农业农村统计调查基础

农业农村统计调查基础（共7篇）

农业农村统计调查基础 篇1

自查总结

县统计局：

按照基层基础建设自验情况的通知要求，我镇严格按照基层基础建设“八有”、“八化”标准，对全镇统计基层基础工作进行了一次全面自查，现将自查情况作以总结汇报：

一、机构健全、职责明确、工作进展顺畅

从自查情况看，镇统计工作站和全镇20个村都成立了统计工作领导机构，明确了专职统计工作人员。镇统计站有单独办公地点和专职统计工作人员，统计站制度完善，网络健全，有柜子、有专卷、有计划、有安排，配备了电脑和打印机，并制定了村统计工作人员培训计划和考核标准。全镇20个村均配备了兼职统计人员，各村均有统计台帐，资料基本健全，统计网络作用发挥良好。镇统计站对每年对村级统计工作人员进行了专业培训不少于2次，统计人员业务能力较强，在日常工作中基本能做到底子清、数据确凿、为领导正确决策提供好第一手资料。

二、高标准、严要求、按时、按质完成好各项统计工作任务

1、在日常报表报送中，统计工作人员在严格遵照，《统计法》的前提下及时、真实的提供好数据，并能做到原始表与上报表，原始资料与上报资料高度一致，经查看镇统计站重要报表资料保存40多年（1961年至今）统计台帐保存50多年，原始资料齐全，报表、台账数据一致。

2、结合“升级晋档、科学发展”活动，合理、科学测算人均现金收入。在工作中，各村统计人员均能做到依据村情科学、合理选点，并按要求对抽选的5户农户进行详细调查，为人均现金收入测算打好基础。全镇粮食产量、畜牧季报、固定资产月报、春播、全年播等重要报表统计工作在各村做好科学、翔实统计的同时，镇统计站抽调3名业务干部不定期深入村组、田间地头，做好调研和检查工作，以此确保统计数字的真实性。工作开展中全镇20个村均能及时上报各种基础性报表并和镇统计站做好衔接，保证资料齐全。

三、克服不足、再添措施，促进基层统计工作上台阶

从自查中我们发现全镇统计工作中存在以下几个方面问题:一是由于统计站工作人员变动没有取得统计资格证；二是村级统计员文化水平低，虽然每年接受镇上组织的业务培训但业务能力不够强；三是部分村报表报送不及时；四是部分村统计资料保存不好，部分资料和原始报表有对视现象，衔接有问题。

农业农村统计调查基础 篇2

关键词：农业统计管理,农村工作,农村经济

随着我国农村经济发展脚步的不断加快, 基层农业统计工作越来越滞后, 严重影响了农村经济的可持续发展。因此, 为了能够从根本提高农业统计工作的整体质量, 工作人员就必须针对目前我国农业统计工作中存在的问题进行分析, 并结合农村未来的发展目标, 制定相应的改善措施, 以此来促进我国农村经济的稳步发展。

1 加强基础工作的规范性

从我国目前农业统计工作的现状来看, 严重缺乏对工作内容的规范性, 尤其在是基层统计部门, 经常会出现不报、迟报以及漏报的现象, 严重影响了农业统计工作的质量。因此, 加强基础工作的规范性是不容忽视的。加强基础工作的规范性主要应该从2个方面着手, 一方面是要依法对统计资料进行规范。在目前基层农业统计工作中, 相关的统计资料有很多, 其中主要包括村级统计台帐、农户基本信息登记卡、统计资料提供与发布以及统计档案管理等。另一方面是要做好基础数据登记工作。目前, 我国对于农村统计调查结果上报的方式, 采用的仍然是逐级上报, 这就要求各个部门要充分做好基础数据的登记工作, 以此来确保上报结果的准确性。比如说在对农作物产品的成本核算进行调查的时候, 如果没有相关数据的登记, 那么上级部门就很难对相应情况进行了解, 也就不利于展开成本分析。

2 建立健全合理的统计指标体系

随着我国农业发展脚步的不断加快, 近几年来, 相关部门对于农业统计的内容也在实现逐步充实, 相关的统计指标体系也得到了不断的优化与完善, 但是由于一些特殊因素的限制, 导致仍有部分统计机构在调查过程中采用传统的调查方法, 从而无法对统计指标进行合理设置。这些指标主要包括农村户数、人口、劳动统计指标;农用柴油的使用量指标以及农村能源消耗情况指标等。如果在统计过程中, 对统计指标缺乏合理的设置, 那么势必会导致统计结果缺乏科学性和准确性。因此, 建立健全合理的统计指标体系对农村经济的发展具有重要的意义, 统计指标体系的建立, 首先要确保农村统计能够将农村生产情况充分反映出来, 并在此基础上体现在生产的条件和过程;其次还要确保农村统计能够将农村的教育和精神文明建设反映出来。

3 对农业统计制度方法进行改进

在农业统计调研工作中, 最重要的就是最后数据资料的科学性和准确性。而确保数据资料准确的重要方法就是选择最为合理的调研方法, 可以说, 如果没有科学的调研方法, 那么数据结果势必会缺乏足够的科学性。就我国目前基层农业统计所采取的制度方法来看, 仍然存在一些有待完善的地方。由于目前农业统计的报表较多, 内容的涉及较广。因此, 对农业统计制度方法进行改进是不容忽视的, 为了确保制度方法的改进能够兼顾全局性和特殊性, 应该从以下两个方面进行改进。

首先推广面积调查工作, 随着市场经济体制的不断变化, 推广面积调查工作的优势也逐渐展现出来, 相对于其他调查方法来说, 这种方法较为成熟, 其调查结果也具有很强的可靠性。在基层农业统计调查中, 如果采用这种对农作物播种面积进行调查, 那么是势必会大大提高结果的准确性。其次, 要改进农村人口和劳动数据的统计方法, 由于目前农村人口流动性大, 如果对常住人口进行调查, 势必会增加工作人员的工作量。在这种情况下, 只需要对户籍人口统计就可以, 常住人口可以采取抽样调查的方式对其进行了解。

4 培养一批高素质的统计队伍

稳定农业统计人员队伍是确保农业统计工作顺利开展的重要依据, 因此, 培养一批高素质的统计队伍也是加强农业统计工作的一项重要工作。在对统计机构进行建立的时候, 一定要确保统计机构的健全性, 对机构中的工作人员实行全编制, 实行专岗专人, 坚决杜绝其他部门人员兼职统计人员的现象。其次, 要在目前现有机构的基础上成立乡镇统计信息办公室, 并且根据要求对工作人员进行全面培训, 确保统计人员能够充分掌握相关的业务知识, 从而更好的开展统计工作。对于统计人员的更换也要严格要求, 如有特殊情况需要对统计人员进行更改, 必须报上级统计部门审批, 只有经过审批通过之后, 才能够执行, 否则不能对人员进行擅自更改。只有这样, 才能够从根本上确保统计工作的连续性, 对统计工作的顺利开展也有重要意义。

