县行政机关效能建设工作汇报（精选11篇）
根据县委、县政府《关于开展机关效能建设的意见》精神，我局按照廉洁、勤政、务实、高效的要求，以“三个满意”（党政部门满意、社会各界满意、纳税人满意）为衡量标准，以改革、创新的精神实践“三个代表”重要思想，加强制度、作风建设，坚持依法行政，强化监督制约，机关效能建设稳步推进。现将我局前期的机关效能建设工作汇报如下：
一、加强领导，提高认识，确保工作落到实处。
在县委县政府召开效能建设动员大会后，我局党组高度重视，立即召开会议进行研究部署，召开了局机关全体干部及各分局局长参加的效能建设专题会议，对我局的效能建设工作进行了全面部署。为了保证我局机关效能建设工作顺利进行，我局制定和印发了《×××县地方税务局机关效能建设工作实施意见》。成立了以局党组书记局长刘克贵为组长、局班子成员为副组长、有关股室负责人为成员的机关效能建设领导小组，并设立了效能建设办公室，下设秘书组、宣传组、督导组。形成了主要领导亲自抓、分管领导分工负责，领导干部对分管股室和下属单位联系挂钩，上下协调、齐抓共管的有效工作机制。全局干部统一了思想认识，领会了开展机关效能建设的指导思想、意义和方法步骤，确保了效能建设有组织、有计划，按步骤实施。做到思想认识到位，组织领导到位，推进措施到位。
二、着力于抓制度建设，确保效能建设取得实效我们在机关效能建设中选准切入点和突破口，认真落实、稳步推进。首先是加强机关考勤工作，实行机关工作人员上下班签到制度，不断强化考勤制度。我局对考勤工作确定了专人负责，做到上下班有签到、请假有手续、公差明去向。局领导对考勤情况随时进行检查并通报，局考核领导小组每周对考勤情况进行统计考核。其次是抓好机关各项制度建设。以完善和修订机关和系统两个工作目标管理办法为切入点，对税收业务执行、会议会务、经费开支、接待行为、服务方式、行政用语、卫生保卫等方方面面的行政事务管理制定统一、科学、严谨、可行的制度，重点完善关于机关效能建设的十项制度，推进内部行政管理的制度化和规范化。
三、突出“窗口”建设，开展优质服务。
进一步建立健全办税服务厅服务制度，拓展窗口服务功能，推行首问责任服务、限时服务、延时服务、预约服务等一系列优质服务措施，为纳税人提供周到、细致、便捷、高效、优质的服务。进一步增强税务人员的公仆意识，摆正位置，把群众满意不满意作为想问题、干工作的出发点和落脚点，全面提升服务水平。实现税收征管由监督打击型向管理服务型的转变，纳税服务由职业道德要求向具体行政行为的转变，由被动服务向主动服务的转变，由形象型服务向实效型服务的转变。在城区分局实行“一窗式”服务，在农村分局推行“一站式”服务。及时、准确地贯彻落实再就业税收优惠政策和涉农税收政策促进社会的稳定。努力提高“窗口”服务的效能。以优质、快捷的纳税服务，树立地税机关的良好形象。
四、以政务公开为重点不断深入开展效能建设工作。
一是抓公示类载体建设。主要是公开栏、办事程序图、投诉箱、胸卡、桌牌等公开设施。我局机关及下属各单位，通过开展效能建设活动，共建立公开栏6个，监督岗8个，程序图5个，设立投诉箱6个，设立投诉电话9台。公开税收定额、税收政策、税务处罚。二是开通群众意见反馈渠道，广泛征求社会群众的意见。通过召开党风行风监督员座谈会、征求意见会，收集对地方税收征管的意见和建议。各项重点工作，做到经局党组会议、局长办公会议研究，在全局干部职工中征求意见后形成。在财务方面我局定期公布财务收支情况以便群众监督。
五、严格监督检查，实施责任追究年初我局就明确了2005年的十项工作目标，并将十项目标细化分解到人、到岗。领导班子成员每月至少抽出二天的时间到基层，检查重点工作推进情况，面对面听汇报，实打实督进度。为认真查纠税风税纪中存在的问题，县局开展了一系列的明查暗防。不打招呼，突击上门。暗访基层分局是否存在考勤不严、着装不规范、违反税务人员“十五不准”的现象。
一、充分认识科室在机关工作中的基础作用
科室是机关的细胞,是机关工作的基础,是落实上级各项决策部署的关键环节,在机关工作中发挥着不可替代的作用。
一是承上启下作用。科室作为机关的中枢,是上情下达、下情上呈的桥梁,是联系基层和群众的纽带。一方面,各级党委政府的重要文件、会议精神要通过有关科室传递下去;来自基层的情况反映、信息资料,也要通过科室加工整理后,向领导和上级机关报送。另一方面,部门、单位的各项工作部署和要求,要通过科室传达给干部职工,由科室具体抓好落实;干部职工的一些建议和意见,要通过科室反映给有关领导,再由有关科室根据领导要求落实解决。
二是参谋助手作用。机关科室的工作对领导的决策具有重要的参谋作用。文稿起草、调查研究、信息督查等工作都要由相关科室来完成。这些工作的有效开展,对领导及时了解各方面的情况、正确决策和指导工作,具有十分重要的意义。
三是综合协调作用。部门、单位的工作涉及方方面面,办任何事情都需要协调沟通。科室处于部门单位的运转中枢和调度中枢,协调沟通是科室工作的重要职能。在机关工作中,尤其是部门、单位内部的许多工作,更需要科室进行协调沟通。在协调沟通中科室起着上下传达、左右联动和内外结合的作用。
二、加强六个建设,打造优秀科室
一是加强思想政治建设。机关科室人员是决策落实的主体,决策能否落实好与机关科室人员有着密切的关系。机关科室人员应该明确,科室建设首要的是把讲政治放在第一位。要坚持正确的政治方向,善于从政治上分析问题,时刻保持清醒的头脑,在大是大非问题面前反映灵敏、立场坚定、旗帜鲜明,自觉地在思想上政治上行动上同上级党委保持高度一致。要牢固树立忠诚服务的理念,做每一件事情,处理每一个问题,都要立场坚定,维护大局,自觉考虑是否符合党的路线、方针、政策的要求,是否符合各级党委的工作要求。干部要加强自身的理想信念教育,特别是要牢固树立社会主义荣辱观,切实做到“知荣辱、倡廉政、促工作、树新风”。
二是加强业务能力建设。“工欲善其事,必先利其器。”做好机关工作不仅需要科室人员有过硬的政治素质,而且要有过硬的业务素质。一要提高文字水平。发扬马克思主义文风,苦练文字写作的基本功。二要提高协调办事能力。准确领会上级意图,充分考虑各方面因素,严谨细致,把握好分寸,把事情办稳妥、办周密、办扎实。三要注意探讨把握业务工作的规律。科室工作各有特点,必须多思考、多总结,善于在工作实践中探索和把握其特点和规律,按照规律扎实做具体工作,以取得事半功倍的效果。
三是加强制度建设。没有规矩不成方圆。机关工作政策性、程序性、规范性很强,必须有科学的规章制度作保障。要根据新形势、新任务的要求,进一步健全各类规章制度,把科学发展观的要求渗透到科室工作的各个方面、各个环节之中,做到用制度管事、用制度管人。当前,要根据新形势、新任务的要求,建立健全各项工作、岗位规章制度,并进行重新梳理和汇总。全方位地实行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一站式服务制、AB岗工作制等,强化全面质量管理,积极探索机关质量管理体系认证,不断提高科室管理水平。
四是加强作风建设。科室人员的作风影响科室的创造力、战斗力和执行力,并直接体现出一个机关的对外形象。要加强科室作风建设,要弘扬求真务实、埋头苦干的作风。要有甘当革命老黄牛的精神,爱岗敬业、任劳任怨、忠诚服务,以科学理性的态度对待每一项工作,扎扎实实地做好每一件事情;要弘扬奋力争先、争创一流的作风。进一步强化效率意识,做到雷厉风行,立说立行;要弘扬与时俱进、开拓创新的作风。结合实际创造性地开展工作,在实践中不断创新工作理念和工作方式,在开拓创新中使各项工作高层次、高质量和高水平地被完成;要弘扬团结协作、文明和谐的作风。做到大事讲原则,小事讲风格,时时处处以大局为重,在讲求原则的前提下,相互理解,相互补台,相互关心,团结共事,和谐相处。
五是加强廉政建设。各科室作为机关的中枢,或多或少都有一些权力。这些权力是党和人民赋予的,只能用来为人民谋利益,而不能用来为自己和小圈子谋私利。要按照为民、务实、清廉的要求,深入开展党风廉政建设,筑牢科室干部拒腐防变的思想防线。要严格落实党风廉政建设责任制,全面加强干部廉政培训,加强工作职能履行情况的跟踪监察,发现循私舞弊、推倭诿扯皮、故意刁难等问题,严肃查处,决不姑息。对容易发生腐败问题的有关机关科室和工作岗位,要加大预防监察力度,发现倾向性、苗头性问题,及时进行谈话提醒,防患于未然。最近,中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际情况,认真贯彻执行。这就要求机关科室要把落实《工作规划》作为全面贯彻党的十七大精神、加强反腐倡廉建设的重要政治任务,认真做好科室所承担的各项工作任务,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。
