江西推行风险岗位廉能管理

江西推行风险岗位廉能管理（推荐5篇）

江西推行风险岗位廉能管理 篇1

来源： 《中国纪检监察报》关键字：风险防控;风险防范;风险预警;岗位职责;意见作者：徐华平2010-08-23

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4“通过推行风险岗位廉能管理，实现岗位风险最小化，廉政效能最大化，发展环境最优化。”江西省纪委监察厅日前印发了《关于推行风险岗位廉能管理的意见（试行）》，就加强各部门各单位内设机构风险岗位廉能管理提出指导意见，要求今后党风廉政建设责任制考核既考核岗位廉政情况，又考核岗位效能情况，形成既重廉又重效的良好氛围。

江西省规定，对包括行政许可与审批、公共资源配置、资金管理、干部人事管理、行政执法等风险岗位的廉能管理，要以权力运行重要领域和关键环节的重点岗位为对象，以促进权力运行公开透明、廉洁高效为核心，坚持廉政与效能有机统一、廉能管理与业务工作有效融合、廉能管理与制度创新紧密结合，综合运用教育、制度、监督等措施，促使风险岗位工作人员廉洁从政、高效履职。

《意见》明确，风险岗位廉能管理的8项主要任务是：理清岗位权限，排查岗位风险，规范业务流程，公开权力运行，推进风险防控，实行风险预警，推行电子政务和电子监察，强化效能监察。要求各部门各单位对风险岗位权力事项进行清理，排查风险岗位在岗位职责、业务流程、制度机制、工作效率、外部环境等方面存在的廉能风险，建立风险台账，加强风险管理；对梳理出的权力事项进行流程优化和再造，编制风险岗位业务流程目录，并以适当途径和方式向社会公布；加强内设机构重点岗位廉能风险防范，针对权力运行的每个环节确定工作任务、内容和方式；加强对岗位风险的分析、辨识和评估，对廉能风险按不同级别发出预警，纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，化解风险。

风险岗位廉能管理实施方案 篇2

为推进我院惩治和预防腐败体系建设,加大对权力运行的监督制约,加强风险岗位廉能管理,增强责任意识和廉政风险意识,根据玉山县卫生局《关于印发玉山县卫生局开展风险岗位廉能管理工作实施方案》（玉卫字〔2011〕74号）的文件要求，结合我院实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，党的十七大提出的“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，将风险管理理论引入惩治和预防腐败体系建设，紧紧围绕人事管理、财务管理、总务后勤管理、药品器械采购管理等重点岗位和关键环节，运行教育、监督、制度、考核等有效措施，把廉政风险查到点、惩防体系建到岗，建立查找风险在前、教育提醒在前、建章立制在前、监督约束在前的防范机制，最大限度地降低腐败发生的风险，营造风清气正的良好环境。

二、目标任务

按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，从2011年5月起，在全院展开风险岗位廉能管理工作，紧紧抓住“找、防、控”三个环节，有效识别廉政风险，以“三重一大”为监管重点，通过岗位细化分解任务，有针对性制定并实施相应防范和改进措施，做到“风险定到岗，制度建到岗，责任落到岗”，形成以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面，环环相扣的主动预防、超前防范的风险廉能管理机制。切实增强党员干部自觉接受监督、主动参与监督和化解廉能风险的意识，营造风清气正的干事创业环境。

三、组织领导

按照党风廉政责任制一级抓一级、层层抓落实的要求，成立玉山县妇幼保健院风险岗位廉能管理工作领导小组，负责全院风险岗位廉能管理工作的组织实施。领导小组成员如下：

组 长：纪金耀

副组长：杨冬花 童希忠 颜奭惠

成 员：谢淑莲 毛丽华 周丽玲 周道吉 徐群飞

四、主要内容

围绕权力运行和监督制约，从岗位、科室、单位“三个层次”，认真查找岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等可能引发腐败的风险问题，科学划分“三级”风险等级，一级较重，二级次之，三级较轻，有针对性地制定和实施相应防控措施，通过前期预防、中期监控和后期处置“三道防线”措施，对可能发生的腐败行为实施有效控制。

五、实施范围

风险岗位廉能管理的实施范围是：院领导、医院各科室及科室负责人。

六、方法步骤

（一）动员部署阶段（5月15—5月25日）召开班子会、干部职工动员大会、举办专题培训等形式，广泛宣传和学习省、市关于风险岗位廉能管理的有关文件、资料，教育和引导广大党员干部全面理解风险岗位廉能管理的重大意义、指导思想、基本内容、工作目标、方法步骤和工作要求，提高思想认识，切实增强每一位党员干部参与风险岗位廉能管理的自觉性和主动性。要充分利用报纸、广播、网络、宣传栏等载体，在网上开设“风险岗位廉能管理”专栏，宣传廉能管理工作的目的意义、工作动态以及好经验、好做法。

（二）查找风险阶段（5月26日---6月底）

结合岗位职能，按照“理清岗位职权－确定风险岗位－排查廉能风险－规范工作流程－公示接受监督”的步骤，做好风险查找工作。

１、理清岗位职权。对照相关属地法律法规规定，结合机构改革，本着“职权法定、程序法定”的原则，对岗位权力事项进行认真梳理，明确三个方面内容：一是岗位有哪几项实实在在的权力；二是各项权力的含义；三是行使这些权力的基本依据和规定。

