关于开展社区建设工作检查的自查报告(精选14篇)
为进一步推动社区建设工作的落实,根据市委、市政府《关于全面推进平安和谐社区建设的意见》(汕市发[2006]5号)的有关精神,我街道近期认真开展了对列入创建2009省“六好”平安和谐社区的四个社区(福明社区、志成社区、联韩社区、桂馥社区)的自查工作。现将情况汇报如下:
一、工作情况
(一)高度重视,加强领导。街道领导十分重视此项检查工作,迅速布置,组织城管办相关工作人员和四个社区一同开展自查工作,并亲自督促指导,确保了自查工作顺利完成。
(二)严格检查,力求实效。社区严格对照《汕头市社区建设工作量化考评表》的内容及标准进行量化评分,对社区的档案材料仔细进行整理分类入档,并对社区实地有关情况进行自我考评,做到不走过场、不漏环节、不留死角,确保检查质量,提高检查实效。
(三)边整边改,堵塞漏洞。我们坚持将检查和整改结合起来,在检查中发现存在的问题,根据各个社区的实际提出整改的措施,并及时落实相关措施,堵塞漏洞,切实提高我街道的社区建设水平。
二、自查结果
1.机构完整、计划完善。街道成立了“六好”平安和谐社区工作领导小组,并根据各个社区的实际情况按要求制订了创建“六好”平安和谐社区的实施方案和创建“六好”平安和谐社区的工作计划,确保了创建“六好”平安和谐社区的工作有章可循。
2.组织领导:列入创建2009省“六好”平安和谐社区的四个社区也各自成立了工作小组,在街道领导小组的指导下展开创建工作,创建“六好”平安和谐社区工作资料立卷归档。并定期召开会议进行研究,广泛社区居民的意见建议,对一些自查中发现的不足制订出整改措施,并及时落实。在党建方面,社区居委认真接受纳入社区管理的党员,定时开展组织生活,不断提高社区党员的党性修养,增强社区党组织战斗力、凝聚力。
3.自治好:社区居委按期召开居民代表会议,经讨论制定社区居民代表联系居民制度、《居民自治章程》、《居民公约》等各项规章制度,落实社区居务、财务和社区重大事务公开制度。社区居委还不定时开展民主评议活动,不断改善管理中的不足。
4.管理好:社区居委按要求配备社区工作者,分片区专人进行管理;规范社区内各社会组织管理,统一管理和监督社会组织的培育和发展,为社区社会环境创造一个和谐氛围。
5.服务好:社区居委设有多项服务和活动场所,建立“一站式”服务平台,开展“一站式”服务。为加强社区服务水平,社区建立了一支社区志愿者服务队伍,经常组织志愿服务活动,居民满意度高。
6.治安好:社区居委成立治保委员会、调解委员会、群防群治队伍,积极投入综治维稳工作,尽力将矛盾解决在基层。制定安全检查制度,及时公布社区治安、安全状况,给社区居民营造一个安定和谐的生活环境。此外,还通过普及公共安全知识,开展公共安全宣传,增强居民的安全防范意识。
7.环境好:社区居委成立环保志愿者队伍,协助社区保洁员对社区的卫生死角进行清理,并对一些违章搭建建筑进行清理,维护社区良好的卫生环境。社区还经常开展宣传、普及环保知识,提高大家的环保意思。
8.风尚好:社区居委经常组织多方面的文娱活动,丰富居民的日常生活。通过参与这些活动,促进居民间的沟通交流,增强社区居民的凝聚力,邻里关系和谐。
1. 团员青年和团干部基本情况
察雅县共有13个乡 (镇) , 村级建制整合后全县共有138个村 (居) 委会, 其中135个村委会, 3个居委会;一类村 (居) 有9个, 二类村 (居) 有20个, 三类村有109个。团干部和团员青年基本情况有如下几点:一是团员青年分布不均, 团青比例失调;二是团干部配备情况也不理想, 13个乡 (镇) 中, 专职团干部数量为零, 大部分基层团干部由乡 (镇) 负责人兼任, 部分乡 (镇) 因团干部工作调动, 至今没有配备团干部。
2. 基层团组织现状
察雅县没有独立的团组织, 为工青妇合署办公, 共青团基本组织不健全, 基本功能得不到应有的发挥。基层团组织基本呈现出“有组织有团员”、“有组织无团员”、“有团员无组织”等三大特点。同时, 由于客观原因, 地方党政部门对基层团组织的根本职能缺乏必要了解, 通过调查发现, 近80%的党政部门认为团组织对社会稳定的推动作用一般, 近60%的乡 (镇) 负责人认为没有必要成立基层团组织。
3. 基层团工作开展情况
在针对“基层团工作开展情况”而进行的调研中, 通过紧密围绕“基层团工作开展难度”及其原因, 基层团工作开展频率以及主题, 基层团工作开展过程中地方领导重视程度、群众支持程度, 详细地调查了地方开展基层团工作的出发点和重视程度。
二、存在的问题
1. 基层团干部的综合素质参差不齐
在调研中, 发现察雅县基层团干部综合素质基本上可以分为三个层次。第一层次综合素质较好, 思想政治意识过硬, 文化知识水平较高, 基本业务能力扎实, 在当地干群中有着很好的威望, 但这部分干部所占的比例较少, 大约为15%左右 (以13个乡镇为统计单位, 下同) ;第二层次有着一定的政治觉悟, 具备一定的文化知识, 具有一定的业务能力, 能在上级部门的要求下较好地开展基层团工作, 这部分团干部综合素质一般, 所占的比例较大, 约为65%;第三层次的基层团干部综合素质存在很大问题, 这部分团干部政治意识淡薄, 文化知识水平较差, 对基本业务不熟悉, 缺乏自主开展团工作的意识和能力, 达不到团干部的基本要求。
同时, 在察雅县基层团干部队伍中还存在着一种普遍现象:对团组织认识不足, 对团工作热情不高, 认为团的工作没有硬指标、硬任务, 是空的、虚的, 干不干都无所谓, 干好干坏都一个样, 在开展基层工作时, 照葫芦画瓢, 缺少主见, 思路狭窄, 创新意识不足。
2. 基层青年的思想政治意识和科学文化水平还有待提高
通过调研发现, 农牧民青年大部分受教育程度低, 不懂汉文, 文盲比例较高, 不看书、不读报, 对国家的方针、政策以及国际国内大事不关心、不了解, 思想观念陈旧。同时, 由于信息化建设力度还不到位, 上不了网络、看不到电视、听不到新闻的现象比较严重, 部分农牧区青年受几千年的封建思想影响和旧思想观念的束缚, 宗教的消极影响较深。依赖心强, 进取心弱, 容易满足现状是基层青年的一个显著特点。
3. 基层团组织工作开展不到位
组织建设不到位、思想引领不显现, 成长成才服务体系不完善, 这是察雅县各级团组织所共同存在的问题, 这也是察雅县基层团组织工作开展不到位的主要原因。由于客观原因, 团区委、团地委缺乏对基层团组织的业务指导, 缺乏对基层团干部的业务培训, 上级部门在深入基层了解工作时, 只限于听汇报、看简报, 平时只注重安排工作, 缺乏监督指导, 无法有效地为基层团组织解决实际难题。
县、乡 (镇) 、村 (居) 团组织不健全, 基层团干部业务不熟悉, 基层团工作开展不及时, 基本活动经费不到位, 战斗堡垒作用发挥不充分, 团员青年感受不到团组织带来的温暖和福祉, 对团组织不认可、对参与活动不积极, 基层团组织在团员青年中缺乏凝聚力和吸引力。
三、对基层团组织建设和基层工作开展的思考
1. 加大培训, 做到“一个提高, 两个正确引导”
⑴加大对基层团干部培训教育力度, 提高业务技能及为团员青年服务的能力
加强政治理论学习。由于特殊的区情、县情和乡情, 在西藏, 各级团干部必须始终保持清醒的政治头脑和坚定的政治立场, 必须始终坚持正确的政治方向, 要有坚定的信念和信仰, 这是做好基层团工作的基础, 也是做好基层团工作的政治保障。
加强业务技能学习。掌握基本业务技能, 了解团历史, 掌握团工作理论, 学会团工作的方法, 教育基层团干部进一步增强事业心和责任感, 热爱共青团工作, 这是做好基层团工作的前提。
加强专业知识学习。向心力尤为重要, 致富带头人, 有号召力的干部更能团结和凝聚广大团员青年。加强经济、科技、管理、法律等专业知识的学习, 拓展知识面, 优化知识结构, 提高科学文化素质, 这是做好基层团工作的基本要素之一。
只有不断加强学习, 逐步增长本领, 才能更好地为广大团员青年服务, 才能更好地得到广大团员青年的认可。
