承包商与供应商管理制度

承包商与供应商管理制度（共11篇）

承包商与供应商管理制度篇1

1、目的

为加强对承包商与供应商安全管理，防止承包商与供应商因出现安全生产事故而影响本公司的声誉和业绩，特制订本制度。

2、范围

本公司承包商与供应商。

3、职责

1）安全生产管理部负责对承包商进行资格预审，协助公司领导对承包商的选择。负责对承包商开工前的准备的审查，作业过程监督，施工完后对承包商安全生产表现进行评价，建立合格承包商名录和档案。2）购销部门负责对供应商进行资格预审，协助公司领导对供应商的选择，对供应商进行评价，建立合格供应商名录和档案。3）企业相关负责人负责对承包商和供应商进行选择。

4、承包商管理制度４.１资格预审

1）安全生产管理部根据项目的具体情况，发布招标通知书，提出安全管理要求。安全生产管理部负责对投标承包商进行预审，审查内容包括：

（1）资质证书；（2）安全生产管理机构；（3）安全生产规章制度；（4）安全操作规程；（5）以往业绩表现；

（6）经营范围和能力；

（7）负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证情况等。

2）对没有相应资质证书、没有设立安全生产管理机构、没有健全的安全生产规章制度和安全操作规程、安全生产事故发生率高、业绩不佳、人员持证不齐全的承包商，坚决不录用。

3）审查完毕后，选取符合要求的承包商上报至公司相关项目负责人。４.2选择

1）安全生产管理部门协助公司相关项目负责人对承包商的投标书中的安全生产保证措施部分进行审查，作为选择承包商的重要依据，并对负责人对承包商进行选择作出建议。

2）选择好承包商后，应与承包商签订施工合同，合同中应有安全管理要求及约定双方的安全职责范围。４.3开工前的准备

1）安全生产管理部门应对中标后的承包商在开工前进行监督检查，内容包括：

（1）安全生产计划是否符合实际要求；（2）是否对所有人员安全培训教育情况；（3）是否为员工配备劳动防护用品；

（4）是否对作业相关的安全设施进行检查、检查；（5）是否为施工项目配备安全生产管理人员和管理机构； 2）安全生产管理部门应对承包商进行相应安全生产培训教育，为承包商办理入厂证。

3）若发现承包商没有做好上述安全要求或没有遵守公司相关的规章制度，安全生产管理部门应立即与承包商进行交涉，停止其施工作业。并对不符合要求的方面提出整改建议，监督其改正，承包商整改完成，经安全生产部验收通过后方可施工。

4）若承包商拒绝接受本公司的安全生产监督，或不按要求进行整改的，安全生产管理部门应上报公司相关负责人，取消承包商的施工资格。

４.4作业过程监督

1）安全生产管理部应对承包商的作业过程进行监督，确保承包商的施工作业工程符合本公司相关安全规章制度的要求。

2）若承包商公司相关安全规章制度时，应及时制止其施工活动，并向承包商下达“隐患整改通知单”，并跟踪复查，确保承包商的安全生产管理符合本企业的要求。

3）对安全措施不落实的，根据制止其施工作业，并上报至公司相关负责人取消其施工资格。４.5表现评价与续用

1）项目完工后，项目相关管理部门应结合安全生产管理部的安全监督考核情况对承包商安全生产表现做出评价。

2）安全生产管理部对合格的承包商录入合格承包商名录，作为是否续用的依据，并建立承包商档案，内容应包括：

（1）承包商资质证书复印件；（2）过去3年的安全生产业绩；（3）安全生产管理机构；

（4）安全管理制度目录；（5）特种作业人员证书复印件；（6）安全生产评价报告及其他有关资料。

3）安全生产管理部负责对合格承包商名录和档案的存档、保管和定期更新工作。

5、供应商管理制度 5.１资格预审

1）由购销部门、质量管理、技术部门、安全生产管理部门联合编制、发送招标书（包含安全要求）。

2）接受供应商投标书后，对供应商提供的产品的质量、性能、使用说明、价格、售后服务、安全特点、相关资质证明等进行预审。

3）预审完毕后，选取合格的供应商送公司相关负责人进行选择。5.2选用

1）根据供应商提供的产品，从质量、性能、使用说明、价格、售后服务、安全特点、相关资质证明等方面进行确认，选择供应商。

2）必要时需成立一个由采购、质管、技术部门组成的供应商评选小组，对供应商进行实地考察，对质量水平、交货能力、价格水平、技术能力、服务等进行评选。

3）对所需的产品质量、产量、价格、付款期、售后服务等与供应商进行逐一测试或交流。

4）对供应商的产品进行小批量的生产、交期方面的论证。5）根据合作情况，签订供应合同（包括安全管理要求条款），逐步加大采购的力度。

5.3续用

1）购销部门负责对供应商进行评价，对产品质量好、售后服务好的给予续用。

2）购销部门应将合作良好的供应商纳入合格供应商名录和档案。3）购销部门应及时识别人为风险、经济风险和自然风险等采购风险，及时反馈给供应商，以便降低采购风险，确保所采购的产品符合要求。

4）购销部门不能只考虑预测和防范采购风险，更应该站在整个公司的角度上，考虑由此对公司制造、物流、财务、营销、质量、售后服务等各方面造成的影响。耍注意核算企业总权益成本，而不只是采购成本；使得整个公司的利润最大化、成本最低、风险最小。

6、相关的文件

《安全作业管理制度》、《合格承包商名录与档案》、《合格供应商名录与档案》

供应商安全管理制度

1.目的

为了确保原材料，设备及售后服务的质量，规范供应商管理特制订本制度。2.资格预审

企业供应部门和相关部门在供应市场充分调查的基础上根据生产需要和供户基本情况，编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求，对投标人资格审查标准、投标报价要求、评价标准和拟签定合同的主要条款，并拟定标底，供应商根据所需材料设备的安全技术要求制作标书，进行投标，接受资格预审。3.选用

企业供应部门根据供应商提供的产品，从质量、性能、使用说明、价格、售后服务、安全特点、相关资历证明文件、投标单位企业信誉、长期合作承诺、经济实力及承担风险能量资格进行确认，选择供应商，签订供应合同。合同内应有安全管理条款。

中标供应商拒绝接受《中标通知书》或接受《中标通知书》后不按时签定者，供应商三年内不准进入公司物资资源市场。4.续用

企业供应部门应对合格供应商进行评价，对产品质量高、诚实守信、信誉高、售后服务等符合安全生产要求给予续用。

企业供应部门应经常识别与采购有关的风险，及时反馈给供应商，以便降低采购风险，确保所采购的产品符合要求。5.档案

承包商与供应商管理制度篇2

EPC是一个源于美国工程界的固定短语, 它是设计 (Engineering) 、采购 (Procurement) 、施工 (Construction) 3个英文单词第一个英文字母的缩写。EPC总承包模式是指总承包商按照合同约定, 完成工程设计、材料设备的采购、施工、试运行 (试车) 服务等工作, 实现设计、采购、施工各阶段工作合理交叉与紧密融合, 并对工程的进度、质量、造价和安全全面负责的项目管理模式。在EPC总承包模式下, 工程绝大多数风险都由总包方承担, 从而转移了业主项目风险;总包方把E (设计) 、P (采购) 、C (施工) 3者结合在一起, 使整个项目在一个统一的框架下展开整体运作, 目标一致, 行动一致, 从而确保了工程进度, 提高了采购效率, 减少了施工变更, 有利于总包方降低成本。随着近十几年的发展, EPC总承包已成为工程承包的主要实施模式。由于总价和工期的确定使得业主的介入很少, 从而造成对承包商的监管很弱, 尽管理论上所有工程的缺陷都是承包商的责任, 但实际上质量的保障全靠承包商的自觉性, 由于业主的参与力度很小, EPC承包商可以通过调整设计方案包括工艺等来降低成本 (另一方面会影响到长远意义上的质量) 。因此, 业主对承包商监控手段的落实十分重要。笔者所在企业2003年开始作为业主方采用EPC总承包模式建成了多个项目, 在实践中发现, 业主方通过对项目供应商的管理, 可以有效控制EPC总承包商的采购质量。本文结合具体项目, 对EPC总承包模式下业主方对项目供应商的管理手段和方法进行探讨, 以期为EPC总承包模式下业主方, 项目管理提供借鉴。

2 EPC总承包模式下业主对项目供应商的有效管理是业主项目管理至关重要的一环

对于工程项目来说, 设备、材料的采购费用大约占项目总投资的50%~60%, 采购成本直接影响工程的造价。由于EPC总承包一般采用固定总价合同模式, 对于EPC总承包商而言, 在总价固定的前提下, 如何降低采购成本, 是他们关注的重点。承包商可能基于成本考虑, 会选用较低标准材料及设备的同等品。而对业主来说, 采购质量的好坏则制约着项目质量的高低, 并将决定项目建成后的连续、稳定和安全运转。

根据EPC合同要求, 业主一般只对工程项目的整个过程实施监督, 采购过程也不例外, 业主方负责编制项目合格供应商名单, EPC承包商按照与业主签订的EPC承包合同要求, 在业主方选定的供应商范围内确定最终项目供货厂家, 采购相应的设备/材料。采购工作由EPC承包商具体实施, 业主方仅对其过程进行监督。因此, 业主在工程项目中如何选择合适的供应商就成为工程项目成功与否的关键。对EPC承包商限制过多, 直接影响其积极性以及项目的整体进展;限制过少又不利于控制采购质量。

