市人大会常务委员会2010年工作报告

市人大会常务委员会2010年工作报告（共7篇）

市人大会常务委员会2010年工作报告 篇1

——在民建湖南省第七届委员会第五次全体会议上

（征求意见稿）

各位委员、同志们：

现在，我受民建湖南省第七届常务委员会的委托，向全会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2010年工作回顾

2010年是中国民主建国会成立六十五周年暨在湘建立组织六十周年、民建湖南省委成立三十周年。在这历史性的一年里，民建湖南省委在民建中央和中共湖南省委的正确领导下，在中共湖南省委统战部的帮助和支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，广泛开展学习践行社会主义核心价值体系活动，认真学习中共十七届四中、五中全会精神和民建中央九届四次全会精神，紧紧围绕我省工作大局，团结和依靠广大会员，积极履行参政党职能，在自身建设、参政议政、民主监督和社会服务等方面取得了新的成绩，为我省圆满完成“十一五”规划，加快“四化两型”建设做出了应有的贡献。

一、围绕庆典纪念系列活动，学习践行社会主义核心价值体系

社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，是全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。省委广泛发动、加强领导，围绕中国民主建国会成立六十五周年暨在湘建立组织六 1 十周年、民建湖南省委成立三十周年系列庆祝活动，结合政治交接，大力弘扬民建优良传统，引导会员努力践行社会主义核心价值体系，不断加强会员教育和思想宣传力度。

（一）广泛开展学习践行社会主义核心价值体系活动 积极响应民建中央和中共湖南省委的号召，采取多种形式，广泛开展学习践行社会主义核心价值体系活动，收到良好成效。一是领导高度重视，加强组织力量。成立了“弘扬民建优良传统、努力践行社会主义核心价值体系”系列活动领导小组，同时要求各市级组织建立相应的领导机构和工作机构，确保活动组织力量。制订出《民建湖南省委关于开展“弘扬民建优良传统、努力践行社会主义核心价值体系”系列活动实施方案》，就学习践行活动进行广泛发动，要求各级组织充分认识系列活动的重大意义，作为一项重要工作来抓紧抓实，并从组织发动、开展学习，到总结提高等各个环节都做了系统的安排。二是结合制度建设，建立学习型组织。要求全体会员从讲政治的高度，将学习践行活动作为加强自身建设的一项重要举措。先后下发了《民建湖南省基层组织工作条例》和《民建湖南省委关于贯彻落实<民建中央关于新形势下进一步加强自身建设的意见>的实施意见（征求意见稿）》，明确要求各级组织要把学习践行社会主义核心价值体系的过程，作为一次思想层面自我教育的过程，建立学习型组织，促使广大会员不断提高思想修养、理论水平和履职尽责的能力。在省委常委扩大会议上，邀请有关专家就《社会主义核心价值体系建设的几个问题》进行了专题讲座。省委会机关在继续坚持“星期五学习日”的基础上，及时采购了《六个“为什么”——对几个重大问题的回答》、《社会主义核心价值体系学习读本》等书籍，2 下发到全体机关干部和各市委机关，组织机关干部职工进行学习，要求每个干部都要作一期发言，谈体会、讲感想，活跃学习气氛，提高学习效果。三是结合纪念活动，做好政治交接。通过追思孙起孟同志、组织收看电视剧《黄炎培》等活动，回顾老一辈民建会员的优秀品格和高尚情操，结合会章、会史学习，组织座谈会和相关征文，领会学习践行社会主义核心价值体系的历史性和必然性。开展了两次以新会员为主要对象的会员培训，引导广大会员继承和发扬会的优良传统，努力践行社会主义核心价值体系，夯实与中国共产党长期亲密合作的思想政治基础。

通过一系列社会主义核心价值教育活动，湖南民建各级组织思想认识进一步提高，组织凝聚力、向心力进一步增强。工作活力进一步提升，社会效应进一步彰显。

（二）思想宣传理论工作取得新成效

不断加大对内思想宣传力度。印发4期《湖南民建》，编发9期《工作情况反映》。在民建中央《民讯》和网站刊登各类稿件280余篇，在三湘统战网刊登民建稿件 篇，再次获得民建中央新闻宣传工作先进单位一等奖。加强省委会网站建设工作，通过多方努力，网站改版已经完成，将进一步发挥作为宣传窗口的重要作用。围绕“弘扬优良传统，努力践行社会主义核心价值体系”和“总结六十周年经验，推动湖南民建事业发展”，组织全体会员参与主题征文和理论研讨活动，会员投稿踊跃。在全省民建组织开展了“爱岗敬业、乐于奉献——湖南民建会员优秀事迹巡回宣讲”活动，由省委机关干部组成宣讲团，在各地市和省直支部宣讲共12场，参加听讲的民建会员达1500余人次，深受基层组织和民建会员的欢迎。《爱岗敬业 乐于奉献——湖南民建会员风 3 采录》一书经过近一年时间的征集、整理、编辑，得以编印出版，陈昌智主席亲自为此书题词。加大了激励表彰力度，在庆祝中国民主建国会成立六十五周年暨在湘建立组织六十周年、民建湖南省委成立三十周年庆典大会上，一共表彰先进支部23个，优秀会员、优秀会务工作者和“我为富民强省作贡献”活动先进个人271人，与省人力资源和社会保障厅联合表彰湖南民建系统先进个人60名。通过系列宣传纪念活动，广大会员对社会主义核心价值体系的重大意义、科学内涵、精神实质和基本要求理解更为深刻。

对外宣传工作切实加强。进一步加强与新闻媒体的沟通和联系，突出组织重点稿件，特别是抓好“两会”期间的新闻报道，在媒体和代表、委员之间牵线搭桥，从参政议政和社会服务工作中挖掘亮点，结合媒体的兴趣点向媒体推荐，努力提高媒体稿件采用率，全年在省级以上媒体公开发表有关民建稿件342篇次。

积极开展理论研究。按照民建中央理论委员会的工作部署，及时转发了2010年理论研究课题，并对理论研究委员会委员的研究工作进行分工。目前共收到《提高党外干部行政执行力对策研究初探》、《用社会主义核心价值体系引领民建工作》、《浅淡新时期民建会员心思想建设》、《论中国民建国会性质的历史转变与启示》等6篇理论研究文章，其中《提高党外干部行政执行力对策研究初探》获民建中央2010重点研究课题优秀成果二等奖。

二、突出第一要务，参政议政出实效

参政议政是民主党派履职的第一要务。民建省委机关不断解放思想、开拓创新，努力探索参政议政新方法，提高参政议政 4 水平，参政议政出实效，结硕果。

（一）紧扣全局工作，建言献策金点子

省委会对“两会”发言和各种协商、座谈会议发言高度重视、精心准备，力求出新意、见实效。在全国政协十一届三次会议民建、工商联界委员联组会上，全国政协委员、湖南省政协副主席、民建湖南省委主委龙国键以《政策引导 以人为本 强化企业自主创新》为题作了发言。胡锦涛总书记在听取龙国键委员的发言后，高度评价了发言，是说到了点子上。同时，省委会组织会内专家学者，积极参与了关于中共省委“关于制定湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议”、《中共湖南省委关于加强党同党外人士合作共事的意见》、《湖南省建设教育强省规划纲要（2010-2020）》等多个政策性文件的协商和座谈，有关发言得到高度重视和借鉴。

（二）整合会内外资源，专题调研结硕果

根据中共省委省政府的调研选题,结合民建中央的重点调研计划, 依托基层组织充实一手材料，积极开展专题调研。省委会多次走访对口联系厅局，充分听取对方意见，尽量把自身选题和对口单位调研工作结合起来，最大限度整合力量，收到良好效果。省委会通过分析当前形势，比较自身优势，最终确定了《湖南物联网建设》、《十二五期间湖南金融业发展规划及对策建议》、《湖南十二五期间发展新型战略性产业的对策建议》、《后金融危机时代湖南中小企业的转型与提质》等四个重点课题，确立了课题负责人及工作小组。同时收集各市委的调研意向，组织联合调研，进一步提高调研报告质量。通过深入调研、反复论证，各专题调研课题得以高质量完成，并在全省各民主党派和工商联调研成果 5 汇报会上向中共省委、省政府领导作了汇报，得到充分肯定。