⑵加大对农牧民青年尤其是农牧民团员青年的思想政治教育, 正确引导他们淡化宗教的消极影响
西藏是藏传佛教的发源地, 信教的农牧民青年占有很大的比例。做好农牧民青年的思想政治教育工作是开展反分裂斗争, 维护社会稳定的迫切需要。要坚持不懈地加强农牧区青年特别是农牧区团员青年的思想政治教育, 尤其是结合西藏历史进行爱国主义、民族团结和社会主义荣辱观的教育, 切实把农牧民青年作为社会主义思想政治教育的重要对象, 帮助他们学习时政, 认清形势, 自觉维护各民族的团结, 自觉维护社会稳定。要把广大农牧民青年的主要精力引导到增收致富, 引导到积极参与新农村建设上来, 引导农牧民青年崇尚科学、崇尚文明, 逐步淡化宗教的消极影响。
⑶加大对寺院僧尼的教育培训力度, 正确引导他们做爱国爱教、遵纪守法的公民
寺庙始终是我们的重要阵地, 基层团组织要配合地方政府深入做好寺庙僧尼工作, 在僧尼中更加广泛、更加深入地开展党的宗教政策、爱国主义教育、反分裂斗争和法律的教育培训。扩大沟通渠道, 借助我们的优势, 把党的声音及时传达到寺庙僧尼中, 教育、引导寺庙宗教活动与社会主义特色道路、西藏特点相适应, 引导他们做爱国爱教、遵纪守法的典范。要把宣传教育同关心关爱结合起来, 尽力帮助他们解决实际困难。在察雅县, 具有宗教思想的农牧民青年所占的比例相当大, 做好爱国爱教教育, 做好寺庙工作, 对具有宗教思想的青年也有很大的正面引导作用。各级团组织要把团建和团工作延伸到各个层面的僧尼中, 将团工作战线拉长, 做到哪里有青年, 哪里就有团工作和团组织。
2. 构建成长成才服务体系, 发展青年就业创业中心, 做好“组织青年”、“服务青年”和“争取青年”三项工作
新时期, 团员青年有着新的特点, 新的诉求, 基层团组织要扩大覆盖面和影响力, 增强自身的凝聚力和号召力, 必须构建利于青年成长成才的服务体系, 最大程度上地吸引和引导青年。在现阶段, 构建就业创业中心, 壮大就业创业队伍是一种很好的尝试。
基层团组织要充分利用自身优势, 为农牧区青年提供市场信息、技术指导, 给予就业创业的扶持和服务。要引导农牧区青年从事服务业、旅游发展业, 培养服务业行家里手, 将农牧民青年从传统的、单一的经济形势中拉出来。
3. 强基固本, 进一步加强基层团组织建设, 深入推进基层团工作开展
基层团组织是与农牧民青年最直接、最密切联系的基层组织, 是共青团工作的基础和活力源泉。因此, 加强基层团组织建设是做好共青团工作的基础和保障。基层团组织是党的基层组织的一部分, 要按照“党建带团建”、“团建促党建”的要求, 深入扎实地实施强基固本工程, 巩固基层团组织体系。
村 (居) 团组织负责人进“两委”工作是加强基层团组织建设和基层团工作的一项重要举措。积极争取党委和政府的支持下, 坚强基层团组织建设, 及时了解基层团组织的工作, 关心基层团干部, 积极帮助基层解决实际问题, 要多鼓励、多支持, 增强基层团干部“自尊、自信、自强”精神, 使基层团干部充满信心、责任感和使命感。
基层团组织要不断加强和完善自身建设, 要结合新时期团员青年的新特点和新诉求开展好基层团工作, 要切实发挥好“组织、引领、联系、动员、宣传、维护、服务团员青年”的作用, 把广大团员青年团结、凝聚起来, 使他们成为维护社会稳定的重要力量和经济建设的生力军。基层团组织要增强凝聚力、吸引力和向心力, 要扩大覆盖面和影响力, 更好地引导和带领广大团员青年走具有中国特色、西藏特点的发展道路, 为“小康察雅、平安察雅、和谐察雅、生态察雅”的建设贡献青春力量, 为夺取全面建设小康社会的新胜利贡献青春才智。
参考文献
一、社区检察部门开展社区矫正监督工作的职能定位
根据中央关于深化司法体制和工作机制改革的总体部署,2012年,最高人民法院、最高人民检察院、公安部和司法部联合制定了《社区矫正实施办法》,将社区矫正的执法主体从公安机关调整为社区矫正机构,使街镇司法所成为最主要的社区矫正执法力量。同年,修改后的《刑事诉讼法》规定,“对判处管制、宣告缓刑、假释或者暂予监外执行的罪犯,依法实行社区矫正,由社区矫正机构负责执行”。党的十八届三中全会更是明确提出要“健全社区矫正制度”。这些都标志着社区矫正工作自2003年开始试点以来,在总结我国传统非监禁刑罚执行制度的基础上,已初步建立了社区矫正法律制度,并逐步探索建立融教育矫正、监督管理与社会适应性帮扶为一体的新型非监禁刑罚执行制度。在此过程中,检察机关作为法律监督机关,也需要对社区矫正监督机制作相应调整和完善,通过派驻社区检察室承担此项职能,有利于检察机关弥补对基层司法所监督的空白,发挥检察室贴近一线的平台优势,在人员配备、工作方法等方面强化对社区矫正活动的监督。
目前本市各社区检察室均配1-2名社区矫正监督专职干部负责管辖司法所的社区矫正监督工作,各区县院社区检察科由专人负责全区县社区矫正监督工作汇总和分析,市检察院社区处设专职岗位开展全市社区矫正监督业务指导和协调,已形成市、区县、街镇三级社区检察部门对应社区矫正机构的分层监督模式。2014年5月27日在北京召开了全国社区矫正工作会议,会上高检院李如林副检察长提出要“健全社区矫正检察机构,特别是要加强基层检察院的机构建设”,从全国来看,上海的社区矫正监督,从职能定位、机构设置、监督模式和队伍建设等方面均具有较鲜明的工作特色,已初步实现了高检院提出的“建立和完善派驻基层检察室与社区矫正法律监督的对接联动机制”、建立“承担社区矫正检察任务的专门机构”的工作要求。
二、社区检察部门对社区矫正活动的监督模式和工作做法
目前全市共设立社区检察室43个,已实现对全市17个区县218个街镇司法所社区矫正工作监督全覆盖。总体来看,我市社区矫正对象已从2012年的6000余人增加到目前的8500人左右,同时随着劳教制度取消及速裁机制的推行,预计我市监外服刑人数仍将持续高位运行,这对本市社区矫正及法律监督工作的发展是机遇也是挑战,需要社区矫正监督工作的方式方法不断与时俱进。
(一)对外搭建监督配合平台
一是搭建联系平台,加强监督机制建设。市院社区检察部门注重与市社区矫正机构加强工作联系,在市级层面建立社区矫正监督协作机制,会签双方关于进一步加强社区矫正监督工作支持配合的若干意见,旨在通过制发工作意见,固定检察监督方式方法,促进社区矫正监督的规范有效。同时各区县院社区检察部门与同级社区矫正部门已普遍建立起联席会议、情况通报、联组学习等工作机制,通过常态化的工作互通联系,深化监督工作。
二是搭建数据交换平台,多层次开展底数核对。依托社区矫正对象信息交换工作机制,全市各级社区检察部门及时掌握本地区社区矫正对象底数和交付执行情况,通过多层次底数核对,从源头预防和减少脱漏管。目前,各派驻社区检察室通过日常巡检工作,对街镇司法所进行常态监督,及时核对进入和终止社区矫正的人数;社区检察科与区县司法局于每月25日核对在册社区矫正人数,及时排查和纠正脱漏管;市院社区处和本市法院、监狱、公安机关与市矫正办形成每季度核对全市各类社区矫正对象人数机制,通过对判、交、送、接、管各环节数据的综合比对,发现社区矫正刑罚执行衔接中出现的问题。
三是搭建信息化共享平台,推进实时动态监督。信息化动态监督是社区矫正及监督工作发展的方向,目前在全市各区县已成立或试运行的社区矫正中心,社区检察部门已接入区域社区矫正管理系统数据浏览终端,提高了对社区矫正底数核对的及时性和准确性。在此基础上,市院社区处与市矫正办正结合各自业务软件的研发和升级,探索建立市级层面的社区矫正数据共享系统,以实现对全市社区矫正执法情况的动态掌握和同步监督。
(二)内部建立“三位一体”监督机制