２、规范工作流程，在理清岗位职权、查找岗位风险同时，对工作流程进行优化和再造。按照廉洁、效能、便民的原则，制定风险岗位工作流程图（表），由各科室汇总后报院领导小组办公室审核备案。３、确定风险岗位。结合岗位职权，围绕岗位职责、业务流程、制度执行和外部环境等方面认真开展比对分析，对重点风险岗位，如重大决策、资金管理、药品器械采购、工程建设、后勤采购等岗位，明确医院的风险岗位。４、排查廉能风险。风险点，即权力在行使过程中可能发生问题的关键点、节点。具体表述为：每项权力在行使过程中，因什么原因（情况），会发生什么问题。主要有三个方面的内容：一是梳理业务流程，二是查找风险点，三是描述风险点。各单位和局机关各科室要按岗位、科室、单位、领导班子成员排查廉能风险。采取自上而下和自下而上相结合的方式，通过自己找、群众提、互相找、领导点、组织评五种方法和利用举报投诉、财务审计、问卷调查等专用监督渠道和手段，从单位科室及个人的岗位职责、业务流程、制度执行和外部环境等方面逐一排查，找全找准廉能风险点。一是岗位职责风险。结合单位科室和岗位职责要求，重点排查领导班子及其成员在集体决策行为和执行议事规则等方面可能存在的廉能风险；各职能科室履行职责中可能存在的廉能风险；资金流量大、业务频率高、项目相对密集、权力相对集中的重点岗位业务工作中可能存在的廉能风险。还要针对不履行“一岗双责”或履职不到位、不作为、玩忽职守、贻误工作或滥用职权、违反廉洁自律相关规定、利用职务上的便利谋取私利等方面进行查找。二是业务流程风险。结合单位、科室业务特点，查找各类业务流程运行过程中易发的违纪违法行为，即由于工作程序和个人自由裁量空间过大，可能导致权力失控和行为失范的因素。三是制度机制风险。结合管理权限，查找本单位、本部门的内控制度是否具体、管用，是否覆盖各项业务或业务活动，是否覆盖权力运行的全过程。特别要排查那些不受关注且无制度约束的风险源（点），确保涉及职权、利益的“关键节点”均能得到有效的制度规范和约束。四是工作效率风险。结合各个岗位职责的要求，查找工作中存在的“肠埂阻”而影响工作效率提升的各类因素，即自由裁量权行使中可能存在的廉能风险，人为设置各种条件和门槛，甚至办事拖拉、怠工、业务能力不强所造成的效率低下的结果。五是外部环境风险。重点查找行业“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。

（1）查找岗位风险点。以岗位为基础，坚持全员参与的原则，组织党员干部对照以往履行职责、执行制度的情况，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责、外部环境等方面存在或潜在的风险点及其表现形式，梳理报所在科室审定，并确定风险等级。

（2）查找内设科室风险点。针对科室职责定位和各个重要岗位，查找出本科室业务流程、制度机制等方面存在或可能存在廉政风险点，并认真细化、分析风险点的内容和表现形式，梳理报单位党政组织审核，并确定风险等级。

（3）查找单位风险点。结合单位部门工作职责定位，在岗位、科（室）查找风险点的基础上，查找单位廉能风险点，重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，由单位班子会议研究决定，并确定风险等，在本单位范围内进行公示。

5、确定风险等级。按风险发生概率或可能造成危害损失程度确定出廉能风险点等级。一般可分为三个等级：一级风险是发生机率高的风险，或者一旦发生可能造成严重损害后果的风险，如有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险等；二级风险是发生机率较高的风险，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果的风险，如有可能违反涉及行政机关工作人员的相关法规，受到纪律处分的风险等；三级风险是发生机率较小的风险，或者一旦发生可能造成不良影响或一定经济损失的风险。

加强廉能管理，根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。对一级风险点，在分管领导直接管理的基础上，由单位主要领导负责；对二级风险点，在科室负责人直接管理的基础上，由单位分管领导负责；对三级风险点，由科室负责人直接管理负责（10月中旬前）。

６、汇总、公示和上报。将单位和包括领导干部在内的各个工作岗位查找的廉能风险点和防范措施进行分类汇总，在单位进行公示，并在公示后将本单位廉能风险点和防范措施连同《实施意见》一同上报局行风办。领导小组办公室将对确定的风险岗位、查找的廉能风险，逐项逐条地审查把关。对风险性质定位不准确的，或廉能风险查找不深入、不全面和表述不准确的予以退回限期完善。

７、制定防范措施。医院依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作程序及工作标准，针对查找出的廉能风险点情况，从业务工作流程上，制定针对性和可操性较强的有效管用措施，做到岗位职责明确、廉能风险清楚、防范措施得力，确保权力运行到哪里，风险防范措施就要跟进到哪时，使每一个岗位上的人员都及时受到提醒教育和应有的监督制约。８、制订廉能风险点防范措施的基本程序

