消防安全管理创新研究论文

消防安全管理创新研究论文（共10篇）

消防安全管理创新研究论文 篇1

摘要：从我国的消防管理上来看，在很长一段时间内，我国在对社会消防进行管理的过程中都主要将政务社会消防的管理放在首位，但是在对社会组织消防的管理上还存在着很多的不足。我国党中央在近几年中逐渐加强了对社会组织消防管理的重视，并提出了“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，公众积极参与”的新社会消防安全管理理念。

关键词：消防;城乡结合部;管理创新

我国整体经济的快速发展促进了我国城镇的快速发展，也逐渐拉近了农村与城市之间的距离，所以“城中村”、“村中城”等社会特殊现象日渐增多。这也是城乡结合部的显著特点。在这里，城市和乡村汇聚到一起，形成了一个包罗万象的社会地带。各类建筑物、人员、物品不断向这里汇集，消防安全隐患也随之迅速扩张。与城市不同，城乡结合部在消防安全管理上还具有一定的落后性及缺陷性，本文就将针对城乡结合部消防安全管理创新进行研究，为城乡结合部的消防安全工作提供更好的思路和参考。

1城乡结合部火灾防控的现状

本文研究的主要对象是城乡结合部的消防管理方案，所谓的城乡结合部主要是指地处城市建成区与农村之间的一个区域。城乡结合部从定义上来看，不属于城市和农村任意一种类型，同时在存在的特征上，也比较特殊，既有城市的特点也有农村的特点。首先，在人口的综合密度上，就相对比较折中，高于要比周围的农村，低于周围的城市。随着我国城镇化进程的加快以及城市的不断扩张，城乡结合部也越来越受到国家及地方政府的重视。近几年来是我国综合经济高速发展的阶段，所以城乡结合部的整体面貌及生活也都发生了很大的变化，不管是在居住的环境上，还是经济水平上，都得到了很大的改善。但是，在消防安全管理上，却没有跟上经济发展的水平。目前城乡结合部仍然存在这消防配套设施不全、管理水平落后以及建筑物消防等级不够等问题。同时，城乡结合部的人员构成比较复杂，给消防管理工作也带了不少的阻碍。

1.1复杂性

首先，在复杂性上，城乡结合部主要体现在经济上和人口上两个部分。在经济的发展上，城乡结合部的产业结构比较特殊，与城市和农村的产业结构都不同，在对传统的农业生产形势进行保留的同时，还对先进的技术进行了引入，最终形成了许多家庭式作坊为主体的非农经济体系。由于城乡结合部的生存成本较低，并且生存机会比较多，所以外来人口也就比较多，消防隐患也随之增加。

1.2动态性

除了复杂性之外，城乡结合部因其特殊性，在经济及整体的发展上还具有很高的动态性。从我国的经济发展来看，许多城乡结合部经过一定周期的发展后，将逐渐从郊区向市区进行转变，并逐渐的成为城市的重要组成。与此同时，部分城乡结合部的经济实力和发展水平较高，还会带动周边的农村逐渐向城乡结合部转换，形成一个动态的发展链。因为城乡结合部的复杂性和动态性，并且也因为其特殊的性质，使得行政管理体制受到了一定的局限，进而造成了城乡结合部许多消防违章违法行为大量存在，成为城市消防安全管理的薄弱环节，火灾事故多发的势头始终未得到有效遏制。

2城乡结合部存在的火灾隐患及原因分析

2.1建筑主体合法性缺失

建筑主体合法性缺失，建筑防火性能普遍较低。随着社会发展，城乡结合部土地价值凸显，甚至出现寸土寸金现象。前几年，因地方政府征地拆迁政策相对宽松，很多人为了在今后的征地拆迁过程中争取巨大利益，未经规划、未经许可而大肆建设违法违章建筑。这些建筑用途十分广泛，可以自己使用，也可以出租给他人用作商场、宿舍、饭店、浴室、收旧业以及生产加工车间等。由于没有合法手续，其在建造、装修、使用等诸多环节缺乏规范性，再加上建造者为了节约空间，建筑物之间没有留足防火间距。为了节约成本，建造者不惜购买价格低廉的劣质材料，根本不符合防火标准，有的甚至是用泡沫夹芯板搭建而成，导致整个建筑的防火性能大大降低。例如，海陵区共排查出一定规模的“非法建筑”146家，仅有25家单位补办了消防安全手续，尤其是温泰市场区域性火灾隐患，短期内难以得到有效根治。一旦发生火灾，火势将迅速蔓延，必然造成过火面积扩大，损失惨重。

2.2消防管理力量薄弱

消防管理力量是保障消防工作顺利开展的重要保障。目前城乡结合部消防管理组织还比较松散，人员数量少，业务水平也不够高。这就与复杂的消防形势形成鲜明对比，已经严重制约社会管理发展的步伐。根据消防法的规定，目前消防监管的力量主要有各级政府，派出所以及消防部门。城乡结合部是一个城、村并存的社会，各种管理力量没有形成合理，还常常出现推诿扯皮现象，从而导致漏管现象较为普遍。

2.3群众消防安全意识淡薄

城乡结合部是外来人口聚集的区域，他们文化水平不高，安全意识淡泊。有的平时强调防盗，将窗户上装满防盗窗，却没有考虑到会影响到消防逃生;有的在楼梯间堆放大量杂物，根本考虑不到影响疏散;有的在家中抽香烟、点蚊香，没有考虑明火会带来安全隐患。这些问题主要是群众对消防安全知识掌握的少，对存在的隐患并不知晓，也就意识不到危害的后果。一旦发生火灾后，很多人根本不懂灭火的常识，电视机着火了，有人用水去浇，结果导致电器爆炸;在浓烟中逃生不知道贴近地面，用湿毛巾捂住口鼻;很多人不知道室内粉尘达到一定浓度遇到明火容易引起爆炸。安全知识缺乏的后果，往往会付出惨痛的代价。

3城乡结合部消防安全创新对策

3.1强化责任，形成合力

针对城乡结合部在消防安全上存在的问题，首先建议消防部门及各级政府对消防安全管理的`责任进行强化，并形成合力，进而对城乡结合部的消防安全实现综合性的管理。这就需要地级政府统一领导，实现公安、消防、工商、民政以及城管等部门的综合性管理模式。在部门的责任上进行详细的细分，形成齐抓共管的整体工作格局，并对城乡结合部的消防管理工作进行切合的加强。首先，需要对城乡结合部的房屋管理办法进行优化，除了对本地市民房屋的消防安全进行加强之外，还需要对出租屋的安全管理工作进行加强;其次，需要从整体的角度，对建筑物消防安全的基础条件进行改善，提升房屋自身消防安全水平;最后还要在城乡结合部中落实、细分各级管理部门的具体责任，除了地方消防局的日常管理工作之外，还要结合城乡结合部的实际，让派出所、公安局也能发挥其监督、管理的作用。

3.2落实消防安全责任制

城乡结合部消防安全的管理创新，除了在形成合力、共同管理上的举措之外，还需要辖区消防工作的主要及相关负责人进行明确，并对消防安全责任书进行签署。全管理工作进行落实及统筹，进而对城乡结合部的消防安全责任制进行落实。除此之外，地级政府还应单独对消防办公室进行设立，并对相关消防安全管理人员的职位以及职责进行明确，进而更好的对日常的消防工作进行实行。在此之上，公安消防部门还应该起到监督及督促的作用，敦促城乡结合部地级政府部门对社区、村委会消防工作小组进行建立，实现分组管理，使消防安全管理工作更加细化，进而实现消防工作的“自我管理、自我教育以及自我服务”。

3.3提高消防安全意识及防火自救能力

针对目前城乡结合部中，部分群众在消防安全意识上的薄弱和消防安全理念的缺失。相关管理部门应该加强对城乡结合部消防安全的宣传工作，充分额对目前流行的媒体、广告、讲座等方式进行使用，在最大程度上对消防安全的宣传范围进行扩大，并实现消防宣传的最终效果。在对城乡结合部消防安全管理工作进行宣传的过程中，除了对消防安全意识以及重要性进行选产之外，还应该从人们生产生活的实际角度出发，对消防安全防治知识也应该进行相应的培训和讲座，包括如何减少、预防消防案件的发生、如何更加合理的用电、用气，以及如何让城乡结合部相关群众能够在火灾发生时，正确的对消防设备进行使用。从防治和解决两种途径进行宣传，进而实现减少消防案件的发生、减少消防案件中群众的生命及财产损失。

4结语

对于城乡结合部的消防安全管理工作，对其进行加强并不是一个一蹴而就的事情。在整个管理的过程中，政府的支持更是其能够顺利实现的关键，在整个消防安全管理工作的推进过程中，需要地级政府各个部门之间的紧密配合，同时还要将城乡结合部的经济、人口等于消防工作进行结合。对制定的相关消防制度、消防法规等也要进行高度的遵守和重视，进而真正的实现城乡结合部消防管理工作的科学化和先进性、创新性。

参考文献：

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[2]范虹.信息化在工程监理中的应用[J].电子测试,(19):143-144.

[3]宋宁.城乡结合部消防安全隐患治理方法[J].安全,(06):51-52.

