企业营业执照的请示

企业营业执照的请示（精选11篇）

企业营业执照的请示 篇1

编号：鲁京能生总[2008]62 号 签发人：

关于办理营业执照经营范围变更的请示

国电科技环保集团有限公司：

因公司未办理电力业务许可证和热力相关证件，营业执照属于筹建期营业执照，营业时间为 2007 年 05 月 10 日至 2008 年11 月09 日，现公司于二〇〇八年六月三十日获得电力业务许可证，可将营业执照筹建期变更为正式的生产期。由于筹建期营业执照经营范围中的热力生产及销售不如发电生产合算，故从经营范围中去掉此项，并需要通过修订公司章程及董事会决议方可变更。

妥否，请批示。

二〇〇八年九月十六日

主题词：变更 营业执照 经营范围 请示

山东京能生物质发电有限公司总经理工作部

企业营业执照的请示 篇2

一、企业被吊销营业执照的主体资格问题

当前, 关于吊销营业执照主体资格的争论, 我国学者主要从传统民法理论角度出发, 分为以下几种学说:第一, 企业终止说。这一观点认为一旦企业被吊销营业执照, 其主体资格随即消灭, 当企业为法人时, 其法人人格随即终止, 当企业为非法人时, 其企业主体则不再为法律所承认。国家工商行政管理局对此问题所作的一系列批复均采用了此种观点。

第二, 企业解散说。企业解散说即主张吊销营业执照仅仅引发商主体的解散, 属于行政解散公司的方式之一, 任何一个由此被宣告解散的商主体, 无论是法人还是非法人企业, 其主体资格并不随即终止或者消灭, 丧失的只是开展新的经营活动的民事权利能力和民事行为能力。在清算程序未完成之前, 法人的主体资格依然存在。

二、商事能力制度引入的必然

1. 企业终止说的检讨

企业终止说的不足之处比较明显。首先, 从法律规定来看, 企业法人的设立和终止, 是以工商行政管理部门的登记为标志。而吊销营业执照中的“吊销”并不等于“注销”, 只要未注销登记, 企业法人的主体资格就仍然存续。同时吊销营业执照作为一种行政处罚措施, 若行政相对人不服, 其又以何身份行使复议权或诉权?

其次, 否认被吊销营业执照企业的主体资格将使企业的财产与投资者的财产混同, 势必侵害债权人或投资者的权益, 这在司法实践中是极其有害的。一是会成为无信企业逃避债务, 规避义务的借口和手段;二是, 冲击法律规定的公司有限责任和股东有限责任的法律基础。

再次, 主张企业终止说的部分学者还认为清算组可以作为独立的民事主体进行诉讼。然而无论是民事法律, 还是商事法律都没有确认清算组可以作为民商事主体。

2. 企业解散说的检讨

该学说存在两方面问题:第一, 由于《民法通则》并没有确认非法人企业独立的民事主体地位, 而我国民法学者对这个问题似乎也是有意无意的回避, 故在非法人企业被吊销营业执照时, 其民事主体资格的存续在民事法律上是无法找到依据的。

第二, 该理论既然主张企业在被吊销营业执照后未注销前仍然具有民事主体资格, 同时又认为此时其民事权利能力受到限制。此理论认为民事主体资格与民事权利能力是可以分离的。但笔者认为两者是不能分离的, 如果认为法人的民事权利能力受目的范围的限制, 那么法人超出其经营范围所为的行为, 其已无民事权利能力, 就不是民事主体了。

3. 商事能力的构建

如前所述, 传统民法当中的民事能力理论在解释被吊销营业执照企业的法律地位时显得力不从心, 将商法中的商事能力概念引入便成为必然。商事能力是国家公权机关依据法律所认可的, 是商主体在市场交易过程中享有的一种经营能力。商事能力制度可以解决企业被吊销营业执照后, 未注销登记前的主体资格问题。企业在被吊销营业执照后丧失的是商事行为能力, 但其商主体的资格仍然存在。这就很好的解决了被吊销营业执照后企业的法律地位问题, 克服了民法在这一问题上的先天缺陷。

三、商事能力对于企业被吊销营业执照的问题解决

1. 商事能力的分类

商事能力可以进一步分为商事权利能力和商事行为能力。任何组织和个人一旦经过法律确认获得商主体资格, 就具备了平等的从事商事交易的商事权利能力。至于商事行为能力, 笔者认为它是指商主体在我国法律认可的范围内从事商事活动的能力。此种商事行为能力不是以意思能力为基础的, 而是以章程规定及国家法律所认可的商事活动的范围为前提。商事行为能力把商事权利能力的具体化, 是对商事权利能力的具体指向, 决定了不同商事主体的经营范围。

2. 商事权利能力和商事行为能力的表现形式——商事登记和营业执照

我国对商主体成立是实行强制登记原则, 各类经营者只有经过核准注册才能取得经营资格, 个人或组织依照商事法律规范进行商事登记、领取营业执照成为商主体, 获得商事权利能力, 即商事登记是商主体取得商事权利能力的标志。

笔者认为, 由于我国商事主体从事商事活动必须在一定经营范围内进行, 而企业的营业执照就是其经营范围的体现, 所以营业执照上记载的企业经营范围等事项就是企业商事行为能力范围的体现, 通过公示营业执照就使相对方明晰其经营能力, 从这个角度说, 营业执照实际上是企业获得商事行为能力的标志。

这样的体系构建, 我们可以清晰的看到一个商事活动的过程。商事登记和营业执照分别与商事权利能力和商事行为能力对应起来。商事能力制度解决了企业被吊销营业执照后, 未注销登记前的主体资格问题。吊销营业执照则是对企业的商事行为能力的剥夺, 意味着其不能再从事营业执照记载的经营范围内的商事活动, 但商事主体的权利能力依然存在, 它仍然可以凭借其商事权利能力以自己的名义进行清算, 参与诉讼, 并以自己的财产承担责任。

参考文献

[1]樊涛.商事能力制度初探.法学杂志, 2010年第4期[1]樊涛.商事能力制度初探.法学杂志, 2010年第4期

[2]沙迪.商事能力制度重构.四川大学, 2005年硕士学位论文[2]沙迪.商事能力制度重构.四川大学, 2005年硕士学位论文

[3]刘晓一.我国企业被吊销营业执照后的商事能力问题研究.法制与社会, 2010年7月[3]刘晓一.我国企业被吊销营业执照后的商事能力问题研究.法制与社会, 2010年7月

