北京市公务员考试试题

北京市公务员考试试题（通用7篇）

北京市公务员考试试题 篇1

一、“说”的读音有哪些?

1.《现代汉语词典》 (商务印书馆出版, 2 0 0 2年增补版, 下同。关于“说”的读音有三种。

一是读“shuō”, 主要的意思有: (1) 用话来表达意思, 例如“我只说了一个笑话”; (2) 解释, 解说, 例如“一说就明白”; (3) 言论、主张, 例如“著书立说”; (4) 责备、批评, 例如“挨说了”; (5) 指说合、介绍, 例如“说婆家”; (6) 意思上指, 例如“他这段话是说谁呢?”等等。

二是读“shuì”, 意思是用话劝说, 使人听从自己的意见, 例如“游说”。

三是读“yuè”, 作“悦”的通假字。

2.《辞海》 (缩印本, 上海辞书出版社, 1 9 8 0年第一版, 下同。关于“说”的读音有四种。

一是读“shuō”, 主要的意思有: (1) 出言, 讲, 例如“说书”; (2) 责备、批评, 例如“说了一顿” (3) 指说合、介绍, 例如“说到一块”; (4) 解说, 例如“一说就明白”;责备、批评, 例如“挨说了”; (5) 说法, 主张, 学说。例如“著书立说”; (6) 告诉“说于子胥” (7) 文体的一种, 亦称杂说。例如:韩愈的《师说》; (8) 亦称“辩说”, 中国古代逻辑名词, 指推理。

二是读“shuì”, 包含了两层意思: (1) 用话劝说别人使听从自己的意见。例如“游说”。 (2) “税”的通假字

三是读“yuè”, “悦”的通假字。

四是读“tuō”, “脱”的通假字。

由此可以看出, 《辞海》与《现代汉语词典》对“说”的解释基本一致, 只是《辞海》多了一个通假字“脱”的读音。

二、“说服”应该怎么读?

“说服”一词在《现代汉语词典》的解释是“用理由充分的话使对方心服”。在《辞海》的解释同样是“用充分的理由开导对方, 使之心服”。根据上述两部词典所给出的“说”的义项, “说服”更符合读“shuì”的义项, 即“用话劝说别人使听从自己的意见”。但是, 无论是《现代汉语词典》, 还是《辞海》, 对“说服”的汉语拼音注音却均是“shuōfú”, 而不是“shuìfú”。为什么《现代汉语词典》和《辞海》这两部权威的词典, 都规定“说服”读“shuōfu”, 估计还与老百姓推广识字, 扫除文盲有关。“说服”读“s h uō”相对于读“s h uì”, 更大众化, 更便于大家掌握。由于词典的作用就是专门规范字词的读音书写和用法的, 它是我们使用这些字词的标准和依据。既然权威的《现代汉语词典》和《辞海》里都规定“说服”中的“说”读“s h uō”, 那我们作为现代汉语的使用者当然要遵照规范的读音来读, 而不是依照旧读, 或者其它的音来读。即使我们认为这个读音不合理, 也必须先按照字典规定的读音读, 直到某一天国家有关部门对这些音进行重新审定后, 我们才能按照审定后的音来读。因此“说服”应该读为“s h uōfú”。

三、为什么大家会读错?

“说服”是汉语三千常用词之一, 对一个如此常用的词, 人们为什么会读错?笔者认为原因大概有两个:

第一个是旧读的影响。

战国时期有游说之士, 他们周游列国, 宣传自己的主张, 被人称之为“说客”、“说士”。东汉许慎的《说文解字》中“说”为形声字。从言, 兑 (d uì) 声。这说明“兑”是“说”的声旁。“说客”、“说士”、“游说”这几个词在《辞源》 (商务印书馆, 1 9 7 9年第一版, 下同。) 里都读作“s h uì”, 但是《辞源》没有收录“说服”这个词。到了《辞海》, “说客”、“说士”、“游说”这几个词仍然读“s h uì”, 但是《辞海》已经有了“说服”一词的解释。《现代汉语词典》尽管对“说客”的解释与《辞海》一样, 但是读音已经变“s h uì”为“s h uō”了。而《现代汉语词典》则没有收录“说士”一词。

与“说服”意思相近的“说客”一词, 在《辞源》、《辞海》中的解释都是“游说之士;善于用言语说动对方的人”。两部辞典的注音均为“shuìkè”。但是到了《现代汉语词典》, 虽然解释依然是“善于劝说的人”;但是注音却为“shuōkè”, “shuìkè”读音作为旧读标注。

由此我们可以推论出, “说服”与“说客”、“说士”“游说”一样, 最早都应该读“shuì”, 后来“说服”和“说客”中的“说”, 都改成“shuō”, 而“说士”一词现代则已不再使用了。现在作为“shuì”的读音则只保留在“游说”一词中, 其他的都读“说”了。

第二个是港台的影响。

改革开放之前, 尤其是“文革”期间, “说服”一词出现的频率极高, 例如“说服群众、说服动员、说服教育、说服力”等等, 但那时候大家都读“shuōfú”, 很少有人读“shuìfú”。改革开放以后, 随着海峡两岸交往越来越密切, 众多的港台明星以及港台影视剧出现在大陆的荧屏, 而在港台的语言环境中, “说服”是读作“shuìfú”的。“说服”一词在台湾教育单位编的《国语词典》 (h t t p://w w w.p t s g i.c o m/chinese_tw2/dictionary/dictionary.html) 里的注音也只有“s h uìfú”, 没有“shuōfú”的读音。也许是港台读音代表某种时尚, 大陆的一些主持人、播音员受这些港台音的影响, 频繁地将“说服”读为“s h uìfú”, 这就导致了广大的观众和听众的误读和不必要的混乱, 甚至于将错的读音也误认为是正确的读音。

四、对这类字词的读音我们应该怎么处理?

类似这种由于媒体的错误导向, 造成大众读音认知上的错误的情况并不是特例, “暴露、暴光与暴晒”等词的读音也存在相似的错误。《现代汉语词典》对“暴露、暴光、暴晒”三个词中的“暴”都标注为“bào”, 对“曝露、曝晒”中的“曝”, 都标注为“pù”, 但是对“曝光”中的“曝”则标注为“bào”。在词义上, “暴露”与“曝露”的区别仅仅是两者的语体色彩不同, “曝露”是书面语。“暴晒”与“曝晒”更是只有读音的差异了, 其意思都是“在强烈的阳光下久晒”。与《现代汉语词典》不同的是, 《辞海》对“暴露、曝光、曝晒”中的“暴和曝”则都标注为“pù”。同时《辞海》中也没有收录“暴光、暴晒”一词。由此我们可以看出“暴露、曝光、暴晒”旧读是“pù”, 今读为“pào”。而在台湾, 由于众所周知的原因, 不仅汉字的书写依然使用繁体字, 就是字的读音, 也大都是用旧读, 所以“暴露、曝光与曝晒”这三个词在台湾都读“pù”。可是最近在中央2套 (经济频道) 的播音员在播报南京交管局将醉酒驾驶的违章人员名单公布于众时, 多次提到“曝光”一词, 都读为“pùg uān g”, 这也给观众造成了误导。

除此之外, 台湾还有很多字词的读音与大陆是不同的。例如:“忠告”, 大陆读“zhōnggào”, 台湾读“zhōnggù”;连词“和”, 大陆读“hé”, 台湾读“hàn”;“滑稽”, 大陆读“huáji”, 台湾读“gūji”;“液体”, 大陆读“yètǐ”, 台湾读“yìtǐ”;“包括”, 大陆读“bāokuò”, 台湾读“bāoguā”;“悬崖”, 大陆读“xuányá”, 台湾读“xuán’ái”;“癌症”, 大陆读“áizhèng”, 台湾读“yánzhèng”;“挟持”, 大陆读“xiéchí”, 台湾读“jiāchí”。等等。

北京市公务员考试试题 篇2

北京航空还将以北京第二机场的建设为契机，使其战略定位成为一家航线覆盖全球，通达全国和世界各地的综合型航空公司。

国航介绍，北京航空将着眼于北京市建设世界城市的发展战略，立足首都，服务全国，建设以北京为核心、航线覆盖全球的公务航空运输企业，促进京城高端临空产业发展。公司运营之初将以国内国际公务专机、包机飞行，航空器代管，航空公司间业务代理为主营业务，逐步拓展产业多元化经营。