（１）制订岗位廉能风险点防范措施。由岗位所在人员对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制廉能风险的具体措施和办法，由所在科室集体审定，科室负责人把关、签字。

（2）制订科室廉能风险点防范措施。科室针对岗位人员提出制订的防范措施（办法）进行梳理，归类汇总，修改完善，科室会议讨论后上报领导小组办公室审定，并统一流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。

（3）制订单位廉能风险点防范措施。医院认真研究分析本单位存在的共性问题，在岗位、科室制订的防范措施的基础上，讨论修订医院廉能风险防范措施，进一步健全完善防控风险的相关规定制度，明确防控风险任务要求和工作标准，形成风险岗位廉能管理上下一体、左右联动的通畅、有效运行机制。防控措施在院内进行公示，并报局纪委备案。

9、制订廉能风险点防范措施的具体要求。有一个风险点，就要有一个相对应的防范措施；防范措施须具体管用，有针对性和可操作性；防范措施制定后，要建立岗位权力行使（廉能）风险防范一览表。

10、建立廉能风险信息档案。医院将查找到的廉能风险登记汇总，填写廉能风险识别防控表和个人廉能风险识别防控表，建立台帐，形成廉能风险信息档案。

（三）执行落实阶段（7月1日—7月中旬）围绕前一阶段排查确定的各类风险点、风险等级，各风险岗位干部职工有针对性地研究制定具体防范和改进措施，报所在科室审定。医院对所属科室的防范和改进措施进行汇总，经医院党政班子集体研究后在一定范围内公示，接受监督。各科室制定的防范和改进措施要报医院领导小组办公室备审。

在此基础上，各科室要对照《实施方案》，认真落实风险防范的各项措施，发挥“三道防线”对廉能风险的防范作用，防止腐败行为发生。

主要工作：

1、前期预防。前期预防措施是针对风险点采取的预防性措施。主要是立足于预防风险和保护干部，注重事前防范，综合运用廉政教育、谈心活动、人文关怀、听证质询、办事公开、权力制衡、公开承诺、述职述廉、民主测评等措施，增强党员干部廉洁自律的主动性和监督制约的有效性，达到关口前移和预防腐败行为发生的目的。

2、中期监控。在前期预防措施的基础上，通过信息监测（包括述职述廉、民主测评）、信访举报、网络举报、行政投诉、电子监察、民主评议政风行风、政风行风热线、定期自查、专项检查、抽查督导等手段，构建风险监控网络，对党员干部行为、制度机制运转、权力运行过程实施动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题，做好监控结果的运用，以便采取相应的后期处置办法，避免问题的扩大化、严重化。

3、后期处置。后期处置办法是针对中期监控发现的问题，视情节严重程度不同，按照干部管理权限，分别实施警示提醒、诫勉纠错和责令整改等措施，及时纠正失误和偏差，堵塞漏洞，避免廉政风险演化为违纪违法行为。

医院制定实施的廉能管理措施，通过前期预防措施、中期监控机制和后期处置办法，突出针对性、动态性和预防性，防止腐败行为和效能低下情形的发生，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。

（四）考核评估和总结完善阶段（7月中旬到月底）

1、制定风险岗位廉能管理检查考核办法。医院风险岗位廉能管理领导小组采取动态考核、阶段检查、部门评估等方式，对各科室进行检查考核，考核分为优秀、良好、及格和不及格四个等次。对组织实施成效明显的科室和个人予以表彰，对落实不力的科室和个人进行通报或责任追究。

2、各科室根据考核评估结果，纠正存在的问题，制定防范和改进措施。加强对现行制度的梳理分析，提出加强和改进的意见建议。并认真梳理汇总后，连同本廉能管理工作总结、下工作计划，报医院领导小组办公室。

3、院风险岗位廉能管理领导小组办公室总结医院廉能管理工作，形成书面总结报告，经院风险岗位廉能管理领导小组研究审定后报卫生局行风办。

七、工作要求

（一）加强领导，精心组织。在党政领导统一指导下，成立玉山妇幼保健院风险岗位廉能管理工作领导小组。坚持医院主要领导负总责、分管领导各负其责、全体干部职工积极参与的领导体制和工作机制，各科室负责人为各自廉政风险防范管理工作第一责任人，切实履行“一岗双责”职责，带头查找岗位风险，带头制订和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的风险岗位廉能管理，确保风险岗位廉能管理工作全面有效推行，确保预防腐败各项任务落到实处。各科室要把推行风险岗位廉能管理作为反腐倡廉建设的一项重大政治任务列入重要议事日程，周密安排部署，认真组织实施。

（二）注重结合，务求实效。推行风险岗位廉能管理是对惩防体系建设和预防腐败工作的进一步强化，是在各项业务工作中加强党风廉政建设的有效措施。要立足实际，创新思路、创新方法，坚持把开展风险岗位廉能管理与单位贯彻落实党风廉政建设责任紧密结合起来；与科室业务工作紧密结合起来；与推行党务政务公开紧密结合起来；与创业服务年活动紧密结合起来；与解决涉及群众利益的突出问题紧密结合起来，统筹推进，力求取得实效。