六是加强文化建设。科室文化作为机关文化的一个重要组成部分,是凝聚人心的思想基础,是保证各项工作顺利完成的精神动力。加强科室文化建设重点要坚持以人为本,立足体现科学、创新、服务、民主、绩效的理念,通过深入开展科室服务品牌建设、科室优秀工作成果评选和争创文明科室等活动,建立正确的用人导向、合理的利益导向和积极向上的舆论导向,努力营造尊重人、理解人、关心人、培养人的和谐氛围,以鲜明的文化导向丰富人的感情、净化人的心灵、开拓人的思维、促进人的全面发展,进而激发活力,凝聚人心,促进工作的开展。
三、健全四个机制,提高机关效能
一是完善目标管理机制。要建立目标分解机制和责任落实机制,将每年的工作目标和主要任务按照职责逐项分解、细化、量化到科室,责任到人,并提出具体的目标和要求,使每个科室、每个岗位、每个人都明确应该干什么、怎么干、达到什么要求,构建起“科室扛目标、人人有指标”的责任机制。要建立科学合理的工作绩效评估机制,科学、全面、真实地考核每个科室、每个岗位和每个人的工作绩效,鼓励大家干事创业、自觉奉献,实现由“人为管理”向“自我管理”转变。
二是完善工作运行机制。完善的工作机制是提高工作效率的关键所在。要根据新形势、新任务的要求,对文稿起草、会议筹备、文件处理、电话记录、来人接待、信息调研、材料校对等工作流程进行完善、优化,力求职责明确、流程规范、标准统一、衔接有序,切实做到不压事、不误事、不漏事、不败事,确保各项工作规范有序运行。
三是完善学习培训机制。加强科室建设,必须坚持以人为本,按照建立学习型机关的要求,建立健全学习培训的长效机制。要进一步完善并落实科室集体学习、个人自学、相互交流、检查考核等制度,努力形成浓厚的学习氛围,变“要我学”为“我要学”。让科室人员有学习的意识,明确学习是人生永恒的主题,只有不断学习,才能掌握新知识,充实头脑,适应时代发展的要求,才能提高驾驭复杂局面的能力。要采取走出去与请进来相结合、集体培训与个人自学相结合、向书本学与外出考察相结合等方式,不断提高学习的针对性和实效性。
县考核办：
在全县上下深入开展机关效能建设活动中，县科技局按照县委、县政府的要求，认真抓好各阶段的工作，着力在宣传发动、学习提高、统一思想、营造氛围上下功夫，扎实推进局机关效能建设的开展。现将机关效能建设情况汇报如下：
一、抓组织落实。
按照县委、县政府及凤办发22号文件要求，我局召开了党组会议，就开展机关效能建设活动进行了专题研究、专题布置。党组会从结合科技工作实际，从“总体要求”、“中心任务”、“方法步骤”、“组织领导”等四个方面专题研究部署了局机关效能建设活动。成立了“加强机关效能建设领导小组”，局长XXX任组长，副局长XXX、XXX、纪检组长XX任副组长，领导小组下设办公室，人秘科长XX同志任办公室主任，承担机关效能建设日常工作。在深入开展机关效能建设活动中，县科技局做到了组织领导机构、工作班子、办公地点“三个落实”。同时，制定了“XX县科技局加强机关效能活动实施方案”及“科室工作目标考核实施办法”。
二、抓方案落实。
一是理清了科室工作职能、职责。人秘科负责文件的打印、登记、收发、传递、督催、督办、电话接听，做到了及时、不遗漏;计生工作、综治工作完成了上级各部门下达的各项工作任务及日常工作的管理;财务管理工作做到收支手续健全、归档及时;文明创建工作，做到了楼层清洁、卫生。二是业务负责科技项目申报，新品种、新技术、新工艺的引进与推广。按照“局机关效能建设实施方案”的.要求，共引进、推广新品种、新技术50余项，建成省级科技园区一个、市级科技园区四个、县级科技园区两个、科技示范场七个;今年累计组织申报国家级项目3项、省级项目11项、市级项目30项、县级项目50项;开展送科技下乡14次，办技术培训班10次，累计印发科技资料6000余份，参与农民10000余人，推广应用先进适用技术近30项。解决了农民生产生活中遇到的问题，传播了科学思想，普及了科技知识，对农村两个文明建设、农民增收、脱贫致富起到了积极的作用。三是政策法规科在文件的起草及政策法规的宣传按质按量的完成了全年的工作任务。1-6月累计上街进行政策法规宣传3次，下乡进行科技普法宣传2次，同时，还利用视频和网络进行科技法规的宣传，收到了良好的效果。
三、自身建设进一步加强，工作绩效得到提高。
20，我局在加强科学技术业务学习的同时还认真落实党风廉政建设责任制，切实加强廉洁自律和政务公开工作。定期和不定期公开政务工作，听取方方面面的意见，把单位和个人置于党的监督、群众监督和社会监督之下使我局受到了社会各界和有关部门的广泛好评。在机关作风建设方面，我局以转变机关作风为突破口，以贯彻《公民道德建设实施纲要》为重点，积极推进文明机关建设,进一步完善了考勤、业务接待等各项规章制度，同时加强了对规范服务的监督，切实做到人员职责公开，办事制度公开，政策公开、工作程序公开。全局干部作风、科室作风有了明显改进，全体同志工作热情高涨，在日常工作中，能踏踏实实地工作，模范遵守各项规章制度，增强了凝聚力和战斗力，提高了工作效能。2007年，我局计划生育和社会治安综合治理全部达标。
效能建设活动开展以来，我们建立健全了各项管理制度，提高了工作效率，实践了年初制定的各项工作目标、任务，为全县的科技发展创造了一个良好环境。但与上级的要求还有一定的距离，我们将再接再厉，开拓进取，努力再上一个新台阶。
XX县科学技术局
2007年7月10日
一、领导重视，组织精心
为全面贯彻县委、县政府《关于开展效能建设实施意见》，我局党组及时召开党组会议，对我会的机关效能建设活动进行了专题研究，成立了效能建设活动领导小组，研究制定了实施意见，并于4月20日召开全体干部职工会议，进行总动员，以统一全局的思想，使全体干部职工明白开展机关效能建设活动的重要性、必要性。同时，制订各个阶段的实施细则，确定学习内容、重点，使全体明白具体学什么，怎么学，学习目的等情况都一目了然，做到心中有数，使得效能建设得以顺利开展。
二、贯彻落实，有序开展
（一）抓学习教育，刷新观念、强化主体，努力营造效能建设的良好氛围。4月份以来，组织全体干部职工原原本本的学习了《徐水县机关效能建设实施意见》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等有关文件，深入开展“讲认识、找差距、谈体会”活动，形成了全局一盘棋，上下一个调，人人讲效能的良好氛围，使全体干部逐渐认识到加强机关效能建设是实践“三个代表”重要思想的需要，并要求每个干部都写出学习体会和剖析材料。通过学习，进一步统一了思想，明确了职责，激发了全体干部参与效能建设的热情，积极争创“学习型机关”，争当“高效廉洁公务员”的积极性。
（二）强化机关效能建设，创建优质高效服务型机关。结合我局实际，认真开展八项“整治”：整治政令不畅、文山会海、作风不端正、办事难、行为不规范、检查评比过多过滥、公款大吃大喝、公款出国热等问题。通过自身找、群众提、认真查问题，坚持有什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其注意解决影响我县改革发展稳定大局，人民群众关注、反映强烈涉及效能方面的问题，全面提高工作效率和工作质量。
（三）抓制度建设，健全机制，完善制度，确保效能建设取得成效。开展机关效能建设以来，我会从两方面入手加强了制度建设，以机关效能建设的制度化、规范化和科学化为目标，建立和完善了各项制度。一是深化机关“周一学习日”制度，坚持每星期至少学习一次，每月集中学习至少二次，并建立学习汇报交流制度，坚持集中学习和自学相结合，学习政治理论、法律法规、经济管理等知识，改善知识结构，提高政治文化素质和业务水平。二是建立和完善首问责任制、岗位责任制、服务承诺制等机关管理和服务方面的制度和规定，理顺机关职能，规范运行机制，将每一项工作责任到人，继续推行首问责任制。深入到企业中进行调查研究，了解他们的需求，切实帮扶企业，尽力解决他们的实际困难和问题。三是建立和完善社会公示、听证、专家咨询等科学民主决策的规则和程序，进一步建立绩效考核制。四是健全党风廉政建设责任制。明确责任分工，狠抓工作落实，强化检查考核，严格责任追究，认真落实责任制，认真抓好落实，严格执行廉洁自律各项规定，促进党内监督的有序开展和执行纪律的严肃性，执政为民，立党为公。通过建章立制，以岗位责任制明确了工作职责，以承诺服务制明确了为民服务内容，以公开办事制推进了政务公开，以民主决策制强化了群众监督，以绩效考核制评价了工作实绩，以纠错追究制严肃了工作纪律，进一步量化了工作标准，规范了工作程序，堵塞了管理漏洞，完善了工作运行机制，实现了以制度规范行为，以制度管人管事。