（三）探索持续发展新路子，社情民意工作再创新 今年以来，湖南民建反映社情民意工作以“推动持续发展，提升工作品牌”为总体工作思路，以“继续保持全国一类团队”为工作目标，以“进一步提升参与率”、“进一步建立新机制”、“进一步探索新方式”为工作重点，真抓实干，大胆创新，着力提高稿件数量和质量。年初，向各市委会和省直支部下发了《2010年湖南民建反映社情民意工作要点》以及反映社情民意工作重点参考选题，并组织专人撰写《如何进一步提高反映社情民意工作参与率》等专刊文章，就提高参与率问题从工作思路上予以细致指导。加大创新试点工作力度，以开展“普及测试”和“半年一讲”两个创新试点工作为工作重点，建立新机制，全面提升工作品牌。由于上下共同努力，反映社情民意工作取得预期新成效：一是采稿数量持续上升。省委采稿共计295篇，民建中央采稿58篇，省政协采稿69篇，全国政协采稿8篇。全省反映社情民意工作参与率，从去年年底的10%，提升到目前的15%。二是排位继续保持领先地位。今年在民建中央的排位仍然稳居前四强，再次荣获民建中央反映社情民意工作先进单位一等奖；在省政协的排位以绝对优势遥遥领先；三是创新经验继续推介。2010年，湖南民建反映社情民意工作“提高参与率 不断抓拓展”的创新工作经验，在今年民建中央召开的“全国参政议政工作”会上，作大会典型发言，被收入《民建中央反映社情民意工作文件资料汇编》一书。与此同时，这一创新工作经验，再次得到中共省委常委、统战部长李薇薇的重要批示。四是作用发挥更为有效。据统计，今年以来，全省共有32件社情民意分别被省、市主要 6 党政领导作出批示后，相关部门负责人与建议人面对面交谈，逐条予以答复和交换意见，充分发挥了社情民意在协调关系、维护稳定，促进发展中的有效作用。

（四）高度关注采纳落实情况，提案议案出实效

年初，省委会在省政协全会上提交了八个集体提案，在省人大会议上提交了十多个建议案。其中，关于《加快节能减排，促进可持续发展》的提案由时任省长的周强同志作出重要批示，被省政协确定为2号提案。由于中共省委领导的高度重视，省内各有关部门加大了对提案的办理力度。我委先后收到省发改委、省经信委等部门的书面答复，多次与上述部门就提案的办理进行面对面沟通。我们把这种沟通与加强民主监督、扩大民建影响结合起来，对相关答复认真研究，对座谈沟通充分准备，受到省政府有关部门的好评。目前，省委会提交的提案基本收到答复，满意率百分之百。

三、统筹组织工作全局，规范组织发展路子

组织建设是民主党派履行政治职能的重要基础。2010年,省委在深入调研基础上，把握工作重点，围绕组织发展与巩固两大内容，加强了组织建设的规划和调度，不断创新工作思路，推进组织工作的规范化和制度化，加强自身建设。

（一）强化指导与调度，推进组织发展工作

省委会制定了今年的会员发展目标规划，坚持“三个为主”、注重质量、注意数量的原则，逐月进行调度，做好发展目标计划的细化工作，取得较好成效。同时针对少数地方民建组织发展数量控制的问题，加强与统战部门沟通，争取发展支持，坚持了组 7 织发展净增率5%由党派中央宏观把握的规定。组织发展取得显著成效，全年共发展会员___人，发展率为___%，净增率为___%，到12月底全省共有会员___人，会员素质进一步提高，结构进一步优化。

（二）强化交流与指导，推进基层组织建设

一是深入调研，加强指导。组织专人深入基层进行调研，获得大量第一手资料，取得良好效果。召开省直支部主任会议，有针对性地开展督促指导工作。根据实际情况，调整完善了机关处室与省直支部的具体工作联系分配。顺利完成湖南大学北校区支部换届调整工作，支部活力进一步增强。二是加强培训，组织交流。分别在长沙和娄底组织了两次新会员培训，向他们讲解会章会史、参政议政和基层组织建设工作要点；出版4期《基层组织动态》，下发各市和支部，交流工作推介经验；举办省直支部工作研讨会，对统一思想、明确思路、推进发展起到了积极作用。三是大力推进制度化、科学化建设。先后制定了《民建湖南省基层组织工作条例》、《民建湖南省委关于贯彻落实〈民建中央关于新形势下进一步加强自身建设的意见〉的意见（征求意见稿）》，起草了《民建湖南省委新会员培训规范》。活动情况半年通报逐步制度化、规范化，基层组织活动日益正常。加强组织建设数据库建设，各市委组织建设数据库已全面升级，夯实了组织工作基础。

（三）强化协商和沟通，推进各级班子队伍建设

省委会通过积极筹划、多方沟通，圆满完成了民建省委届中调整民主推荐主委工作。同时根据民建中央相关精神，注重高端引领、体现特色与改善结构，注重政治把握能力、参政议政能力、8 组织协调能力和合作共事能力，通过多方沟通、联系协商，结合长时间的基层推荐和组织考察，筛选出了一批年龄结构合理、政治素质高、热心会务的后备干部，并下发了《民建湖南省委员会关于市级组织2011年换届工作的意见》，力求通过精心组织，周密安排，积极稳妥地推进省内各级组织的换届工作，做好政治交接。

（四）高度重视人才兴会，推进代表性人士队伍建设 省委会始终高度重视“人才兴会”，全面统筹会内人才资源，保持与各级统战部门的沟通联系，大力争取支持，抓好重点，把住关键，强化后备干部和代表性人士队伍建设。一是注重高层次有代表性人士发展工作。认真组织对会员进行考察，严把入会关，发展了一批有影响的代表性人士。二是注重优秀会员相关推荐工作。向民建中央推荐两位同志担任民建第九届中央委员会专门委员会委员。积极支持省直会员参与各类竞聘选拔，并根据实际情况及时与有关单位直接交流。

四、发挥特色履行职能，积极组织和开展社会服务 省委紧扣与经济界联系密切的特点，围绕省内经济社会发展全局，努力发挥“经济与法律咨询服务中心”和“法律援助中心”作用，社会服务工作再创佳绩，荣获“全国社会服务工作先进单位”称号。

（一）开拓进取，“双联”工作助城乡

“双联”工作是湖南民建重要工作品牌之一。省委不断创新工作思路和工作方法，广泛发动、积极组织，指导督促“双联”工作在全省范围内全面深入开展。

一是推行目标考核管理，强化工作职责。召开了经济与法律委员会全体会议，将责任分解、落实到人，实行目标考核管理。一年来，专委会委员联系点项目不断完善和深化，规模不断扩大，产业链不断延伸，参与“双联”工作的企业和“双联”项目不断增加。如湖南福尔康医用卫生材料股份有限公司与岳阳华容县对接联系，投资建设棉花种植基地，项目惠及近20个村组，数千户农户。

二是积极拓展新项目。根据中共湖南省委统战部统一部署，湖南各民主党派、无党派人士与中共平江县委合作将平江瓮江镇盘石洲村定为新农村建设社会服务基地。5月26日，在服务基地启动仪式上，省委会与盘石洲村正式签订了合作共建新农村备忘录。省委积极动员、引导全省民建企业家与“基地”进行项目洽谈、对接，捐资“基地”公益事业。民建中南大学支部、中南大学实验中学现已为“基地”中小学启动了培训师资、捐赠教学仪器、学习资料等活动。7月，正式录取了“基地”两名农家子弟免费就读中南大学实验中学“宏远班”。争取了6万元科技创新资金在该“基地”建设优质杂交稻“种三产四”种植示范基地，相关事项正在逐步实施中。

三是积极指导督促各市级组织全面深入开展“双联”工作。深入各“双联”工作联系点现场调研、指导督促，有力地促进了各市级组织及其示范点不断拓展新项目。如会员企业邵东县精华农产品开发公司与邵东县石株桥乡对接建设“三千亩优质蔬菜基地”，邵阳市中富油脂有限公司与邵阳市大祥区檀江乡对接建设“一万亩太空莲种植及加工基地”，益阳雪峰山茶业有限公司与灰山港镇长坪村对接建设“生态茶叶种植基地”等项目，惠及上 10 万农户，有力促进了联系村组经济建设与发展。

一年来，全省“双联”工作扎实、稳步推进，新项目、新联系点不断涌现，规模不断扩大。据不完全统计，全年新增“双联”工作联系企业30余家、联系村（组）80余个，“双联”项目25个，新增项目规模资金达2.2亿余元。

（二）乐于奉献，救灾帮困暖人心

一是积极发动、组织救灾援助。号召全省民建会员积极参与为西南地区大面积旱灾捐建“思源水窖”的活动，积极组织向青海地震灾区、甘肃舟曲特大泥石流灾区捐款、捐物，帮助灾区渡过难关、重建家园。将救灾活动和“弘扬民建优良传统、努力践行社会主义核心价值体系”系列活动紧密结合起来，在奉献爱心的同时，加强了对会员的优良传统教育和爱国主义教育。据不完全统计，截止11月底，湖南民建累计捐款捐物370万元，其中，捐款270万元，捐物折合人民币100万元。

二是积极开展扶贫帮困活动。积极动员、引导会员企业建立“勤工俭学基地”。5月，在岳阳会员企业岳阳鸿升电磁科技有限公司、岳阳市天欣实业有限公司设立“勤工俭学基地”，为贫困学子提供勤工俭学机会，解决实际困难。同时联络企业家会员，资助多名贫困大学生继续学业。与长沙部分中学名校联合开展收集高三学习资料转献给湘西贫困学生的献爱心活动，共计收集学习资料1万余册，受到社会各界好评。

三是积极组织开展“国际科学与和平周”活动，服务百姓群众。组织会内医疗卫生、科技、法律等界别会员，结合“国际科学与和平周”，因地制宜，开展送医、送药和科技、法律咨询等活动，深入基层，为百姓群众做实事、做好事。此次活动，参加 11 活动会员400余人，接受义诊、法律咨询解答以及参观科普知识宣传展览达数千人次，送医、送药及科普资料20余万元，受到群众普遍赞赏。