企业营业执照的请示 篇3

[关键词] 营业执照 吊销（注销） 企业 房屋登记 分析

一、企业营业执照被吊销的房屋登记

1、案例

不久前，笔者在办理房屋登记中，了解到某集体企业因某种原因被工商部门吊销营业执照，但公章及法人代表签章均未销毁。之后不久，该单位法人代表还以企业名义与另一家企业签订了房屋买卖协议，并约定“价款”交付后办理过户手续。对该企业是否仍然具备申请人资格产生了很大的争议，众说纷纭。归纳起有两种观点。

一种观点认为：企业营业执照被吊销了，就表明该企业已经丧失了申请人资格，不能再从事处分自已房屋活动；必须先进入企业清算程序，经清算后还有剩余的财产再行分配给股东；然后由股东来申请房屋登记。

另一种观点认为：企业营业执照吊销只是不能从事工商部门核定经营范围的活动；并未丧失申请人资格；企业营业执照已吊销或注销后，登记在其名下房屋又按哪种登记类型办理？需要提交哪些材料才能登记？

2、法律依据

《中华人民共和国房屋登记办法》第七条规定：办理房屋登记，一般按照下列程序进行：申请→受理→审核→记载于登记簿→发证；《中华人民共和国物权法》第九条规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定除外。”由此可见，除法律法规规定外，登记依申请进行，不申请不能启动登记程序，登记机构一般不主动，也不强迫权利人申请房屋登记；由谁来申请，也就是说谁才有资格提出申请。房屋登记所需要件也包括申请人身份证明。

3、产生的法律后果及房屋登记处理办法

企业营业执照被吊销只是国家工商行政主管部门依据国家法律法规对违法企业的一种行政处罚手段，依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》之规定，企业当事人如对这种处罚不服的，还可以在法定时间内向有关机构提出行政复议，行政复议结论，未必是维持原处罚，还存在一定变数。如对行政复议决定不服的还可向人民法院提起行政诉讼；企业营业执照被吊销，其原因有多方面，比如因未按规定年检的，公司成立后无正当理由超过6个月未开展业务的，或者开业后自行停业连续达6个月以上的，擅自变更经营范围的，利用企业名义从事危害国家安全、社会公共利益的严重违法行为的；因篇幅有限，在此就不作深入分析。虽然企业被吊销营业执照会导致企业解散，公司一经解散按理应停止对外的积极活动，不能再对外从事经营活动，它与清算活动的完结一同构成法人资格的消灭；《中华人民共和国公司登记条例》第四十二条规定：“公司解散，依法应当清算的，清算组应当自成立之日起10日内将清算组成员、清算组负责人名单向公司登记机构备案。”《中华人民共和国公司登记条例》第七十五条规定：“公司在清算期间开展与清算无关的经营活动的，由公司登记机关给予警告，没收非法所得。”《中华人民共和国公司登记条例》第七十六条规定：“清算组不按规定向公司登记机关报送清算报告，或者报送材料有隐瞒重要事实或者有重大遗漏的，由公司登记机关责令改正。清算组成员利用职权徇私舞弊、谋取非法所得或者侵占公司财产的，由公司登记机构责令退还公司财产，没有非法所得，并可处以违法所得1倍以下5倍以下罚款。”依据《民法通则》第三十六条：“法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人民事权利能力和民事行为能力，从法人成立时产生，到法人终止时消灭。”依据《中华人民共和国公司法登记管理条例》第三条：“公司经公司登记机构依法登记，领取《企业法人营业执照》，方可取得企业法人资格。自本条例实施之日起设立公司，未经公司登记机构登记的，不得以公司名义从事经营活动。”而《中华人民共和国公司法登记管理条例》第四十七条规定：“经公司登记机关注销登记，公司终止”。依据法经[2000]24号函：“企业法人被吊销营业执照后至被注销登记前，该企业法人应视为存续，可以自己名义进行诉讼活动”。由此可知，公司被吊销营业执照丧失的只是企业经营资格，而不是企业法人终止，其民事主体资格还未丧失，其民事权利能力和民事行为能力依然存在。诚然企业被吊销营业执照会导致企业解散，公司一经解散应停止对外的积极活动，不能再对外从事经营活动，它与清算活动的完结一同构成法人资格的消灭。

二、企业营业执照被注销的房屋登记

营业执照注销登记是企业向公司登记机构主动提出申请，依据《中华人民共和国公司法登记管理条例》第四十七条规定：“经公司登记机关注销登记，公司终止。”营业执照注销的企业表明其法人已终止了，也就是说该企业已不存在，意味着该公司已完全丧失民事权利能力和民事行为能力，它不但不能从事营业执照核定范围的经营活动，而且也不能从事任何民事活动，包括与任何单位再签署任何房屋转让协议。因此，不能再以被注销执照企业名义申请房屋登记。那么原登记在企业名下的房产又如何处理？一般公司在申请注销登记前，按法律规定已进行债权债务清算的；如经过清算后还有剩余的财产的，此时，如公司章程有约定；则按章程约定确定房屋权属归属；否则，由股东开会决定归属。如何进行房屋登记呢？是属于何种登记类型？需要提交何种材料？在实际操作过程中可根据不同企业性质来办理房屋登记。

第一种情形：按变更登记办理。个人独资企业财产过户到原自然人（原投资人）名下，根据《中华人民共和国个人独资企业法》第十七条规定：“个人独资企业投资人对本企业的财产依法享有所有权，其有关权利可以依法进行转让或继承。”也就是说，个人独资企业不具有法人资格，是自然人企业，它在法律上的主体资格仍然为自然人，是投资人个人拥有个人独资企业财产权利承担个人独资企业财产责任的主体。凡是个人独资企业，企业的财产就是投资人个人所有。因此，个人独资企业名下房产过户到原投资人（自然人）名下，按变更登记处理；应提交材料有：房屋所有权证、工商部门出示企业注销登记证明、房屋登记申请书、申请人身份证件、经有关机构确认的清算报告等。

第二种情形：按转移登记办理；除个人独资企业外，包括有限责任公司、股份公司、合伙企业、乡镇企业、各种合作企业、投资人（股东、合伙人、）人对企业财产不再享有支配权，依据《中华人民共和国合伙企业法》第二十条规定：合伙人的出资、以合伙企业名义取得的收益和依据取得的其他财产，均为合伙企业的财产；依据《中华人民共和国公司法》第三条规定：“公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。公司以其全部财产对公司的债务承担责任。”也就是讲，出资者向公司投入资产，目的是为取得收益，其已不占有该项资产，不能再直接支配作投资的资产；依据《中华人民共和国家乡镇企业法》第十条规定：“农村集体经济组织投资设立的乡镇企业，其企业财产权属于设立该企业的全体农民所有。”第十一条规定：“乡镇企业依法独立核算，自主经营，自负盈亏。具有企业法人资格的乡镇企业，依法享有法人财产权。”因此，公司名下房产过户到原股东名下，按转移登记办理；其提交材料应有：房屋所有权证、经有关机构机构确认的企业清算报告、工商部门出示企业注销证明、申请人身份证件、房屋登记申请书；