（四）抓督查，推动效能建设的巩固和发展。为实现有效监督，扎实推进效能建设工作。我局进行“查办事拖拉，促优质高效；查作风飘浮，促求真务实；查敷衍塞责，促勤勉敬业”等“五查五促”的督查，推动效能建设深入发展。为了提高工作效率，避免工作上的相互交叉，确定专人抓督查，加大检查力度，不定期对各股室进行工作检查，督促他们不断提高工作效能。
三、存在的突出问题及整改措施
虽然我局机关效能建设工作取得了一定的成效，但离上级的要求和群众的期望还有一定距离，存在一些不足：
一是制度建设执行上还不够到位。开展机关效能建设工作以来，相应制定了一整套规章制度，但有的制度缺乏检查监督机制，执行起来随意性较大；有的只把制度写在纸上，挂在墙上，讲在嘴上，没有落到实处，出现了有章不循，制度落实不够到位的现象。
二是工作开展还不够平衡。有的股室对机关效能建设较重视，工作抓得紧，行动快，落实较好。有的股室抓机关效能建设的意识不强，对效能建设长期性、重要性认识不足，工作缺乏主动性、存在着应付检查的现象。有些干部对效能建设的重要性认识不足，在思想上缺乏主体意识，没有从“要我抓”转变到“我要抓”，致使开展工作的积极性和有效性受到影响。
汇报
街道办加强行政机关效能建设工作汇报
机关效能建设
落实三项措施提高三大效能以机关效能建设统筹推进街道各项工作按照区委、区政府的统一部署和要求，自今年3月份以来，街道党委、办事处在街道各级机关全面开展了以“强素质、提效能、强服务、促发展”为主题的机关效能建设，精心组织，认真实施，使干部素质有了显著增强，机关作
风有了明显转变，各项工作得到稳步推进。
一、主要做法
（一）全面发动，创造良好效能氛围为加强对机关效能建设的有效领导，建立了街道效能建设领导小组，由党委书记亲自挂帅，并把机关效能建设列入党委、办事处的重要议事日程，作为当前一项重要工作来抓，在街道机关效能动员大会前的一星期多时间，就专题召开了两次党政联席会议和一次党委会，研究部署机关效能建设。在全街道效能动员大会的次日又召开了机关工作人员效能建设再动员大会。为形成全街道上下人人关注机关效能建设的良好氛围，在街道大礼堂举办了街道机关效能狠抓落实年活动文艺汇演，机关干部、村干部、党员群众及社会各界人士500余人观看了演出，收到了较好的宣传效果。街道妇联以实际行动积极响应党委、办事处加强机关效能建设的号召，组织机关全体女同志用一天时间对街道办公楼楼道进行全面清刷，同时各办公室进行卫生清扫，使办公室内外焕然一新，机关形象大大改观。街道团委组织团员青年中午轮班到机关食堂帮忙打菜，机关干部做到自觉排队，缓解了食堂就餐人
数增多造成机关人员就餐等候时间长的局面。
（二）建章立制，铁手整治不良作风。机关效能重在制度建设。在充分调查研究的基础上，街道党委、办事处同步推出了四项优化服务措施和四大效能惩戒制度。在街道效能动员大会上宣布了《首问负责制》、《一次性告知制》、《同岗替代制》、《办事预约制》等四项优化服务措施和《效能违规教育制度》、《效能追究制度》、《被诉待岗制度》、《失职追究制度》等四大效能惩戒制度，接受群众和服务对象的监督。同时在机关会议上对各项制度专题组织全文学习，对违反效能惩戒制度的个别工作人员进行严厉批评，为强化机关效能建设的监察力度，组建了街道机关效能投诉服务中心，同时开展网上投诉，通过点击“先锋在线”主页上的“效能投诉”图标进行在线投诉。根据机关和群众反应强烈的个别办公室工作作风存在的突出问题，效能建设领导小组立即进行专项整顿，使
该办公室整体工作有了明显好转。对违反效能惩戒有关制度的机关干部做到决不手软，发现一个处置一个。制度出台以后，街道效能领导小组已对9名机关工作人员进行效能告诫。并对严重违反惩戒制度的一名工作人员作出严肃处理，责令其检讨，并扣发当月奖金。同时街道机关实行严格的上下班打卡制度，由街道领导轮流值班负责监督，平时进行不定期抽查，并对机关工作人员考勤及请销假情况进行公示。
（三）、创新载体，效能意识深入人心为使机关效能建设抓得有声有色，并抓出实效，效能领导小组设计了一些实用的载体，使全体机关工作人员自觉融入效能建设的活动中来。一是街道机关干部人人为效能建设献一计，人人写一篇体会文章，效能办共收到88条计策和88篇体会。二是在机关效能学习会上专门安排班子成员和优秀驻村干部就如何做好驻村工作上台演讲，在机关掀起学先进争上游的热潮。三是为提高机关
干部学习的效率，增强综合能力素质。专门开设了“效能我先行”互动讲坛，目前已举办了七期讲坛，第一期内容是从88篇效能体会文章中精选出13篇体会，街道领导和机关干部一起上台交流探讨自己对机关效能建设的真实感受和机关提效的想法和建议。第二期是安排业务知识讲座，从第三期开始，采用更加互动的方式，每期确定一个线办主讲，通过“我讲你听”、“你问我答”、“事例讲评”，面对面进行交流和学习。根据每期内容和实际，还邀请农村工作指导员、服务对象、效能监督员、有关职能部门到场参与，不仅在机关内部形成互动，而且向更广、更深的层次寻求互动。互动讲坛不仅给机关干部提供一个自我锻炼、自我提高的平台，而且也给党委考察使用干部提供了一个透明的渠道。四是推行机关文明用语，制订了机关文明用语20句和窗口单位服务忌语20句，加强机关文化建设。五是建立农村指导员创业承诺制，要求指导员从村民关注的焦点
难点入手，就派驻任期创业目标和承诺事项，向村民作出为民办实事的公开承诺，并公示驻村业绩，接受群众监督，以增强农村指导员的责任意识和创业意识，提高派驻任期内的工作效能。
二、初步成效
政府在从事行政活动时要耗费一定的资源, 如何以较小的资源耗费达到最优化的行政目的, 是现代行政管理的重要问题。为提高综合国力和国际竞争力, 中国建设以“廉洁、勤政、务实、高效”为核心价值的效能政府已经成为时代发展的必然趋势。行政效能可以理解为行政组织及其工作人员以实现社会公益为价值取向实施行政管理行为, 以较小的行政资源投入实现最佳的政府工作目标。行政效能包括社会效能和内部管理效能, 内部管理效能是社会效能的必要条件和内在保证, 社会效能是内部管理效能的最终评价标准和客观衡量尺度。行政效能是评估国家行政及其公务员履行职责行为的效率与质量情况的重要指标。它是行政管理的出发点, 也是行政管理系统的整体反映。行政效能体现着政府履行职能能力的强弱以及由此产生的种种影响, 并反映着政府工作目标及其实施的成效。
政府行政效能是政府治理水平和运作效率的重要依据, 研究政府行政效能, 对于准确评价政府, 强化政府自律, 降低政府成本, 做大政府业绩, 提高政府效率, 加快建构市场经济的政府模式具有重要意义。
二、政府行政效能建设的内涵及相关概念分析
2.1行政效能建设
行政效能建设是以提高行政效能为目的, 全面提升国家行政及其公务员行政管理活动行为、能力、运转状态, 效率、效果、效益的工作。行政效能建设是在拓展效能监察活动基础上形成的新的思路和新的运作机制。作为一种综合性的管理机制, 行政效能建设的领域十分广阔, 内容非常丰富。第一, 各单位各部门根据各自的工作职责加强制度建设:以岗位责任制来明确工作职责, 以服务承诺制来规范管理和服务要求, 以公示制来推行政务公开, 以评议制来强化民主监督, 以失职追究制来严肃工作纪律。第二, 强化内部管理规范, 严格依法行政, 同时优化管理要素, 简化工作程序, 提高办事效率。第三, 牢固树立服务意识, 努力提高服务水平。第四, 强化监督机制, 严肃行政纪律。最后是科学规范绩效考评, 并将考评结果与奖惩相结合, 与干部使用相联系, 增强部门、单位及其工作人员的责任感和紧迫感。
2.2行政效能与行政效率、行政效益、行政效果的关系分析
正确理解行政效能, 必须首先正确理解行政效果、行政效益、行政效率及其相互关系。行政效果是指行政及其工作人员实施行政管理行为直接或间接产生的效果。行政效果是一个中性概念, 它并不想当然含有积极、有效的良性效果, 行政效果依其带来的实际社会后果可分为好的行政效果和坏的行政效果。行政效益是指行政及其工作人员实施行政管理行为所产生的效果和利益的客观价值。行政效益包含行政效果, 也属于中性概念, 有效益高低之分。如果行政工作人员行使职权是为了自己牟取私利, 实现满足自己私利的效果, 这种行政效益是低的。行政效率是指行政及其工作人员从事行政管理活动, 实现行政管理目标所获得的行政效益的数量和质量指标与所消耗的人力、物力、财力、时间之比。行政效率是个数量上的比例关系, 从本质上看, 行政效率的高低仅能反映实现某种行政效益所消耗的人力、物力、财力、时间之比的高低, 而无法体现行政行为是否带来良好的社会效果。