一是逐人建档开展日常巡检。社区检察室对管辖内的社区矫正对象实行一人一档制度,通过开展社区矫正执法一线现场检察、文书审查、约见谈话、台账核查等工作,检察日常监管和矫治措施是否落实到位,并将监督措施与结果记入检察档案,实现对监督工作的动态管理。在开展日常巡检的同时,突出对监外执行重点对象的刑罚执行监督,2014年初,市院社区处通过对重新犯罪、社区矫正机构风险分级等情况的分析,并经过在部分区县的比例测算,下发了《关于对监外执行重点对象刑罚执行加强监督的通知》,明确将:1.被社区矫正机构纳入一级矫正的社区矫正对象;2.经常居住地不在列管地的监外执行对象;3.涉毒罪犯(依照《刑法》第六章第七节定罪量刑的罪犯);4. 因同一性质犯罪行为被处两次以上(含两次)刑罚的监外执行对象等四类对象列为社区矫正重控对象,在日常巡检中要求逐人参加列管宣告、约见谈话,强化检察措施,并重点检察其集中教育、公益劳动、矫正档案及奖惩情况,及时预防和纠正监外执行对象漏管脱管,控制重新犯罪率。
二是常见多发问题重点检察。重点检察主要是围绕社区矫正工作中的判执交接、列管宣告、外出请假、教育劳动、期满解除等重要环节中的常见多发问题,开展有针对性的检察监督,重点查明社区矫正的衔接、监管、检察监督等各环节上存在的衔接疏漏、监管不严等问题,提出有针对性的防范措施,防止类似情况再度发生。如在判执交接环节,针对日常检察中发现的审前社会调查制度执行不到位、列管地核实不准确、执行文书送达不规范而导致延期宣告多发的问题,加强与社区矫正职能部门的底数核对和文书核查工作。如静安区院与区司法局、区法院会签了《关于社区矫正判执交接工作的若干规定》,通过建立被告人保证和承诺责任制度、明确区司法局指定列管的期限、探索核实列管地听证会制度等方法,解决因司法行政机关对法院确定的列管地有异议而互相推诿不予列管的问题,自文件会签以来,区域内再未发生过因居住地争议引发的社区矫正人员脱漏管情况,总体运行情况较好。又如在宣告纳管环节,针对部分地区派出所参与社区矫正宣告的积极性不高、参与率较低等问题,黄浦、徐汇社区检察部门重点关注此类情形,统计民警参与率,向分局法制办进行通报,并针对公安机关配合社区矫正工作意识上、警力安排上的问题,提出解决对策,并且把专项检察后公安机关采纳意见、整改情况作为日常重点监督事项。通过检察,黄浦、徐汇两区建立了社区矫正宣告前向民警预通知制度,徐汇更是将通知纳入了信息化管理的网络平台,即将宣告时间预先输入信息管理平台系统,由系统自动向列管地派出所民警手机发送通知短信。目前,两区均做到社区矫正宣告执行地民警全参与,保障了刑罚执行的严肃性和有效性。
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三是突出问题专项检察。围绕社区矫正活动及监督工作重点及发现的突出问题,开展专项检察,力求通过专项检察反映并解决影响社区矫正规范运行的一类问题。2011年以来在全市层面,已开展“监外执行对象脱漏管”专项检察和“社区矫正人员监管矫正措施落实情况”专项检察,通过深入查找脱漏管症结,排查监管矫正措施不到位而形成重新违法犯罪风险的隐患,提出了落实社会调查制度、强化被告人承诺保证义务、提升矫治针对性等建议,并促进建立全市社区矫正信息联动平台。同时,各区县院结合本地区社区矫正工作特点,针对执法中的典型性、普遍性问题开展专项检察。2013年,全市各区县院社区检察部门共开展“交付执行衔接”“未成年人社区矫正”“列管宣告程序规范性”等主题的专项检察12个,有效促进了区域内社区矫正执行的规范性。2014-2015年,市院社区处连续两年与上海市社区矫正部门共同部署,针对当前暂予监外执行在法规规定的合理性、统一性和操作的规范性都有所欠缺,且容易受到法外因素干扰,暴露出很多执法难点的问题,由两家单位共同制文,联合开展“暂予监外执行专项检查”活动,重点检察判执交接、监内监外衔接的交付执行和收监执行环节。检查发现暂予监外执行存在执行标准不一、特殊对象(流浪人员、精神病人、艾滋病人、未成年子女唯一监护人等)暂予监外执行管理及收监困难、暂予监外执行对象重新犯罪收监难等问题,各级社区检察部门将根据问题的典型性和严重性,按照个别问题口头纠正、严重问题发文纠正、一类问题汇总通报的形式,跟踪检察纠正情况,并注重在更高层面推动一类问题的协调和解决。
三、关于我市社区矫正及监督工作的设想与思考
社区检察室通过下沉工作平台、充实监督力量、深化监督措施,改变了传统社区矫正监督主要依靠对数据、查文书的模式,使刑事诉讼末端监督得以强化。但同时随着社区矫正工作的快速发展,对监督工作的规范化和实效性也提出了更高的要求和挑战,需要我们深化认识,转变观念,通过认真做好检察环节的社区矫正监督工作,推动社区矫正整体水平的提高,服务新型非监禁刑罚执行制度和社会科学治理。
一是积极转变观念,应对新形势对社区矫正监督的新要求。习近平总书记近期在听取司法部工作时指出:“社区矫正已在试点的基础上全面推开,新情况新问题会不断出现。要持续跟踪完善社区矫正制度,加快推进立法,理顺工作体制机制,加强矫正机构和队伍建设,切实提高社区矫正工作水平。”习近平总书记的指示为做好新形势下的社区矫正工作指明了方向,也对检察监督工作提出了更高的要求,一方面在思想意识方面,针对行刑社会化趋势日益明显、劳教制度取消及速裁机制可能带来的社区矫正对象增多的趋势,需要社区检察部门进一步强化思想认识、转变工作观念,变被动检察核对为主动推进制度完善,实现在观念和监督方式上的与时俱进;深刻认识当前“社区矫正工作经过试点试行已具备了较好的工作基础,《社区矫正法》已经列入立法规划,进一步全面推开社区矫正的时机和条件已经成熟”的工作机遇,在市级层面积极推动社区矫正制度的建立和完善,推进上海社区矫正检察监督工作走在全国前列。另一方面在自身建设方面,针对上海社区矫正工作在矫正中心建设、专职社工队伍建设等方面全国领先的状况,需要检察机关在相应机构设置上给予进一步的适应和匹配,健全三级对应的监督模式,实现在监督方法上的进一步对接和深入;同时针对我市社区矫正机构在队伍结构上的充实和制度建设上的需求,也需要社区检察部门进一步提高社区矫正检察监督的人员能力和相关配套建设,全方位补强监督力量上的欠缺与不足。
二是深入开展监督,切实提升一类问题监督水平和成效。我国社区矫正工作于2003年开始在北京、上海、江苏等六省市试点,2005年进一步扩大试点省份,2009年全国全面试行,各地普遍建立了党委、政府统一领导,司法行政机关负责组织实施、指导管理,法院、检察院、公安等部门协调配合,社会力量广泛参与的领导体制与工作机制,工作发展较快。但同时在快速发展过程中也暴露出很多困难和难题,需要社区检察部门在工作中予以关注和推进解决。一方面立足职能,注重一类问题的提炼剖析。随着社区矫正工作的快速发展,社区矫正法律制度不尽完善,执行主体变更后相应职权承接不清,基层司法所执法力量不足,相关单位协作配合机制不健全等问题也日趋突出。这些问题并不仅仅是预防和减少脱漏管、个案纠正就能解决,更需要社区检察部门在检察监督的过程中发挥深入基层、专门化监督的职能优势,及时发现并剖析一类问题的形成原因及解决方法。另一方面善用载体,促进社区矫正工作规范有序。如针对实时定位监控缺乏制度规范、我市暂予监外执行监管标准不统一、社区矫正执行中止的条件及做法不一致等问题,需要社区检察部门加强同司法行政机关、审判机关和公安机关等部门的沟通协作,依托社区矫正联席会议、监外执行工作领导小组等平台,运用情况通报、监督白皮书等载体推进一类问题的解决,在市级层面促进相关工作制度的建立和完善,实现监督广度与深度的良性循环和有机统一,同时通过经验方法的积累和总结,为本市及全国的相关立法工作及制度构建提供案例和参考。
