吐鲁番市政协民主监督

吐鲁番市政协民主监督（推荐8篇）

吐鲁番市政协民主监督 篇1

民主监督的主要做法及对策

民主监督是人民政协的“三大职能”之一，赋予人民政协以民主监督职能，这是推进社会主义民主政治建设，保证国家长治久安、兴旺发达而采取的战略举措。是政协对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评的方式进行监督。如何切实加大政协民主监督力度，充分发挥其应有的作用，一直是吐鲁番市政协在理论和实践中不断探索的课题，近年来吐鲁番市政协通过实践和摸索，不断丰富和完善民主监督的内容和形式，取得了一定的成效，一、吐鲁番市政协民主监督的主要做法

民主监督作为吐鲁番市政协的一项主要职能，从无到有，从不完善到逐步完善，影响和作用也越来越大，在吐鲁番市三个文明建设中发挥了积极的作用。

（一）民主监督的形式不断完善与规范。吐鲁番市政协注意学习和借鉴已有的成功经验，结合吐鲁番市的实际，不断探索完善民主监督的形式。目前主要运用的有：一是提案。这是政协履行民主监督职能最直接和有效的形式。吐鲁番市政协成立以来，提案的数量和质量逐年上升，办理的满意度达到98%以上。二是信息。这是政协履行民主监督职能的重要形式。政协委员反映的社情民意，以信息专报的形式，报送党委、政府领导和有关部门，为党委、政府了解群众的呼声与要求，实施民主化、科学化决策提供了客观依据。三是 视察。这是政协提高民主监督的有效途径。吐鲁番市政协根据市委、市政府的中心工作和重点工作，每年都要组织不同形式、不同层面的视察。将视察中发现的薄弱环节和群众反映的热点问题，以调研报告的形式报送市领导和有关部门，这样做有利于把委员的个人监督上升为政协组织的监督，把分散的监督上升为集中的监督，把零星的批评意见上升为集体的监督建议，有利于政协民主监督实效性和影响力的提高。四是建议案。这是政协履行民主监督职能的一种高规格形式。一般以全体会议、常委会议和主席会议的名义提出，运用比较慎重。五是民主评议。主要是组织政协委员对政府有关职能部门的工作进行评议，提出工作意见和建议。

（二）民主监督的作用不断影响和扩大。政协的民主监督在我市三个文明建设中发挥了越来越重要的作用。一是促进了党委、政府重大事项决策的科学化、民主化。如在2008年，通过采取调研课题与全市重点工作相结合，听取情况通报与深入座谈讨论相结合，实地视察与建言献策相结合等方式，集中围绕全市经济发展的重点、群众关注的热点，组织部分政协常委和政协委员开展了“城市建设、农业产业结构调整，发展设施农业、推广节水农业”的调研视察，先后两次组织部分政协委员对新修建的五条道路升级改造后的使用管理情况进行视察调研，形成了《关于对城市五条升级改造道路视察的调研报告》和《关于加大城市管理急需重视的几个问题》等调研报告，得到了市委、市政府及有关部门的高度重视。二是促进了农业经济的健康快速发展。如对我市特色农业建设提出了《关于发展壮大葡萄、瓜果产业的持续健康发展，打造吐鲁番特色农产品品牌》等建议，都得到 了地市及有关部门的高度重视。在工作中采纳。三是促进了城区文明程度的提高。如在今年年初精神文明建设活动中，市政协对市区内的道路秩序进行明查暗访。在暗访中，发现市区内相当一部分市民横穿马路乱闯红灯问题，及时写出了《提升吐鲁番市城市管理水平》的民主监督专题报告,引起了市文明委的高度重视，立即开展了“吐鲁番市文明使者”活动，在全市开展了治理横穿马路乱闯红灯活动，使问题迅速解决。四是促进了政府部门的机关效能建设。近年来，市政协部分委员分别担任政府有关部门的机关作风、行风建设监督员，开展了民主监督评议工作，重点对市林业局、畜牧局、卫生局、教育局、民宗委、胜金乡五个职能部门和一个乡镇进行民主监督评议，制定了评议方案，及时召开了动员会，划分了六个评议小组，评议各组组织政协委员通过深入评议单位、听取工作汇报、座谈、民意测评等方式了解情况。针对部门工作存在的问题，及时向评议单位进行了意见反馈，得到评议单位高度重视，提交了整改报告，狠抓整改落实。

吐鲁番市政协通过实践和摸索，民主监督工作取得了一定的成效，但是也存在着一些不足；一是在民主监督方面出台的专门制度措施较少，实施不够规范。二是个别被监督单位对民主监督提出的正确的批评性意见和建议表面重视，实际轻视、文字上重视，行动上轻视，存在应付思想。

二、加强政协民主监督工作的对策

随着社会经济文化科技教育的发展，政治文明建设进程的加快，政协的民主监督职能无疑将在政治生活中发挥愈来愈大的作用。因此政协当前要搞好民主监督工作，必须在以 下几个方面取得突破。

1、建立完善民主监督工作的组织保障

在政协中建立民主监督委员会，从组织上作保证，使民主监督真正落到实处。民主监督委员会的主要职责是：负责把政治协商中提出的各种建议、批评，形成建议案和提案，移送有关部门办理；组织开展视察、调查和咨询、论证活动，对党委、政府的重大决策的制定和实施情况进行检查、监督，负责受理政协委员对党政机关及其工作人员中发生的违纪违规现象实行举报，转交有关部门进行查处。

2、建立健全民主监督工作的有效机制

“协商容易监督难”是政协履行职能中普遍存在的一个难题。为做好民主监督工作，我们要采取三项措施，一是建立健全反馈机制。政协委员通过提案、信息、调研报告等渠道反映的意见和建议，有关部门对其采纳处理情况要及时予以反馈，政协要及时将委员意见的落实情况再反馈给委员。二是建立健全跟踪督办机制。对重要的民主监督意见、要运用会议、视察、走访等方式，加强与有关部门的联系，督促办理落实。三是建立健全委员民主权利保障机制，积极维护委员的民主权利和合法权益，充分保障委员提出建议和批评的权利。

3、建立健全民主监督工作的督办制度

建立政协民主监督的督办制度，同时，要加大个案监督的力度，逐步将政协协商监督引向深入。要求各单位各部门对人民政协提出的各种意见和提案，必须认真研究、负责处理及时答复。对拒不接受监督，顶着不办的，建议其上级主管机关予以追究，从而，进一步加强人民政协民主监督职能 作用。