5 将计算机技术充分应用到农业统计工作中

随着我国计算机技术的不断发展, 将计算机技术充分应用到农业统计工作中也成为了一项重要工作。近几年, 我国农业经济水平不断提高, 农村经济信息业务也在不断变化, 农业统计工作中所需要处理的资料也越来越多, 如果仍然采用传统的人工处理方式, 不仅不能将资料及时处理, 而且还很容易由于人为因素导致统计结果不准确。因此, 为了能够从根本上提高农业统计的工作效率, 实现办公自动化, 运用现代计算机技术是不容忽视的。政府在实现农业统计办公自动化方面, 首先要将政府统计的整体效应充分发挥出来, 尽可能采取科学合理的措施加大信息化建设的投入;其次, 要根据农业统计工作的实际情况建立与之相适应的网络体系, 并对统计的网络环境进行不断优化与完善;再次, 还要根据网络工作的需求培养一批具备专业素质的网络技术人员, 在强化管理的基础上加快开发应用的步伐, 确保农业统计工作顺利展开;最后, 要全面开展数据库的开发应用。市统计信息网进一步延伸, 真正达到纵向到底, 横向到边。

6 发挥农业统计服务功能, 为农村经济发展做贡献

开展农业统计工作的最终目的就是为了进一步促进我国农村经济的可持续发展。因此, 相关部门一定要确保农业统计的作用能够最大限度发挥出来, 政府部门在掌握丰富农业统计信息数据的基础上, 要展开全面系统的分析, 并结合农村未来的发展目标制定科学的管理方案和完善措施。与此同时, 还要将工作的重点面向农民, 为农民发展生产和搞活经济服务。随着商品生产的发展, 农村迫切需要了解有关当地、邻近地区、甚至省外、国外生产、市场、价格、交通运输以及生产资料、科学技术等方面的统计资料和信息。我们可以通过有线电视、各种报刊、网络等媒体向农民传递和提供, 充分发挥统计工作的服务职能, 为农业和农村经济发展做出应有的贡献。

7 结语

综上所述, 随着我国农业发展脚步的不断加快, 如何确保基层农业统计的工作质量必然成为了相关部门所面临的一项重大课题。从我国目前基层农业统计工作的现状来看, 如果想要从根本上提升工作质量, 就必须对目前存在的问题有效解决, 以此来强化管理、改善工作条件, 从而提高农业统计工作的质量, 促进我国农业的可持续发展。

参考文献

[1]于树堂, 李长伍.加强农业统计管理, 护航农业农村工作[J].《吉林农业》.2012 (10)

[2]葛莉萍.加强农村统计工作的几点思考[J].《河南农业》.2012 (13)

[3]任玉凤, 杨欣.加强基层统计工作, 确保源头数据质量[J].《统计与管理》.2010 (05)

直面农村农业统计四大难题 篇3

四大难题待解

农业统计对象分散，基础资料得来不易。当前北京郊区农业生产经营主要以家庭为单位，规模化程度还不高，地块零碎，种植品种多样，统计对象分散。基础数据要从生产经营户处搜集，具体到每户种什么、面积多大、产量多少，养什么、存栏、出栏、活重各多少，并按月或季分别登记，工作量之大可见一斑。各农户提供的生产数据是靠回忆和估计而来的口头数据，一般无记录可查，统计员需要根据农业生产规律和常识对农户提供的数据进行判断，对不合逻辑的数据要核实问明原因，以确保数据的真实可信，工作难度相当大。

相关业务主管部门数据的作用有待挖掘。关于新农村建设的指标很大一部分是从相关业务部门直接取得。在调查中发现，使用相关部门数据存在以下问题：一是统计部门的指标与业务主管部门的指标存在范围口径不一致的情况，直接拿来使用不合理。二是有的指标相关部门只统计大项，无法提供统计所需的具体分项数据。这些因素都会影响到统计数据质量。

调查方法与现实工作需求不相适应。日常统计中的指标大多用全面调查的方式，如畜牧业、蔬菜面积和产量等，而在人力不足且调查对象分散的情况下，访问式的全面调查很难确保数据的可靠性。有的指标就目前北京地区实际情况，很难取得准确数据。如“从业人员数”指标，要求按行业统计从业人员数量填报，由于居住在北京农村地区的外来从业人员与日俱增，而且流动性强，要细化到各具体职业的人数，用全面调查的方法的确很难做到。

报表多、指标乱，不利于基层填报。目前北京市《郊区统计报表制度》中共有报表36种（套），指标一千多个，村级统计全年要上报的表多则超过一百张次。由于既要满足国家报表需求，还要满足反映“都市型现代农业和北京新农村建设情况”的北京市报表需求，两套需求的交汇就出现了例如指标重复统计、指标名称使用不统一、指标排列不合理等问题。《农产品生产台账》工作量比报表要大出几倍，基本按报表的体系来设计，同类指标没有作相应整合，数据使用不方便且容易造成漏填。

改革创新的基本思路

针对当前北京农村农业统计工作在方法制度和报表填报上存在的四大难题，笔者相应梳理出一些改革的基本思路，供同行参考。

跳出统计干统计，提高数据质量

学习部门制度，用好部门数据。在基层统计力量薄弱的情况下，完全依靠统计部门自己的力量调查数据是不现实的，尤其是反映新农村建设和乡镇社会经济发展情况的指标，需要相关部门协作配合。为了充分发挥部门数据的作用，要深入学习其方法制度、指标口径范围、数据采集方法等，只有了解了部门数据才能用好它。同时要着力推进部门间统计指标的规范化，实现协调互动，促进政府部门之间的数据资源共享。

深入田间地头，提升业务水平。要提高数据质量不能只从基层上报的数据上做文章，要深入农村，走进田间圈舍，了解农户种植、养殖情况，才能获得第一手资料，了解生产成本效益、农产品价格变动等等。只有走进农村，与农民兄弟面对面沟通交流，才能了解真实的农村和农业，增长见识，丰富业务知识，提升业务水平，才能做到心中有数，科学评估数据质量，确保数据真实可靠。

关注政策规划，增强统计敏感性。统计数据是对经济社会现象的客观反映，政府每出台一项政策或实施一个项目，对经济社会的作用都会从统计数据上体现出来。统计工作者必须增强统计敏感性，关注党和政府的政策规划、工作重点，分析其可能对农村农业产生的影响；同时必须确保数据质量，才能及时客观地反映社会经济的变化趋势。

整合统计报表，梳理统计指标

整合统计报表。对统计报表进行整合，减少报表种类，以方便基层填报为原则设计统计台账和数据采集表，形成简单明了、逻辑清晰、没有指标交叉重复的一套表，不再要求基层直接照搬上级机关要求的报表格式。各级综合部门按不同层级的报送需求，从第一手资料中提取数据，形成过录表和汇总表进行上报。

梳理统计指标。建立指标名录库，统一指标名称，使其表述准确且通俗易懂，同时结合相关部门所使用并为社会广泛接受的指标，能一致的决不新创。规范指标解释，与指标名称惟一对应，不可出现一对多的现象。统计使用的指标只能从名录库中选择，不可自行创造。

科学使用指标。指标体系要符合客观实际，既要保持相对稳定，又要随着经济社会的发展变化而增加、删减。删除过时的、对社会经济发展指导意义不大的指标；增加反映当前社会经济新变化的、社会关注度高的指标。指标增加要考虑数据取得的可行性，对没有条件取得、缺乏科学依据的指标要暂缓，避免造成数据质量下滑和不可用，给各级政府和社会公众带来误解，影响统计的诚信度。