笔者所在的中国神华煤制油化工有限公司, 2003年开始建设煤直接液化项目, 项目总投资126亿元人民币, 除部分关键设备由神华业主自行采购外, 其余物资均根据不同装置由各EPC承包商来完成采购。以煤制氢装置为例, 据粗略统计, 该装置设备/材料采购金额约5.3亿元人民币, 涉及104类产品。而作为世界上第一条工业化生产线的神华煤直接液化项目, 设备的质量是业主方面关注的重点。业主方通过编制项目合格供应商名单对各EPC承包商的订货范围加以限制, 同时在承包商采购过程中, 对其进行管理和监控, 才能使各EPC承包商采购的设备/材料质量处于业主可接受的范围之内。

3 EPC总承包模式下业主方对项目供应商有效管理的途径和办法

3.1 项目前期选择合适的供应商

在EPC总承包模式下, 业主方负责编制项目合格供应商名单, 项目合格供应商名单做为EPC招标文件的一部分, 是EPC承包商报价的基础和依据。中标后的EPC承包商在采购过程中, 必须在业主方选定的供应商范围内实施采购。因此, 工程项目前期业主对项目供应商名单的选择就尤为重要, 项目前期供应商一旦选择不当, 将会给项目建设造成严重影响。对于一个EPC项目而言, 业主方受费用控制的限制, 不可能一味选择质量好、价格高的供应商;从项目建设质量出发, 也不能选择价格低但质量不能保证的供应商。如何在保证项目建设质量的前提下, 通过选择合适的供应商来降低EPC总承包费用, 需要注意以下几点:

1) 建立评估体系, 选择项目合格供应商

改革开放三十多年来, 中国的制造企业有了显著发展, 以石油石化设备为例, 根据国家统计局发布的数据统计分析, “十一五”期间, 我国石油石化设备制造业规模以上企业数量已增至2023家。据粗略统计, 截至2011年12月底, 我国石油石化装备全行业主营业务收入2000万元以上企业中, 炼油化工设备与金属压力容器制造企业分别为384家和420家。至于其他通用设备材料的制造厂商数量, 则更是数不胜数。虽然供应商数量众多, 但管理水平、产品质量、服务等方面却是良莠不齐。因此, 如何选择最为合适的供应商是需要认真考虑的问题。供应商的选择不是一个简单的比价过程, 供应商的综合素质直接影响供应商的产品和服务质量, 供应商综合素质的评估是供应商选择的基本策略之一。通过评估供应商综合素质可以了解供应商的基本情况, 为选择供应商打好基础。供应商综合素质的评估包括以下五个方面。

第一, 装备与能力方面评估。供应商的生产装备、设备性能和加工制造能力对供应商能否生产出质量合格的产品和充足的数量起决定性的作用。良好的设备性能是维持正常生产的保证, 先进的生产装备反映了供应商追求高品质的产品和高效率的生产的愿望。具体来说, 供应商装备和能力的评估主要分为两部分, 第一部分是生产产品的关键设备;第二部分是辅助设备, 如质量部门使用的检测设备和设施、生产车间规模、仓库设施、厂区的基础设施等。

第二, 财务状况方面的评估。现实工作中并不是所有供应商都愿意向其顾客透露公司的财务状况, 但作为业主方, 在选择供应商的时候应尽可能多地了解供应商的财务状况。业主方需要清楚供应商是否运营正常, 财务状况是否出现恶化, 是否出现资不抵债的情况等。应尽量避免与财务状况较差的供应商合作, 财务状况的恶化会使供应商的各种潜在矛盾激化, 并容易导致生产运作混乱, 严重时会导致供应商破产。

第三, 管理制度及人员素质方面的评估。良好的生产管理需要有良好的管理制度和规范, 当今社会绝大多数的企业在不断追求和完善企业的管理制度, 许多企业已经实现了TQC管理、GMP管理和ISO900 0管理体系。供应商如果能够在这些方面取得成效和认证, 则表明其生产管理体系比较完善。此外, 完善的制度和良好的设备都需要人去执行和操作, 供应商管理和生产人员素质总体水平越高, 供应商的产品和服务质量就越好越稳定。

第四, 相关业绩和历史绩效方面评估。供应商评估时应了解供应商过去曾为哪些企业服务和现在正在为哪些企业服务, 供应商在哪些方面取得过突出成绩等。通过了解供应商的相关业绩和历史绩效, 可以从侧面分析供应商的综合能力, 如果供应商曾经或正在提供给其他企业的产品和服务与所需求的产品和服务相同和相近, 则说明供应商基本有能力提供符合业主方要求的产品和服务。

第五, 供应商的地理位置。在其他条件均满足的前提下, 供应商的地理位置越靠近项目所在地, 供应商与项目所在地之间的交通网络越发达, 供应商产品的运输费用就越低, 交货期就更能保证。此外, 供应商的服务也会因为地理位置的靠近而更方便, 更快捷。

2) 按照物资分类, 对供应商进行分级管理

根据采购物资的重要程度以及采购成本, 对采购物资进行分类, 可分为:战略物资、重要物资、瓶颈物资、一般物资。

(1) 战略物资:这类物资的采购成本高, 对企业影响程度较大, 其质量好坏直接影响到最终产品的质量和企业生产经营的可持续性。一般企业依赖于此类供应商, 企业的选择余地不大。

(2) 瓶颈物资:企业对这类物资采购成本较少, 需求量少, 但其风险较大, 对企业生产影响程度较大。其供应市场一般为垄断市场, 产品不易获取。

(3) 一般物资:属于低价值低风险的物资, 货源繁多, 在供应市场上容易获得。但要特别注意此类物资的采购质量。

(4) 重要物资:属于高价值、低风险的物资, 库存占用资金较大, 市场供应充足, 议价能力较强。

在EPC模式下, 业主方选择项目供应商时, 除非受项目专利商指定, 应尽量避免选择战略物资和瓶颈物资的供应商。因此, EPC模式下对供应商的分级管理指的是一般物资和重要物资供应商。具体工作中, 可根据供应商综合能力, 以及供应商产品对项目的重要性, 将供应商分为A、B、C三个级别。

A级供应商:综合实力最强, 产品制造难度大, 设计要求高, 属于项目关键设备/材料供应商。

B级供应商:产品具有一定竞争性, 有一定制造难度, 属于项目重要设备/材料供应商。

C级供应商:产品不具有竞争性, 可随时被同等厂家替代, 属于项目一般设备/材料供应商。

分级的好处在于, 业主在选择项目供应商时能够保证所选供应商水平的一致性, 从而有效控制项目成本和采购质量。

3) 根据项目具体情况, 选择最为适当的供应商

笔者参与的煤直接液化项目, 某装置中业主方选择的静设备高压容器供应商均为国内著名制造厂商, 档次相同。但采购过程中发现, 由于这些供应商都属于国内著名制造厂, 其工作负荷较大, 对于项目所需的一些交货期较紧的订货合同, 这些供应商或者拒绝参与, 或者签订合同后不能按期交付, 都给项目的推进造成不少困难。

因此, 对于EPC项目而言, 业主方在选择项目供应商的时候, 一定要根据项目具体情况选择适当的供应商, 对于不是关键装置的关键设备, 可以考虑B级或C级供应商, 这样既能有效保证项目进度, 又可以为自己培养一些长期、稳定的合作伙伴。

3.2 项目进行过程中, 加强对项目供应商的动态管理

EPC总承包模式下, 业主方虽然提供了项目供应商名单, 但根据项目具体进展情况, EPC承包商可以对名单提出增补要求, 在项目进行过程中, 也会出现供应商不满足项目要求的情况。因此, 在项目进行过程中, 业主方要从以下方面加强对供应商的动态管理。

1) 供应商的增补

业主方必须对EPC承包商增补项目供应商进行有效控制, 除非有下列情况发生, 否则EPC承包商不得提出推荐增补供应商的申请:

(1) 业主方提供的项目供应商名单内无所需采购的分类项;

(2) 业主方提供的项目供应商名单内相应报价的供应商不足3家。

当业主方提供的项目供应商名单内无所需采购的分类项时, EPC承包商在提出增补要求时, 要详细说明新增采购分类项特性, 并应至少推荐4家供应商备选;当业主方提供的项目供应商名单内的供应商无法满足报价要求或谢绝报价而导致有效投标人少于3家时, EPC承包商应推荐相应补充数量供应商, 并说明涉及供货产品范围/类型及提出供应商增补申请原因, 列明无法满足报价或不报价的供应商名单、联系方式等, 供业主方确认。

2) 问题供应商的处理

在项目采购合同执行过程中, 如发现供应商有不按照合同规定内容执行, 交付严重延期, 出现质量问题严重或处置推诿、敷衍等情况, 业主方在确认事实后, 应及时视情况对问题供应商采取警告、降级或删除出项目合格供应商名录等方式进行处理, 以保障项目顺利实施。

3.3 项目结束时, 及时组织对项目供应商进行后评价

当装置工程试车完成并进入交付阶段时, 业主方应及时组织EPC承包商对主要安装工程材料、工艺、配套设备的供货供应商开展后评价, 供应商后评价应从产品质量评价、准时交货评价、合作态度评价几方面进行。

