串联起来。
二、具体流程安排：
活动前段：在活动正式开场之前，播放悠扬的古典音乐，准备好热水。
方案一，主持人简单的介绍和引入，话风文艺并幽默，关注李菁老师和现场的与会学生。重要的是主持人交代大家准备好问题写在工作人员发放的纸上，活动讲结束时收齐提问李菁老师。接着通过播放前期拍摄制作好的关于李菁老师新书引入短片，打开整场活动的局面。时间大概控制在十分钟左右。
方案二，主持人简单的介绍和引入，接着一位或者多位女生，装扮素雅走上台站在沙发前，悠扬的诵读书中的一篇故事摘录，气氛融洽舒缓。主持人再度出场，做关于文字的介绍，打开整场活动的局面。时间大概控制在二十至四十分钟左右。
活动中段：
承接前段，介绍李菁老师出场，接着开始李菁老师的讲座《人生中真正的贵人是自己》并配合事前做好的相关ppt播放。
讲座结束后，主持人出场，与李菁老师交流详谈关于《当茉遇见莉》的创作历程和人生体会。并且回顾和解释李菁老师的刚才的讲座主题和核心内容。交流中间穿插李菁老师的几次重要人生转折和经历：童年的成长历程，遇见人生导师作家雪小禅，求学历程，写作的转折点，西藏归来的人生思考，摄影和设计的艺术感受。
这样的安排主要是通过李菁老师本身向同学展现艺术和文字的力量以及发现生活发现生命的美丽和情感。交流过程配合事前录制好的视频或者照片用ppt的形式展现出来。时间控制在二十分钟到三十分钟左右。
活动后段：在交流快结束的时候，主持人准备提问（问题来自现场观众），并作一个结尾比如李菁老师接下来的写作安排和在校的工作安排。由李菁老师回答问题。最后让所有与会的现场观众拿出手机打开微信，由李菁老师推荐吧啦原创文学公众号并参与摇一摇活动，抽取现场的幸运观众并赠送神秘礼品。最后在报告厅的门口签到桌上，李菁老师举行签售活动，可以与会的现在学生合影留念和交流。时间视具体情况而定。
三、人员安排
现场工作人员同意穿着白色的活动主题服饰
邀请媒体：西京新闻中心，动静传媒工作室，西京数字艺术中心，华商报，西安晚报，中国青年报
我校媒体工作：需要时事跟踪报道。
四、前期宣传方案
通过校级微博微信公众平台宣传，建立相关的公众平台持续推广，在我校图书馆，餐厅，大学生发展中心前安置宣传海报和新书发布会的门票获取方法。
方案一，上传读书笔记，摄影作品或者个人心得，赠送门票 方案二，关注平台推广内容积极互动，赠送门票。
方案二，获取我校超市餐厅的赞助，推出茉莉礼包，达到相关要求后可获取门票和书籍。
策划人：马晓青
策划时间：2014年2月28日
摘要：我校的发展一直受到各方重视，科研领域也一直在稳步发展，并取得了重大进步；同时，由学校承办及各院系自行组织的各类活动丰富多彩。这些都构成了学生生活的主要环境。共建网一直以来致力于学校和院系新闻的整理编选，此类资源充足，经验丰富，故建议在此基础上改变编选模式，使新闻与学生生活结合更加紧密。
正文
一、网站定位
网站内容包括大事记、图片集、院系风采和交流互动。
网站面向全校师生，力求与师生生活结合更加紧密。
二、版面设计
网站设计要体现网站特色和生活气息。在专题上方放置“工学”标志（也可以再设计添加“共建”的图标）在板块之间设置滚图片或视频，展示院系学生活动。色调以蓝色为主，体现我校特色。
三、内容框架图
四、内容框架说明
栏目一：大事记
位置在网站开篇部分；内容是学校重大事件（校庆，校园规划建设，重要领导视察），校级活动（如“开创部落”杯等学校及以上级别的比赛），学校承办的活动（如留学生汉语大赛等），学校在科研、人才培养等各方面取得的重大进步和成果等等。资料仍来源于各院系新闻，随时更新，每月播报数量视情况而定，宁缺毋滥。
栏目二：图片集
位置在“大事记”下；由各院系上传图片，图片分为几类：在大学（晒生活照、精彩瞬间等），军工印象（摄影发烧友的展示空间：在学校各处拍下的美丽风景），院系采风（各院系活动）栏目三：院系风采
位置在“图片集”下方；内容为记录各院系活动的新闻。在此只挑选活动涉及全系、文章内容丰富的作品展示。与共建一直在做的新闻推介类似。
将相应图片制成滚动条，置于版面左侧，提供点击链接。
栏目四：交流互动
位置在“院系风采”下方；设置师生评价留言窗口，而且须及时反馈。请老师同学们留下自己的宝贵意见，监督和促进网站运营发展。