（三）多方联络，积极服务为会员

一是积极组织会员企业家参加培训、讲座，提高会员企业管理水平。邀请会内外相关经济专家作专题讲座，组织会员参加民建中央举办的“2010年中国风险投资论坛”和“2010′中国（陕西）非公有制经济发展论坛”，5篇征文被收录入大会论文集，其中3篇分获特等奖和一等奖。

二是促进会员企业家相互联系、交流。积极配合会中央网站办好网上设立的“民建企业家课堂”和“企业家交流平台”，按照会中央的工作要求开展了向会员企业收集相关信息，报送会中央，积极组织企业家会员开展网上交流等活动。

（四）维权答疑，法律援助促和谐

“湖南民建法律援助中心”及省直小组认真解答会员及会员企业的经济与法律事务咨询，起草、审查和修改相关法律事务文件，帮助会员及会员企业解决具体维权事务。一年来，“中心”及省直小组接待来访、解答各类咨询500余人次，审查、修改合同及其它法律事务文件等100余件。发挥各市级组织“经济与法律服务小组”作用，开展经济与法律服务工作。全年各小组共接待来访、解答各类咨询2000余人次；担任会员或会员企业法律顾问150余家；审查、修改合同、协议及其它法律事务文件600余件，代理诉讼或非诉讼法律事务350余件。同时主动承担起了面向社会弱势群体的法律咨询工作，为维护群众合法权益、促进社会稳定发挥了积极作用。

五、提升工作效能，机关文化建设再上新台阶

（一）加强队伍能力建设。以深入学习贯彻科学发展观为契机，着力提高机关干部从事党务工作能力、参政议政工作能力，切实加强全省民建机关干部能力建设。为切实提高从事机关工作和反映社情民意工作能力，全年两次举办了“反映社情民意工作半年一讲”活动，成效显著。全省各级组织还组织机关干部参加党校和社院等其它形式的学习培训，有力促进了全省民建机关干部工作能力和综合素质的不断提高。

（二）加强机关制度建设。通过组织学习、重点推行、管理创新，加大了制度建设与执行力度。一是组织学习贯彻。组织全体机关干部对机关规章制度进行深入集中学习，深化认识，统一思想。二是重点推行机关办公制度化，努力实现规范化办公。省委会机关严格按照《公文处理办法》和《会议及培训管理办法》等制度办理公文和会议，并不断总结经验，查找和解决问题，机关办文、办会工作进一步规范化、标准化，形成了依制度行事的良好氛围，机关工作水平明显提高，办事效率显著提升。三是进行了管理创新。积极坚持“两型社会”建设原则，不断探索机关节能新措施，合理规划，统筹安排，在会务活动、财务管理、后勤管理中杜绝各种不合理开支和超标支出，降低能耗，提高办公经费的使用效率，收到了良好效果。各市委会相继修订完善了相关制度，加大了执行力度。全省机关工作管理和服务水平不断提高。

（三）加强机关作风建设。省委以机关文化建设为重点，通过加强学习教育、工作激励和广泛开展积极有益的集体活动，有针对性地培养大家勇于创新、真抓实干、团结互助、积极进取的 13 精神；鼓励、关心机关干部成长成才；市级组织机关建设得到加强，全省民建机关工作作风和精神面貌进一步改善。今年，省委机关配合民主党派省委机关精神文明建设委员会进行了文明创建工作，精心准备汇报材料、狠抓机关环境建设，文明创建工作圆满完成。

各位委员，一年来，全省民建各级组织各项工作都取得了比较显著的成绩。借此机会，我代表民建湖南省委向全省民建会员，向关心支持民建工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足：组织发展仍存在薄弱环节，在政府任职会员数量与民建履行职能的需要还不相适应；参政议政能力尚需不断提高，实效性须进一步增强；对外新闻宣传、理论研究和社会服务工作仍需加大力度；专委会工作和机关建设有待继续创新等。我们要高度重视存在的问题和不足，采取切实可行措施加以改进，把会的事业不断推向前进。

2011年主要任务

2011年是中国共产党成立90周年，也是全面贯彻中共十七大和十七届五中全会精神，实现国家“十二五”发展目标的开局之年，是我省推进“四化两型”战略，实现富民强省的关键之年。今年全省民建工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，努力学习践行社会主义核心价值体系，认 14 真学习贯彻中共十七大和十七届五中全会精神、民建九大和九届四次全会精神，全面加强自身建设，积极履行参政党职能，为推动我省“四化两型”建设，促进经济社会又好又快发展和社会和谐稳定做出更大的贡献，以优异的成绩庆祝中国共产党成立90周年。

一、以领导队伍调整为契机，切实推进政治交接

组织换届是民主党派自身组织建设的重要内容，也是进行政治交接有效载体。2011年，我们将迎来省委班子届中调整和各市级组织换届。各级组织要高度重视、强化认识，在成功换届的基础上全面推进和实现政治交接。

重点抓好市级组织换届工作。各级组织一定要根据会章、组织原则和组织程序，坚持提前介入，周密布置、精心筹划，加强沟通协作，通过扎实、细致的工作，确保换届工作有条不紊、平稳有序进行。各级领导班子和全体会员要以高度的责任感对待换届工作，从大局出发，团结协作，确保换届顺利进行。通过换届，要在完成各级领导班子和领导机构的新老交替的基础上，使各级领导班子和领导机构成员进一步年轻化、知识化、专业化，进一步提高干部队伍的素质和参政议政的水平，更好地担负起新世纪赋予民建的历史重任。

认真抓好政治交接活动。要以政治交接活动为契机，继续深入学习贯彻科学发展观和中共十七届五中全会精神，在全会集中进行中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系的学习教育活动，集中深入进行会章会史、会的优良传统的学习教育活动，大力弘扬民建在湘建立组织60年来的精神风范和优良传统，强化广大会员走中国特色社会主义政治发展道路、接受中国共产 15 党领导的自觉性和坚定性，不断提高全会的思想政治素质，努力建设适应新形势要求、与执政党建设相适应高素质的参政党。

进一步加强相关新闻宣传工作。积极总结民建过去好的经验、好的做法，宣传民建各项工作取得的新成就、新贡献和涌现出的先进人物、先进集体、先进事迹；精心组织好各种大型主题活动的宣传报道；加大“两会”期间对我会政协委员、人大代表的采访报道力度。抓好《湖南民建》的办刊质量和网站的提质工作。继续加强全省宣传队伍建设，采取切实有效措施，努力提高新闻宣传工作的质量和水平。

积极开展会的理论研究。充分发挥湖南民建理论研究委员会的作用，认真总结建会60年来会务实践和基本经验，积极探索和总结湖南民建事业持续、健康发展的历史规律，深入分析自身建设面临的新情况、新问题，借鉴中国共产党自身建设的成功经验，着眼于解决好政治交接、提高民建履行参政党职能和发挥作用的能力两大历史性课题，努力在理论上进行研究和探讨，推进民建事业发展。

二、以完善长效机制为抓手，创新参政议政工作方法 围绕党和政府的工作重心参政议政。各级组织要密切国际国内经济形势变化和省内经济社会发展情况，紧扣我省“十二五”规划，围绕富民强省、科学发展、“四化两型社会”建设、体制创新和法制建设、保证和改善民生、促进经济社会又好又快发展等主题开展专项调查研究，提出政策建议，为我省“十二五”规划顺利开局作出贡献。

不断探索参政议政工作长效机制。进一步建立调研课题征集 16 制度、承接制度、层级管理制度和评议评审制度，确保调研成果能代表组织意图，发挥会员的专业优势和社会资源优势。进一步加强“建言”与“践行”的结合，注重建言献策的前瞻性、可行性，探索“党派提建议，政府为主导，共同抓落实”的建议实施模式。注重把质量较高、有报道价值的提案建议和社情民意通过新闻媒介推出去，更好地宣传参政议政成果，提升参政议政整体形象。

着力探索反映社情民意工作新思路。进一步牢固树立“率先推进”、“改革创新”等思想观念，将反映社情民意工作，作为湖南民建各项工作改革创新的“示范窗口”；进一步狠抓参与率，抓好组织发动、专题培训、培育新人等着力点，力争使这项工作的参与率，到2011年底前达到25%；进一步抓好创新试点工作，大胆探索“社情民意半年一讲主题活动”、“创建社情民意社区信息采集点”、“社情民意招标试点”等工作。

三、以加强队伍建设为重点，积极提升组织发展活力 坚持贯彻落实《民建中央关于加强自身建设的意见》精神，继续高度重视和切实加强对自身建设的领导，认真抓好领导班子建设、会员队伍建设、代表人士队伍建设、后备干部队伍建设和基层组织建设，着力提升组织发展活力。

认真抓好组织发展。继续做好组织发展目标规划，加强宏观指导，加强与各级统战部门的沟通与联系，注重抓好德才兼备、政治素质好、有代表性、有参政议政能力的高层次代表性人士的发展，推进组织发展相关工作规范化。加强与各级统战部门的沟通与联系，重点抓好高层次有代表性人士的发展。认真做好娄底 市的组织发展工作，为建立市委会夯实基础。争取郴州市中共党委支持，积极发展会员，为建立组织做好准备。