消防安全管理创新研究论文 篇2

随着我国社会的进步, 社会环境的日益复杂化, 火灾的隐患也越来越多。消防安全问题是关系到人们生命财产安全的重大事项, 且一直是国家及社会各界人士关注的交点, 国家对消防安全管理工作进行了一系列的改革措施, 消防工作也因此上升到一个新的高度。其中消防安全的网格化是一个较为先进、新颖、有效的改革举措。该项消防安全管理模式, 是先对各个区域的消防安全隐患进行网格化排查整治, 并将其扼杀在萌芽状态。网格化的作用在于使消防安全隐患的排查工作形成地毯式搜索, 完全不留死角, 最大程度的提高该项工作的质量。该方式在消防安全管理中起到了重要的作用, 效果也极为明显, 其对消防安全事业的发展提供了开阔的思路。

1 消防安全网格化管理的内涵

网格化管理是在计算机网格管理上延伸出来的概念。消防安全网格化管理即根据区域的特点或地理位置, 将该项工作的覆盖区域有整体划分成多个小的区域, 如按照街道将需要管理的县市分割为不同的管辖区域。彻底解决由于职能部门的管辖范围不清晰而造成的消防死角区域等问题, 并设置区域责任制度, 使落实工作在做到实处。

2 网格化管理的特点

该管理模式的优势在于设置了区域管理责任制度, 使管理工作的主动性提高, 而不是过去单纯的应付检查。各个区域的负责人需要将各类消防信息上报, 而该整体区域内的信息得到汇总, 有利于上一级管理部门对该区域的全面把握, 集中管理, 并作出正确的决策, 配置消防管理人员、设施及制定合理的整改方案。

3 消防安全网格化管理中存在的问题

消防安全的网格化管理以其独特的优势, 在一定程度上起到了很好的效果, 但是由于社会发展, 经济时代的社会因素不断变化, 该项工作在某些方面还是与人民日益提高的消防安全要求存在较大差异, 加之许多职能部门的固有工作模式或相关规范不完、责任体制不完善、, 使消防安全网格化管理的效果没有完全发挥出来, 或暴露出论文较多先点与不足之处, 具体有几下几个方面:

3.1 消防部门职能不明确

各地的消防职能部门均存在人力资源分配不合理的现象, 不能完全适应当前形式下的消防工作的要求。并由于规范化文件不足, 各个部门的职能不够清晰, 存在责任范围交叉、缺失、衔接不紧密等问题, 遇到问题时及其容易互相推诿等情况, 管理水平有限, 工作效率较低, 直接造成了消防监督人员的工作职能及个人能力发挥受到阻碍, 无法完全发挥出来, 无法将消防服务等工作责任与发挥主观能动性相结合, 把各项工作做到位, 甚至有些素质较低的职能部门工作人员, 出现不作为、粗暴行使职权等恶劣现象, 影响了公安消防部门在公众心目中的, 也严重降低了消防安全管理的工作质量。

3.2 基础设施不完备

随着我国经济的发展, 城市建设的步伐不断加快, 各种高层建筑物不断涌现, 加之现代建筑行业的施工技术进步, 城市居民对建筑物的功能要求多元化, 使得建筑物的机构极为复杂, 并呈现出许多鲜明的特点, 如体积大、结构十分复杂、高度大、功能综合性强等, 建筑物的管理人员的消防安全意识薄弱, 极易出现由于恶劣的火灾事故, 威胁到人民的生命财产安全, 消防安全依旧是安全隐患防治的重点项目。但是许多建筑单位为了压缩成本而忽视了消防设施的建设。许多职能部门也没有从根本上解决基础设施配置不足或者基础设施与当前的消防工作不相适应的问题, 高消防要求基础设施不完善之间产生很多不法调和的矛盾关系。

3.3 管理模式落后

企事业单位的管理水平直接影响到单位的经营及发展状况。现代企业管理的水平均在时代的发展中有所提高。但是相对国家的职能部门缺因性质较为特殊, 还是沿用了比较传统的监管方式。公安消防部门因其人员组织与编制的问题, 人力资源的分配有某些方面存在合理的情况, 出现了监管人员不足的问题, 而监管人员数量少, 即意味着其管理的范围大, 而消防安全的各个板块有着各自特点, 需要监管人员在专业知识上有所缺乏, 其而工作任务繁重, 压力大, 管理松懈。且整体管理模式落后, 引起责任落实不明确, 许多单位的人员违纪意识薄弱, 对于许多违规行为熟视无睹。另外公众参与热情不高, 不配合, 也给消防安全管理造成了一定的障碍与困难。

3.4 各个部门责任感缺失严重

上一级部门颁发了各项文件, 其内容的意义是十分重大的, 但是在基层人员在落实的过程中, 缺因为很多方面的原因, 极大的影响了落实效果, 人员素质就是极其重要的人为因素。某些部门的人员, 素质较低, 特别是春雨乡村基层的一线人员, 其处于落实消防安全管理工作的最前沿位置, 其责任感与素养对于管理工作的效果, 有着最为直接的联系。许多文件下放下来, 却因许多部门人员责任感缺失而在落实时出现应付领导、工作消极怠工、敷衍了事等问题, 甚至是无人管理, 偏远地区没有无人监督, 或监督有限, 缺乏管理机制, 基本工作做不到位, 管理也存在确实的困难。

4 相应的创新措施

4.1 完善责任及监督机制

责任机制及监督制度的完善是在外部制度上对网格化消防安全管理人员进行约束, 推行奖惩制度。首先需要管理部门与其他各个单位充分沟通、紧密联系, 互相协作, 定期进行联合消防安全检查、考核等监督行为, 如各个县市、街道的民政局、基层派出所、检察院等, 并结合当地的实际情况及特点, 将该监督行为制定成规范性文件, 是指成为消防安全进度工作的一部分, 作为一项基本的、长期的、重要的任务来抓, 而不是作为短期的突击检查来完成任务, 各个单位共同配合形成一种新的管理格局。细化到责任分配上, 应做好各个单位或人员奖惩制度的规范。对于在网格化管理工作中消极怠工的人员或单位, 应予以一定的警告、惩罚, 造成重大安全隐患的应追究其刑事责任。在工作认真负责, 表现积极的单位或人员, 则应给予奖励, 鼓舞, 更加提高其工作积极性, 使之能够做好模范带头作用, 引导其他人共同成长进步。

4.2 建立高素质的消防安全管理班子

在进行消防安全网格化管理时, 应组建一支较为正式、素质较高的管理班子。每一个网格化管理的小区域内, 都应抽调专门人员定期进行消防安全循环检查工作, 将各自负责的小区域内的火灾隐患进行排查, 消灭初期火灾, 各自对责任区内的人民财产安全负责。该项巡逻检查活动的另一个作用在于, 可以与当地群众进行充分的沟通, 进行消防安全知识的宣传工作, 能够有效的提高人民群众的安全意识及安全防范知识, 使人民群众能够积极参与消防安全网格化管理工作, 为该项管理工作提供一定的便利及相关信息, 使之的覆盖分为更加广阔, 真正达到全方位、无死角, 全面覆盖人民生活的方方面面, 取得更好的效果。

4.3 明确划定责任区

网格化消防安全管理模式, 作为一种较为新型的消防管理模式, 其主要的特征及特殊的属性, 即为将管理区域划分成小的网格区域, 进行细化管理, 使基层政府的组织为核心, 覆盖到整个管辖范围的管理方式, 消防安全管理实现从局部到整体的有机结合, 是消防安全的管理工作效率更高。对县市、街道、片区等进行合理划分, 并在各个区内设置负责人员或单位, 其可以在该区域内行使各项权利, 并将消防检查、考核及火灾隐患情况向上一级管理部门汇报, 而上一级部门则可以根据各个小区域内的相应情况, 总结、分析并确定方案, 安排管理人员及时进行消防环境的改善, 并合理分配消防资源, 将消防资源的作用完全发挥出来, 实现利用效率最大化, 从而形成一个放射性的网状管理态势, 有效的消除火灾隐患、减少火灾的发生率, 保障人们群众的生命财产安全并树立良好的职能部门形象。

4.4 基础消防设施建设

在消防安全网格化管理的许多区域内都存在基础设施分配不合理或者不完善的情况, 应对该向工作及进行加强。各级管理部门应重视消防基础设施的建设与维护, 避免出现因为硬件原因而导致的消防安全管理工作停滞不前的情况, 而影响该重要工作的质量, 或者在出现火灾时, 无法有效的进行扑救等恶性事件。并将消防基础设施的性能检测作为消防安全检查的必要项目。

5 总结

消防安全网格化管理, 是消防部门在分析了当前的社会形势、人口分布特点结合各个区域的建筑排布等具体情况, 对于消防安全管理工作实行的重要举措, 其不仅能够有效的保障公共消防安全, 提高消防部门对于火灾的预防、控制、救援等各项能力, 强化居民的消防安全危机意识, 并对稳定我国的经济发展有着极其重要的作用, 为构建和谐社会是有着十分积极的推进作用。因此, 相关部门应清晰划分职能、明确责任范围、完善责任监督机制并认真做好全民的消防安全宣传工作, 将该项工作与其他各个部门联合协作, 将消防安全管理工作全面、逐步的落实到位。

摘要：近年来, 由于各种因素的影响, 火灾频频发生。消防安全是关系到人们生命财产安全的重要事项, 受到了社会各界人士的高度重视。国家对于消防安全工作也进行了许多的改进, 消防安全工作有了明显的效果。但是从整体的消防安全管理上来讲, 还存在很多明显的缺陷与不足之处, 消防的监督工作显示出了重大的意义, 直接关系到消防工作的实际效果, 以及人民的生命财产安全, 因此十分有必要进行改革创新, 或者改进制度等措施。本文简单阐述了网格化管理的的内涵、基本模式、本质、特点、存在的问题, 如消防部门职能不明确、基础设施不完备、管理模式落后等, 并针对上述问题提出了几点改进意见, 如完善责任及监督机制、建立高素质的消防安全管理班子、明确划定责任区、基础消防设施建设、加强消防安全宣传力度等, 为消防安全的管理人员的工作提供一定的参考与借鉴, 使消防安全管理更加科学, 更加有效的保障人们的生命财产安全。

关键词：消防安全,网格化管理,问题

参考文献

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[4]陶琦.当前消防安全重点单位消防管理中存在的问题及对策[J].铁道劳动安全卫生与环保, 2010 (04) :219-220.