北京航空注册资本为10亿元人民币，其中国航持股51%，其余49%的股权由北京控股集团有限公司、北京市国有资产经营有限责任公司和中达银瑞投资有限公司持有。

虽然晚于首都航空成立，规模上也不占优势，但国航的野心却很大。谈及北京航空的发展规划时国航称，未来五年，北京航空将建设成为飞机机队规模位居亚洲前列、安全管理好、服务品质优、盈利能力强、品牌价值大、世界知名度高的中国优秀公务航空公司。

北京市公务员考试试题 篇3

考试时间：每年12月份。

考试性质：资格考试(注：公务员的资格考试指考试报名时没有列出相应职位，考试笔试通过后由人事局发放《公务员资格证书》(有效期两年)，取得资格证书的人员，可以与当地国家行政机关通过“双向选择”的办法落实就业单位)。

公务员的资格考试是相对于公务员的职位考试而言的。公务员职位考试指国家在公务员考试报名前就将所招录的职位列明，考生根据职位报名，考生考试笔试、面试、体检、考核等合格后，可直接上岗。若因条件不符或职位有限当年没有上岗，笔试通过成绩当年失效。如中央、国家机关公务员录用考试。。

适用范围：(1)列入国家统一招生计划(不含定向、委培)的全日制普通高等院校、普通高等职业技术院校和普通中等专业学校的北京生源应届毕业生；

(2)北京地区列入国家统一招生计划(不含定向、委培)的全日制普通高等院校非北京生源本科以上(含本科)20应届毕业生；

(3)身体健康，年龄为18周岁以上、35周岁以下(1970年11月至1988年11月期间出生)。

考试科目：《行政职业能力测验》、《申论》。

考试题型：《行政职业能力测验》的考试结构包括数量关系、判断推理、常识判断、言语理解与表达、资料分析五个部分。

《申论》一般为三个大问题，即概括问题、提出对策、进行论证。

考试时限与分值：《行政职业能力测验》120分钟，满分100分。

《申论》150分钟，满分100分。

2.北京市大中专应届毕业生国家公务员录用考试

考试时间：每年2月份。

适用范围：京外地区院校北京生源应届毕业生。

考试科目、考试题型、考试时限与分值同12月份举行的北京市大中专应届毕业生国家公务员录用考试。

3.北京市面向社会招考国家公务员考试

考试时间：每年6月份。

考试性质：资格考试

报名条件：(1)拥护中国共产党的领导，热爱社会主义；

(2)遵纪守法，品行端正，遵守公民道德规范；

(3)具有国家承认的大专以上学历；

(4)年龄在35周岁以下；

(5)具有北京市常住户口、身体健康。

考试科目：《行政职业能力测验》、《申论》。

考试题型：《行政职业能力测验》的考试结构包括数量关系、判断推理、常识判断、言语理解与表达、资料分析。全部为客观性试题，基本上为单项选择题，常识判断有少量多项选择题。

《申论》一般为三个大问题，即概括问题、提出对策、进行论证。

考试时限与分值：《行政职业能力测验》120分钟，满分100分。

《申论》150分钟，满分100分。

笔试分数线：总分120分且《行政职业能力测验》60分。

2012北京公务员考试 篇4

1.根据给定材料，概括总结出现工程质量问题的主要原因。(15分)要求：概括准确，语言简练，字数不超过250字。

【解析】本题主要考查考生的阅读理解能力和归纳概括能力，要求考生对工程质量问题出现的原因进行概括。关于工程质量问题的讲述主要包含在材料2中，这段材料主要以桥梁和保障房建设为例说明当前出现的工程质量问题。所以在作答时对这种材料进行详细阅读把握即可。

先来看胶州湾大桥问题的原因：“因为要赶着竣工，所以来不及把这些工作都做完”。这说明工程存在风险的因素是赶工程进度。

再来看京沪高铁南京站地砖敲碎重新铺设的情况：因要赶在“七一”钱通车，其北广场原先铺设的地砖为“临时设施”。这部分材料说明工程存在问题也是赶工程进度。

再来看杭州钱江三桥的问题：专家认为这些裂缝主要是修桥时灌浆不合格造成的，工程最后确定为“合格”，之后维修不断;仅2011年1月1日至7月15日，上桥的车辆中超过30吨的货车就有17953辆;我的车核载34吨，这次装的货有100吨左右。这部分材料说明工程质量存在问题的因素：工程建设过程中存在不合格现象，验收存在不严格的情况;另外，该桥的过度使用也是造成工程过早出现问题的原因。

最后来看一下保障房出现质量问题的原因：水泥和钢筋使用的不合格。

总结以上要点，主要有几点：一是赶工程进度;二是工程用料不合格;三是工程验收不严格;四是工程使用过度。另外，通过保障房建设大量开工而不重视质量问题从一个侧面也能看出是追求政绩的因素;出现大量工程质量问题还有一个根源问题就是人为因素——忽视工程质量问题。【参考答案】

当前我国在工程质量方面存在很多问题，其根本原因人为因素造成的，具体体现在以下几点：

1)工程建设过程中使用材料不合格，这是造成工程质量问题的主要原因。

2)大部分问题工程都存在赶进度的情况，导致工程建设重速度而忽视质量。

3)工程验收不严格是导致工程质量问题的重要原因。

4)工程的过度使用是造成工程质量出现问题的直接原因。

5)工程质量问题的出现与部分地方政府追求政绩有一定关系。

2.根据给定材料，结合当前现实，从北京市经济发展主动减速坚决调转的举措说开去，简要谈谈我国怎样才能逐步实现“品质好的GDP”。(20分)

要求：分析合理、条理清楚、语言简练，字数不超过300字。

【解析】本题要求根据北京经济发展主动减速坚决调转的措施谈谈我国怎样实现“品质好的GDP”，实质上这是一道分析加对策的题。首先需要对“品质好的GDP”进行分析，指出什么样的GDP才是品质好的。然后根据北京的措施进行详述如何才能实现这一目标。该题作答材料主要在材料3中，考生在作答时要精读。

首先来看什么是“品质好的GDP”。“品质好的GDP”所包含的内容在材料3第三段中有集中体现，即中国科学院2011年7月29日发布的关于GDP质量指数，具体包括经济质量、社会质量、环境质量、生活质量等五个方面。而从材料3第二段中关于北京三大调控中取得成果，如遏制机动车增长过快、房价居高不下体现出生活质量改善，对首钢进行搬迁体现出环境质量改善、利于产业升级(其实是发展方式转变)。由此可以看出“品质好的GDP”实质上是发展方式由粗放型转变为集约型，产业结构得到优化，生活质量得到提高，环境得到改善的前提之下取得的GDP。

然后再根据北京采取的措施进行论述如何实现“品质好的GDP”。实质上是对北京措施的概括性分析，然后再结合第三段中专家的建议即可。通过阅读北京采取的措施，可以概括为：保障民生，调整产业结构，转变发展方式。具体来看，控制机动车辆增长和房价过高来改善城市生活质量;搬迁重工业以改善环境，促进产业升级，以此来实现“品质好的GDP”。

具体安排答案时要做到有条理，可采取“是什么——为什么——怎么办”的顺序。

【参考答案】

品质好的GDP”是指GDP质量指数得到大幅提升，同时社会经济发展方式由粗放型转变为集约型，产业结构得到优化，生活质量得到提高，环境得到改善。

“品质好的GDP”是当前我国社会经济的可持续发展发展的必然要求和趋势。

它的实现既不能盲目崇拜GDP，也不能盲目抛弃GDP，而要科学认识GDP，不断提高GDP质量。首先，要保障民生，坚持以人为本的原则，不断提高社会管理质量。其次，降低生活成本，改善生活环境，不断提高人们的生活质量。最后，调整产业结构，控制“高投入、高消耗、高污染”产业的发展，缓解生产与环境污染的矛盾，转变经济增长方式，促进产业升级。

3.给定资料中反映了社会上人们出现的各种焦虑情绪，请就政府如何缓解民众的焦虑情绪提出对策建议。(25分)

要求：对策建议合理可行，条理清楚、语言简练，字数不超过400字。

【解析】本题主要考查考生的解决问题能力，要求考生从材料中提取分析出关于政府缓解民众焦虑情绪的对策。通过阅读材料可知，材料4之后的材料基本讲的都是民众焦虑这个问题。考生只要针对这些焦虑产生的原因进行分析，提出对策即可。