建立智能化数据处理程序

在梳理清楚指标、科学整合报表的同时，要开发设计配套的智能化数据采集程序。通常使用的统计数据程序都是以报表的界面出现，录入员从中挑选需要录入的指标录入，有时一张表大部分指标是无关的，费时且易错。不如与采集表相对应，发开配套的智能化数据采集程序，以对话的、可选择的形式出现在录入员的眼前，只要录入主要经营活动，需要填报的指标就全部显示出来，而无需填报人员在众多报表和指标中查找选择，既节约时间，又可以减少漏填、误填现象。以此数据采集库为基础，按需要生成各种上报报表。

完善统计调查方法

重点指标划分规模分别调查。对居民生活影响较大的重点指标如蔬菜、生猪，在北京农业中占的比重较高但生产分散，宜采取划分规模分别调查的方法，规模以上生产单位和农户进行全面调查；规模以下的采取抽样调查的方法，既可以减少基层人员的工作量，数据质量又有保障。

难点指标抽样调查或科学推算。有些指标数据取得确实困难，如：“从业人员数量”，可对人口多少及流动频度进行分层抽样调查；“农业生产能源消耗、农产品中间消耗”，可选择有代表性的单位和农户进行重点调查，得到单位消耗的一个区间值，再根据生产规模进行科学推算。

热点问题一次性调查。当农产品价格、供求出现大幅波动时，适时开展“短平快”的一次性调查，及时反映引起波动的原因、波动程度以及对生产的影响等关键信息，为领导决策提供依据。但要有取有舍，避免一次性调查演变为日常性调查。

农业农村统计调查基础 篇4

项目任务：农产品价格调查

项目单位：哈密市丰盛农副产品综合批发市场有限公司 通讯地址：哈密市友谊路185号 邮政编码：839000 联系电话：*** 联 系 人：赵丽

主管部门（单位）：新疆维吾尔自治区农业厅 通讯地址：乌鲁木齐市胜利路157号 邮政编码：830049 联系电话：0991-2808966 联 系 人：何华新

填制日期：2011年9月30日

中华人民共和国农业部制

目 录

一、2011年项目任务计划…………………………………1(一）项目任务的来由(背景)…………………………1

（二）年度目标与预期效益 ……………………………1

（三）项目内容及金额 …………………………………2

（四）时间进度 …………………………………………3

（五）涉及的相关单位 …………………………………3

二、项目单位情况…………………………………………3

（一）单位类型……………………………………………3

（二）技术设备条件………………………………………4 财务收支资产状况……………………………………5

三、人员分工………………………………………………24

四、申请资金经济分类明细表……………………………25

五、申报意见表……………………………………………26

一、2011年项目任务计划

（一）项目任务来由（背景）

近年来，国内外农产品市场运行状况倍受国际社会和国内各界所瞩目。特别是去年底以来，国内外主要农产品价格出现上涨，更使农产品成为当前的一个热点和焦点问题。总的看，农产品价格上涨情况十分复杂，是多种因素综合作用的结果。从今年情况看，猪肉、食油价格上涨幅度较大，其他品种价格上涨幅度相对较小，农产品涨价的品种性、区域性、季节性、结构性影响比较明显。

农产品的价格波动和市场运行关系到整个国民经济的健康发展，关系到生产者和消费者的切身利益。党的十七大报告中明确提出，要“健全农村市场和农业服务体系”。因此，进一步加强农产品市场监测预警信息发布工作，为社会公众提供更多更好的信息服务，既是促进农业生产发展、增加农民收入的迫切需要，对于引导农产品市场健康运行、稳定农产品价格、搞活农产品流通和保障农产品供求平衡也具有十分重要的意义。

(二）年度目标与预期效益

年度目标：本着夯实基础、稳步推进的原则，依托各级农业行政管理部门和现有农业信息体系基础，进一步完善农业信息采集体系，提升农产品信息采集水平，全面提高信息服务能力；强化农产品信息采集、信息发布与服务、以及应急信息采集体系建设；及时将信息发布到政府各相关部门，为政府调整农业结构及指导农产品价格提供准确可靠的依据。

随着哈密经济的快速发展，大企业大集团入驻哈密，特别是地区亿吨级煤炭基地的建设和铁路、公路的建设，对农产品的需求量 不断增大。但受到产销信息不对称、发展不均衡等诸多因素的影响，使部分农产品市场价格大起大落，导致农产品市场运行的不稳定，也影响了经济秩序。进一步搞好农产品市场监测预警、健全信息发布制度是稳定农产品市场的首要任务。丰盛公司是我区农产品价格的“晴雨表”，我们将进一步加强市场农产品信息采集力度，不断提高信息采集的准确性、及时性，努力实现信息发布的制度化；在坚持已有信息发布渠道的同时，与其他网络运营商合作，利用多媒体不断扩大信息服务覆盖面；实行各种农产品批发价格信息日监测日分析报告制度，为农产品生产经营者提供及时、准确、有效的农产品市场监测预警信息，引导他们以市场为导向，调整优化生产结构，避免生产经营的盲目性和趋同性，规避风险，减少损失、提高收入。

（三）项目内容及金额

公司投入50万元资金，建立由电子监控、信息发布、广播宣传组成的农产品信息网络中心。其中配置计算机及互联网投资20万元；配置电子显示大屏幕投资30万元。

在信息中心大楼安装大型的电子显示屏，培训人员，每天对我市场的果蔬、粮油、肉类、蛋禽、水产品等农副产品的价格进行采集、整理并做出动态分析，在电子显示屏上公布，及时向地、市农业局、发改委等各政府部门和市场客户以及种植户发布和提供丰富准确的市场行情。及时了解蔬菜等农产品价格的走势，在监控物价和农产品的流通量上都可以起到调控作用，同时为应对突发事件、平抑物价、提高农民增收以及政府调控农产品结构提供信息。

现申请农业信息预警项目资金2万元用于农产品市场价格信息调查监测工作中人员培训、差旅、会议、信息采集补助等。

（四）时间进度（范围为2012年1-12月）

2012年初完成农产品信息网络中心的配置设施，购置仪器设备，3月对信息采集人员进行上岗培训，4月正式启用农产品信息采集体系。

（五）涉及的相关单位（包括与实施项目有关的基层单位、科研院校、农资生产经营企业以及项目单位所属独立法人等）及事项

丰盛批发市场农产品信息网络中心，（由）哈密市丰盛农副产品综合批发市场有限公司设立在公司内部，项目单位属独立法人单位。农产品信息网络中心有三人组成。主要对我市场的果蔬、粮油、肉类、蛋禽、水产品等农副产品的价格进行采集、整理发布，实行各种农产品批发价格信息日监测报告制度。为政府和社会提供及时准确的农产品批发市场信息。

二、项目单位情况

（一）单位类型、隶属关系、职能业务范围：

单位类型：哈密市丰盛农副产品综合批发市场有限公司，是一家专业从事农副产品综合批发的民营企业。始建于1993年，2005年改制为哈密市丰盛农副产品综合批发市场有限公司；2003年被自治区农业产业化办公室认定为“新疆维吾尔自治区农业产业化重点龙头企业”、哈密地区农业产业化领导小组认定为“哈密地区农业产业化重点龙头企业”、2004年国家行业协会授予“全国农副产品批发百强企业”、2007年农业部认定为“中华人民共和国农业部定点市场”、2009年国家商务部认定“双百市场”、公司多次被哈密市评 为“综合治理先进单位”、“重合同、守信用单位”、“光彩之星”等。