吐鲁番市政协民主监督 篇2

关键词：市政工程,质量问题,思考

0 引言

随着经济的飞带发展, 城市化进程在不断加快, 而城市基础设施品位和功能的不断提高、完善反过来也为提升城市形象、吸引外资、拉动经济增长作出了积极的贡献。但由于市政基础设施工程建设管理体制不健全、不完善, 市场运行不规范, 各参建责任主体素质和管理水平不高, 导致市政基础设施工程质量不尽如人意。

1 当前市政工程质量管理中存在的问题

在当前我国市政工程质量管理中, 普遍存在着一些问题, 笔者结合工作实践经验, 将其归纳为以下几个方面:

1.1 城市规划不科学、不合理城市定位不准确、规划不科学、不

合理, 法制意识淡薄, 导致许多市政工程实际上成为发展时期的过渡性产品, 拆了建、建了拆、挖了补、补了挖, 不但造成巨大浪费, 而且给群众生产生活带来了极大不便。

1.2 规范、标准陈旧、不配套与建筑工程相比, 市政工程标准、

规范相对较少、比较陈旧、落后, 不配套, 有的甚至空缺, 因此, 实际使用时还要套用一些公路、水利、建筑等工程相关标准或地方标准, 这些标准在使用过程吕由于政出多门, 难以统一, 质量检查用表也缺乏统一的、适合市政工程特点的表格, 有些虽有格式化表格、但没有具体内容, 实用性较差。

1.3 施工图审查落实不到位市政工程涉及范围广, 内容多, 专

业复杂, 有些施工图审机构没有相应专业人员, 使施工图审查批准制度难以得到切实贯彻, 有些工程虽有施工图审意见, 但是否落实, 没有跟踪, 甚至有些工程通过审查后由于种种原因, 又以变更的方式进行变通, 使施工图审查流于形式。

1.4 建设程序不规范市政工程建设单位多为当地建设行政主

管部门或其授权委托的部门单位, 由于多种原因, 这些单位不执行基本建设程序, 不执行项目法人制, 招投标制度、合同管理制度, 大部分工程开工前不按时办理规划许可, 工程质量监督手续和施工许可, 有的“政绩”工程一味盲目压缩工期, 甚至压缩设计周期, 致使项目设计上存在缺陷, 施工质量上存在隐患, 造成市政基础设施工程内在品质的降低, 运行后出现大量质量问题。

1.5 施工行为不规范施工企业质量管理存在薄弱五一节, 有的

以包代管, 质保体系不健全, 有的借用资质, 挂靠施工。导致管理脱节, 有的质量意识薄弱, 擅自隐蔽、随意验收, 而在建设单位的默认下, 施工现场项目管理人员与投标书中承诺的不一样, 又不办理相关变更手续的现象更是普遍。

1.6 监理行为不规范市政工程涉及专业多, 很多有市政资质

的监理单位均存在专业配套不合格的问题, 项目总监不到位或擅自变更、专业监理工程师没有或专业不全, 监理员没有上岗资格。工程监理深度不够, 监理制度执行不严, 缺乏有效的监理措施和手段, 监理人员素质不高等, 都已成为市政监理企业普遍存在的问题。

1.7 检测单位不规范

市政工程检测项目很多, 很多检测机构由于人员、设备、资金等条件限制, 许多项目都不能开展, 能检测的项目, 竞争很激烈, 个别检测单位为了迎合施工单位和建设单位, 竟然违背原则, 出具虚假报告。

2 原因分析

2.1 管理体制不完善, 处罚力度不够市政工程建设单位是建

设行政主管部门或其委托的部门。所谓委托部门大多数情况下与主管部门一套班子。因此, 市政工程的建设主体与管理主体是同一主体, 处于自建自管状态, 缺乏有效的制约机制, 随意性较大, 而质量监督站和城建管理部门为其下属单位, 对市政工程违反《条例》、《强标》行为的处罚也难以执行, 客观上助长了各责任主体的违法违规行为。

2.2 参建单位素质和管理水平不高, 规范标准滞后由于缺乏有

效的竞争机制或竞争流于形式, 长期以来市政工程施工单位、监理单位、设计单位等参建单位普遍存在技术水平不高, 管理落后, 质量意识薄弱等现象, 而施工验收规范标准的严重滞后等诸多因素客观上不也制约了市政工程质量水平的提高。

3 几点建议

3.1 对城市规划及建设方案实行听证制度, 加强依法治市的意

识, 对违反城市规划, 拆了建、建了拆, 挖了补、补了挖的项目追究相关责任人责任。

3.2 尽快出台新的市政工程质量验收统一标准, 新的专业施工

验收规范、强制标准, 对单位工程验收节点进行科学划分, 并制定统一的、适合市政工程特点的验收表格。

3.3 对施工图审意见的落实情况进行跟踪, 必须提交由建设单

位、施工单位、监理单位、设计单位共同签章的施工图审查意见落实报告, 共同对意见的实际落实情况进行确认。

3.4 对照《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办

法》, 将建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位、施工图审查机构和工程质量检测机构违反法定义务的行为, 违反强制性标准的行为, 造成严重质量后果及质量事故的行为记录在案, 并定期进行通报, 必要时可申请行政处罚。

3.5 不定期地对工程项目进行监督巡查和监督抽测, 并对抽测

结果进行通报, 实践证明这是一种非常有效的监督手段, 可以即时掌握工程质量的真实善, 促使施工单位自觉提高施工水平。

3.6 市政工程定额中很多常见项目的检测费用不包含在内, 比

如弯沉试验, 使得工程项目中检测费用偏低, 建议作适当调整。对出具虚假报告的检测单位, 证据确凿的, 要从严处罚。

3.7 对排水管道的管内底高程、道路、桥梁的路面、桥面高程等

重要数据, 要请专业测绘部门进行实地勘察测量, 测绘成果提交城建档案馆, 这样对施工单位自觉执行技术标准有一个约束措施, 也能保证竣工档案资料的准确、可靠。

3.8 工程质量管理引入工程质量保险机制是大势所趋, 随着建筑工程保险细则的出台, 市政工程的质量保险制度也应尽快跟上。

3.9 建设部刚出台的《市政基础设施设施工程实体质量监督工

作指南》是广大市政工程质量监督工作者盼望已久的指导性文件, 市政工程质量监督工作人员应抓住这一契机, 加大监督力度, 规范监督行为, 使市政工程实体质量和监督管理工作迈上新的台阶。