积极做好会内培训指导工作。适时举办各市级组织新任班子成员培训班和各省直支部主任培训班，提高领导队伍“四种能力”，做好政治交接。加强对全省基层组织建设的宏观指导与督促，加强省直支部班子建设，落实机关处室与各支部联系制度，充分发挥基层组织建设委员会作用，凝心聚力，共同做好组织建设工作。

继续加强人才队伍的发展与培养。积极探索把组织发展与后备干部队伍建设有机结合起来的路子，使人才的发现、培养和使用，成为一种制度化、规范化的行为，成为一项长期、自觉和有序的工作。

四、以深化力量整合为途径，持续拓展服务社会功能 2011年是民建中央确定的“社会服务年”，湖南民建要按照“量力而行，尽力而为，突出重点、讲求实效”十六字方针，把服务湖南经济发展、改善民生和服务会员企业发展作为社会服务工作重点，整合会内外各种社会资源，充分发挥专家和企业家两支队伍的优势，进一步做好社会服务工作，增强服务实效。

多方整合社会服务力量。今年年初，民建中央将来湖南进行“社会服务工作专题调研”。湖南民建要以此为契机，借助中央指导拓展工作思路，依托基层组织开展特色工作，提高社会服务水平。深入开展“思源工程”和“双联”工作，推进开发式扶贫。积极联系省委会“双联”工作联系点衡山县，进一步促进联系点的项目建设。动员、引导企业家会员到社会服务平江基地投资开 发经营，力争年内落实1-2个建设项目。积极开展“双联”工作指导督促，深入各市级组织及其“双联”工作示范点，指导督促已建立的“双联”建设项目稳步推进，并不断拓展新项目，延伸产业链，扩大规模。有计划地开展捐资助学、扶贫帮困活动。支持中南大学支部协助中南大学继续办好“宏远班”，进一步巩固和扩大贫困学子勤工俭学基地。要充分发挥经济与法律委员会作用，继续实行目标考核管理，将责任落实到人，全面整合专委会委员的专业和社会资源优势。加强与新闻媒体的合作，加大宣传力度，鼓励和引导广大会员特别是企业家会员投身于社会服务事业。

继续做好非公有制经济会员的联系、服务工作。积极走访会员企业，了解会员企业发展情况，组织交流考察、帮助会员企业理解行业、区域发展战略和政策信息，以促进会员企业发展。办好网上“企业家课堂”，积极组织会内专家、学者开展专题讲座。积极组织会员参加会中央举办的“2011中国非公有制经济发展论坛”、“2011中国风险投资论坛”，以及其他各种高层论坛和专题讲座。加强与有关部门的沟通交流，寻求政策支持，帮助会员企业发展搭建融资平台，增强服务实效。

充分发挥两个“中心”的作用。继续做好“湖南民建法律援助中心”的工作，维护会员和会员企业合法权益，管好用好维权基金，努力使“中心”工作迈上新台阶；继续发挥“经济与法律咨询服务中心”的作用，认真开展经济与法律咨询服务工作，深入各级组织，指导帮助开展相关服务工作；进一步探索经济与法律服务的新途径和新方法，努力探索开展经济与法律服务工作的长效机制。

五、以文化建设为中心，进一步提高机关服务水平2011年，全省民主党派省委机关文明建设现场会将在民建省委召开。省委要以此为契机，紧紧围绕“团结、民主、文明、创新、敬业”的建设目标，突出“人本”管理，不断巩固、深化机关文化建设，增强机关干部职业自豪感，提高机关服务水平，促进各项工作的顺利开展。

进一步打造学习型机关。坚持“学习日”制度，加强政治理论和业务学习，强化干部的理想信念教育，大力倡导终身学习的理念；在机关形成爱学、重学的浓厚氛围，进一步打造学习型机关。积极创造条件，加强机关干部的教育培训、岗位锻炼和交流，积极探索省内部门之间及各市级组织之间机关干部挂职锻炼的途径，不断提高干部的知识水平和工作能力。

进一步打造团队型机关。继续加强民主作风建设，坚持召开省委会机关干部务虚会和全省民建机关干部工作研讨会，交流工作，并听取大家对机关建设与管理的意见和建议。在机关干部中不断深化讲团结、讲民主、讲大局的意识，积极营造善于分工协作，勇于挑起重担的团队氛围，发挥工作人员的积极性和主动性，提高凝聚力和战斗力。

进一步加强制度建设。加大制度贯彻执行力度，规范工作程序，强化内部管理，严格机关纪律，提高办事效率，推进机关工作规范化运转。领导班子成员和每个干部必须加强对机关制度的学习和执行力度，并将制度执行情况纳入个人考核；完善机关制度体系，在认真总结过去制度建设经验的基础上，根据新形势下的工作要求，对原有制度进行修改和完善，提高制度可操作性；健全激励机制，提升干部队伍强化综合素质、创新工作思路 20 的主动性和自觉性，从而不断提高机关服务质量与效率。

市人大会常务委员会2010年工作报告 篇2

第二条本省行政区域内新型墙体材料的研究、开发、生产、销售、使用和监督管理, 适用本条例。

本条例所称的新型墙体材料, 是指符合国家产业政策, 有利于资源综合利用、环境保护、节约土地资源和能源, 以非粘土为原料生产的, 用于建筑物墙体的建材产品。

新型墙体材料的范围按照国家和本省公布的新型墙体材料目录确定。

第三条发展新型墙体材料应当遵循技术创新、保护土地、资源综合利用、清洁生产、节能环保和因地制宜的原则。

新型墙体材料的应用, 以城镇为重点, 逐步向农村推广。

第四条县级以上人民政府应当加强对发展新型墙体材料工作的领导, 将其纳入国民经济和社会发展规划, 制定发展目标和措施, 促进新型墙体材料的发展。

乡 (镇) 人民政府应当加强新型墙体材料的宣传和推广使用工作, 协助有关部门落实发展新型墙体材料的措施。

第五条省人民政府工业和信息化行政主管部门是全省发展新型墙体材料工作的主管部门, 负责全省发展新型墙体材料的管理工作;州 (市) 、县 (市、区) 人民政府新型墙体材料行政主管部门, 负责本行政区域内发展新型墙体材料的管理工作。

新型墙体材料行政主管部门所属的发展新型墙体材料工作机构 (以下简称墙体材料管理机构) 负责发展新型墙体材料监督管理的日常工作。

县级以上人民政府住房城乡建设、规划、国土资源、农业、财政、质量技术监督、环境保护、林业、工商、税务等有关行政主管部门, 按照各自职责, 做好发展新型墙体材料的相关工作。

第六条对在发展新型墙体材料工作中成绩显著的单位和个人, 由县级以上人民政府或者新型墙体材料行政主管部门给予表彰和奖励。

第七条县级以上新型墙体材料行政主管部门应当根据本行政区域的资源状况, 编制新型墙体材料发展规划和粘土砖总量控制计划, 报本级人民政府批准后实施。

省新型墙体材料行政主管部门应当会同有关部门根据国家产业政策, 制定并公布新型墙体材料产品目录以及鼓励、限制、淘汰的墙体材料生产技术、工艺、设备目录。

第八条县级以上人民政府有关部门应当发挥投资、税费、价格等政策的引导和调控作用, 鼓励和支持新型墙体材料的研究、开发、生产和推广应用。

第九条鼓励科研机构、大专院校、企业和个人研究开发科技含量高、拥有自主知识产权、节约能源和资源、经济适用、有利于环境保护的新型墙体材料以及相关技术、设备和工艺。

新型墙体材料生产企业研究开发新产品、新工艺、新设备和自主创新的技术开发项目, 按照国家规定享受有关税收优惠。

企业生产的墙体材料产品经法定质量检验机构检验合格, 并经省墙体材料管理机构认定符合国家和本省公布的新型墙体材料产品目录及生产规模的, 按照规定享受有关税收优惠政策。

第十条县级以上住房城乡建设行政主管部门应当将新型墙体材料的推广应用纳入城乡规划和年度建设计划, 组织实施新型墙体材料示范工程和试验小区建设。

第十一条省住房城乡建设行政主管部门应当组织实施国家有关使用新型墙体材料的标准和技术规范。

本省新型墙体材料建筑应用设计标准、施工技术规程和验收标准, 由省住房城乡建设行政主管部门会同省质量技术监督行政主管部门按照规定权限和程序组织起草、审批和公布。

第十二条县级以上新型墙体材料行政主管部门应当加强对新型墙体材料工作的管理, 对墙体材料生产、使用情况实施监督。

第十三条省新型墙体材料行政主管部门应当根据国家产业政策及全省经济和社会发展的状况, 会同有关部门拟定扩大使用新型墙体材料和禁止生产、使用粘土实心砖的范围和时限的具体方案, 报省人民政府批准后实施。

在国务院和省人民政府规定的期限和区域内禁止使用粘土实心砖。

第十四条禁止新建、改建、扩建粘土砖生产企业。

县级以上国土资源行政主管部门应当对生产粘土空心砖使用的粘土资源实行限制开采, 对现有的粘土空心砖生产企业, 不得新增粘土资源采矿许可, 不得延长粘土资源采矿许可期限。

