南京食品药品安全监管信用管理办法（精选13篇）
（试行）
第一章 总则
第一条
为推进南京市食品药品安全监管信用体系建设，倡导诚实守信，惩戒失信行为，实现食品药品安全源头治理，根据国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020）》、《企业信用公示暂行条例》、《江苏省公共信用信息归集和使用暂行办法》、《江苏省社会法人失信惩戒办法（试行）》、《江苏省严重失信黑名单社会公示管理办法（试行）》等相关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条
南京市食品药品安全监管信用体系由信用信息归集、信用评定、信用约束、信用修复等制度构成，在南京市范围内从事食品药品、医疗器械、保健食品、化妆品安全监管活动适用本办法。
第三条
南京市食品药品监督管理局（以下简称市局）主管南京市食品药品安全监管信用体系管理工作，负责信息平台的建设、管理和数据维护。
市各级食品药品监督管理部门承担职责范围内的数据 归集、更新、使用职责。
第二章 信用信息归集
第四条
食品药品安全信用信息由食品药品生产经营主体的基本信息、准入信息、良好信息、不良信息组成。不良信息包括提示信息、警示信息。
第五条
下列信息属于基本信息：
（一）从业人员的身份信息：姓名、性别、职务、住址、证件种类、证件号码、联系方式等；
（二）从业人员的食品药品从业资格信息；
（三）从业人员的食品药品行业从业经历、从业范围等；
（四）其他依法应纳入信用信息的从业记录。第六条
下列信息属于准入信息：
（一）主体许可、认证、审评或备案信息。信息内容以许可证或认证证书内容为准。
（二）主体变更、延续、注销或者撤销等许可信息（变更登记应当反映历次变更事项的内容和注销许可的所有事项）；
（三）依法取得执业药师资格的人员执业注册、变更注册、注销注册等相关信息；
（四）其他依法应记入的准入信息。第七条
下列信息属于良好信息：
（一）主体为提高食品药品安全管理而自愿通过的非强 2 制性的质量、安全认证信息的；
（二）连续5年没有不良信息，或未被锁入“黑名单系统”的；
（三）在食品药品安全领域做出突出贡献受到市局及以上政府部门表彰的；
（四）其他良好信息。
第八条
下列信息属于提示信息：
（一）日常监管工作中发现主体存在轻微违法违规行为，无需做出行政处罚，但需要进行责令改正或行政提示、行政建议、行政告诫、行政约谈等行政指导的；
（二）经立案调查确认违法，但依据相关法律法规规定，免予行政处罚或者单独给予警告处罚的；
（三）其他提示信息。
第九条
下列信息属于警示信息：
（一）因违法行为被行政机关给予罚款、没收、责令停产停业行政处罚的；
（二）因违法行为被行政机关给予撤销或者吊销许可证、批准证明文件处罚的；
（三）主体在申请相关行政许可过程中隐瞒有关情况、提供虚假材料的，或者采取其他欺骗、贿赂等不正当手段，取得相关行政许可、批准证明文件或者其他资格的；
（四）主体被禁止申请食品药品生产经营许可、从业人员被禁止从事食品药品生产经营活动等资格罚的；
（五）因食品药品违法犯罪受到刑事处罚的；
（六）国家食品药品监管管理总局或其他省、自治区、直辖市食品药品监督管理局通报的，全国性或跨区域严重危害食品药品安全的；
（七）三年内多次被录入提示信息，经信用分级、信用评价后进入警示信息的；
（八）其他警示信息。
第十条
食品药品安全信用信息按照下列期限记录：
（一）基本信息、准入信息记录期限自准入之日起至退出为止，退出后上述信息转入历史记录保存，变更登记应当反映历次变更事项的内容和注销许可的所有事项；
（二）良好信息记录期限为主体受到表彰、获取称号的有效期限。未届满有效期限，主体产生不良信息的，自主体产生不良信息之日起解除；
（三）不良信息记录期限为3年，法律、法规、规章规定记录期限超过3年的，从其规定。
前款规定的记录期限届满后，系统自动解除记录并自解除之日起转为永久保存的信息。
第十一条 法律、法规、规章明确规定从事食品药品生产经营活动等资格限制期限的，记录信息时效从其规定。
第三章 信用评定与“黑名单系统”
第十二条
主体不良信息被归集后，认为该主体行为失信，按失信程度对应扣分值进行信用分级评定。
失信等级分为一、二、三级，失信程度逐级递增： 扣分累积为0分至2分（含），为一级失信； 扣分累积为2分至7分（含），为二级失信； 扣分累积为7分至12分（含），为三级失信。一个信用周期内，主体信用扣分累积满12分后（超出12分以12分计）被锁入“黑名单系统”的，不再进行扣分累积。
第十三条
提示信息中归集的主体评定为一级失信。同一主体首次归集入提示信息的，扣0.5分，两次以上每次扣1分，累计超过2分后，归集入警示信息评定为二级失信。
第十四条
警示信息中归集的主体评定为二级或三级失信。二级失信的主体扣分累计超过7分后，评定为三级失信。
（一）有下列情形之一的，每次扣2分：
1.单独处没收违法所得、没收非法财物折合金额不足10万元的；
2.对公民处1千元以下（含）罚款，或者对法人和其他组织处3万元（含）以下罚款的。
（二）有下列情形之一的，每次扣2.5分：
1.单独处没收违法所得、没收非法财物折合金额10万元（含）以上，不足30万元的；
2.公民被处罚款1千元（不含）以上，5千元（含）以下，或者法人和其他组织被处罚款3万元（不含）以上，10万元（含）以下的。
（三）有下列情形之一的，每次扣3分：
1.单独处没收违法所得、没收非法财物折合金额30万元（含）以上，不足100万元的；
2.公民被处罚款超过5千元（不含）以上，10万元（含）以下的，或者法人和其他组织被处罚款10万元（不含）以上，50万元（含）以下的。
（四）有下列情形之一的，每次扣3.5分：
1.单独处没收违法所得、没收非法财物折合金额100万元（含）以上的；
2.公民被处罚款超过10万元（不含）以上，或者法人和其他组织被处以罚款50万元（不含）以上的。
（五）有下列情形之一的，每次扣7分： 1.主体被被责令停产停业的；
2.被国家食品药品监管管理总局或其他省、自治区、直辖市食品药品监督管理局通报的，全国性或跨区域严重危害食品药品安全的。
(六)符合本办法第九条第（二）、（三）、（四）、（五）项规定的，扣12分。
第十五条
信用积分的累积随信用评定随时更新，等级评定基本有效期为3年，以年为单位按等级累进。
第十六条 “黑名单系统”是指对经信用评定为三级失信中部分严重失信主体建立失信主体电子档案，进行失信行为记录并保留生成对应分级与惩戒提示、并定期予以公布的电子化系统设计。
有本办法第九条第（二）、（三）、（四）、（五）项规定的情形和其他危害食品药品安全的严重违法行为的，或者主体3年内信用评定扣分累计满12分的，被锁入“黑名单系统”，锁入期限为3年。符合相关要求的，自满3年之日起“黑名单系统”自动解锁，信用积分自动恢复，但按照信用约束制度规定被处以永久性惩罚的主体以外。
第十七条
市各级食品药品监督管理部门依照本办法规定的原则进行信用评定，市局须经主管领导审批决定扣分分值，区级监管部门经主管领导审批决定扣分分值。
第四章 信用约束
第十八条
市区各级食品药品监督管理部门按照市政府事权划分原则，依照信用评定的失信等级对主体执行信用约束措施并记入信用信息平台。
第十九条
信用评定为一级失信的，执行信用约束措施如下：
（一）辖区食品药品监督管理部门加强日常检查频次；
（二）应当执行的其他约束措施。
第二十条
信用评定为二级失信的，执行信用约束措施如下：