公司注册资金500万元，资产总额6800万元。占地面积3.38万平方米，建筑面积3.4万平方米，公司管理层人数60人，固定商户700余家，零售商户3700多家，摊位上千个，仓储能力达18000余吨，区内外长期大商户200余家，与区内外无公害绿色果蔬生产基地建立了长期稳定的联营销售模式。丰盛公司主营水果、蔬菜各类农副产品批发零售。同时形成集批发、出租、物流配送、信息服务为一体的综合性农副产品专业批发市场，是新疆东疆区域内最大的综合农副产品批发市场。

隶属关系：丰盛批发市场农产品信息网络中心是哈密市丰盛农副产品综合批发市场有限公司的下属部门。

职能业务范围：对进入哈密市丰盛农副产品综合批发市场有限公司的果蔬、粮油、肉类、蛋禽、水产品等农副产品的价格进行采集、整理发布，实行各种农产品批发价格信息日监测报告制度。为政府和社会提供及时准确的农产品批发市场信息。

（二）1.技术设备条件：

公司于2009年对市场交易中心进行了扩建，新建了16650平方米的蔬菜交易场地，完成了2200平方米交易厅棚的改造建设和12000平方米的地面硬化。于2009年3月建成瓜果和粮油批发交易区，并安装电子监控系统。

公司从2006年起，每天对进入市场的蔬菜、水果、畜产品、水产品、粮油的价格进行采集，建立价格信息采集档案，并用纸质材料的形式上报地市各政府部门，为政府和社会提供及时准确的农产品批发市场价格信息。

随着哈密经济的快速发展，地区亿吨级煤炭基地的建设和铁路、公路的建设，对农产品的需求量不断增大，以及疆内农副产品不断增长的趋势，目前公司虽然不断扩大发展，但仍不能满足日益增长的市场需求和城市化进程发展的节奏。公司于2011年投入5000万元对农产品市场进行升级改造，并加大对市场信息化建设和农产品安全检测，建立由电子监控、信息发布组成的信息网络中心。该项目的土建工程于2011年10月底完成。

2.财务收支资产状况：

2010年企业总资产6796.8万元，营业总收入896.7万元，利润总额135.2万元，净利润111.4万元，资产负债率20.3%。

2010年交易量45万吨，同比增长27.6%； 2010年交易额8.23亿元，同比增长30.8%。

哈密市丰盛农副产品综合批发市场有限公司

蔬菜储备应急预案

为了防止意外事件节日期间居民对蔬菜需求的增加以及和异常天气对市场供应的影响，而引发蔬菜价格异常波动的紧急情况的出现，根据各级政府调控市场的精神，我公司结合现有蔬菜储藏情况，特制订蔬菜储备应急预案。

丰盛公司的仓储能力约8000吨。目前丰盛公司组织商户储备的蔬菜有土豆、白菜、胡萝卜、洋葱、大葱等耐储品种。预计冬季储备的蔬菜量为5000吨。可以确保全市5-7天的应急供应，如遇严重冰雪灾害天气，或者蔬菜价格异常波动引发的突发事件，我们会及时组织商户将储备的蔬菜进行市场投放。

进入冬季，外地蔬菜的供应量要占到整个哈密市场的65％以上，为加大蔬菜调运量，公司采取减免运销商的管理费用、补贴调运外地蔬菜的运输费用等应急措施加强调运，同时掌握全国各蔬菜主产区的供求信息，为市场内商户提供快捷有效的信息服务。

一、货源调入情况：

由于冬季哈密本地蔬菜供应量仅占需求总量的35%左右，大部分蔬菜主要依靠从外省市调入。我公司搭建的长期合作省区有四川、陕西、甘肃、河南、山东以及新疆部分城市;主要供给市场的菜品有30多种。2010年的调入量为76623吨/年，2011年1-9月调入的量为110500吨。

二、应急预案的具体措施：

1、继续执行对本地区供应量、价格的实时监测，若有异常及 7 时上报相关部门，积极配合联动部门实施应急预案。

2、密切关注合作省区的天气、道路交通状况、产区货源供应量、价格走势，为突发的紧急调运做好时刻的准备。

3、确保便民平价直销店的供应量的充足，首先稳定大众蔬菜的价格波动。继续减免市场商户的管理费用，降低成本，鼓励商户对大众蔬菜微利销售或保本销售。

4、与蔬菜经营大户强强联合加大外货源的调运，并采取临时调运进行补贴的政策。

5、与本地菜源保持紧密联系，保证本地蔬菜的供应量，进一步降低流通成本。

6、迅速启动日报制度，全天候跟踪联系、监督、及时编报信息，反应应急保供工作情况与动态。对每天的进货量进行登记、造册。

7、我公司和从甘肃、四川调入蔬菜的经营商户签订了联合协议，并筹备资金，加大蔬菜的调入量。和四川、甘肃的蔬菜产地签订了供销联营协议，加大蔬菜的供应量。

三、代购代储试行办法：

充分利用我公司是东疆最大的蔬菜批发市场的地利、购销网络、信息等方面的综合优势，以及市场已经成熟的冷储保鲜的经验，遵循政府协调，市场运作，金融支持，平等自愿的原则，与合作社、农民经纪人、蔬菜生产主体签订代购代储协议，为农产品的顺畅流通搭建平台。为市场投放价格适宜的蔬菜。

价格监测工作职责和要求

1、认真学习价格监测规章制度，熟练掌握价格监测业务知识，做好监测商品（服务）价格采集、汇总、审核、上报工作。要求及时、准确采集、报送价格监测数据，做到不迟报、错报、漏报，确保基础数据真实可靠，具有代表性。

2、加强对市场价格的分析预测，定期对物价形势、监测商品价格变动情况做出综合分析，分析要做到有情况、有数据、有原因、有趋势预测。

3、对关系国计民生的主要商品和服务价格的大幅波动，本地市场出现的异常情况要及时向当地政府和上级价格主管部门反映，要求做到：（1）准确。所反映的情况应该与实际发生的情况相符；（2）及时。要密切关注市场变化，如有异常价格情况发生，确保第一时间发现，第一时间上报，第一时间提出对策建议；（3）敏锐。提高价格监测的敏锐性，及时发现市场价格异常波动，对市场出现苗头性、倾向性和趋势性问题做到早报告、早预警。

4、建立价格数据库，确保价格监测数据的动态可比性和历史延续性。及时填写当期价格监测资料台帐（采价时间、当期实际价格、采价人等），做到归档及时、资料完整、查阅便捷。