1) 产品质量评价

产品是企业服务于市场的载体, 产品质量反映了企业服务于市场的能力, 在EPC总承包模式下, 供应商产品质量是业主方首要关注的问题, 好的产品质量是项目连续、稳定和安全运转的保障。有缺陷的产品可能会给项目后续运转造成困难, 也会使业主方增加后续项目改造投资。

2) 准时交货评价

由于EPC总承包模式下, 业主方对于项目总体进度有一定的要求, 准时交货就成为评价供应商的一个关键指标, 准时交货的定义是指供应商在准确的时间将准确的产品交到准确的地方。供应商交货准时, EPC承包商就能够按项目进度计划开展后续工作。相反情况下, 如果供应商不能够实现准时交货, 项目进度计划就可能被打乱, 严重时, 可能会导致项目停工或延期。

3) 合作意愿评价

供应商愿意合作的态度对业主方来说是十分重要的, 对于具体项目而言, 供应商售后服务的及时性与服务水平、供应商与项目现场的配合情况等不仅会对项目建设过程产生重要影响, 还会影响项目建成后业主方的管理工作。在现实当中, 并不是每一个供应商都全心全意为企业服务。例如, 一个大型的公司就不一定愿意为一个需求量很少, 但产品要求比较特别, 业务量也不大的公司长期提供产品, 因为这样的业务投入大, 回报少, 效益低。因此, 在评价供应商的合作态度时要基于以下两点来考虑, 即互利性和匹配性。互利性是供应商愿意诚心诚意合作的基础, 互利性包括效益上的互利和名誉上的互利。效益上的互利是指供应商通过提供产品来获得直接经济效益。名誉上的互利是指供应商通过与企业合作从而提高了供应商的知名度, 给供应商带来间接的经济效益。匹配性是指供应商获得的业务量与供应商期望的业务量之间向匹配, 通常情况下, 供应商获得的业务量占到供应商总业务量的一定比重, 如十分之一以上, 这样的业务量是供应商比较希望获得的, 那么供应商就会很愿意满足企业提出的各种要求, 企业也因此能够获得供应商提供的良好服务。相反, 如果供应商获得的业务量只占到供应商总业务量的极小一部分, 对供应商的总业务量不产生任何影响, 那么企业就有可能不能从供应商那里获得最好的服务, 因为供应商会把主要精力放在那些大客户身上。

业主方根据项目供应商后评价考核结果, 衡量与供应商的后续合作, 对供应商进行激励和奖惩, 如增大或减小供应份额、延长或缩短合作时间等, 从而有效地提高后续项目工作效率, 降低后续项目采购总成本。

4 结语

综上所述, EPC总承包模式下业主方通过对项目供应商的有效管理, 可以从采购工作的源头上对EPC采购过程进行监控, 从而保证EPC项目建设质量。在EPC项目中, 业主方要积极采取措施, 在合同约定的条件下, 最大限度发挥对项目的管理作用, 这样才能确保项目建设质量。

摘要：EPC总承包是国际通行的一种工程建设模式。论文结合实际EPC项目, 分析了EPC总承包模式下业主对项目供应商的管理在项目管理中的重要作用, 提出了EPC模式下业主对项目供应商管理的途径和方法。

关键词：EPC,业主,供应商管理

参考文献

[1]王伍仁.EPC工程总承包管理[M].北京:中国建筑工业出版社, 2008.

[2]陈柳钦.中国石油石化装备制造业发展探讨[N].中国能源报, 2012-5-14.

[3]刘文娟, 刘清志.供应商关系管理模式浅析[J].商业现代化, 2005 (22) :21-22.

承包商与供应商管理制度篇3

关键词：EPC总承包模式；项目管理；风险

EPC总承包模式是指，建设单位作为业主将建设工程发包给总承包单位，由总承包单位承揽整个建设工程的设计、采购、施工，并对所承包的建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责，最终向建设单位提交一个符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程承包模式。

1 EPC模式下业主的风险

1.1 项目定义不准确

招标阶段，业主只能给出项目的预期目标、功能要求及设计标准，业主要对这些内容的准确性负责。如果这些地方存在错误、遗漏或不合理，在工程建设中业主指令变更，如提高功能要求，增加关键设备等，可能导致投资额增加或工期延长。

1.2 选择承包商不当

鉴于EPC项目投资额高、专业技术复杂、管理难度大等特点，加上业主要求合同总价固定，工期固定，潜在投标人可能采取非常谨慎的态度，投标人的减少可能使业主无法选择到最合适的承包商。同时，如果没有充分考虑承包商类似工程经验和业绩，设计采购施工能力，投标报价这些因素，可能导致业主错误地选择了承包商。承包商如果不能很好地完成工程项目，业主不得不更换承包商，蒙受重大损失。

1.3 对承包商履约过程管理失控

项目以EPC方式发包后，总承包商为实现自身利益最大化，以合同已约定其承担全部风险为由，不愿接受业主的管理，容易导致项目管理处于失控状态。

1.4 不可抗力及变更风险

在FIDIC的银皮书（EPC/交钥匙工程合同条件）中规定，业主只承担合同执行中因自身违约，业主变更项目的预期目标、功能要求和设计标准，法律变更以及不可抗力的风险。

2 EPC总承包模式下承包商的风险

2.1 投标风险

由于采用的是EPC承包模式在投标报价时尚没有设计或只有初步设计资料，故会有的工程量项目遗漏和计算误差，包括对业主要求理解的错误以及项目定义不明确而导致的工程范围不确定造成的风险。或者，由于工程量不确定性会导致报价计算存在误差，等等。

2.2 项目环境风险

承包商在执行合同期间，项目环境成为其主要风险之一。构成项目环境风险，可概括为七大因素：①社会政治因素；②法律因素；③经济因素；④文化因素；⑤自然地理因素；⑥基础设施因素；⑦社会服务因素等。

2.3 来自承包商自身的风险

（1）设计阶段的风险包括：工艺技术选用不当/不成熟，设计管理不善等因素。

（2）采购阶段的风险主要是：

①对固定价合同的设备材料涨价风险没有充分的估计，在未可预见费中也没有相应的考虑。

②没有处理好经济与质量、安全、进度等的关系。只重视价格，忽视质量、安全及对进度的影响。

③对供货厂商的评审及定标失误，供货质量不符合项目要求。

④对国际采购，采购人员不熟悉海关业务和当地有关法规，不熟悉各种清关手续，稍有失误，就可能造成损失。

（3）施工阶段的风险的主要有：

①对施工分包的评审与定标失误，分包单位在人员素质、机械装备、组织与管理水平等方面，不符项目要求。

②没有做好施工开工前的准备工作，没有建立现场施工进度报告系统。

③没有做好施工安全、质量、进度、成本的管理与控制。

④施工管理混乱，施工质量存在隐患。窝工、停工频繁，引起工期的延长与费用的增加。

2.4 来自业主的风险

（1）对供货或服务提出超过合同范围的要求。

（2）变更频繁，且不遵守双方约定的变更管理程序。

（3）没有尽到业主应尽的义务，特别是不及时足额支付工程价款以及提供现场条件和资料方面。

（4）对项目组织提出的报告、联络单等，答复拖拉，决策迟缓

（5）其他违约行为。

2.5 来自分包商，供货商方面的风险

（1）缺乏信誉，不履行合同。

（2）资源不足，管理混乱，效率低下。

2.6 来自市场的风险

（1）价格上涨。

（2）不正当竞争。

2.7 来自主管部门的风险

（1）审批滞后。

（2）限制性规定。

3 EPC模式下业主的项目管理要点

（1）管理重心前移，做好EPC招标策划。EPC与传统的E+P+C相比，由于业主将项目实施的风险转移给了总承包商，合同签定后的大部分管理任务也由承包商承担，业主有条件实现管理中心前移，同时EPC发包也要求业主做好前期工作。

（2）以合同为依据，对EPC承包商充分授权，避免干预过多造成承包商不能充分发挥自身优势，同时也可能导致承包商的索赔。

（3）进行管理活动分级，对重大事项、关键点进行有效控制。

（4）准确的定义项目：业主在招标时只给出了项目的预期目标、功能要求和设计标准。对这些原则要求，业主要尽可能做到准确、全面，避免出现错误和遗漏，这样承包商才能充分理解业主的要求，尽量减少和避免合同实施过程中不必要的变更。

（5）选择合适的承包商

应做广泛深入的调查，扩大承包商的选择范围；要对潜在承包商的资格、经验和能力进行调查评估，杜绝不合格承包商入围发标名单；要给承包商足够的时间和资料，让投标人仔细研究业主的要求，进行初步方案设计，全面评估项目风险，使投标人确认是否有能力承担EPC项目的建设任务。选择承包商时的评价因素：对业主要求的理解是否充分；以往的类似工程业绩和经验；财务状况；现有的工程负荷；设计能力；设备材料的采购渠道和能力；项目管理能力和相关经验；投标报价和工期。

（6）有重点地进行履约管理

在给承包商充分授权的前提下，业主应重点关注以下方面的工作：总承包商的管理大纲和组织方案；总承包商的分包活动；设计方案；重大设备制造过程的跟踪和验证；监理单位的选择；关键进度节点的控制；合同变更与承包商索赔管理等