（一）辖区食品药品监督管理部门将失信信息书面通知相对人，提醒和规范相关行为，对直接责任人进行诚信约谈，信息提醒和约谈内容、地点、人物、时间详细登记入信用信 7 息平台；
（二）加强日常检查频次，做到一年内专项检查一次以上，检查反馈结果登记入信用信息平台；
（三）辖区食品药品监督管理部门加大抽检力度，对评定为二级失信的主体一年内抽检覆盖率达70%以上；
（四）在办理相关业务时予以重点审查；
（五）应当执行的其他约束措施。
第二十一条
信用评定为三级失信的，执行信用约束措施如下：
（一）辖区食品药品监督管理部门将失信信息书面通知相对人，提醒和规范相关行为，对直接责任人进行诚信约谈，信息提醒和约谈内容、地点、人物、时间详细登记入信用信息平台；
（二）辖区食品药品监督管理部门加强日常检查频次，做到一年内专项检查二次以上，检查反馈结果登记入信用信息平台；
（三）辖区食品药品监督管理部门加大抽检力度，对评定为三级失信的主体一年内抽检覆盖率达100%，重点品种抽检率达80%；
（四）在办理相关业务时予以重点审查；
（五）应当执行的其他约束措施。
第五章 “黑名单”系统信用惩戒与信用修复
第二十二条
因符合本办法被锁入黑名单系统的社会主体执行信用惩戒措施如下：
（一）发布监管公告并向社会公开曝光；
（二）不为其招投标等活动出具无违法情况证明；
（三）向其他有关政府部门发出信用监管提示，提示其他有关政府部门注意或者采取相应措施；
（四）辖区食品药品监督管理部门加强日常检查频次，对锁入“黑名单”的主体一年内抽检覆盖率达100%，重点品种抽检率达100%；
（五）撤销其相关荣誉称号，禁止参与评优、评先；
（六）其他应当执行的其他约束措施。
第二十三条
被“黑名单系统”锁定主体，同时存在以下情形的可以向所在辖区局申请修复信用：
（一）非因主观故意，在合理期限内主动采取整改措施，纠正失信行为，消除失信行为造成的不良后果；
（二）一定期限内累积良好信用信息达到要求。所在辖区局对主体信用修复申请进行初评，市局须经主管领导审批决定信用修复，区级监管部门经主管领导审批决定信用修复。
第二十四条
生产经营主体、从业人员因食品药品违法犯罪被追究刑事责任的不得申请信用修复。
第六章 实施途径
第二十五条
市各级食品药品监督管理部门应当按照 9 信息归集标准、信用评定办法和规定期限通过系统授权更新数据、评定信用等级，及时准确地向信用信息平台提供真实、合法、完整的信用信息，并按照信用等级执行相应的信用约束措施。
市局办公室负责建立食品药品安全信用信息平台和数据维护；
市局稽查局负责不良信息涉及警示信息的收集、审核、公布工作、食品药品“黑名单”系统信用惩戒与信用修复确认工作、跨区域、跨部门的食品药品监管信用信息合作和公开、协调本部门与其他部门和社会组织的信用信息交流与共享等。
市局政策法规与科技处负责食品药品生产经营主体的申请许可时的基本信息、准入信息和监管过程中更新的许可信息、制定《黑名单系统管理制度》、《信用修复制度》等实施细则等；
市局人事教育处负责执业药师为重点执业人群的诚信档案归集并及时更新其资质许可、荣誉信息等方面的执业信用信息；
市局相关业务处室负责食品药品生产经营主体良好信息、不良信息中涉及提示信息的归集录入更新工作。当主体提出信用修复申请时，相关业务处室进行初评，填报《信用修复审批表》，经市局局长办公会讨论批准后，交由稽查局进行修复，调整信用等级评价等级和信用约束措施,信用修复过程和结果记入档案。
市局纪检监察机构负责监督信用体系的合法运行工作，会同稽查局负责对本市食品药品信用信息的归集、使用、上报、审核、审批、录入、更新、归档及技术保障等方面进行检查，每季度组织检查一次，并及时做出记录。
第二十六条 市各级食品药品监督管理部门应当按照下列时限对提交的信息数据进行追加、修改、更新和维护，对信息数据实行动态管理：
（一）基本信息、准入信息每日更新、追加；
（二）食品药品信用等级评定之日起30日内更新、追加；
（三）提示信息中的案件信息自监督检查之日起5个工作日内录入、更新、追加；
（四）警示信息自行政处罚决定送达之日起15日内录入、更新、追加。处罚程序的各个审批环节均为5个工作日内完成。警示信息与案件审批程序需同时进行。记入警示系统的批准程序即为案件审批程序。办案部门在填写案件审批表的同时，填报警示记录信息审批表。警示信息记入批准权限与案件批准权限一致。
第二十七条
下列情形之一的，由纪检监察机构追究负责人及直接责任人员责任：
（一）未按规定时限上报、录入、归档、更新企业信用信息的；
（二）办案人员漏报、误报、错报的；
（三）录入人员录入失误造成延误锁定或解锁的；
（四）录入、归档人员丢失有关材料的；
（五）归档人员未及时归档造成主体档案资料缺失的；
（六）因未及时维护致使网络数据丢失或者未按时对社会发布及无正当理由拒绝提供查询服务；
（七）按照规定应采取限制措施而未采取的。
(八)玩忽职守以及利用职务之便，违法公布、利用生产经营主体信用信息，侵犯主体合法权益，损害主体信誉或营私舞弊使违法者逃避提示或警示的.第二十八条
市各级监管部门可以通过信息平台直接查询信用信息，并按照不同等级的信息级别对主体执行信用约束措施。
第二十九条 信用信息的公开应当符合法律、法规、规章的规定，对于属于个人隐私、商业秘密和依法不得公开的其他内容，提交信息时应当采取保密措施，不得公开和披露。信用信息的公开范围、公开方式、期限等工作按照政府信息公开的有关规定执行。
第七章 附则
第三十 条
本办法下列用语的含义是：
食品药品安全信用信息，是指食品药品监督管理部门在依法履行职责过程中归集的食品（含保健食品、食品添加剂）、药品、医疗器械、化妆品等生产经营主体及从业人员的信用信息。
食品药品安全信用信息平台，是信用信息数据归集、更新、共享和信用等级评定、查询以及“黑名单”发布的电子服务系统。
食品药品生产经营主体，是指从事食品生产、食品流通和餐饮服务以及药品、保健食品、医疗器械、化妆品的研制、生产、经营和使用的公民、法人或者其他组织。
食品药品生产经营从业人员，是指应当纳入信用管理的主体的法定代表人、企业主要负责人等。
执业药师是指经全国统一考试合格，取得《执业药师资格证书》并经注册登记，在药品生产、经营、使用单位中执业的药学技术人员。
信息归集，是指对食品药品生产经营主体信用信息进行即时收集、录入、定期反馈、及时维护、按周期更新以及适时公布等活动。
信用评定，是指根据食品药品生产经营主体在监管中产生的提示信息、警示信息，以及其他监管部门、行业协会等提供的与食品药品安全有关的信用记录，对其失信行为进行的评估与量化分级活动。
信用约束，是指对不同等级的失信主体采取的方式、类别和力度不同的监管与惩戒措施。
信用修复，是信用等级评定的异处理机制，是给予失信程度较低的主体恢复信用的措施。
信用周期,是主体信用评定期限，一个信用周期为三年。第三十一条
本办法由市局政策法规与科技处负责解 13 释。
第三十二条
本刊讯 在2015年元旦、春节和元宵节 (以下简称“三节”) 来临之际, 为保障人民群众度过欢乐、祥和、平安的节日, 日前, 黑龙江省食品安全办下发通知, 要求各级政府、食品药品安全监管部门进一步加强组织领导, 周密部署, 结合本地实际, 加强食品药品安全监管工作, 防范食品药品安全系统性风险, 确保“三节”期间人民群众的饮食用药安全。
通知提出, 全省各级食品药品监管部门要巩固年初以来全省“保护舌尖上的安全”和农村食品安全专项整治行动的成果, 突出重点, 加强对重点品种、重点场所、重点内容、重点区域的监督管理, 明确任务, 责任到人。要严格检查食品原辅材料采购索证索票、进货查验以及食品生产加工制作过程等, 强化过程控制, 严防添加非食用物质、违规使用食品添加剂和食品交叉污染等情况的发生。同时, 加强食品、药品、医疗器械不良事件监测, 一旦发现不合格或存在安全隐患等问题, 要依法从严惩处。