价格监测质量监督考核员职责

一、认真学习、刻苦钻研业务，正确掌握国家的价格监测质量要求，不断提高自身政治、业务素质。

二、调查统计本单位及价格监测点质量管理情况，提出加强和改进质量管理工作的意见；

三、督促价格监测点解决改正发现的质量问题；

四、承担本级与上级价格监测机构的质量管理联络工作；

五、价格监测质量管理的其他工作。

信息员岗位职责

一、做好系统的电子注册，做好信息的及时传送，使公司与上级主管部门联系的系统正常运行。上级发布的文件要及时准确的汇报领导或通知相关部门。

二、认真履行工作职责，做到准确、及时，保质保量完成工作任务，并做好相关保密工作。

三、每天采集蔬菜、肉蛋禽、粮食类价格和交易量、调入量数据，汇总后以日报形式报相关部门，节日期间照常上报数据，数据有异常时准确分析波动的原因，供数据使用部门参考。

四、能够及时准确完成公司或上级部门要求日报以外数据的采集、统计、分析的任务

五、认真做好电子归档，对信息、资料必须按类归档，收集各类市场情报以及相关行业政策与信息。重要资料必须备份并锁好，以免造成资料丢失和信息泄露。

六、严禁非本科室人员使用信息员电脑，凡因操作失误造成工作被动或重要文件、信息资源的泄露或丢失，当追究信息员直接责任。

七、全面负责公司所有的网络管理工作及电脑的维护工作。做好公司电脑、电话机、传真机、复印机和网络的管理、维护工作，确保正常运行和使用。做好系统软件、办公软件的管理维护工作。10 一旦出现不能解决的问题要及时联系技术人员维修。

农业农村统计调查基础 篇5

自查报告

为进一步加强农村统计调查基层基础工作，不断提高镇村农村统计调查数据质量，维护其严肃性、权威性。根据市统计局办公室《关于开展农村统计调查基层基础工作检查的通知》（自统发［2010］26 号）文件精神和区统计局会议要求，经过镇党委、政府研究，在全镇范围内开展农村统计基层基础工作自查。现将有关工作汇报于如下：

一、我镇党政领导高度重视，精心组织，全面自查

展农村统计基层基础工作检查，就是要检查农村统计工作基础的可靠性，方法的科学性，数据的客观性，通过检查，进一步促进和加强农村统计基础工作，促进农村统计数据质量的提高，从而保证农村统计数据真实可信，不出假数。根据我镇的实际情况，一是成立了以镇长为组长，分管领导为副组长，农业服务中心、经发办、党政办等相关人员为成员的农村统计调查基层基础工作自查领导小组；二是对检查方式和内容、工作步骤及措施等方面进行了详细布置和明确。这次农村统计基层基础工作检查的对象包括镇、村。检查内容包括基础工作情况、规章制度建立和执行情况、现场操作流程规范化、基础台账建设情况、数据采集方法、数据评估情况等。镇政府对村基础工作、数据质量进行一次全面检查。包括基础账册（表）检查、账表对应检查和事后现场核实检查，检查上级数据与下级数据对比检查、报表数据与实际情况评估检查、报表数据与现场调查数据核对检查。

二、存在的主要问题

通过此次全镇农村统计基层基础工作检查，我镇村统计情况良

好，党政领导对统计工作的重视程度有所提高，基层统计人员的工作条件有所改善，但仍然存在一些不容忽视的问题：

1、镇统计工作人员身兼多职，工作繁重从而分散了统计业务工作精力。

2、少数新上岗村统计人员通过培训后仍然对有些报表指标含义理解模糊。

3、村级报表来源不齐全且数据质量不高，填写不规范，存在有漏项、错项等问题，有关指标与指标之间数据不衔接从而出现逻辑错误。

4、少数村级报表是电话报送或者有些报表没有政府领导签章。

三、下步打算

1、明确镇统计岗位，理清镇统计人员身份，尽量做到专岗专责，确保统计人员的相对稳定。

2、加大统计法制宣传力度。采取形式多样的宣传方式，加强统计法制宣传工作。杜绝统计工作上弄虚作假的行为，为依法统计、依法治统创造良好的环境和条件。

3、建立健全培训制度。定期或不定期得开展一些有针对性的培训课程，提高村级统计人员的统计业务能力，确保源头统计数据的可靠性和可信度不断提高。

农业农村统计调查基础 篇6

为全面贯彻和落实全国统计工作会议精神，确保源头统计数据质量，来凤县统计局严格按国家统计局国统字[2006]84号文件和湖北省统计局鄂统办文[2006]13号文件的决定，组织专人对农村统计基础工作和农村统计调查数据质量认真开展了自查。现将自查结情况汇报如下。

一、查基础工作

2006年，是国家统计基础工作年，为适应乡镇综合配套改革的要求，尽快使全县农村基层统计工作走上制度化、规范化轨道，以适应农村经济和社会事业发展的需要，各乡镇均按照《恩施州乡、镇、街道办事处统计基础工作规范化建设考核实施方案》要求大力开展农村统计基础工作规范化建设，到目前为止，全县8个乡镇均成立了统计工作领导小组，合理设置了统计岗位，确定了统计人员，有办公场所，配备了统计专用微机，并成功实现国家、省、州、县、乡镇五级计算机联网。各乡镇制定了有关统计工作制度、岗位职责制度、报表报送制度、报表审核制度、考核评比制度，等五个制度。全县所有乡镇农村统计调查核实数据均以村级上报，所有乡镇的2005年报实行了计算机处理。有6个乡镇建有《畜特水产蔬菜季度台账》、《夏收作物播种面积核实台账》、《夏收作物产量核实台账》、《春夏播种面积核实台账》、《农村统计年报台账》、《乡镇基本情况台账》，有2个乡镇建有部分台账。同时各乡镇统计人员还经常深入基层开展调研活动，加强与其他部门之间的联系，还积极开展统计数据质量评估。因此，我们认为现行农村统计调查方法是比较科学的，数据来源较为真实可靠，基本上能够反映客观实际。

二、查数据质量

农业农村发展基础实施工作意见 篇7

2011年既是实施“十一五”规划的最后一年，也是上饶撤地设市十周年的大庆之年。做好今年的农业农村工作，事关全局、意义重大。2011年全市农业农村工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届三中、四中全会，中央、全省农村工作会议和市委二届五次、六次、八次全会精神，围绕国家粮仓和优质农产品加工供应基地建设的目标，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的基本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把建设现代农业作为转变经济发展方式的重要任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，进一步夯实“三农”发展基础，不断促进农业提质增效、农村和谐稳定、农民持续增收，为全市经济社会又好又快发展继续提供更加有力的保障，力争全年粮食总产稳定在60亿斤以上，农民人均纯收入增长8.5%以上，人口自然增长率控制在8‰以内。

一、积极策应鄱阳湖生态经济区建设战略，进一步加快统筹城乡发展进程

1、坚持把统筹城乡的立足点放在加强“三农”上。抓住鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略的机遇，以生态立市、绿色发展为基本取向，积极构建统筹城乡发展的新机制，全面提升“三农”工作水平。坚持把统筹城乡发展的立足点放在加强“三农”上，全面落实工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，推动资源要素向农村配置，政府公共资源更多地投向农村，社会资金、技术、人才、管理等要素向农村聚集，加快发展现代农业、建设新农村、培育新型农民、促进农村劳动力有序转移就业。推进城乡改革联动，尽快在城乡建设规划、产业布局、基础设施建设、公共服务、劳动就业、社会管理一体化等方面取得突破，打破城乡“二元”结构，实现城乡经济社会一体化发展。