由师生评选本月“最佳图片”（前5或10名，源于图片集），“最有趣的院系活动”（源于“院系风采”）和“最受关注的事件”（源于“大事记”）。给相应获奖者院系加分（评分细则见下）。附加板块：问卷调查
集中一些学校目前比较热门或涉及呃“民生”的重要的话题（比如校庆，食堂菜价，重大比赛等），进行问卷调查，了解大家的心态，集中民智。
五、后期维护计划
1、站内更新：要做到及时更新，尤其是图片、评论、要闻等。
2、网站优化：关键词突出专题，让网页更好的被搜索引擎收录。
3、数据库维护：实时更新、维护数据库，应建立足够大的数据库，满足网
师生的评论、留言等，定时删除数据库历史操作，保证数据库有足够的空间
访问。
五、评分细则（文章内容加分）
1、基本评分准则与以前相同。
2、入选“图片集”“院系风采”的文章和图片，每篇/张加1分。
3、入选“大事记”的文章和“最佳图片”、“最有趣院系活动”及“最受关注事件”的文章
继佘祥林、赵作海等离奇案件之后, 又一起冤假错案进入公众的视野之中, 成为人们茶余饭后讨论的话题。2003年5月23日, 杭州警方将货车司机张高平和张辉叔侄双双刑拘, 宣布他们需对被奸杀致死的受害人王冬负责。在没有任何物证前提下, 浙江高级法院仅依据张高平自己的“供词”及与他同住一室的狱友的“证词”, 分别判处张辉、张高平死缓及15年有期徒刑。但在服刑期间, 张高平叔侄坚持拒绝减轻服役并一直不停申诉, 称二人都是因为刑讯逼供才被迫承认罪行。10年之后, 新证据出现。受害人身上的DNA经鉴定属于死刑犯勾某, 而不属于张高平叔侄中任何一人。2013年3月26日, 浙江省高院撤销这起强奸杀人案的原审判决, 宣告货车司机张高平、张辉叔侄无罪。失去10年自由光阴的叔侄俩出狱后, 目光呆滞、流下苦泪。出庭的检察官最后说道, “正义虽然迟到了, 但是不会缺席, ”“正义就在眼前, 历史不会重演”。
二、“叔侄强奸案”中折射出的两大问题
1、新闻媒体报道具有盲目性
我国新闻媒体主观上受宏观管理层面媒介制度的规制, 客观上却因身处市场经济之中而不得不在微观操作层面追求市场效益。媒体在这种“左右摇摆”之中, 很难为自己定位, 具体到新闻报道上, 表现为新闻媒体报道具有盲目性。
“叔侄奸杀案”中, 这种盲目性主要体现在以下两点:
其一, 媒体缺少对重大事件的独立判断。2006年, 中央电视台第12频道《第一线》栏目推出“浙江神探”系列报道之“无懈可击聂海芬”, 大肆褒扬在“叔侄强奸案”等诸多重大案件中立功的聂海芬, 为社会营造出一个兢兢业业、逻辑缜密、办案手法独特的英雄角色。作为国内最权威的媒体, 央视不经求证的肤浅报道, 不但使被告人更难以沉冤昭雪, 也误导了不知情的受众。长此以往, 主流媒体的公信力将会受到质疑。
其二, 媒体报道的批评指向性严重, 应注重向受众传递正能量。翻案之后, 全国各路媒体皆在第一时间报道此冤假错案。在百度上以“叔侄奸杀案”为题搜索相关内容, 报道大致可为两类:“叔侄奸杀案平反, 获赔百万”等客观陈述事件的报道以及以神探聂海芬字样为题等暗藏讽喻类内容, 而来自司法机关的声音却寥寥无几。全国新闻媒体一边倒的站在张氏二人角度解读问题, 而鲜有媒体从司法机关角度出发。媒体为弱势群体说话是其责任所在, 但对于冤假错案, 我们同时也应该持一种理性的认识, 不能脱离时代背景空谈错案冤案。目前已查实的错案冤案中, 如赵作海杀人案、张氏二人的奸杀案等, 大多都是十多年前、甚至几十年前审结的案件。这与这与当时的执法理念、侦查手段、科技信息化水平有限有很大关系。现在的翻案成功从一定程度上说正是因为我国法制的不断健全带来的积极成果。媒体作为具有公信力的“把关人”, 理应理性思考, 给受众以正能量的引导。人云亦云的跟风批评报道, 不但使司法机关在今后冤假错案的审理过程中畏手畏脚, 更不利于我国舆论界的健康发展。
2、媒体报道中的“本位缺失”现象
“媒体本位”思想, 最早是由美国著名的新闻主播本·华莱士提出, 指新闻媒体要认清自己的功能与职责, 媒体从业人员要严守自己的职业道德。在社会中保持新闻舆论监督的独立性、自由性、公正性, 明确自己的方向。