消防安全管理创新研究论文 篇3

关键词:消防标准化工作机制标准化管理

中图分类号:TU998文献标识码:A文章编号:1674-098X(2011)05(b)-0198-01

随着我国经济社会建设的不断发展,社会主义和谐社会建设要求的不断提高,在新的时代背景下维护我国社会的安全稳定,减少火灾事故的发生,使广大人民群众安居乐业,是消防安全管理工作面临的严峻考验。就目前全国的火灾形势来看,情况并不乐观,重特大火灾时有发生,给人民群众生命财产安全带来了极大的威胁。这就说明我国消防管理工作还存在着许多缺陷和不足。消防标准化作为做好消防安全管理工作的基础性工作,经过数年的建设,建立了一套完整的标准体系。但是随着社会经济的不断发展,我国的消防标准化工作逐步显现出了一些问题。

1 目前消防标准化的现状与问题分析

在分析目前消防管理的现状时,可以看到消防标准化工作存在着一些问题。其一是消防标准化工作跟不上消防工作发展的步伐。比如说在社会消防预警、应急救援体系建设工作和识别重要火灾隐患等方面的工作机制的制定步伐跟不上社会发展的要求,这些问题的根本原因主要是人力资源方面的缺乏。其二是消防标准与国家规范的冲突。这主要是由于建筑技术相关国家标准的制定不同于消防标准的制定,它们之间存在着一定的独立性,往往是我们在实际工作中发现和总结的一些经验,而又无法一时形成标准,从而制约了一些工作的开展。其三是消防产品的更新速度远远大于消防标准化的制定速度,这也与消防产品的生命周期和市场规律有关,间接导致了消防产品的质量各有差异。其四是人们缺乏对国家最新标准的关注和学习导致新标准实施起来困难重重。最后是相关的消防专业研究人员和消防专业机构较少,也是阻碍消防标准化工作发展的重要因素。

2 推行消防标准化工作机制创新的思路

针对上述分析的消防标准化工作存在的问题,应该着力研究新的方法来应对这一挑战。要以科学发展观为方向,认真贯彻以人为本的理念,改革创新消防标准化管理工作,努力使消防工作适应社会科技发展的道路,真正将消防标准化管理工作落到实处,为创造社会主义和谐社会而努力奋斗。下面就从推行消防标准化工作机制创新的角度来提高标准化管理水平,提出本人的几点思路以供参考。

2.1 研究消防标准化工作体制,科学的地进行规划

消防工作要创新改革就要认真仔细地研究消防标准化工作机制,并对其进行科学合理的规划。要根据国家相关政策和规定,认真有条理的解决消防标准与规范制修订体制不吻合的情况,从而达到消防标准与国家规范的制、修订制度的和谐统一。应该整合人力资源、社会资源和信息方面的资源来进一步完善消防管理机构的体制。要认真思考消防工作的实际性,不管修订的步伐怎样,都要结合消防标准的实际需要来进行重大消防工作的安排。根据国家标准部门的相关规定,积极沿用和借鉴先进国家的经验,进一步完善消防管理工作。同时也可以做好一个时期消防管理标准和修订标准的规划工作,这也是适应科学发展的要求,从而真正做到消防标准化工作机制的创新。

2.2 考虑建设消防标准化工作的专业性队伍

在建设消防标准化工作专业性队伍的同时,首先不仅要注重专业的标准化队伍的培养,还不能忽视基层消防队伍的标准化建设,必须让标准化工作深入到每个消防部门。其次不能忽视标准化研究单位对标准化建设的重要作用,这不仅要求社会单位的积极配合,还要求包括一些消防科技学院、消防科研单位以及等其他相关企业单位的参与。还有,成立这样的专业性队伍就要成立专门的消防科研机构,其主要职责是负责研究标准化工作的操作实施。最后是能够培养一批消防专业素质的人才,他们要有能够符合国际标准化活动的条件,并且有能够洞悉全球消防科技发展方向的眼光。他们的工作任务一是在国家有关方针政策的指导下,组织提出对本专业标准化工作的技术政策和技术措施的建议。二是按照采用国际标准和国外先进标准的要求,组织提出消防专业制、修订国家标准,行业标准及有关试验验证工作的长远规划和年度计划的建议。三是受全国消防标准化技术委员会委托,审查消防专业国家标准及行业标准的送审稿,提出审查意见。四是调查了解消防专业标准的贯彻执行情况,分析标准实施后的技术经济效果,及时向全国消防标准化技术委员会提出有关情况的报告和改进工作的措施建议。五是组织消防专业标准化的宣传普及、经验交流和学术活动,开展消防专业标准的技术咨询工作,协助主管部门做好有关标准化技术培训工作。六是组织与国际标准化组织对口的ISO/TC92/SC1、SC2、SC3和SC4的国际标准翻译、验证、分析研究和表态文件的投票等技术工作,提出参加国际标准化组织有关活动的建议。七是负责指导、协调消防专业各项标准制、修订工作及技术归口工作。

2.3 消防标准化工作机制的改革创新要不断加强

当今社会形势瞬息万变,所以必须要不断加快改革的步伐,才能使消防标准化工作不断提高。这也对国家标准部门提出了较高要求,必须大力研究能够与形势变化相符合的机制,为消防管理工作的进一步提高做好准备。各单位作为社会的主体更要积极投入标准化消防工作机制,根据自主创新成果的要求去尽到相应的职责。消防协会也应该承担起消防标准化工作的推行任務,着力探究适合消防管理模式的道路。社会中介组织在消防产品评定、消防设施检测工作中与对消防标准化工作机制的改革创新的作用也是不容小觑的。监督管理工作对消防标准的实施也有重要的推动作用,在推进消防标准化工作机制的过程中要实行长期的监督并做好后期的信息反馈和收集整理工作。

3 结语

消防管理工作对确保我国社会的火灾形势的稳定,确保社会经济建设飞速发展起着举足轻重的作用。我们不仅要抓住新的机遇,在我国实施“十二五”发展战略的伊始之年,利用先进的科学技术来推进消防标准化工作的发展。更重要的是,要不断创新消防标准化工作机制来提高消防标准化管理水平,这也是我国消防工作目前面临的重大挑战。

参考文献

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[4]韩伟平,姚松经,马恒.我国消防标准体系建设浅议[J].消防科学与技术,2006(6).

我国社会消防管理创新的思考论文 篇4

首先，在实际消防管理工作中，应当对各级政府部门职责进一步进行细化。在当前各级政府部门在消防管理工作所负担责任的基础上，对于各级政府部门所涉及共同职责进行明确，并且应当进一步明确不同行业所具备的消防职责，其内容主要包括消防安全行政审批、行业内部监管以及违法行为查处，从而使消防管理工作中职责模糊及监管力度较差等问题得以有效解决。其次，明晰各部门联动工作程度。各级政府部分部门均应当出台相关规定，在对社会上各种公共场所及建筑设施进行评定及审核验收过程中，必须要将消防安全当作重要内容，并且应当对各个部门依据自身职责进行严格把关，对于涉及部门比较多的一些消防事项，牵头部门应当担负主要责任，从而使部门联动工作能够得以较好开展。第三，落实责任问责制度。在进行消防管理工作过程中，应当对责任问责制度进行落实，在发生消防安全事故之后，对于相关部门责任应当认真追究，并且要进行适当惩罚，从而保证各个部门及工作人员均能够在工作过程中积极努力，使消防管理工作能够得以更好开展。

2.2强化农村地区消防安全管理

强化农村地区消防安全管理属于十分重要的方面。在实际消防管理工作过程中，首先以应当对农村基础消防设施加强建设，应当注意配备必须的消防设备及机械，同时在基础消防设施建设方面，应当加大资金投入及技术投入，积极提升基础消防设施建设智能化水平及自动化水平，为更好进行消防管理奠定良好基础。另外，对于农村居民应当加强消防安全教育，使人们能够掌握更多消防安全知识及消防安全技能，从而使其逃生能力及自救能力得以有效增强。此外，应当进一步加强社区物业消防管理，应当使社区物业在消防管理中积极参与，从而更好发挥其作用。这样一来，可通过各个方面共同努力，使农村地区消防管理得以强化。

2.3提升消防管理人员整体素质

在社会消防管理工作中，为能够使消防管理创新得以较好实现，使消防管理水平及质量得以提升，提升消防管理人员整体素质也是十分重要的一个方面。在实际工作过程中，消防管理部门应当对相关工作人员素质提升加强重视，并且要对相关工作人员加强培训，使消防管理人员能够将现代化消防管理理念及技能掌握，使其消防管理水平得以进一步提高，进而更好开展消防管理工作。此外，消防管理部门应当积极引进高素质、高技术人才，从而进一步充实消防管理队伍，使消防管理队伍整体素质能够得以有效提升，进而为消防管理工作进一步发展奠定理想基础[3]。

3结语

社会消防管理已经成为现代社会发展过程中的一项重要任务，在社会上占据十分重要的地位，并且逐渐发挥越来越重要的作用。在当前社会消防管理实际工作过程中，相关工作人员应当对实际工作中存在的问题进行充分分析，并且要通过有效策略及途径积极实现消防管理创新，使消防管理水平及质量得以提升，使其能够更好服务于社会发展。

参考文献：

[1]曹清泉.浅析社会消防管理创新工作的几点思考[J].科技视界,(11).

[2]徐洪锦.关于我国社会消防管理创新的思考[J].科技创新导报,(36).

汽车加油站消防安全问题研究 篇5

随着我国经济的发展，人们物质水平不断提高，汽车作为一种普通商品走入千家万户，作为给汽车补充燃料的加油站数量也随之大量增加。加油站经营过程中大量储存和销售汽油和柴油，这两种物质具有易燃、易爆、易挥发易扩散流淌和静电荷积聚等危险、危害的特性，这就决定了加油站具有较大的火灾爆炸危险和中毒危害。特别对火灾爆炸事故，一旦发生，不仅造成加油站内人员伤亡和设备设施的毁坏，而且会严重威胁加油站周围的居民和环境，带来较大的人员伤亡、财产损失和社会影响，必须引起全社会的足够重视。关于汽车加油站的消防要求，《汽车加油加气站设计与施工规范》。

1、对汽车加油站消防安全的定位

根据国务院344号令《危险化学品安全管理规定》的精神，政府安监局贮罐危险化学品行业，时汽车加油站的行业主管领导部门。公安消防部门在确定消防安全重点单位的时候，因为加油站具有较大的火灾爆炸性，往往都把加油站确定为县（市、区）级公安机关消防大队列管的重点单位，作为消防安全重点单位，公安消防部门对汽车加油站实时正常的监督抽查，是其法定职责，但其不能设计行业管理的汽车加油站的专项治理、专项检查，或要求统一配置专用标示、设施。对在监督抽查中发现的汽车加油站重大火灾隐患，应及时通知主管部门处理，并予以必要的协助。

2、汽车加油站常见的消防隐患 2.1平面布局存在的问题

在对城乡汽车加油站进行消防安全检查时，经常会晕倒一下一些问题。

1）汽车加油站的位置，应距其它建筑有足够的消防间距；尤其是距明火点应保证25m的距离，这一点大部分城市加油站都做不到，应采取措施：用高2.2m的非燃烧实体墙惊醒防火分隔。现在的问题是，有的隔墙是非实体墙；或者实体墙高度不够；或材料是燃烧体，面向进出口道路的一侧，宜建造非实体墙。