第十五条鼓励生产企业利用江河湖泊淤泥、建筑垃圾等资源生产新型墙体材料或其他建筑材料。

在距离粉煤灰、煤矸石、煤矿剥离土和其他工业废渣堆存量较大的场地20km范围内新建、扩建新型墙体材料生产线的, 应当将粉煤灰、煤矸石、煤矿剥离土和其他工业废渣作为新型墙体材料的主要原料。

第十六条新型墙体材料的质量应当符合国家标准、行业标准, 没有国家标准、行业标准的, 应当符合本省地方标准或者经过备案的企业标准;符合保障人体健康和人身、财产安全的要求, 并经法定质量检验机构检验合格。

第十七条符合下列条件的墙体材料生产企业, 可以向墙体材料管理机构申请新型墙体材料产品认定:

(一) 生产项目符合国家产业政策;

(二) 产品属于国家和本省公布的新型墙体材料目录范围;

(三) 产品符合质量标准, 并经法定质量检验机构检验合格;

(四) 产品的放射性指标符合国家相关规定;

(五) 具备保证产品质量的生产设备、工艺条件和必要的检测手段;

(六) 有保证产品质量的质量控制体系及管理制度;

(七) 有经过省级有关部门专业培训合格的质量管理人员和检验人员;

(八) 法律、法规、规章规定的其他条件。

第十八条申请新型墙体材料产品认定, 应当向申请人所在地的州 (市) 、县 (市、区) 墙体材料管理机构提出申请, 同时提交符合本条例第十七条规定条件的证明材料。

州 (市) 、县 (市、区) 墙体材料管理机构应当自收到认定申请之日起10个工作日内提出初审意见, 报省墙体材料管理机构认定。

省墙体材料管理机构应当自收到初审意见之日起20个工作日内作出认定结论。对符合条件的, 发给《云南省新型墙体材料产品认定证书》;对不符合条件的, 书面告知申请人并说明理由。

经依法认定的新型墙体材料产品及其生产企业, 由省新型墙体材料管理机构向社会公布。

新型墙体材料产品的认定不得收取费用。

禁止伪造、涂改、转让、出租、出借新型墙体材料产品认定证书。

第十九条未经依法认定的新型墙体材料不得进入新型墙体材料市场。

经依法认定的新型墙体材料在使用过程中发现不符合认定条件的, 责令召回产品, 限期整改;整改后仍然达不到认定条件的, 撤销认定, 收回认定证书, 并向社会公布。

禁止生产、销售、使用有毒有害物质超过国家标准的墙体材料产品。

第二十条城市规划区内的建筑工程应当使用新型墙体材料。

政府投资、政府投资为主和政府补贴的建设项目, 其建筑工程应当使用新型墙体材料。

鼓励农村建筑工程使用新型墙体材料。

第二十一条建筑工程设计单位应当按照国家和本条例有关规定, 在建筑工程设计中采用新型墙体材料。施工图设计文件审查机构应当对施工图设计文件中使用新型墙体材料的内容进行审查, 不符合规定的, 不得通过审查。

建设单位和工程施工单位应当按照施工图设计文件使用新型墙体材料。建筑工程监理单位应当按照施工图设计文件的要求, 对工程施工中使用新型墙体材料情况进行监理。

建设单位不得要求建筑工程设计单位、施工单位违反本条例规定设计使用或者使用粘土实心砖。

第二十二条新建、改建、扩建建筑工程的, 建设单位应当在开工前, 按照规定标准, 向建筑工程所在地墙体材料管理机构预缴新型墙体材料专项基金。住房城乡建设、规划行政主管部门在办理建筑工程规划、施工许可证时, 发现建设单位未预缴新型墙体材料专项基金的, 应当要求建设单位及时补缴, 并将有关情况通报同级新型墙体材料行政主管部门。

主体工程竣工后, 墙体材料管理机构应当按照使用新型墙体材料总量, 根据国家有关新型墙体材料专项基金征收使用管理的规定清算预缴款项。

新型墙体材料专项基金征收、使用、监督管理的具体办法, 由省财政部门会同省工业和信息化行政主管部门拟定, 报请省人民政府批准后执行。

第二十三条生产、使用墙体材料的单位和个人, 应当按照国家和省的有关规定如实填报墙体材料生产、使用情况统计报表。

第二十四条县级以上新型墙体材料行政主管部门及其墙体材料管理机构在新型墙体材料监督管理工作中, 有权进入生产企业、新型墙体材料市场、施工现场进行监督检查, 可以要求被检查单位提供有关资料和文件, 可以询问当事人和证人, 制作笔录;经新型墙体材料行政主管部门负责人批准, 可以封存或暂扣违法设施设备和不合格产品。

县级以上住房城乡建设行政主管部门应当加强对建筑工程使用新型墙体材料情况的监督, 依法查处违法设计、施工、监理的行为。

县级以上质量技术监督、工商等行政主管部门应当加强对生产、销售新型墙体材料的质量监督, 依法查处生产、销售国家明令淘汰的墙体材料的违法行为。

县级以上国土资源、农业、林业行政主管部门应当加强对烧结砖生产企业取土行为的监督管理, 依法查处违法取土行为。

第二十五条新型墙体材料行政主管部门及其他有关行政主管部门、墙体材料管理机构及其工作人员违反本条例规定, 有下列行为之一的, 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的, 依法追究刑事责任:

(一) 未按照规定对新型墙体材料产品质量、生产取土、销售使用和建筑设计、施工、施工图审查、监理等实施监督管理的;

(二) 违反规定认定新型墙体材料产品的;

(三) 违反规定改变专项基金征收对象、范围、标准, 越权减征、免征、缓征专项基金或者侵占、截留、挪用专项基金的;

(四) 不按照国家和省的规定退还、解缴新型墙体材料专项基金的;

(五) 其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

第二十六条违反本条例第十三条第二款、第二十一条第三款规定的, 由县级以上新型墙体材料行政主管部门责令限期改正, 没收违法所得;逾期不改正的, 按照使用数量处每立方米30元以上50元以下的罚款。

第二十七条违反本条例第十四条第一款规定的, 由县级以上新型墙体材料行政主管部门报请本级人民政府依法取缔。

第二十八条违反本条例第十八条第六款规定的, 由省新型墙体材料行政主管部门收缴认定证书, 三年内不受理该企业的产品认定, 并处1万元以上3万元以下罚款。

第二十九条违反本条例第十九条第一款规定的, 由县级以上新型墙体材料主管部门没收墙体材料和违法所得, 并处1万元以上3万元以下罚款;违反第三款规定的, 依照有关法律、法规的规定予以处罚。

第三十条违反本条例第二十一条第一款规定的, 由县级以上住房城乡建设行政主管部门责令改正, 并处1万元以上3万元以下的罚款;情节严重的, 由省住房城乡建设行政主管部门撤销对该设计单位、审查机构的认定资质。

第三十一条违反本条例第二十二条第一款规定, 未缴纳新型墙体材料专项基金的, 由县级以上新型墙体材料行政主管部门责令限期缴纳;逾期不缴纳的, 按日加收未缴金额万分之五的滞纳金;拒不缴纳的, 由县级以上新型墙体材料行政主管部门申请人民法院强制执行。

市人大会常务委员会2010年工作报告 篇3

9月25日，广东造船工程学会第十二届理事会2013年常务理事会在广东省科学馆召开，会议由巨锦理事长主持。出席会议的常务理事、代表和特邀代表等共33人。《广东造船》主编谭政生、运营总监谢奇等特邀代表出席了会议。

会议期间，巨锦理事长组织到会人员学习了广东省科协《关于学习贯彻省科协第八次全省代表大会精神的意见》。听取了学术科普工作委员会副主任张宇所作的《学术科普工作委员会2013年上半年工作报告》、组织工作委员会主任程月辉所作的《组织工作委员会工作情况报告》、《广东造船》主编谭政生所作的《编辑部工作报告》以及常务副秘书长杨世珍所作的关于《秘书处2013年上半年工作报告》。

本次会议审议通过了《广东造船工程学会财务管理制度》、《广东造船工程学会会员管理办法》、关于“设置专业学术委员会”的议案及关于对“学会一些历史遗留财务账目进行调整”四项议案。最后，《广东造船》运营总监谢奇作了“《广东造船》面临的改制形势及对策探讨”的汇报，建议学会尽快启动会刊改制工作的研究。本次会议在到会常务理事和代表们的共同努力下顺利完成了各项议程的讨论和决议。

市人大会常务委员会2010年工作报告 篇4

来源莲山

课件 w ww.5 y kj.Co m来源

同志们：

今天，自治县人大常委会在这里召开动员会，安排部署今年的人大代表评议工作。经自治县六届人大常委会第17次会议投票表决，县经济商务局、县人口与计划生育局、县民族宗教事务局、县林业局、县房产管理局等五个单位被确定为2006年度人大代表评议单位。为了扎实开展人大代表评议工作，确保工作取得实效。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，高度重视人大代表评议工作