1 发挥班子引领作用，带动提高政治素养
领导班子是一个单位工作的核心，我们注重发扬“四种”作风，充分发挥班子整体的核心作用，努力营造团结拼搏、奋发有为的浓烈氛围和想干工作、干好工作的宽松环境。一是发扬民主议事的作风。认真执行民主集中制和党组议事规则，民主集中，不搞个人说了算。二是发扬团结协作的作风。班子成员彼此坦诚相待，凡事互通信息，充分协商研究，真心团结同志、帮助同志、关心同志，營造了班子带动队伍、影响群众的良好氛围，在全局形成了政令畅通、人和业兴的良好格局，全局上下自觉维护集体的利益、集体的团结、集体的荣誉，无论干哪项工作都能做到一个声音喊到底。三是发扬争先务实的作风。在目标上，做到高标点定位。在措施上，做到实实在，追求实际行动和效果。在考核上，制定并严格执行激励机制，做到奖惩分明，鼓励干部职工争一流，进一步调动了全局干部职工的工作热情。四是发扬以身作则的作风。班子成员发挥“标杆”作用，既做指挥员，又当战斗员，增强队伍凝聚力，形成了心往一处想、劲往一处使，个个争一流、样样争先进的良好局面。
2 强化学习培训，注重提高法律素养
依法行政工作的核心在人，执法者既是依法行政的最基本主体，也是执法活动的最终实施者。因此，我局坚持“以人为本”，强化行政执法人员的学习培训，增强学习的针对性和有效性，以工带学、以学促工，做到学习工作化、工作学习化，不断提高行政执法人员的法律素质和执法水平。一是坚持集中学习制度。定期组织全体行政人员学习国家政策和药事法规，系统学习了《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》、《药品监督行政处罚程序规定》、《药品质量监督抽验规定》等药品监督管理的法律法规，以及《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等法律法规，使执法人员了解和掌握本部门、本岗位贯彻实施的法律、法规和规章，熟知自己的法定职责、权限和执法责任。 二是采取“请进来，走出去”的方式，开展培训。先后邀请法院专家、上级局业务能手就如何针对具体案件进入行政执法程序、如何使用执法文书及案件档案管理、如何鉴别假劣药品（医疗器械）等方面知识进行了辅导讲座，及时了解和掌握现行法律法规及要求，避免行政执法中出现偏差。其次是组织人员赴广东梅州、本市兄弟单位开展行政执法学习交流活动，取长补短。同时，在全体执法人员中开展了“三比三看”活动，即对照他人比，看自己还有哪些知识需要补充和完善；对照形势比，看自己的知识结构能否适应发展的步伐；对照岗位比，看自己的专业知识和业务技能能否适应药监工作需要，使大家的法律业务素质在学习中提高，在学习中升华。第三，积极组织参加上级局、地方法制部门组织的法制讲座培训班。 第四是鼓励干部职工进行学历再教育。
3 立足实践锻炼，提高队伍执法水平
基层药监队伍是药品监督管理的一线阵地，其专业知识和业务能力的高低直接关系着药监工作的效率和水平。而我们认为，基层药监队伍整体素质的提高除了抓好学习教育，更多地还要靠日常监管工作的不断锻炼。为了更加快速有效地提高执法人员的业务素质和执法水平，我局多管齐下，将队伍定位在“一线”锻炼。一是每周回顾一次执法检查情况。经常性的总结办案过程中是否存在办案程序不够严谨、事实证据不够充分、法律法规适用欠妥、法律文书制作不够规范等问题，重新审视一下调查案件和收集违法行为证据是否符合法律规定的程序，取证手段是否合法，证据是否充分、全面、准确以及是否与案件有关等，对今后办理类似的案件起到一定的借鉴作用。二是对查处的案件实行每月评议制。集中讨论分析案件执行中有无不规范不到位之处，反馈案卷评查中发现的个别问题，针对参与评查的每一起案卷出现的每一处问题进行逐一讲解，指出存在问题和不足，提出整改意见和要求，并做到及时纠改。三是不定期组织案件回访。开展明查暗访，虚心听取广大群众对药监执法队伍的反映和批评，闻过则改。四是组织优秀案卷观摩。将过去一年的行政执法案卷摆放出来组织全机关人员观摩学习和评比，评选出优秀案卷由撰写案卷的执法人员进行讲解，并在全局推广案卷制作中的好的做法和先进经验。五是领导坐阵。在具体案件执行上实地考察药监人员的执法水平和驾驭复杂局面的能力。这些举措，在实践中收到了良好的效果。大家学中干，干中学，不断探索，不断提高，多年在全市综合目标考评中名列前茅。近年来的实践表明，基层监管一线练兵，对药监队伍整体素质的提高起着关键性的决定作用。
4 注重作风锤炼，打造良好形象
药监部门是政府的一个行政执法部门，药监部门的社会形象体现着党和政府在人民群众心目中的形象。我们努力做到“三个强化”：一是强化教育，警示引导。定期组织全体同志学习党风廉政建设的各项规章制度，开展正反两方面典型教育，教育和警示全局同志做到自律、自重、自省、自警、自励。二是全面落实党风廉政建设。 三是加强执法监督。
今年，在县委、县政府和食品药品监督局的正确领导下,在乡党委、政府的大力支持下，我乡始终把食品药品安全监管作为重点工作来抓，以食品药品安全监管和专项整治工作为切入点，通过加强领导，采取多种措施强化食品药品相关政策的学习宣传和贯彻实施工作，完善监管体制，强化部门配合，着力案件查处，大力整顿和规范了全乡食品药品市场秩序，各项工作进展有序。
一、主要做法及取得的成效
（一）加强组织领导，明确工作职责
为进一步完善我乡食品药品安全监管体系，构建安全责任网络，确保全乡人民的消费安全和人身安全。乡党委、政府成立了由政府乡长任组长，分管副乡长任副组长，社会发展办主任、安监办、驻乡各单位负责人和各村村委会主任为成员的食品药品安全监管领导小组，多次召开专题会议研究制定我乡的食品药品安全监管贯彻实施意见，进一步明确相关部门的工作职责，形成了政府统一领导、部门协调配合、社会广泛参与的食品药品安全监管工作格局，建立了乡、村联动的食品药品监管执法网络。将此项工作纳入目标考核管理，年初与驻乡各单位和各村签定了食品药品安全监管工作目标责任书，按照“权责一致”的原则，建立了食品药品安全监管责任制和责任追究制度，对不履行职能造成重大影响或后果的，追究相关部门和负责人的责任。建立食品安全违法线索举报奖励制度，并专门设立食品安全违法举报电
话。大力推进“三网”建设，积极构筑农村现代流通网、监管责任网、群众监督网，着力抓好以餐饮店、商店、杂货店、粮油蔬菜店以及各行政村的小店为重点的现代流通网建设，从而初步构建了纵向到底、横向到边的监管责任网络。同时，在七月份接到《瓜州县人民政府办公室批转关于在全县农村推行“一专三员”食品安全监管机制建设意见的通知》后，我乡按照通知要求新设食品安全监督管理办公室，将原食品药品安全办公室职责一并由新设机构接替承担。及时向驻乡单位和各村委会下发了《沙河回族乡人民政府关于成立食品安全监管“一专三员”工作组的通知》，建立健全了“一专三员”食品安全联系制度、“一专三员”食品安全工作制度、“一专三员”工作职责，进一步加强了食品安全监管体系。
（二）加强宣传教育，增强群众意识
今年以来，我乡以维护群众食品药品安全为出发点，以提高群众对食品药品安全知识的了解、增强群众安全意识和依法维权意识为目标，紧紧围绕工作实际，创新工作思路，多方位多角度开展食品药品宣传培训工作，营造了全社会关心支持食品药品监管工作的良好氛围。一是在各村、乡中学组织开展了食品药品安全知识讲座，讲解了疾病预防、食品安全、用药安全等相关知识，同时发放相关知识宣传资料300余份。二是举办食品卫生法律法规、食品卫生安全监管业务知识培训班，召开专门会议加强学习，不断提高执法人员的执法水平。三是充分利用安全生产月、重大节庆日等宣传平台，针对食品经营者、消费者、食品药品从业人员等不同对象，开展食品药品安全知识专题宣传活动，以发放宣传资料、设置宣传栏、村级广播等多种形式，广泛深入的宣传食品药