4 承包商风险的应对

（1）对于项目组织自身：首先，要提高风险意识，加强风险管理，提高项目的抗风险能力。其次，要坚持风险分析，及时制定风险应对措施，在项目的实践中总结、提高。其三，是按照风险管理的程序、方法和要求，对项目风险进行管理。概而言之是：

①认真制订风险管理计划，对项目风险管理的目标、组织、职责、内容、方法、步骤等作出安排和说明。

②进行风险的识别，列出“项目风险清单”

③进行风险的定性、定量分析，对“项目风险清单”进行排序，即确定哪些风险应立即采取措施，哪些风险可以稍缓，在近期采取措施，而哪些风险则需要严密监视并设法使之向良好方向转化。

④制定风险应对预案，因事、因时、因地制宜地运用回避、缓解（减轻、隔离、分散）、转移、自留等应对措施与手段，处理风险。

（2）对于处理由业主及其他方引起的风险：首先是要深入研究熟悉掌握合同，以合同为据。其次是加强调查研究，掌握信息，及时协调，加强过程控制。其三，是了解熟悉有关法律、法规，及时反映，加强沟通。

5 结束语

总之，为促使EPC总承包模式的顺利推广、应用，促进这一模式的健康发展，从业主到承包商都需要加强风险识别和预警，建立相应的风险管理体系，做好项目风险的识别、定性、定量分析及应对措施，做好经验反馈工作，避免同样的错误在EPC总承包模式中重复发生。共同提高EPC总承包模式下的风险管理水平。

参考文献

[1]王伍仁.《EPC工程总承包管理》[M].中国建筑工业出版社出版，2008.

外部供应商和承包商安全管理协议篇4

为确保项目能顺利完成及双方员工在项目实施过程中的安全和健康，根据“安全第一，预防为主”的方针，双方在签订承包合同的同时，签订本协议，明确双方的安全生产责任，特与相关工程承包商___（以下简称乙方）签订本安全管理协议书。

协议内容：

1、安全管理

1)甲、乙双方必须认真贯彻国家及地方政府有关安全生产、消防工作的方针、政策，并严格执行相关的安全法律、法规、条例和规定。

2)甲、乙双方都应有健全的安全管理组织体制，各工种的安全操作规程，特种作业人员的审证、执证上岗制度，制定各级安全生产岗位责任制及定期安全检查制度、安全教育制度等。

3）甲、乙双方使用的设备、设施应符合国家相关安全标准，使用的特种设备、设施需经省/自治区、市级及以上政府安全监督机构检验/认证合格。

4)甲、乙双方的领导必须认真对本单位员工进行安全生产制度及安全技术知识教育，增强法制观念，提高职工的安全生产思想意识和自我保护能力，督促职工自觉遵守安全生产法规、制度及规定。

5)根据“谁施工，谁负责”的原则，甲、乙双方人员在服务（施工）期间造成伤亡、火灾（火警）、设备等重大事故（包括甲、乙方责任造成对方人员、他方人员、行人伤亡等），双方应协力进行紧急抢救伤员和保护现场，按国务院及青岛市有关事故报告规定在事故发生后的二十四小时内及时报告各自的上级主管部门及市劳动行政部门等有关机构。事故的善后处理、损失赔偿应按责任协商解决。

6)由于乙方责任造成工伤事故，则由乙方负责并按国务院第75号[企业职工伤亡事故报告和处理规定]和本市有关规定报告、统计、调查、处理。

2、现场服务（施工）人员进场前

1)乙方必须根据其所承包的服务（工程）项目内容、工作特点，编制科学的服务（工程）实施组织设计，制定有针对性的安全技术措施计划。

2)乙方应将下列文本和证件提交甲方制造部安全管理科审阅：安全管理体制，各项安全规章制度、项目实施组织设计、安全技术措施计划、特种作业人员资格证等。3)甲方应认真审阅乙方提供的文本、证件，并对乙方的项目责任人、管理人员进行安全生产进场教育，介绍有关本单位安全消防管理制度、规定和要求。

4)乙方应事先签订好本协议并根据其服务（工程）项目的内容特点等，对现场服务（施工）人员进行安全生产进场前教育，介绍甲方和本单位的有关安全、消防管理制度、规定和要求。

5)甲、乙双方应根据服务（工程）项目内容、特点做好安全技术交底。

3、服务（施工）作业

1)乙方必须严格按服务（施工）项目实施组织设计中有关安全技术要求运作。2)乙方指派负责本服务（施工）项目的有关安全防火工作；甲方指派负责联系、检查、督促乙方执行有关安全、防火规定。甲、乙双方应经常保持联系，相互协助检查、协调处理服务（施工）中有关的安全、防火工作，共同预防事故发生。

3)贯彻“先订合同，后施工”的原则。甲方或甲方人员不得指派乙方服务（施工）人员从事合同外的服务（施工）作业，乙方有权拒绝合同外的服务（施工）作业，否则由此造成的一切后果均由有关方负责。

4)甲、乙方人员在服务（施工）作业中不得擅自动用另一方的各种设备、设施（包括场地）、工具等。如甲、乙双方必须相互借用或租赁，应由双方有关人员办理借用或租赁手续，借方必须进行自检，并做好书面记录。严禁在未经自检或自检不合格的情况下投入使用，否则由此发生的后果由擅自借方负责。

4、服务（施工）完毕

乙方服务（施工）完毕后，余料、工棚、施工垃圾、临时设施（水电等）应在甲方进行项目验收前清理完毕，否则甲方不予以项目结算付款，若由此造成火灾或人员伤亡事故由乙方负责。

5、安全监督及安全检查

1)乙方在服务（施工）期间必须严格执行和遵守甲方的安全生产、防火管理、治安保卫制度等各项规定，甲方有协助乙方搞好安全生产、防火管理的义务，并有对乙方进行督促检查的权利，对查出的隐患，乙方必须限期整改。

2)乙方应每周至少一次组织召开现场服务（施工）人员安全教育会议（记录备查），介绍服务（施工）中有关安全生产、防火管理、治安保卫等规章制度及要求。乙方在服务（施工）中必须经常检查，督促服务（施工）人员严格遵守、认真执行。3)乙方服务（施工）人员在甲方工作期间的个人劳动防护用品由乙方负责提供，并严格遵守甲方各区域或部门制订的劳动防护用品制度和要求。甲、乙双方必须督促现场操作服务（施工）人员自觉穿戴好个人安全防护用品，以保证人身安全。甲方有权对乙方人员使用不恰当的防护用品提出整改要求，乙方必须按要求整改，否则甲方有权停止乙方服务（施工）项目工作。

4)乙方人员每周至少一次对服务（施工）区域的作业环境、操作设施、设备、工具等进行检查（记录备查），发现隐患应立即停止施工并制订相应的防范措施，落实整改经确认安全后方可继续服务（施工）。一旦进入服务（施工）作业，就表明乙方已确认甲方施工场所、作业环境、设施设备、工具等符合安全要求和处于安全状态，在服务（施工）作业中而导致的事故由乙方负责。

6、其他未尽事宜

1)甲方必须将本单位有关安全、保卫、消防制度等有关规程，作为本协议之附件一并递交乙方。

2)乙方现场负责人应时刻督促职工自觉遵守甲方有关规程，如有违反，甲方有权按有关条例、规定进行处罚。

3)《承包商安全管理规定》作为本合同附件。

7、本协议经甲、乙双方签字、盖章有效。作为经济合同正本的附件一式两份，甲乙双方各持一份。

8、本协议同经济合同正本同日生效，直到经济合同到期或项目完成。双方贯彻先订合同后施工的原则，甲、乙双方必须严格执行，由于违反本协议而造成伤亡事故，由违约方承担一切经济损失及责任。甲方盖章：乙方盖章：

甲方代表人签章：乙方代表人签章：

甲方指定现场安全负责人：乙方指定现场安全负责人：

承包商与供应商管理制度篇5

1.工程开展程序不同施工总承包模式的工作程序是：先进行建设项目的设计，待施工图设计结束后再进行施工总承包投标，然后再进行施工。而如果采用施工总承包管理模式，施工总承包管理单位的招标可以不依赖完整的施工图，当完成一部分施工图就可以对其进行招标，施工总承包管理模式可以在很大程度上缩短建设周期。

2.合同关系

而采用施工总承包模式时，由施工总承包单位与分包单位直接签订合同。施工总承包管理模式的合同关系有两种可能，即业主与分包单位直接签订合同或者由施工总承包管理单位与分包签订合同。

3.分包单位的选择和认可

当采用施工总承包模式时，分包单位由施工总承包单位选择，由业主认可。一般情况下，当采用施工总承包管理模式时，分包合同由业主与分包单位直接签订，但每一个分包人的选择和每一个分包合同的签订都要经过施工总承包管理单位的认可，因为施工总承包管理单位要承担施工总体管理和目标控制的人物和责任。

4.对分包单位的付款

对各个分包单位的工程款项可以通过施工总承包管理单位支付，也可以由业主直接支付。如果有业主直接支付，需要经过施工总承包管理单位的认可。而当采用施工总承包模式时，对各个分包单位的工程款项，一般由施工总承包单位负责支付。