2）单一进出口，汽车加油站的进口和出口应分别设置，有的加油站设在院子里，只有一个进出口，不行。要么整改，要么关门。

3）汽车加油站的平面布局存在的问题，一般是分区不明确。生产区域（包括：加油机、管线、加油车位、道路、油罐区、卸油平台、油槽车库、仓库、营业室等）和生活管理区域（办公室、宿舍、食堂、锅炉房、厕所、门卫等）没有分隔开，或间距不够。一定要根据现有条件，采取措施整改，这种问题比较普遍。

4）防火间距：汽车加油站与国家一、二级架空通讯线路的距离，与架空电力线路的距离，要符合规范要求。要注意的是：间距1.5倍杆高是地面投影的距离，测量时应以罐壁为起点，而不是以围墙为起点。

5）加油站超储，目前市场油价波动很大，一些人里有加油站的储量进行囤积，凡加油站超储的，都应视作违规。例如：三级加油站储量（汽油，以下同）超过60m3（约44t），单罐超过30m3（月22t）；二级加油站超过120m3（约88t），单罐超过50m3（约37t）；一级加油

站超过180m3（约132t）.6）有的农村加油站，纯粹是家庭加油站，窗外是加油机，厂里就是居室，明火取暖，做饭，炒菜抽烟，看电视。有的还兼营小卖店业务。这类加油站一般油品储量很少，有的采用架空罐，靠重力自流加油。这样的加油站在农村并不是个别现象，不安全因素太多，应与取缔。

2.2管理制度问题

1）汽车加油站应当建立并适时明确的管理制度。例如：禁止摩托车进站加油不熄火，禁止用塑料桶直接接油等这些现象非常普遍，确实非常危险的火灾隐患，一定要坚决禁止。有些燃烧不充分从排气管冒火星、冒黑烟的汽车、农用车、拖拉机进加油站要给他配带防火帽，加完油出站卸下。禁止有问题的车辆随意出入加油站。

2）禁止吸烟，汽车加油站映射有明显的禁烟禁或标志。无论任何人，进入加油站区域都不吸烟。检查加油站时，经常发现站内地面有烟头这是严重的违章行为。即令解释是加油车从驾驶室清理下来的，也要处罚。

3）汽车加油站应设置规范的警示标志，和“禁止烟火”、“减速慢行”、“摩托车加油请熄火”、“进口”、“出口”等警示、提示标语、说明。许多加油站的警示标志不规范，或无警示、提示、说明等。2.3关于消防器材问题

现在城乡汽车加油站都配备了灭火器，但存在的不少问题。例如：有的汽车加油站配备的灭火器时二氧化碳灭火器，显然灭火级别不

够；有的灭火器数量不足。配置的泡沫灭火器和车式泡沫镍火气冬季使用肯定有问题；灭火器的保温防冻问题和防晒遮阳问题；消防沙、石棉被时加油站最好的最有效的扑救初期火灾的灭火工具，不少加油站没有配置（沙堆也涉及防冻问题）。设置消防栓的加油站，有一些存在消防水源压力不足的问题。2.4加油机的防爆剂避雷问题

1）加油机的防爆问题需要引起应有的注意，现状的加油机出厂前内部都是封闭的，具有防爆功能，在进行修理后，一般都不能恢复封闭，防爆功能缺失了。更有的人在加油机里面做手脚，用遥控手段是数字空跑赚昧心钱。这就更危险了。

2）因为考虑防火防爆问题，所以不允许汽车加油站内出现明火火花。要求加油站建筑的门窗不应出现铁碰铁现象，使用的滤油网、各种锁都应是铜制的，使用的工具，如：扳子、钳子、管钳子等应当是铜的有色金属工具。许多加油站根本不知道这些要求，所以存在的这类问题较多。

3）加油站的静电接地存在问题较多，例如：埋在地下的油罐未作静电接地；管线的法兰、阀门未作静电跨接，卸油平台无静电接地设施(或损坏)。加油枪的静电接地线断开是普遍现象。油槽车卸油时应注意天气，不能在天低云暗、电闪雷鸣时卸油。以防不测。

4）避雷问题。如果加油站周围的建筑或其它构筑物、树木较高，可不做避雷设计。但是加油站的建筑位置高时应考虑避雷措施。罐上的安全阀如果突出地面2.5m以上，就应考虑安装避雷设施。有避雷

设施的汽车加油站，应每年按时有法定单位测试接地电阻值，（同时测试静电接地电阻值）并有年检合格证。法定避雷测试单位各地不同，有的地区是电业局，有的是气象局，有的是技术监督局，但是有同等法律效力。

5）劳动保护：加油站的工作人员应当穿着防静电的工作服和防静电鞋等。防静电工作服、手套的质地材料应是天然纤维的，例如：纯棉、纯麻、纯毛等，不允许含有化学纤维。防静电鞋与电工鞋相反，不能与地面绝缘。还应注意的是不光外衣防静电，内衣、衬衣、毛衣、毛裤、袜子等也应防静电。现在各加油站配置的工作服等大部分不合格或不规范。

6）加油站给危险品车辆加油时，如：化学试剂车辆、液氨车、液氮车、液氯车、液氢车、烟花爆竹车辆、液化气槽车、油罐车、高压气瓶车、液化气罐车等特种车辆。应当先检查其静电接地等设施是否完好有效，应选择无其它车辆时，或保持了安全距离，再加油。尘世闹市区的加油站应明确标示，不给各种危险品车辆加油。以防止意外事故发生。2.5取暖和供电问题

1）汽车加油站的供电负荷等级为三级。站内电气安装是按照防爆规范要求设计施工的。其线路应穿管；要求三通、接头等处要封堵封闭；罩棚下的照明灯具，应选用防护型防爆灯。许多汽车加油站在防爆区域内，使用的是普通的电器，例如：插座、电子表、电话等，与偶的甚至还临时接线，安装电热器，使用电褥子。

2）加油站冬季采暖问题，在作业区和营业室严禁采用明火取暖，包括：电暖器、燃油燃气的采暖器和蒸汽取暖的暖气。小锅炉和土锅炉和营业室保持规定的防火间距。存在上述问题的都应进行整改。

近年来城市出现了与加气站设在一起的汽车加油加气站，要满足加气站的规范的安全要求。这里就不提了。

3、针对汽车加油站存在消防安全隐患问题所采取的措施

以上所说的各种问题，在加油站里是普遍存在的火灾隐患公安消防部门在实施消防监督抽查时，要留心注意，及时发现这些隐患并及时解决问题，不能视而不见。对在汽车加油站发现的各种火灾隐患，在工作中应从以下几点入手：

1）严把审核验收关，加油站应按GB50156-2002进行设计、施工，并经公安消防部门审核、验收合格后投入使用。

2）加强日常的防火检查和督促火灾隐患整改工作。

①督促加油站做好防火检查。消防安全负责人应至少每月组织一次放火检查；消防安全管理人应至少每周组织一次放火检查；每组每天巡查不少于两次；班组交班前，班组消防安全管理人员应共同进行一次巡查。检查结束，应做好检查记录，检察人员应在检查记录表上签名，存入单位消防档案。

②督促加油站及时整改火灾隐患。加油站对存在的火灾隐患要采取措施及时真该，并在真该完毕后，负责整改的部门或人员应逐级上报至消防安全责任人；对公安消防部门责令限期改正的火灾隐患，应在规定的限期内改正，写出火灾隐患整改复函，向当地公安消防部门

申报检查、验收。对不能立即改正的火灾隐患，应制定整改方案，明确整改措施，应将危险部位停业整改，并落实整改期间的安全防范措施。

3）组织宣传教育、培训及灭火和应急疏散演练。加油站的消防安全责任人、消防安全管理人员应参加公安消防部门组织的消防安全培训；加油员、油罐车驾驶员等特殊工种人员应经过培训后持证上岗；加油站对新员工组织一次上刚强消防安全教育、培训；加油站施工期间，施工单位应对施工人员进行一次消防安全教育、培训。在加油站内部每半年搞一次组织灭火和应急疏散演练。演练时应在加油站入口处设置带有“正在进行消防演练”字样的标志牌，在演练结束后，总结问题，做好记录，修订预案内容。

消防安全管理创新研究论文 篇6

【关键词】：弱势群体火灾危险性扑救措施和对策

随着人年龄的增长、人口的出生，目前老人、儿童在社会占有较大的比例，特别是60岁以上的人口占全国人口15%，而80岁以上的占老年人口的20%以上，不论是老人还是儿童或是残障人员，被社会各方认为是弱势群体，尤其是在消防方面，由于老人、儿童、残障人员基本上都不具备抵抗火灾的能力，因此当面对火灾的时候，他们没有保护自己的能力，针对现状如何保护这些弱势群体，特别是弱势群体聚居场所的安全处置，都是消防部队不可忽视的方面。本文就弱势群体聚居场所安全处置对策，提出一些不成熟的个人看法，和同志们共同探讨、研究。

一、弱势群体聚居场所的现状

目前敬老院、福利院、幼儿园的数量在逐年的增加，但除了小部分大型的场所外，大部分的敬老院、福利院、幼儿园比较分散且规模较小，消防状况更是不容乐观。由于除员工外，都是老人、残障人员和儿童，本是不具备安全防范的意识，在用火方面不能保障绝对的安全性；在发生火灾的时候，更是没有逃生的主动意识，这些也给消防工作增添了很多困难。针对这些现象的存在，消防部队更要重视此类场所的安全，以确保人员的生命财产安全。

二、弱势群体聚居场所的火灾特点

1、人员多，无自救能力，容易造成人员伤亡。在弱势群体聚居的场所，居住人口较多，绝大部分人员不具备自救能力，且无自我逃生能力或逃生意识。当发生火灾的时候，他们需要大量人员帮助疏散，如不能及时将这些人员转移，必将造成重大的伤亡事故，警力需要多，救援时间短，都给灭火救援工作带来很大困难。

2、易燃物品多，火势易蔓延。在弱势群体聚居的场所，由于大部分的常用物品都摆设在自己宿舍里，像衣服、被褥等等，大量的这样的易燃物品的存在，为火势的蔓延提供了媒介，一旦发生火灾，火势会迅速发展，在短时间内就会形成一定规模的火灾。