品法律法规和食品卫生知识，一年来我乡共张贴标语350张、悬挂横幅6条、设置宣传栏8块，印发宣传资料3000多份。通过各种宣传形式，不仅提高了我乡食品药品安全办公室的自身影响力，更提高了人民群众的饮食用药安全，同时通过广泛开展食品药品安全宣传教育，积极引导生产经营者安全经营，提高了人民群众的自我保护意识，营造了人人关注食品药品安全的社会氛围，为我乡更好地开展食品药品监管工作提供了有利保障。另外根据工作情况，积极做到上情下达，信息互通，做好信息上报工作，目前共上报各类信息12篇。
（三）强化整治措施，加强行业管理
为保障全乡人民群众身体健康，乡政府坚持加强食品药品安全预防性和经常性安全监督，不断强化对食品药品经营单位的检查、指导和服务，加大食品药品整治措施，不断推进食品药品规范化管理。一是加大专项整治力度，抓好预防性安全监督。根据我乡实际，结合重大节庆日及少数民族节日，广泛开展食品药品专项检查整治工作。对全乡的餐饮店、商店、杂货店、粮油蔬菜店以及各行政村的小店进行专项检查，突击检查证件齐全、制度上墙、台帐健全、环境卫生、包装规范、卫生设施、操作流程、持证上岗和从业人员健康等情况，另外还对地方特色食品、方便食品、熟食制品、酒类及饮料等进行大范围检查。有计划、有步骤、分行业、分类别的抓好食品销售、餐饮行业、学校、医院等周边环境的清理、整顿、规范和促进工作，对没有证照的单位，除了加强说服教育外，及时督促他们办理各类证件，对不达标的餐饮店限期整改。同时，对全国各地发现使用地沟油问题进行了深入排查，在我乡没有发现地沟油生产加工作坊和销售、使用地沟油的情况。针对乡卫生院、村级卫生所和药店，将检查重点放在购进药械验收是否符合规定；是否制定适合本机构的药品质量管理制度；药械进货渠道是否合法，是否建立合法供货方档案；药品储存保管是否符合要求等方面，加强药品安全监管力度。二是加强食物中毒防治。乡政府坚持将食物中毒防治作为贯彻实施《食品卫生法》的重点工作，不断强化综合性防治措施。在每年的食物中毒高发季节及少数民族节日期间，针对容易发生食物中毒的餐馆、建筑工地食堂、乡机关、各驻乡单位食堂、少数民族群众节日聚餐地点等重点部位和重点人群开展重点监督检查，并由乡食品药品监管办公室在乡村两级提前安排值班人员，保证24小时通讯联络畅通，做到有事必应，有人负责。同时对卫生院作好部署，制定食物中毒急救方案，做好相关准备工作，积极预防了食物中毒和食品污染事故的发生。三是建立食品药品安全事件应急机构和应急预案。为应对突发公共安全事件，我乡成立了以政府乡长为组长的突发食品药品安全事件应急处理小组，办公室设在食品药品安全监管办公室，并制定了《沙河回族乡食品药品安全应急预案》，明确了各相关部门职责。乡卫生院把贯彻《突发公共卫生事件应急条例》工作纳入卫生事业发展规划和卫生工作计划，实行目标责任制管理，并进行经常性检查和定期考核，建立起了一套”信息畅通、反应快捷、指挥有力、责任明确”的突发公共安全事件应急反应体系，有效的保证了食品药品中毒、过敏的快速、有效处置。
二、存在的问题
虽然我乡在食品药品安全监管方面取得了一定的成效，但目前我乡食品药品监管工作面临的形势依然严峻，工作中仍存在不少的困难和问题。
1、食品药品安全宣传教育工作有待进一步加强。我乡作为少数民族移民乡，群众的思想文化素质偏低，法律意识淡薄，对食品卫生、药品安全知识的掌握不够深，部分食品经营者法制意识不强，使得检查监管工作缺乏有利的法治氛围，在具体工作中存在一定难度，今后对群众宣传教育的方式方法有待于进一步改进。
2、“一专三员”人员业务素质不够强。因为村组协管员、联络员、信息员都是兼职人员，业务知识还不够熟悉，因此在日常巡查中及时发现食品药品安全问题的能力欠缺，因此，各种形式的培训提高势在必行。
3、从业人员协调配合不够好。因为村、组监管人员不是行政执法的主体，在日常巡查中若发现了食品药品安全问题，少数食品经营者不能及时按要求实施整改，协调配合不够密切，导致违法违规行为不能及时得到处理。
4、执法水平有待进一步提高。执法人员的业务素质和职业道德需进一步提高，特别是新《食品安全法》中的一些新内容，还有待深入学习和理解。食品药品安全监管所需的通讯、取证设备落后，现场快速监测、检测设备缺乏，影响了食品药品安全监督执法工作的水平和效率。
三、下一步工作打算
1、继续加强食品药品安全宣传教育。加大食品药品安全法律法规和安全知识的普及力度，增强群众的安全意识，提高群众识别和防范假冒伪劣食品药品的能力，鼓励群众参与食品药品安全社会监督，共同营造良好的食品药品管理环
境。
2、健全食品安全监管体制。进一步贯彻落实《食品安全法》，加强对食品安全工作的领导，理顺部门职能，切实加强对食品加工、流通、消费各环节的监管，健全食品安全监管体制和工作运行机制，进一步扩充食品安全信息渠道，努力做好食品安全信息的收集、汇总和上报工作。
3、加大食品药品安全监管力度。继续加大对食品药品流通、消费市场的监督执法检查，有重点地开展专项整治活动，加大对食品药品售假的打击力度，对群众关心的热点、难点问题，以及群众的投诉举报，加大查处力度。建立和完善食品卫生安全监控和预警体系，防止食物中毒等公共卫生事件的发生。
4、切实抓好重点人群的宣传培训工作。首先是加强对农村食品安全协管员、联络员、信息员的培训，进一步提高乡、村、组食品药品安全责任人、“一专三员”人员的业务水平和监督水平；其次是加强对食品药品从业人员的培训，进一步提高食品药品从业人员知法、懂法、守法、用法的水平，增强食品药品安全意识，规范其经营行为，确保广大人民群众饮食用药安全放心。同时，要鼓励群众举报投诉假劣食品药品，提高公众的依法维权意识。
今年以来，我镇食品药品安全监管工作在县委县政府的正确领导下，在县食品药品监督管理局的积极指导和悉心关怀下,坚持以人为本，以安全为核心,紧紧围绕构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的发展目标，牢固树立维护广大人民群众身体健康和生命安全的宗旨，深入落实食品安全责任制，不断加强食品药品安全宣传教育，实施专项整治与日常监管相结合，促进全镇食品药品安全状况不断改善。现将具体工作总结如下：
一、加强领导，明确职责。
为切实加强对食品药品安全监管工作的领导，保证食品药品安全监管工作顺利进行，镇政府及时调整了食品药品安全监管工作领导小组，把保障群众饮食用药安全纳入政府公共管理的重要议事日程，做到同安排、同部署、有检查、有考评，形成政府重视、部门协调、职责明确、齐抓共管的工作局面。每个行政村确定1名计生专干任村食品药品信息员，由镇食品药品安全监管办公室统一管理，协助镇和县食品药品监管部门做好本村食品药品安全工作。同时与各村、镇属各单位、各学校签定了食品药品安全目标责任书，明确了各自的职责，把食品药品安全工作任务落在实处。
二、广泛宣传，营造氛围。