水务局风险岗位廉能管理工作总结 篇3

一、理清思路，确定目标，认真落实党风廉政建设责任制。

我局党组将党风廉政建设工作列入党组重要议事日程，认真落实“一岗双责”。党政一把手为第一责任人，对我局的党风廉政建设和反腐败工作负总责，领导班子其他成员根据分工，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任。形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责。领导班子定期分析研究责任范围内的党风廉政建设和反腐败工作状况，及时研究新情况，解决新问题，结合责任制和廉洁自律规定对照检查，开展批评与自我批评，纠正自身存在的问题与不足。

二、加强对党员干部进行党风党纪和廉洁自律教育。

我局充分利用民主生活会、组织生活会等认真组织对全体党员干部进行党风党纪学习教育，把反腐倡廉教育融入到党的生活和各项业务工作中。深入学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、领导干部廉洁自律 “四大纪律、八项要求”，认真组织观看党风廉政建设暨反腐倡廉教育光碟和开展学习先进人物事迹主题活动。为配合区委开展的“保持党性纯洁、永葆先进本色” 警示教育月活动，我局举行了一次XX区水务局“保持党性纯洁、永葆先进本色”演讲比赛。演讲比赛上选手们围绕着立足本职，廉洁从政这一主题各显身手，充分展现了安源水务人风采，通过一系列丰富多彩的活动和学习，增强了全体党员纪律意识和法制观念，自觉做到依法行政和廉洁从政，通过警示教育，以案明纪，引以为戒，增强拒腐防变的防疫力，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，进一步密切党同人民群众的联系。

三、加强机关干部作风建设。

为切实改变机关工作作风，严明工作纪律，我局制定了一整套工作制度。要求机关干部遵守作息制度准时上下班，实行签到制，由办公室负责考勤，无签到按缺勤处理，办公室在每月的例会上通报一次考勤汇总表。要求机关干部在上班期间不得做上网聊天、玩游戏、炒股等与工作无关的事，外出办事必须标明去向公示牌并告之部门负责人去向。对机关干部违反规章制度规定的，除当事人受到处罚，部门负责人、分管领导承担连带责任。今年，我局共组织了五次机关效能督查，没有发现机关干部违规违纪行为，机关干部精神状态良好，工作秩序井然。

四、扎实推进行政效能建设。

为强化效能，提高工作效率，我局在机关运行中建立了两个工作机制，即：一把手主导、分管领导主抓、部门主办的层级管理机制;按职分工、按程序操作、按时限督办的工作运转机制。坚持做到全年工作有要点，阶段性工作有计划，月份工作有检查，每周工作有安排，每天工作有日程，通过这两个工作机制的运行，使机关岗位职责更加清晰，运转更加灵活，更加强了各股室的分工协作，工作效率得到有效提高。进一步规范行政许可和行政执法的具体实施意见，简化办事程序，缩短办结时限，并制定了限时办结制。对申请办理的企业只要申报资料齐全，符合法定条件，在受理后五个工作日内办结，并将机构信息、“公开承诺事项”、行政许可办理程序、流程和投诉电话在网上公示，方便服务对象，并接受监督。

五、项目建设与廉政建设同步推进

随着中央对水利建设的投入不断增大，我局近两年的水利项目也急剧增加，今年我局的水利建设资金就达到了 4000多万。为了从源头上保证项目和干部安全，我局多举措并举，一是完善各项制度。把“整作风、优环境、攻项目、促发展”活动贯穿于今年的重大项目建设之中，建立一套作风建设的`导向机制、作风建设的推动机制和作风建设的激励机制，以良好的作风推动重大项目建设。二是经常性的对项目人员进行廉政教育，预防腐败的发生，时刻告诫他们在利益的诱惑面前经得住考验，做到意志坚定。三是人员合理搭配，通过人员的合理配置、分工，在细节上堵塞各种管理漏洞，防止由几个人，甚至一个人说了算的现象发生。四是所有项目严格“四制”：即项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制。通过以上举措，今年我局的所有在建项目进展顺利。

江西推行风险岗位廉能管理 篇4

为了找准风险岗位廉能管理定位，又不让干部职工思想上背包袱，要把握好四种关系。

第一个是把握好“不等于”的关系。查找廉能风险时，要注意把握好三个“不等于：第一，有风险不等于有问题。风险是一种可能性，只是可能发生的危险，而问题是客观存在的弊端和不足，查找风险是找可能性，不是找现实问题。第二，查风险不等于查问题。查风险是查找发生危险的可能性，不是某个干部职工已经存在的问题，不是针对个人的，而是针对岗位和部门，不管谁在这个岗位上、在这个部门里，风险同样存在。第三，有风险不等于有腐败。腐败是已经发生的为谋取私利而滥用公共权力或公共职位的行为，而风险是指干部职工在工作和日常生活中发生为政不廉和效能问题的可能性，是不确定的，如果防范和改进得好就不会发生。第二个是把握好防范与惩治的关系。风险岗位廉能管理的实质是对岗位廉能风险的控制，即通过加强预防和预警等手段，防范廉能问题的发生，及时发现问题予以处置。其着力点在于立足预防，预警到位。对于已发生的廉能问题，则应按照有关党纪条规予以惩治。因此，两者的作用是不一样的。但是，实施风险岗位廉能管理，应该要将对发生廉能问题处理的规定作为防范措施的重要内容，使干部职工要知道