3、用电量大，“隐形”火点不易发现。在弱势群体聚居的场所，用电量很大，特别是在冬季，由于各种小型的取暖用品的使用，导致电线过热，产生积热燃烧，这类事故不易被及时发现，容易酿成大祸。

三、弱势群体聚居场所的消防扑救和对策

1、认真熟悉弱势群体聚居的场所，深入调查研究、制定预案。要详细掌握辖区内此类场所的详细资料，认真调查研究，了解其内部结构以及内部固定的消防灭火设施，针对其自身特点，而制定适用于实际情况的灭火作战预案，并重点对其开展疏散、灭火演练提高指挥员、战斗员对场所、对预案的熟悉。

2、开展火情侦察，做到知己知彼。在弱势群体聚居场所的火情侦察中，首先要详细询问知情人火灾具体情况，明确被困人员的方位以及人数，做到心中有数；其次在火情侦察中关键是要找到具体的着火点和被困人员的方位，同时还要了解到火势的走向，为开展进攻做好准备，从而有针对性地采取灭火救援措施、防护措施，保证灭火战斗的有效性。

3、展开疏散救人行动及现场救护。在弱势群体聚居的场所，一定要坚持“救人第一”的原则，开展疏散救人行动。在此类场所的火灾中，时间就意味着生命，他们没有自我保护的能力，救援不够及时，那么很多人都将无法在火场逃生。另外要做好必要的现场救护准备，条件允许最好及早与医院取得联系，使得救治及时，毕竟老人和儿童的抵抗能力不能和年轻人相比。

4、集中兵力，合理运用灭火战术，全面实施灭火战斗。一要坚持“内攻为主、堵截火势”的原则，合理布置力量，将火势控制在一定范围内，不能让邻近房间蔓延。二要正确选择进攻路线，严密组织进行内攻近战。三要充分利用好商场内部的固定供水系统，保证灭火战斗的用水补给，确保水源充足。四要采取必要的破拆，将房间里的浓烟排散，为参战人员创造一个能见度较好的灭火环境。

四、扑救弱势群体聚居场所火灾时应该注意的几点问题

1、必须做好现场侦查，确保被困人员的生命安全。

2、所有参战人员都应当做好个人防护。

3、进入侦察或内攻时，必须严密组织，人员要精练，严格按安全要求行进。

4、及时有效地实施通风、排烟，提高进攻有效性。

5、调集医院力量，协同作战。

消防安全管理创新研究论文 篇7

关键词：马龙消防,社会管理创新,启示

近年来, 马龙县的消防工作在县委县政府、县公安局和上级消防部门的坚强领导下, 深入贯彻落实科学发展观, 紧紧围绕“保民生、保稳定、保增长、保安全”的总体目标, 秉承“和谐警营、魅力消防、创新求是、勇争一流”的曲靖消防团队精神, 以“防火墙”工程和新《消防法》宣贯为主线, 倾力推进新一轮发展, 消防工作和部队建设继续保持快速发展、全局推进的良好态势, 火灾形势保持了持续稳定, 为全县经济社会发展和人民安居乐业做出了积极贡献。在全县所有的消防工作中, 社会面上的消防监管和服务工作尤为值得称道, 也为全社会的消防管理创新提供了有益的借鉴。

一、马龙县消防工作的具体做法

(一) 切实加强政府对消防工作的组织领导。

全县成立了消防安全委员会, 建立政府分管领导牵头、有关部门领导参加的消防工作联席会议制度, 坚持每季度定期研究并协调解决消防工作中的重大问题。全县各级人民政府将消防工作纳入经济和社会发展总体规划, 纳入社会治安综合治理、创建文明城市 (乡镇、村、社区) 、创建平安社区、安全生产目标管理的考评范围, 实行消防工作一票否决制, 并认真组织实施。

(二) 强化行业部门的消防安全监管职责。

一是建立健全内部逐级消防安全工作责任制, 落实部门领导“一岗双责”, 单位内部成立志愿消防队, 负责本单位的消防检查和灭火救援。二是建立健全行业消防安全管理机制。教育、民政、文体、卫生、旅游、文物、人防、工商、经济、建设、交通等行业主管部门加强对学校、幼儿园、养老院、福利院、文化娱乐场所、医院、疗养院、体育设施、宾馆饭店、旅游景点、文物古建筑、人防地下工程、商场、市场、施工工地等公共场所消防监管力度, 制定并落实行业消防安全管理办法, 定期组织开展行业消防安全专项检查和治理, 消除火灾隐患。三是落实消防安全前置审批制度。规划、建设、安监、房地产管理、教育、民政、卫生、文体、质监等部门严格执行《消防法》关于消防安全前置审批和管理的规定, 严把行政许可源头关, 严防火灾隐患的滋生。四是建立健全联合执法机制。各有关职能部门加强信息沟通, 及时通报检查、治理和火灾隐患整改等情况, 对发现的火灾隐患和消防违法行为, 坚决按照各自的职责依法查处, 或者移送、通报相关部门处理, 适时组织开展联合执法, 切实发挥部门联动整治火灾隐患的整体效能。

(三) 落实社会单位的消防安全责任主体职责。

以构筑社会防火墙为依托, 采取以点带面, 典型引路的方式, 全面加强社会单位“四个能力”建设。推动政府与各社会单位签订消防安全责任状, 定期进行考评奖惩, 利用行政手段强化单位消防工作。实行消防安全风险抵押金制度, 利用经济杠杆督促社会单位履行消防工作职责。加大消防执法力度, 坚决惩处单位消防违法行为, 利用法律手段增强社会单位做好消防工作的自觉性。引入社会中介参与单位消防管理, 利用市场手段提高社会单位的消防监管水平。

(四) 加强社区农村消防安全管理。

依托消防安全责任制和“三室一庭”建设, 解决社区农村的组织领导和工作阵地问题, 明确村委会的书记、主任是消防工作管理人, 在全县64个行政村设立消防工作室, 成立治安消防一体的志愿消防队, 由各乡 (镇) 政府牵头, 制定符合当地农村发展实际的新农村消防工作规划, 将消防通道、消防给水、市政消火栓等公共消防基础设施纳入社会主义新农村建设同步设计、同步施工、同步验收。在农业收获季节、重大节假日期间、火灾多发季节等加强消防安全检查提示, 督促整改火灾隐患, 利用法制进校园、消防培训、文化三下乡、“1 2 3 1 5宣传”、司法普法等手段和电视、广播、宣传栏、标语等载体开展立体式的消防宣传教育, 有效提升了群众消防安全意识和自防自救能力。

(五) 积极构建和谐警民关系。

马龙县经济社会发展相对滞后, 全县大部分企业均属于高耗能、高污染, 面临淘汰的落后产能企业, 对全县GDP和财税收入贡献有限。因此, 县委政府招商引资, 发展经济、改善民生的愿望强于任何其他愿望, 发展成为一切的中心工作。为改善和营造良好的投资环境, 县委政府要求各有关职能部门在行政审批、监督执法方面开通绿色通道。大部分投资企业往往是建设工程结束了都没有办理包括消防在内的任何手续。面对法律的严格要求和政府发展经济的强烈愿望, 县消防大队自觉服从于经济发展大局, 为所有招商引资项目开通绿色通道, 通过采取提前介入、上门服务、跟踪指导、培训教育等手段, 既避免了企业产生先天性的火灾隐患, 又赢得了企业和党委政府的理解支持, 为全县营造良好的投资环境做出了应有的贡献。同时, 大队在经费极为困难的情况下, 多方筹资全面实施“打造一个便民窗口、健全一套执法制度、规范一个执法档案室”三个一工程;制定了“一次告知、领导亲抓、上门服务、限时办结、绿色直通”等便民利民措施, 使监督执法更加规范公开, 使便民利民更加高效深入, 树立了良好的执法形象, 构建了和谐的警民关系, 有力带动了各项工作的开展。

二、马龙县消防工作对社会消防管理创新的启示

消防社会管理创新是公安部消防局面对国内经济社会发展做出的一项重要战略部署, 是进一步加强社会消防管理, 维护社会稳定的重要举措。要推进消防社会管理创新, 必须充分认识当前消防工作面临的形势和任务, 一定要从宏观监管的角度出发, 充分树立“社会大消防”的理念, 根据“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则, 建立健全社会化消防工作网络, 具体来说要做好以下及方面的工作:

一是要站在全社会的高度, 对消防工作进行宏观监管, 要区分层次, 分别对待, 要明确政府该做什么、部门该做什么、单位该做什么、公民该做什么;必须摆脱消防单打独斗的局面, 用充分运用行政、法律、经济和市场手段加强消防监管工作;必须推动各级各部门、社会单位全力推进构筑消防安全“防火墙”工程。

二是对事关全局, 影响不特定多数群体的消防行为和涉及多个部门的消防行为, 必须充分利用行政手段强力推进, 例如消防目标管理责任制落实、专项治理、消防规划、公共消防基础设施建设、对部门的检查考评, 有关消防管理规定的制定出台等。

三是对社会单位的监管, 要动用政府、部门 (包括消防) 、基层政权、派出所和中介的力量, 区分层次, 分别对待。对于那些火灾危险性较大或发生火灾后可能造成较大社会政治经济影响的单位, 要作为消防安全重点单位进行重点监管。政府可采取签订责任状、缴纳保证金、“四个能力”建设示范引导等形式对其监管;部门则要站在系统内部的角度加强行业自律, 有违法行为的要依法采取相关行政手段如不予办证或年检等手段进行监管;消防要加强检查指导和处罚力度, 充分运用法律手段加强其内部管理;村 (居) 民委员会等基层政权要加强对其防火检查提示;派出所也要加强对其监督执法, 尤其是距离城市较远的消防安全重点单位, 派出所要履行好消防部门的执法监管责任。对于大量“九小场所”等规模不大的社会单位或个体工商户, 必须纳入监管范围, 要充分发动乡镇人民政府、街道办事处、村 (居) 民委员会、公安派出所、工商所等基层政权和部门, 采取签订责任状、定期防火检查提示、将消防作为行政审批前置条件等手段督促其履行消防职责。