政协，如何破解民主监督的难题 篇3

省政协委员孟浩就中学高额择校费问题前往广州市教育局了解情况遭到拒绝一事，引起了社会的广泛关注。说实话，在政协监督过程中，与此次事件相类似的遭遇，想必政协委员甚至一些常委并不陌生。就在前不久，沈阳市东陵区政协委员夫妇被人先泼油漆，后遭棒打。从这些事例中，我们明显地感受到政协委员的无奈，以及作为政治监督组织的政协的处境。更加意味深长的是，省政协委员履行职责求见行政领导尚遭报警威胁，那么普通百姓要想直接向行政领导反映问题会有何种遭遇，可想而知。此次事件中，行政部门迫于舆论压力进行了“道歉”和“澄清”，但政治監督相对于政治权力的无力则被呈现得淋漓尽致。

有评论说，把政协委员拒之门外的行为体现了权力的傲慢，但说实话，权力的这种傲慢并不是与生俱来的，而是被“惯出来”的。在行政权力独大而公民权利及公民代表的权利弱小的情况下，权力既不受制度制约，也不必向大众“交待”，久而久之，权力的行使者就会自我膨胀，而表现出骄横、傲慢，这不仅是那些“大人物”的特权，甚至上行下效而成为一些办事人员的习惯。作为权力监督者，政协和人大之所以处于弱势，正是因为它们缺乏对于行政权力的刚性制约手段，如果把省政协委员换成省党委委员，教育局绝不会是这个态度。在权力不受制约的体制下，寄希望于行政权力本身会改善工作态度，与民为善，实在是一厢情愿。

从历史上看，有效制约行政权力的自我膨胀，防止政协等监督机构边缘化，可以走两条途径，一是相关法律制度的完善，二是政协作为监督机构本身的“政治主动”，三是寻找属于政协本身的独特的政治参与路径。

必须推动政治监督立法

在我国的政治生活中，政治协商制度是宪法确立的制度。根据政协章程规定，政协全国委员会和地方委员会委员的权利可归纳为：“有对国家机关和国家工作人员的工作提出建议和批评的权利”。但政协会议制度在现实政治生活中大多是靠惯例或内部规定来参政议政，中国的法律体系还缺乏对政协委员及其地位、职权、任命、监督、述职、视察、接见等方面的单项立法。细节决定成败。正是政协委员在行使监督职权的时候无法可依，才造成了委员孟浩无法依靠一种有保障的、可靠的法律途径来了解情况，而是凭借勇气和正义感硬闯“衙门”的尴尬局面。从某种意义上说，这是中国法律的尴尬。因此，政协必须推动政治监督立法的实现，使得委员的监督行动、委员本人的尊严有可靠的法律保障。在《监督法》已经出台的背景下，政协作为一个参政组织更需主动、持续地推进立法进程，把政协和政协委员参政的细节用法律明确和固定下来，使得委员的行动有法可依，这应成为政协今后工作的重要着力点。

需要更清晰更积极的定位

政协需要更清晰和更积极的定位。组织权威的大小和这个组织的行动能力、行动愿望有关，也就是说，权力和权威是一种动态的、需要不断争取和维护的东西。一个机构的权力不是一成不变的，领导者的能力、目标的大小、成员的决心、社会形势的变化，都可以使一个机构的权力和影响力变大或者变小，即使是同样一种权力，由不同的人来行使就会产生不同的效果。许多政治学者认为，政协更大作用的发挥实际上取决于政协比现在更积极的定位——有更高的目标、培育与这样的目标相适应的力量，才会有更大的成就。增强政协自身的组织性力量是需要依靠一系列的制度建设才能实现的，这些制度建设包括：加强政协组织内部的人员联系，在短时间内使各界代表人士熟悉起来，形成内部政治互动，这样在具体行动中的相互支持才有了情感上和组织上的前提；改善常委会领导班子的结构，适当增加专职委员比例，加强专门委员会建设；加强委员与界别和党派团体的联系，完善省情通报和讨论制度；与人大形成常规化的联席会议制度；健全民主党派负责人参加外事、内事活动制度和民主党派考察调研制度等。这些举措应该是增强组织内聚力的必要之举。在强大的组织力量的支持下，才会有更多委员个人勇于承担政治责任。可以设想，如果有更多的政协委员甚至每个公民都能像孟浩委员一样对社会不公挺身问个为什么，我们的社会决不会是今天这个样子。

寻找独特的政治参与途径

在具体的实践中，政协需找出属于政协本身的独特的政治参与路径。现代政治的特点是：政治体制的建设需要社会民情的支持，政府的管理需要被管理者的认同。在这个意义上，社会对政治的主动参与非常重要。当这种参与不能够完全通过选举、上访、建议、游行等方式实现时，对政府政绩进行有效的社会评价就成了一个最方便、最和平、最具组织化的善意压力，并成为可以常规执行的政治参与方式。这对于政府建立科学的政绩观，将为民服务、为社会服务的宗旨落实到细节层面，以及推进民主政治的建设都具有重要意义。加强评价能力、评价体系的建设，建立具有公信力的政府评价标准，是建立政协权威的一条快捷而有效的路径。作为掌握丰富调查资源、调查手段、调查经验以及拥有足够的高级知识分子人力储备的政治协商会议，在这方面具有天然的优势。

论政治权力，政协无法与政府机关相抗衡；论与普通民众的关系，由于政协的选举机制与人大不同，又缺乏和选民的直接互动。这是中国民主监督制度的难题。要破解这个难题，就需要把政协权威和民主政治的发展方向结合起来，把权威的获得更坚实地建筑在法律的保障和社会的支持上。对政协来说，真正扛起社会主义民主政治建设这面旗帜并非轻而易举，也正因此，其意义亦非同寻常。

政协民主监督的途径探索 篇4

人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。其主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。随着新时期社会主义民主政治建设的不断推进，政治运行机制和监督机制的不断完善，人民政协的民主监督地位和作用也随之越来越重要。下面，本人就新形势下加强民主监督的途径问题谈一点自己的看法。

一、营造民主监督的宽松型环境，全方位畅通民主监督渠道

充分调动和发挥政协委员的主体作用、民主党派的骨干作用、界别组织的纽带作用，努力形成一种政协委员敢于监督，善于监督的良好氛围。各级党委政府要呈现出乐于接受监督、自觉接受监督、真诚接受监督的姿态和境界，尽力营造一种民主监督的宽松政治环境和健康社会氛围，以引导和激发政协委员积极参与民主监督的积极性、主动性和创造性。政协的民主监督侧重于“献策有方，议政有度，立论有道”的方式引导被监督者改进工作，改进作风，其效果可以表现为立竿见影的直接效果，也可以表现为潜移默化的间接效果。政协委员的民主监督应当坚持实事求是的原则，既要挑毛病，找问题，也要肯定成绩，总结经验，做到对事不对人，所以从这个意义上讲，政协委员自身也要解决一个“不愿监督，不敢监督，不会监督”的问题，不断提高自身素质，不断增强民主监督的责任感，共同营造好“民主监督”的健康大环境。