我镇以维护群众食品药品安全为出发点，以提高群众对食品药品安全知识的了解、增强群众安全意识和依法维权意识为目标，紧紧围绕工作实际，创新工作思路，多方位多角度开展食品药品宣传工作，营造了全社会关心支持食品药品监管工作的良好氛围。一是充分利用基层宣传队伍，以各村食品信息员为基础，镇监管办公室提供宣传资料，村信息员免费发放到户，全面介绍与群众生活密切相关的食品药品安全知识，同时在各村信息公开栏张贴宣传材料，及时公布各类食品药品安全信息；二是组织开展食品药品安全知识讲座，在全镇4所小学中开展了一次食品药品安全知识讲座，传授疾病预防、食品药品安全知识，同时发放相关知识宣传册500余份。通过各种形式的宣传，不仅提高了我镇食品药品安全监管工作小组的自身影响力，更提高了人民群众的健康饮食安全意识，增强了群众的自我保护能力，同时积极引导食品药品生产经营者依法经营，营造人人关注食品药品安全的社会氛围，为我镇更好地开展食品药品监管工作提供了有利保障。
三、明确目标，加大整治力度。
以粮、肉、蔬菜、水果饮料、酒类、儿童食品等与群众生活密切相关的食品为重点，以镇区、各村居民点为重点区域，以节假日为重点时段，突出抓好生产加工、流通消费等环节的监管，继续坚持标本兼治、防打结合、分类监管、综合治理的原则，深入开展整治检查活动。
1、开展节日食品药品安全检查。在“五一”、“十一”等节假日期间，镇食品药品监管领导小组积极协调卫生、公安等相关单位对全镇商店、小卖部以及饭馆、农家园等进行彻底检查，发现过期变质食品予以当场销毁，确保节假日期间群众饮食安全。同时坚持落实节假
日值班制，值班人员及时掌握全镇食品安全情况，发现问题及时报告。
2、开展校园食品卫生安全专项检查。为全面推进校园食品管理和校园放心店建设，构建校园食品安全监管长效机制，对辖区内4所小学进行了定期和不定期专项检查。重点检查校园食堂设施情况、从业人员的健康状况、食品的来源以及校园周边副食店、饮食摊点的安全情况，对发现的食品卫生安全隐患责令相关部门及时整改，切实保障广大师生的饮食安全。
3、加强流通环节食品安全整治。一是以群众日常生活必需的食品和具有季节性的食品为重点，集中开展专项检查。二是集中开展针对各类小摊点、小食杂店和小作坊的专项检查。
四、存在的问题
清平社区居委会
清平社区食品药品安全监管巡查制度
随着城市发展和人民生活水平的不断提高，食品药品安全已成为衡量人民生活质量、社会管理水平的一个重要方面。石家镇本着紧紧围绕确保人民群众饮食安全、健康这一中心任务，切实履行监管职能，认真抓好各项食品安全工作任务的落实，积极、稳妥地推进我镇食品药品安全监管工作的顺利开展，制定清平社区食品药品安全监管巡查制度：
一、成立由社区党总支书记任组长的公共安全监督小组协调、监督食品药品安全工作。
二、结合我社区实际，每月开展一次对本辖区的杂食店、大中小餐饮、药械经营等单位的食品药品安全日常巡查、检查工作。
三、特别在法定节假日期间更要加大监督巡查力度。
四、对辖区生产企业单位主要督促他们作为食品生产加工企业，必须依法实施食品质量安全市场准入制度，在生产过程中建立标准体系，实行标准化管理，确保食品的生产、储存、运输和装卸食品的容器、包装、工作、设备安全，对食品无污染。
五、对大中小餐饮单位重点检查工作场所环境，待加工食品与直接入口食品、原料与成品是否存在交叉污染的隐患，工作人员的个人卫生，污水排放及垃圾处理等。
六、对一些食杂店主要检查是否亮照经营、超范围经营、进货登记是否及时完整、有无禁止生产经营的食品，上架商品是否存在三无、过期等。
七、及时收集报告农村家庭、庙会集体聚餐信息，认真做好申报登记工作，配合上级部门做好现场卫生监督指导工作。
八、畅通信息渠道，定期报送食品药品安全工作开展情况的信息，发现违法、违规行为和食品药品安全隐患及时向区级相关部门报告。
清平社区党总支
全区重点工作重点项目推进大会召开后, 自治区食品药品监督管理局第一时间召开局务会议, 对2015年食品药品安全监管重点工作重点项目进行了安排部署, 并拟定了今年食品药品安全监管重点工作重点项目实施方案。
该方案明确了推动食品药品安全内蒙古建设、推动国家级食品安全城市创建工作、按期完成旗县监管体制改革任务、推动食品药品监管能力建设、开展食品药品专项整治和综合治理、深化行政审批制度改革、积极推进食品药品监管法治政府部门建设和全面依法行政工作、加强食品药品安全风险防控、积极推进新版GMP认证和新版GSP实施工作、推进社会共治、开展餐饮服务单位分级分类监管工作、加强突发事件应急处置工作、加强工作督查和考核、加强党的建设和党风廉政建设工作等14项重点工作, 以及推进自治区食品检验检测中心建设、推进盟市食品检验检测实验室改造、开展旗县 (市、区) 食品药品检验检测资源整合试点、推动信息化平台建设、完成药品电子监管体系建设、加快实施旗县 (市、区) 食品快速检测能力建设等6大重点项目。 (胡芳)
提高认识加强领导深入推进“平安医药”创建活动
根据县政法委创建“平安行业”总体部署，好范文，全国公务员公同的天地我局加强领导，针对我县食品药品监管工作实际，强化措施，积极组织落实创建“平安医药”活动各项工作措施，围绕确保人民群众用药
安全这一中心任务，进一步解放思想，与时俱进，积极创新药品监管机制，深入实施药品放心工程，进一步推动平安沂南建设工作深入开展。
一、提高认识，加强领导
县政法委创建“平安行业”专题会议之后，我局高度重视，与会人员立即向局党组进行了专题汇报，局党组认为，开展“平安医药”创建活动，是进一步整顿规范全县药品市场秩序，保障人民群众用药安全的重要措施，必须专题研究措施认真加以落实。
一是成立领导组织。按照“平安医药”创建活动的总体要求，调整充实平安创建活动领导小组和相应的工作机构，由局长任组长，分管局长任副组长，有关科室负责人为成员，设立办公室，明确专人负责这项工作，保证“平安医药”创建活动有人抓、有人管，做到组织机构健全、责任分解明确、防范体系完善、宣传工作到位，确保创建活动健康有序开展。
二是制定创建“平安医药”工作实施方案。针对全县药品监管工作实际，我局制定了创建活动实施方案、方法步骤等，使“平安医药”创建工作有组织、有计划地稳步推进。同时深入基层农村、深入药品经营使用单位、深入群众，认真分析和解决基层、企业、群众关心的难点、热点问题，为他们排忧解难。
三是签定目标管理责任书，把平安创建工作作为一把手工程来抓，作为为民办实事、办好事的具体任务来落实。为确保将“平安创建”工作抓紧抓实抓好，本着“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，局长与各科室层层签订“平安医药”创建责任书，将创建工作任务分解到各有关科室，明确工作目标与工作责任，严格实行社会治安综合治理责任制，层层落实一岗双责管理责任制，确保把“平安医药”创建责任落实到位。
二、突出重点，强化措施
一是深入开展药品市场专项整治。在农村以乡镇医疗机构和零售药店为重点，在县城，以清查超范围经营和药品购进渠道为重点，进一步整顿规范药品市场秩序。在药品安全监管方面，抓好对药品生产、经营企业、个体药店、医疗机构用药监管，营造平等竞争的市场环境和健康安全的消费环境。加强对药品、医疗器械的全方位监管，制定《药品安全突发事件应急预案》，建立市场监管预警机制，强化日常监管。
二是扎实推进药品“放心工程”，药品安全监督逐步加强，全县无重大食品药品安全责任事故发生，无重大假劣药品危害人民群众身体健康事件发生。配合有关部门，继续整治虚假违法药械广告，进一步加强药械广告管理，开展联合专项整治，重点治理未经审批擅自发布药品、医疗器械广告，擅自夸大药品、医疗器械功能主治，以专家、医生、患者等形象宣传疗效。
三是开展药品安全信用体系建设。继续推行药品安全信用体系建设试点工作，开展创建“诚信药店示范点”、“诚信药房示范点”活动，促进行业自律。