三是创新工作方法,提高社区矫正的监管水平和技术含量。现代的社会管理方式和司法理念,都致力于通过创新且相对合理的制度尝试,寻求一种更有效率和更有益于适应社会的社会化行刑方式,这也要求我们在社区矫正执行及监督工作中,不断更新观念及监管方式,提高社区矫正及监督的科学性和有效性。一方面推动社区矫正管理科技化。实时定位监控作为一项创新的技术手段,对于增强社区矫正人员服刑意识、提高社区矫正工作效率、深化刑罚执行效果具有很强的现实意义和社会价值,但相较于部分省市(如浙江)对社区矫正对象的实时定位监控高达70%的覆盖率,我市在此项工作中依然存在较大的顾虑,尚未形成规范性的做法。结合今年人大代表关于实时定位监控措施的书面意见,我们认为有必要进一步推进实时定位监控工作力度,通过探索建立社区矫正计分管理制度,制订多层次的奖惩规则等方式,加强对实时定位监控使用中违规行为的界定和管理,弥补当前实时定位监控适用及奖惩措施上的制度空白,使之成为社区矫正执行中可用有效的监管方式和教育手段。另一方面推进社区矫正数据共享信息化。社区矫正对象的信息不仅是其刑事判决、执行变更的依据,也是其在社区服刑考察的重要内容,直接影响对其的奖惩手段及制订个性化的帮教措施,但随着执法主体的转变,对于社区矫正对象重新犯罪、前科劣迹、行政处罚、采取强制措施等信息,司法行政机关与公安机关沟通不畅的问题越来越突出,亟需通过信息化建设打破沟通壁垒。建议在市委政法委领导下,积极推进本市公、检、法、司监外执行工作数据平台建设,形成社区矫正的大数据管理和大格局监管,在根本上解决各职能部门间信息沟通不畅、协调配合不顺的问题,增强社区矫正的针对性和实效性。
(张曦、金晔,上海市人民检察院。)
按照市保密委《关于开展全市党政机关保密检查的通知》(饶保委〔〕2号)文件要求,现将上饶市房管局开展保密检查工作自查情况汇报如下:
一、领导高度重视,切实加强组织实施
一是领导重视,成立机构。我局成立了由汪满火局长为组长的保密工作领导小组,由主要科室和下属单位一把手为主要成员的保密工作领导小组。领导小组下设办公室,负责保密工作的具体工作,加强了对此项工作的领导。二是加强学习,提高认识。组织我局保密领导小组成员召开会议,认真学习市保密委《关于在全市党政机关开展保密检查的通知》,认真领会中央和省市领导对保密工作及党政机关保密检查工作的重要批示,从思想上提高认识,明确开展此项工作的重大意义,强化责任落实。三是明确工作步骤,制定检查方案。在工作中,明确了检查要求,结合我局保密工作实际,认真制定检查方案。
二、自查情况
严格对照《党政机关保密检查目录》的要求,我局进行了拉网式检查,特别是对明确的涉密计算机、涉密岗位、重点部门彻底进行排查,做到了“不漏一人、一机、一盘、一网”。在检查中做到了统一标准、统一内容,检查严格,工作细致。
(一)涉密计算机使用管理情况
我局机关有涉密计算机3台(打字室计算机和存储人事档案系统的计算机以及上饶网上行政办公系统各一台),经查,没有违规上国际互联网及其他公共信息网的现象。单位的计算机均已安装网络版杀毒软件,没有感染木马病毒;没有使用过非涉密移动存储介质;没有安装无线网卡等无线设备。
(二)非涉密计算机使用管理情况
我局共有非涉密计算机125台。经过检查,非涉密计算机没有储存、处理过涉密信息或曾经储存、处理过涉密信息;所有非涉密计算机均安装了正版杀毒软件,并按规定升级和查杀木马病毒;没有使用过涉密移动存储介质。
(三)移动储存介质使用管理情况
我局没有涉密移动储存介质。
(四)办公网络使用管理情况
我局办公网络严格按照保密规定区分,涉密定位准确;涉密网和非涉密网实行物理隔断;非涉密网没有存储、处理过涉密信息。
(五)涉密载体清理情况
传递到个人手中的涉密文件均进行严格登记,收回后全部实行专人保管,并按照要求每年退回相关部门或按照规定销毁;我局没有非工作需要的涉密电子文档;没有未清理的移动存储介质。
(六)相关制度建设情况
我局建立了涉密和非涉密计算机保密管理制度(见附件1);建立了涉密和非涉密移动存储介质保密管理制度(见附件2);建立了涉密计算机网络保密管理制度(见附件3);建立了涉密计算机维修、更换、报废保密管理制度(见附件4);建立了在公共信息网上发布信息保密管理制度等相关制度(见附件5)。
(七)其他情况
1、我局领导干部签订了保密承诺书。(附件6)
2、离岗涉密人员签订了保密承诺书。(附件7)
3、单位涉密人员没有漏签情况。
市委保密办、市保密局:
根据中共南平市委办公室、南平市人民政府办公室《关于集中开展网络清理检查工作的通知》(南委办〔2012〕100号)文件要求,我委结合实际,对单位文件制发、网络使用、信息发布、网站监管等情况进行了认真的清查,现将自查情况报告如下:
一、严格落实保密制度
一是加强组织领导,促进工作落实。我委十分重视保密工作,把保密工作纳入整个中心工作日程,与其它工作同计划、同落实、同检查、同考核,成立了由主要领导任组长,分管领导任副组长的保密工作领导小组,确定办公室具体负责保密管理和督查工作,各科室配合协调好工作,使整个保密工作形成齐抓共管的良好局面。
二是抓宣传教育,提高保密意识。认真组织干部职工参加《保密法》网络学习,不断提高职工保密意识和思想素质,提高涉密人员、机关干部的保密防范意识,树立国家安全观念,做到警钟长呜。
二、严把文件制发管理
凡以我委名义上报和下发的各类文件由相应的科室起草,定急缓程度、密级等,按照知悉范围最小化原则进行
使用管理。由科室负责人审核,并签署意见后,送委领导签发。文稿经过委领导核准签字后即成为定稿并生效。凡经委领导签发过的公文,原则上不能修改;若确需修改应请示委领导批准。办公室接到文件定稿后,及时在《发文登记表》上登记、编号,以备查考。
对涉及国家秘密的文件资料依法定密,明确密级、保密期限和知悉范围,并作出密级标识。复制、转发涉密文件须经制发单位或者上级单位同意,无擅自变更文件密级、保密期限,扩大知悉范围的现象。对不属于国家秘密但不宜公开的文件资料,标注“内部使用”,明确发放范围。对中央、中办发电和国务院、国办发电,省委、省委办发电和省政府、省政府办发电,做到专人管理、专柜存放,其中绝密级发电做到单独保管,按时清退。
三、严抓计算机信息系统安全管理
办公室安排技术人员定期对全委计算机及其网络使用管理情况进行全面的安全保密技术检查,发现问题,及时予以纠正处理。根据“涉密不上网、上网不涉密”的要求,严格区分上互联网的计算机与处理办公信息的计算机,不得既用于互联网又用于处理办公信息,严格做到专机专用,保证了保密计算机与互联网的物理隔离。在目前尚不能确保安全的情况下,禁止任何单位和个人将网络安全隔离与交换设备(又称网闸)用于涉密信息和互联网之间。对涉
密磁介质、光介质、计算机硬盘等涉密载体的存放、使用、销毁,各科室均按保密规定要求办理。今年以来,无一例泄密事件发生。
四、严控网络信息发布审查
我委十分重视信息公开审查工作,由委领导及办公室、有关科室负责人组成了信息公开审查工作领导小组。由主管领导担任组长,全面负责;分管领导担任副组长,具体落实。信息发布做到先审查后公开、一事一审、全面审查。凡是向单位外网提供和发布信息的,须经过科室保密负责人审查,送相关领导复核后方可发布,坚决做到“涉密信息不上网,上网信息不涉密”,涉密信息按保密规定传送。
五、严查单位网站运作情况
我委对委门户网站依法履行监管职责,建立健全信息发布审查机制,对政务公开信息严格审查,做到先审查后公开、一事一审。通过自查,委网站无违规制作、复制、发布、传播涉密信息的情况。
我委虽然在保密工作方面做了大量的工作,取得了一定成效,但通过自查,也发现了一些问题:一是干部、职工保密意识仍需增强;二是计算机、移动存储介质及网络管理仍需规范;三是保密制度规范仍需完善。下一步,我委将进一步加大保密工作宣传教育力度,加强计算机、移动存储介质及网络管理规范,进一步完善保密工作制度,使保密工作逐步规范化、制度化,力争保密工作再上新台阶。
南平市发展和改革委员会
根据上级文件精神和要求,xx小学对2012年9月---2013年9月这一学年收费工作进行了全面的自查。经过细致的自查,我校收费是严格执行上级文件规定,依据上级要求,在物价部门办理收费证和收费员证。学校并没有出现乱收费现象。现将本学年收费情况汇报如下:
1、xx小学严格按照上级主管部门和文件所规定的收费项目标准执行,学校没有擅自设立收费项目、提高收费标准和扩大收费范围现象发生。
2、教辅资料及作业本收费
学校严格执行上级文件要求,根据学生自愿的原则进行征订,并让学生家长签字,存档留存。学校并没有强制学生订购任何教辅资料、课外读物、报刊杂志等。