行政效能的层次要高于行政效果、行政效益、行政效率。行政效能它是行政效率、社会效益、民主政治、法治行政等因素的综合反映。行政效能体现在行政管理的各个环节、各个层次中, 是对全部行政管理活动的整体要求。行政效能的提高, 必须以一定的民主为基础, 符合法治行政原理的基本要求, 在保证决策科学、合理, 并能够带来良好社会效益的前提下, 通过提高行政效率来实现。
三、政府行政效能建设长效机制的内涵、特点及建立的必要性和重要意义
3.1政府行政效能建设长效机制内涵
长效机制, 即能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。长效机制不是一劳永逸、一成不变的, 它必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。政府行政效能建设长效机制实际上是一个规范化了的, 以行政效能建设工作为中心的管理体系。长效机制要解决的是行政效能建设制度化、长期化的问题, 目的是如何把工作提速、服务提质运用到管理理念、管理制度、管理程序、管理措施、效能指标中, 并长期坚持下去, 使行政效能建设能够形成科学系统的制度规范和有效机制。行政效能建设长效机制作为一种综合性的管理机制, 更重要的是如何推动和促进政府行政体制、机制、制度和管理的一系列深刻的变革与创新, 改善政府运作模式, 全面落实依法行政, 降低行政运行成本, 强化对行政人员的管理监督, 提高行政效能, 最终实现建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府的目标。
3.2行政效能建设长效机制的主要特点
行政效能建设长效机制特点主要有以下几个方面:
首先, “一把手”工程。行政效能建设是一种触及方方面面的广泛的建设, 需要有强大的推动力和落实机制, 目前我国己形成“党委统一领导, 党政齐抓共管, 部门各负其责, 一把手亲自抓, 纪检监察组织协调”的领导体制和工作机制, 建立了以效能建设工作领导小组及其办公室、各级行政效能投诉中心为主轴的纵横交错的工作网络。这个网络的形成和不断巩固提高, 是开展行政效能建设工作的基础。
其次, 依靠体制内推动。效能建设突出的是自身建设, 其主体是各行政单位, 在党政行政体制内, 在追求管理目标的驱使下, 着力于自我改革、自我约束、自我规范、自我推进, 外制力作为外因, 仅起次要作用。
第三, 标本兼治的长效机制。行政效能建设不同于作风整顿等战术性治标措施, 它针对影响行政实现管理目标的突出弊端, 立足于从根本上解决问题, 立足于持之以恒地抓好落实, 并最终形成保证和促进行政效能的有效机制。
第四, 基本要素的相对性。行政效能建设是一个无止境的、渐进的系统工程, 随着实践的不断深化, 构成效能建设的诸要素在同一对立统一体中不断发生量变与质变, 其内涵与外延、主体与客体、外制力与内约力等均在动态中保持相对平衡, 构成了行政效能建设工作的阶段特点。
3.3行政效能建设长效机制必要性和重要意义
行政效能是行政管理的中心和归宿, 是检查衡量各级地方政府行政工作的标尺。从我国目前各级政府行政的实际情况来看, 政府行政及工作人员办事拖拉、相互扯皮, 不讲行政成本, 浪费严重等效能不高或效能低下的现象, 在一些地方或部门还是存在的。为了改进这种状况, 有必要有计划地建立一套完整的政府效能机制, 这样有利于促进行政效能的提高, 营造实事求是的良好氛围, 使行政效能评价工作做到客观公正, 增强社会对行政效能评价的可信度和认可度。因此, 建立行政效能建设长效机制对于推动行政效能建设, 具有十分重要的意义。
(1) 行政效能长效机制是推动政府管理模式转变的重要动力
随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济的逐步确立, 政府己经从直接干预的管理模式向宏观调控的管理模式转变。市场经济既是法治经济, 也是权利经济。政府必须通过不断提高效能来适应市场经济中生产、交易、分配的公正性和效率性的内在要求, 而行政效能长效机制, 为政府管理模式的转变提供了重要动力。它通过对政府行政内容、行政效能的完善, 培养政府树立服务行政、顾客至上、承担责任、重视产出和结果等理念, 并最终促使政府由管制型向服务型、全能型向有限型、权力型向责任型的现代政府转变。
(2) 行政效能长效机制是提升政府形象的有效措施
所谓政府形象, 是指政府的外在表现, 是公众在心目中对政府的言行、表现所形成的感觉、印象、评价和信念等。良好的政府形象是一个政府所拥有的重大资源和无形财富, 也是政府作用有效发挥的一个重要前提条件。在现代社会中, 政府形象的好坏在很大程度上取决于政府职能的履行情况, 即由政府效能提高所带来的公众对政府形象的认识和感受。行政效能长效机制有助于政府树立廉洁、进取、高效的形象, 有利于改善政府与公众的关系, 营造和谐的施政环境。与此同时, 良好的政府形象更容易使政府获得公众的支持和信任, 减少政府政策执行的阻力, 降低政策执行成本, 促使行政目标的更快实现, 最终提高行政效能。
(3) 改善行政管理, 提高行政效率
行政效能长效机制建设从行政管理入手, 一方面通过对公务员在行政管理活动中的行为能力、运转状态以及产生的作用、效果进行分析, 发现和分析管理过程中出现的偏差、失误、错误, 及时采取措施, 进行纠正。另一方面通过对管理活动的深入调查研究, 针对行政管理中的漏洞或薄弱环节, 提出加强和改进工作的建议, 协助有关部门建章立制, 发挥制度在规范人们行为方面的强制性作用, 促进行政管理活动更加规范、有序、高效。
(4) 促进经济建设, 优化发展环境
发展是党执政兴国的第一要务。政府办事效率低下, 既是政府管理问题, 也是制约经济发展的重要因索, 如不及时解决, 必然严重影响社会经济的发展。行政效能长效机制从健全岗位责任制、改善内部管理入手, 强化内外部管理, 有利于消除影响和制约经济发展的非经济因索;有利于纠正有令不行、有禁不止、上有政策和下有对策等违反纪律的行为, 保证政令畅通:有利于防止和克服官僚主义及各种不良行政行为, 营造良好发展环境:有利于提高行政效能, 促进经济快速发展, 推动社会全面进步。
(5) 推动依法治国, 促进依法行政
只有依法行政, 才能谈到有效行政;行政行为不合法, 行为结果自然无效, 甚至会带来负效应。效能长效机制首先解决的是国家公务员在执行公务中合法不合法的问题。它通过及时纠正不良行政行为, 严肃查处滥用职权、严重失职渎职给国家和人民造成重大损失的问题, 督促公务员认真执行党的方针、政策和国家的法律、法规, 保证各项行政活动在法制的轨道上运行, 保证政令畅通。
四、政府行政效能长效机制建设的对策与建议
4.1推进行政体制改革, 完善制度环境
推进行政体制改革是建立高效政府的根本所在。行政体制是指行政系统的权力划分、组织结构、职能配置、运行机制等的关系模式。它的核心内容是行政权力的划分和行政职能的配置, 组织结构是行政体制的表现形式。随着经济社会的快速发展, 公众民主意识、参政意识的不断增强, 行政体制改革的滞后造成的政府低效现象还比较突出, 所以必须继续推进行政体制的改革。中国的制度环境决定着中国政府改革的方向, 制约着其基本的价值选择以及具体的政策选择。所以要建立高效政府, 就必须进一步完善制度环境。
4.2完善工作机制, 加强组织领导
组建效能监察领导小组及其工作机构。开展行政效能监察要建立由党委或行政“一把手”任组长, 党政分管领导任副组长, 纪委、监察局及有关部门领导为成员的领导小组及其办公室, 形成党委统一领导, 政府组织实施, 纪检监察组织协调, 部门各负其责, 群众积极参与的领导体制和工作机制。做到思想认识、投入精力、工作措施“三到位”。同时, 成立效能监察专门工作机构。目前, 行政管理工作主要采取的是条块结合、以块为主的管理模式。在一个行政区域内。往往是中央、省级、市级和区级单位并存, 相互之间关系复杂, 管理难度也较大。所以要提高行政效能, 就必须在全市乃至全省一个更大的范围内全面推行, 成立效能监察专门工作机构, 明确思路, 完善制度, 真正做到上下联动, 全面提高行政效能。