违反廉能规定所要承担的责任、后果及代价。

第三个是要把握好廉能管理与人文关怀的关系。廉能管理是以权力运行重要领域和关键环节的重点岗位为对象，以促进权力运行公开透明、廉洁高效为核心，促使风险岗位工作人员廉洁从政、高效履职的系统过程,体现的是一种深层次的人文关怀。在这一过程中，必须综合运用好教育、制度、监督等措施手段，提高干部职工对廉能管理工作的认知度和遵从度。认知度越高，遵从度越高，才能一路走好、幸福、平安。

第四个是要把握好工作结合的关系。风险岗位廉能管理工作涉及面广，基本上涵盖工作的主要内容，牵涉到工作、生活、学习的各个方面。因此，不能将风险岗位廉能管理工作游离于各项工作之外，应该更好地和其他工作有机地结合起来，做到风险防范工作和其他工作相得益彰。

江西推行风险岗位廉能管理 篇5

在厅风险岗位廉能管理工作经验交流会上的讲话

孙茂刚

（2011年1月13日）

同志们：

今天召开的厅直单位和各在建重点工程项目办公室风险岗位廉能管理工作经验交流会，主要目的是组织大家交流探讨对风险岗位廉能管理工作的经验和心得，帮助大家进一步学习和掌握查找廉政风险、科学制定廉能管理措施的方法和步骤，推动风险岗位廉能管理工作继续深入开展。刚才，听了3个试点单位的经验介绍和交流发言，看了其他23个单位作的书面交流，充分反映了前一阶段各单位在开展风险岗位廉能管理工作中精心组织、周密部署，做了大量卓有成效的工作，为扎实推进我厅风险岗位廉能管理工作作了大胆的尝试和有益的探索。

下面，我代表厅党委就扎实开展好风险岗位廉能管理工作，我讲几点意见。

一、当前我厅风险岗位廉能管理工作的进展情况

风险岗位廉能管理，是厅纪委根据中纪委、省纪委提出的“开展廉政风险防范管理”和“加强廉政风险防控机制建设”的要求，着眼于既防范岗位廉政风险又提升岗位工作效能、实现廉政与效能的统一，结合我省交通运输行业的实际、突出行政执法、项目建设、社会服务职能而采取的一项重要举措。一年来，中央和省委、省厅党政主要领导多次就有关工作作出重要指示。胡锦涛总书记在中纪委十七届五次全会讲话中提出：“要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极预防为核心，以强化管理为手段的科学防控机制。”中央纪委书记贺国强同志在中纪委十七届四次全会报告中明确提出：“要积极推进廉政风险防范管理，加强对行政权力运行的全过程、全方位监控；要加强权力运行监控机制建设，注重廉政风险防范。”省委书记苏荣同志在省纪委十二届七次全会上指出：“要针对重点领域和关键岗位的党员干部可能出现的滥用权力、谋取私利的风险，推行廉政风险防范管理。”省委常委、省纪委书记尚勇同志高度重视这项工作，要求把“廉政风险防范管理”拓展为“风险岗位廉能管理”工作，作为我省反腐倡廉建设的一项“硬骨头”任务。厅党委程受锭书记对风险岗位廉能管理工作高度重视，指出：“要强化对重点岗位和关键环节的廉政风险排查，科学制定防控措施，着力构建以岗位为点、程序为线、制度为面，环环相扣的廉政风险防控机制。”马志武厅长强调：“要运用现代管理理念和科学管理方法，推进廉政风险防范管理，努力形成长效拒腐防变的教育机制、权力运行的监督机制和违纪违法行为的惩处机制，切实推进我厅党风廉政建设和反腐败工作上台阶、上水平。”根据省纪委和厅党委的部署，厅纪委在去年1月份召开的全省交通运输系统廉政工作会和下发的《2010年党风廉政建设工作要点》中都分别对风险岗位廉能管理工作进行了部署和要求。为切实加强对风险岗位廉能管理工作的指导，厅纪委于去年6月1日又制定了《关于开展廉政风险防范管理工作的实施方案》，重点突出了把各级领导班子、厅机关、厅属各单位涉及工程建设、物资采购、执纪执法、行政审批、人事管理、财务管理等权力行使和管理过程中的关键环节作为风险岗位廉能管理的主体对象，明确了工作目标和实施步骤，严明了工作要求，细化了任务分工，落实了工作责任。自开展风险岗位廉能管理工作以来，各单位认真贯彻落实省纪委和厅纪委的工作要求，思想上高度重视，组织上加强领导，工作上认真谋划，实施中强力推进，经过半年多来的努力，取得了阶段性成果。一是普遍成立了领导小组和工作机构。有的单位党委一把手亲自担任领导小组组长，高位推动，为工作有效开展提供了有力的组织保证。二是紧密结合单位实际制定了详细的工作方案，明确了工作目标、任务、方法和步骤。三是3个试点单位全面推进、扎实开展了风险岗位廉能管理工作。省高速集团围绕重点工程建设项目中的征地拆迁、资金管理、材料采购、设计变更、质量安全管理等重点岗位和关键环节，从排查风险点、建立防控措施入手深入开展了风险岗位廉能管理工作。省路政总队以全面覆盖、有序推进、突出重点、注重实效的工作思路，在规范“权力运行、财务管理、路政执法与行政审批、清障施救、超限超载治理、项目建设”等六个方面都制定了具有针对性的防控办法。永武项目办结合工程建设领域突出问题专项治理深入推进廉政风险防范管理工作，着力从提高防范意识、明确防范重点和强化防范措施三个方面下功夫，切实解决为何防范、防范什么和如何防范三个问题，全面推动风险岗位廉能管理工作向纵深发展，为工程建设提供坚强的政治保证。四是普遍开展了岗位风险查找工作。针对重点部门和关键环节的重要岗位，查