3、学生保险及学生服装收费
学校严格按照上级文件精神,根据学生自愿的原则,组织学生加入保险,家长签字;学生校服也是按上级文件精神,学生自愿的原则办理的,家长并签字。
4、收费做到公开透明,给家长明白纸。
每一项收费工作都能做到公开透明,收费前下发明白纸告知家长收费项目标准并签字。
5、凡是学生自愿订购的部分,学校从未强制执行。
今后收费工作,将继续贯彻执行上级主管部门要求进一步规范收费管理、确保收费工作落实到实处,管理规范。
1 工作思路
为了更好地贯彻落实《农业机械化促进法》、《农业机械维修管理规定》 (农业部、国家工商行政管理总局令第57号) 、农业行业标准NY/T 1138.1~2—2006《农业机械维修业开业技术条件》和《甘肃省农业机械管理条例》等法律法规及技术文件, 甘肃省农业机械鉴定站在农机维修点资格评审评定抓点示范工作中, 始终坚持贯彻科学发展观、质量方针和全心全意为农机化服务的宗旨, 使维修点、农机户和管理者在“减轻负担、保障权益、提高质量、规范管理”的原则下形成良性互动, 共建和谐发展的良好氛围, 促进甘肃省农机化事业又好又快发展。同时, 为甘肃省出台《甘肃省农业机械维修点资格审定条件 (试行) 》、《甘肃省农业机械维修点经营许可审批程序 (试行) 》和《甘肃省农业机械维修点技术评审办法 (试行) 》等奠定了良好基础。
2 基本情况
甘肃省农业机械鉴定站在2009年5月成立了农机维修点资格评审评定抓点示范工作小组, 6月认真进行了工作准备, 完成了《甘肃省农业机械综合维修点资格评审原始记录表》《甘肃省农业机械专项维修点资格评审原始记录表》、《甘肃省农业机械维修点资格认定评审报告》和《甘肃省农业机械维修点资格行政许可 (审批) 意见表》等, 并组织工作人员认真学习了《农业机械维修管理规定》、《农业机械维修营业行政许可审批程序》和农业行业标准NY/T 1138.1~2—2006《农业机械维修业开业技术条件》等法律法规, 进行了模拟培训, 提高了工作人员的业务素质和工作能力。7—11月, 先后在武威市凉州区和庆阳市西峰区对45个农业机械维修点 (其中综合维修点一级3个、二级6个、三级11个和专项维修点25个) 进行了资格评审评定工作。按农业行业标准NY/T 1138.1~2—2006《农业机械维修业开业技术条件》评审评定, 有32个维修点不符合要求, 占示范点的71.1%;按《甘肃省农业机械维修点资格审定条件 (试行) 》 (未发布实施) 评审评定, 有18个维修点不符合要求, 占示范点的42.2%。将综合维修点不符合申请等级要求的降级或者降为专项维修点, 专项维修点不符合申请要求的予以取缔, 仍有15个维修点不符合要求, 不能发给《农业机械维修技术合格证》, 不能办理营业执照。
3 存在问题
(1) 维修点设备技术落后。农机维修业属微利行业, 投资者少而且经济实力弱, 普遍存在现有设备陈旧落后, 经营规模小, 修理能力低, 修理设施不全等问题。如资格评审评定的45个维修点, 普遍存在综合点厂房、作业间面积小, 设备不齐全、不配套、不先进, 管理制度不健全等问题, 根本没有现代维修仪器、工具, 如电子检测仪器、设备;专项维修点仅有气泵、电焊机、氧割机等, 只能从事简单的补胎充气、电焊维修等业务。按农业行业标准NY/T 1138.1~2:2006《农业机械维修业开业技术条件》对甘肃省近7 000个农机维修点进行资格评审评定, 有70%左右的维修点不能取得《农业机械维修技术合格证》, 不能办理营业执照开业, 这既不符合甘肃省农机维修行业的实际情况, 也不利于农机维修行业的科学发展, 更无法缓解农机维修服务能力小与农机化快速发展农机维修量大的矛盾。
(2) 维修人员技术水平低。修理工水平低, 主要有2个方面的原因, 一是部分修理工, 先是从事农机驾驶, 积累一定的故障分析与排除实践经验后, 半路“出家”转向农机维修行业, 这种修理不规范、无质量标准, 修后无监督, 直接导致维修点无法提升自身维修能力和维修质量。二是修理工文化程度低, 相当一部分没有经过专业培训, 对农机故障诊断、排除、试验鉴定及旧件修复等存在困难较多, 错误率较大, 修理工时增加, 换件率增多, 几乎全是换件修理, 既造成不必要的浪费又无法保证维修质量。资格评审评定的45个维修点98名修理工中, 初中以下文化程度91人, 占92.9%, 持证修理工45人, 占45.9%。可见, 修理工的技术水平亟待培训提高。
(3) 维修管理实际困难多。一是政府重视程度不够。各级政府普遍存在重购机, 轻修机;重发展, 轻基础, 对农机维修业投入为零。二是工作经费缺乏, 管理手段落后。目前, 甘肃省级农机管理工作经费虽然不足, 但还能维持工作开展, 地、县级工作经费缺乏比较突出, 特别是县级管理部门, 基本都缺少工作经费, 地方财政不划拨工作经费, 国家及甘肃省也没有收费政策。另外, 缺乏维修质量监督、行政执法的设备仪器和交通工具, 有的县维修点连计算机都没有, 更谈不上电子化办公, 严重制约了农机维修管理工作的开展。三是档案虽然建立, 却无实质内容。核发《农业机械维修技术合格证》是县级农机部门的行政许可项目, 维修点分散, 且量大面广, 而农机维修管理的各项工作需到现场进行, 维修管理运行成本很大, 给实施管理带来一定难度。就维修点建档而言, 内容严重短缺, 多数档案里连核发《农业机械维修技术合格证》的审批件都没有, 其他装档内容就可想而知了。
(4) 专职维修管理人员少。历经多次机构改革, 目前除甘肃省天水市保留了原有农机维修管理站外, 其余各级农机维修管理部门均无专门机构, 除甘肃省农机局及个别市局有专职人员负责农机维修管理工作外, 大部分市 (州) 、县 (区) 农机管理部门无专职人员负责。县 (区) 外出执法检查农机维修网点时, 都要从农机校或推广站抽调人员参与, 抽调的人员大都无执法资格。管理人员多数为行政或事业单位工作人员兼职, 他们整天忙于分管工作, 很少顾及兼职工作。农机维修管理力量的严重不足, 使农机维修管理的各项工作难以落实。
(5) 维修管理人员素质不高。农机维修管理人员多数都是兼职, 对法律法规学习不够, 专业素质不高。主要是对《行政许可法》、《农业机械维修管理规定》、农业行业标准NY/T 1138.1~2:2006《农业机械维修开业技术条件》和《农业机械维修经营许可审批程序》等专业法规标准学习不够, 工作中有法难依。如农机维修点的资格审查、核查, 不知道该怎么做, 证书都发了, 档案中却无任何审查、核查记录等。由此可见, 维修管理人员的综合素质亟待培训提高。
4 对策措施
(1) 尽快出台农机维修管理规章。由于甘肃省经济条件差, 农机维修网点基础薄弱, 如果按照农业行业标准NY/T 1138.1~2:2006《农业机械维修业开业技术条件》对甘肃省农机维修点资格进行评审评定, 70%左右的维修点将不能取得《农业机械维修技术合格证》, 无法办理营业执照, 这样势必导致大量农机具得不到及时维修, 影响安全有效运行。鉴于农业行业标准NY/T1138.1~2:2006《农业机械维修业开业技术条件》是推荐性标准, 没有强制性条款, 因此建议甘肃省农机局出台《甘肃省农业机械维修点资格审定条件 (试行) 》, 可以在适当范围内再放宽维修点资格评审评定条件, 鼓励帮助农机维修点的发展, 满足甘肃省农机维修量大的需求。同时, 相应地将农业部办公厅文件 (农办机[2006]16号) 附件《农业机械维修经营许可审批程序》第6条内容改为按照《甘肃省农业机械维修点资格审定条件 (试行) 》的规定, 对申请人的资格条件进行核查和资格评定。修改以后的内容不仅与《甘肃农机机械维修点审定条件 (试行) 》协调一致, 也符合甘肃省农机维修行业客观实际情况。同时为了给农业机械维修经营许可提供有力的技术支持, 使其更加科学合理, 制定《甘肃省农业机械维修点技术评审办法 (试行) 》十分必要。因此, 为了使甘肃省农机维修管理有法可依, 有章可循, 建议尽快出台《甘肃省农业机械维修点资格审定条件 (试行) 》、《甘肃省农业机械维修点经营许可审批程序 (试行) 》和《甘肃省农业机械维修点技术评审办法 (试行) 》。