4.3建立健全制度, 规范行政行为
行政效能长效机制是一项政策性非常强的工作, 必须建立一系列规章制度来进行规范, 而且在制度建设上不断创新。建立健全一整套科学的效能工作运行机制。包括:参与机制, 主要是在开展工作时吸收有关专家参与, 以弥补人员对某些项目专业知识的欠缺;公开机制, 即对被监察对象及其监察项目, 通过适当途径向社会公开;投诉机制, 即设立行政效能监察投诉中心, 受理社会各界的投诉。
4.4健全保障体系, 强化绩效考评
建立效能保障体系, 加大对制度执行情况的监督检查, 是确保效能机制建设工作不走过场的重要一环。政府绩效评估是政府效能建设的一个基础性工作, 应该完善绩效评估方法和技术, 提高评估结果的信度和效度。建立政府效能的多重评估体制, 不仅包括政府机关的自我评估、上级评估和党组织、权力机关 (人大) 的评估, 还应当包括相关专业的专家评估。更重要的是引进政府管理和服务对象即社会公众的评估, 逐步实现官方评估与民间评估并重, 并使民间评估由一般评估向实质评判转变。
五、小结
行政效能建设是一项长期、复杂的社会经济系统工作, 涉及社会和经济的方方面面, 如果没有一个健全的机制、完善的体制, 以及高素质的参与人员, 就难以保证效能建设的长期运行, 就可能半途而废或出现反弹。从行政效能建设的动态性、可塑性、时效性、人为性等特点看, 必须有一套科学、规范的长效机制来保障。
参考文献
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我局认真贯彻落实省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定(试行)》和《**市推进作风革命加强机关效能建设十条措施》精神，结合实际，制定九条措施抓作风革命加强机关效能建设，推动巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作再上新台阶。下面是呢子范文网小编为您推荐推进作风革命加强机关效能建设工作汇报。
一、抓好学习聚共识。
坚持“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，中央、省委、市委重要会议、重要文件精神,重要政策法规作为党组会议“第一议题”，作为党组理论学习中心组学习重要内容，党组书记负责领学，分专题导学，分领域促学。领导班子成员带头学习政策、研究政策、运用政策，注重学习质量，切实解决学习“空对空”、“两张皮”，做到学以致用，每半年至少开展1次党的方针政策宣讲，带头上党课。
二、任务细化提效能。
全市乡村振兴系统紧紧围绕“建设乡村振兴示范区”目标要求，大力弘扬脱盆攻坚精神，坚持高质量、高标准，抓牢防止返贫监测和帮扶“两个环节”，抓住产业发展和就业帮扶“两个关键”,抓细国家、省乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区“两个重点”，抓实新型农村集体经济和扶贫项目资产“两个基础”，抓好东西部协作、定点帮扶和社会力量帮扶“三类帮扶”，用好驻村工作队和农村基层党组织“两支力量”，接续巩固脱贫攻坚攻坚成果，推动乡村振兴具体工作由顶层设计转向全面实施。
三、自纠自查补短板。
立足机关自身建设，紧紧围绕《**市推进作风革命加强机关效能建设十条措施》,深入查找乡村振兴系统自身存在作风革命和机关效能建设方面存在的突出问题，制定问题清单，明确责任领导，紧密结合党建、党风廉政、模范机关创建等工作，深入开展专项整治工作，力争作风大转变，效能大提升。立足乡村振兴部门职责，紧紧围绕国家、省、市考核、督导调研反馈和发现问题，按照“十个一”整改工作机制，推动各类问题整改见底，同时深入查找制度上的漏洞、监管上的盲点，建章立制，防止问题反弹回潮。认真对照市委第六巡察组关于巡察市乡村振兴局党组的反馈意见，结合部门整改方案，持续深入认领和查找乡村振兴系统自身存在的突出问题，扎实抓好问题整改这一“后半篇文章”。
四、项目为王强支撑。
制定《**市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“项目工作法“实施方案》，以项目库建设为抓手，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，围绕贯彻落实党中央决策部署和省委省政府、市委市政府工作安排，把政策变成思路、把思路变成方案、把方案变成一个个具体项目，建立项目化清单管理制度，时间倒排、任务倒逼、责任倒查，明确时限清单、任务清单、责任清单，形成责任链条。
五、一线工作转作风。
制定《**市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“一线工作法”实施方案》，思想在一线淬炼、工作在一线展开、问题在一线发现、矛盾在一线化解、困难在一线解决、困难在一线解决、干部在一线锻炼、成效在一线体现，做到“力量向一线倾斜、问题在一线解决、成绩在一线创造”，切实把推行“一线工作法”作为深化作风革命效能建设推进乡村振兴的重要措施来。
六、典型引路作示范。
制定《**市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“典型引路法”实施方案》《**市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接典型引路工作方案》，选树一批好的研究成果，一批好的文艺作品，一批好的经验做法，一批好的实践案例，一批好的实训基地，一批好的人物事迹，推出一批响亮的“丽字号”先进典型。
七、小步快跑提效率。
主要领导经常深入脱贫村、脱贫户全面调研，了解掌握情况，及时帮助基层解决实际困难和问题。班子成员包县一线作战，实行市乡村振兴局班子成员联系县(区)工作制度，推动目标任务落实落地。推进小步快跑工作机制，实行定期不定期工作例会制度，坚持主要领导带头讲业务，分管领导按分工讲操作，科室负责人集中交流学习心得体会机制。科室负责人汇报工作例会安排任务完成情况和下周工作计划，主要领导验收任务完成、集中安排工作任务，采取“小步快跑”模式，实现理论素质、业务水平双促进。
八、清正廉洁扬正气。
按照省乡村振兴局“清廉机关”建设行动的统一部署要求，乡村振兴系统各党支部以及全体党员干部把清廉建设的理念、措施贯穿于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的全过程各环节。结合“清廉**“建设行动，努力打造市、县(区)乡村振兴系统政治上的“绿水青山”,不断巩固风清气正、山清水秀的政治生态，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强保障。结合市委组织部、市直机关工委印发的《关于进一步深化**模范机关创建的实施方案》要求，深入开展创建工作，努力将市乡村振兴局创建成为“**模范机关”
九、建章立制重长效。
今年以来，我局在县委、县政府正确领导下，在机关效能建设工作中，以提高认识为先导，以服务经济为目标，以制度创新为抓手，以优质服务、塑造“为民、务实、清廉、高效”的机关形象为追求，紧紧围绕经济建设中心，切实转变机关工作作风，取得了明显的成效。以下是我局推进机关效能建设工作情况汇报：
一、全面宣传发动，进一步提高全局人员的认识
全区会议召开后，局领导立即召开党委成员会，以民主生活会的形式对会议内容进行了传达学习和讨论，深入开展批评和自我批评，不仅在领导班子中统一思想认识，而且从班子成员自身做起，反思以往工作中效能和行政效能方面存在的不足；其次，在全局职工大会上对会议内容和会议要求进行了传达，以行政许可法的规范标准，紧密结合工作职能，要求全局进一步改进工作作风、改善行政管理、推进依法行政，不断提高大局意识、服务意识；第三，在全局开展提高机关效能大讨论，以满足基层群众的需要为第一出发点，以提高工作效能为立足点，要求每个科室认真查摆各自效能建设方面存在的问题。通过以上三个层次的宣传发动，使全局
人员充分认识到机关效能建设的重要性，深刻理解和准确定位我局每个科室、每个工作人员在履行行政事务管理、服务经济发展和满足群众需求中的职责，自觉践行“三个代
表”，做到廉洁从政、高效从政，建设服务型机关，为服务发展、加快发展做出新贡献。