二、推进民主监督的组织化、系统化进程，完善监督的组织程序

胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立五十五周年大会讲话中明确提出，要积极发挥人民政协的监督作用。政协民主监督也要牢牢把握时代脉搏，主动适应我国民主发展的新趋势、新背景、新特点。

（一）提升民主监督的组织层次。要努力探索把分散的监督活动上升为集中的监督活动；把零星的批评建议上升为党派的监督意见；把单个的热点问题上升为界别组织的专题视察，以增强政协民主监督的影响力和有效性。

（二）整合民主监督的组织力量。就整体而言，政协要主动加强与党内监督、行政监督、法律监督和舆论监督的协作配合，充分发挥政协民主监督在整个监督体系中的特色和作用；就系统而言，政协要充分发挥民主党派、界别团体和政协专委会的特殊作用，开展“集团作战式”监督，实行市县两级政协联动监督，形成政协组织的整体优势。

（三）强化民主监督的组织体系。政协要有效发挥其民主监督应有作用，必须使组成政协的党派、团体、界别提高组织化程度，及建设和提高各自的制度化、规范化、程序化水平。同时可以探索组监督小组——可以根据界别和党派的代表性，挑选和委派若干民主监督员，由政协的专门委员会牵头，受政协委托行使民主监督权，以专门小组的形式，有组织的开展民主监督活动

三、加强民主监督的科学性、创新民主监督的手段

（一）积极主动争取党委的重视和支持，形成科学化、规范化的制度要求。政协的民主监督是我国整个监督体系的重要组成部分，本质上属于人民监督。政协是协商机构，其民主监督在性质上没有法律的约束力。因此，政协民主监督要形成党委重视、政府支持、委员主动、群众关注的工作格局，形成有利于人民政府事业进一步发展壮大的雄厚的群众基础，就必须坚持党的统一领导，坚定不移的贯彻党的路线、方针、政策，按照党委的统一部署开展工作，争取党委的重视和支持，积极创新民主监督才能取得实际成效，才能逐步加大力度，使政协民主监督真正成为有影响的监督形式。实践证明，党委的重视和支持，是政协民主监督工作保持正确的政治方向，取得突破、超越和发展，获取丰硕成果的根本保证。

（二）选择关系社会全面发展的重大问题进行视察或调研，提出科学的对策。发展是执

政兴国的第一要务，也是人民政治履行政务职能的第一要务。政治民主监督工作只有围绕第一要务来开展，始终坚持以发展为大、发展为先、发展为重，才能够凝聚方方面面的智慧和力量，推动经济建设和社会事业的进步。随着城市化进程的加快，城市发展了，市场繁荣了，人口密集了，但也随之不可避免的产生了一些负面的东西。例如：商品房价、土地征用、城市拆迁、社区建设、环境卫生、社会治安等问题群众十分关注，我们要把它作为参政议政、民主监督的重要内容，要求政府既要重视城市发展，又要努力完善城市配套的建设影响或损害群众的利益。另外，要关注农民切身利益的问题，从近几年情况看，农民的收入提高幅度较小，与城市居民相比差距很大。因此，党中央把“三农”问题已做为工作的重点。现在农村的问题主要是：农民养老保险、医疗保险、土地承包、新村建设、生产发展、基础设施建设等问题。政府在推进城乡一体化的进程中，要进一步的完善农村政策，加大扶持力度，增加资金投入，切实解决农民生产和生活中的一些实际问题，为建设社会主义新农村献策献计。

（三）加大反映社情民意的工作力度，保持民主渠道的信息畅通。首先，要建立健全反映社情民意的队伍和网络。从省政协到各市县政协都要在各界别、各层次的委员或工作人员中，建立起一支反映社情民意的队伍，加大必要的投入，运用先进的科技手段健全工作网络，随时准确、快捷、安全地收集和掌握反映群众的要求和情绪的信息，及时向党委和政府提出意见和建议。要完善信息工作及相关的考核办法和激励机制，充分调动队伍的积极性。其次，要积极扩展反映社情民意的渠道。首先通过视察或调研了解和收集社情民意情况，其次充分运用提案或主席走访委员等形式来反映一些重要情况和有价值的信息；或者召开各种小型座谈会，请各方面有识之士充分表达意见，各种形式有主题，范围小、层次高，采集的信息强、质量好，是政协反映社情民意的一种有效形式。再次，要抓住反映社情民意的重点问题。经常深入基层、深入实际、深入群众，了解群众的实际困难情况，权力为困难群众反映意见，排忧解难。要侧重于反映其他渠道不易反映、难遇得到社会反映和群众意见；侧重于反映统一战线内部中高层人士的看法，包括少数人的不同意见；侧重于反映多个界别和特殊群体的要求，包括那些人数不是很多但需要合理兼顾的意见；侧重于反映党委、政府的有分量、有价值的信息；侧重于反映那些不宜公开又事关决策的重要情况和意见。

（四）以民主评议政府工作部门和司法机关的工作情况为突破口，推进民主监督工作的不断深化。民主评议是民主监督不可缺少的内容。民主评议工作要取得实效，必须在实践中不断加大力度，抓花几个关键环节。一是抓好评议员队伍组建。要挑选思想政治素质好，参政议政能力强、熟悉业务、有一定威信和影响的政协委员担任评议员。同时，要组织评议委员学习有关纠正工作文件和政策法规等，为展开工作创造条件。二是抓好调查摸底，充分表达广大人民群众的呼声。要反复进行查访，真正掌握第一手资料，是民主评议具有针对性和说服力。三是抓好面对面的民主评议，客观公正的作出评议意见。要敢于批评行业不正之风触及到的人和事，在定性、定量分析上做到真实、准确、公正，提出富有建设性的整改意见。四是抓好整改措施，确保民主评议取得实效。要与纪检单位联合组织力量，督促检查被评议部门狠抓整改措施的落实，切实做到边评边改、以评促改、评改结合。通过民主评议的有效开展，市政协民主监督由软变硬，由弹性转向刚性，实现新的进展和突破。