(2) 积极争取农机维修扶持政策。建立健全扶持政策体系是推动甘肃省农机维修业又好又快发展的重要保障。因此, 建议上级着力做好2方面工作。一是积极争取财政部门的支持, 将农机维修设备购置纳入国家、甘肃省农机补贴范围, 对经农机主管部门确定资质的、自愿接受管理的、维修服务信誉好的和有发展前途的农机维修点购置农机维修设备实行补贴政策, 着力改善农机维修装备条件, 提高技术水平。二是大力争取优惠的税收政策, 减免农机维修服务税费, 减轻农机维修业主的负担, 逐步提高维修网点扩大再生产的能力, 促进维修网点上规模、上档次和上水平, 推动农机维修业的发展。通过争取上述扶持政策, 解决维修点设备技术落后的问题。
(3) 确保农机维修管理经费到位。各级农机管理部门要积极向当地财政部门申请, 按照《行政许可法》的有关规定, 实施农机维修行政许可所需经费应当列入本行政机关的预算, 由本级财政予以保障, 按照批准的预算予以核拨。但目前, 各级农机维修管理经费基本没有落实, 因此建议国家和甘肃省财政厅协调并下发文件确保甘肃省农业机械维修监督管理总站、市 (州) 、县 (区) 农机 (农牧) 局的农机维修管理经费划拨到位, 以保证《农业机械维修管理规定》和《农业机械安全监督管理条例》的顺利贯彻实施。
(4) 加强农机维修专业人员培训。随着现代高性能、高科技含量的农机具投入生产, 对农机维修业的要求越来越高。从根本上讲, 提高农业机械维修质量必须采用先进的技术和严格的管理, 只有在改善维修点设备的同时提高农机维修从业人员的业务素质和技术水平, 农机维修质量才能得以保证。因此, 各级农机管理部门要加强对农机维修专业人员的管理和培训, 并严格落实农机维修《职业资格证书》制度。农机维修从业人员应积极参加农机管理部门组织的技术培训, 切实提高自己的维修、保养等技术水平和综合素质, 并积极参加农机职业技能鉴定, 取得从业资格证书, 为依法从业打下良好的基础。
(5) 加强农机维修网点建档管理。为尽快使用农业部发布实施的农机维修管理软件, 对农机维修点要按照一点一档的原则进行建档和管理, 要建立详实、统一的电子文档和纸质文档。建议甘肃省农机局将甘肃省农业机械维修监督管理总站抓点示范时制作的《甘肃省农业机械综合维修点资格评审原始记录表》、《甘肃省农业机械专项维修点资格评审原始记录表》、《甘肃省农业机械维修点资格认定评审报告》和《甘肃省农业机械维修点资格行政许可 (审批) 意见表》等作为规范性文件通知实施, 并装入档案, 为今后农机维修日常监督管理工作提供方便。
根据**下发的《关于*》文件精神的要求,为保证安全生产,有效防范和遏制各类安全事故的发生,结合我司实际情况,召开了全体员工会议,积极展开了安全生产讨论,研究相关对策,进行了精心部署,确保干部、职工生命及财产安全,为项目顺利进行打好基础。下面把我们自查情况介绍如下:
一、基本情况
我司是*年成立的**项目,由于各种原因,项目未正式启动建设,现正在与合作方洽谈中。公司自成立以来,始终坚持以科学发展观为指导,全面树立安全发展理念,不断加快推进*的筹建。
为切实加强安全生产的意识和能力,保障公司健康可持续发展,公司始终坚持“安全第一”、“以人为本”,以安全生产为中心,视安全生产为一切工作的重中之重,克服重重困难,通过不断学习、总结和提高,使我们的安全管理工作逐步摸索出一套系统、完善、科学、规范的管理模式,建立了行之有效的安全管理制度,公司自筹建以来,没有发生一起安全责任事故。
二、具体做法
1.树立法制观念,提高安全管理意识。
市人民政府办公室:
一、自查基本情况汇报
(一)、领导重视,思想统一,任务明确
(二)、增加经费投入,抓紧系统化的档案管理
经过不懈的努力,完成了1950年至2003年的诉讼档案、文书档案、会计档案、司法鉴定档案、声像档案、科技档案、实物档案的立卷归档工作,所有各种档案归档均符合要求,查找方便,利用效果好。2002年至2003年两年间各档案借阅326卷次,利用档案268卷次。档案更好地为各类立案、审判、执行、申诉复查工作提供了利用服务。
(三)、建立健全档案管理制度,强化档案管理工作
为使法院系统的档案管理工作逐步走向制度化、规范化、科学化,更好地开展各项审判业务和审判理论研究。我院制定了《xx市人民法院档案管理办法》、《xx市人民法院诉讼文书立卷归档办法》、《xx市人民法院行政文书立卷归档办法》、《归档制度》、《档案员职责》等办法、制度,建立健全和完善了档案管理的一整套制度。同时建立了各种检索体系,编制了总目录、分类目录、卷内目录、案卷目录、专题目录等。制定了保密管理制度、库房管理制度、归档制度、借阅制度、鉴定及销毁制度,为档案工作进入科学规范的管理创造了有利条件。
(四)、做好归档工作,不断丰富库藏工作
二、存在的问题
(一)在归档工作中重视诉讼档案、司法鉴定档案的归档,对行政文书、会计、声像、科技、实物、资料等档案的归档工作重视不够。
(二)没有过细地深入到各庭室检查、落实档案的收集、整理、装订等工作,因此出现诉讼档案有空号、重号及装订不太标准的情况;有的部门还存在不认真按时按质量归档的情况,特别是在行政文书、声像、科技档案归档工作上有不足。
(四)档案库房尽管加设防盗钢条,但保卫人员看不到其外围,保卫视角差,存在着安全隐患。
三、整改措施
(一)院领导要继续加强对档案工作的领导和重视,定期或不定期地检查档案管理工作,办公室、档案管理人员要经常向领导汇报档案管理工作,做到下情上传、上情下达、心中有数,不断总结经验,解决好存在的问题。
(二)从广度到深度进一步认真贯彻《档案法》、《云南省档案管理条例》,依法开展档案管理。
(三)加强全院干警的档案意识,以及业务学习和培训,特别是文秘人员、档案人员、内勤人员、书记员的业务学习和培训,努力提高工作质量、工作效率与管理水平。
(四)针对自查中存在的问题,不断完善各种规章制度,对存在的问题进行整改,该配备、更新的设备争取配备、更新齐全。
(五)抓好档案管理的工作指导,坚持落实好已经建立健全的各种规章制度,把问题解决在档案归档入库之前,保证每年归档工作按质量和进度顺利进行。
(六)做好档案管理开展利用工作,使档案资料更好地为法院审判工作服务,为经济建设服务,为社会服务。
特此报告
xx市人民法院
一、试点城市范围
本次试点以具有较好工作基础的省会城市、计划单列市和地级城市为主, 适当考虑部分基础较好、具备条件的县级城市, 已列入前两批试点的城市不在本次试点范围。
二、试点城市认定程序
(一) 各地推荐。
省级商务主管部门负责推荐第三批再生资源回收体系建设试点城市, 每省 (自治区、直辖市) 限推荐2个城市, 计划单列市和新疆生产建设兵团可单独报送。
(二) 专家论证。按照试点城市确定条件组织相关专家进行论证, 研究确定第三批试点城市。
(三) 结果公示。确定的第三批试点城市将在商务部网站公示。
(四) 发文公布。2011年9月底前公布第三批再生资源回收体系建设试点城市。
三、被推荐城市的条件
(一) 当地政府重视, 将推进再生资源回收体系建设作为近期一项重点工作。
具有市人民政府批准出台的再生资源回收体系建设规划, 城市回收体系建设总体思路、工作目标和实施步骤明确具体。
(二) 具有由市人民政府牵头或商务主管部门
牵头, 发展改革、国土资源、环境保护等相关部门共同参与的再生资源回收体系建设试点工作领导小组或协调机制。
(三) 具有不少于2家能够承担再生资源回收体系建设任务的再生资源回收龙头企业。
(四) 具有规范和促进再生资源回收行业发展
的地方法律法规及配套政策。包括资金支持、用地安排、税收优惠等方面政策。
四、推荐材料要求
(一) 省级商务主管部门出具的推荐文件。
(二) 第三批再生资源回收体系建设试点城市