四是开展经常性的创建活动。建立完善农村药品“两网”（药品供应网和监督网）建设，继续加强农村药品“两网”建设。逐步实现监管网络在农村的全方位覆盖，做好协管员、信息员的培训、宣传工作，充分调动其积极性。继续健全监管体系，规范农村药品市场秩序。同时做好g认证企业的跟踪监督检查工作，确保人民群众用药安全。
三、建章立制，形成长效机制
一是要建立完善综治责任人履行职责报告、重大问题领导责任查究、重大矛盾隐患跟踪监控制度和信息反馈制度，形成责任明确、机制完善的创建工作长效机制。
二是建立食品药品突发事件应急处置机制。在县委、县政府的统一领导下，建立食品药品安全应急体制、预警机制和救援机制，形成分级响应、属地管理的纵向机构体系和信息共享、分工协作的横向协作体系。制定和完善预防突发事件的预防和处置措施，最大限度地杜绝各类群体性事件的发生，如一旦发生突发性群体事件，能做到迅速控制局面，及时妥善处置。
三是建立内部治安保卫责任制，落实各项安全保卫措施。大力加强对职工的思想道德和法制教育，广泛深入的开展创建平安科室活动，职工精神面貌积极向上，文化生活健康丰富，文明素养和法律素质不断提高。做到内部保卫制度落实，重点要害部位人防、技防、物防覆盖率达到100。无危及社会稳定的群体性突发事件、非法集会、游行和集体上访事件发生，无重大刑事案件，无重大治安灾害事故，无职工重大犯罪；无黄赌毒等社会丑恶现象；无“×××”等邪教组织活动。
四、加大宣传力度，促进“平安医药”活动发展
通过多种方式，大张旗鼓地宣传“平安医药”活动的重要意义、目标任务和重点内容，普及“平安医药”有关知识，宣传药品安全法律法规，充分利用“3.15消费者权益保护日”、“平安医药”集中宣传活动、“质量安全月”活动等有利时机，集中组织大规模的食品药品安全宣传活动，广泛宣传食品药品安全科普知识，促进“平安医药”活动的深入开展，营造起人人关注食品药品安全的浓厚氛围。
在创建“平安医药”活
（1）贯彻上级食品药品安全监管的方针政策和法律法规；定期向乡镇党委政府汇报工作情况。
（2）负责辖区内食品药品有关情况的调查摸底，并按要求报送信息材料和建立相关单位的诚信档案。
（3）贯彻落实上级食品药品监管工作的部署，对辖区内药品生产经营使用和餐饮服务单位的监督检查率要达到100%。
（4）组织辖区内“两员”参加有关职能部门举办的集中学习和培训，建立“两员”培训档案。
（5）加强对“两员”的管理，并负责对其考核。
（6）落实各级政府制订的食品药品安全事故应急预案及应急措施。
（7）开展食品药品安全宣传活动，普及食品药品安全知识，提高消费者的食品药品安全意识。
（8）建立并落实农村集体聚餐食品安全管理制度。
乡镇食品药品安全办公室主任职责
（1）主持食品药品安全办全面工作；
（2）组织协调食品药品安全事故突发事件的处置工作；
（3）贯彻落实有关食品药品安全监管的法律法规、方针政策和要求，并提出实施意见和建议；
（4）督促检查食品药品安全办成员单位工作完成情况；
（5）组织本乡镇食品药品安全知识宣传；
（6）组织对村级食品药品安全信息员的考核工作；（7）完成领导交办的其他工作。
乡镇食品药品安全专干工作职责
（1）认真学习、宣传、贯彻《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》、《食品安全法》等有关食品药品管理法律、法规和有关政策；
（2）根据县食品药品安全领导小组办公室有关工作计划和方案，结合本乡（镇）实际，制定乡（镇）食品药品安全工作计划；
（3）在县食品药品安全领导小组办公室及各成员单位的指导下，督促辖区内食品药品生产、经营单位开展诚信体系建设；
（4）对辖区内涉食药械单位开展巡查，巡查覆盖率须达到100%。发现违法线索须及时上报县食品药品监督管理局等有关职能部门。
（5）接受县食品药品安全领导小组办公室各成员单位组织的法律法规和专业知识培训，并及时参加有关会议；
（6）协助县食品药品安全领导小组办公室各成员单位对辖区内开展的有关食品药品医疗器械监督检查；
（7）及时报告辖区内发生的食品药品安全事件；及时举报非法生产、经营、使用食品药品，生产、经营、使用假劣食品药品的欺诈和误导消费者等违法行为，并积极配合有关职能部门进行查处；
（8）做好人民群众科学饮食合理用药的宣传、指导和咨询工作；做好药品（医疗器械）不良反应（事件）信息的收集和报告工作；
（9）组织辖区内食品药品从业人员进行健康检查；
（10）及时掌握涉食涉药单位的基本情况(包括种植、养殖、生产、流通、餐饮)，并分类建立台帐；
（11）负责受理农村集体就餐人数在400人以上800人以下自办宴席的申报和登记备案工作；
（12）具体组织对村级食品药品安全信息员的考核工作；
（13）组织、协调和督导本辖区村级食品药品质量安全信息员开展工作，并及时建立有关工作档案和记录；
（14）完成县食品药品安全领导小组办公室及各成员单位安排和部署的其他工作。
村级食品药品安全信息员工作职责
1、负责对本村村民进行食品药品安全法律法规和安全知识的宣传工作；
2、负责收集、上报本村的食品药品安全信息；
3、负责对本村的专业厨师进行登记管理；
4、负责集体就餐人数在100人以上400人以下自办宴席的登记备案工作；
5、组织督促本村食品药品从业人员参加食品药品监督管理部门开展的教育培训和有关法律规定的健康检查；
6、协助乡镇食品药品安全办公室做好食品药品安全诚信体系建设工作；
今年我镇的食品药品安全监管工作，在镇党委政府的坚强领导和市场监管局的大力支持下，严格按照上级要求，围绕镇党委政府工作中心安排切实抓好落实。
1.今年以来，在重大节日开展食品药品安全检查x次，检查“三小”食品经营户xxx余户，无证从业人员x人次，消除食品药品安全隐患xx处。通过检查，一是加强食品安全法律法规的宣传，要求食品生产经营（户）企业健全食品药品安全监管责任制和落实主体责任，建立食品原料采购登记制度，增强“诚信经营”理念，加强对食品药品安全隐患排查和治理。二是对无任何证照的x户小餐馆进行宣传教育，督促其及时整改，确保了店内店外环境卫生和食品安全。三是认真开展了xx个村的村卫生室检查，确保了药品销售安全。
2.抓实农村群宴的日常监管。一是今年x月xx日组织全镇的乡厨从业人员进行了宴席食品安全法律法规及监管要求的培训，同时精心组织了全镇的乡厨师于x月xx日参加了市上召开的全市乡厨的培训会议；二是镇食安办不分星期和节假日时间，在做好农村群宴网上报备工作基础上，重点抓实了农村群宴的现场检查和指导工作，零距离向宴席的举办（承办）者宣传了群宴食品安全法律法规和要求。全年镇、村两级现场检查指导农村群宴共xxx人次，无一例较大食品安全事故发生。
今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为统领，以保障食品药品安全为主线，突出强化监管保民生、优化环境促发展两大任务，创新监管方法，落实监管责任，不断加大食品药品市场监管力度，大力提高食品药品安全保障水平，实现了全县食品药品监管工作的新突破，各项工作取得了显著成绩，现将2012年上半年工作总结如下：
一、主要工作开展情况
（一）积极开展餐饮服务食品安全监管，营造良好饮食环境 2012年1月13日开始，我局正式承担起全县餐饮业食品安全监督管理工作职责，全面负责辖区餐饮服务单位、集体食堂的行政审批、日常监督和执法检查，顺利完成了职能划转工作。
一是深入摸底检查，切实掌握全县餐饮服务食品安全现状。为了切实履行好餐饮环节监管职能，在春节前监管职能调整到位后，我局印制了《关于做好餐饮服务食品安全工作的通知》，下发至全县餐饮服务单位和相关部门，广泛开展了餐饮业食品安全调研工作，全面掌握辖区内餐饮服务食品安全基本情况。目前，全县共有餐饮服务经营单位278家，其中餐饮饭店83家，小吃店175家，集体食堂20家。在调查摸底过程中，我局向所有餐饮服务单位下达了《监督意见书》，并与负责人签订《食品安全工作责任状》。