（五）加强政协民主监督同舆论监督、党纪监督、人大监督等监督力量的结合，凝聚社会主义民主政治建设的合力。政协民主监督同党的纪律监督、人大权力监督、司法行政监督以及舆论监督等共同构成我国独具特设的监督体系。各级政协要根据社会主义政治文明建设的需要，积极探索民主监督的途径和方法，大胆履行民主监督职能，并和其他监督形式相互结合，相得益彰，共同为推进民主政治建设作出努力。一是加强民主监督与舆论监督的结合。政协民主监督有很多内容层次较高，除了实现在高层中规范运行外，如果启动电台、电视台、报纸等舆论工具为委员们开辟政协之声、政治话题、政协视点、委员论坛或专栏等，就社会上的热点问题展开讨论与对话，会更快更好地引起各方上下的重视，加快存在问题的解决，营造全社会参与监督的良好氛围。二是加强民主监督与党纪监督、人大监督的结合。在党委的统一领导下，政协与人大、纪委等组成联合监督小组，建立起一个协调工作机制，对党风廉政建设、国家机关及其工作人员履行职责的情况等，实施“一体化监督”，这样做即可简化监督程序，又可以充分发挥政协民主监督的作用。三是加强民主监督与专题监督的结合。政协要发挥自身人才荟萃、联系广泛的优势，坚持为民的宗旨，直接参与党委、政府一些重大问题、重大思路、重大决策的调研和检查落实工作。

四、创新民主监督的实效性载体

（一）组织召开“对口协商”的专题会议。根据政协提案和社情民意中的难点，选择好专题，请党派、团体，特别是对口的界别委员，在调查研究，科学论证，集思广益的基础上，与相关部门进行面对面交流，面对面探讨，共同寻求解决难题的方略和对策，是民主监督能够“有题可做，有的放矢”从而提高针对性和实效性。

（二）开辟“委员论坛”的专题述评性栏目。对群众高度关注，社会影响重大的典型事件，与新闻舆论部门紧密配合实行个案剖析曝光，把政协民主监督借助新闻媒体，通过组织委员对所监督问题发表独特见解。以其直接快捷，透明真实，旗帜鲜明的特点，直击不正之风。

（三）跟踪“调研成果”的专题落实。政协每年的调研成果很丰厚，怎样选择一些当时当地最有价值的调研成果转化为有关部门的工作成果，需要政协在“有为不越位”的前提下，以“民主监督”为手段，以“反馈、跟踪、视察”为抓手，以成果转化为目标，切实做好参政议政调研成果的落实。

（四）履行“民主评议”的专题工作。组织委员对行政执法部门的专项工作进行民主评议，这是政协加大民主监督力度，拓宽民主监督渠道的有益尝试。委员们可以在广泛深入调研的基础上，对部门的依法行政、工作作风、专项工作进行实事求是的评议，其效果是显而易见的。

（五）探索“选任干部”的专题推荐。在干部选拔任用上要充分发挥政协民主监督的作用，要进一步扩大政协委员在干部选任中的民主权利，不断的扩大知情权、建议权和监督权。特别是对一切党政一把手和技术业务干部的选任，应当充分发挥政协党派、界别和委员的特殊信息作用，在“推荐”和“考察”基础上为党委选任干部的决策提供准确有效依据。

（六）实施“廉政建设”的专题监督。民主监督、群众监督是清除腐败、防止特权的有效渠道。为此，政协的民主监督应当在这方面尝试发挥其特殊的监督作用。比如建立廉政通报制；建立廉政建设特邀监督员队伍；参与重大案件的听证、监察工作；为党政部门提供反腐倡廉方面的重要信息和重要提案。

吐鲁番市政协民主监督 篇5

确保人民赋予的权力为民所用

政协的民主监督是一种特殊的社会监督，不仅监督层次高，监督的内容重大，而且是依靠组织力量而进行。几年来，我市各级政协组织围绕党委、政府的中心工作，凝聚各方面的智慧和力量，广泛开展民主监督，切实贴近群众，为民排忧解难，在我市社会主义民主政治建设中发挥了

重要作用。

第一，关注国事，在政治协商过程中体现民主监督。在政协召开全委会议期间，政协委员及各民主党派人士就振兴鞍山老工业基地，全面建设小康社会，加快改革开放和现代化建设，推进鞍山社会政治文明、物质文明、精神文明建设协调发展等问题，通过大会发言、专题协商、分组讨论等形式，对政府工作报告、国民经济与社会发展计划等重大事项进行协商讨论，或提出问题，或坦诚直言，或献计献策。在政治协商过程中，体现了政协委员对关乎国计民生与社会发展的重大问题进行高层次的民主监督，促进了高层决策的科学化、民主化。

第二，求真务实，在参政议政活动中体现民主监督。注重选择重点题目深入调研，在调研中发挥民主监督作用。今年春市政协在非公有制经济发展的专题常委会议调研中，深入了解制约我市非公有制经济发展的种种问题，对一些典型事例进行了披露，引起市纪委、监察局等单位的重视。市纪委专程到市政协对问题处理结果进行了通报。政协提案作为履行民主监督职能最直接、最有效的一种方式，去年市政协共收到提案373件，立案353件，确定重点提案28件。由于采取了提案人、承办单位“两见面”和提案委、提案人、承办单位“三结合”等方式并对重点提案坚持呈送市领导批示督办等办法，并加强了在鞍山日报《提案与回声》栏目的宣传力度，有效推动了提案办理工作，提高了民主监督的实效。各县(市)区政协通过各种参政议政活动促进民主监督成果的转化。铁东区政协以“三书”(政治协商意见书、参政议政报告书、民主监督建议书)的形式，将政协的民主监督建议、意见报送党委、政府，得到党委、政府的重视，并得到实施。立山区政协以政策咨询见面会的形式分别邀请区直各部门，通过对具有行政执法权力部门的透明性政策咨询、监督与服务，拓宽了民主监督工作的深度和广度。

第三，发扬民主，在开展行风评议中实施民主监督。市政协今年4月份出台了《关于选派政协委员担任国家机关民主监督员工作的实施办法》，向国家机关选派了186名政协委员分别在34个部门担任民主监督员。各县(市)区政协也都普遍开展了选派民主监督员的工作。海城市政协开展民主评议工作坚持按照“三个代表”重要思想的要求，集中反映群众的意愿，以事实说话、用道理服人，不虚夸、不妄议，采用问卷调查、召开座谈会、查阅案卷等方式，近几年对执法执纪、窗口行业、司法机关等有选择地进行民主评议，提出意见、批评和建议，取得较好的效果，受到省政协的充分肯定。岫岩满族自治县由县委、县政协联合选派委员组成民主监督组，加强了个案监督工作，针对行政机关及司法机关出现的百姓普遍关心和反映强烈的问题进行个案监督，产生了良好的社会效果。政协委员经政协组织派驻各单位后，能够掌握第一手资料，使民主评议政府工作部门和司法机关的工作情况更具有说服力和发言权，在政府与群众之间架起一座沟通信息的桥梁，有利于政府部门广泛及时听取人民群众的意见，不断改进工作方式方法，提高工作效率。