四是要在加强社会单位消防管理的规范化、标准化上下工夫;要增强社会单位的消防自治能力。面对众多的消防行业标准和要求, 要根据行业进行整合规范。对于社会单位的监管, 有主管部门和行业协会的, 应指导、督促主管部门或行业协会根据有关消防法律法规和技术规范, 制定简单明了、易于操作的系统 (或行业) 的消防安全管理规定, 大力进行宣传教育培训, 加强行业自律, 推进行业消防管理的标准化和规范化;对于没有主管单位或行业协会的大量社会单位尤其是“九小场所”, 各地消防部门应履行起主管部门的责任, 要分行业制定简单明了的消防安全管理规定, 并大力培训村 (居) 民委员会和公安派出所有关消防兼职管理人员, 使其懂得这些规定的基本内容, 譬如电线要穿管保护, 消防通道要畅通, 要配备灭火器、应急灯, 发生火灾要及时报警等, 通过行政手段督促村 (居) 民委员会和公安派出所根据消防部门制定的行业管理规定加强对这些单位、场所的消防管理, 使这些场所符合最基本的消防安全规定。需要指出的是, 现行的有关消防法律法规和技术规范过于繁杂和专业, 大量社会单位难以理解其内容规定, 在制定行业消防安全管理规定时, 要避免大而全或面面俱到, 一定要简单明了、易于操作, 而且要针对社会最容易出现但很容易规范的行为进行规范。

五是所有社会单位要全面加强消防安全“四个能力”建设, 增强消防自治能力。消防工作事关企业的安全发展和效益增长, 要将消防投入作为企业运行成本保障到位;各社会单位要确实树立起自身在消防工作中的主体意识, 要将消防工作管理纳入企业日常行政管理中, 落实好逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制, 确保消防工作有人抓, 有人管;要将包括“提高检查消除火灾隐患能力、提高组织扑救初起火灾能力、提高组织人员疏散逃生能力、提高消防宣传教育培训能力”在内的消防安全“四个能力”建设作为企业消防工作的主要内容来抓紧抓好, 学会自我管理, 在管理中不断提高。

六是要大力发挥社会中介在消防管理中的作用。社会消防中介具有专业性、技术性强的优势, 其参与到社会单位的消防管理工作中, 可以大大提高社会单位自身的消防监管水平尤其是检查消除火灾隐患的能力。目前消防中介发挥作用不是很明显, 最主要的原因在于中介参与消防工作的法律依据不足、政策引导不够和中介收费过高, 消防部门应推动有关部门尽快制定有关消防中介从业规定, 建立健全中介参与消防工作的机制, 扩大中介参与面, 大幅降低中介收费标准, 确实建立政府、中介、社会三位一体的良性消防运作模式。

七是要创新社区 (农村) 消防建设。要制定出台社区 (农村) 消防建设管理标准, 将社区 (农村) 消防建设纳入平安创建、“五改”工程建设、“三室一庭” (综治室、警务室、调解室和巡回审判庭) 建设和社会主义新农村建设, 将消防监管触角延伸至社区农村, 建立健全社区农村消防工作站, 建立起“乡镇管面、村 (居) 民委员会管片、公安派出所管线”的消防监管体系, 建立健全社区 (农村) 消防管理、经费保障、火灾救济、宣传教育机制。要将消防内容纳入社会主义新农村总体规划, 并加强对规划的检查落实力度, 确实加强农村地区的公共消防基础设施建设。在社区农村消防工作中, 尤其要注重多种形式消防队伍建设和消防工作站建设问题, 只要解决了人员机构和队伍建设问题, 配备必要的灭火器材装备, 社区农村消防工作就能摆脱无人抓、无人管的问题。

总之, 消防工作事关广大人民群众的生命财产安全, 事关社会稳定, 事关党委政府的执政能力和公安消防部队形象;消防社会管理创新涉及方方面面的工作, 涉及政府、部门、单位和公民, 要做好消防工作, 要发动全社会共同参与。马龙县的消防工作只是为全社会消防管理创新提供了有益的借鉴, 各地要推行社会消防管理创新, 只有因地制宜, 不断改进, 不断提高, 最终才能通过创新促进工作, 为构建平安、和谐社会做出积极贡献!

参考文献

[1]国务院.全面推进依法行政实施纲要

[2]姜明安.行政法学研究

[3]公安部消防局.执法为民教育读本

[4]公安部消防局.全国消防部队优秀论文选集

消防安全管理创新研究论文 篇8

关键词：国有大型企业；重点防火部位；管理对策

随着社会经济的快速发展，消防安全管理工作的重要性在企业发展中越来越突显。但是，部分国有大型企业在社会转型、企业改制、经济结构调整的时代背景下，在企业经济成分多样化、经营方式灵活化的趋势下，消防安全管理工作未能做到同步提升，消防安全形势较为严峻。特别是近年来，国有大型企业火灾事故时有发生，造成了巨大的经济损失，严重影响了企业的稳定与发展，损害了企业的社会形象。因此，做好企业的消防安全管理工作，预防火灾事故的发生，不仅关乎企业的进一步发展，而且对于保障企业财产和广大员工生命安全有着十分重要的意义。

一、国有大型企业消防安全管理工作存在的问题

国有大型企业人员众多，仪器设备价值高、数量多，单体建筑功能复杂，部分建筑内还存放有易燃易爆等危险物品，内部消防安全管理工作难度较大。在消防安全管理工作中还存在着一些问题，主要表现在：

（一）企业领导对消防安全管理工作不重视

近年来，随着中小企业的迅猛发展及国外企业逐步走入中国市场，市场竞争日趋激烈，国有大型企业的生存和发展压力日益加大，对消防安全等管理工作的重视程度出现一定程度下降。在此背景下，消防安全管理工作缺乏应有的足够重视，消防安全责任制要么尚未建立，要么建立了也没有真正得到落实。

（二）消防组织机构不健全，管理制度不完善

一些国有大型企业没有专门的消防组织机构，没有按照要求配备专职或兼职的消防安全管理人员。有的企业消防安全管理职能挂靠在办公室、物资管理等部门，有的则采取检查时突击准备、临时抽调人员等应付措施。管理制度不健全也是常见的问题，防火重点部位的管理、危险因素的识别、消防设施的配备与维护、员工的安全教育、消防安全责任落实等具体管理工作都无制可依。制度的缺失或不健全造成了管理工作混亂、效率不高、日常管理不到位、安全隐患无法及时发现等问题。

（三）重点防火部位管理不到位，消防基础设施不健全

重点防火部位是企业中相对重要，火灾发生危险系数较高，火灾发生后后果较为严重的区域，是消防安全管理工作中的重中之重。部分企业未能认识到设立防火重点部位的必要性和重要性，未能落实国家有关规定，对重点防火部位进行识别、梳理和备案，未将重要区域和火灾隐患较大的部位纳入重点监控范围。同时，部分企业对消防安全管理工作经费投入不足，存在没有按照规定配备相关消防设施、已有消防基础设施老化严重、消防设施超过规定期限仍在使用等现象。

（四）员工安全教育效果不佳

在一些企业中，消防安全教育往往缺乏活力、内容陈旧、参与性和吸引力不强，造成员工参加的积极性不高，在学习过程中敷衍了事，所学知识也不能运用到工作中。安全教育工作的不到位直接导致了员工安全思想意识不牢固，缺乏消防安全的基本知识。消防安全疏散演练往往也不能认真模拟火灾现场组织员工参加，往往是管理人员自己组织、自己参与，其他员工补填演练记录，不能充分发挥消防疏散演练应有的重要作用。

二、国有大型企业消防安全管理对策

为有效预防国有大型企业火灾事故的发生，企业消防安全管理部门应坚持主动出击的工作思想和模式，以“预防为主，防消结合”为工作方针，将火灾预防纳入到规范化、科学化的管理体系中，完善规章制度，健全组织和机构，加强对广大员工的消防安全教育，确保消防设施的稳定有效，营造安全的生产生活环境，做到防患于未然。下面，笔者结合自身工作经验，对国有大型企业加强消防安全管理工作提出几点建议：

（一）遵守法律法规，牢固树立消防安全的责任主体意识

《中华人民共和国消防法》中明确规定：消防工作按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制。国有大型企业要牢固树立消防安全管理的责任主体意识，认识到国有企业是本单位消防安全的责任主体和管理主体，要严格落实公安消防部门和上级管理部门的消防工作要求。企业负责人在重视科研生产和市场开发，完成经营产值硬指标的同时，也要完成消防安全等基础管理工作的软指标，确保消防安全不出问题。

（二）建立“网格化”管理模式，落实消防安全责任制

坚持“业务谁主管、安全谁负责”的原则，将消防安全责任划分为单元网格，分为特定的区域，定位、定岗、定人，确保消防安全责任制的落实。如纵向责任落实按照单位→部门→班组→岗位（员工）划分四个层级；横向责任落实按照单位安全领导机构→单位消防安全专业领导机构→职能部门→部门职能人员→班组具体管理人员→员工（岗位）六个层级，建立一个网格化、全覆盖式的安全管理体系，形成一种管理和监督既分离又统一的管理格局。通过加强对单元网格的管理和上一级单元网格对下一级单元网格的监督管理，落实逐级消防安全责任制。

（三）健全组织配备人员，打造消防安全管理可靠力量

根据上级要求和实际情况，成立消防安全管理专业领导机构，总体统领消防安全管理工作；设置消防安全管理职能部门，明确职责和权限，具体落实消防安全管理各项要求，监督和管理企业各部门相关工作开展情况。配备专（兼）职消防工作管理人员，作为消防安全管理工作的主要支撑力量。设立义务消防队或义务消防小组，作为消防安全管理工作的重要补充，在中控室配备专业管理人员，打造企业消防安全管理的可靠力量。

（四）明确重点加强管控，确保重点防火部位安全

根据《中华人民共和国消防法》规定，要“将容易发生火灾、一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的部位确定为消防安全重点部位，设置明显的防火标志，实行严格管理”。要认识到做好重点防火部位管控对于整体消防安全管理工作的重要意义。制定专项管理制度，明确各项管理流程；设置禁火标志和疏散图，开展标识管理；开展每日防火巡查，做好巡查记录，及时发现并处置突发状况；制定应急处置预案并组织员工开展有针对性的预案演练，使员工熟悉掌握应对突发事件的基本程序和技能。

（五）保证经费投入，做好消防设施的管理维护

做好资金预算，保证应有的经费投入；按照要求配备消防器材，根据灭火器材性能、标准及防火部位性质，合理配备灭火器材数量和种类；严格落实定期巡检、定期维护保养及应急报修制度，同时每年对火灾自动报警系统、自动喷淋、消火栓系统等建筑消防设施至少进行一次全面检测；对检测、巡检、维护保养中发现的问题要及时解决，应急维修措施要快速有效，确保有火灾事故发生时，企业能有一定的自防自救能力。

（六）通过“可视化”管理，营造人人关注的浓厚氛围

可视化管理是用眼睛观察的管理，通过看板、标识、标牌等载体形式，对消防安全管理的各个环节加以可视化。以消防设施、器材管理可视化为例，依照行业规范与标准，设定室内外消防、器材设施标识，配以文字对其名称、功能、操作方法等做出说明，生动形象地介绍消防设施的功能和使用方法。同样地，消防安全管理中的岗位职责、规章制度、安全操作规程、防火巡查、检查可视化、应急管理等均可进行可视化管理，有利于消防安全管理与员工形成互动，营造“人人关注消防、人人参与消防”的良好氛围。

（七）党政共管形成合力，切实发挥党支部作用

在抓好消防安全管理的工作过程中，注重发挥基层党支部组织协调、协同推进的作用，注重发挥党支部书记在思想引导、宣传教育、联系群众等方面的作用，进一步加强对消防安全管理工作要求的宣贯，提高员工的消防安全意识，规范员工的消防安全行为，加强消防安全文化的建设，对发现的安全隐患做到早发现、早预防。党的基层组织与行政机构加强协调，形成合力，确保消防安全管理工作的各项要求得到落实。

参考文献：

[1]中华人民共和国消防法[M].北京：中国民主法制出版社，2009.