二是提高市场准入标准，严把餐饮服务许可关。依据《餐饮服务许可管理办法》的法规要求，我局制定了《餐饮服务许可证》许可流程图，对餐饮服务许可的申请、受理、审核、发放等工作流程作出详细规定。针对餐饮服务经营者的不同情况，区分大中型餐饮企业和小型餐馆，分别制定了餐饮服务许可条件及食品安全管理制度。从环境、布局、设施、设备、原料购进储存、操作程序等方面进行严格的现场核查。对申办条件达标的单位，及时按规定予以办理，申办条件不达标但有能力整改的，责令限期整改后复查。对新申办餐饮服务经营场所的，我们都提前介入，对其经营场所布局是否合理提前指导，切实做到了将餐饮服务经营场所的规范化从源头上抓紧、抓好、抓实。
截至目前，共发放《餐饮服务许可证》97家，其中大中型餐馆19家，小型餐馆25家，小吃店46家，集体食堂6家，办理许可变更4家，不予许可1家，办结率达到了100%。
三是开展监督检查与专项整治工作。今年上半年，我局加大食品安全日常监管的频次和力度，深入开展餐饮服务环节食品安全专项检查，保障餐饮服务食品安全。截止目前，共出动执法人员390人次，检查餐饮单位350户次，立案查处35家餐饮单位。
1、突出重点开展日常监管。开展对辖区内餐饮服务单位日常巡回监督检查工作，在日常监管中突出重点，着力解决食品安全重点、热点问题。按照抓“重点时段、重点季节、重点场所、重点对象”，深入开展对辖区内的餐饮服务单位调查摸底以及对学校食堂和建筑工地食堂的“拉网式”排查工作，重点对餐饮单位是否建立食品安全责任制、食品加工操作流程是否规范、卫生
设施、防护设施是否齐全、从业人员健康体检、食品原料采购索证索票等进行全面检查。
2、认真开展各专项整治工作。在加强日常监管的同时，开展了富有成效的专项整治活动。今年上半年先后开展了“春节”、“五一”等节日以及“5.18”等重要时段餐饮企业的专项整治活动；开展了食品安全“春季行动”，不断规范餐饮市场秩序，从而有效杜绝食品安全事故的发生。
3、开展学校食堂食品安全整治工作和“两考”期间餐饮服务食品安全保障工作。下发了开展学校食堂食品安全监督管理工作和加强“两考”期间餐饮服务食品安全保障工作文件。对学校食堂及学校周边餐饮服务单位进行全面监督检查，监督覆盖率100%，学校食堂食品安全责任书签订100%。
四是圆满完成重大活动期间餐饮安全保障工作。在我县召开“两会”、“春动河北”节目录制及高考期间，我局坚决落实执法人员提前介入、全程跟餐制。做到活动前有方案，活动中全程监管，活动后有总结的重大活动餐饮安全保障工作机制，圆满完成了多次重大活动餐饮环节食品安全保障工作，确保重大活动期间餐饮食品安全零事故。
（二）狠抓药械市场监管，切实保障公众用药安全 上半年，我局严格履行监管职责，把科学监管理念贯穿于日常监管和药械专项整治工作之中，坚持以日常检查为基础，以专项检查为手段，采取专项整治与日常监督检查相结合、专项整治与开展GSP认证跟踪检查相结合、专项整治与开展药品监督抽验工作相结合、依法查处与规范企业行为相结合的方式，大力整顿
和规范药械市场秩序，扎实开展食品药品隐患排查年活动，全县药械市场井然有序，人民群众用药安全得到保障。截止到6月底，全局共出动执法人员212人次，共检查涉药涉械单位370余户次，查办药品医疗器械违法违规案件53件。通过加大对药品、医疗器械经营、使用单位的监督执法检查，有力地打击了各种违法行为，最大限度地规范了全县药械市场秩序，保证了人民群众的生命健康安全。
一是药品市场秩序明显好转。继续实行监管责任制，对全县药械经营、使用单位明确了具体监管责任人员,确立了任务目标,提出了具体的工作要求,落实了监管责任。局党组分别与主管领导、主管领导分别与每个执法人员签订了责任状，制订了考评奖惩办法。采取周汇报、月总结、年考评的办法，强化工作督导和检查，充分调动了执法人员的积极性，增强了主动性、能动性，推动了药械市场监管扎实有效开展。上半年以来，按照日常监管工作方案要求，已对1家医疗器械生产企业进行了日常监督检查一次，对42家药品经营企业开展了日常监督检查2轮次，检查各类医疗机构83户次，对1家涉药单位下达了责令限期整改通知书。
二是专项整治取得良好效果。按照市局药品生产流通领域集中整治行动要求，我局制定了《药品生产流通领域集中整治行动方案》，按照“广泛宣传、全面动员、深入整治、确保实效”的工作原则，认真开展药品生产经营领域专项整治工作，及时成立领导小组，召开动员会，在企业自查自纠的基础上开展全面检查，共出动执法人员96人次，执法车辆65辆次，监督检查药品
经营企业50余户次，医疗机构63户次，整顿和规范了我县药品市场流通秩序。
在铬超标药用胶囊专项整治行动中，我局严格依照上级局的工作部署，不断加大对药品流通领域胶囊类产品整治工作力度，印发了《关于全面加强铬超标药用胶囊及胶囊剂药品监管工作的通知》，要求所有药品经营企业立即对库存胶囊剂药品开展全面自查，密切关注胶囊剂药品质量信息和生产企业公告，对所有4月30日前购进的药用胶囊、胶囊剂药品必须经确认合格后方可销售。对5月1日后购进的药用胶囊、胶囊剂药品必须批批索要全项目检验的检验报告。截至目前，我局共出动执法人员172人次，执法车辆43辆次，检查300余户次，未发现辖区内药品经营企业有违反胶囊制剂药品销售有关规定的行为。
三是药品抽验工作取得显著成绩。为提高药品抽样阳性率，我们充分利用药品邮寄核查、监督性抽验、网上打假信息，大力查处假劣药品，上半年，我局共完成药品抽检70批次，收到报告23批，不合格2批，为防止假劣药品流入市场，发挥了积极作用。
四是“两个监测”工作效果明显。为认真做好药品不良反应和医疗器械不良事件监测工作，我局对县乡医疗机构和药品经营企业，药品不良反应与医疗器械不良事件监测人员进行了业务指导，进一步完善了监测制度和监测网络，药品不良反应与医疗器械不良事件监测工作有了明显进步。上半年，已上报药品不良反应15例，医疗器械不良事件7例。今年以来，我局加大对违法广告监测力度，严厉整治虚假违法药品、医疗器械和保健食品广
告行为，发现违法药械广告立即采取下架措施、停止销售，并按有关规定移交工商行政管理部门处理，目前已停播、移送违法产品广告3起。
（三）广泛宣传，营造良好的社会舆论氛围
我局针对食品药品市场监管工作中的热点、难点问题，组织开展了一系列的食品药品安全知识大型宣传活动，通过食品药品安全知识宣传教育、展示工作动态、发布消费警示等多种方式，提高群众的法制意识、责任意识、维权意识。积极开展了“3〃15”主题宣传活动，在县城香百超市前设立咨询服务台，集中开展了“关注食品药品安全、关注健康你我他”为主题的宣传活动，现场接待群众咨询近100人，发放宣传资料400余份；6月11日，按照全市统一安排，我局组织全体执法人员开展了以“共建诚信家园，铜铸食品安全”为主题的食品安全宣传周启动仪式，活动通过现场设置食品药品安全知识咨询台、设立假劣药品展示台、悬挂食品药品安全宣传条幅等方式，集中向公众宣传餐饮服务食品安全法律知识，展示各类假劣药品，接受群众咨询投诉。本次活动共接受咨询群众400多人次，发放宣传资料1500多份，取得了良好的社会效果。
二、存在的主要问题与不足