第四，畅通渠道，在反映社情民意中实施民主监督。反映社情民意是政协组织的重要工作，被形象地誉为下情上达的“直通车”。市政协采取公开电话和征集信函等方式，并注重在调研、视察、走访、接待活动中反映社情民意。每年以《政协信息》的形式向市委、市政府报送社情民意二三十条，表达委员和人民群众的意见、建议、批评。坚持把民主监督工作融入到反映社情民意工作之中，通过反映社情民意对政府各相关部门的工作提出意见、批评，进行民主监督，促进政府改进工作，为党委和政府化解矛盾、协调关系，维护社会稳定发挥了重要作用。

第五，深入实际，在委员视察工作中实施民主监督。市政协把组织委员视察作为民主监督的主要形式，广泛开展了全体委员视察、专门委员会视察、委员联络小组视察等多层次的视察活动。各县(市)区政协以视察为基本方式，广泛开展了民主监督工作。视察中委员们深入一线了解情况，针对问题提出有参考价值和可行性的意见和建议，做到了主动监督，把监督的关口前移，使民主监督工作更加扎实有效。

政协委派民主监督员工作初探 篇6

政协委派民主监督员工作初探2010-06-29 18:25:11免费文秘网免费公文网政协委派民主监督员工作初探政协委派民主监督员工作初探(2)长期以来，人民政协不断探索创新提案、建议案、调研、视察、反映社情民意、民主评议、行风评议等有效形式，发挥政协民主监督的独特作用，为推进我国经济社会发展，推进反腐倡廉进程作出了应有的贡献。但由于社会认识的偏差，民主监督机制不健全，政协组织自身建设待完善等原因，人民政协的民主监督远未得到充分的发挥，成为政协履行三大职能中的一个“短腿”和薄弱环节。三届台州市政协成立以来，针对民主监督这块相对

薄弱的工作，从实际出发，探索开展了“委派民主监督员”工作，取得了良好效果。

一、委派民主监督员工作的实践政协的民主监督员从委员中产生，是一支重要的社会监督力量。但以往我市各地的民主监督员都是由被监督单位自行聘任，聘请谁、是否续聘，都由被监督单位掌握，存在着较大的随意性。不少监督员职责不明，参与不深，知情不多，不能很好地做到事前、事中监督，甚至存在着“不敢监督”、“不愿监督”、“不想监督”、“不好监督”的现象，使监督工作常常浮于表面，流于形式。所谓“委派民主监督员”，就是改变由部门自聘监督员的做法，由政协从委员中选择素质高、能力强、乐于做监督工作的委员担任民主监督员，再委派到各部门中去。市政协先于2005年选择在黄岩区和温岭市开展试点工作，去年在全市推广。2005年9月开始，温岭市政协选派了80名参政议政能力较强的政协委员，前往国土资源局、交通干线建设指挥部等20个热点

部门或重点工程，开展民主监督工作。黄岩区选派了60余名政协委员到30多个职能部门担任民主监督员。为了规范委派民主监督员工作，两地党委都专门下发文件，对民主监督员的基本条件、主要职责、权利义务、活动形式、委派程序员和受派部门（单位）的相应任务等方面都作了明确规定。2006年，台州市政协全面部署开展委派民主监督员工作，出台了《委派民主监督员工作实施方案》，选派了84名政协委员，分组委派到21个市直部门和法院、检察院担任民主监督员，全年共开展了30余次民主监督活动。这些以自愿报名、界别推荐与统一调派相结合方式协商产生的民主监督员，以3—5人组成民主监督员小组，深入基层调查研究，了解社情民意，重点在知情、沟通、反馈三个环节上下功夫，通过制发民主监督建议书等举措，有针对性地履行监督职能，发挥了民主监督员的应有作用，促进了受派部门行使公权的公开、公平、公正，促进改善

工作效能，改进工作作风，提高工作水平，推进工作进展。政协这项举措也赢得了党委重视、政府支持和各界配合。各受派部门（单位）把配合支持民主监督员工作作为提高执政能力、提高工作效能的重要内容，及时制定工作、会议、活动等联系制度，确定联系领导，确定职能科室负责具体工作。主动向民主监督员通报全局性工作安排、工作目标进展及完成情况、廉政建设、涉及群众切身利益的相关政策制订出台等重要工作，邀请民主监督员参加有关活动，提供本行业、本部门（单位）的相关资料，为民主监督员知情问政、开展工作创造条件；定期听取和处理民主监督员的情况反映，并及时反馈处理结果。与政协保持正常联系，适时报告民主监督员的工作情况。委派民主监督员工作进一步发挥了委员的主体作用，成为政协委员知情、问政、出力的重要途径，同时也大力推动了政协工作创新。委派民主监督员工作使民主监督由“软”变“硬”，由“虚”变“实”，由“被动”变“主动”，成为推进民主监督组织化、具体化，推动政协履行职能制度化、规范化、程序化的重要形式、有效载体和有力抓手。台州市政协这一创新工作也引起了政协内外的广泛关注。《联谊报》以《80双眼睛常年盯牢20个部门》为题在头版头条作了专题报道，《人民政协报》、《浙江日报》、人民政协网、新华网、新浪网、浙江在线、浙江政协网等各大媒体都一再刊发相关文章，全国各地政协纷纷来电来函取经。

二、进一步完善民主监督员工作的对策建议委派民主监督员工作尽管初见成效，但在实践中也暴露出一些不足之处，如监督的长效机制还未完全形成，监督的方法有待创新，监督的广度深度需进一步拓展挖掘等。要深入开展委派民主监督员工作并不断取得实效，应注重做好以下三方面工作：

（一）注重规范管理，不断提高民主监督水平。要积极探索民主监督员工作的长效机制，使工作逐步走向规范化、制度化。比如民主

监督员的产生程序与条件、权利与义务、培训与指导、工作制度与保障、评比与表彰等，都要建立一套规范的制度。根据工作需要，应制订出台《工作制度》《工作规定》《监督员守则》等文件，为深入推进民主监督员工作保驾护航。政协要认真做好组织、协调、管理和服务工作，定期召开民主监督员工作情况汇报会或工作经验交流会，有计划、有目的地安排工作，不断研究和探索工作方法，总结实践经验，提高工作质量，确保民主监督程序规范、职责明确、监督到位、效果明显。