1找出了相应的岗位风险，进行了风险评估，制定了防控措施，健全完善了相关制度。厅机关共排查出廉政风险点223个，提出防控措施227条。各单位都编印了《部门、岗位廉政风险防控手册》。在肯定成绩的同时，我们也要看到，当前工作中还存在一些问题。一是有的单位领导和群众思想认识不到位，存在畏难情绪，行动迟缓，工作停留在一般的号召和布置，缺少推进工作的有力措施和办法；二是有的单位制定的实施方案与中心工作的实际结合得不够紧，针对性、操作性不强；三是工作进展不平衡，等等。对这些问题，我们要高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。

二、统一思想，提高认识，切实增强抓好风险岗位廉能管理的责任感和使命感

推行风险岗位廉能管理，对提升反腐倡廉建设科学化水平、健全完善惩治和预防腐败体系、促进领导干部廉洁从政和优化发展环境，具有十分重要的意义。我们要充分认识推行风险岗位廉能管理的重要性和必要性，进一步统一思想，提高认识切实增强搞好风险岗位廉能管理工作的责任感和使命感。

（一）开展风险岗位廉能管理是贯彻落实科学发展观、提升反腐倡廉建设科学化水平的新途径。

反腐倡廉形势任务的发展变化，要求我们必须始终坚持以科学发展观为统领，按照全面协调的要求和统筹兼顾的方法推进反腐倡廉建设，实现党风廉政建设和反腐败工作理念思路、体制机制和方式方法的与时俱进。风险岗位廉能管理突破传统思维和习惯做法，将现代管理学中的风险管理等先进理念和科学方法引入反腐倡廉实践，把建立风险防范机制与对行政权力的监督紧密结合，将预防腐败工作落实到权力运行的全过程，具有很强的创新性、科学性和可操作性，体现了党风廉政建设向科学化、制度化、规范化推进的新要求，是用发展思路和改革的方法破解工作难题、完善工作机制的积极探索，为有效预防腐败开辟出了一条新路子，也为纪检监察工作的不断创新和发展提供了新视角。

（二）开展风险岗位廉能管理是落实反腐倡廉“三个更加注重”要求、健全完善惩治和预防腐败体系的新思路。

坚决惩治和有效预防腐败，是我们党必须始终抓好的一项重大政治任务。胡锦涛同志多次强调，要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。本质都是超前化解权力运行过程中各类容易诱发腐败的风险，使腐败行为不发生或者少发生。当前，我省交通运输事业正处于快速发展时期，管理体制、监督机制还不完善，行政行为、企业行为和市场行为还不能做到严密规范和有效约束，用制度规范管理、用制度约束权力运行的体制机制建立、健全仍需要一个过程。这些因素使许多容易诱发腐败的风险在一些单位和部门不同程度地存在。大量违纪违法案件表明，对这些风险如果不进行及时有效的防范，就会发展成为腐败事实，推行风险岗位廉能管理，立足预防在先、防患于未然，努力减少和控制诱发腐败的风险，既充分体现了“三个更加注重”的基本要求，也是健全和完善惩治和预防腐败体系的客观需要。

（三）开展风险岗位廉能管理是强化风险防范意识、促进各级领导干部廉洁从政的新举措。

作风正派、清正廉洁是领导干部为政之德的基本要求，是领导干部做人做事的底线。干部腐败究其原因，很重要的一点就是风险防范意识不强，顶不住诱惑，经不起考验，最终被权力、金钱、美色所腐蚀。必须看到，我们的干部特别是领导干部，手中都掌握着一定的权力和资源，不同程度地面临诱惑和考验，面临发生腐败问题的风险，权力越大，掌握的资源越多，风险就越大。推行风险岗位廉能管理，促使领导干部树立风险防范意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，从而最大限度地降低腐败和不正之风发生的概率，减少因腐败造成的损失，这也是我们爱护干部和保护干部的具体体现。