申报表, 同时附被推荐城市再生资源回收体系建设规划和再生资源回收体系建设试点工作领导小组或协调机制文件。
(三) 城市再生资源回收体系建设基本情况表。
(四) 城市再生资源回收龙头企业经营情况表。
(五) 被推荐城市再生资源回收体系建设工作方案, 包括:
再生资源回收体系现状, 未来工作的总体思路、具体目标、体系建设的具体内容和模式、方案可行性分析、实施步骤、体系建设重点企业情况、投资总额、分项目投资额、组织领导、地方配套措施及其他内容。上述材料一式两份 (需装订成册) , 由省级商务主管部门于7月31日前统一报送商务部。
五、认真总结评估前两批试点
为及时总结前两批试点城市经验, 了解试点工作取得的成效, 请各地督促前两批试点城市对照试点实施方案, 认真总结评估, 完成总结或阶段性评估报告, 并认真填写城市再生资源回收体系建设基本情况表以及承担城市体系建设项目的城市再生资源回收龙头企业经营情况表。
同时, 为做好再生资源龙头企业培育工作和有关项目储备, 请各地商务主管部门组织调查了解有关情况, 认真填报本地区城市再生资源回收龙头企业经营情况表和区域性大型再生资源回收利用基地情况表, 由省级商务主管部门将上述材料于7月31日前上报商务部。
我营业部在贵局的正确领导下,精心组织员工认真学习《中华人民共和国统计法》、《统计法违法违规行为处分规定》、《证券期货市场统计管理办法》坚持以统计数据质量为中心,创新思路、求真务实、内强素质、外塑形象,使员工的精神面貌、工作环境焕然一新,管理秩序井然有序,统计服务水平和统计队伍素质明显提高,圆满完成了各项工作任务。现将本次自查情况报告如下:
一、认识明确,精心组织
此次开展统计执法大检查非常必要,统计数据是否真实准确,关系到国家宏观经济决策的科学性和货币政策决策的正确性。为此,我们认真开展了一次普法宣传教育,组织全体员工认真学习了《中华人民共和国统计法》、《统计法违法违规行为处分规定》、《证券期货市场统计管理办法》,增强了全员的统计法律意识,通过宣传、学习,使统计人员认识到准确、及时地提供统计数据是《统计法》规定的每个统计人员和统计组织应尽的义务,不履行义务要承担相应的法律责任,从而提高依法统计的自觉性。
经查,各类统计报表均能及时、保质、保量地报送,各类统计报表、统计数据能做到及时整理并归档保存,不存在虚报、瞒报、伪造、拒报、屡次迟报统计数据的现象。
二、队伍建设情况及存在的问题
营业部设立了统计岗,设立了一名统计员,做到了人员配备到位,但由于人员缺乏,一直以来统计岗由会计兼任,没能设置独立的统计岗,配备专职统计人员,且基层统计人员缺乏专业经验,统计归属概念不清,且没能实现办公自动化,各类统计数据还需手工计算等原因,造成统计数据的估报、串项等错误。
三、采取措施
1、依法进行金融统计工作,严格执行《中华人民共和国统计法》《统计法违法违规行为处分规定》、《证券期货市场统计管理办法》,坚持实事求是,依法进行金融统计工作。
2、切实加强统计队伍建设,保证统计员队伍的稳定,加强岗位培训和岗位练兵,努力提高统计人员素质。
3、逐步改进和完善金融统计报表制度,以适应经济体制改革和金融体制改革对金融统计工作要求,不断提高金融统计工作水平。
4、加大对金融统计工作的科技投入,尽快健全和完善覆盖面广、效率高、共享性强、规范的数据信息管理体系,保证金融统计工作快捷、高效地进行。
XX公司
XX营业部
一、等级防护工作的组织部署和实施情况
成立了xx市中医医院信息系统安全等级保护工作领导小组,落实了信息安全责任制;对等级保护责任部门和岗位人员进行了确定,确保专人落实;制定了等级保护工作的文件及相关工作方案;严格按照国家等级保护政策、标准规范和行业主管部门的要求,组织开展各项工作;及时召开了信息系统安全等级保护工作领导小组工作会议;医院主要领导对等级保护工作作出了重要批示,并在工作会议上提出了四点要求。
二、信息安全管理制度的建立和落实情况
院信息中心制定了《xx市中医医院信息化建设总体规划》、《xx市中医医院信息系统工作制度与人员岗位职责目录》、《xx市中医医院计算机管理系统应急预案》、《xx市中医医院HIS信息系统工作制度》等相关制度,并在实际工作中对照制度严格执行各项操作流程。
三、信息系统安全等级保护定级备案情况
我院目前的信息系统所承载的业务、服务范围、安全需求暂时未发生变化;对本单位重要信息系统的重要性均有清楚的认识。
四、信息技术产品和信息系统安全产品使用情况
我院计算机、公文处理软件和信息系统安全产品均为国产产品,包括使用360、金山安全卫士、金山毒霸、卡巴斯基等安全软件。公文处理软件使用了MicrosoftOffice系统。单位使用的工资系统、业务系统、数据传输平台系统、数据库等应用软件均为市委、市政府政府相关部门、市财政局和市卫生局统一指定的产品系统。重点信息系统使用的服务器、路由器、交换机等均为国产产品。
五、信息系统安全检查存在的主要问题及整改情况
1、信息系统安全工作的水平还有待提高。医院的信息系统工作人员均为兼职人员,非专业人员,对信息系统安全的管护水平低,还需要加强专业学习培训,提高信息系统安全管理和管护工作的水平。
2、设备维护、更新有待加强。部分科室计算机的杀毒软件、防护软件没有及时进行更新升级,存在系统漏洞。针对这些问题,信息中心已及时对各终端计算机的杀毒软件、防火墙等进行了更新升级,对存在的漏洞进行了修复。今后将对线路、系统等的及时维护和保养,及时更新升级防护软件。
3、信息系统安全工作机制还有待完善。部门信息系统安全相关工作机制制度、应急预案等还不健全,还要完善信息系统安全工作机制,建立完善信息系统安全应急响应机制,以提高医院网络信息工作的运行效率,促进医疗、办公秩序的进一步规范,防范风险。
六、对信息系统安全检查工作的意见和建议
1、进一步加大对信息系统安全工作人员的业务培训。由于很多部门的信息系统安全工作人员均为兼职,均是“半路出家”,非专业人员,没有专业的技能和知识,希望上级相关部门组织培训班进一步加强对计算机信息系统安全管理工作的业务操作培训,发放一些信息网络安全管理方面的业务知识材料。
2、加强对全院职工的信息系统安全教育。通过开展专题警示教
育培训,增强信息系统安全意识,提高做好信息系统安全工作的主动性和自觉性。
3、加强分类指导。由于各科的工作性质不同,信息系统安全的防护级别也不同。希望结合各科室工作实际,对重点信息系统安全部门和非重点信息系统安全部门进行分类指导。
免费孕前优生健康检查是预防出生缺陷、从源头上提高出生人口素质的重要手段, 是国家人口计划生育委员会“十二五”期间力推的民生工程[1], 也是我区“好娃娃”工程的重点工作, 此项工作已经如火如荼地开展。现将其实施过程中的体会报告如下。
1 一般资料
2011年12月—2012年6月全区开展免费孕前优生健康检查共889对, 已建立档案864对, 在已建立档案的864对怀孕夫妇中, 评估864对, 其中一般人群484对, 高风险人群380对, 占43.98%。在检查中发现患有各种疾病的人群有:家族中有遗传病史的22例, 高龄人群101例, 有不良妊娠结局者29例;巨细胞病毒近期有感染者29例, 梅毒感染者4例, 风疹病毒感染者1例, 乙肝病毒携带者28例, 甲状腺功能亢进26例, 甲状腺功能低下19例;有内分泌疾病者2例, 肾功能异常3例, 泌尿系统疾病17例, 习惯性流产7例, 营养不良19例;女性宫颈糜烂19例, 阴道炎54例, 附件囊肿14例, 其他妇科疾病13例。
2 开展优生健康检查的目的
(1) 增强计划怀孕夫妇的风险意识; (2) 提高意愿妊娠比例; (3) 改善计划怀孕夫妇的健康状况; (4) 减低计划怀孕夫妇自身和周围环境存在的导致出生缺陷等不良妊娠结局的风险因素[2]; (5) 预防出生缺陷的发生, 避免不良妊娠结局, 提高出生人口素质, 提高孕妇及新生儿的健康水平[3]。
3 孕前优生健康检查前应做好的准备