浅谈市政工程质量监督管理 篇7

1 市政工程质量监督管理存在的弊端

市政工程质量是企业的生命,在市政工程中质量关系着整个工程的成败。封闭管理和内部监督体系不完善,施工企业和技术人员质量意识淡薄,难以实行严格、公正的质量监督,不利于建立有效的质量监督管理机制。

1.1 缺乏有效的监督管理机制

政府监管体系和社会监控体系这两大体系已成为我国建设工程质量的有利保障。但是,尽管工程质量监督机构在工程质量监管工作中发挥了极其重要的作用,却未能和社会监督力量有机的结合起来。我国工程质量检测机构仍有相当数量设立在政府行政主管部门下或与有行政隶属关系,客观上极易产生行政腐败,不利于工程质量责任的落实。市政工程质量管理体制不尽完善,重大工程质量技术风险未引起足够重视,在控制和消除质量技术风险方面,还缺乏有效的决策机制和强有力的管理措施[1]。

1.2 质量监督执法水平低下

市政工程主管部门对工程的相关验收把关不严,施工单位还没按设计和规范的要求完成工程的全部施工内容,市政工程主管监督部门很轻易地对工程进行了验收并出具了相关的手续,说明主管监督部门对工程质量的监管也只是流于形式。从业队伍素质不高,不适应工程建设发展的需要;工程质量监督有法不依、执法不严的情况还时有发生,监督执法水平需进一步提高。部分企业和个人仍然没有把质量工作摆到重要位置,部分工程建设参与方和个人信用缺失,重大工程质量技术风险未引起足够重视,在控制和消除质量技术风险方面,还缺乏有效的决策机制和强有力的管理措施。

1.3 监理人员质量意识淡薄

市政工程主要专业技术工种和特种作业人员全面持证上岗率不足,存在违法分包、转包和挂靠承包现象,致使现场质量保证体系不能建立健全,工程质量安全难以有效控制,个别工程出现安全隐患。监理人员执业资格不规范,人员素质不高,对验收标准、操作规程学习不够,理解不深,执行不力,对施工重点部位控制不到位。监理资料不齐全、混乱,关键过程、重要部位、隐蔽工程未及时到位检查,签证不齐全,不严格按规范、标准及有关规定对基础、主体工程进行评定、对竣工工程质量进行初验和评估。原有工程实体质量的监督模式,对不同的企业,不同的工程均实施单一的,无区别的质量监督模式,没有起到扬优治劣的作用。一些施工技术人员由于法律意识淡薄,法制观念弱化,少数市政工程出现偷工减料违规行为,工程质量水平出现下降趋势。在施工活动中违反相关规范和操作规程,不按图施工,不按顺序施工,技术措施不当,造成工程质量低劣,质量事故不断发生[2]。

1.4 施工人员专业化程度差

市政工程施工基本上都是综合性的施工企业,肩负着多重施工任务。由于施工企业承揽任务较多,专业技术人员和设备必然缺乏许多技术岗位,必要的技术人员或者该岗位上的技术人员不足以胜任岗位工作,导致市政工程缺乏行业竞争力。在施工现场直接从事操作的工人中,大部分施工企业的自有工人由于年龄老化、人数很少,真正能在现场从事操作的只占极少一部分。因此,施工现场是大量未经专门培训的农民工在从事工程施工。在这种情况下,要把工程质量提高必然有相当大的难度。对工程材料价格变动缺乏预测、施工费用监控不及时等各种人为因素,造成了严重的资金浪费,难以保证施工质量,给施工管理带来了麻烦。

2 解决措施

2.1 加强业务培训,发挥监理人员的作用

加大培训力度,开展企业管理人员和监理人员的技术培训,对监理人员进行定期资格培训考试,实行持证上岗,提高监理人员的业务素质。监理人员要熟练掌握监督的方法和手段,熟悉市政工程有关的法律、法规和强制性标准,了解市政工程经济知识,具有发现质量问题、鉴别质量问题和解决处理质量问题的能力。市政工程质量监督管理要实现可持续发展,就必须加大对监理机构的检查力度,促进质量行为规范,严格市场准入,建立过程监管、年度综合评价体系,限制或清除质量行为不规范的监理企业,增强监理的责任感。

2.2 严格审查制度,做好监督预控

市政工程开工前,要进行设计交底和图纸会审,办理质量监督手续。进行资格审查,审查施工、监理单位项目管理人员和质保人员从业资格,审查是否按规定履行变更手续。监理工作重点是在确保工期的前提下,监控工程质量,使工程建设质量与工期达到预期的双重目标。监理要参考施工单位历史施工情况,结合施工组织设计和监理规划等文件,制定工程质量监督方案,明确重点监督内容。工程要求“短、平、快”,所以,一定要严格审查制度,做好监督预控。

2.3 建立监督机制,强化质量控制管理

完善市政工程建设系统的质量管理体系,择优选择监理单位,保障监理利益,加强对监理单位工作管理与考核,充分发挥监理在质量管理中的基础控制作用。市政工程的质量监督人员应不断学习和掌握新的技术和方法,体现技术权威性。要提高思想政治素质,从政治的高度,树立对历史负责,对人民负责,对社会负责的责任感。提高监督执法能力,质监人员要学法、懂法、守法,严格按程序执法,体现政府工程质量监督管理的“科学、公正、权威”。

2.4 加强质量控制,提高质量监督管理水平

质量控制是检查和保证实验工作质量的重要方法,也是帮助检验人员提高技术水平的重要措施。按照“严格控制、加强防范、经常检查”的原则进行工程质量的监督工作,及早地发现和杜绝可能影响工程最终质量的不良因素和事故苗头,使质量问题消灭在萌芽状态。质量监控事前预防,施工操作事先指导。检查和审查工程材料、设备的质量,杜绝质量事故的隐患。监督过程中一旦发现违法违规行为,要依法严肃处理,切实做到违法必究,牢固树立质量意识。学习和运用抓工程质量的先进经验,不断完善自我、提高质量水平。[3]

总之,市政工程建设的质量,关系到国家和人民群众生命财产的安全,关系到国民经济的健康发展。切实履行市政工程市场监管职责,加强市政工程各方主体、工程招投标各个环节的监管,健全市场清出制度,要监督检查工程各方主体的质量安全行为,督促施工企业质量保证体系正常运转,项目经理、总监理工程师工作到位,认真履行职责,全面提高市政工程的质量。

参考文献

[1]刘桂明.探讨市政工程施工阶段质量管理[J].科技信息,2011(19):737.

[2]叶利民.市政工程质量管理中存在的问题和解决措施[J].科技资讯,2011(17):146.