回顾半年来的工作，虽然取得了一些成效，但与各级领导要求和群众期盼还存在一定差距，主要表现在：一是餐饮单位从业人员的法律法规和食品安全知识还比较欠缺，城乡结合部和农村食品安全监管相对薄弱，存在安全隐患。二是食品药品安全执法队伍建设亟需加强，监督执法人员食品药品专业知识需要提高，执法装备尤其快检仪器配备有待完善。三是食品药品安全宣传工作还存在着面不够宽、度不够深的问题，宣传工作力度和广度有待进一步加大。
三、下半年工作思路
下半年，我局将继续把保障公众饮食用药安全作为工作的出发点和落脚点，深入贯彻执行省市局的各项工作部署，以科学发展观统领全局，进一步振奋精神，坚定信心，克难攻坚，扎实抓好下半年各项工作，保证全年目标任务圆满完成。
（一）深入开展餐饮服务环节食品安全专项整治。严厉查处餐饮服务无证经营行为，重点整顿学校食堂、建筑工地食堂、小型餐饮单位，依法查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等违法行为，开展熟食卤味、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的检查，严厉打击在餐饮服务环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为，规范餐饮消费市场秩序。
（二）加大农村食品安全工作力度。全面推进农村家庭自办宴席食品安全管理，有效预防和控制农村群体性食物中毒事件发生，确保广大农民群众饮食安全。
（三）整顿和规范药械市场秩序。深入落实药械法律法规要求，严厉打击制售假劣药品和不合格医疗器械行为，围绕“三重一大（即重点区域、重点品种、重点时段、大事件）”深入开展整治活动。加强与卫生部门配合，严厉打击无证经营使用药械行为；加强与计生部门合作，开展终止妊娠药品和避孕药械专项检
查；加强与邮电部门联动，集中整治非法邮寄药品；加强与纪检司法机关的合作，打击药械经营使用环节中的重大违法行为。
（四）全面推进医药诚信体系建设。加强对药品从业人员法律法规和相关知识的培训教育，增强质量意识和责任意识。充分利用监管手段促进医药行业信用体系建设，加大对违法违规行为的处罚力度，提高失信成本，通过行业自律约束，提高行业信用水平。充分发挥医药诚信体系惩治失信、强化监管的作用，及时上传有关数据，确保医药诚信体系建设工作的全面推进。
（五）着力健全食品药品监管机制。深入开展体制创新建设，建立健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的责任体系。加强食品、药械突发性事件应急能力建设，努力提高快速处置能力。健全和完善考核考评机制，推行目标考核管理，细化考核任务，明确具体指标，切实抓好落实。建立健全动态监管与静态监控、专项整治与日常监管、行业自律与行政监督相结合监管机制。
（六）继续抓好队伍自身建设。紧扣“做人民饮食用药忠诚卫士”主题，切实围绕食品药品监管中心工作，深入开展“群众观点教育年”、“创先争优长效机制”活动，全面提高依法行政、科学监管能力。大力培育和树立先进典型，在全局营造崇尚先进、学习先进、争做先进的浓厚氛围，扩大食品药品监管部门的社会影响。深入推进风险岗位廉能管理建设，经常性开展廉政教育，确保队伍不出问题。
为进一步深化落实食品药品放心工程，确保元旦期间的食品药品质量安全，让全乡人民群众度过一个欢乐、祥和、平安的节日。我乡高度重视，认真贯彻落实罗平县食品安全委员会《关于做好2008年元旦、春节“两节”期间食品药品安全工作的通知》的文件精神。成立了食品药品安全检查领导小组，在全乡范围内进行宣传教育、专项整治、加强应急值守等工作。
一、加强宣传教育，防范食品药品安全事故的发生。
2007年12月27日开展学校食品安全知识宣传教育。到1所中学，5所小学进行宣传教育，受教育人次共计1200多人次。让学生掌握食品安全相关知识，提高食品安全意识和防范能力。2007年12月28日开展农村食品药品安全知识宣传教育。到10个自然村宣传教育，教育人次共计1000多人次。把食品药品安全知识宣传教育作为建设和谐社区的重要内容，向居民赠送宣传资料，提高群众食品药品安全消费水平和鉴别、抵制问题食品药品的能力。运用广播、报刊、图片、墙报、以及宣传资料等各种形式和途径，向广大农民提供食品药品安全的基本常识，传授安全使用农业投入品的科普技术，引导消费观念的转变，培养自我保护意识。2007年12月29日开展企业食品药品安全宣传，到1个酒厂，20个酒房，1个药店，3个食堂宣传教育。利用相关资料大力宣传优质食品、药品，优良品牌和优秀企业，引导重点企业对生产、加工、流通、消费等产品作出食品药品安全的承诺，增强全社会消费信心。
二、专项整治，消除隐患。
为防止事故的发生，12月28日乡食品药品检查组对乡所在地的5个食堂、20家酒房、1个酒厂、1个药房的卫生条件、食品药品质量进行全面检查。确保元旦期间的食品药品质量安全，让全乡人民群众度过一个欢乐、祥和、平安的节日。
三、加强值班工作，确保各类突发事件得到及时有效处理。严格落实值班岗位责任制度，责任到人，确保各类突发事件得到及时有效处理。严格值班和事故报告制度，明确带班领导、值班人员和执法车辆，带班领导、值班人员做到24小时开机，确保节日期间通信、信息畅通，发现重大案件及时报告。
食品药品监管局召开小餐饮食品安全整规试点会议为认真落实《关于开展小餐饮食品安全整规试点工作的通知》，学习借鉴宁夏回族自治区整规试点工作经验，交流分享各地整规试点工作的阶段性成果，深入推进小餐饮食品安全整规试点工作，2011年10月27～28日，国家食品药品监督管理局在宁夏回族自治区银川市召开全国小餐饮食品安全整规试点工作现场会。各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团食品药品监督管理局，北京市卫生局、福建省卫生厅，各计划单列市、副省级省会城市以及井冈山市、遵义市、韶山市、延安市及平
山县（西柏坡）食品药品监督管理局有关负责人参加了会议。会上，宁夏回族自治区、重庆市、天津市、山东省、浙江省、银川市、西安市、武汉市食品药品监督管理局有关负责人交流了小餐饮食品安全整规试点工作经验。与会代表考察了宁夏回族自治区银川市小餐饮一条街和银川市万达广场小餐饮集中区，并对小餐饮食品安全整规试点工作进行了热烈讨论。会议指出，一年来小餐饮整规工作取得了阶段性成果，主要表现在：小餐饮整规思路逐步清晰，小餐饮整规机制逐步完善，小餐饮经营行为逐步规范，示范小餐饮的引领作用逐步显现，小餐饮的食品安全水平逐步提升。会议强调，开展小餐饮食品安全整规工作是食品药品监管部门有效履行餐饮服务食品安
全监管职责的需要，是大力践行科学监管理念，推进餐饮服务食品安全全面进步的需要，是落实中央加强和创新社会管理要求的需要，是推动餐饮服务食品安全责任落实的需要。对下一阶段小餐饮整规工作，会议要求各地食品药品监管部门要下定决心，坚定信心，扩大试点，深入推进。一是要及时上报，争取支持。各地要对小餐饮整规工作进行认真总结，向本地政府提出本地小餐饮食品安全整规试点工作报告，积极争取地方政府更大的支持。二是要扩大试点，深入推进。各地要进一步扩大试点地区，确保小餐饮单位达到“布局基本合理，设施基本齐全，制度基本完善，安全基本保障”的要求，确保整治工作深入推进。三是要完善机制，巩固提高。各地要通过完善管理规范、加强绩效考核、推进量化分级管理、做好与示范工程结合等措施，巩固小餐饮整顿成果。四是要加大宣传，营造氛围。各地要进一步加大对小餐饮整规试点工作的宣传力度，积极推动小餐饮整规，使社会各界更多地关心和支持餐饮服务食品安全工作。
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