通过阅读材料可以看出问题基本出现在材料4中。下面简单说一下焦虑产生的原因。一是以汪然为代表的中小企业经营者面临政策、资金和市场等问题，社会保障机制不完善，唯富论的困扰;二是刘军等群体面临的就业焦虑问题等等。总体来说，焦虑产生的普遍原因是社会保障机制不完善、财富观(唯富论)和就业问题。

根据以上问题以及问题的原因，我们可以提出对策：关于就业焦虑问题，政府可以加强对失业人群提供再就业培训和指导就业以及完善社会保障机制(这点也能解决汪然为代表的中小企业经营者面临的社会保障机制不完善的问题)，加强对低收入群体的保障投入。针对财富观问题，政府可以在社会宣传正确的财富观。

而材料5以后则讲述的是一些人物的事迹，主要是在价值观和精神层面的典型和模范，这里应该是对策出现的地方。这里可提取对策应该是：在社会上树立正确价值观和财富观，树立模范人物，发挥其带头作用。

通过提炼和分析要点，可以看出要点大致可分为社会保障层面、价值观层面两个个层面。

【答案要点】政府可以从社会保障机制和价值观两个方面来化解当前民众存在的焦虑情绪。

社会保障方面：一是完善社会保障机制，解决民众的后顾之忧。二是对失业人群提供再就业培训和指导就业。三是加强对低收入群体的保障投入，保障其基本生活不受影响。

价值观方面：一是在社会倡导正确的价值观和财富观，反对唯富论。二是树立社会典型模范，发挥其模范带头作用。

4.根据给定材料，结合当前实际，以“物质化时代的精神家园”这话题，自选角度，自拟标题，撰写一篇议论文。(40分)

要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅，字数控制在1000-1200字。

【解析】根据给定资料和题目要求，文章立意为“物质发展的同时不能舍弃精神追求”。

本文题目“构筑物质时代的‘精神家园’”很好地把物质发展和”精神家园“这两个因素融合在一起，同时也体现出了文章的中心论点。

本文是按照典型的“提出问题——分析问题——解决问题”的思路来写的。

第一段首先明确论点，提出问题：一个社会的发展，既植根于物质基础，也取决于精神品质。然而随着经济迅速发展，越来越多的人们忽略了精神追求。

第2、3段是分析问题部分，结合材料中的事例和“小悦悦事件”分析人们精神追求匮乏的严重后果以及发展精神文明的重要性。

第4段提出解决问题的措施，从三个方面论述如何才能保证在物质发展的同时构筑公众的“精神家园”。

最后一段总结提升，照应标题和开头，进一步升华论点。

【参考例文】

构筑物质时代的“精神家园”

一个社会的发展，既植根于物质基础，也取决于精神品质。近些年，人们的物质要求得到了满足，然而许多人却觉得“心累”。有人为了房子车子，有人希望加薪升职，有人想给孩子一个更好的生活学习环境„„人们把名望、地位、金钱当做成功，可只拥有了这些，我们的精神家园却无处安放，人们找不到精神的安宁港湾。

这一问题的产生，不能说和政府部门毫无关联。我们应该清楚的看到，许多地方部门只强调经济建设，忽视精神文明建设，道德建设滞后。社会充满浮躁，社会价值观迷失，拜金主义泛滥，享乐主义盛行，有的人追求个人利益，事不关己则高高挂起，充满私自、冷漠，他们失去了原本纯洁的灵魂。公民教育流于形式，许多市民在这样一个物质高速运转的当下，失去最基本的坚守。

“小悦悦事件”是对人性的考验。而这一事件中救助小悦悦的陈贤妹，她的义举善心让无数人感动。与其说我们赞美陈贤妹，倒不如说是我们对重拾传统美德的强烈期盼，当每一个人有困难时，都有别人伸出热情的双手，让你感受到社会温暖。大文豪雨果说，物质的繁荣我们需要，意识的崇高我们坚持。“小悦悦事件”警示我们，现代社会建设必须实施“两手硬”的发展战略，在加快经济建设的同时，必须重视精神文明建设，要加快培养现代的社会价值观和道德规范，营造民主、法制、诚信的现代公民社会，为培养和提升公民意识提供社会的土壤。

构筑“精神家园”需要公众自己的努力，也需要政府的引导。首先，要解放思想，从传统的“唯GDP”观念中解放出来，树立科学GDP理念。其次，要构建有效GDP统计指标，更多地考虑居民接受文化教育状况、居民收入增长及分配合理状况、就业状况、环境状况等因素，将地方政府的关注点吸引到改善民生和保护环境上来，做到藏富于民，同时建立起符合科学发展观的经济社会综合评价体系。第三，要加强对公众价值观的引导，充分利用媒体制造社会舆论，引导公众破除“财富就是金钱”，“名望和金钱代表成功”的思想。

与物质发展相比，“精神家园”生长着情感、智慧和力量，寄托着人们对未来的希望，凝聚着社会发展的共识。构筑物质时代的“精神家园”，我们的国家才能拥有持久活力，我们的民族才能赢得世界尊重，我们的人民才能获得安宁和祥和。

适应角色转变，扎实开展团的工作

———共青团铁东区委书记的述职报告

2011年是适应角色转变、思想进一步成熟的一年。这一年，自己能够坚持正确的政治方向，紧紧围绕党的中心，立足本职岗位，较好地完成本线的工作任务。自己政治觉悟、理论水平、思想素质、工作作风等各方面有了明显的进步和提高。总的来说，收获很大，感触颇深。

一、以德为先，进一步提升个人思想素质

过去的一年，我以一个共产党员的标准，以一个团干部的标准严格要求自己，在个人的道德修养、党性锻炼、思想素质上有了很大的进步。一是道德修养进一步提高。作为一个团干部，我的一言一行、我的自身形象将直接影响到团委各成员，甚至更广大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每时每刻提醒自己，从小事做起，注重细节问题，做到干净做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中诚实、守信、廉洁、自律，起好表率作用。二是党性锻炼得到不断加强。不断加强自己的党性锻炼，我严格按照《党章》和《中国共产党党员纪律处分条例》来要求和约束自己的行为，牢记党的宗旨，在团的工作中，以广大青少年的权益为出发点，务求时效。三是政治思想素质不断提高。一年来，我继续加强学习，积极参加理论中心组学习，经常自发利用休息时间学习，积极参加团省委组织赴井冈山革命传统与理想信念教育专题培训班、区委区政府组织赴清华大学县域经济培训班，通过“看、听、学、思”，进一步加深了对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的理解，进一步系统掌握了党在农村的路线、方针、政策以及对共青团工作的要求。特别是党的十七届六中全会以来，我通过学习原文、听专家讲课等，开拓了思想新境界，政治思想素质有了新的飞跃。

二、以能为先，进一步加强组织工作能力

在上级领导的信任和支持下，我本人也自加压力，抓住一切机会学习，注重与同事、与兄弟单位团委书记的交流，虚心请教，不耻下问，使各项工作都有序地开展。一是工作的统筹安排能力不断加强。我尽量做到工作提前一步，有计划、有安排、有预见性，保持思路清晰和决策的科学，力求操作有序，顺利开展。二是工作的协调能力不断加强。在工作中，我注重与上级的及时衔接、汇报，同时也注重与基层的交流沟通，听取多方意见和建议，从大局出发，对上做好配合，对下做好团结。三是有创新地开展工作。在工作中，我注重不断创新，使工作保持生机，使管理不断趋向人性化、合理化。

三、以勤为先，进一步提高团的业务水平担任团委书记以来，认真了解情况、掌握知识，积极向团委领导、向前任书记学习、请教，了解团情、团史，努力掌握团的基本运作方式程序，便于更好地开展工作。加强沟通了解，增加感情，深入基层，了解基层团组织和团员青年的有关情况，以“活动”来强化自己的知识和水平。一年来，我立足以活动来促使自己尽快适应角色，迎接挑战。今年五四，团区委以全区人居环境整治为依托，以“五四火炬传承九十二载生生不息，铁东青年投入人居环境立志强区”为引领，积极开展了“共青团路，红领巾街”，“铁东青年林”等一系列活动。在活动中，增长了知识，深化了理解，使自己对团务工作有了全面的、系统的提高，为今后更好地提高团的业务水平打下了坚实的基础。