[2] 中华人民共和国公安部令第61号.机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定[M].2001，10，19.

[3]孙思臣.浅谈企业消防工作的注意事项[J].青年文学家，2013（02）.

消防安全管理创新研究论文 篇9

为了应对新形势和新时代的要求，努力探索消防部队管理的特点和规律，将思想政治教育作为重点研究课题，讨论消防部队思想政治教育的时代性和有效途径，取得了新的成绩和经验。

一、用新理论、新思想武装官兵,铸牢无悔消防警魂

消防部队思想政治教育的创新与发展作为消防部队政治工作的重要内容，把党的理论创新成果具体运用到消防部队思想政治教育的实践中去才是重中之重。历史上，党的理论创新每一次都会为消防部队思想政治教育的开辟了新的思路。改革开放以来，通过实践积累的新的党的理论成就为消防部队思想政治教育注入了新鲜血液。随着消防部队理论学习的不断深入，各级党委组织都把学习掌握党的理论创新成果作为增强党委班子战斗力的重要内容，尤其是把科学发展观作为理论武装的重点，帮助广大官兵把价值观建立在党的创新理论基础之上，铸牢了全体官兵的警魂意识，自觉做到坚决听党的话、跟党走、服从党指挥，确保了消防部队现代化建设始终保持正确的方向。

二、强化官兵的战斗精神，提高部队打赢能力

火场战斗精神是消防部队战斗力的构成要素，一直是消防部队破火除魔的法宝，是消防部队政治优势的体现。火场战斗精神主要包括发生火灾中部队高昂的战斗士气、坚定的团体信念、勇敢的战斗作风等等。在新时期，全国消防部队思想政治教育过程中，努力把推动部队建设与促进官兵的全面发展结合起来，下大力抓好培养教育，增加官兵的知识含量，满足他们的成才需求。而当前，全国各地消防安全形势具有综合性、复杂性、多变性的特点，加紧做好灭火救援准备是消防部队最重要最现实最紧迫的战略任务，这是对官兵精神、意志、心理和作风的新要求，其中需要强大的战斗精神作支撑。开展战斗精神教育，不断强化官兵意志力，是思想政治建设一个重大的战略任务。针对战斗精神存在模糊的认识，各级应根据公安部消防局的统一部署，普遍进行“强化战斗精神、提高打赢能力”教育。基层单位在教育过程中，将战斗精神的培育与爱国主义教育、奉献教育结合起来；与革命传统和先进事迹学习结合起来，促进了广大官兵的心理素质和战斗水平的稳步提高。

三、坚持以人为本理念，提高教育的有效性

坚持以人为本，是提高新时期消防部队思想政治教育有效性的关键要素。对消防部队自身建设来说，思想政治教育的过程就是贯彻以人为本的过程，尊重官兵的主体地位，发挥消防部队每一名同志在建设中的主体作用，同时满足他们成长成才的多种需求，将解决部队建设的突出矛盾与满足官兵的基本权益相结合，一方面在思想教育中要注重对官兵的精神支持，另一方面不忽视现实物质的激励作用。始终坚持把加强科学的领导与尊重官兵的创造精神结合起来，把思想教育的着眼点放在“扬长”上，努力发掘官兵身上的“闪光点”，发挥官兵接受新事物快、思想比较解放的特点和优势，完善思想政治教育法规建设，充分调动其积极性为部队建设服务。

消防安全管理创新研究论文 篇10

摘要：本文对当前基层公安消防机构面临的社会矛盾纠纷的特点及发展态势进行分析和探讨，提出了基层公安消防机构如何创新矛盾纠纷排查化解的途径和方法。

关键词：消防 创新 社会矛盾 化解

当前，我国正处于经济转型、社会转轨的特殊时期，社会稳定领域仍处于人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期、对敌斗争复杂期。做好当前及今后一个时期的社会矛盾化解工作，对于有效维护社会和谐稳定、顺利实现“十二五”规划的宏伟蓝图至关重要。笔者结合基层公安消防工作实践，在此作以粗浅探讨。

一、当前面临的社会矛盾纠纷的特点及发展态势 当前，为了进一步适应消防工作和部队建设与人民群众日益增长的消防安全的需要，我们开展了深入开展火灾隐患“清剿”战役，打造消防铁军、执法规范化、大走访等工作，并到达了预期目标，取得了一定的效果。但是，基层公安消防机构面临在消防执法、灭火、部队管理等方面社会矛盾纠纷问题。

一是消防执法问题。群众法制意识的不断增强与陈旧的执法观念之间存在矛盾在过去长期实行的高度集中的计划经济体制中，更多地是依靠政策来实施管理，在执法中存在着很多误区。在宽与严的把握上偏重严，在疏与堵的关系上偏重堵，在惩罚与教育的问题上偏重于惩罚，在管理与服务的关系上偏重管理，在实体与程序方面偏重于实体。另外，随着改革开放后中国社会的转型、体制的转轨，国家的民主法制化进程日益加快，人民群众的法制意识逐步增强，要求执法部门严格、公正、文明执法的呼声日益高涨。许多群众在遇到执法部门管理时，不再唯命是从，而是用法律法规来衡量执法者的行为是非对错。在这种情况下，陈旧的执法观念导致一些执法工作不但没有减少社会矛盾和冲突、促进社会的安定和谐，反而侵害了人民群众的合法权益，伤害了人民群众的感情，增加了社会矛盾和人民群众对消防部队的不信任感。如在《消防法》及其配套的公安部106号的出台，进一步简化了行政审批，对一些建设工程实行备案抽查制度。但当前广大人民群众消防安全意识不高，建设单位千方百计压低工程造价，设计及施工单位只能迎合建设单位，违规设计和施工，给工程埋下源头隐患。在后续的监督管理中，公安消防机构发现存在问题，需进行督促整改并处以相应的行政处罚。本来是为了方便广大人民群众，但现实在，切没能起到真正的效果，也引发人群众的不满。在火灾调查中对于修复被火灾破坏的社会关系的重要性认识不足，重视不够，其根源即在于现行火灾事故调查目的、任务和程序的错位，仍然只停留在总结经验教训的需要上，不正视解决火灾纠纷，且仍然一味地限制火灾当事人的行政救济权，客观上导致因火灾引起的纠纷无法及时平息。据2012年全国“两会”召开前部消防局统计，全国尚有275起消防信访案件未办结中涉及火灾调查案件的占82%，其中，山西、吉林等地仍有重复上访或缠访的，且极有可能越级上访甚至进京上访问题9件均为火灾事故调查案件，这也是火灾调查中长期不重视解决火灾事故引发的纠纷导致产生的问题。另外，每年的消防知识培训也给公众造成了误解，以为培训的目的不是为了掌握相关知识，而是依照“潜规则”参加培训。虽然现在的消防培训已由地方有培训资质的单位进行培训，脱离了消防大队。但是，在组织形式上仍然给公众造成是消防大队的培训，从而给警与民的关系没有得到新的认识和改变。

二是灭火及应急救援的问题。新《消防法》拓展了消防部队的职能，消防部队在各类灭火及应急救援工作中的作用越来越大。相当一部分的公众对政府各部门的救助范围、求救程序不是很熟悉，以至第一报警对象错误，延误了报警时间。目前，三合一警务平台的使用，消防部门平时接到的社会救援项目，很大成份是由其他部门，如

110、交警等部门转过来的，使得转送的信息存在着或多或少的误差，影响了接警的准确性，使消防部门不能最直接、最快速地掌握灾害现场第一手情况，给有针对性地携带救助器材带来一定困难。另一方面，民众的自救意识不强，特别是贫困地区民众的安全意识淡薄，对出现的突发性灾难性事故还存在着较强的封建迷信思想，烧香、拜佛，发生灾害时，往往不知所措，紧张得不知报警、报什么警、如何报警，或者在灾害初期，没能采取相应的自防自救措施，贻误了第一救援时间。比如高层建筑火灾时，很多人以为最高层离火源最远，也最安全，所以都到顶层躲避，没有迅速下到离火源和顶层都较远的中间楼层，躲进房门结实、屋内有水源的房间等待救援。这些弊端，主要是救援知识的普及程度不够，相关部门要多组织有民众参与的救助演习，提高民众的自救意识和水平。

三是部队管理的问题。随着社会主义市场经济的建立和发展，经济成分和经济利益日益多样化、社会生活方式日益多样化、社会组织形式日益多样化、社会岗位和就业方式日益多样化，“四个多样化”的出现，无形之中给官兵思想认识、价值观念、思维方式等带来了深刻的变化，使传统的管理教育方法受到了严峻的挑战，加之消防部队不仅具有“现役性”，还具有“公安性”，比其他部队更多与社会接触，而当前存在官兵外出不能严格遵守条令条例的现象、士兵和合同制消防员参与火灾隐患检查时用语不规范等，使得公众对消防部队的形象大减，无形的给警民和谐关系带来了阴影。