5.对分包单位的管理和服务

施工总承包管理单位和施工总承包单位一样，既要负责对现场施工的总体管理和协调，也要负责向分包人提供相应的配合施工服务。对于施工总承包管理单位或施工总承包单位提供的某些设施和条件，如搭设脚手架、临时用房等，如果分包人需要使用，则应由双方协商所支付的费用。

6.施工总承包管理的合同价格

采购成本与供应商关系管理篇6

许多制造商经常以“压价”或者取消合同来威胁供应商，这种采购策略只会缩小利润空间，使“制造商—供应商”之间产生敌对情绪，从而破坏双方的长期合作关系。幸运的是，企业经过长期发展磨合后，逐渐总结出一种富有成效的协同方法——基于活动的成本分析模型(Activity-based Costing Models)。

最初，通过低价格采购来创造短期的收益是许多采购组织特有的功能。然而现在，对于许多制造商来说，寻找那些富有创新意识、能一直给他们带来整体的成本缩减的供应商才是他们最终的目的。因此如果采购商总是尝试利用强压手段来迫使供应商提供所谓的“最优价格”，最终只会打击供应商参与合作的积极性。

虽然竞价采购的目的在于最大程度地缩减单件成本，然而实际上，这种竞价流程的结果却往往使总成本增加。例如，如果采购组织不考虑质量成本、准时交付、税收等因素，基于单件成本的竞价往往会引导采购组织做出错误的采购决策。此外，单纯依靠价格做采购决策往往会给企业声誉带来负面影响。因为制造商营造的这种畸形竞争氛围只会让供应商对未来产生怀疑。例如，世界著名汽车制造商美国通用汽车(GM)在早期的发展阶段中，它一直给汽车零部件供应商带来源源不断的采购订单，但在这些供应商看来，GM的声誉似乎并不是那么好！因为GM总是无法依靠零部件供应商的研发活动对快速变化的市场环境做出响应。此外，GM和零部件供应商在缩减供应链的整体成本方面依然未见起色。相反，丰田汽车却依靠协同供应商管理方法，一举超越GM成为北美汽车销售量最多的汽车制造商。丰田公司继续推行它们的全球供应商发展战略，旨在建立更加紧密的、协同的供应商关系。

制造商运用基于活动的成本分析模型(Activity-based Costing Models)对生产零部件的潜在成本进行分析，然后再利用分析结果与零部件供应商进行一轮一轮地谈判。虽然这种方法最终也能消除一些非增值的经营活动，但是它经常也会导致不必要的长期争执和分析弊病。此外，这种成本分析依据仅仅局限于基本的会计信息，而不是产品的工程设计或者制造成本分析等方面的信息。显然，企业依靠这些不完整的信息来做采购决策，结果往往无法达到预定的目的。

无论是竞价采购还是运用基于活动的成本分析模型，这两者都有一个共同点：强制性制定采购价格，这往往会导致错误的成本分析。然而，另一方面，基于产品特征的成本分析方法(Feature-based Cost-analytics Approach)却是一种客观的、以产品工程设计为导向的分析方法。它能帮助企业更好地了解零部件的理论成本。当然，制造数据是首要的信息。只有掌握充分的数据才能获得有意义的分析结果。

承包商与供应商管理制度篇7

随着国民经济的持续高速发展, 我国社会的成品油消费需求一路水涨船高, 不仅带动了成品油销售企业经营业绩的提高, 还推动了一系列销售企业周边施工工程的建设需要, 包括:加油站、油库等新改建工程, 依照定置管理标准来进行的形象改造工程, 隐患整改工程等。这些工程与项目落成之后, 可以扩大企业产能、消除安全隐患、提升企业形象, 为企业带来丰厚的社会效益及树立起良好的社会形象。但由于工程的规划、设计、施工具有相当专业性, 而销售企业的主业是销售成品油, 这些工程只能委托给承包商来完成建设。但承包商的施工队伍存在一些严重问题, 在项目施工中给企业带来了一些不安全因素。这就产生了加强成品油企业承包商安全管理的必要性。

这些问题难点及产生原因主要有:

1. 安全管理意识不足。

有些成品油销售企业承包商老板唯利是图, 存在“只要自己的钱, 不管别人的命”之类的不良心理。在现场施工时, 不舍得在安全设施上进行必要的投资, 只顾当前利益, 不顾长远发展, 只求抱着侥幸心理获得短期的经济效益。因此往往不听指挥、违章作业, 仅仅凭借过以往经验进行施工。这就导致施工事故难以避免。

2. 工程人员素质较差。

一些安全管理人员自身的安全素质就比较差, 不熟悉相应的规范、标准, 未掌握安全操作规程, 对存在的安全隐患也视而不见。施工队伍素质也偏低, 由于涌进了大量培训不到位的民工, 他们掌握的安全操作知识就更为肤浅, 面对生产事故缺乏必要的自我防护能力。甚至许多施工人员连消防设备的使用都不熟悉, 对火灾应急能力较差, 一旦发生事故就手足无措。

3. 设备用品不达标准。

不少承包商对机械设备只重使用、不重管理。机械设备的防护装置不是被弃而不用, 就是失灵了也不修复能勉强用上就继续使用。机械设备必需的安全保护用品不是没有按照规定使用, 就是用品本身质量低劣, 难以起到预期的保护作用。因此机械设备老化较快, 但是即便已经达到了报废标准, 承包商为降低投入成本依然继续使用。

这三方面的问题给成品油销售配套设施带来了巨大的安全风险, 产生了成品油销售企业承包商安全管理的主要难点因素。因此对此进成品油销售企业承包商的安全管理的优化对策研究已经亟需加强。

二、成品油销售企业承包商安全管理的优化对策

安全重于泰山, 对关系国计民生的成品销售油配套设施而言更是如此。因此对承包商的管理必须从信息管理到竣工验收各个环节都必须大力加强。具体如下:

1. 建立起关于承包商的HSE信息管理系统。

HSE管理信息系统是指包括健康、安全、环境三位一体形成的整体信息管理系统。在承包商管理上, 可以先审查承包商的资质等级证书、安全质量管理体系、人员上岗资格证书及同类项目承包经历, 实行一票否决制, 将不合格的坚决清理。再将承包商包括上述信息在内的各类基本信息录入HSE信息管理系统, 并及时更新、评比。所有信息一经录入即无法删除, 以便石油系统各企业内部共享、查阅, 使劣质承包商难以侥幸生存。

2. 加强招标阶段的安全管理。

在招标文件及相应合同条款中, 对施工现场的安全生产措施做出明确而具体的要求, 说明总体安全管理措施和相应的施工安全要求。另外收取承包商的安全生产风险方面的抵押金, 一旦出现施工作业中的重大违章、重大事故后可用于处罚、抢险及善后, 如抵押金不够支付费用可在工程款中补扣, 如施工过程中未出现上述情形安全验收后加以返还。最后加强针对合同的管理, 避免因销售企业自身的生产工作节奏紧张而忽略安全条款, 必须确保在安全协议后得到完善后经济合同才算盖章生效。

3. 施工现场安全控制。

进入施工现场前, 先建立起施工、检维修项目的危险作业报告制度, 通过安全监理制的全面推行、安全管理监督的力度加强等方式加强对建设工程的管理与监督。在施工过程中, 对安全控制要突出“严”字当头、“细”挂帅, 搞好施工项目安全的技术交底, 识别并控制好危害因素, 对承包商的安全管理执行好统一标准。做好对施工现场的安全检查与安全监理, 按照检查、确认、形成检查记录三同步的原则完成各类安全验收记录文件。

结束语

承包商对企业而言, 是开展好生产经营活动难以缺失的配套部分。就成品油销售企业而言, 对承包商的安全管理早已不是单一问题, 而已经成为全面性、综合性的问题。安全管理涉及到生产中的所有人、物与环境的状态控制与动态管理。针对承包商安全管理现状存在的难点, 首先应该采用HSE信息管理系统改进和完善对承包商的安全管理, 保证入围承包商的资质和信誉;其次要做好施工前、施工时的各项安全管理工作, 排除所有可导致事故的不安全状态、行为或漏洞。

摘要：作为世界各国必不可少的战略资源, 成品油对世界经济和国防安全具有非常巨大的影响。随着国民经济的发展和社会成品油需求量增长, 成品油销售企业承包商肩负起为数众多的销售企业工程项目。为保障国家石油战略安全, 必须加强对成品油销售企业承包商的安全管理, 保证加油站、油库等成品油销售配套工程的安全状况。本文从我国成品油销售企业承包商的安全管理现状入手, 分析其存在的管理难点, 并提出针对性的优化管理对策建议。

关键词：成品油,销售企业,承包商,安全管理

参考文献

[1]周一清.成品油销售企业库存管理存在的问题及对策[J].会计师.2012 (21) .

[2]李利, 梁丽.浅谈成品油销售企业承包商安全管理[J].经济研究导刊.2011 (23) .