自治县人大常委会组织人大代表对政府部门工作进行评议，是宪法和法律所赋予的重要职责和权力，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体行动，是发挥人大代表作用、依法履行监督职责、推进依法治县进程的重要举措。实践证明，组织人大代表进行工作评议，有利于发挥自治县人大代表作用，依法强化人大监督职权，维护国家法律的权威性和法制的统一性；有利于国家机关和部门更广泛地听取人民群众的意见，实现重大决策和执法工作的民主化、科学化；有利于加强对国家机关工作人员特别是领导干部的监督，及时发现、克服工作中的缺点和不足，提高工作质量和工作效率；有利于增强领导干部的民主意识和法制意识，提高依法办事、依法行政的自觉性，推进依法治县的进程；有利于推进国家机关的作风建设，更好地树立公仆意识和群众观念，维护广大人民群众的根本利益，对于政府及政府各部门及时了解人民的意愿、调整工作思路、转变工作作风、改进工作方法、提高办事效率都具有十分重要的意义。因此，县政府各部门特别是被评议单位务必要提高对人大代表评议工作的认识，高度重视人大代表评议工作，以诚恳的态度，认真对待人大代表评议中提出的意见和建议，自觉修正不足，转变作风，扎实工作，圆满地完成各项工作目标。

二、正确面对，积极行动，确保人大代表评议工作取得实效

我们的权力是人民赋予的，接受人大代表的评议是接受人民群众监督的有效形式之一，我们一定要摆正位置，正确面对，增强工作的主动性和自觉性。在评议工作过程中，我们必须做到以下几点：

（一）必须处理好人大代表履行监督职责与政府部门依法行政的关系。自治县人大常委会组织人大代表对政府部门工作进行评议，是依法履行监督职责，督促评议对象更好地依法行政，不断提高行政能力，把各项工作做得更好。从这个意义上说，工作评议既是监督，又是支持，是寓支持于监督之中。评议与被评议双方所处的位置不同，但目的是一致的，都是为了提高依法行政水平，促进各项事业健康发展，这是评议工作的出发点和落脚点。我们必须处理好人大代表履行监督职责与政府部门依法行政的关系，把两者有机地结合到评议工作中来。在评议工作过程中，评议与被评议双方要多沟通协调，努力使工作评议的过程成为统一思想、形成共识的过程，成为相互支持、形成合力的过程，成为推动执法、促进工作、加强自身建设的过程。参加评议的代表，既要敢于监督、善于监督，还要对被评议单位的工作给予大力的支持和帮助。这就需要进行周密细致的调查研究，全面了解情况，并在此基础上客观公正地进行评议。

（二）必须端正态度，勇于揭短亮丑。近年来，县经济商务局、人口与计生局、民宗局、林业局、房管局认真履行职责，依法行政，公正执法，锐意进取，扎实工作，取得了不少的成绩，为全县经济社会发展做出了较大贡献，这是有目共睹的，是值得充分肯定的。但是，我们还要看到，在我们的工作中也还不同程度地存在着一些问题。近几年来人大代表评议工作的实践证明，每个被评议单位都能在评议中找差距、抓整改、谋发展。因此，被评议单位务必要牢固树立“百尺竿头、更进一步”的思想，以积极、主动、诚恳和不怕揭短亮丑的态度，以这次人大代表评议工作为契机，主动征求人大代表和群众的意见，广泛收集群众的意见和建议，对自身存在的弱点、缺点和问题，实事求是地开展自查自评，主动查找问题和不足，自觉地把自己的工作置于人大和广大人民群众的监督之下，敢于公开，勇于解剖，做到不遮丑、不护短；对人大代表提出的批评意见，要认真听取，虚心接受，深刻检查，即使是个别问题有出入，也要“有则改之，无则加勉”，做到扬长避短，防微杜渐。

（三）必须务求实效，认真抓好整改。评议是手段，促进工作才是最终目的。人大代表来自基层，来自群众，他们提出的意见和建议代表了人民群众的呼声和要求，我们应该按照标本兼治的原则，切实有效地把人大代表提出的问题整改好、落实好。因此，被评议单位一定要按照这次会议的要求，针对人大代表提出的意见和建议，积极创造条件，采取针对性措施，逐条逐项加以解决。要始终坚持从根源上查找原因，从源头抓起，认真解决好思想上、作风上、管理上等方面的突出问题。要把接纳意见、整改提高工作贯穿于整个评议工作的始终，坚持高标准严要求，边评议，边总结，边整改，边提高，使问题得到及时解决，使错误得到及时纠正，使违法违纪问题得到及时查处，使工作得到全面改进。要通过积极有效的整改，使我们的制度更加完善，机制更加健全，管理更加严格，干部素质明显提高，工作作风明显好转，依法行政水平明显提升，各项工作取得新的进步。同时，要正确处理好评议工作与其他工作的关系，在抓好评议工作的同时，要更好地履行部门职责，切实做到以评议更新观念，以评议改进作风，以评议促进工作，做到评议工作与其他工作两不误。

三、加强领导，精心组织，确保人大代表评议工作稳妥有序进行

这次评议工作，涉及面较广，工作量较大，政策性和法律性较强。我们一定要高度重视，加强领导，精心组织，周密安排。被评议单位一定要把评议工作摆上重要议事日程，采取有效措施，切实抓紧抓好，主要领导要亲自挂帅，明确分管领导，确定专班专人，细化工作责任。对每个阶段和环节，要制定详细的工作方案，狠抓工作落实。要加强同评议工作组的联系，及时沟通情况。要积极主动配合，为人大代表进行评议、履行职责提供方便和条件，确保人大代表评议工作稳妥有序进行。

同志们，组织人大代表评议政府部门工作，是一项十分重要的工作。只有开展好这项工作，我们的工作才不会出现大的失误和偏差，人民群众才会满意；也只有这样，我们才有希望最终实现“两个前列、三个大县、五个长阳”的奋斗目标。因此，被评议单位要在县委的正确领导下，在县人大的精心指导下，积极主动配合，自觉接受监督，确保这次人大代表评议工作取得圆满成功！

文 章

来源莲山

市人大会常务委员会2010年工作报告 篇5

——2007年1月23日在___市第___届人民代表大会第___次会议上

市人大常委会主任

各位代表：

我受___市第___届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

市___届人大四次会议以来，常委会在中国共产党___市委的领导下，深入贯彻党的十六届___中、六中全会精神，认真落实科学发展观，围绕“十一___”规划的顺利实施，围绕民本___建设的扎实推进，切实履行宪法和法律赋予的职责，较好地完成了市___届人大四次会议确定的工作任务，为推进我市社会主义民主法治建设，促进全市经济建设和社会各项事业的健康发展，维护社会稳定，做了大量工作。

一、加强对“一府两院”工作的监督，推进依法行政和公正司法

听取审议专项工作报告。一年来，常委会紧紧抓住全市经济和社会发展中的重大问题，召开常委会会议6次，主任会议18次，听取和审议“一府两院”及政府有关部门工作汇报45项，作出决议决定5个。围绕加强宏观调控，听取和审议了全市半年国民经济和社会发展、部门预算、专项资金使用、金融生态环境建设、非税收入管理、财政收支审计情况的报告和汇报，审查批准了2005年市级财政决算；围绕发展经济，听取和审议了关于市直部门企业改制、非公有制经济发展、城区商业网点规划和“万村千乡”市场工程、城陵矶港区（松阳湖）一期工程筹建工作情况的报告，与工商联联合召开了非公有制经济发展座谈会，对影响非公有制经济发展的一些具体问题进行了深入的探讨；围绕推进“民本___”建设，听取和审议了城市社区建设、___楼景区及沿湖风光带建设、人居环境建设、人口与计划生育、农产品质量安全等工作情况的报告；围绕推进依法行政、公正司法，听取和审议了市人民政府关于“四___”普法情况和“______”普法规划、市中级人民法院执行工作、市人民检察院查办职务犯罪工作、公安“三基一化”工作情况以及有关法律法规贯彻执行情况的报告。常委会对审议中提出的重要意见和建议，发出督办函3件、审议意见摘报6期，向“一府两院”进行了交办，监督和支持“一府两院”改进工作。

改进完善预决算审查监督。常委会督促政府及有关部门深化预算制度改革，规范预算编制，细化预算内容，完善支出程序，严格预算执行。首先，提前介入搞好预算初审。___届人大四次会议召开之前，常委会听取预算编制的初步方案和设想，对预算编制提出原则性的意见。代表大会召开之后，又深入到有关单位进行调研，及时了解预算编制过程中的有关情况，提出改进预算编制的意见和建议，使预算编制更加合理，更加科学。其次，突出部门预算工作重点。督促政府及有关部门深化完善部门预算，本级部门预算已扩大到67个，汇编单位达252个，市本级所有行政事业性单位以及定额补助单位都纳入了预算编制的范围，编制的资金包括单位所有的收入和支出，汇总收入达到95740万元。三是搞好预算执行的审计监督。审计开始前，常委会根据财经委和预算工委平时掌握的有关情况，向审计部门确定审计重点，提出审计要求。审计结束后，常委会第21次会议听取了市审计局“关于2005市本级财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告”，今年的1月12日，常委会第26次会议再次听取了市审计局关于审计指出问题纠正情况和处理结果的报告，督促政府及其有关部门正视审计提出的问题，切实加以整改。四是对有关专项资金的管理和使用情况加强跟踪监督。9月上旬，常委会配合省人大对全市水利资金的使用情况进行了检查，组织水务、财政、农办等部门进行座谈，并实地察看了铁山水库等水利设施，对水利资金的使用提出了明确要求。11月份，听取了政府性基金的征收和使用情况汇报，要求进一步加大基金的征收力度，规范管理和使用，充分发挥基金的使用效益。