参考文献：

关于重点保护企业的请示 篇4

x公司

关于重点保护企业的请示

监察局：

随着国民经济的飞速发展，城市化进程的加快，全面建设小康社会的启动，作为促进国民经济发展的建筑业在城市建设中发挥着越来越重要的作用。特别是我县近几年的大变化：公共建筑、商业楼、住宅楼、工业用房的鳞次栉比；县城人民居住条件的极大改善，生活质量的不断提高；县城规划建设，旧貌换新颜的巨大变化，显示着我县经济的发展状况，体现着县城的兴旺发达，同时也显示出建筑业的重要作用。

我公司是我县一一家建筑施工二级总承包资质企业,也是全县最大的建筑施工企业,现有各类专业技术人员400余人,各种大中型机械设备240余台,注册资金2000万元,wenmi.net是以工程建设施工为主、涉及水电暖安装、装饰装修、木器加工、预制构件制作、建材物流、产业信息咨询等多领域的综合性大型企业。作为县建筑行业的龙头企业，公司处处走在前面，发挥着带头作用。在上级主管部门的领导下，公司全体人员齐心协力、艰苦奋斗，经济效益不断提高，生产产值逐年增长，仅近三年公司就上交税金近500万元，增加了我县的财政收入，为我县经济建设作出了一定贡献。为加快全面建设小康社会作着积极的努力。由于公司涉及领域广且多是劳动密集型行业，大规模的经济建设中容纳大量的就业人员，就我公司几年来一直无一下岗人员，公司通过招聘等形式解决了部分大中专毕业生及闲散人员的就业问题，在协调经济发展的同时，有利地促进了社会稳定，减轻了政府负担。

但因目前我县经济发展环境及建筑市场的不规范，干扰了企业生产的正常秩序，影响了企业的发展。根据xxxx年《县政府工作报告》提出的“今后五年，要把指第三产业作为经济发展的一个重点，提高第三产业在国民经济中的比重，按照现代物流发展的要求，以信息技术为支撑，以现有商贸为基础，以体制改革为动力，加快发展金融、通信、建筑等产业”及县委[xxxx]第17号文件《关于进一步优化经济发展环境的意见》，我公司申请成为县重点保护企业，以保护公司的合法权益，使企业有个良好的发展环境，促进企业的更快发展。

以上请示，如无不妥，请批示。

xxxx年x月

企业成立党支部的请示 篇5

哈尔滨工业大学同信科技开发有限公司成立于7月，是哈尔滨工业大学国家科技园首批入园企业，被列为哈尔滨工业大学学生创业与科技实践基地。公司在成长的过程中得到了社会各界的支持和认可，公司研发项目被列为黑龙江省重大科技攻关项目，并获得黑龙江省20信息产业化专项基金。公司现已经发展成为黑龙江省IT行业颇具科技实力的企业之一，并向集团化发展。结合公司的实际情况提出建立支部申请。情况如下：

全公司共32人，有17人写了入党申请书，1名积极分子，并且每人都递交了3―5篇思想汇报，3名正式党员，符合建立支部条件。同时，该公司同志整体思想认识较高，业务能力较强，生活上相互关心，同事之间相处融洽，条件比较成熟。

因此，为了更好加强领导，进一步发挥党员在群众中的模范带头作用，拟成立哈尔滨工业大学同信科技开发有限公司党支部，隶属产业工委领导。支部委员会由3人组成，设书记、组织委员、宣传委员各1名。具体人选，将按选举程序民主产生，筹备工作由本支部负责。如若同意，打算在三月筹备完毕。

以上意见当否，请批示。

公司名称(盖章)

企业营业执照如何进行年检 篇6

2

根据企业所在省份选择本省份进入后，就将进入查询页面，先进行“企业联络员注册”。

如果是联络员进行变革就点击”企业联络员变更“按钮，进入变更页面。

完成“企业联络员注册“或者”企业联络员变更“后，进入企业公示填报页面。

根据企业公示填报页面的要求，填写企业营业执照注册号后，会自动提醒下一步需要填写的信息，只是记得要随身携带手机，需要接收验证码。

进入信息公示页面后，选择”年度报告在线填报“，根据要求选择填报年度。

先进行“基本信息”填报，特别注意的是，有选择是否公示项的，可以根据本企业情况选择，不要忘记。

填好后，点击“保存并下一步”按钮，如果信息填漏的`话，是无法进入下一页面的。

“网站和网店信息”栏有则填没有就不用填了，但是，如果有2个网站以上，第1个网站填完毕后需要先点击“添加”按钮，再填第2个，不然，完成后会出现2个信息横向排列的情况，这样审核的时候会被挑出来的哦。

“股东及出资信息”栏按照要求填就可以了，记得如果有2个股东以上，也需要在第1个填好后，点击“添加”按钮后再填第2个哦。

“资产状况信息”栏，记得在填这个工作前一定要和公司的财务部人员确定好各项数据再填哦，别忘记每个项目后面的是否公示项要打钩哦。

“对外担保信息”栏，有则填无则不填。

“党建信息”栏，有则填无的话就填0

各个项目填完后，进入预览。

确定没有问题后可以打印出来进行存档。

道路客运企业营业收入管理的探讨 篇7

董事会负责内部控制的建立健全和有效实施,监事会对董事会建立与实施内部控制进行监督、经理层负责组织领导企业内部控制的日常运行,这是《企业内部控制基本规范》的要求。企业应当合理设置营业收入管理的组织机构,明确职责、权限及其相互关系,形成科学有效的职责分工和制衡机制,使员工掌握岗位职责、业务流程等情况,明确权责分配,正确行使职权。定期或不定期的培训员工、岗位轮换,建立升迁奖惩机制,以及建立内部监督、协调部门,创造良好的内部环境,保证营业收入管理的有效实施。

客运企业应当根据营业收入管理的控制目标,全面、系统、持续地收集营业收入管理流程的相关信息,及时进行风险评估。按照各个营业收入管理岗位风险发生的可能性及其影响程度等,对识别的风险进行分析和排序,确定关注重点和优先控制的风险。在分析关键控制点的基础上,确定风险控制岗位和业务流程,同时风险控制要适当,并兼顾成本效益原则,使营业收入风险降低到最低程度。