承包商与供应商管理制度篇8

关键词：工程总承包；项目成本管理；内容；方法

成本控制的目的：在保证工期和质量满足要求的前提下，采取相应的管理措施，包括组织措施、技术措施、经济措施、合同措施把成本计划控制在计划范围之内，并进一步寻求最大程度的成本节约。

1工程总承包项目成本管理的内容

工程成本管理是工程项目管理系统中的一个子系统，具体包括成本预测、成本计划、成本控制、成本核算和成本分析成本考核。它们各自发挥着特定的作用，并以施工生产过程中的成本控制为核心，依靠成本信息的传递和反馈结合为一个有效运转的有机整体。

1.1成本预测

成本预测是根据成本信息和施工项目的具体情况，对工程项目未来的成本水平及其发展趋势做出科学的估计。通常对施工项目计划工期内影响其成本变化的各个因素进行分析，比照近期已完工项目或将完工项目的成本，预测这些因素对工程成本中有关项目的影响程度，预测出工程的单位成本和总成本，通过成本预测可以在满足业主和本企业的要求的前提下，选择成本低、效益好的最佳成本方案，针对薄弱环节，加强成本控制，克服盲目性，提高预见性。成本预测是施工项目决策和计划的依据。

1.2成本计划

成本计划是以货币的形式编制施工项目在计划期内的生产费用、成本计划、成本降低率及为降低成本所采用的主要措施和规划的书面方案。它是降低成本的指导性文件。

1.3成本控制

成本控制是指在施工过程中，对影响工程成本的各种因素进行规划、调节，并采取各种有效措施，将工程中实际发生的各种消耗和支出严格控制在计划范围内。随时揭示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准、计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析，消除工程中的损失浪费现象。通过成本控制，最终实现预期的成本目标甚至使实际成本低于计划成本。

1.4成本核算

成本核算包括两个基本环节：一是按照规定的成本开支范围对工程费用进行归集，计算出工程费用的实际发生额；二是根据成本核算对象，采用适当的方法，计算出该工程项目的总成本和单位成本。工程成本核算是工程成本管理最基础的工作，它所提供的各种成本信息，是成本预测、成本控制和成本分析等各个环节的依据。

1.5成本分析

成本分析是指施工项目完成后，对施工项目成本形成中的各责任者，按施工成本目标责任制的有关规定，将成本的实际指标与计划、定额、预算进行对比和考核，评定施工项目成本计划的完成情况和各责任者的业绩，并以此给予相应的奖励和处罚。通过成本考核，做到有奖有罚、赏罚分明，才能有效地调动每一位员工在各自施工岗位上努力完成目标成本的积极性，为降低施工项目成本和增加企业的积累做出自己的贡献。

2.工程总承包项目成本管理的方法

2.1工程前期的成本管理

2.1.1商务标编制和注意事项

工程招标已形成一种趋势，河北电力系统从2010年开始实行工程量清单报价，主要有两部分，一是综合单价承包部分报价：二是总价承包部分报价。总价承包为一次性包干固定不变价，并计入合同。原则上在合同执行期间不论发生任何情况或由于任何原因，工程结算时投标报价不再做任何调整。综合单价承包部分，应按照招标文件的有关规定，并依据招标人提供的有关表格进行填报。投标人中标后，其综合单价承包部分的综合单价(为完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润等，并考虑风险因素)属合同的组成部分。在合同执行期间不论发生任何情况或由于任何原因，工程结算时，综合单价不再做任何调整。综合单价承包部分工程结算时按合同所列综合单价乘以施工图(最终版)设计工程量计算。

投标报价技巧：适当运用不平衡报价法，不平衡报价法也叫前重后轻法，是指一个工程项目的投标报价，在总价基本确定后，调整内部各个项目的报价，以期既不提高总价从而影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。但是不平衡报价一定要建立在对工程量表中工程量仔细核对分析的基础上，另外一定要控制在合理幅度内，以免引起业主反对，甚至导致废标。

2.1.2签订合理周密的分包合同和采购合同

分包工程费和工程材料费都属于成本支出，在工程成本中占相当大的比例，是成本控制的重要环节。

主合同一般在招标文件中有非常规范、非常严谨的合同格式条款，承包人应对合同双方责任、权益、合同风险进行评审、认定和评价。分包合同既要保持与主合同条件中相关分包工程部分规定的一致性，又要区分负责实施分包工程的当事人变更后的两个合同之间的差异。分包合同价款与总包合同相应部分价款无任何连带关系。采用合适的计价方式，在分包合同中非常重要，如果开工前施工图纸非常齐全，工程量统计非常准确可以采用固定总价合同，如果图纸不齐、工程量不准确，一般采用变动价格合同，这样风险共担。对进度、质量、安全、文明施工、信息、数码照片都要有相应经济制约手段。

招标文件中已明确规定招标人采购的材料和投标人采购的材料，一般招标人采购的材料占较大的比例，投标人采购的材料在工程成本中也占相当的比例，因此合理控制材料费是降低成本的重要手段，可以先在网上查询相应规格型号的材料的价格，做到心中有数，然后向几个资质、商业信誉好的供应商(或生产商)发出投标邀请，通过比质比价、择优选购、低价中标等方法降低工程成本。

2.2施工过程中的成本管理

2.2.1认真学习施工图和仔细勘察现场，做好图纸会审和技术交底工作

施工蓝图收到后，施工单位应马上组织技术员、安全员、计经人员、现场管理人员结合招标文件和工程量清单，认真学习图纸，并到现场做好勘察工作，通过施工现场情况和蓝图的对比分析，复核设计图纸的可行，核实工程量和施工难度，在甲方组织的图纸会审上主动提出蓝图存在的问题和合理化建议及工程量差异，列入图纸会审纪要，作为以后施工投产的依据和结算的依据。做好合同交底和技术交底，这样可以避免以后因为理解差异造成不必要的返工和浪费现象，同时也为安全生产、工程保质保量做好技术支持和技术督导。

2.2.2做好策划方案

根据业主的投运计划，确定合理的施工工期和进度控制计划：深刻理解甲方的建设规划，优化施工组织设计、安全文明二次策划、强制性条文实施计划、创优规划等策划性文件，制定合理的人力资源投入计划、原材料、机械设备及周转材料供应计划，结合全年的里程碑计划合理调度，尽量做到调配合理、不窝工、不误工。

2.2.3加强工程调度，定期召开例会

例会内容主要是工程进展情况、存在问题、下周计划和安排：根据工程进展情况结合里程碑计划及网络计划工期倒排计划等宏

观调控工程进度，适当经济合理地调整人力、物力计划，保证工期按时送电；同时分部分项工程工程量的统计与核实，根据工程量的进展情况及时办理工程进度款，工程进度款及时到位保证工程各项支出的落实，避免长期的垫资引起资源不足，影响工程进度。

2.2.4及时办理签证

在施工过程中，业主对设计方案等方面经常变更，导致合同承包范围、工程包干造价随之发生变化，而许多时候业主在变更时，只是在口头上或是会议上要求变更，很少发出书面通知。针对这种情况，项目部主动要求业主出具书面通知，或者将发生的工程变更以工程签证的形式确认工程量，相关单位签字确认，纳入当月工程款计收或工程结算时一并结算。

2.2.5加强材料控制

在工程建设中，材料成本在建安成本中占有一定的比例，有较大的节约潜力。可以采取如下措施控制材料成本：第一、采购前做需用器材购置计划，按照施工蓝图和组装图做实际需要的采购计划，而不是直接套用设计单位提供的材料清册，然后需用计划与材料清册对比，如有差异，与设计单位沟通，达成一致意见，采用招标、比价等方式降低采购价；第二、根据施工程序及工程形象进度，周密安排分阶段的采购计划。这不仅保证工期与作业的连续性，而且用好用活流动资金，降低了存储成本；第三、加强现场管理，合理堆放，减少搬运损耗；第四、严格执行材料消耗定额，对周转材料及大宗材料包死基数，以限额领料来落实，对超领部分采取一定的经济处罚措施；第五、坚持余料回收，坚持废旧物资的回收利用、废物利用。这是材料成本不可忽视的最终环节。

2_3工程后期的成本管理

2.3.1竣工验收资料的准备

招标文件已明确规定档案的归档要求和相应的考核奖励办法，规定了档案考核基金为合同总价的1％，所以应非常重视工程档案的管理，尤其是数码照片的管理。

2.3.2加强竣工结算管理

按照工程量清单结算管理办法，结算价=∑[(招标工程量士工程量差士变更或签证发生的工程量)×综合单价(投标报价)]：工程量差为施工图工程量与招标工程量的差；招标人提供的工程量清单未列的项目，采用相应预算定额子目计价并取费后下浮5％进行结算。因此应在如下几个方面加强管理。

承包商与供应商管理制度篇9

1.传统采购与战略采购的不同

传统采购更关注单价；战略采购关注总体成本

传统采购供应商越来越多；战略采购供应商越来越少

2.采购中的无形成本即沉没成本，主要包括：送货的及时率、预警通知、包装与运输、材料的利用率、单证的及时性与财务结算、其中参与、关系为目标服务、信用与商誉 3.如何应对垄断供应？

联合采购、扶植弱小供应商、实施全球采购、需找替代品、视供应商的业务量大小而灵活交涉、要求非价格方面的让步，如送货保修付款延期、开诚布公的概述利益

4.为方便公司对不同供应商的比较，公司要有自己的方式（格式）要求供应商报价 5.降低采购成本的方法

招标采购、竞争性采购、集中采购、电子采购

6.在竞争性谈判中，要求

组建跨部门的谈判小组、A类材料至少每年进行一次公开竞争 7.降低采购总成本的前提在于：准确的了解自身在采购过程中占主要资金的部分

8.库存周转次数=销售成本/(物料库存+半成品库存+成品库存)*12，关注库存周转次数、增快周转期主要目的在于：减少资金占有 9.降低物料库存有效方法：供应商库存管理