市人大会常务委员会2010年工作报告 篇6

报告全文（1）

全国人民代表大会常务委员会工作报告——XX年3月9日在第十一届全国人民代表大会第三次会议上

全国人民代表大会常务委员会委员长 吴邦国

各位代表:

我受全国人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

过去一年的主要工作

XX年是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。面对复杂形势和严峻挑战,以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全国各族人民,坚定信心,迎难而上,夺取了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的新胜利。

过去的一年,全国人大常委会全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,按照十一届全国人大二次会议精神,紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权,各项工作取得新进展。一年来,共审议22件法律和有关法律问题的决定草案,通过14件,作出2项决议,听取审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院14个工作报告,听取审议1个专题调研报告、1个跟踪检查报告,检查3部法律实施情况,办理代表议案518件,决定批准我国与外国缔结的条约、协定以及加入的国际公约7件,还决定和批准任免一批国家机关工作人员,为建设中国特色社会主义作出了新贡献。

一、坚持一手抓法律制定一手抓法律清理,在形成中国特色社会主义法律体系上迈出决定性步伐

去年是实现到XX年形成中国特色社会主义法律体系目标的关键一年,我们在提高立法质量的前提下,坚持一手抓法律制定、一手抓法律清理,中国特色社会主义法律体系建设取得决定性进展。

(一)修改选举法,推进中国特色社会主义选举制度自我完善与发展。为贯彻落实党的十七大提出的逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表的要求,常委会把修改选举法作为立法工作的一个重点,及时启动修改工作。在认真梳理代表议案建议、充分调查研究、广泛听取意见的基础上,形成选举法修正案草案。10月份的常委会会议对草案进行初审,会后将草案在中国人大网全文公布,广泛征求人民群众和社会各界意见。12月份的常委会会议再次进行审议,并决定将草案提请本次大会审议。常委会组成人员普遍赞成这次选举法修改的指导思想和工作原则,认为一步到位实行城乡按相同人口比例选举人大代表,并保证各地区、各民族、各方面都有适当数量人大代表的修改方案,符合党的十七大精神,符合我国经济社会发展实际,符合广大人民群众的意愿,能够更好地体现人人平等、地区平等和民族平等,有利于进一步扩大人民民主,保证人民当家作主。大家强调,修改选举法,推进中国特色社会主义选举制度的自我完善与发展,是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容,是发展社会主义民主政治的必然要求。

选举法的修改是立法工作的一件大事,也是本次大会的一项重要议程。会前,我们已将选举法修正案草案送各位代表审阅,并组织研读讨论、听取意见,为大会审议做了必要准备。会议期间,常委会向大会作了说明。我们相信,经过全体代表的共同努力,一定能够把选举法修改好完善好。

(二)一批重要法律相继出台或提请审议。侵权责任法是一部关系广大人民群众切身利益的重要民事法律,九届时曾作为民法草案的一编进行初次审议。本届常委会又投入大量精力,对草案进行重大修改和多次审议。新制定的侵权责任法,坚持从我国国情和实际出发,对民法通则确立的相关基本制度作了细化、补充和完善,明确承担侵权责任的基本原则和责任方式,就广大人民群众普遍关注、各方面意见又比较一致的医疗损害、环境污染、产品缺陷、交通事故、动物损害等问题作出具体规定,对保护民事主体的合法权益,预防并制裁侵权行为,减少和化解社会矛盾,促进社会和谐稳定具有重要意义。

建立健全社会保险法律制度,是一件关系亿万群众切身利益的大事,方方面面都很关注。常委会高度重视社会保险法的制定工作,十届时根据代表提出的议案建议,积极督促国务院研究提出法律草案。本届常委会在充分调查研究、向社会广泛征求意见、认真总结实践经验的基础上,对草案进行了多次审议和重大修改。一是将养老、医疗、工伤、失业、生育等五个险种分章作出具体规定。二是确立基本养老保险关系转移接续制度,提高基本养老保险基金统筹层次。三是明确规定国家逐步建立和完善新型农村社会养老保险制度,并对新型农村合作医疗制度作出原则规定。四是完善用人单位和参保人员对社会保险的监督,强化各级人大常委会对社会保险基金收支、管理和投资运营情况的监督职权,督促有关方面真正管住用好社会保险基金。

市人大代表2010年述职报告 篇7

根据区人大常委会年度计划的安排，区人大常委会第67次主任会议决定：由我在本次常委会上作述职报告，并接受选举单位的述职评议。下面根据会议安排，现就本人当选市人大代表以来的履职情况作一报告，请予评议。

我由1997年底在繁昌县时，就当选为芜湖市第十二

届人大代表，并获得连任的；2007年12月又在三山新区再次当选为市十四届人大代表。面对组织的信任和和人民重托，我既感到无比光荣，又深感责任重大。回顾十多年来担任人大代表的历程，我感想甚多，体会颇深，收获很大。今天，能有幸向区人大常委会组成人员及部分代表报告工作，心情十分激动，这既是我向选举单位汇报工作，也是听取大家意见和要求，接受监督和改进工作的一次很好机会。下面从以下几个方面进行述职报告：

一、坚持加强学习，不断提高履职能力

作为连续三届当选的市人大代表，我的心中充满着荣誉感、责任感和使命感。当选之初，我曾认为人大代表是组织给予的荣誉，就是开会时举举手，表表态，走走过场而已。后来，通过多次参加省、市以及县、区人大代表培训班和小组活动经验交流会，我才深深地认识到，人大代表不仅是“荣誉”，它是一种法定职务，更重要的是责任；我在实践中也深深地感受到，人大代表要不断加强学习，吸取新的知识和营养，才能依法履行代表职责，当好人民的代言人。这么多年来，我一直坚持加强学习，力求提高履职能力。一是学习马列主义、毛泽东思想，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十七大精神和科学发展观深刻内涵，用正确的理论知识指导工作，丰富自己的政治素养；二是学习宪法、地方组织法、代表法等相关法律法规，学习《中国人大》、《芜湖人大》和《代表工作手册》等相关资料，积极参加各级人大举办的培训班、经验交流会，用法律知识武装自己，提高为民履职的水平；三是学习与本职工作有关的业务知识，多渠道地收集和购买有关企业管理方面的书籍，不断“充电”学习，增强驾驭企业的能力，不但要体现“代表性”，还要努力提高人大代表的“先进性”。

二、认真依法履行职责，努力为人民群众代言

人大代表是国家权力机关的组成人员，担负着代表人民依法管理国家事务，参与决定重大事项，协助政府推行工作等职责。一名称职的人大代表，必须依法履行代表职责，充分发挥代表作用，才不辜负人民的重托和期望。十多年来，我始终围绕地方党委、政府中心工作和人大常委会的工作部署，围绕服务地方经济建设和社会各项事业发展为己任，广泛听取、征求人民群众的意见和要求，依法为选举单位和人民群众代言，履行代表职责。

一是加强与选民的经常联系，真实掌握社情民意。每次人代会前夕，我能够积极参加区人大常委会组织的会前视察活动，主动与选区单位相关领导联系沟通或深入基层人民群众家中走访，及时掌握人民群众关注的热点、难点和焦点问题，如实了解群众的愿望是什么？群众碰到的难题是什么？群众迫切要求解决的问题是什么？真实掌握社情民意，为大会期间提出有质量的议案和建议掌握第一手材料。

二是积极参政议政，认真行使代表权力。出席人代会，是人大代表参政议政的主要途径。作为一名老人大代表，能够及时准确处理好本职工作和履行代表职责的关系。每次人代会，我能够合理安排时间，按时出席人代会，积极参加代表团的活动，从未请过假。会议期间，我能够认真听取和审议各项工作报告，踊跃发言，并就新的发展时期如何关注民生、解决“三农”问题以及改制和困难企业职工养老保险和有关经济社会发展等方面的问题提出了许多议案和建议。十多年来，我坚持会前深入群众，了解掌握人民群众的意见和要求，会中积极发言，向大会反映群众的热点、难点问题。先后领衔提出议案、建议17件，附议参与提出议案、建议19件，闭会期间，还先后向市、县（区）两级政府及有关部门提出建议和参与撰写专题调研报告8件。这些议案、建议及调研报告都是事关我市和繁昌县、三山区经济建设、社会发展和人民群众切身利益的热点、难点问题。如，市十二届人大一次会议上，我领衔提出了“关于加快实施龙窝湖高效渔业综合开发项目的议案”；市十三届人大四次会议上，领衔提出了“关于尽快解决三县困难企业职工社保、医保的议案”；市十四届人大一次会议上，领衔提出了“重视加强对基层薄弱村建设，促进城乡一体化、“三农”现代化的议案”；市十四届人大三次会议上，提出了“关于请求整治澛港桥段秩序的议案”。附议参与提出了“尽快解决失地农民后顾之忧的议案”、“关于尽快搬迁s321公路三山段收费站的议案”、“关于强烈要求公交车尽快进三山的议案”。同时还提出了“进一步加强龙窝湖水域管理的建议”、“关于立项开发三山区旅游景点的建议”。这些议案和建议为政府决策提供了许多第一手资料，得到了