2、进一步加大农业农村投入。要确保做到“三个优先”，即财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，继续向重大农业农村建设项目倾斜，土地出让金收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。各级财政对农业的投入增长幅度都要高于财政经常性收入增长幅度。耕地占用税税率提高后，新增收入全部用于农业。严格按照有关规定计提和使用用于农业土地开发的土地收入，严格执行新增建设用地土地有偿使用费全部用于基本农田建设和保护、耕地开发和土地整理的规定。有关部门要经常性对各地土地收入用于农业农村的各项资金征收和使用情况进行专项检查。今年市本级农发资金新增安排100万元，重点用于扶持生态建设和五大重点产业基地、龙头企业的发展。县（市、区）财政也要相应增加农业发展资金规模。

3、全面落实各项强农惠农政策。继续坚持“多予、少取、放活”的方针，切实兑现各种补贴政策。坚持对种粮农民直接补贴。加大良种补贴力度。进一步增加农机具购置补贴，扩大补贴种类。落实和完善农资综合补贴动态调整机制。按照国家统一部署，继续提高稻谷最低收购价。新增农业补贴适当向种粮大户、农民专业合作社倾斜。加大家电、汽车、摩托车等下乡实施力度，对农民购买指定产品继续实行13%补贴标准。

4、积极谋划和实施扶农项目。坚持以项目为抓手，切实增加农业农村的投入。认真研究和吃透中央、省委等文件精神，准确把握国家、省农业发展规划和产业政策，精心策划、编制一批有竞争力的重大项目，努力在农业农村重大项目争取和建设上有更大的突破。今年要尽快启动现代农业园区建设，力争建设3个省级园区、12个县级园区；加快海西经济区上饶（台湾）现代农业产业园建设的前期工作。抓住鄱阳湖生态经济区战略全面启动的机会，做好项目的融入和对接工作。在规划范围内的鄱阳、余干、万年3个县，要根据规划的统一部署，认真实施，努力当好先行先试的排头兵，当好率先崛起的先锋队。在规划区外围的也要积极策应，主动对接，统筹谋划生态环保、基础设施等重大项目，实现优势互补、协同发展。同时，还要组织实施好近年来已经开工或即将开工中央、省财政支持的项目，严格项目执行程序，落实监管责任，保证建设质量，提高投资效益。

5、提高农村金融服务质量和水平。加强财税政策与农村金融政策的有效衔接，引导更多信贷资金投向“三农”，切实解决农村融资难的问题。落实和完善涉农贷款税收优惠、定向费用补贴、增量奖励等政策。鼓励县域内银行金融机构新吸收的存款，主要用于当地发放贷款。从今年起，对县域金融机构上年涉农贷款平均余额同比增长超过15%的部分，按一定的比例给予奖励。农业发展银行要积极拓展支农领域，农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等银行业金融机构都要进一步增加涉农信贷投放。大力推进农村信用体系建设，加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，有序发展小额信贷组织，积极发展农村小额信用贷款。扩大农业保险保费补贴的品种和区域覆盖范围，提高农民规避农林经营风险的能力。

6、积极稳妥地推进新型城镇化。按照市委、市政府“一级中心、二级重点、三级传递、四级网络”的发展要求和“中心城市－县城－重点镇－中心村”为骨架的城镇化梯度发展格局，以“百镇示范工程”为载体，重点选择有历史积淀、资源禀赋和特色产业的大镇、名镇和特色集镇，提高城镇化规划水平和发展质量，加快推进城镇化步伐。深化户籍制度改革，把解决符合条件的农业转移人口在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，统筹研究农业转移人口进城落户后城乡出现的新情况新问题，增强城镇的人口集聚能力，力争今年全市城市化率提高三个百分点。采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题。加大城镇基础设施建设，提高城镇经营管理水平。坚持把推进城镇化与调整农村产业结构、发展农业产业化经营结合，与新农村建设、移民扶贫以及工业园区建设结合，与发展农村服务业、引导农村劳动力合理有序流动结合，逐步形成产业发展、人口聚集、市场扩大的良性互动机制，增强小城镇吸纳农村人口、安置农民就业、带动农村发展、促进农民增收的能力。

二、积极推进国家粮仓和优质农产品加工供应基地建设，着力提升统筹城乡发展水平

7、稳定发展粮食等大宗农产品生产。按照把我市建设成国家粮仓和沿海发达地区优质农产品加工供应基地的要求，大力发展粮食、畜离、水产、果蔬茶、林产业等五大重点产业，确保农产品的有效供给。以打造“国家粮仓”为目标，大力实施优质粮食产业工程，稳定播种面积、优化品种结构、提高单产水平、壮大产业，确保粮食生产实现预定目标，促进粮农收入稳定增长。坚决落实最严格的耕地保护制度，严格政府耕地目标考核和审计，落实耕地保护责任，划定永久性基本农田。积极推进畜牧业结构调整和畜牧业生态小区建设，依靠科技进步和体制创新，提升畜牧业产业质量和效益。以水产品加工业为突破口，充分利用鄱阳湖水质好、生态优这一资源品牌优势，加大渔业健康养殖规模，稳步发展大宗水产品生产，提高特种水产品在现代渔业中的比重，提高水产业的经济效益。进一步加快果蔬茶、高产油茶、毛竹丰产林、杨树泡桐速生工业原料林、花卉苗木基地建设。通过几年努力，使全市每个县形成1—2个具有鲜明地方特色的农业支柱产业。

8、大力培育发展农业龙头企业。坚持用工业化的理念谋划农业，集中力量做强做大龙头企业，特别是农产品加工和流通企业。加大对五大重点产业排头兵的扶持力度，在资源配置、资金安排、项目建设、上市融资等方面给予重点调度、重点扶持、重点推进，推动资源整合重组，加快重大项目建设。各地要结合实施“双十双百双千”工程的要求，完善农业龙头企业考核评估、动态监测机制，引导、鼓励龙头企业不断创新技术，做强农业龙头企业，培育一批具有较强竞争力和拉动力的大型农业龙头企业。加大对农民专业合作社的扶持和培育力度，大力推广“公司（企业）+合作经济组织（协会）＋基地+农户”的新型生产组织形式，鼓励龙头企业与农民建立更加紧密的利益联接机制，提高农民进入市场的组织化程度。今年，力争全市规模以上农业企业发展到460家，农民专业合作社发展到1300家。

9、加强农产品市场体系建设。积极发展新型流通业态，鼓励和引导龙头企业发展电子商务、连锁、专卖、配送等现代流通形式，扩大产品销售。继续实施“双百市场工程”，加大赣东北粮食物流园、上饶远泉花卉苗木市场等各类农产品物流中心和专业批发市场培育和建设力度，扶持赣东北农产品批发大市场、鄱阳湖国际水产城等完善功能，增加吞吐量，增强辐射力；吸引企业、个人、外商等参与农产品市场建设，在农产品集中产区、规模产区兴建专业批发市场；支持邮政发展农村邮政物流和农资分销工作。培育壮大农村各类流通服务组织，鼓励和支持农村经纪人、农产品批发市场、农民专业合作社等市场主体参与农产品营销促销，大力推进农产品的农超对接。继续推进“万村千乡市场工程”，加快新建和改造标准农家店和农村商品配送中心，年内规划建设1000家农家店，使农家店覆盖全部乡镇和70%以上的行政村。完善鲜活农产品运销“绿色通道”政策。切实加强农业标准化和农产品质量安全工作。加快推进农村信息化建设，逐步形成覆盖广大农村的信息服务体系。加快建设以政府门户网站为依托的农产品网上展示购销平台，为各类市场主体提供及时、准确、权威的信息服务，开展网上交易，把上饶的名特优农产品打入上海等大中城市，力争全市农产品销售总量年提高10%以上，农产品商品率提高3个百分点。