10.降低半成品库存有效方法：消除浪费损失、流动生产、看板化管理 11.降低成品库存有效方法：按单生产及时发货 12.供应商的关系策略，“八字方针”：分类减少开发

扶持

13.对于不同类型的供应商应对策略：一般型

精简内部流程；杠杆型杠杆作用最大化；瓶颈型降低风险；战略型供应商战略伙伴；

14.多因素选择供应商中选择供应商的常见维度有：质量价格交货技术创新服务 15.供应商绩效评价指标：合约履行率交货准确率质量合格接受率让步接收率拒收率

交货期缩短成本降低率质量保证能力提升

16.谈判的标准流程：内部谈判外部谈判谈判总结

17.内部谈判主要目的在于：谈判目标达成一致

18.外部谈判的4个阶段：介绍阶段冲突阶段综合阶段决定阶段

19.在谈判的冲突阶段，需要做的是：控制情绪区别谈判行为和问题实质

不要混淆双方的冲突点

20.在谈判的冲突阶段，需要避免是：做实质内容的让步情绪化争执

21.在谈判的综合阶段，需要做的是：逐渐改变方式改变谈判的级别（个人或者组织）、总结双方同意条款再次沟通双方的合作的背景、聚焦对方合作成员使他们发挥作用 22.在谈判的综合阶段，需要避免是：过急处理再次回顾过去的问题

23.采购哲学：让销售员对得起他的工资、对供应商第一次提出的条件，要么不接受要么持反对意见、永远要求不可能的事情

24.谈判的6个环节：设定目标了解对手对问题进行优先级排序列出各种可能的选择方案就每个谈判的问题设定界限检查界限是否合理 25.让步的艺术：底线在哪里（清楚自己了解对方）、让步讲究技巧和策略（幅度次数速度）出其不意的主动让步（改变形势以小博大）以退为进的以外效果让步只能是特例

26.价格谈判的原则：商人没有做亏本生意的不要剥夺对方的合理利润

双赢的原则 27.价格的关键在于：合理

零售商与供应商进货交易管理办法篇10

商务部市场体系建设司

第一条为了规范商业零售企业（以下简称零售商）与供应商的进货交易关系，维护公平交易秩序，保障消费者的合法权益，促进零售商与供应商平等合作、互惠互利，根据有关法律法规，制定本办法。

第二条零售商与供应商在中华人民共和国境内从事进货交易活动，适用本办法。

第三条本办法所称零售商是指依法在工商行政管理部门办理登记，直接向消费者销售商品及提供相应服务的企业及其分支机构、个体工商户。

本办法所称供应商是指直接向零售商提供商品及相应服务的企业及其分支机构、个体工商户，包括制造商、经销商和其他中介商。

本办法所称进货交易是指零售商通过购销、代销、代购、联营等方式销售商品时，与供应商发生的相关交易关系。

第四条各地价格、公安、商务、税务、工商、质检等部门依照法律法规及有关规定，在各自的职责范围内对违反本办法的行为进行查处。

对涉及面广，情况复杂的违法行为，各部门应密切配合，加强信息沟通，协同查处。

商务主管部门应会同相关部门建立风险预警机制，对零售商供应商不公平交易行为实行动态监测，及时采取防范措施。

第五条鼓励零售商、供应商树立和强化品牌意识，为消费者提供优质、安全的商品。

第六条零售商、供应商进货交易活动应当遵循合法、自愿、公平、诚信、互利的原则，不得扰乱市场交易秩序，不得恶意串通损害国家、消费者和其他经营者的利益；任何一方不得强迫对方签订含有不公平、不合理条款的合同，不得损害对方合法经济利益。

第七条零售商与供应商在进货交易中应当互相保守商业秘密，不得非法获取、披露、使用或允许他人使用对方的商业秘密。

第八条供应商向零售商提供商品，双方应当订立合同，明确约定商品的品种、数量、质量、价格、包装方式、运送方式、验收标准、退换货条件、货款支付期限、支付方式、缺货责任、合同解除条件、违约责任、解决争议的方法等内容。

合同订立后，双方应当全面履行，如需变更，应由双方协商达成一致。

第九条鼓励零售商、供应商采用各地工商行政管理部门推荐的合同示范文本。

零售商与供应商签订的合同，采用一方提供格式条款订立的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务。提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。

第十条进货交易中需通知对方的事项，通知到达对方时生效。除法律法规规定或合同另有约定外，任何一方不得以单方公告方式通知对方。

第十一条供应商应当按照合同约定及时向零售商供货，所供的商品应当是合格、安全的，应当符合法律法规规定和合同约定，国家对商品有强制性标准或强制性认证要求的，还应当符合相关规定。对特定物品，供应商应向零售商提供原产地有关主管部门出具的具有法律效力的产地证明，零售商应标明商品的真实产地或来源地。

零售商不得销售违反上款规定的商品。零售商发现商品违反有关法律法规及有关规定、不符合强制性标准或者不符合保障人体健康和人身、财产安全要求的，应当及时报告所在地相关执法部门。

第十二条除合同另有约定外，供应商对所供商品，应当提供检验证明；所供商品属法定检验检疫进口商品的，供应商还应当向零售商提供相应的检验检疫证明。

零售商对检验证明提出异议，重新检验商品的，除合同另有约定外，应当送交经过资质认定的专门检验机构检验，检验费用以该机构合法收费凭证为据。经检验，商品合格的，零售商承担检验费用；商品不合格的，供应商承担检验费用。

第十三条零售商应当建立合理高效的进货验收制度，在合同约定的期限内查验商品的质量和有关标识，建立进货商品可追溯制度和责任追究制度。商品验收应当符合国家相关强制性标准；未有强制性标准的，可以参照相关推荐性标准，并在合同中明确约定。

第十四条由于供应商的原因商品存在质量问题的，由此造成的损失及发生的费用由供应商承担；由于零售商的原因商品发生质量问题或损耗的，由此造成的损失及发生的费用由零售商承担。

第十五条零售商向供应商收取促销服务费的，应当事先征得供应商的同意，订立合同，明确约定提供服务的项目、内容、期限；收费的项目、标准、数额、用途、方式及违约责任等内容。供应商不同意的，零售商不得以任何方式强迫。

本办法所称促销服务费是指，依照合同约定，为促进供应商特定品牌或特定品种商品的销售，零售商以提供有利的货架位置、印制海报、开展促销活动、广告宣传等相应服务为条件，向供应商收取的费用。

第十六条促销活动产生的费用及风险，零售商应当与供应商合理分担。

除合同另有约定外，零售商收取促销服务费的时间应在取得营业执照之后，且不得早于提供相应服务前30日。

零售商以直接扣减货款的方式收取促销服务费的，应当事先向供应商提供扣款账单各项明细数据，并经供应商书面同意后方可扣减。

第十七条零售商收取促销服务费后，应当按照合同约定向供应商提供相应的服务，不得擅自中止服务或降低服务标准。

零售商未完全提供相应服务的，应当向供应商返还未提供服务部分的费用。

第十八条零售商应当将所收取的促销服务费登记入账，并按照规定纳税。

第十九条供应商派出人员在零售商的经营场所提供促销服务的，供应商与零售商应当订立合同，就派出人员的工作内容、工作时间、工作期限、工资支付、人员管理及相关费用等事项作出明确约定。

零售商不得要求供应商的派出人员从事与供应商所供商品无关的其他工作，下列情形除外：

（一）涉及经营场所的消防、治安管理或处理紧急情况的工作；

（二）向消费者提供统一的咨询和帮助；

（三）合同另有约定，且所需费用由零售商承担的其他工作。

第二十条零售商不得向供应商摊派或变相摊派商品；不得收取或变相收取以下费用：

（一）合同没有约定的费用；

（二）以签订或续签合同为由收取的费用；

（三）重复设置项目收取的费用；

（四）向已明确表示不参加促销活动的供应商收取的有关促销服务费；

（五）供应商已经按照国家规定取得商品条码，并可保证正常使用，却要求其再行购买店内码而收取的费用；

（六）向使用店内码的供应商收取的超过实际成本的条码费；

（七）店铺改造、装修时，向供应商收取的未专门用于该供应商特定商品销售区域的装修、装饰费；

（八）以配合司法机关协助执行为由收取的费用；

（九）未提供相应服务，以节庆、店庆、新店开业、企业上市、合并等为由收取的费用；

（十）为弥补自身由于市场风险、经营管理不善等原因造成的商品积压变质、丢失缺损等损失收取的费用；

（十一）其他与销售商品没有直接关系、应当由零售商自身承担的费用。

第二十一条零售商不得有下列限制竞争行为：

（一）要求供应商直接向消费者销售商品的价格不得低于或等同于零售商的销售价格；

（二）以变更交易条件、不与其交易、断绝交易等相要挟，要求供应商在一定的地域范围内，不得向有竞争关系的其他零售商供货；

（三）以变更交易条件、不与其交易、断绝交易等相要挟，无正当理由限制供应商向特定零售商供货；

（四）以处以罚款或加重其他责任相要挟，要求供应商不得向其他零售商提供更优惠的商品供货价格。

第二十二条零售商在进货、退货过程中，不得有下列损害供应商利益的行为：

（一）供应商供货后，零售商没有正当理由，要求供应商降低商品进货价格；

（二）无正当理由，以调整库存、经营场所改造、更换货架等名义向供应商退货；

（三）商品促销期间低价大量进货，促销期过后，无正当理由将所剩商品以正常价退货；

（四）因零售商自身原因造成商品污染、毁损或过期，而要求供应商接受退货并承担损失。

第二十三条供应商、零售商应当建立相应的监督管理制度，禁止有关人员在商品采购、销售过程中实施贿赂行为。

未经司法机关判定或者行政机关依法认定，任何一方不得以对方有关人员向己方有关人员实施贿赂为由，要求对方承担违约责任。

第二十四条连锁零售商开设新店的，现有店铺的供应商有权自主选择是否进入新店销售商品，连锁零售商不得以任何方式强迫；连锁零售商有权自主选择现有店铺供应商是否进入新店销售商品，现有店铺的供应商不得以任何方式强迫。