四、以绩为先，进一步完善团的组织建设

把《关于进一步深化“党建带团建”工作的实施意见》落到实处，把党的要求贯彻落实到团的建设中去，使团的建设纳入党的建设的总体规划。依托党建，从政策层面来解决和落实基层团组织存在的问题和困难。一是基层团干部的待遇问题。积极争取党组织在团干部配备上的重视和支持，基层团干“转业”得到了很好的安排（叶赫的荣威，住建局遇良，卫生局王国宴等）；二是解决好基层团组织活动的经费问题。积极争取专项，今年为每个乡镇街道从团省委争取经费三千元，共计三万六千元；三是团的基层组织格局创新工作。按照“1＋4＋N”模式，通过换届调整选配了大批乡镇（街道）团干部，变原有的“团干部兼职”模式为现在的“兼职团干部”模式，提升了基层团组织的凝聚力和战斗力。此次工作得到了团市委的充分认可，2011年四平市组织部班工作会议在我区召开。

以服务青年需求为目的，从单一组织青年开展活动转到生产环节，开展就业培训、创业交流、贫富结对；以服务党政中心为目的，发挥团组织自身优势，引导青年树立市场意识和投资意识，强化科技意识和参与意识，投身知识化、信息化和现代化、文明创建、环境整治、植绿护绿、社会治安等活动，把党政思路实践好。突出做好当前新兴的农村、社区和非公经济组织建团工作，延长团的工作手臂，丰富团的组织形式。先后与农联社、吉林银行等多家金融机构积极协调，为青年创业就业提供帮扶支持。特别是吉林银行的“吉青时代”小额贷款项目更得到团省委的无偿贴息。

五、以廉为先，进一步保持清正廉明形象

作为新任职的年轻干部、党员干部，我既感受到了组织的信任与关怀，同时也感受到了责任重大。我区在党委和政府的带领下，励精图治、奋发图强，取得了辉煌的成绩。越是这种时候，就越需要我们这些干部保持清醒的头脑，保持共产党员的先进本色。深知，作为一级干部，应该努力做到“清正廉洁”。古人说“物必自腐而虫生”，腐败现象表现上看来是经济问题、道德问题，但深层次的原因却是理想信念出了问题。要不断加强实践锻炼，要结合党的历史经验、改革开放和社会主义建设的实践以及自己的工作和思想实际，来刻苦磨炼自己。勇于剖析自己，积极开展自我批评，净化自己的灵魂。不断增强拒腐防变意识。在思想上、在行动上、生活中争作表率。在团区委开展“争做勤廉表率，竭诚服务青年”主题教育,召开机关党风廉政建设宣传教育活动动员会，全面启动党风廉政建设宣教活动。按照学习贯彻区委、区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，学习党的十七届六中精神，强化组织领导，制定工作计划。我们根据2011年党风廉政建设责任制考评要求，为了做好党风廉政建设和反腐败工作，成立了团区委党风廉政建设领导小组，并由我任组长。按照“一岗双责”的责任要求，明确了单位正职领导作为第一责任人，每年约谈团干部一次，就有关廉洁从政个人“不准”和“禁止”行为适时对所管的团干部进行廉政谈话。

北京市公务员考试试题 篇5

给定材料

1．2009年8月，A市干县出现儿童铅中毒事件，造成615名儿童血铅超标，其中166名儿童中、重度铅中毒。A市环保部门已认定东岭冶炼有限公司废水、废气、废渣排放是造成儿童血铅超标的主要成因，但同时又称该公司的排放“符合国家标准”。该公司2008年总产值11.8亿元，2006年—2008年的工业总产值达64亿元，年上缴总财税额占整个总财政收入的17%，被确定为县、市、省政府扶持的重点企业。

2009年2月20日B市因自来水源污染而导致全城大面积断水。这是近七年来的第五次。事故频发与水源地上游大量化工厂偷排污染物有关。实际上，B市对来自水源地上游化工企业的污染威胁并非没有预见，也制定过《建设B市“清水走廊”三年行动方案》，还在饮用水源整治方案中明确提出：2008年底前关闭或搬迁所有计划关闭或搬迁的化工企业，其中也包括此次特大水污染事件的肇事者标新化工有限公司。

C县M村的大街小巷开满了服装店铺，经营从国外走私来的被擦去污渍后熨烫、未经任何消毒处理的“洋垃圾”服装。每天这里的上万件“洋垃圾”服装流向全国各地市场，村民从中每月能获利几千到几万元不等。这些“洋垃圾”服装，沾满了污渍，没有相关保障措施，存在各种病菌，传染性很强，可能导致大量病毒的传播感染，给环境和人民健康带来巨大危害，多年来当地政府采取了数百次专项行动。有村民对此振振有词：“我们又不是打劫贩毒，只是小生意！”

2．在D县招商会上，该县领导对外地企业宣传：到他们县投资，只要能出效益，什么污染都不怕，环保过不了关由县政府出面解决。“这样置国家环保法律和人民健康于不顾的宣传，在一些地方并不少见，尤其是在一些经济欠发达地区。”“一旦发生污染事件，政府就承担起治疗和赔偿的责任，这相当于„企业污染，政府买单‟，这样是否有纵容污染的嫌疑？招商引资引进有毒工厂的官员是否应被追责？”一位环保专家质疑道。

我国政府环境行政部门主要采取行政处罚的方式进行环境执法监管。2005年—2007年每年环境行政处罚均近10万起。然而，一些排污企业并不怕调查、曝光、罚款。以XX造纸厂为例，如果不购置治污设备，一个日产百吨的小型造纸厂日均降低成本近15000元。根据环保法规定，环保部门一次处罚款10万元（且每月只能罚款一次，一年不超过120万元），他们10天不到就挣回来了。而2007年10月9日，美国电力公司（美国最大的煤炭电子公司）因排放的废气长期污染一事被民间环保团体起诉8年后，与司法部和环保署达成和解，同意支付高达46亿美元罚款并减少温室气体排放量将近七成。

3．2009年10月1日开始实施的《规划环境影响评价体条例》规定：环境影响评价应当分析、预测和评估规划实施可能对环境和人群健康产生的长远影响。目前我国还没有出台污染物对人群健康损害的判定标准及环境污染与人体健康损害事件调查处理的技术规范。当前做环保影响评价的单位主要依据已有的工业和环保专业上的排放标准来评价规划项目对生态环境的影响，往往并没有将其对人群健康的影响充分考虑在内。有调查显示，我国有超过2.7亿的城市民生活在空气质量不达标的环境中，约有2.3万人死于各种呼吸道疾病，1.3万人死于心脏病。由空气污染引起的健康损失约占GDP的1.8%。在我国污染严重河流流域已出现癌症、智商降低以及孕妇流产的高发状态。随着环境的不断加剧，我国公害病的发病率也越来越高。

公害病是环境污染公害造成健康损害引起的疾病，其特征是污染物长期作用于人体的一种地域性疾病。公害病诊断不仅仅是一个医学上的诊断，还是一个具有法律意义的概念，须经严格鉴定和国家法律的正式认可。世界上最早开始研究公害病的日本在1974年颁布的《公害健康被害补偿法》规定了有关公害病的诊断标准及赔偿办法。在美国，污染损害通常是通过法院来确定双方责任，并针对环境污染的损害结果不能马上发现的特点，将环境损害案件诉讼时效的起算时间调整到受害人发现损害时（称为“发现损害原则”）以便保障受害人的权利，目前我国尚没有指定相关专门法律来规定公害病的诊断标准。

4．江苏社情民意调查中心的调查显示：九成的群众认为，一个地区要达到小康水平环保必须先达标。事实上，生态环境比GDP更显著地影响到百姓的生活质量。过去说“既要金山银山，也要绿水青山”，实际上，“有了绿水青山，才有金山银山”。浙江省安吉县曾经是一个污染大县，1998年国家环保总局就对其发出“黄牌警告”。之后，安吉县以“生态为县”改变了传统的“工业立县”模式，投入8000万元，治理了74家水污染企业，关闭了33家严重污染企业。经过十年经营，建起以毛竹和白茶作为支柱产业的生态经济：种植竹林108万亩，开发出7大系列近6000种产品，成为“中国十大竹乡”之一，让农民人均增收6500多元；白茶获得“中国名牌农产品”和“中国驰名商标”荣誉，使农民人均增收1857元；“农家乐”等各项生态旅游收入平均增幅在40%以上。2008年，农民人均收入均10343元，高出浙江全省平均1042元。据权威预测算安吉的绿色GDP已达1400多亿元。

5．2007年底，国际统计局某省调查总队对800户家庭开展人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的专项抽样调查显示，80％以上公众认为环境污染对现代人的健康造成了很大影响，39％的公众认为环境污染给本人和家人的健康与生活造成了很大影响。一个由国家各部委人员组成的联合调查组在调查淮河流域污染情况时，一位70多岁的老渔民对他们说，河水污染使他家贷款养殖的两万多斤鱼遭到灭顶之灾，血本无归，“今后咱们还能养鱼吗？真的不能了，政府得找个工作，给大伙一口饭啊!”一位老干部说：“污染不仅影响到经济发展，已经动摇了我们生存和发展的基础!”