10、大力发展开放型农业。围绕鄱阳湖生态经济区建设、现代农业园区建设和融入海西经济区的要求，充分发挥我市资源、生态和区位优势，按照境外对准港、澳、台，境内瞄准长、珠、闽等沿海发达地区的思路，以现代农业产业园区、上饶（台湾）现代农业产业园为平台，选择好一批农业重大项目，加大招商引资力度，积极承接沿海发达地区产业转移，力争利用内资进资额增长25%以上。坚持请进来走出去相结合，加快发展创汇农业，要举全市之力精心举办好第四届农业产业招商暨农产品展销会，进一步加大上饶名特优产品的宣传推介力度；鼓励农业企业走出市门、省门、国门，举办或参加各类农产品展示展销活动，扩大我市农产品的知名度和市场竞争力，力争出口创汇额比上年增长40%以上。大力支持有条件的农业企业进行规范化公司制改革，争取上市融资。同时要进一步优化政务环境，搞好各项服务工作，让来饶投资的客商放心创业、安心创业、舒心创业，努力营造安商、亲商、富商的良好环境。

11、努力促进农民就业创业。要继续把农村劳动力向非农产业转移作为致富农民的重要产业来抓，把稳定农民工就业作为促进农民增收的首要任务。建立覆盖城乡的公共就业服务体系，进一步加强就业服务和指导。积极开展农业生产技术和农民务工技能培训，增强农民科学种田和就业创业能力。因地制宜发展特色高效农业、林下种养业，挖掘农业内部就业潜力。积极发展休闲农业，乡村旅游、森林旅游和农村服务业，拓展农村非农就业空间。进一步完善促进创业带动就业的政策措施，大力实施“万名创业者工程”和“万户农家乐”工程，搭建创业服务平台和创业指导平台，鼓励引导农民工回乡创业，深入推进全民创业，今年新增“农家乐”经营户5000家。积极开展农民工维权活动，妥善处理企业与农民工的劳动关系，保障农民工合法权益，促进农村劳动力平稳有序转移。健全农民工社会保障制度，深入开展工伤保险全覆盖行动，加强职业病防治和农民工健康服务，将与企业建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本医疗保险，抓紧落实包括农民工在内的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法。落实以公办学校为主、以输入地为主解决好农民工子女入学问题的政策。

三、加强农业基础建设，不断改善统筹城乡发展的基础条件

2、大力推进农业农村基础设施建设。强化农业基础设施建设，加快建设147座列入国家专项规划的病险水库除险加固，确保今年汛前小

（一）型水库除险加固完工并部分投入竣工验收，年底前大中型水库除险项目全面竣工验收；完成鄱阳县饶河排涝总站更新改造，加快七

一、饶丰、鄱湖三个大型灌区续建配套与节水改造；加快鄱阳沿河圩等重点堤防除险加固，推进广丰河北圩等1－5万亩圩堤加固工程。大力推进土地整治，改造中低产田，建设高标准农田，搞好农业综合开发。强化农村基础设施建设，加大农村饮水安全工程投入，力争解决26万农村人口饮水安全问题。鼓励有条件的地方推行城乡区域供水。抓好农村公路和渡改桥建设，全年完成新建水泥（油）路面1100公里，新增通水泥（油）路行政村157个，全面建成渡改桥项目53座，确保完成省政府下达的行政村通畅率和渡改桥建设100%的目标。加快推进新农村电气化建设，确保2011年全面完成广丰、婺源两县电气化县建设。加快农村气象灾害预警信息电子显示屏建设，提高农村气象防灾减灾能力。

13、切实加强农村环境建设和生态保护。坚持“走绿色崛起之路、建生态和谐之城”，积极推进造林绿化“一大四小”工程，确保完成“50万亩造林面积、61.2%森林覆盖率、90%以上成活率、全省先进”的目标，突出通道、城区和农村绿化三个重点，大力实施百万果苗进新村、打造千里精品走廊、建设万亩城市森林三大工程，提升造林绿化“一大四小”工程建设水平。切实抓好环鄱阳湖的保护治理和开发建设。加大水土流失治理力度，确保完成治理水土流失40万亩。加快鄱阳湖等湿地公园建设，开工建设森林公园保护防治及配套设施工程。大力发展资源节约型、环境友好型农业，坚持开发节约并重原则，切实抓好农村环境保护工作，积极推广绿色植保工程和测土配方施肥，加强化肥、农药使用监管，鼓励发展沼气等循环农业，严格控制农业面源污染，今年新增34处大型沼气工程建设项目、1.6万户农村户用沼气。围绕省、市提出的一年试点启动、两年面上铺开、三至五年大见成效的农村清洁工程目标，按照“减量化、资源化、无害化”的要求，加快农村垃圾处理基础设施建设，扎实推进农村清洁工程。

14、加强农业科技和服务体系建设。加快上饶现代农业示范园区的建设，示范带动科技成果的推广应用。加强现代农业产业技术体系建设，提高农业科技自主创新和推广能力，大力培育高产、优质、多抗农作物新品种。切实增加农业科研投入，加强产学研密切结合。以基层农技推广体系为依托，全力推进新品种、新技术、新机具、新模式应用。加强基层农业服务体系建设，抓紧建设乡镇或区域性农技推广等公共服务机构，积极发展多元化、社会化农技推广服务组织。开展基层科技人员大培训，增强农技人员的服务能力。同时大力开展农民培训，重点抓好生产技能和创业能力的培训。实施“三支一扶”计划，选拔招募优秀高校毕业生到农村基层支教、支医、支农和扶贫。

四、扎实推进新农村建设，进一步缩小城乡公共事业发展差距

15、大力推进新农村建设。按照中央“二十字”方针和省委“五新一好”的目标要求，大力推进1128个以上村点的新农村建设工作。突出规划引领、产业发展、绿化美化和特色提升，加大资金筹集投入力度，确保各级财政专配资金足额落实到位；把“六改四普及”建设与我市农村实际结合起来，打造各具特色的生态渔村、旅游新村、社区新村。把发展“一村一品”产业与以马家柚、金标柚为重点的“百万果苗进新村”、发展旅游农家乐结合起来，培育壮大专业大户和农民经纪人队伍，力争全市65%以上的村点形成“一村一品”富民产业。把村庄整治建设与农村危房改造结合起来，不断改善农村困难群众居住条件。创新机制抓好农村新社区建设。