二、营业收入管理的控制活动

营业收入管理是汽车客运企业财务管理的重点和难点。本文将内部控制的规范程序运用到营业收入进款管理业务活动中,以达到营业收入进款的安全、足额、及时回笼的目的。

(一)岗位分工与授权批准。

1. 站务管理部门。

授予对营业收入进款与站务结算协议审批权限和营业收入内控管理责任。按照:“不相容职务分离”方法,对营业收款、结算凭单、票证管理和营业收入核算等营业收入业务进行检查监督而设立相应的岗位。

2. 客运业务管理部门。

授予运费结算协议、结算路单凭证、车售自带票和包车业务的审批权限和营业收入内控管理。按照各岗位相互牵制原则分设相应岗位。

3. 财务会计部门。

对营业收入进款管理与内部会计控制的执行、监督负责。负责营业收入收款、会计核算和营业收入稽核等岗位分工,并制订相应的岗位责任制度。检查、监督财会各岗位营业收入内控工作执行情况,检查监督相关经济业务部门内部会计控制制度执行情况。

(二)营业收入业务流程关键控制点的设计和实施。

营业收入进款控制的目的是要售票员、开票员准时将当班(或当日)的营业收入款项全部收缴财务(或代理收款银行)。

1. 电脑售票。

售票员当班结束,应当做好电脑票交接记录。营业收入稽核员应立即从电脑票务系统中调出当班售票员售票金额,收款员收款。如果售票员出现长款或短款,营业收入稽核员应立即查明原因,按规定处理。

2. 手工售票。

随着电子技术的运用,手工售票主要分为站外配载点和车上自带票。

(1)站外配载点售票。售票员按照配载班次开据客运结算凭证,当班结束应填写手工票发售日报表,向收款员或财务缴清当班票款。票款金额与客运结算凭证金额不相等时,按金额大的缴款,并追查差额原因。

(2)车上自带票。售票员在车站发车前填写手工票起号,到站应填写售票日报单。日报单记录各站点旅客购票情况和每种客票发售情况。

上述手工售票岗位考虑成本效益原则,售票和收款由一人完成。营业收入稽核员应在售票员缴款前对其所做的日报单、存票和现金盘查核对,督促售票员做到“日结日清”。如果使用手工客票的售票员人数较多,稽核员可对售票员进行不定期抽查。同时单位应规定稽核员最低抽查面。

3. 站务其他营业收入。

汽车站对客票以外的营业收入,如行包票、包车票、车辆规费等,基本上使用非定额票据。为保证当期应收的营业收入及时足额收缴,对不同环节采用不同的控制方法。

(1)开票与收款的职务分离。通常情况下,开票与收款应视为两种不相容的职务。在人员配置许可的条件下,开票与收款应分别由两个部门(岗位)担任,起到相互牵制的作用。比如业务量不大的包车票,由客运部门业务开票,由财务部门出纳收款;车辆经营者到财务室缴纳规费,会计开票,出纳收款;业务量大的行李费,应将开票和收款岗位分离。

(2)开票收款只能一人担任的岗位,应实行开票岗位一票制。上一轮班营业结束时将所开票的记账联填制营业收入日报,结清票款,并将空白票据移交下一班使用,并做好交接记录。减少开票员挪用票款、分次套写等舞弊行为的发生机会。

(3)会计系统控制。对车站店面、办公场地出租、进站车辆停车费等签订有合同或协议的营业收入,应按权责发生制原则进行核算。未缴的列入“应收账款”核算,预缴的在“预收账款”核算。对应收款项设置相应的辅助账台账,这样不仅可以杜绝漏收,还能及时提供欠费名单,督促相关业务部门催收。

(4)客运业务、站务合同(协议)的控制。对合同协议签订、履行采用不相容职务相互分离的方法。合同、协议涉及营业收入的授权批准、业务经办、会计记录、稽核检查等不相容职务。

①客运业务、站务管理部门负责相关合同协议的起草,财务部门负责协议的审核,按审批权限报送审批。正式批准的合同(协议)抄送一份给财务部门备案。

②客运单位之间(与客运经营户)客运、站务协议(合同),财务部门负责协议的履行及运费结算。财务部门的运费结算采取结算人员相互稽核,并建立与相关业务部门之间联系沟通机制,防止差错和舞弊的发生。

③对个别承租人、客运经营户因特殊原因减免缴费的,要检查是否持有减免审批表,是否按规定程序审批。

三、营业收入管理的信息沟通和监督

(一)信息沟通。

营业收入管理的各部门之间应当建立信息沟通制度,明确内部控制相关信息的收集、处理和传递程序,确保信息及时沟通,促进内部控制有效运行。一是加强部门沟通,各部门之间的信息按照职权相互畅通,对重点和疑点问题进行探讨,避免信息不畅带来的风险损失。二是定期召开经济活动分析会,各职能部门向领导班子汇报报告期间的管理工作情况,并接受检查、问责。三是由领导、部门负责人、职工代表组成管理工作质量检查组,对职能部门各岗位工作职责履行情况进行检查。

(二)监督。

企业营业执照的请示 篇8

关键词：营业说；增值税；物流企业

引言：

从94年的“分税制”税收制度改革的实施以来，越来越多的企业、行业渴望对营业税进行改革，主要是因为营业税本身存在着一些固有的弊端以及营业税与增值税并行所导致的一系列问题。具体来说就是营业税与增值税并行使得在税收的征管方面增加了难度，而且营业税本身就存在税目交叉、重复征税、税负不公等众多问题，这些都为营业税的改革创造了一定的现实基础。增值税作为在世界范围发展较为成熟完善并得到广泛认可的一个税种，将营业税向增值税方向转变具有一定的现实可能性，同时也符合税收国际化发展趋势。2012年1月1日起，上海及部分地区首次正式试点运行营业税税改措施，并且有关部门明确指出要在上海的交通运输行业先行施行以便为今后全国范围内的交通运输行业的发展提供一定的理论参考以及现实依据。所以不难看出，此次“营改增”的税改方案的措施正式实施后，对各大企业都造成了不容小觑的影响，特别是对物流行业。