“生活奔小康，身体要健康”就是当前农村群众的呼声。有关调查显示，我国农民因病致贫、因病返贫占其贫困原因的40％左右，列第一位。无论是改善农民体质，还是丰富农村文化生活，都需要满足广大农民参与体育健身活动的需求。中国有近80％的人口生活在农村，我国现有健身场地85万多个，仅有8.18％分布在乡（镇）村。而随着城市建设的加快，一些新建的大型居民小区也没有规划、建设体育场地。E市市民张大妈自从搬到新楼后就一直闷闷不乐，因为她发现高楼密集的小区内空地小，又多被私家车占用作停车位，已没有可供她健身锻炼的地方了，要想锻炼身体需换乘两次公交车才能到她常去的一个公园。

6．据世界银行测算，第二次世界大战后的40年中世界经济发展中8％～10％的增长应归功于人民健康水平的提高，亚洲经济增长的30％～40％也源于人民健康素质的改善。每年我国城乡居民因疾病、损伤和过早死亡造成的经济损失相当于GDP的8.2％，相关医药费用消耗相当于GDP的6.4％。为一个病人看病所花的钱，如果用在健康教育和健康促进上，可以使20～26个人受益。世界卫生组织研究表明，在影响个人健康和寿命的四大要素中，生物学要素占了15％，环境要素占了17％，保健设施要素占了8％，生活方式要素占了60％。可见，健康是管理的结果，既包括政府对公共健康的管理，也包括个人对自身健康的管理。

7．健康是人体的一种状态，体现为强健的体魄、乐观向上的精神状态以及良好的社会适应能力。我国著名体育教育家马约翰自1914年起执教清华大学，长期担任学校体育部主任，在校工作了52年。他倡导“体育是激发爱国热情和养成健全人格的重要手段”的体育思想，提出著名的“运动迁移规律”，指出运动场上得来的各种可贵的精神品质，可体现在人生的诸多领域中。在清华，他严把锻炼关，一到锻炼时间，他就说服那些躲起来读书的学生一起出来锻炼，并随时加以指导；他还经常深入到厂矿、机关、学校等宣传、指导各种体育活动。他不仅践行了“为祖国健康工作五十年”，也教导、激励、影响着一代又一代清华人积极参加体育锻炼，用良好的身体和精神状态为祖国努力工作。

某厂机修车间高级锻工、技术标兵杨××，因长期带病工作、致使肝病恶化住进了医院一事受到违纪处分。他所在车间的负责人也受到严厉批评。“该不该带病坚持工作”引起了该厂员工的热议。一种观点：带病坚持工作是爱岗敬业、无私奉献的表现，是以工作和事业为重的好员工，应大张旗鼓地表扬和宣传。另一种观点：带病坚持工作注意力很难集中，行动变得迟缓，工作质量大打折扣，极易造成安全事故；还容易将小病拖成大病，给自己、家庭及企业带来损害，绝不应提倡！

8．当前，我国实行国民体质监测制度，由国家体育主管部门会同有关部门定期开展公民体质监测，旨在帮助人们了解自己的身体素质状况，提供科学健身的原则和方法。目前，该项工作应以一套什么样的管理制度来组织、管理、运作、协调，以提高管理效率，仍是需要不断探索解决的问题。

2006年我国第二次国民体质监测结果显示，我国国民体质存在四个主要特征和变化趋势：国民体质总体水平比2000年略有提高：成年男性肥胖率较高并比2000年有所增长；20～69岁所有年龄段的乡村人群体质水平比同年龄段的城镇人群要差；国民体质水平呈“东高西低”状态。其中，青少年耐力、速度、爆发力、力量等体能指标持续下降，视力不良检查率也居高不下，城市的青少年超重和肥胖比例明显增加，部分农村青少年营养状况亟待改善。

目前，我国城乡居民参加体育锻炼现状不容乐观，2007年全国有3.4亿城乡居民参加体育锻炼，全国“经常参加体育锻炼”的人数仅为28.2％（含在校学生），这一数据在一些欧美发达国家已达70％多；在各年龄段人口中，20岁～29岁、30岁～39岁年龄段的人“经常锻炼”者分别为6.2％和6.1％；60岁～69岁“经常锻炼”的人最多，为11.7％，其余年龄段均在8％以上。我国居民具备健康基本知识和理念、健康生活方式与行为、健康基本技能等健康素养的人口比例分别是14.97％、6.93％和20.39％，居民具备健康素养的总体水平为6.48％。按照这个总体水平估计，在人群中，每100个人中只有不到7个人具备健康素养。

9．2003年国务院颁布了《公共文化体育设施条例》，对公共体育设施的规划、建设、使用、服务、管理和保护做出了较为全面的规范，但其中对于学校体育设施开放只有倡导性规定。针对我国学校体育设施占全国体育场地的65.6％、对外开放率仅为29.2％的状况，2006年国家体育总局和教育部开始在全国开展学校体育场馆向社会开放试点工作，取得了一定的社会效益。此外，《体育法》还明确规定“国家实行社会体育指导员技术等级制度”、“社会体育指导员对社会体育活动进行指导”。目前，全国具有技术等级称号的社会体育指导员达43万余人，有近2万名健身指导、从事救助的从业人员活跃在经营性健身场馆中，为人民群众提供规范的健身指导、救助服务。但是，健身指导人员尚未覆盖到人们参与健身的所有项目，一些在体育健身场所中从业的指导人员或者没有任何资质，或者缺乏从事高危险性体育项目指导的专业技术素养。这不但不利于健身者进行科学锻炼，反而有害健康，甚至造成人身伤害。

目前，体育健身场所等体育经营活动由工商行政部门进行登记，体育主管部门负责事后监督管理。但是工商行政部门进行登记时只按照相应规定进行常规审查，并不考虑不同体育项目在专业性、技术性、危险性等方面的要求和差异。不少体育场所从成立开始就存在明显的服务瑕疵甚至安全隐患。在体育主管部门的后续监管方面，一是法律法规对其相关的管理权限没有明晰的界定，二是其难以了解体育场所的有关信息，开展日常监管工作。如国家已颁布了游泳、攀岩、滑雪等14个项目体育场所的技术标准，而体育主管部门难以掌握工商部门的登记及标准化行政部门的技术标准实施管理的诸多信息，自然难以对体育经营活动实施有效的监督管理。

10．“发展体育运动，增强人民体质”是全民健身的实质。2009年1月国务院决定今后每年的8月8日为“全民健身日”，广泛开展全民健身知识宣传和各种群众喜闻乐见的全民健身活动等；2009年10月1日国务院颁布的《全民健身条例》开始施行，从法律上保障了全民健身活动的合法权益。该条例要求，县级以上地方政府要将全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划，将全民健身工作所需经费列入本级财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入；由体育主管部门分配使用的彩票公益金应当根据国家有关规定用于全民健身事业。据国家体育彩票中心统计，15年来体育彩票公益金已有超过260亿元用于全民健身计划的开展，全民健身事业99％的经费来源于体育彩票公益金。截至2008年底，仅国家体育总局就利用本级体彩公益金建设了全民健身路径8727个、全民健身活动中心132个、全民健身活动基地22个、体育公园12个。