16、加快农村社会事业发展。积极推动义务教育、基本医疗、社会保障等基本公共服务的均等化。完善和落实农村义务教育经费保障机制，巩固农村义务教育普及成果。加快实施中小学校舍安全工程，改善农村义务教育办学条件；落实好教师培训制度和绩效工资制度，提高农村义务教育质量，促进城乡义务教育均衡发展。加快发展农村中等职业教育和成人教育，继续做好中职教育免费教育试点工作。进一步加大对农村卫生事业的投入，巩固和完善新型农村合作医疗制度，提高医疗保障水平和报销比例，加强医疗救助体系建设，抓好农村医疗救助与新型农村合作医疗同步结算工作。建立健全以县级医疗卫生机构为龙头的农村三级医疗卫生服务体系，加快培养农村卫生技术骨干和中医人才，保障农村公立医疗卫生机构人员工资福利，稳定农村卫生人才队伍。加大农村地方病、传染病及人畜共患病防治力度。广泛开展群众文化活动，办好第二届农民艺术节。加快乡镇综合文化站、基层文化阵地、广播电视“村村通”、“农家书屋”、农村行政村“村邮站”建设，深入开展农村文化“三项活动”。加强农村基层体育设施建设。高度重视人口和计划生育工作，严格落实“一票否决”制度，加大奖励扶助力度，加强违法生育行为、出生人口性别比、社会抚养费等的综合治理，全面实施优生促进工程，努力提高符合政策生育率，降低人口出生率、人口自然增长率、出生人口性别比，实现“一升三降”目标。

17、健全农村社会保障体系。按照统筹城乡发展的要求，加大公共财政对农村社会保障的投入力度。加强农村社会福利服务机构建设，提高农村低保财政补差标准和农村五保户供养标准。依托农村社区大力发展居家养老服务，积极开展农村基本养老保险试点工作。继续扩大各类社会保险覆盖范围，重点推进农民工、农村个体工商户、灵活就业人员参保。健全和完善农村社会救助体系，切实做好农村特困户和灾民救助工作。落实好军烈属和伤残病退伍军人等优抚政策。发展社会福利和慈善事业，发展农村老龄、残疾人事业。

18、推进农村扶贫开发及移民工作。坚持开发式扶贫方针，扎实开展农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接试点，把农村低收入人口全面纳入扶贫政策范围。组织实施扶贫产业项目规划，推进产业化扶贫，加大对贫困地区、革命老区、民族地区发展扶持力度，加快脱贫致富步伐。抓好610个扶贫开发工作重点村的整村推进，逐步帮助深山、库区和生态脆弱地区群众搬离生存条件较为恶劣的地区，完成搬迁移民6000人。加大社会扶贫力度，整合各方资源，支持参与扶贫开发。继续抓好21万水库移民后期扶持工作。

19、加强农村基层民主建设和社会管理。健全农村民主管理制度，发展农村基层民主。进一步完善农村基层治理机制，推行本村重大事项由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、全村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，以及决议公开、实施结果公开的“四议两公开”工作法等做法，建立健全既保证党的领导又保障村民自治权利的村级民主自治机制。健全和规范村务公开制度，逐步建立起以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督制度。完善农村社会管理体制机制，加强农村社区建设。加强法制宣传教育，搞好农村法律服务和法律援助，推进农村依法治理。加强和改进农村信访工作，拓宽农村社情民意表达渠道，积极引导农民群众以理性合法的形式表达利益诉求；完善矛盾纠纷排查化解工作机制，健全人民调解与行政调解、诉讼调解相衔接的大调解格局。广泛开展基层平安创建活动，搞好社会治安综合治理。重视解决农村“三留守”人员的具体困难和问题。建立健全农村应急管理体制，提高危机处置能力。以致力发展农村文化“一村一品”为载体，扎实推进农村精神文明建设，着力倡导农村健康文明的新风尚。大力开展“文明帮建”活动，加强鄱阳湖生态文明示范村建设。

五、深化农村改革，为统筹城乡发展提供体制机制保障

20、稳定和完善农村基本经营制度。毫不动摇地坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。按照依法自愿有偿原则，在坚持不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益的前提下，引导土地承包经营权有序流转。加强土地承包经营权流转管理和服务，积极培育土地承包经营权流转市场，推进农村土地适度规模经营。加快征地制度改革，规范征地程序，加强和改进征地补偿工作，探索被征地农民补偿新模式，切实保障被征地农民的长远生计。在土地征用、农村集体建设用地流转、宅基地整理等工作中，认真执行法律法规和政策规定，切实保障农民土地承包经营的各项权利。

21、统筹推进和完善农村其他改革。加快推进农村综合改革，完善乡村治理机制，积极推进乡镇机构改革，着力增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。加强乡镇财政监管能力建设，推进乡镇财政科学化精细化管理。采取多种措施增强基层财力，建立健全村级组织运转经费保障机制。深入推行乡镇政务公开和村务公开；积极稳妥化解乡村债务，特别是农村义务教育债务，推进其他公益性乡村债务清理化解试点。坚持政府引导、分级负责、农民自愿、上限控制、财政补助的原则，探索建立新形势下村级公益事业建设的有效机制，认真总结一事一议财政奖补试点经验，加大财政奖补力度，扩大试点范围。继续抓好集体林权制度配套改革，建立林业发展的长效机制。继续完善国有农场税费改革。加快推进供销社改革发展，着力加强基层社建设，强化县联社服务功能。有序推进农垦、粮食、农业、水利、林业等企业的改革。

六、加强和改善党的领导，为统筹城乡发展提供坚强的政治和组织保证

22、切实加强党对“三农”工作的领导。各级党委和政府要进一步增强做好“三农”工作的自觉性和主动性，切实把做好“三农”工作作为关系全局的大事来抓，正确处理工农关系和城乡关系，注意防止在加快工业化、城镇化进程中不同步推进农业现代化的问题，促进城乡经济社会协调发展，努力实现全市人民的共同富裕。强化各级党委、政府对农村工作的组织领导责任，在制定规划、工作安排、财力分配和干部配备等方面体现“重中之重”战略思想的要求。党委和政府主要领导要亲自抓农村工作，县（市、区）党委要有常委专职分管农村工作。进一步加强党委农村工作综合部门建设，强化统筹协调职能。各部门要增强大局意识，强化对“三农”工作的服务职能，形成整体合力。完善体现科学发展观和正确政绩观要求的考核评价体系，把粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定作为考核党政领导班子绩效的重要内容。各级领导干部要切实转变工作作风，深入调查研究，科学把握农业和农村发展的规律和特点，不断提高领导“三农”工作的能力和水平。

23、加强农村基层组织建设。以领导班子建设为重点、以健全党组织为保证、以“三级联创”活动为载体，把党组织建设成为密切联系群众、带领农民致富、促进农村稳定的坚强领导核心。创新农村党的基层组织设置形式，推广在农村社区、农民专业合作社、专业协会和外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法。巩固农村基层深入学习实践科学发展观活动成果，扎实推进农村党的建设“三级联创”活动，广泛开展“万村党建富民、建设美好家园”行动。建立城乡一体化的党员动态管理机制，健全城乡党的基层组织互帮互助机制。拓宽农村基层干部来源，继续选聘高校毕业生到村任职，推进从优秀村干部中考录公务员、选任乡镇领导干部工作。加快村级活动场所、农村党员干部现代远程教育网络建设。落实基层党员教育培训规划，加强乡村干部、党员培训，重点抓好农村党员的实用技术培训和农民工党员的创业就业培训。关心爱护党员，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强党组织的亲和力。