（四）开展风险岗位廉能管理是提升行业形象、优化发展环境的新要求。

廉政风险主要存在于各单位的权力岗位，涉及权力运行的每一个环节。开展风险岗位廉能管理，推动党风廉政建设和反腐败工作从“站在旁边监督”转向“在融入参与中共同防范和监督”，实现了廉政建设与效能提升的有机统一，实现了内部监督与外部监督、自律与他律的有机结合，不仅促进反腐倡廉建设不断深入，也推动业务工作不断改进，产生“以廉促能”的联动效应，有助于推动各单位进一步优化政风行风，提升效能、提高效率，营造依法办事、公平竞争的发展氛围，为我省交通运输事业又好又快发展创造良好的环境。

三、突出重点，把握关键，将风险岗位廉能管理工作不断引向深入

风险岗位廉能管理是当前和今后一个时期我省交通运输行业党风廉政建设的一项重要任务。各单位要按照省纪委、厅党委的工作部署，认真落实厅纪委《关于开展廉政风险防范管理工作的实施方案》的要求，强化领导，精心组织，狠抓落实、务求实效。在前期查找风险点、制定防控措施的基础上，进一步修订完善工作方案，优化工作措施，密切协调配合，开展评估考核，争取在下一阶段的工作中抓出明显成效。

（一）牢固树立做好风险岗位廉能管理工作的信心。

近年来，在省厅党委、纪委的坚强领导下，我省交通运输行业党风廉政建设和反腐败工作稳步推进。但必须清醒地看到，当前腐败现象在一些单位和部门仍然存在，惩治和预防腐败的任务依然艰巨和繁重。推行风险岗位廉能管理，就是着眼于提前预防、着眼于权力运行过程的监督、着眼于提升岗位效能，强化对权力的监督和制约。相信通过查找廉政风险，把可能产生的腐败问题排查出来，进行有针对性的研究和防控，腐败问题就可以有效避免，预防也会更见成效。当然，工作能否取得预期效果，关键要看我们的工作到不到位，力度够不够大；要看各级领导干部能不能正视自身岗位存在的廉政风险，敢不敢将风险点亮出来接受群众监督。我们要牢固树立和增强做好风险岗位廉能管理工作的信心，采取有效的措施，教育和引导各级领导干部在风险岗位廉能管理工作中动真的、来实的，认真查找廉政风险，制定切实有效的风险防范措施，努力抓落实、抓创新、抓深化，将风险岗位廉能管理工作向纵深不断推进。

（二）全面落实风险岗位廉能管理各项任务

围绕强化岗位权力监督、提升岗位廉能水平，厅纪委在《关于开展廉政风险防范管理工作的实施方案》中提出了5点工作要求，各单位要认真贯彻、全面落实，重点抓好以下几个步骤和环节的工作：

一要进一步广泛宣传发动。风险岗位廉能管理是一项全新的工作，我们有的同志对这项工作还不是十分了解，不少同志对查找岗位风险存在抵触情绪，认为查找岗位风险就是对自己的不信任，存在不查找、不配合的情况。我们要讲清楚，岗位风险是客观存在的，只要权力运行就有可能产生风险。查找岗位风险并予以公示，可以起到警示监督作用，查找岗位风险并不是查找在该岗位工作人员的风险，这点我们要讲清楚。各单位要进一步加强学习和宣传，采取多种形式，利用政务公开栏、宣传栏以及报刊杂志、广播、电视、网络等媒体，广泛开展风险岗位廉能管理的宣传教育，使广大干部特别是领导干部，牢固树立廉政风险防范意识，掌握查找风险、制定防范措施的方法和步骤，提高风险防范的自觉性，积极参与到风险岗位廉能管理工作中来，为确保全行业风险岗位廉能管理工作顺利推进并取得实效创造有利条件。

二要进一步全面细致排查廉政风险。去年我们开展“创业服务年”活动，针对基层单位和群众反映强烈的“门难进、事难办、脸难看”等问题，认真开展了整改问效。我们要借助创业服务年活动的成果，在查找廉政风险时，紧盯岗位权力及其运行这个关键，从权力事项及业务流程入手，通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法，辅以信访举报、财务审计、执法检查、问卷调查等手段，查准找全权力运行各个环节存在的可能引发腐败问题的风险。

三要进一步科学制定防控措施。各单位要围绕排查确定的各类风险，结合其风险等级，有针对性地提出防控措施，确保权力运行到哪里，风险防范措施就跟进到哪里。要通过采取前期预防、中期监控、后期处置等三类防控措施，构筑三道防线，对可能发生的腐败行为实施有效控制。前期预防措施包括加强权力观和廉洁从业教育、实行办事公开化和廉政承诺制、规范工作流程、健全规章制度、以科技手段制约权力运行、加大人员轮岗交流力度等，主要是从加强党性修养、思想道德建设和制度机制层面做好防范，尽最大努力从源头上排除发生不廉洁问题的隐患，形成廉政风险防范的第一道防线。要重点研究和加强“一把手”特别是党政主要领导岗位廉政风险防范的措施，争取在推进权力公开透明运行，落实党政正职不直接分管财务和人事的制度建设方面取得重要进展。中期监控通过对各岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题，震慑心存侥幸者，形成廉政风险防范的第二道防线。后期处置通过对有明显风险表现的个人及时进行纠错和提醒，避免苗头性、倾向性问题演变为腐败行为，形成廉政风险防范的第三道防线。各单位要通过制定和实施前期预防、中期监控、后期处置等三类防控措施，逐步建立健全以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控机制。