一、我国物流业发展现状

从整体上来看，我国物流企业与物流组织的总体水平比较低，并且由于设备陈旧落后使得损失率大与效率低并存。因此而造成的运输能力的严重不足，使得物流企业形成了发展的“瓶颈”状态，束手束脚，无法得到进一步的长足发展。更为重要的一点就是目前齐国的社会主义市场经济还是处于初级阶段，因而对物流行业的配送的发展建设造成了一定的言之影响。对于我国近年来的物流业发展的障碍来说，电子商务的发展似乎给物流企业的发展带来一丝曙光。电子商务不仅在企业的销售方面协助其扩展了销售范围，而且使得企业传统的销售方式以及消费者的购物方式得到了创新转变，也就是说我国的物流行业创造了很好的发展机会。这也就是近年来我国物流企业得到复兴的关键因素。但是我国目前的物流行业依旧存在着一些问题。首先就是制度政策方面，我国尚未能够建起完善的与物流发展相关的制度和政策法规，我国现代物流的发展仍处于起步阶段，相关制度和法规有待完善。其次就是与其他发达国家相比，我国的物流企业缺少综合性物流服务，使得现代物流服务的功能得不到充分的发挥，运用物流专业知识的能力以及物流的筹划安排管理的能力都还是比较欠缺的。还就是，我国的物流企业的专业化分工虽有所发展但依旧不是很足够，并且在物流方面的专业知识教育较为少见导致物流和配送方面的人才稀缺。

二、物流业征收营业税存在的问题

2.1各环节税目、税基和税率不统一。我国现行营业税采取应税项目所采取的是列举的方式，凡在涵盖在列举在范围之内的课税对象都属于营业税的课税范围，应当缴纳营业税；反而言之，就是那些没有列举在范围之内的经营行为就不需要对其征收营业税。但是，通常情况下，我们认为列举法我们在现实的施行过程中存在有遗漏。就拿我国现行个人所得税来说，其在列举出众多的应税所得之后，还是有一个“其他所得”的税目以作出补充作用。“其他”二字涵盖有相当广泛的内容，在一定程度上就是防止有非法分子钻法律的漏洞进行偷税漏税，充分体现了税法的严肃性。与此同时，随着经济发展过程的日新月异，也不会使得法律很快就失去其时效性，“其他”二字也就能够在一定时候涵盖有那些新兴的项目，充分体现了税制对经济发展的强大的适应能力。然而，对于涉及行业众多与情况复杂的营业税而言，居然缺少了这样的规定。一旦在经济发展过程中出现了新的应纳税项目时就无法将其纳入征税范围，导致了税源的流失。

2.2抵扣标准不一致。营业税作为地方税体系中的重要税种，对于地方政府实施组织财政收入和调控经济的功能都起到了举足轻重的作用。所以，营业税的减免税优惠政策应当具备一定的规范性，这样才能确保其可以实现其收入功能和调节功能。然而，对于我国现行的营业税的减免税优惠制度来说，有些规定似乎显得模棱两可，不知所云，有待推敲。按照现行税制的有关规定，交通运输业不容置疑是属于营业税的课征范围。按照相关规定说明增值税纳税人购入运输劳务是不能够取得增值税专用发票，因而这就势必会导致增值税抵扣链条就此中断了。但是政策为了能够减轻纳税人的部分税收负担，以防止出现纳税人因为各自的进货成本的结构不同而导致税收负担的不平衡、要么过轻要么过重的现象，又制定了相关的规定准许将购进货物（不包括固定资产）和销售货物过程中所支付的运输费按照7％的扣除率进行抵扣，这在一定程度上就导致了抵扣标准的不一致。

2.3存在重复纳税问题。重复征税作为目前我国物流行业所存在的有关于税收方面的最重要的问题，主要是因为我国的大多数物流企业的规模依旧比较小、分布较为分散化，使得其无法承担货物的运输、装卸、仓储等涵盖了所有环节的综合性服务功能。因此，物流企业通常情况下采用总包的形式进行经营。由于自身无法包揽所有物流服务，总包以后势必还需要进行下一步分包。然而，按照有关规定说明，每分包一次就必须要开一次发票，以每次的分包额作为营业额来征收一道营业税，这样一来势必会导致重复征收的问题。

2.4无统一的发票。由于物流企业涉及到各种各样的经营形式，因而也就导致了其开具的发票也是多种多样的。譬如说代理业发票、运输装卸发票、联运发票、仓储业发票等。除此之外，发票还牵扯到了运费增值税抵扣问题，这些都会给税务机关带来较高的征税成本。

2.5监管工作难。增值税与营业税这两个税种的课税对象的交叉内容比较多，并且大多数都是混合销售行为。这就在一定程度上形成了两个税种课税对象的一种交叉，对于税收的时间征管来说极其不方便。具体来说，增值税是有国税系统进行征收管理的，而营业税是有地税系统进行征收管理的，这种交叉就会引起两个税务系统在征管过程中出现混乱，极其不利于清晰地明确各自的征管权力，同时也不利于降低税收征管成本。

三、营业税改增值税对物流业的影响

3.1能夠支持物流业一体化运作。营业税改增值税之后，将货物运输服务纳入物流辅助服务，形成了一套系统完整的物流运作体系。整合的社会物流资源的理念使得物流企业中各个环节能够按照统一的税率、统一的发票管理、统一的税目标准以及统一的抵扣标准与优惠政策进行税收的缴纳，体现各行业各企业之间公平性，在一定程度上能够鼓励中小型物流企业的发展，形成物流企业的一体化运作过程。

3.2不增加物流业的实际税务负担。对整个物流产业链来说，全局的实际税收负担在一定程度上是略微减少的。毕竟不少下游企业都让上游企业的上海分支来开票，在上游企业升价3.23%的情况下，下游企业自身税负不会受到大的影响。所以物流企业可以测算升价2-3%后自己税负如何，因为这个幅度的升价下游企业是愿意接受的，甚至乐于接受。譬如说上海市的两大物流公司长江投资与锦江投资就是在营业税改增值税之后得到了实际税负的下降，促进其进一步发展。从下图中的长江投资上半年的资金状况就可以看出，“营改增”并没有增加税收负担，企业得到了进一步的发展，至于5月以后的走势主要是受国际大环境影响。

3.3鼓励专业化、社会化物流企业发展。在物流行业内实行营业税改增值税之后，能够从根本上讲重复征税的问题解决了。这样一来就可以是物流企业之间不再呈现出层次关系，而是平等的统一体。这就在一定程度上对于物流企业利用社会自用的整合程度有所提高，并且能够有效的减少物流企业在实际运作过程中的能源资源消耗，换句话说为物流企业节约了成本，提高了收益率，进而使得物流企业可以向专业化方向更进一步。

3.4从制度上堵塞偷税、漏税和骗税的漏洞。营业税改增值税也就是说消除了原来营业税中缺乏“其他”款项，进而有效的杜绝了原本通过制度上存在的漏洞进行偷税漏税的行为。从政府角度来看，可以有效的减少税收带来的财政收入的流失，已获得更充裕的收入。与此同时，增值税预营业税的统一就可以消除原先的混合销售行为，简化了税务处理的繁杂程度，将有效的减少了征收成本。