二、全面开展机关作风和效能建设，着力解决群众关心的热点、难点问题情况
（一）加强组织领导，推动效能建设协调开展
我局成立机关效能建设领导小组和办公室，领导小组由党委书记任组长，局长任副组长，领导班子其它成员为成员的行政效能领导小组，负责全局机关效能建设的组织、协调和指导，局领导班子成员对分管的科室效能建设工作情况负责。领导小组下设办公室、纪检和办公室的同志为成员，根据县委、县政府下发的政府工作规则和提高行政效能的具体要求，结合我局工作的实际，采取定期检查和不定期抽查相结合、明查与暗访相结合的办法，对机关人员工作纪律、工作作风、服务态度、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制及效能建设等有关制度的贯彻执行情况进行检查，突出职责履行情况，并将检查、考核的结果记入年终考评的内容。
（二）深入查摆问题，找出效能建设的关键环节
通过专题分析和听取各方面的意见，大家一致认为，近年来，我局认真改进机关作风、提高办事效率、建设服务型机关等加强行政效能建设方面做了大量的工作，取得了明显成效，机关工作人员的中心意识、大局意识显著增强，工作
效率、工作水平有了很大的改进和提高，服务发展、加快发展的氛围十分浓厚。
从履行职能出发，我们认为我局的行政效能建设与全区加快发展的任务相比，与基层和群众的愿望相比，与市场经济条件下政府职能转变的要求相比，还存在一定差距，主要表现在以下几个方面：
1、服务工作还不够全面。为基层、为社会、为群众服
务方面，我局有较为全面的工作制度和公开承诺，限时办结、廉洁从政等方面得到社会各界的认可。但服务无止境、沟通无距离，对基层、对群众的不理解的问题或非水利本职方面工作的解释，受人手、职能、资金、政策和知识面等方面的限制，特别是基层寻求资金、项目支持等问题，一时我局还无法保证全社会完全满意。
2、内部运转还不够协调。“全局一盘棋，工作一体化”是我局领导班子对整个工作的一贯要求，全局内部各职能机构也认真按此要求认真进行了落实，社会各界到我局机关、窗口咨询、办事也比较满意。但限于条线和职能的差异较大，专业性也较强的特点，各科室对其他科室的具体工作要求难于全面、深入的了解，偶尔也还存在信息沟通不够、运转协调不畅的情况。
（三）、抓住关键环节，全面推进和落实整改举措
坚持围绕中心、服务大局，针对行政效能建设方面
存在的问题，我局从关键环节抓起，突出“以人为本”，着重从以下几方面入手，不断加强机关效能建设，营造我县良好经济发展软环境：
1、加强思想教育，转变作风以创优质服务为主题，以 创县级文明单位为契机，大力提倡立说立行、雷厉风行、敢于负责的作风，在全局组织开展“抓效能、促发展”活动，进一步深入学习“三个代表”重要思想，大力开展人生观、价值观、宗旨观、政绩观、发展观教育，引导全局机关干部牢固树立人民利益至上的理念，提高为人民服务的质量和水平，为基层、为群众谨慎用权、公正用权、廉洁用权。
2、规范机关行为，提高效率。按照沙雅县《关于加强
行政效能的意见》和《关于加强行政效能建设的若干规定》，规范机关人员行为，坚持依法行政、廉洁从政、高效从政，规范从政行为，从发展大局出发，反对和防止各种损害基层和群众利益的行为，推行行政执法过错责任追究制，增强自我纠错的能力。认真贯彻《行政许可法》，继续深化行政审批改革，切实解决重审批（管理）、轻服务的问题，建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制和严密完善的审批监督制约机制。建立办理事项告知和受理制度，扩大群众对机关工作的知情权，不断增加工作透明度。
3、提高队伍素质，练好内功从提高办事能力、提高办 事效率出发，建立和完善干部管理各项制度。大力开展学习型机关创建活动，加强职业道德建设与业务培训，实施对机关干部的有效管理和科学考核，切实提高机关干部的思
想道德素质和业务工作能力。并把考核的结果作为业绩评定、奖励惩罚、选拔任用的重要依据，通过切实有效的教育管理，增强机关干部的事业心和责任心，形成心齐、劲足、实干的良好氛围。
（四）、积极建章立制，落实效能建设长效机制
为确保行政效能建设深入持久开展，各项整改举措落到实处并取得预期效果，我局针对行政效能建设方面存在的问题，从制度入手，既抓当前突出问题的对照整改、又抓长效管理的落实，着重建立、健全三方面的制度。
1、加强日常管理制度，一个单位的日常管理好坏，事
关单位整体形象，也事关工作效能能否提高。为此，我局对以前出台的各项管理制度加以整理和完善，使之适应机关效能建设的要求，适应新时期的工作需要，使全局机关工作日常工作有章可循，高效运转。
2、提高工作效能制度围绕创新改革、发展至上的要求，贯彻行政许可法，积极转变职能，以规范化、标准化、科学化为目标，推行岗位责任制、服务承诺制、集中办事制、告知承诺制、限时办结制、首问责任制、建立健全失职追究制、窗口部门一次性告知制等制度，增强针对性和可操作性，提高办事效率。并加强制度执行情况的跟踪管理，力争实现管理“零缺陷”，服务“零距离”，争创“零投诉”。
3、畅通社会监督制度为畅通监督渠道，提高效能监督
效果，在机关纪检组设立效能监察组，设立举报投诉电话，公布举报信箱，负责受理机关效能问题的投诉。把局机关作
风、行政效能的好坏评议权交给群众，交给服务对象，努力形成结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的效能建设运行机制。
抓机关效能建设是一项长期而又艰巨的任务，我局在开展机关效能建设方面做了大量工作，也取得了一些成绩，但与上级的要求相比，还有一定差距。下一步工作中，我局将在制度建设上，进一步健全；在创新意识上，进一步提高；不断深化保持共产党员先进性教育活动，努力实践“三个代表”重要思想，围绕发展第一要务，集思广益，不断提升服务质量，改变机关作风，营造良好的工作氛围，切实加强水利队伍的政治理论、现代化管理知识、科学技术知识、水利业务知识及水利法律法规等方面的学习，不断提高队伍的业务素质和执法水平，努力建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理的水利队伍，促进水利工作的持续、快速、健康发展。
沙雅县水利局
党风廉政建设及机关效能建设工作汇报
2009年以来,我县人口计生系统党风廉政建设及机关效能建设工作，在县委、县政府的领导下，在县纪委的具体指导下，以深入学习贯彻落实科学发展观活动为契机，以巩固提升“国优”工作水平为重点，以清理清查工作为突破口，以开展党风廉政建设及机关效能建设工作为保障，全面推动我县人口计生工作上水平，为县域经济社会发展创造了良好的人口环境。
一、党风廉政建设取得新成效
（一）加强领导，落实任务，明确责任。我局成立了党风廉政建设工作领导小组，定期召开领导班子成员专题会议，对党风廉政建设进行研究部署。一年来，我局陆续制定下发了高陵县人口和计划生育局《党风廉政建设和反腐败工作实施方案》、《关于基层党风廉政建设任务分工的通知》、《关于贯彻落实惩治和预防腐败体系2008至2012年工作规划》《作、风建设年学习安排》等文件，明确领导责任，固定专人负责，确保全面落实；年初，局机关与下属基层单位县计生服务站和县流动人口管理站的负责人签定了党风廉政建设目标责任书，将任务逐级落实，一抓到底。在机关开展的深入学习科学发展观活动中，积极地把改进领导干部作风作为促进人口 计生工作的切入点，严格按照“八个坚持，八个反对”的要求，不断改进思想作风、工作作风，要求班子成员带头学习、带头执行党风廉政建设各项规定，作好表率。
（二）加强学习，明确内容，筑牢防线。我局的政治理论学习始终坚持以学习实践科学发展观为总领，将中央和省、市、县纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争工作会议精神贯穿始终，以《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党内监督条例》、《领导干部监督管理的十项制度》等为基层学习内容，每月组织班子成员集中学习一次；机关政治学习坚持每周一、三、五集中学习制度雷打不动，每名机关干部学习笔记不少于5000字，写学习心得体会不少于4篇，在机关学习园地办学习专栏4期，在机关深入开展理想信念教育、廉洁自律教育和警示教育，筑牢廉洁从政的思想道德防线。