三、申论要求

(一)根据给定材料，概括说明导致各种环境污染事件频发的主要原因。(20分)要求：概括准确、语言简练，字数不超过200字。

(二)XX市正在研究全面贯彻落实《全民健身条例》的精神，请依据给定材料为其撰写一份《关于进一步加强全民健身工作的意见》的内容提纲。（20分）

要求：措施建议合理可行、条理清楚，语言简练，宇数不超过300字。

(三)依据给定材料，谈谈发展经济、保护环境、保障健康三者的内在关系。（20分）

要求：分析合理、条理清楚，语言准确，字数不超过300字。

(四)请围绕“健康是关系国家强盛、社会和谐、人民幸福的大问题”写一篇议论文。（40分）

要求：

1．根据给定材料，结合实际，自选角度、自拟题目； 2.结构完整，语言流畅，字数控制在800-1000字。

2010年北京上半年公务员申论考试真题参考答案

第一题：根据给定材料，概括说明导致各种环境污染事件频发的主要原因。(20分)要求：概括准确、语言简练，字数不超过200字。

解析：该题为一道概括题，正如华图老师所讲的既要找到原因，又要分清层次。

造成各种环境污染事件频发的原因包括：

首先，思想观念方面：政府领导政绩观错误，缺乏相关的法律意识；企业、民众环境保护意识不强，没有意识到环境污染的危害性。

其次，管理体制方面：我国政府对污染企业整治力度不强；对环境污染的行政处罚力度及标准太低，并且手段单一。

第三，法律规范方面：我国环境污染的国家标准太低；缺乏污染物对人群健康损害的判定标准及环境污染与人体健康损害事件调查处理的技术规范；我国缺乏相关法律法规来判定公害病的诊断标准。

第二题： XX市正在研究全面贯彻落实《全民健身条例》的精神，请依据给定材料为其撰写一份《关于进一步加强全民健身工作的意见》的内容提纲。（20分）

要求：措施建议合理可行、条理清楚，语言简练，宇数不超过300字。

解析：华图老师认为这道对策题重点在于了解提要的结构。要求考生在正确把握《全民健身条例》精神的基础上，提出切实可行的措施，进一步落实全民健身工作。

一、全民健身的实质及意义

“发展体育运动，增强人们体质”是全民健身的实质，推进全民健身知识的宣传和开展全民健身活动有利于增强人民素质，促进社会健康、和谐发展。

二、《全民健身条例》颁布的目的

2009年10月1日颁布的《全民健身条例》，从法律层面保障了全民健身活动的合法权益，表明了国家对全民健身工作的重视，并明确了各级政府在开展相关工作中的作用和职责。

三、结合实际，全面落实《全民健身条例》的措施

为使《全民健身条例》的作用真正落到实处，从本市实际情况出发，应采取以下措施：

第一，各部门结合自身优势和职能，开展多种形式的全民健身知识的宣传，组织开展群众喜闻乐见的健身活动。第二，将全民健身工作所需经费列入本市财政预算，增加对全民健身工作财政投入。并且加强对彩票公益基金的合理管理和分配以支持本市健身设施的配置。第三，对全市公共体育设施进行全面普查，进一步开放学校体育场馆。第四，加强对体育健身场所从业人员的管理和考核，并进一步培养新的相关从业人员。第五，工商行政部门加强对体育健身场所的等级，并且建立长效监管和检查机制。

第三题、依据给定材料，谈谈发展经济、保护环境、保障健康三者的内在关系。（20分）

要求：分析合理、条理清楚，语言准确，字数不超过300字。

解析：该题是一道分析题。

发展经济、保护环境和保障健康是政府开展各项工作的目标和方向，需要政府和民众正确认识三者的关系。首先，环境保护是发展经济和保障居民健康的前提和基础。在发展经济的过程中，只有树立环保意识，才能实现可持续发展。只有合理保护居民日常生活环境才能保障居民的健康生活。污染不仅影响经济发展也威胁居民的生存和发展。其次，经济发展能够为居民健康和环境保护提供物质支持。第三，身体健康能够为经济发展和环境保护提供动力。因此，三者互为基础，相互促进，需要协调发展。

第四题、请围绕“健康是关系国家强盛、社会和谐、人民幸福的大问题”写一篇议论文。（40分）

要求：1．根据给定材料，结合实际，自选角度、自拟题目；

2.结构完整，语言流畅，字数控制在800-1000字。

我国公务员考试制度研究 篇6

现阶段, 我国的公务员考试制度存在诸多的缺陷, 人才流失严重, 有才之士得不到一个有效的途径从政。拥有一套完善、合理、公平的公务员考试制度有利于政府对各类优秀人才的选拔, 对于政府的形象、政府的行政效能都有重要的提高;如果考试制度不完善, 存在诸多缺陷, 不仅会造成人才流失, 政府机构人才不够, 执行力和办事效率低下, 而且还会损害政府的威信。所以政府急需一套真正可行的合理公平的公务员考试制度来进行人才的选拔。

1 研究背景

现阶段公务员考试制度采用的是“公开考试、严格考核”的办法, 以“德才兼备”的标准选拔人才, 这种考核和选拔制度对人才的选拔和公务员的储备有着积极的作用, 有利于保证高素质人才流入, 提升政府的形象, 提高办事效率, 有利于后期更好的为人民服务。可现实中理论与实践有的时候会脱节, 公务员考试制度在实施过程中遇到许多的问题, 且随着时代的进步, 就业压力增大以及跻身公务员队伍的人数增多, 竞争越来越激烈, 这些问题更亟待解决。据不完全统计, 2008年中央国家机关共设有520个部门13796个职位面向社会公开招考, 通过公务员考试的人数远超过80万, 各个职位的竞争相当激烈, 竞争比例达到60:1;2012年, 报名公务员考试的人数中通过审核的就有近百万人次, 竞争最激烈的职位竟达到3000:1的竞争比例, 人数众多, 竞争异常激烈。

如今, 高考和考研已经不再是人们挂在嘴边的“千军万马过独木桥”, 取而代之的是公务员考试, 公务员考试成为了中国竞争最激烈的考试, 与此同时, 伴随着竞争压力的剧增, 公务员考试中的诸多问题也越来越凸显, 也因此引起了越来越多争议, 现阶段急需一套更加完善的公务员考试制度来解决公务员考试竞争压力巨大的问题。

2 公务员考试制度研究的重要性

公务员考试制度作为公共部门人力资源管理的重要组成部分, 对公务员考试制度进行研究并对其进行完善对新的公共管理环境下政府人事改革研究有着重要的意义。

公务员考试制度作为社会人才进入政府机关单位的第一道关卡, 必须严格执行公务员考试制度规定的相关程序, 只有这样才能保证公务员的进入具备高质量高素质, 对公务员考试制度进行改革完善有利于提高政府行政的办事效率, 避免因入口处即公务员考试制度的问题而影响选进人员的质量, 低素质低效率的人员进入国家政府机关工作, 不仅造成政府部门办事效率低下, 而且对于政府整体机构的运行和政府机关的形象会造成恶劣的影响;对公务员考试制度研究并加以改善有利于我国致力于为国效力的有才之士能够通过科学、公正、公开的公务员考试制度进入我国公务员队伍, 施展自身的聪明才智, 更好的为人民服务;严把入口关能够使公务员考试制度中的不公平现象得到控制, 从源头遏制了以后的腐败, 有利于加强国家机关的廉政建设, 并且有利于节约成本和整合优化资源, 对于公务员考试制度有着重大的意义。

3 公务员考试制度概念和现状分析

3.1 我国公务员考试制度的相关概念

公务员考试是社会人才从事政治管理或跻身公务员队伍的一个有效的途径, 公务员考试有着相关法律的规定, 收到政府部门的监督。其考试形式包括笔试、面试、心理测试等方面, 通过一系列的测验来衡量和评价应试者的知识方面、能力方面、专业水平以及心理素质等是否符合国家公务员要求的手段和方法。通过对应试者的知识考察、技能考察、心理测验来逐步筛选应试者, 通过考试这种形式, 能够从众多应试者中筛选出符合公务员标准的人才, 为择优录用提供客观有效的依据。

国家公务员考试是指国家行政机关按照一定的标准、通过法定的方法和程序, 从社会上选拔有些的人才到政府机关担任主任科员一下的非领导职务, 并与其建立公务员权利与义务等法律关系的行为。关于国家考试录用公务员的各种行为规范和准则统称为国家公务员考试制度。

3.2 我国公务员考试制度的现状分析

3.2.1 公务员考试取得的成效

我国公务员考试制度一直采用“公开考试、严格考核”的办法, 按照“德才兼备”的标准择优录用, 这种录用标准为我国公务员群体人才储备和人才使用提供了良好的入口标准。在不断实践过程中, 我国公务员考试制度不断更新完善, 更加法制化和公平化, 考试内容随着制度的完善也得到了不断的调整, 考试方法也越来越合理, 更加符合时代的要求, 更加有效的筛选人才。