3.5简化监控程序。营业税的废除也就是说与之配套的征收管理流程也就得到了废除，使得原先施行的“自开拍哦纳税人”的一系列报批、审核、核算等诸多程序也得到了取消，使得政府的征收管理与物流企业的自行申报显得更加简单易行，也可以在一定程度上减少企业的纳税成本，提高效率与收益。

在营业税日渐显现出严重的弊端的今天，对于营业税改增值税似乎迫在眉睫。当然，对于物流企业这个推动我国服务行业整体发展的新兴产业来说，显得更加弥足珍贵了。故本文通过对我国的物流企业的现状进行分析，并发现我国物流业征收营业税所存在的一系列问题，诸如营业税的征收各环节税目、税基和税率不统一，抵扣标准不一致，存在重复纳税问题，没有统一的发票以及监管工作进行困难等问题，并就此分析出营业税改增值税后给物流企业带来的影响，在一定程度上能够支持物流业一体化运作的同时不增加物流业的实际税务负担，有助于鼓励专业化、社会化物流企业发展，并从制度上堵塞偷税、漏税和骗税的漏洞，简化了监控程序。希望通过本文的研究为物流行业的发展做出些许理论参考。（作者单位：一汽物流（成都）有限公司）

参考文献:

[1]张殷红.“营改增”是注税行业发展的大好时机[M].注册税务师.2012/04.

[2]韩春梅.论“营改增”税制改革对企业的影响[J].辽宁省交通高等专科学校学报.2011/06.

工商企业法人营业执照办理流程 篇9

1、企业名称预先核准申请书

申请企业名称、最好多一两个备选名称，简单的经营范围、注册资本、住所。填写申请书时电话不要留股东的电话。原件和复印件各一份、股东的身份证原件到行政服务大厅办理，拿回名称预核通知书和盖过工商核名章的复印件一份。

2、准备工商资料。

章程、设立登记申请书（电话留股东自己的电话）、股东会决议、任职文件、自然人股东身份证明（要股东的照片）专业分局不用、公司信息采集表、名称预核通知书和申请书、申请材料核实情况报告书、私营企业党建情况统计表、房屋租赁协议、产权证明、验资报告。

其中必须由公司人提供的有股东的照片、产权证明、租赁协议和股东的身份证。

所有需股东签字的材料必须由股东到工商大厅当着工商人员的面亲笔签字。需工商专管员签字的是申请材料核实情况报告书，（需不需要工商所盖章和所长签）？需要提前了解公司的场地吗？以防工商局的人去看场地自己不知道。

3、刻章

公章、法人章、财务章。

4、开户

法人身份证和名称预核通知书去银行开验资户，留法人的印鉴。

5、进账和验资报告

进账填进账单，各个股东按照自己的出资金额填进账单，进过帐之后打印对账单，准备会计师事务所的资料（银行询证函、进账单、章程、设立登记申请书、自然人简况表、任职文件、股东会决议、房屋租赁协议、名称预核通知书等），事务所出具验资报告后拿上材料到工商大厅递送材料。

6、代码证

准备营业执照副本原件及复印件、章程（要股东签字按手印的）、授权书及申请表（到行政大厅填）、法人的身份证原件及复印件、经办人的身份证原件及复印件、公章。费用90元。

7、税务登记证

国地税各一份。税务登记申请表、营业执照副本、代码证副本、章程、验资报告、房屋租赁协议、法人身份证复印件、会计证、公章。要不要原件？

8、开户许可证

企业营业执照的请示 篇10

视等新闻媒体看到工商部门催促企业补办年检的通知，经过一系列的法律程序后，一些企业的名单就会出现在工商部门的案件处罚决定书上，绝大部分企业的市场主体资格就这样被吊销了，直至完全退出市场。

在构建社会主义和谐社会、确保地方经济可持续发展的今天，工商部门按照

“一条主线”和“四个统一”的指导方针，在推动地方经济发展、维护市场竞争秩序作出努力的同时，还应当对自己的工作进行回顾和反思，将监管思维定位于服务经济建设大局，为企业提供高效、灵活、周到的服务，实现其职能从管理型向服务型的转变。笔者就工商部门在行使吊销企业营业执照权、监管企业退市工作中存在的不足和今后如何改进作一番粗浅的探讨。

一、工商部门在行使吊销企业营业执照权、监管企业退市工作中存在的问题

（一）强制退市比例畸高。这表现在目前因被吊销营业执照而退出市场的企业数量大大高于其他原因而退出的企业数量，然而这并不是一个健康发展、秩序井然的法治社会应有的现象。出现这种本末倒置的局面的主要原因是工商部门对企业强制退市关注过多，自愿退市关注不够。工商部门习惯于从管理者角度监管企业的市场行为，动辄吊销违法企业的营业执照，于是我们经常可以看见“一次公告、成批吊照”的奇怪现象，有人戏称为“吊照批发”，有的工商部门吊照的数量已经超过同年新开企业的数量。

（二）注销手续繁琐且无强制性。企业是以营利为目的、趋利避害的理性的经济主体。在我国，许多不打算继续经营的企业认为注销不如吊销好，除去守法理念匮乏等因素影响外，主要原因是：首先，申办正常的注销手续相当麻烦，花费时间长、提交的资料文件多，相比之下吊销营业执照的后果轻、成本小；其次，企业被吊销营业执照后，一般情况下应当主动注销，但为节约成本考虑，其大多不会主动申请注销，而关于强制注销的法律规定又十分缺乏，企业的负责人对吊销营业执照的法律后果认识不足，于是即使那些没有逃债动机的企业也不主动办理注销登记，而是采取“销声匿迹”的方式坐等工商部门吊销营业执照。

（三）责任追究机制不力。企业营业执照被吊销后，应进入清算程序，清算结束后，办理注销登记，企业才能消亡，才能完全退出市场。由于工商部门普遍存在后续手段不力、相关的责任条款缺位等现象，致使相当多的企业在营业执照被吊销后，仍处于“半死不活”的状态。这种对吊销执照企业的放任态度，造成企业被吊销执照后，往往不去清算，不进行注销登记，营业执照和印章等证明企业主体资格的文件和证章也无法收回，企业仍然可以大摇大摆地持有这些“合法”的证明从事非法的经营活动。例如我市某房地产公司在2005年11月7日被工商部门依法吊销营业执照后，依然打着原公司的幌子从事房屋销售活动，老百姓从该公司购买房屋后却不能依法办理产权证明，导致老百姓的合法权益受到损害而引起激烈冲突，市政府至今仍未彻底解决好此问题。更有甚者，一些企业因债务缠身等原因故意不参加年检，等着被吊销执照，借以逃避债务，给市场监管留下隐患。被吊销营业执照的企业的法定代表人或投资者未清算企业财产，采取不了了之的逃避手段，在未真正承担法律责任的情况下，又“改头换面”在异地其他企业担任起法定代表人或投资者来。市场退出机制的不健全，既对已然和未然的债权人的保护产生障碍，又会给市场带来更多的不确定性，导致市场的运营成本增加，最终既降低市场效率，又损害市场的安全机制。