（三）健全制度，落实制度，推进管理。我局机关建设始终立足于用制度管人，一是认真执行党风廉正建设责任制“五个一”工作制度，坚持每个月的第一个周五开展一次有针对的主题廉政对话活动；二是落实领导干部“一岗双责”制度、《“三会一课”制度》、《民主生活会制度》，领导班子坚持半年开一次廉政建设民主生活会。三是制定和完善了《党风廉政建设制度》、《党员学习教育制度》、《机关干部考勤制度》、《计生政务公开公示制度》、《财务管理制度》、《车辆管 理制度》等制度，并严格执行，确保党风廉政建设工作的顺利开展。
（四）转变作风，强化调研，解决问题。我局以深入开展科学发展观活动为契机，按照“创新改革、转变作风、从严管理”的要求，转变机关作风。一是开展调研活动。今年由局领导带队，组织机关干部，深入乡镇，进村入户，通过召开座谈会，征求群众基层广大干部群众意见等方式，开展专题调研活动3次，向县委和市人口计生委提交了《关于建立城乡一体人口和计划生育工作新机制的意见》、《加强生育文明建设是稳定低生育水平的重要举措》、《加强基层计划生育信息化工作的思考与探索》等专题调研报告3份，摸清了全县的工作底子；二是送政策上门。为乡镇、村组征订计划生育报刊杂志1000余份，印制宣传资料20000册（份），通过计生服务信息平台向群众提供短信服务5000余条，提高了群众政策知晓率；三是推行领导干部联系乡镇和机关干部包乡镇制度，并纳入年度目标责任制考核，与乡镇同奖同罚，增强了干部的工作责任心和紧迫感。四是实行计划生育零收费政策。我局向社会公开了举报电话，明确取消了各种计划生育事业性收费。对于群众举报的乱收费问题及时查处。对病残儿医学鉴定对象不收取任何费用，并且组织车辆免费接送。受到了群众的一致好评。五是构建和完善了“县聘、乡管、村用、季度考核、工资统发”的专干和中心户长管理新 机制，建立起了优胜劣汰的激励机制，使基层队伍管理走向了规范化、制度化。六是通过“定向招聘，多向联合”的方式，解决基层服务站人员短缺、乡镇专职计生工作人员不足的问题，通过项目联合的方式，走出了妇女病普查的新路子，建立起了多方式、多渠道解决基层人口计生工作有人干事、有章理事的问题,推动了工作的发展。
（五）关注热点，关注民生，构建和谐计生。全面加强信访工作，及时解决群众反映计划生育工作中的突出问题，在6、7、8三个月的时间里，集中开展了全县的清理清查整顿活动，基本解决了群众反响大，影响基层工作的突出问题，严厉查处了假指标、假数字、假证明、假手术的问题。查处历年来违法生育案件209起，信访案件18起，征收社会抚养费195万元，有力地震慑了计划生育违法案件的发生。同时加强对药具市场的清理清查工作，规范进药渠道。在龙凤苑等社区，设臵避孕药具免费发放点，方便群众选用。今年，全县奖励主动放弃二胎生育指标的家庭98户，奖金21.4万元；中考加分学生238名；对女孩考上大学的42人，资助11.5万元；落实符合农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的对象57户，奖金4.104万元；为农村5900户独生子女家庭发放了保健费35.4万元；独生子女意外伤残补助一户，给予补助5000元；对双女户绝育手术补助148人，补助费14.8万元。全县启动了免费体检工程，县局成立专业免费体检队伍，深入到 乡镇，依托乡镇服务站为阵地，组织群众参加免费体检，全年免费体检育龄群众达到了4万人次。让广大计生家庭优先享受到改革发展的成果。今年为5个新农村重点村配备了课桌、办公桌、电脑桌、椅子、文件柜等设备，改善了部分村级“一校两室”的办公条件。
（六）促进工作，完成任务，工作水平上台阶。我局党风廉政建设的深入推进，有力的促进了人口计生工作的开展，经过年终人口质量指标的抽样调查，2008年10月1日--2009年9月30日，通过抽样调查和报表分析，全县人口出生率为7.57‰以内,自然增长率为3.20‰,符合政策生育率达到98.9﹪，出生人口性别为103.6,较好地完成了今年市上达到的目标任务，低生育水平进一步得到稳定，为全县经济社会协调发展创造了良好的人口环境。我局在创建“五个好”党组织工作中，获得先进单位称号，受到了机关工委的表彰。
二、“作风建设年，效能提升年”活动稳步推进 我局在“作风建设年，效能提升年”活动中，按照“转变作风，提高效能，干在实处，走在前列”的总体要求，结合人口计生工作实际，加大经费投入，改善办公条件，提高办公效能。
一是我局已经建成了“内外”两个网络信息化平台，实现了市、县、乡三级联网，并达到了省级信息化项目县的标准，基本实现了无纸化办公。局机关工作人员达到了每人1台电脑，为每一个科室配备了1台打印机，1套移动存储设备，实现了办公网上传递、网上交流，既节约了经费开支，更提高了办事效率。此外，为每一个乡镇配备了2台电脑，1台打印机，并实现与机关办公网的内部联结，为10个计划生育新农村示范村配备了电脑，极大地提高了全县计生系统的信息化管理应用水平。
二是集中时间，集中人力，花费大气力建成了常住人口和流动人口基本信息管理库，统计信息达到了25万条，利用WIS系统,将全县已婚育龄妇女纳入微机管理,通过综合分析各种数据,及时反馈相关服务信息,层层落实分类指导、分类服务，提高了工作效能。
三是依托现有的信息管理平台，利用现代移动技术，以短信服务的方式，进一步拓展“三查”、“生殖保健”“优生优育”、“二胎全程优质服务”等新业务，此项业务正在积极实施之中，预计将为全县2万余名重点管理育龄人群提供短信服务，并实现计划生育政务信息的公开化。四是整顿基层队伍，建立竞争激励机制。今年7月份，面向社会，在全县进行了第二届村专干招聘考试，新聘专干94名，择优录用中心户、专干助理、协管员830名，建立起了“县聘、乡管、村用、季度考核、工资统发”的管理新模式，极大地提高了基层管理队伍的工作水平。同时通过农村基层 6 人才振兴计划的渠道，有计划的解决各乡镇计生服务站技术人员短缺的问题。
五是在社会各届人士中聘用了12名计生行风政风监督员，自觉接受社会届人士的监督，将计生系统的办证纳入到党政服务中心统一办理，方便群众办事，提高政策透明度。开展政风行风评议活动2次，在局机关和县服务站及各乡镇设立了计划生育意见箱，各村制作了计生政务公示栏，累计发放征求意见表120份，征求各类意见40余条，并在工作中及时进行了改进。今年全县计生系统群众上访明显下降，有力地促进了维稳工作。
六是加大对外宣传力度。2009年依托《高陵人口网》平台对外发表新闻快报、基层动态等108篇；国家级报刊、杂志、网络发表22篇；省级报刊、杂志、网络发表25篇；市级报刊、杂志、网络发表80篇，邀请市人口计生委组织的文艺下乡宣传队来我县演出两场，扩大了对外宣传，提高了我县人口计生的知名度。
总之，一年来，在人口计生工作中，我局认真执行党风廉政建设责任制的各项决定，重视制度建设，强化内部管理，改进机关作风，服务大局、服务基层、服务群众，通过抓党风、促政风、带民风，不断推进局机关和领导干部作风建设，人民群众对计生部门的满意度明显提升，有力地促进了全县
人口计生工作的顺利开展，进一步稳定了低生育水平为全县经济社会协调发展创造了良好的人口环境。
2013/11/18 15:51:40 永顺县商务局
今年以来，我局按照中共永顺县委办公室永顺县人民政府办公室《关于印发〈永顺县开展机关效能提升暨经济发展软环境整治活动实施方案〉的通知》（永办发[2013]43号）文件精神，始终把经济发展软环境建设作为规范化服务型政府的生命线来抓，通过强化认识，落实责任，扎实工作，创新实践，建立起规范、协调、高效、廉洁的行政管理机制和服务机制，极大推动了我局行政效能软环境建设工作的发展。现将工作自查报告汇报如下:
一、加强组织保障，明确工作职责
今年以来，我局把加强软环境建设工作继续摆上重要的议事日程，做到工作责任明确，措施得力，专人专抓。一是召开局机关全体干部职工动员大会，制定了《局机关效能提升暨经济发展软环境整治活动实施方案》和《作风建设年活动实施方案》，成立了以局党组书记、局长为责任人具体牵头主抓，各科室具体落实的责任体系，实行分管领导和科室负责人直接负责的工作机制。二是是进一步完善规范权力运行制度、领导廉政风险点防控等内容。
二、加强监督检查，强化规范化服务型机关建设
（一）进一步完善各项内部管理制度，严格落实 “办事公开制”、“岗位责任制”、“服务承诺制”、“一次性告知制”、“首问责任制”、“限时办结制”、“效能告诫制”等制度，狠抓内部督察，进一步增强执行力，不断改进工作作风，提高政务服务效率。凡单位、群众所问询的相关工作人员，属于职责范围内应当办理的，立即办理；前置条件不具备、手续不全的，作好解释指导；不属于职责范围的，将办事人员和所办事项及时交接给相关科室及人员，不推诿扯皮或者久拖不决。