3.2.2 公务员考试录用的法制化和公平化

自古以来就是无规矩不成方圆, 任何事物都要有一套规范才能正确的发展, 一旦偏离了发展的轨道就会造成社会混乱和恐慌。公务员考试制度也是一样, 必须有法可依才能井然有序, 才能提高办事效率。公务员考试录用的法制化不断得到了社会的认可, 国家也出台了一系列的公务员考试制度相关的法律规范, 公务员考试制度有了法制的保障, 有法可依, 使得公务员考试制度在法制化的道路上越走越远。

公平性体现在凡是想跻身公务员队伍中必须遵循公务员考试原则, 必须进行考试这一环节, 任何公民不管是什么岗位都必须通过公务员考试的审核才能有资格进入到公务员队伍中去, 每个符合资格条件的人员都可以自由报考相关岗位, 报考人员公平竞争, 公平选拔。

3.2.3 考试内容不断调整, 考试方法更科学

从1997年开始, 我国的公务员考试面向社会公开招考, 考试科目定为《行政职业能力倾向测验》和《综合知识》。2000年, 经过改革和调整, 将以前的公文写作、命题作文和给材料作文等形式改为申论的考试形式, 并将考试科目定为《行政职业能力倾向测验》、《公共基础知识》和《申论》三个科目。2002年, 国家人事部对公务员考试制度进一步改革调整, 去掉了对《公共基础知识》科目, 只采用《行政职业能力测验》和《申论》进行考试, 简化了考试程序, 降低了考试的成本。在进行面试前, 先从面试考官数据库中随机选择所需要的考官数量, 然后与抽取的考官联系, 确保每一位考官能够参加面试工作。随后对参加面试工作的考官进行封闭式培训, 在进行公务员面试前保持封闭状态, 不能与外界人员接触。

考官实行异地交叉面试, 考生在面试过程中不得透漏自己的姓名和毕业学校等信息, 严格避免作弊现象的产生。面试时还要对面试考场进行录音并且对将评分输入到电脑上, 计算机按照预先设定好的程序进行计算, 以免造成认为错误。

4 公务员考试制度存在的问题

4.1 公务员在报考环节存在的问题

公民进入公务员考试环节首先需要了解公务员的考试信息, 而公务员考试信息的公布工作不到位就会造成报考人数下降, 进而影响到竞争的激烈程度。我国国家公务员考试相对于省级一下的公务员考试在考试信息公布方面会更好一些, 其主要通过电视、广播、报纸、考试网等进行公布, 覆盖面较广。而地方政府公务员考试信息公布覆盖面较狭窄, 致使一些偏远地区的报考者错过报考机会, 认为的造成了报考机会的不平等, 而且降低了竞争激烈程度。

报考条件存在歧视性。公务员的考试录用必须满足一系列的要求, 很大一部分报考者不能满足报考要求而丢掉报考机会, 我国公务员考试的歧视性报考条件主要体现在学历歧视、地域问题、性别问题、专业问题、年龄问题等, 这一系列的歧视条件大大降低了公务员报考数量, 不仅在一定程度上减小了竞争激烈程度, 而且使得很多想置身国家建设的人才被拒之门外。如表1所示为2014~2015年国考学历要求对比表, 从表中可以看出, 国考对于高学历人才的需求逐渐增加, 尤其是本科及以上的学历职位和招考人数就占了近一半, 这使得很多不满足报考条件的人丧失报考机会。

4.2 公务员考试环节存在的问题

4.2.1 不能统一考试时间, 考试费用高

国家和地方的公务员考试时间不统一使得考生应试需“长途跋涉”, 大大增加了考生的考试成本。从2010年开始, 虽然部分省市开始进行联考的考试模式, 但是仍有很多地区是格子安排公务员考试, 各省市的公务员考试时间不一致直接导致了很多考生需要花费大量的财力、精力完成考试。

4.2.2 面试考官素质良莠不齐

公务员面试考官一般为7人一组, 由人事部门和用人单位组成, 主考官为用人单位领导, 另外安排一个计时员, 一个记分员和一个监督人员, 看似公平的面试却存在很多问题。面试官在面试前进行临时培训, 甚至直接参加面试, 对于一些专业性的问题不能做深层次的提问, 而且很多面试官的专业素质和面试素质不同, 收到主观因素影响大, 甚至根据自身的情绪或者自己的喜好进行评分, 不能客观公正的面试, 缺乏考试信度, 面试科学性有待提高。

4.2.3 面试方式单一

公务员面试方式一般采用结构化的面试, 考官在面试前准备3~4个面试题目, 考生需要在15min之内进行回答, 考官的出题固定, 如果考生对于考官提前准备好的题目准备过, 那么在面试过程中就能回答的很好, 面试分自然也就会很高, 但是如果考生没有准备过此方面的问题, 那么就会拉低自己的面试分。这种面试方式缺乏公平性, 一些学识有能力的考生对自己专业所学非常擅长, 如果正好就考官的问题方面知识欠缺或发挥失常, 那面试过程中会出现人才流失的现象。

4.3 公务员录取环节存在的问题

公务员录取环节存在的问题主要包括身体条件歧视问题, 其主要表现为外貌、疾病等的限制过于死板。比如对于乙肝小三阳人群, 很多部门对大小三阳、乙肝携带者不予录取, 这基本形成了规则, 这无疑是对这部分人群权利方面的侵犯, 这明显是将乙肝和非乙肝进行了划分, 侵犯了他们平等就业的权利;对考生的品德缺乏考察, 政审过程知识走形式。公务员笔试是对知识分析和解决问题能力的考察, 面试主要是对考生沟通和应对方面的考察, 整个过程缺乏对考生道德素质方面的考察。虽然对于有政审这一环节, 但是为了增加就业, 考虑到前途, 很多地方性学校或单位会对考生一些品德问题进行隐瞒, 使得政审成为流程和形式;在一方面就是缺乏对考生心理健康方面的考察, 专家表示公务员雀替的心理问题或潜在问题会影响到政府的行政效能, 但是目前公务员考试缺少对考生心理测评这一环节, 使得公务员的选拔不够科学。

5 完善我国公务员考试制度对策建议

5.1 制定公务员招考法规

针对公务员考试过程中人为因素对考录结果造成偏差, 对于偏差的处理无具体法规可依的现象, 我国应在《公务员法》的基础上制定公务员招考制度法规, 虽然现阶段《公务员法》已经做了相应的规范, 但是覆盖面不够广, 一些细节问题处理没有详细的依据。所以对公务员考试中出现的各种问题作详细的规定, 才能使得处理公务员考试中出现的问题有法可依, 减少纠纷。

5.2 整合考试, 减少成本

针对公务员考试期间, 应试人员需要辗转于各个地点进行考试, 我国应实行全国联考, 确定相同的评分标准并成绩通用。其次, 实行国家公务员资格考试制度, 优化成本, 将笔试环节和面试环节完全划分开, 笔试实行全国统考, 面试由地方自主安排, 制定公务员资格考试制度, 每位考生只有通过了国家公务员资格考试并获得公务员资格证, 才有机会被录为国家公务员。

5.3 设立公务员招考公平委员会

设立公务员招考公平委员会的目的主要是接受和处理考生的考试问题, 对于考生的投诉对相应的考试单位进行审查和处理, 解决不公平以及违法乱纪的问题, 保证公务员考试的公平原则。

6 结论

随着公务员考试制度的不断改革完善, 取得了一些成绩, 不断走上了法制化和公平化的道路。但是在取得成绩的同时, 我国公务员考试的报考环节、考试环节和录取环节依然存在很多问题, 通过对公务员考试制度的研究和考试过程中问题的分析, 从理论上找到解决方案, 具体成效还需要在日后实践过程中才能体现出来。在实际操作中必须坚持“公开、平等、竞争、择优”的考录原则, 认真权衡和处理好公务员考录过程中的各种问题, 努力为选拔优秀人才和完善公务员考试录用制度做出贡献。

参考文献

[1]丰雷.我国公务员考试制度研究[D].中国海洋大学, 2010.

[2]顾利群.公务员选拔结构化面试研究[J].产业与科技论坛, 2011 (05) :40~44.

[3]华晓晨.美国公务员管理制度特征的启示[J].中国人才, 2008, 4.