浅谈市政工程监督工作 篇8

【关键词】市政工程；质量监督；工作

市政工程是城市建设的重大项目，质量监督是由省级建设部门审查、认可之后，市政工程监督主管部门、监管机构，按照国家法律法规，根据市场工程建设标准，明确工程责任主体、责任机构，履行质量行为，监督检查工程实体质量，有效维护公众行政执法行为。针对市场工程监督工程，是政府委托监管机构，依法履行强制性监督执法行为，为市场主体提供强制、抽查、间接的质量检测、质量监督的技术服务活动。笔者根据自身多年的市政工程建设经验，主要分析市政工程监督现状，探讨相关质量监督问题，提出一些优化解决措施。

1.市政工程质量监督现状分析

首先，对于市政工程监督，政府监督深度、广度逐渐拓展。我国市政工程监督领域的监督机构，是一个由无到有、由少到多的过程，由不被人们理解，直到参建各方认可，已成为市政建设监督必不可缺的核心部分。

其次，对于市政工程监督，我国监督管理法律体系已基本形成。近些年来，在我国各级人民政府、市政工程主管部门的长期努力之下，关于“城市道路管理”、“建设工程质量管理”、“建设工程勘察设计”、“监督机构工作标准”等相关法律相应出台，各类规范性文件先后颁布。

第三，对于市政工程监督，质量监督手段日益有效、科学。我国各级各地的市政监督机构，可成立满足质量监督工作的质量检测机构，能够配备检测设备、仪器与人员，为质量监督管理提供有效、科學的技术服务和技术保障。

第四，对于市政工程监督，质量监督成效明显。针对市场工程监督，在所有监督人员的不断努力之下，监督趋向科学化、公正化与严格化，进而确保了我国市政工程监督的安全、质量，未发生因监督失误，引起重大性安全质量事故。

2.我国市政工程质量监督的问题分析

首先，三边现象非常普遍。针对市政工程项目，采取边勘察、边设计与边施工同步方法，在市政工程建设中，称之三边工程。而建设三边工程，与工程建设基本程序相违背，在具体施工中，存在随意性与不可预见性，安全隐患、工程质量问题较为突出，无法确保工期按计划完成。待工程竣工之后，运行管理成本相应增高。在我国法律条文中，明令禁止三边工程建设，然而市场基础工程的特殊性，导致三边现象非常存在。然而，在市政工程监督中，设计文件作为重要依据，为市政工程监督留下了诸多先天缺陷。

其次，建设者兼顾管理者。对于市政管理而言，大多属于政府投资性建设，进而使得政府双重身份，政府既为工程建设者，也是工程管理者，由于双重身份特殊性，在部分情况下，严重影响了工程质量监督。

第三，市政工程监督从业人员身份较为复杂。因我国市政工程建设的质量监督起步较晚，加上市政工程建设特殊性因素。在市政工程监督中，监督人员大多从市政管理机构、市政公司抽调，而这些人员和建设、施工单位关系十分密切，严重影响了质量监督工作。

3.市政工程监督工作的优化措施

首先，严格市政工程监督注册。针对质量监督注册，需根据国家规定程序，对市政工程施工图设计进行严格审查，禁止出现三边现象。针对市政工程施工图，需强化施工图审查，若未按照施工图审查，尤其是不合格市政工程，禁止开工建设。对于监督注册资料不完善，需坚决禁止工程建设。

其次，健全市政工程管理机制。根据政企分开原则，将市政工程管理工作与建设工作分开，优化市政工程建设与管理不分开的现象。对于市政工程建设，政府可通过委托方式，让工程咨询公司承包，进而政府主要承担市政工程建设管理工作。同时，强化内部考核，将市政工程监督管理人员、监督人员分开，实施单独考核，防止因双重身份，进而额外影响质量监督工作。另外，强化建设人员、质量监督人员的考核，明确质量监督人员身份，使监督人员能够全心负责监督管理工作。严格落实重大事故调查、报告程序，按照规范性文件，强化管理人员培训，纠正监督人员的责任意识，树立正确的质量监督意识，进而正常开展相关监督工作。

第三，完善施工单位准入标准，严禁挂靠现象，保证市政工程质量。针对施工单位，需明确其工程施工资质，在施工质量管理方面，需明确施工技术标准、质量检测与控制、质量管理等体系。同时，针对施工单位，需强化全过程质量控制，要求市政工程施工人员具备岗位资格证书，做到持证上岗，进而在人员方面控制工程质量。

第四，强化质量控制，提升质量监督水平。针对质量控制，是保证、检查工作质量的关键方法，是检验人员的技术措施。根据严格控制、日常检查与强化防范的原则，及早实施工程质量监督，发现可能影响质量的事故苗头、不良因素，将质量问题消除在萌芽状态。提高质量事故的事前预防力度，事先指导工程施工操作，严格工程材料审查、检查，防止出现质量事故设备质量、安全隐患。在监督过程中，若出现违规、违法行为，需强化处理，做到违法必究，进而牢固质量意识，积极吸取先进质量经验，逐渐完善自我，不断提升质量管理水平。

第五，强化技术管理。其一，认真组织施工设计，合理布置规划施工，科学配置大型机械，完善施工计划，按照施工方案合理施工。强化图纸会审机制，待施工图纸完善之后，组织专业技术人员进行图纸会审，内部初步会审之后，完善设计技术交底工作。其二，加强设备验收，待设备到货之后，强化设备检查、验收与清点，及早发现问题及早解决，加强设备验收记录，清晰标识设备挂牌工作。其三，强化技术控制措施，待重大设备、各项工程吊装之后，需合理编制施工方案、作业指导书，严格审查监督力单位、业主，为监理单位、业主提供技术指导服务。针对作业指导书，需保证内容完整、详实，提高可操作性与施工指导性作用。

4.结束语

综上所述，市政工程质量管理属于一项系统性、复杂性工作，所涉及问题、内容众多，与整个施工过程相关。目前，我国正在加快城镇化建设，为提升城市功能，优化投资环境，市场基础工程建设数量不断增多，而市政质量监督作为市政工程建设的重要内容，我们必须严格政府委托职权，强化监督检查，以技术标准、政策法规为依据，保证市政工程的整体质量的同时，为政府提供更好、更科学的质量监督目标，进而促进国民经济快速发展。

参考文献：

[1] 解刚.新形势下市政工程质量监督工作的思考与改革[J].建材技术与应用，2010，（11）：42-44.

[2] 瞿璟峰.关于市政工程质量监督工作的探讨[J].科技传播，2010，（13）：92，94.

[3] 王奎山.如何更好实现对市政工程质量的监督方法探讨[J].硅谷，2009，（13）：181，183.