二、社会矛盾纠纷排查化解工作中存在的主要问题

近年来，基层公安消防机构围绕维护社会稳定、促进社会和谐、保障人民群众合法权益的目标充分发挥职能作用，积极排查、妥善化解了大批矛盾纠纷，但面对当前社会矛盾纠纷呈现出的一系列新特点、新态势，排查化解工作仍存在一些不足和问题。

（一）信息不灵，介入迟缓错失良机。一些单位情报信息的触角不广泛、渠道不顺畅，对辖区内的各类不安定因素不能及时、准确、深入、全面的收集掌握，特别是不能及时了解一些苗头性矛盾纠纷信息，导致一些不稳定因素没有及时发现、未能及早化解在萌芽状态，介入不及时，错失了调处的最佳时机。

（二）效率不高，群众不满矛盾升级。一些单位对群众反映的一般性问题，认为是“小事情”、“小问题”、“小矛盾”、“小纠纷”，拖而不调、调而不解、解而不结；对群众反映的疑难复杂问题，又不能及时研究制定有效解决的办法，不能采取有力的工作措施，有的方式方法简单粗暴，有的敷衍塞责，有的甚至推诿扯皮。如此，必然引起当事双方不满意、不信任、不支持，造成矛盾升级、纠纷激化。

（三）联动不够，公安消防一家力量有限。当前，村级两委、司法所、人民法庭、妇联、民政、派出所等单位和部门，都有调解的职能与义务，虽然党委政府、公安机关强调建立“大调解”体系，但大多地方尚在起步阶段，矛盾纠纷的调解仍然政出多门，各自为政，扯皮、推脱现象依然严重。基层公安消防机构接触的矛盾纠纷多，但实际调解工作中，协调难度大，联动难度大，“独角戏”、“一家急”，力量有限，效果不佳。

（四）迁就忍让，一定程度推波助澜。当前，国家信访局、公安部消防局以信访量多少给各地排名，各地公安机关则通过落实信访工作领导包案处理责任制、量化考核、责任追究等制度，来减少信访量。一些基层公安消防机构在工作任务重、工作压力大的情况下，求简单、图省事，抱着“花钱买平安”的心态，对一些难缠户、上访户不合理诉求迁就忍让，甚至通过其它利害关系人，采取利益补偿、事外救济等措施，满足其不合理、不合法的要求，从而达到停访息诉的效果，一定程度上助长了群众“信访不信法”、“找法律不如找领导”的恶性循环。

（五）观念陈旧，应对应变能力不强。纷繁复杂、变化多端的矛盾纠纷，对公安消防机构维护社会和谐稳定的能力提出了严峻考验。特别是对于一些突发的新型矛盾纠纷、网络群体事件，一些基层公安消防机构习惯于用老思路、老办法去解决，不善于综合运用政策、法律和经济等手段来解决新矛盾，不善于用新思维、新办法、新载体来解决新问题，观念陈旧，措施落后，应对应变能力不强，工作时常陷入被动境地。

三、基层公安消防机构创新矛盾纠纷排查化解的途径和方法

维护重要战略机遇期的社会稳定，公安消防机构义不容辞。在社会发展形势严竣、社会问题增多、群众利益需求增高、社会稳定压力增大的情况下，要更好地掌握维稳工作主动权，基层公安消防机构必须从社会矛盾化解这个基础性工作抓起，更新理念，创新方法，始终站在“围绕中心促发展、化解矛盾保稳定”的高度，牢牢把握“最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素”的总要求，全力预防和妥善化解各类社会矛盾，推进和谐社会建设。

（一）更新观念，正确认识主动应对。思路决定出路，思维决定行为。只有更新观念、提高认识，通才主动应对、有效处置各类矛盾纠纷。一是要充分认识社会矛盾纠纷存在的客观性。社会矛盾纠纷突出是当前社会向更高阶段发展必须经历的阵痛，是经济社会发展过程中各利益群体和社会阶层之间的正常冲突。近年来, 我国政治、经济、文化、社会生活等各个领域经历了或正在发生着翻天覆地的变化，利益的调整、改革的阵痛、观念的冲击，使人民内部矛盾日趋凸显。二是要立足本职主动应对。基层公安消防机构站在维护社会稳定的最前沿，又是与人民群众打交道最多的部门之一，面对各类社会矛盾纠纷，无回避余地，必须消除怨天尤人心结、畏难畏惧情绪，立足本职，勇敢面对，主动应对。三是要将“民本理念”贯穿矛盾化解工作全程。党的“十七大”提出，要关注民生、重视民生、保障民生、改善民生。胡锦涛总书记在省部级领导干部专题研讨班上强调，社会管理“必须始终坚持以人为本，执政为民”。因此，基层公安消防机构在社会矛盾纠纷排查化解工作中，务必要树立“民本理念”，做到以人民群众的最根本利益为立足点和出发点，关注民生、倾听民意，尊重群众、爱护群众，在遵守政策和法律的前提下，努力维护群众合法权利，竭力为群众排忧解难，使矛盾纠纷排查化解的各项工作都围绕着人民群众的利益来开展。

（二）源头治理，预防减少矛盾纠纷。预防减少社会矛盾纠纷，是一项社会系统工程，需要社会各部门的齐抓共管，作为基层公安消防机构，笔者认为迫切需要抓好三个方面的工作。一是要公正廉洁执法，公平正义预防减少涉警矛盾纠纷。要转变工作作风，坚决防止不作为、乱作为、慢作为，坚决杜绝“冷、硬、横、推、拖、顶”。要坚持严格、公正、规范、理性、平和、文明执法，坚持法、理、情有机统一，坚决防止执法不严、执法不公、随意执法，坚决杜绝损害群众利益、伤害群众感情的事情发生。要“立警为公，执法为民”，真正守住社会公平正义的最后一道防线，有力维护党和政府的形象，有效预防减少涉警矛盾纠纷甚至群体性事件的发生。二是要搭建互联网阳光警务新平台，服务群众预防减少矛盾纠纷。要在巩固传统的信箱投诉、电话咨询、领导接访等沟通渠道的基础上，紧跟社会发展步伐，进一步借助网络信息化载体，通过在互联网设立公安网站、在公安消防公众服务网站上设立支队长（防火处处处长、大队长）信箱、提供咨询服务以及开通QQ警务室、开通公安消防微博等，搭建互联网阳光警务新平台，与广大网民实现互通互动，服务群众生活，扩大信息触角，广听社情民意，畅通现实社会和虚拟社会的两种表达渠道，理顺群众情绪，消除隔阂误解，预防减少社会矛盾纠纷。三是要加强消防法制宣传，通过提高群众守法意识和依法维权意识来预防减少矛盾纠纷。“无知者无畏”。矛盾纠纷的发生、发展、激化，一个重要原因就是相当一部分群众法律意识淡薄，对相关政策不了解、不理解。因此，基层公安消防机构要持续开展法制宣传活动，大力宣传涉及民生的政策及相关法律法规，创新宣传形式，扩大宣传效果，进一步增强广大人民群众的法制意识、大局意识，提高群众遵纪守法的自律性和依法维权的自觉性，从而减少矛盾纠纷的发生。

（三）探索建立公安“三级联调”网络，创新基层公安消防机构排查化解矛盾纠纷的新机制。警力有限，民力无穷。基层公安消防机构工作头绪繁多、任务繁重，社会矛盾纠纷排查化解，说起来一句话，做起来如爬大山。如何变被动为主动，近年来，各地公安机关在治安案件、交通事故案件的调解职能与村组调委会的调解职能进行有效整合，在各村组推行“组调、村调、警调”的“三级联调”新机制，借力基层村组调解资源，给力矛盾纠纷排查化解，最大限度地使矛盾纠纷在第一时间发现、第一时间介入、第一时间化解。各地公安消防机构可充分借鉴，进行积极有益的探索，将涉及公安消防有关问题纳入公安机关的“三级联调”网络，实行大调解。二是坚持“四要”工作法。归纳总结出“四要”工作法，要求广大民警和调解员“内化于心、外化于形”。即：要深入调查，掌握实情。在调解之前,要对矛盾纠纷的全过程严格进行调查取证，保证在调解中言之有据、言之有理、结论公正、双方满意。要耐心倾听，理清诉求。调解中，要耐心倾听当事双方的陈述和意见，摸清诉求底线，把握调解尺度。要因情施策，消除障碍。结合实际，因情施策，尽可能的消防障碍，坚决避免双方矛盾再次激化，为成功调解奠定基础。要公开公正，防止对立。根据事实，对当事人提出的正当理由和意见积极采纳，对无理要求严肃批评，对少数借机闹事的违法犯罪挑头人员坚决依法打击，坚持秉公办事，消除当事人疑虑，取得当事人信任，促进调解成功。三是灵活运用调解方法，回访巩固调解成果。“三级联调”不设严格界限，根据矛盾纠纷的特点，对症下药，对于重大紧急情况，及时报告当地党委政府及上级公安机关，在党委、政府的统一领导下，调动各方力量，依法妥善处置。

（四）建立健全舆情分析评估处置机制，提高舆情危机事件应对效能。针对目前媒体高度开放，网络言论高度自由的特点，要密切关注各类新闻媒体特别是网络上的舆情反映，建立健全舆情分析评估处置机制，提高舆情危机事件应对效能。一是有效借助互联网阳光警务平台，让公安消防干警在与网友的互动中了解舆情，关注社情民意。二是基层公安消防机构要对网络舆情的日常监控高度关注，并进行分析研判，及时为领导决策提供服务。三是要建立一支为我所用的网络评论员队员，建立舆情干预引导机制，加大正面宣传力度，形成积极向上的主流舆论，营造良好的舆论环境，掌握舆论主导权，一旦发现舆情危机事件的苗头或倾向，及时澄清事实，同时，组织有关部门做出积极、快速、有效的应对，公布真相，接受监督，对确实存在过错的要及时予以纠正。

参考文献：

1、陈伟明.加强消防科技工作 促进消防事业发展[J].消防科学与技术，2010.1

2、龙飞，蒋军成.城市消防安全前沿技术及研究进展[J].消防科学与技术，2010.6

Analysis of basic level public security fire control institutions how to innovate the social contradictions work HUANG Zhi-qiang FU Sheng_lan HUANG Wei-min

（Fuzhou Fire detachment, Fujian Fuzhou 350001,China）