[4]侯锦, 郭利.中外行政人员选拔考试制度比较研究[J].理论研究, 2005, 4.

曹操时代的公务员考试 篇7

曹操做官很早，刚成年就被地方官举荐为“孝廉”，做了“洛阳北部尉”。在洛阳干了三年，任期一满，升官挪窝，调到河南省清丰县当县长（顿丘令）。刚当上县长，他的仕途就遇到了危机——他的一个堂妹嫁给了一个国舅，而这个国舅犯了罪，要株连九族，一查，曹操是该国舅的老婆的堂哥，也在株连之列，于是朝廷就免了他的县长，让他回老家凉快去了。曹操老家在安徽，回到安徽后，他在城郊盖了一所房子，在里面勤奋读书，“宅”了好几年。

26岁那年，曹操东山再起，被朝廷从老家召唤出来，做了“议郎”。公元184年黄巾起义，曹操被封为高级军官“骑都尉”，跟随中央部队去打黄巾军，很快立了功，升做“济南相”，相当于现在济南市的市长。再后来董卓作乱，曹操拿出家产招兵买马，参加联军讨伐董卓，又攻灭袁术、袁绍等军阀，挟天子以令诸侯，官做得越来越大：38岁成为省长（兖州牧），42岁做了事实上的丞相（大将军兼司隶校尉兼录尚书事），54岁做了真正的丞相。虽然直到去世，他都在丞相的位置上没动弹，但真正的权势却远远超过了皇帝。

很明显，曹操戴的第一顶乌纱帽是“洛阳北部尉”，这个官职负责河南孟津一带的社会治安，兼管地方防卫和征兵工作，相当于现在的县公安局局长兼武装部部长。那一年，他才20岁。

不用考试就能当公务员

20岁就当官，现在很少见；不用考试就能当公务员，现在更少见——虽然说现在基层公务员选拔有太多舞弊环节，但至少在程序上还是少不了一两场考试的，对不对？曹操20岁就做了官，而且没有经过任何考试，放到今天，这绝对是个大新闻。

在汉朝却算不上新闻。汉朝的公务员选拔程序分两大类：一类叫“策试”，跟今天的公务员考试接近；一类叫“察举”，用不着考试，直接由地方官向上级政府推荐，再由上级政府安排去做官。

理论上说，地方官愿意推荐的人有两种，一种是道德品质特别好的人，一种是工作才能特别突出的人。一经推荐上去，前一种人会获得“孝廉”的称号，后一种人会获得“秀才”的称号。为了避东汉第一代皇帝刘秀的讳，在曹操那个时代，“秀才”通常叫做“茂才”。有了孝廉或者茂才的称号，也就等于具备了做公务员的资格，等着国家分配工作就是了。

曹操做公务员，走的是察举路子，换句话说，他没参加公务员考试，是被安徽老家的官员作为孝廉推荐做官的。不光曹操，曹操的父亲曹嵩也没参加公务员考试，也是被安徽老家的官员作为孝廉推荐做官的。朝廷给曹嵩分配的第一份工作是“荥阳令”，相当于现在河南省荥阳市的市长，那时候曹嵩刚满22岁，跟儿子一样，都属于年轻干部。包括后来跟曹魏三足鼎立的东吴首领孙权，年轻时也曾经被地方官举荐为孝廉。再扯远点儿，东晋大诗人陶渊明的爷爷陶侃，也是先被荐为孝廉然后才进入公务员系统的。

在曹操那个时代，孝廉的数量要比茂才多得多。因为道德品质这东西不容易衡量，是好是坏地方官说了算，很容易造假，而工作才能却不是那么容易就能冒充的，你地方官把某人夸成一朵花，说他如何如何能力超群，皇帝试着给他个官做，发现不行，举荐人指定要受处分。为了保险起见，地方官更热衷于推荐孝廉，而不太热衷于推荐茂才。不过也有爱才如命的地方官愿意冒险，譬如说刘备任豫州牧时，就曾经大力举荐一个叫袁涣的人做了茂才，后来这个袁涣被分配到吕布手下做官，很受吕布敬重。

五花八门的考试内容

那位说了：假如一个人具备做公务员的素质和能力，地方官却没有发现他或者不愿意推荐他，那他岂不永远也做不了公务员吗？

也不是，他可以参加策试。策试是公开的，很多人可以报名参加，而且还分地方策试和中央策试，就像现在公务员考试分全国公务员考试和地方公务员考试一样。策试的考题又分好几种：有“贤良”策试，主要考处理公务的才能；有“明經”策试，主要考对先秦典籍的掌握程度；有“文学”策试，考文字表达能力；有“直言”策试，考对国家政策和社会问题的熟悉程度和应对之道；还有“有道”策试，考天文星象周易占卜之类的学问。这些不同类型的策试并不是都要参加，你只要参加一门并且通过考试，就能做公务员。当然，如果能通过一门以上更好，做官会更有把握。

我们熟悉的一些历史名人都是通过策试走上仕途的，例如那位发明地动仪的大科学家张衡曾经通过“文学”策试，让汉武帝罢黜百家独尊儒术的大哲学家董仲舒曾经通过“贤良”策试，《三国演义》上有位“辽东王”公孙度，曾经通过“有道”策试。

其实不光汉朝用考试的方法选拔公务员，早在秦朝就已经这么干了，汉朝开国皇帝刘邦当年在秦朝之所以能做上亭长，也是先“试”而后“吏”。秦朝规矩，选拔高级公务员是“选贤”任命，选拔基层公务员则一般需要通过考试，亭长是基层公务员，十里一亭，十亭一乡，那时候的一个亭，也就相当于现在一个行政村，所谓亭长就是村官，刘邦参加的考试在等级上类似今天的大学生村官选拔。当然，我这么打比方是离谱了些，打住。

推荐率和录取率都不高

在曹操那个时代，一个普通人做公务员的难度是不亚于现代人的。譬如说察举，它有指标限制，一个60万人以上的郡国每年只能推荐3名孝廉，不到60万人但超过40万人的郡国每年只能推荐两名孝廉，不到40万人但超过20万人的郡国每年只能推荐1名孝廉，低于20万人但超过10万人的郡国每两年才能推荐1名孝廉，而低于10万人的郡国每3年才能推荐1名孝廉。

汉朝末年的人口比现在少得多，60万以上的郡国没几个，像曹操的籍贯所在地沛国，总共才25万人，地方官那年推荐了一个曹操，就再也不能推荐其他人了。25万比1，多么吓人的比例，一个平头百姓要想做孝廉，比登天都难。

再说策试，地方官举办的“贤良”策试录取率一般是150：1，过关者再参加中央的“贤良”策试，录取率一般是100：1。也就是说，假如你成绩中等，连过两关最后胜出的概率只有一万五千分之一。

曹操父子都走了后门

既然通过率如此之低，曹操父子是怎样顺利当上公务员的呢？很简单，凭关系。

您知道，曹操的爷爷是个太监，名叫曹腾，他侍候过四个皇帝，其中有个汉桓帝还是他拥立的。汉桓帝很敬重他，让他做“大长秋”。大长秋不是大长今，是东汉宫廷里的一个职位，负责掌管宫中大小事务，外戚谒见皇帝，大臣递送奏章，都得通过大长秋。论级别，皇帝是老大，三公是老二，大长秋就是老三。论实际职权，大长秋还在三公之上。所以曹操的爷爷曹腾的权力，很像后来唐朝的高力士、明朝的魏忠贤、满清的李莲英。俗话说得好，朝里有人好做官，曹腾手握大权，曹腾的养子曹嵩去从政自然一帆风顺水到渠成。曹嵩做过司隶校尉、大司农、大鸿胪，最后又做了太尉，相当于国防部长。爸爸是国防部长，曹操去从政当然也是水到渠成。

我有一个最有力的证据可以证明曹操父子都走了后门，那就是他们的年龄。曹操23岁当县长时说过：“年纪尚少，顾视同列中，年有五十，未名为老。”意思是自己做官非常早，上班之后发现跟自己同一品级的官员很多都已经五十多岁了，就那还算是“年轻干部”呢。其实东汉后期屡有严令，孝廉不能低于40岁，而曹操被推荐为孝廉时仅20岁，曹嵩被推荐为孝廉时仅22岁，假如不是虚报了年龄，就是地方官为了巴结曹腾而帮他们瞒天过海。