为了保证检查结果的准确, 体检前告知患者注意事项: (1) 体检前3 d禁酒, 宜清淡饮食, 避免高脂肪高蛋白食物, 避免使用对肝肾功能有影响的食物。 (2) 检查前1 d晚上20:00后避免进食和剧烈运动, 保持充足睡眠, 以免影响采血检验结果[4]。 (3) 体检当日早晨要空腹, 以免影响验血及肝胆超声等结果。 (4) 一般先做需空腹进行的项目 (如:抽血、肝胆B超) , 然后再进行早餐, 再完成其他项目的检查, 做到合理安排。 (5) 女性妇科B超及男性前列腺B超检查, 保持膀胱充盈。 (6) 女性避开月经期, 最好选择在月经干净后1周内检查, 检查前3 d勿同房或阴道用药。 (7) 女性体检当日勿化妆, 勿穿连衣裙、连裤袜。妇科检查前排净小便, 再到妇科门诊。 (8) 做X线检查时, 应穿棉布内衣, 勿穿带有金属纽扣的衣服、文胸。 (9) 近视者佩戴框架眼镜;发高热时不宜体检;孕妇不宜参加X线检查。 (10) 如实陈述病史及身体不适情况。
4 免费孕前优生健康检查工作中存在的问题
4.1 认识有差距
实际工作完成度与目标值还有较大的差距, 主要还是我们对此项工作的认识不到位。优生优育, 生一个健康聪明的孩子, 是夫妇双方共同的责任, 孕前优生健康检查也应是夫妇双方共同参加, 才能保证评估报告更科学、评估质量更准确。但由于宣传教育不到位, 农村在外打工人员较多, 部分男同志认为生孩子是女人的事, 不愿意接受检查等原因造成育龄妇女单方面检查比例过高的现象, 如单方检查比例超过10%, 将对孕前优生健康检查整体质量带来一定影响。
4.2 组织不严密
部分乡镇片面追求参检数量, 对参检对象把关不严。区里下发的方案和通知明确规定, 免费孕前优生健康检查对象是符合生育政策、计划怀孕的农村夫妇, 包括流动人口计划怀孕夫妇。但一些乡镇在组织上没有严格执行规定, 把关不严, 将不符合生育政策、年龄偏大不可能再生育、在检查中自己表示不再生育者列为参检对象。
4.3 宣传不到位
从上站检查对象来看, 多数参检对象是自觉自愿接受检查的, 但也有少部分群众存在抵触情绪, 对免费孕前优生健康检查的目的、意义、方式、方法、内容、要求都不太清楚, 不知道这是一项利国、利家、利民的免费惠民工程。
4.4 随访指导不到位
加强对检查对象进行追踪随访结局记录, 健全免费孕前优生健康检查档案, 对服务效果进行检验和评估。开展此项工作的目的就是要降低出生缺陷的发生, 接受检查的待孕夫妇随时都可能怀孕, 如果不进行及时追踪随访和指导, 就有可能导致高风险人群怀孕, 从而导致缺陷儿的出生, 给家庭和社会带来巨大的伤痛和压力, 也失去了开展此项工作的意义。
5 对策与建议
5.1 强化宣传, 加大力度
加大宣传力度, 真正使这项民心工程家喻户晓, 人人皆知。充分发挥广播、电视、网络、报纸等媒体宣传作用, 广泛宣传开展免费孕前优生健康检查的意义和作用, 不断扩大优生项目的感召力和影响, 努力提高群众的知晓率和参检率[5]。
5.2 加强服务能力建设
5.2.1 建立培训和学习制度
所有参与项目人员都要求培训上岗, 加强医学基础培训理论知识、医学全科知识、医学遗传学知识的学习和培训, 并进行业务考核。项目参与人员必须具备相关执业资质或经过专门培训。
5.2.2 加强基础设施建设, 优化服务环境
严格按照《国家免费孕前优生健康检查项目试点工作技术服务规范》, 要求设置房屋、设备及人员, 将项目建设和站所发展建设有机结合起来。
5.3 吃透政策, 严格把关
各乡镇要严把免费孕前优生健康检查对象关, 不得组织不符合生育政策计划怀孕夫妇前来接受免费检查。充分尊重育龄夫妇知情选择权, 不得强迫, 对自愿接受检查的育龄夫妇, 尽可能提供各种方便, 并注意行程安全, 确保不发生任何意外事故。
孕前优生健康检查工作是一项十分有意义的工作, 既利国又利民、惠民, 有极高的社会效益。此项工作是一个动态的变化过程, 一定要把握机遇, 将孕前优生健康检查工作继续抓紧抓好, 从源头上预防出生缺陷的发生, 提高出生人口素质。
参考文献
[1]赵晖, 杨丽, 谭斌.广州市社区育龄妇女生殖健康情况调查[J].中国计划生育杂志, 2010, 18 (9) :531-533.
[2]王惠英, 王菁.苏州市出生缺陷效果分析[J].中国妇幼保健, 2010, 25 (9) :1215-1217.
[3]康媛, 楼懿婷, 凌佩华, 等.婚前医学检查与出生缺陷预防的现状调查[J].中华妇幼临床医学杂志 (电子版) , 2008, 4 (1) :8-10.
[4]沈佳.我省163万妇女得享免费生殖健康检查[N].山西日报, 2006-12-16.
按汉中经济开发区财政局《关于开展地方财政资金安全检查工作的通知》(汉开财发„2009‟28号)文件精神,为进一步加强财政资金安全管理,切实堵塞财政资金安全管理漏洞,在本部门进行了财政资金的自查工作,现将自查情况汇报如下:
一、健全机构,加强管理
1、成立了汉中经济开发区教育资金安全检查领导小组,组长:严新明(经发局局长)
副组长:高振明(开发区教育办副主任)组员:易建华 雷全生 吴建军
2、加强组织领导,抓好资金管理人员思想政治工作。单位领导非常重视财政资金的安全管理工作,经常对加强财政资金安全运行提出明确要求,能及时了解并掌握资金收付管理关键岗位工作人员的思想动态,以及对资金安全构成潜在风险的不良嗜好,把财政资金安全管理工作作为党风廉政教育和法制法纪教育的一项内容,经常召开专题会议开展对相关人员进行财政资金安全管理等方面的教育。
3、抓好相关人员培训工作,及时检查,重视资金安全管理。
08先后3次对学校校长、财务人员进行业务培训,4次对学校的财政资金使用情况进行检查,并就资金管理不合理的方面提出改进要求。
二、健全财务管理制度,规范管理要求
1、加强制度建设和内控管理。按照国家有关财政资金管理和会计核算的要求,制订了资金安全管理相关制度以及内部稽核制度。
2、规范账务处理。办理资金支付的相关原始凭单季报表及时转交记账人员保管,记账能全面核对后登录账务,对会计凭证、会计帐薄、会计报表和其它资料能建档,做到妥善保管。
3、严格帐务管理。能做到与财政部门进行定期或不定期的对账,按月进行帐证、帐帐、账实核对,建立了财政部门与预算单位和代理银行之间的对账,做到了银行存款余额与资金收付明细账全部核对。
4、印鉴和票据管理。建立了严格的印鉴和票据管理制度,拨款印章专人管理严格,并实行分人、分印管理,做到了人走章锁,资金收付相关票据、凭证专人负责保管。建立了严格的凭证领用和核销制度。
5、资金管理情况。2008年各项收入合计2066100.32 元,其中,开发区财政拨付教育经费35.22万元,教育专项经费65.4万元,开发区财政拨付教育人员工资298139.32元,利息收入1335.37元。汉台区教育专户拨2007年秋季学生教科书退费95600元,开发区财政教科文资金专户拨付630000元,建账结转34825元,各项支出合计1608674.82,其中事业支出421099.5元,(1-2月13706.4元,3-12月407393.10元)拨出经费407575.32元,专款支出630000元,偿还“两基”欠款150000元,收支相抵后结余457425.50元
三、存在问题
1、大部分学校未开银行账户,所以拨付形式以现金支付,违反有关资金管理条例。
2、岗位人员不够,工作头绪繁多,致使一些工作难以展开。
【关于开展社区建设工作检查的自查报告】推荐阅读:
关于开展网络清理检查工作的自查报告03-19
关于在开展食堂卫生安全大检查工作自查报告03-28
法院关于开展档案执法检查的自查报告范文01-18
信用联社关于开展金融统计大检查的自查报告06-29
关于开展农民工工作自查的报告11-05
关于“开展义务教育工作”自查报告01-07
关于开展2008年税收执法检查和执法监察工作的报告10-27
关于开展全市教育收费检查工作的通知03-21
关于创先争优活动开展情况的自查报告03-19