二、工商部门将构建社会主义和谐社会和完善企业退市监管机制进行有机结合的策略

构建社会主义和谐社会是一个系统工程，企业的生存和发展离不开社会主义和谐社会为之提供良好的环境，构建社会主义和谐社会也同样离不开企业发挥积极作用。市场经济体制的良性运行，客观上要求市场主体依法而生、依法消亡。现代经济社会如同一张编织的网，每一个企业都是一个网扣。随意割掉任何一个网扣而不处理好其与周边的各种社会关系，都会影响到整个经济社会的秩序与安全。因此，站在构建社会主义和谐社会的角度，工商部门如何完善企业退市监管机制就显得刻不容缓，成为落实“一条主线”、“四个统一”要求、打造和谐工商的重中之重。

1、转变监管方式，逐步建立“自愿为主、强制为辅”的正常退市机制。维护企业生存权的基本主张，一个正常的退市机制应当是以“自愿退市为主、强制退市为辅”，两

者至少应当维持适当平衡。如果一个国家的商事主体主要依赖强制方式、批量性地退市，那么，不是这个社会的法律出了问题，就是社会本身有问题。因此，笔者认为，工商部门应检讨当前大规模强制退市的监管思维。在这场以“治乱世用重典”为指导哲学的市场整顿斗争中，尽管违法者因其违法行为而遭受了一定惩罚，但全社会却为此付出了代价。批量吊照的做法加大了社

会成本，浪费了企业设立资源，对社会整体而言并非一种经济合算的监管约束。而且，从商法的角度观察，该种监管政策完全背离了“企业维持”原则。任何企业的解散都会导致员工离岗、设立成本浪费、社会不稳定因素增加等不良后果。工商部门应在日常的监管过程中努力增强服务意识，提高行政效能，因势利导地帮助企业及时解决生产经营过程中出现的“小问题”，抵制和改造“企业退市泛化”的不良现象。

2、适用替代处罚，压缩吊销营业执照处罚措施的运用。吊销营业执照处罚将直接导致企业消亡，实际上是让所有利害关系人对企业的违法行为承担责任，该种处罚措施实质上引入了一种“连坐”机制，对违法行为主观上无过错的利害关系人(如企业员工、债权人等)损伤过大，应当慎设和慎用。对必须退市的企业，笔者认为可以借鉴青岛市工商局对未年检企业实行“黄牌警告”的做法，采取较为温和的处罚措施，限制其入市资格或入市领域，不要轻易剥夺其主体资格。例如：对违法企业，可以更多地采用责令停产、停业、暂扣营业执照、建议吊销特别许可等措施，限制或禁止其在一定期限内从事特定经营活动，至于吊销营业执照、撤销登记等彻底终止其主体资格的处罚措施则应慎用。在执法实践中，工商部门应坚持企业维持原则，依法采取“教育为主、治病救人”的态度实施处罚，变“堵”为“疏”，改变以往“一吊了之”的做法。对企业提出整改或处罚措施，在执法中不能简单地一概而论，而应具体问题具体分析，这样将有利于稳定和发展大局，更有利于建立和完善长效管理机制。

企业营业执照的请示 篇11

【关键词】 营业税 增值税 问题 分析 税种

2011年11月16日，财政部和国家税务总局发布了《营业税改征增值税试点方案》，决定从2012年1月1日起，在上海市交通运输业和部分现代服务业进行营业税改征增值税试点。营业税改增值税作为我国一项重要的结构性减税措施，其积极作用主要体现在四个方面：消除营业税和增值税的重复征税以及营业税自身的重复征税，减轻企业税负；延长增值税抵扣链条、防止税款流失；促进服务业发展，有利于经济结构调整；提高我国服务的国际竞争力。但在营业税改增值税的试点过程中，暴露出一些问题。本文将分析这些问题，并有针对性地提出解决措施。

1. 增值税替换营业税后出现的问题及影响

2012年3月，中国物流与采购联合会发布了对65家大型物流企业的调查结果。统计显示，2012年1月份，67%的试点企业实际负担的增值税均有所增加，稅负平均增加5万元。其中，税负增加超过5万元的企业占57%，税负增加超过10万元的企业占24%，个别大型物流企业集团税负增加超过100万元。这些被调查企业2008—2010年三年年均营业税实际负担率为1.3%，其中，货物运输业务负担率平均为1.88%。但实行营业税改增值税后，即使货物运输企业发生的可抵扣购进项目中全部可以取得增值税专用发票进行进项税额抵扣（实际上，由于试点仅在上海的部分行业开展，试点企业外购的货物和劳务中还有部分不能进行抵扣），增值的实际税负担率也会达到4.2%，较营业税税负上升了123%。

1.1一般纳税人的界定标准过高

我国增值税实行凭增值税专用发票抵扣税款的制度，增值税的纳税机制和中性效应是通过上下环节的增值税抵扣来实现。要确保增值税不重复征税，并且税收负担落到最终消费品上去，增值税的抵扣与返还链必须是不中断的。我国将增值税的纳税人分为两类：一般纳税人和小规模纳税人。只有增值税一般纳税人处于增值税抵扣链条上，小规模纳税人由于实行简易征收办法，不能进行“进项抵扣”而被排除在外。试点方案规定，一般纳税人的界定标准，一是销售额——应税服务的年应征增值税销售额是否超过500万元；二是会计核算是否健全。截止到2007年6月底，我国中小企业数量达到4200多万户，占全国企业总量的99.8%，其中，经工商部门注册的中小企业数量为460万户。其中，分布在第三产业的中小企业法人单位274.9万家，占全部中小企业法人单位的比重为59.76%。服务业和交通运输业的中小企业尤为居多。按试点方案的标准，绝大多数试点企业被划为小规模纳税人。上海市目前已确认的12.86万户试点企业中，一般纳税人4.05万户，占31.5%；小规模纳税人8.81万户，占68.5%。