四要健全监督执行机制。各单位在查找廉政风险、完善防范措施的基础上，要切实加强对措施落实情况的监督检查，逐步建立健全五项机制：一是监督检查机制。要按照层级管理的原则，建立经常性的上级监督下级的制度；通过定期自查和重点抽查，对风险是否出现、防范措施是否到位、制度是否完善等情况进行监督。二是考核评估机制。考核评估是检验工作的重要手段。要制定详细的考核办法，结合党风廉政建设责任制检查和目标考评，对风险岗位廉能管理工作进行考核评估，并把考核结果作为奖惩的重要依据。三是纠错修正机制。根据监督检查和考核评估的结果，针对工作中存在的问题下达整改通知，督促纠正问题，制定措施，并通过跟踪回访强化监督，确保落实。四是群众评价机制。工作做得好不好，群众的评价是关键，要把群众是否满意作为衡量工作的重要评判尺度，定期组织开展对风险岗位廉能管理工作成效和群众满意度的测评。五是责任追究机制。对出现问题的单位和个人，要按照“一岗双责”的要求，追究其直接责任和领导责任。

（三）不断提高风险岗位廉能管理工作水平

推行风险岗位廉能管理，是加大预防腐败工作力度、创新反腐倡廉工作机制的有益探索和有效载体。各单位在推进风险岗位廉能管理工作中，要善于借鉴和运用科学理论、科学方法，善于借鉴和运用兄弟单位在预防腐败方面的有益做法，善于运用现代科技手段，以改革创新精神大胆实践，不断提高风险岗位廉能管理工作的科学化、制度化、规范化水平。要从反腐倡廉建设的全局出发，着眼于健全完善反腐倡廉长效机制，在查找廉政风险上下功夫、在健全机制上做文章、在切实管用上想办法，推动“三个结合”，不断提升风险岗位廉能管理工作水平。

第一，要与落实党风廉政建设责任制相结合。要通过认真查找廉政风险点、规范业务流程、提出防控措施、加强监控管理，将党风廉政建设责任制的要求和措施真正延伸、落实到基层的每个单位和每个岗位，推动“一岗双责”落到实处。

第二，要与业务工作相结合。要把廉政风险防范与提升各单位的业务效能结合起来，与各岗位职责结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进，切实解决廉政建设和业务工作各抓各、“两张皮”的现象。

第三，要与制度建设相结合。推进风险岗位廉能管理工作是一项长期而艰巨的任务，要把权力制约、查找风险、监控风险、处置风险紧密结合起来，建立切实可行的规章制度，努力提高制度的权威性和执行力，逐步形成覆盖全行业各部门、各岗位的风险岗位廉能管理网络，逐步建立廉能管理工作长效机制。

四、加强领导，精心组织，确保风险岗位廉能管理工作取得实效

开展风险岗位廉能管理是一项系统性、操作性、创新性都很强的工作。各单位一定要高度重视，加强领导，精心组织，确保工作取得实效。

（一）加强领导，健全机构。推行风险岗位廉能管理，关键在领导，责任在班子。各单位要切实加强对这项工作的组织领导，健全领导小组和工作机构，配备精干力量，为工作开展提供组织保证。各单位党政领导班子要高度重视，切实把这项工作摆上重要议事日程，认真研究，加强指导。各级党员领导干部要身体力行，自觉带头接受监督，带头查找分析班子和个人存在的廉政风险及原因，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的风险岗位廉能管理工作。

（二）突出重点，落实责任。各单位要按照工作部署，制定完善工作方案，坚持“突出重点、层层落实、扎实推进、务求实效”的原则，努力把风险岗位廉能管理工作各项要求落到实处。要紧紧抓住领导班子、班子成员和中层干部、关键岗位及重点人员，以近年来违纪违法案件易发多发的重点领域、重点环节以及社会、群众关注的热点问题为重点，多层次、全方位推进工作，把风险查找、流程梳理及防控措施落实到每个岗位，细化到权力运行的每个环节，做到岗位职责明确、岗位风险清楚、化解风险措施得力，确保风险岗位廉能管理工作不走过场，不流于形式。

（三）强化督导，务求实效。风险岗位廉能管理工作领导小组及其办公室要切实负起责任，加强组织协调、工作指导和监督检查，推动每个阶段、每个环节工作的落实。要尊重基层首创精神，及时总结推广工作经验，以降低腐败发生、提升岗位效能为目标，健全完善防范廉政风险、预防腐败发生的新机制新办法，将风险岗位廉能管理工作向纵深不断推进。要把风险岗位廉能管理工作纳入党风廉政建设责任制检查的重点内容，作为考核评价领导班子和领导干部的重要依据，对成绩突出的进行表彰奖励，对工作进展迟缓、敷衍塞责的，要严肃追究责任，确保这项工作整体推进、取得实效。