（二）认真贯彻落实《行政许可法》和《公务员法》，加强对安全生产责任事故中玩忽职守、监管监察执法过程中违法违纪问题的监察，特别是对工作中遵守和执行国家商务总局制定的“九条纪律” 和省局制定的“十不准”情况的监督，坚决杜绝各类违纪违法行为的发生。严格执行挂牌上岗和首问责任制，坚决杜绝对待群众和企业态度生硬冷漠、方式简单粗暴、办理事项推诿延误等现象。
（三）及时准确公开政务信息。对商务的机构设置、人员变动、职能职责、工作动态以及相关的法律法规定期不定期在网上发布，精简办事程序，优化办事流程，方便群众查阅、办理，进一步增强执行力，不断改进工作作风，提高政务服务效率，使企业和群众满意。
（四）严格执行工作绩效考核制度。将州、县下达的工作目标层层分解下达给局机关各股室，严格考核奖惩，年终严格兑现。
三、以软环境建设为抓手，促进规范化服务型机关的建设
（一）严格执行《六条禁令》，从上下班、值班、会议、卫生、请假、接待、账务报销等方面进行严格规定和奖惩，要求全局干部职工务实求进、踏实工作，严禁不履行职责、玩物职守；严禁弄虚作假、欺上瞒下、顶着不办、拖着不办；严禁利用工作之便故意刁难当事人和吃拿卡要；严禁领导干部参与任何形式的赌博活动；严禁酗酒和饮酒影响工作；严禁上班时间做与工作无关的事；严禁用公款参与高消费娱乐活动。
（二）狠抓机关内部管理，坚持考勤制度、外出公示制度、亮牌办公制度、学习制度等，发现错误行为及时纠正，杜绝了机关干部上班打游戏等现象，转变了机关作风，提升了工作状态。
（三）认真落实领导干部廉洁自律规定，着手建立干部廉政档案，规范干部从政行为，树立良好的干部形象，全年来全局干部没有违纪、违规事件发生，切实做到了依法行政，公正执法。
（四）积极改进工作方法，搭建服务平台，切实为企业服
好务。以集中座谈、上门问需、电话约谈等方式主动了解企业需求、存在的困难，做好政企沟通，引导、协助企业发展产业，动态收集汇总服务情况，对企业提出的问题本级能解决的立即协调解决，对本级不能解决的积极搞好协调，主动做好对企业的政策法规宣传和指导，收集企业的意见和建议，及时帮助企业排忧解难。并诚恳听取企业负责人对投资软环境的看法和建议，随时了解企业对改善经营环境的反馈意见，真正做到“帮忙不违规、服务不添乱”受到企业的好评。
四、完善政务服务体系，强化行政效能建设
我局坚决贯彻落实中央、省、州和县委、县政府有关加强行政效能暨软环境建设的要求和部署，坚持学习活动，组织全局干部职工认真学习行政效能暨软环境建设有关文件及条规，通过进一步转变工作作风、完善工作制度体系，着力解决不符合、不适应安全生产工作科学发展的突出问题，积极改进思维方式和工作方法，有力推动安全生产工作的创新发展，确保安全生产目标任务的顺利完成。同时，在全局上下掀起比工作、比学习、争创新、谋发展的“比、学、赶、超” 热潮，努力营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的良好氛围。
五、存在的不足和下一步工作打算。
在看到成绩的同时，我们也查找出在软环境建设方面还存
在的一些不足：一是个别同志对软环境建设重要性的认识还不够；二是我局软环境建设活动开展的效果离县委、县政府的要求还有一定的差距；三是制度创新工作还有待进一步深化。下一步，我局将以这次督查为契机，按照软环境建设的要求，针对存在的问题和不足认真进行整改，为我县经济又快又好发展提供良好的安全环境。
（2010年7月7日）
在市委、市政府的正确领导下，．全市公安机关按照“保增长、保民生、保稳定”的总要求，紧紧围绕维稳保安、服务群众、优化环境、促进发展的主题，以科学发展观为统领，围绕一个中心，紧扣“两增”目标，强化“三项推进”、打造“四大品牌”，即：围绕维护社会稳定和服务经济发展这一中心；紧扣“人民群众的安全感进一步增强，社会各界的满意度进一步增加”的目标，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法；精心打造安定和谐的社会环境品牌，公正高效的法治环境品牌，宜商宜业的服务环境品牌，可亲可信的队伍形象品牌，为加快富民强市、推进“两城建设”提供一流的治安环境，扎实开展“机关效能建设年”活动，积极推进机关效能建设和优化经济发展环境。今年来，全市各级公安机关共受理各类影响经济发展环境投诉案件10起，下达交办、督办函共15份；办理影响经济发展环境的各类案件共1065起，其中刑事案件174起，治安案件362起，其他案件529起，捣毁违法犯罪团伙28个；抓获违法犯罪嫌疑人978人，其中刑拘149人，逮捕115人，移送起诉85人。此外，全市办理各类经济犯罪案件立案72起，侦破56起，打击处理涉及经济犯罪嫌疑人52名，挽回经济损失945.47余万元。
一、突出“三优”，坚持公安工作民意导向。
一是优化措施，进一步完善综合考评机制，进一步抓好警务回访调查，进一步落实大走访长效机制，优化行政审批流程，精简行政审批环节，推行项目审批限时办结制，不断推出新的便民利民措施。今年来，我们按照《2010年郴州市机关效能建设和优化经济环境工作方案》的要求，制定了《2010年郴州市公安机关效能建设和优化经济环境工作实施方案》，将公安机关要承当的任务分解细化，落实到各个部门、各个民警；成立了以市政府副厅级干部、市政府党组成员、市公安局党委书记、局长唐国栋为组长的领导小组，领导小组下设办公室，与市公安局纪委合署办公。市局优化办确定了3名民警，专抓优化经济环境的督查督办工作。二是优质服务，切实推进公安窗口标准化建设，成立了行政审批科，人口、出入境、治安等所有审批项目都进驻了市政服务中心，窗口单位进一步改善服务态度，改进服务方式，提高服务效率。全市公安机关实施警务调查工作，对群众来公安机关办事、报案、求助等事项进行回访，制定了《郴州市公安机关警务调查工作责任追究办法》，对回访中群众不满意的问题，实行责任追究，今年已追究服务态度不好的民警3人。市局民主评议工作得到了各界人士和人民群众的积极参与和热情配合。市公安局聘请了14名特邀监督员，局属各单位还聘请了50余名社会各界代表担任监督员，可以说，这些监督员，具有广泛的代表性。活动中，各位监督员认真履行职责，建言献策，认真监督，发挥了不可替代的作用。各单位还通过各种形式，发放征求意见函和调查问卷2000余份，征得意见建议50多条次，做到了深入基层，深入群众，调查走访，广纳民意。三是优待群众，对外来投资者，在申办出入境、居留等手续时，实行优先办理，急事急办，并根据实际情况，实行上门服务和预约服务，市公安局出入境窗口被评为全国文明窗口。
二、突出“三化”，提升公安机关行政效能。
一是全面推进公安队伍正规化，把提高正规化水平、防止工作随意性作为提升机关效能的重要举措来抓，狠抓组织机构正规化，狠抓日常管理正规化，狠抓执勤执法规范化；今年，我们针对队伍出现的突出问题，把今年定为了“全市公安机关纪律作风突出问题整治年”，今年，市局成立了以副处级干部为组长的四个督导组，对全市公安机关的纪律作风进行专项督导，同时派出了20人的常年督导暗访组，对全市公安机关的纪律作风、执法执勤、车辆管理等问题进行检查督导，今年了，暗访督导组共查出各种问题46起，对56名民警采取了党纪政纪盼、停止执行职务、关禁闭、诫勉谈话、通报批评等各种不同的处理措施。同时，按照市纪委的统一安排，开展了重点岗位评议工作。二是全面推进公安工作信息化，把信息化建设作为创新警务机制、改革警务模式、提升警务效率的重要突破口来抓，以信息化促进执法规范化、管理精细化、警务效能化；三是全面推进公安管理精细化，把现代企业管理理念引入公安管理之中，深化精细化管理措施，进一步完善“目标设定、责任分解、过程控制、严格考.、奖惩兑现”五个关键环节，鼓励先进、鞭策后进，促进机关效能提升。全市公安机关在公安内部网是建立了精细化管理系统软件，每个民警和各个单位对自己的工作要建立周计划、月计划和年计划，并将自己每周所做的工作录入信息系统，部门主要领导对每位同志录入的工作进行审核，系统并又各自己的工作进行评价排名，根据排名的情况对民警进行考核考核结果与“面子、票子、位子”挂钩，提拔重用的必须是书名前30％的，解决职级待遇的必须是前60%，岗位按照排名分夕三档，30％比后30％相差150元。
三、突出“三严”，创优经济发展治安环境。
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