这种过高的划分标准会产生三种不利影响：一是增值税抵扣不彻底。近七成的试点企业被排除在增值税抵扣链条之外，没有按照增值税的课税原理征税，增值税抵扣链条中断的面积过大，影响了增值税课税机制的正常运作及其积极作用的有效发挥，在某种程度上，增值税的实施也就失去了意义。二是阻断了一般纳税人与小规模纳税人之间的正常交往。一般纳税人不愿购买小规模纳税人商品和劳务，或压低价格购买，严重制约小规模纳税人的业务拓展和企业发展，最终阻碍服务业和交通运输业的发展。三是给偷税、漏税者以可乘之机，造成税款大量流失。在经济活动中，小规模纳税人往往不积极要求对方开具增值税专用发票，从而导致开具增值税专用发票的一般纳税人所反映的销售额可能失真，加大了增值税纳税人的偷税、漏税空间。

1.2地方税收收入减少

增值税是我国的第一大税种，其收入占全国税收收入的32%，属于中央和地方共享税（中央和地方按75比25的比例分享）；而对于营业税，属于中央的只有铁路运输、各银行总行等少数企业集中缴纳的部分，除此以外的其他部分全部属于地方。这使得营业税成为地方税中最大的一个税种，其收入占地方税收收入的比重超过三分之一。虽然试点方案规定，营业税改增值税后，由国税机关统一负责征收，收入仍归属地方。在分成比例不变的情况下，地方所分得的增值税收入比重虽然有所提高，但大部分纳税人的税收负担总体上是减少的，地方增加的增值税收入远远不能弥补减少的营业税收入。营业税改增值税的试点，预计将导致上海市2012年的税收收入减少100亿元。而据国家税务局的测算，如果营业税改增值税在全国推广，税收收入预计净减少1000亿元以上。

营业税改增值税使地方税收收入大幅度减少，将导致三方面的不利后果：一是削弱地方政府提供公共服务的能力，地方经济发展的瓶颈增大，加大了地方经济发展的风险；二是可能会引发各级地方政府预算外收入的膨胀，乱收费现象的增多；三是地方政府对不同产业的投资额降低，地方政府执行中央的产业税收优惠政策力度减弱，最终政府弱化对产业结构调整的引导作用，不利于地方经济的发展。

2. 解决对策

2.1调整物流行业的税率，增加抵扣项目

大部分物流企业的实际税负大幅增加，主要原因在于：一是物流业的“交通运输服务”税率过高。试点方案规定，物流业的“交通运输服务”从3%的营业税税率调整为11%的增值税税率，提高了267%，上调幅度较大。二是实际可抵扣项目较少。按照试点方案，物流企业可抵扣的项目主要为购置运输工具和燃油、修理费所含的进项税。就运输工具这一项而言，因其购置成本高、使用年限长，多数相对成熟的大中型物流企业，未来几年或更长时间内不可能再大规模地购置新的运输工具，因此这一项实际可抵扣的税很少。而大多数中小型物流企业将运输外包给其他车队或者个体户，车辆并不属于自身的资产，因此，运输工具这一项根本没有办法抵扣。燃油、修理费等可抵扣的费用在总成本中所占比重不足40%。而人力成本、路桥费、房屋租金、保险费等主要成本则不在抵扣范围内。

平安证券发布的报告认为，按照11%的税率征收增值税，运输类企业与仓储类企业需要抵扣的成本项目金额必须达到营业收入的55%与73%，否则企业税负将有所增加。据测算，运输类企业与仓储类企业能够抵扣的成本最多只能达到营业收入的45.75%。而且，试点方案人为地将物流业务划分为运输服务与物流辅助服务，适用不同的增值税税率，不仅不适应现代物流一体化运作、一站式服务的需 （下转第101页）

（上接第94页）

要，也加大了税收征管工作的难度。

为了降低物流企业的税负，同时更好地适应物流业一体化运作的需要，首先应设置“物流综合服务”统一税目，物流相关的各环节业务统一按6%征收增值税。其次，适当增加物流企业的进项税抵扣项目。因为在营业税改增值税推广至全国后，高速公路公司、保险公司等服务企业都将缴纳增值税，进入增值税的抵扣链条。所以，可以考虑将物流企业的过路过桥费、保险费等提前纳入进项税抵扣范围。对于物流企业的存量运输工具，应允许物流企业按当期计提的折旧额纳入进项税额抵扣。

2.2降低服务业和交通运输业一般纳税人的标准

为了真正实现税制改革，保证增值税的抵扣链条广泛延伸和内在机制的有效运行，增值税一般纳税人的界定标准应该能促进小规模纳税人成长，从而不断扩大一般纳税人的队伍。我国现行的增值税一般纳税人年销售额标准是：工业企业为50万元以上，商业企业为80万元以上，均远远低于我国现行的微型企业年销售额标准（工业企业为300万元以下，批发企业为1000万元以下，零售企业为100万元以下）。鉴于服务业和交通運输业的中小企业居多，纳税人规模较小。根据2011年6月18日，工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部联合印发的《关于印发中小企业划分标准规定的通知》，涉及服务业和交通运输各行业微型企业的标准，大多数为年营业收入100万元。建议将一般纳税人的年应征增值税销售额标准由500万元降低至100万元，提高一般纳税人占全部纳税人的比重，以进一步消除重复征税因素，促进中小企业的发展。

2.3提高地方比例，重建地方主体税种

为了弥补地方政府税收因营业税改增值税而减少的缺口，保证地方政府提供公共服务的能力，应采取两个方面的措施。一是提高地方的增值税分成比例。有关部门可以根据以前相关年度数据测算后，重新确定一个合适的地方分成比例，同时辅之以转移支付。二是重建地税的主体税种。取消营业税后，应该寻求新税种作为地税的主体税。借鉴国际经验，资源税和房产税可担此重任，而且这两大税成为我国地税的主体税种也具备可行性。2011年11月1日，修改后的资源税暂行条例正式施行，原油、天然气和煤炭资源税计征办法由从量征收改为从价征收并适当提高税负水平。此次资源税改革不仅有利于进一步理顺资源类产品价格，促进节约使用资源、保护环境，同时也能够相应地增加中西部地区、资源丰富地区的财政收入。据统计，在油气资源税改革已落实到位的新疆，2011年前4个月，新疆入库的资源税为19.37亿元，同比增收14.70亿元，增长314.6%。另外，我国2011年起已在重庆、上海等地开征房产税，今后将适时在全国范围内推广。房产税的开征不仅起到了调节市场、影响人们住房消费的作用，并且由于它不是一次性缴纳，而是每年都要缴纳，房产税将逐渐成为地方的财源支柱。

小结

综上所述，在我国将营业税改增值税推广到全国的同时，重建地方主体税种，使房产税和资源税取代营业税成为地税的主体税种，既具有必要性也具备可行性。