目前, 我国新闻媒体在舆论监督上存在的问题多与“本位缺失”相关。具体表现为:一是舆论监督的越权性。新闻媒体过分强调自己的监督权, 认为只要是经过“监督”的事情, 就会产生高于行政、法律的效果, 这种情况, 有时会对事件的解决产生不利的影响, 甚至出现“媒体审判”现象。二是记者特权的滥用。记者权利的滥用导致的直接后果就是使得舆论监督失去其应有的自由性与公正性, 同时滋生大量的新闻腐败, 大大地降低了新闻舆论监督的公信力。三是搜集材料的臆断化。有些新闻媒体, 为了吸引社会的关注, 按照自己的主观臆测及揣摩受众的心理期盼, 主观性地搜集材料, 使得新闻报道出现了严重的失实, 在事件尚未有完全定性之前, 主观性地妄下论断。“叔侄强奸案”中, 媒体报道的本位缺失主要体现在第一点和第三点。
传媒监督与司法公正既有一致性又有矛盾性。一致性体现在二者都是为保障大多数人的利益而存在, 客观目标上都是追求社会的公正与人民的幸福。矛盾性体现在司法活动讲究独立性、程序性, 传媒监督讲究公开性、时效性。二者难以平衡的实质就是公众的知情权、表达自由、批评建议与司法独立之间的冲突始终存在。作为负责任的媒体, 应该在享有权利的同时切实履行自己的社会责任, 坚持媒体本位思想, 严守自己的职业道德, 不越权、不主观臆断。
三、“叔侄强奸案”中媒体的舆论监督作用
《民主与法制》杂志于2008年第13期刊登一篇题为《被疑“灭门杀手”终判无罪释放》的报道, 揭露了作伪证的牢头狱霸袁连芳, 而这个人正是“叔侄强奸案”中作伪证指证张高平叔侄俩的重要证人。这一线索引起了张高平及检察官张飚的注意, 看了《民主与法制》的报道后, 张彪向检察院做了汇报, 经集体讨论研究后, 张彪开始调查袁连芳并连续5次将张高平案件的申诉材料寄至浙江省、杭州市的两级法院、检察院, 极大推动了翻案的进程。2011年11月21日, 《东方早报》发表了《一桩没有物证和人证的奸杀案》, 报道称, “杭州市中院的一审判决书, 共计12页、6000余字。内文详细列举了法院审定的26条证据。经早报记者仔细梳理, 发现除张氏叔侄的认罪口供, 无任何物证和现场目击证人能够证实二人曾将卡车开至作案地点并实施了奸杀、抛尸等行为”。张氏叔侄奸杀冤案由此得以曝光, 震动浙江政法系统。浙江省委政法委迅速成立了评查组, 开始进行复查工作。同年12月9日, 在全国舆论界占有举足轻重地位的《南方周末》也开始关注此案件, 发表《狱侦耳目》, 详尽披露了袁连芳的身世及其这起冤案, 全国舆论更加关注此事。此后不久, 2013年3月26日, 浙江高院再审宣判:“张辉、张高平无罪。”
在张高平叔侄翻案的过程中, 《民主与法制》《东方早报》《南方周末》三家媒体在舆论监督中无疑起了先行者的作用。经过这些媒体客观、公正、负责任的报道之后, 其“扩音器”的作用有效的引起了社会对弱势群体的共鸣, 维护了社会的公平正义, 促进了司法的公正。在当今法制系统建设尚不完善的中国, 当弱势群体的合法权益受到侵害、无处申诉时, 新闻媒体的舆论监督就显得尤为重要。
由此可见, 新闻媒体对于“叔侄强奸案”的报道, 既存在诸多问题, 令人对媒体报道的盲目性与非专业性担忧;又使人不得不感叹, 其在冤假错案的翻案过程中起到的巨大的舆论监督效果。替民众发声、保障绝大多数人利益, 第四权力无冕之王的美誉也再次得到了彰显。在我国不断推进政治改革的大背景下, 对处于意识形态领域的新闻媒体的改革也呼声日渐。相信随着司法体制的不断完善, 媒体从业人员对于此类重大案件的报道也能够相应提升其职业水准, 保持客观中立的立场、理性全面的分析问题, 将舆论监督的作用发挥到最佳。
参考文献
我们约好在咖啡厅里见面，不一会，一个高大帅气的小伙子走了进来。没想到他就是我姐姐的相亲对象，我欣喜若狂。
那天我们相谈甚欢，他还向我坦白，自从在张阿姨家偶然惊见我的美丽容颜，就为之倾倒……我听了心花怒放。恐怕他做梦都想不到我只是个冒牌货，管他呢，帅哥弄到手是真的，姐姐回来后我再和她好好解释吧。
回家后，我给姐姐打了谎报电话，姐姐，此人“漂亮”得我简直无法恭维，基本属于“三心”牌的，看着闹心，吃着恶心，放在家里放心。我的话把姐姐逗得哈哈大笑。放下电话，我差点没笑出声来，哈哈，帅哥成了我的囊中之物了。尽管这调包计使得有点不太光彩。
我和帅哥经过两个月的甜蜜相处很快就如漆似胶了。姐姐学习回来看见我有了男朋友也替我很高兴。
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