大会主席团的重视，有的被合并列为议案处理，有的被转为重点建议交有关单位和部门办理。目前，这些议案和建议有的已得到解决，有的正在逐步落实和解决。

三是认真组织开展代表小组活动，充分发挥代表整体作用。人大代表小组活动，是闭会期间代表履行职责的主要形式之一。多年来，本人作为代表小组组长和副组长，能够认真按照市、区人大常委

会的工作部署，组织开展代表小组活动。首先是制订制度和活动计划。每年人代会闭会期间，我积极主持或提议召集代表小组会议，结合小组实际，讨论研究小组年度活动计划，制订完善小组活动制度，力求使代表小组活动正常化、制度化。其次是精心组织，狠抓落实，确保代表小组活动取得实效。每次代表小组活动前，我总是和本组组长或副组长商议，同时主动向区人大常委会有关领导和被视察单位负责人报告、联系，然后寄发通知或电话、短信联系小组代表，以便代表能够按时参加活动。开展好代表小组活动，不仅能够推动政府工作，及时了解掌握群众关注的热点、难点问题，而且还能够激发代表的履职热情，促进代表之间的相互交流，既发挥了代表的整体作用，又增进了代表之间的友谊。

三、牢记服务宗旨，全心全意为人民群众谋福祉

当代表不易，当一名称职的人大代表则更不易。多年来，如何“履行代表职责，不负人民重托”的思考，始终萦绕在我的心中。我认为：作为一名人大代表，不应该只是走访选民握握手，听听报告拍拍手，选举表决举举手，大会闭幕挥挥手的“四手”代表，而是应该牢记党的服务宗旨，做全心全意为人民谋福祉的“为民”代表。十多年来，我一直把为人民办实事、谋福祉作为履行代表职务的出发点和落脚点。通过走访选民、视察调研、接待群众等形式，广泛收集人民群众的意见和建议，然后归纳整理撰写议案和建议向市人大及其常委会和县区人大常委会进行反映。如，2003年底，市十三届人大三次会议召开前夕，我和本组代表走访选民时得知，由于近几年芜湖绿色食品经济开发区的建设以及三山地区城镇化进程不断推进，失去土地的农民越来越多，农民生活得不到应有的保障，群众意见较大。针对这一情况，我们及时撰写了“尽快解决失地农民后顾之忧的议案”，并在市十三届人大三次会议上提出，这一议案得到了大会主席团的重视，被转为重点建议交市政府办理。2004年，各县、区政府及相关部门对我们提出的议案给予了答复，并相继出台制订了《解决失地农民生活暂行办法》，确定了失地农民生活费的补偿标准，为此，失地农民的生活终于有了基本保障，群众非常满意。2006年12月，我们三山代表团在会前视察调研中了解到，2006年2月三山新区成立以来，新区境内增加了不少重点项目和来三山投资创业的外地企业，过往车辆和企业员工不断增加，然而，由于三山区境内s321省道收费站的设置，加大了外地投资企业的成本；另外，三山境内运泰公司和新福利公司的利益等问题，中巴车不能进入市区，导致在三山区上班的企业员工和老百姓出行不便，群众反映强烈，为了降低外地投资企业生产成本，方便三山区老百姓和企业员工的出行，使更多的大项目落户三山，促进三山区经济更好更快地发展。在市十三届人大七次会议和市十四届人大一次会议上，我积极附议参与了本组代表提出的《关于尽快搬迁s321公路三山段收费站》和《关于强烈要求公交车尽快进三山的议案》。这两件议案的提出，得到市委及市政府领导的高度重视，市政府及有关部门在办理过程中克服了种种困难，终于使问题在2008年得到了圆满解决，老百姓对此赞不绝口。

四、立足本职岗位，促进企业稳健发展

立足本职岗位，做好本职工作，发挥带头作用，是人大代表应具备的基本条件和职责。作为一名市人大代表，又是农委二级机构的主要负责人，更要以身作则，当好模范。多年来，我一直坚持党和人民的利益高于一切，本着克勤克俭、努力奉献的态度，扎根基层，关心职工，尽心尽力，守护龙窝湖，为维护一方稳定，促进企业稳健发展，做出了不懈的努力。主要做了以下工作：

一是深化企业内部改革，努力提高经济效益。我工作的单位是1958年成立的老国有渔场，十几年前，由于经营体制和管理模式陈旧，导致企业连年亏损，职工工资难以解决。1997年初，组织上让我接手管理这个濒临倒闭的企业，上任之后，我和班子成员，在深入调研，查找亏损原因的基础上，决定对龙窝湖的经营体制和管理模式进行大胆改革，在单位内部实行股份经营，创造了良好的效益。2008年，龙窝湖的鱼蟹产值超400万元，产值、产量再创历史新高，与改革前的1996年相比，产值翻了5倍。如今，职工收入逐年提高，居住环境有了较大改善，全场近180名职工的社保和医保问题得到了彻底解决。

二是不断调整养殖结构，全力保护渔业资源。为促进龙窝湖渔业生产走可持续发展道路，每年鱼种投放期间，我们注重掌握龙窝湖自然增殖鱼类生长繁育和水生动植物饵料的存量情况，进行科学放养，合理搭配，全力保护龙窝湖渔业资源。

三是解放思想，转变观念，逐步改善生态环境。为保持龙窝湖生态平衡，改善龙窝湖生态环境，近几年，我们在实施龙窝湖鱼蟹生态养殖项目过程中，不断加大资金投入，除添置必要的固定设施，每年还向龙窝湖滩涂播撒数百公斤苦草籽，以补充湖内天然水生动植物饵料的不足，恢复其对水体的净化功能，保护和营造“水下森林”，逐步改善龙窝湖生态环境。

四是开拓创新，谋求发展，着力打造企业品牌。近年来，我们不断创新，谋求发展，在生产经营上，采取“走出去，请进来”的方法，引进先进生产技术，广泛吸纳民间资本，招商引资，寻求合作伙伴，谋求新的发展空间。利用龙窝湖丰富的渔业资源，实施品牌战略，先后注册了“龙窝湖”牌水产商标，认证了“龙窝湖”河蟹等五个绿色水产品，打造了龙窝湖品牌，提高了企业知名度。

当前，我单位正处在事业单位转企改制的关键时期，如何稳定职工队伍，保护龙窝湖渔业资源和生态环境，促进新企快速发展，是组织上对我新的考验，对此，我将努力做好以下工作：

一是认真贯彻落实区委、区政府的工作部署，重点做好事业单位改革后期维稳工作，积极与各相关职能部门联系，做好新企登记和发展工作。

二是坚持以科学发展观为指导，拓宽视野，统筹兼顾，走可持续发展道路，继续加大保护龙窝湖生态环境和渔业资源力度，科学放养，合理搭配，不断调整养殖结构，实施鱼蟹生态养殖。

三是抓住正在建设的芜湖碧桂园大型人文社区落户龙窝湖畔的契机，综合利用龙窝湖自然条件和区位优势，立项开发龙窝湖旅游景点，大力发展旅游产业、生态农业、休闲渔业，打造龙窝湖特色品牌，建立龙窝湖新的经济增长点。

回顾这些年来的代表履职经历，我深深体会到：要当好一名称职的人大代表，增强责任感和使命感，树立强烈的代表意识是基础条件；依法履行职责，全心全意为人民服务是重要前提；提高自身素质，掌握参政议政的基本技能是有力保障。在履职过程中，应正确处理好以下几个关系：一是处理好代表和人民群众的关系。代表要关心群众的疾苦，听取群众意见，反映群众呼声，为群众办好事、办实事。二是处理好代表与人大及其常委会的关系。代表要积极参加代表大会和闭会期间代表小组活动，积极向人大及其常委会提出工作方面的意见和建议，协助人大推动工作，发挥权力机关的作用。三是处理好代表和本职工作的关系。代表除了认真履行代表职责，还要立足本职岗位，做好本职工作，爱岗敬业，乐于奉献，发挥模范带头作用。

主任、各位副主任、各位委员、各位列席代表！以上是本人当选市人大代表以来履职情况的报告和体会。尽管我在人大代表岗位上为人民群众做了一些工作，但作为一名老代表，仍然感到自己所做的工作还不够，发挥代表作用还不明显，对人民群众的呼声和提出的热点、难点问题的反映还不够全面，离党和人民的要求以及与其他代表相比，还有一定的差距。本届人大代表任期还有三年多，我将继续珍惜组织和人民给我的荣誉，严格要求自己，认真履行代表职责，发挥代表作用，保持高昂的工作热情，积极履行代表职责和执行代表职务，努力做好本职工作，发扬成绩，克服不足，用自己的实际行动，做一个让人民满意的人大代表，为促进科学发展，构建和谐三山，促进我区经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！