第二十五条零售商以购销方式销售商品的，对供应商所供日配商品，应当在收货后10日内向供应商支付货款；对快速消费品，应当在收货后45日内向供应商支付货款；对其他商品，双方可以约定支付货款期限，但支付期限不得长于收货后75日；双方对支付货款期限约定不明的，零售商应当在收货后45日内向供应商支付货款。

本办法所称快速消费品是指消费者消耗较快、需要不断重复购买的产品，包括食品、饮料、酒类、个人卫生用品、烟草等日常用品。

第二十六条除合同另有约定外，零售商以代销、代购、联营等方式销售商品的，应当在商品销售后30日内向供应商支付货款。

第二十七条零售商由于自身原因迟延向供应商支付货款，应当按照银行同期贷款利率向供应商支付滞纳金。

第二十八条除法律法规另有规定，或供应商没有提供必要单据外，零售商应当及时与供应商对账，及时向供应商支付货款。

第二十九条零售商不得因供应商个别商品未能及时供货或供应商的商品未达到指定销售额为由拖欠货款。

第三十条零售商、供应商任何一方提前解除合同的，应当符合法律规定或事先约定的条件。除合同另有约定外，提出解除合同的一方应当提前30日书面通知对方。

第三十一条合同提前解除或到期不再续约的，已售出商品由于供应商原因出现质量问题，供应商仍应承担相应的法律责任。

第三十二条鼓励行业协会建立磋商机制，促进零售商、供应商加强沟通，和谐合作，共同发展。

第三十三条鼓励行业协会建立商业信用档案，准确、及时、全面地记载和反映零售商、供应商的信用状况，引导零售商、供应商加强自律，合法经营。

第三十四条鼓励行业协会建立零售商货款结算风险预警机制，对零售商拖欠供应商货款数额较大、期限较长的，应当将有关情况报商务主管部门等有关单位，并可通告供应商。

第三十五条零售商、供应商违反本办法有关规定的，任何单位和个人均可向零售商、供应商所在地的价格、商务、税务、工商、质检等部门举报。接受举报的部门应当接受并对举报人负有保密义务。接受举报的部门应当对举报事项及时进行核查，依法予以处罚；如发现举报事项不属于本部门查处范围的，应当及时将举报情况转送有关部门查处。

被举报人不得以任何方式对举报人进行打击报复。

第三十六条县级以上价格、商务、税务、工商、质检等部门发现零售商涉嫌骗取供应商货款的，应当将犯罪线索及时移送当地公安机关。公安机关应及时开展调查工作，涉嫌犯罪的，依法立案侦查。

承包商与供应商管理制度篇11

[关键词]土地信托;承包经营权;用益制度;城镇化

随着改革开放的不断深入，经济建设和制度建设都有了一定的成就，我国东西部、城乡两部的经济发展、贫富差距越发的呈现出两极化趋势。加强欠发达地区经济建设，缩小贫富差距刻不容缓，而农业是国之根本，如何更好的解决由来已久的三农问题，寻找一个新的途径是关键。

一、新探索的延续--农村土地承包经营权信托制度概述

1、信托制度的中外历史演变

原始的信托行为发源于数千年前古埃及的“遗嘱托孤”。从法律的角度讲，信托源于罗马法“信托遗赠”制度。从操作的层面上说，信托制度起源于英国13世纪时期产生的“用益”设计，即use制，衡平法巧妙地将道德问题纳入法律调整的范围。普通法院不承认双层用益，只对第一层用益适用“用益法”，为了区别起见，衡平法院将第二层用益称为“Trust”即“信托”。此后所有不适用用益法的“用益设计”都统称为“Trust”，而适用用益法的“用益设计”则被称为“Uses”[2]1925年英国以财产法废除了用益法，将Trust和Use完全统一于Trust中，信托制度得以最终确立。

我国在20世纪初从日美两国引进信托制度1当时处于改革开放前期，“信托”二字最早的导入是在上海，1919年聚兴城银行上海分行成立信托部，这是我国历史上的第一个信托部，可以说是我国现代信托业的发端。随后新中国成立由于实行了高度集中的计划经济体制，政府垄断了金融机构的产权，形成了完全单一化的国有产权制度，这样，使得使信托的客观基础不复存在。进入21世纪，随着金融改革的深化和加入WTO，我国信托业生存的外部环境和内部条件也发生了实质性变化。这些变化为我国信托业的规范发展和功能创新提供了基本的条件与基础。紧接着我国完成了“一法两规”2为标志的信托制度的基本构建，为信托提供了重要了法律基础和制度保障。

2、农村土地承包经营權信托

美国在21世纪时，由于经济发展迅猛，城市扩张步伐加快，地价的快速提升引发了农用耕地的大量占有，土地流失速度惊人，在人口激增、耕地减少、生态环境失衡的状况下，美国政府萌生了土地管理的理念。在沿袭了英国土地信托制度中的一些根本性原则之外，美国因地制宜的进行了以保护及经营土地为根本制度的土地信托制度。从土地信托的最终目的来看，美国土地信托的运行模式分为两个阵营，即以保护公共资源为要义的公共土地信托和以社区发展、保护社区公众利益为要义的社区土地信托。[4]同样，日本在1984年也开展了对有效利用土地起积极作用的土地信托。很好的解决了土地所有者具有土地开发的积极性但无能力开发的现象，高效配置的利用土地资源。

二、本土化历程-各地承包经营权信托制度尝试

土地承包经营权信托制度在我国多个地方已经进行了试点，根据各个地方的省情不同其操作模式和获得的经验教训也不尽相同。湖南省益阳市是较早开始进行土地承包经营权信托制度的，在“益阳模式”中，其优点是先进行了农村集体土地和房屋确权登记发证，建立健全了归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度。并且在进行以政府公信力为保障的农村土地承包经营权信托流转过程中，同时进行新农村建设，在农民自愿的基础上，引导农民向集中居住区转移，构建农村新型社区。[5]但如何保证入地流转后继续从事粮食生产，保障国家粮食安全与农业产业结构，以及农民返乡待业时的退出机制等问题。需要我省在开展土地承包经营权信托时予以重视。

福建沙县在2006年开始至2009年逐步建成县、乡、村三级土地流转交易市场和网上交易市场，2011年5月农村土地信托流转机制形成。[6]在福建沙县模式中，最大的可取之处是其“二次受益”制度以及“二次分配”的分配机制3。[7]对于信托土地的改造、改良所产生的增值溢价部分农户将得到溢价部分的60%的二次受益。在河南信阳的土地承包经营权信托流转模式中，对土地承包经营权信托的宣传和普及比较到位。采用农村集体拥有土地所有权、农民拥有土地承包权、合作社拥有土地经营权，政府全程到位的“三权分离”模式。[8]这样的经营模式对农民的接受和情绪照顾的比较到位，具有借鉴意义。

除了以上的这些土地承包经营权信托模式，还有湖南浏阳的“全程服务式”、成都的“土地银行”模式、陕西省杨凌市西小寨村的“土地银行”以及我们贵州的安龙县和开阳县，这些土地承包经营权信托制度都根据地方特点有其创新和不足。而像土地信托相关法律法规建设滞后、土地信托市场机制尚未建立、土地信托政策扶持体系不够健全、信托相关配套制度不够完善等等问题则是共同面临的问题。

三、土地承包经营权制度与我省的契合性

1、政治上的契合性

2006年开始，中央开始对西部欠发达地区进行政策引导和财政扶持。落实区域发展总体战略的各项财税政策措施。完善“三奖一补”政策，巩固和扩大缓解县乡财政困难成果。土地承包经营权信托制度属于一种新的探索，法律对我国农村土地承包经营权信托制度尚未规定。随着改革的不断深入，法治逐渐完善，立法司法都将迎来新的面貌。与此同时，农村集体土地和房屋确权登记发证也有待进一步完善，在建立健全了归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度之后，开展土地流转、土地承包经营权信托制度便能权责分明，清晰流畅。

2、经济上的契合性

城镇化后遗症，解决土地抛荒和土地良性增值问题。由于市场经济的高速发展，我省城市化进程的加快。2000年贵州省城镇人口为543万4城市化水平达到16.67%。随后每年城市化水平增长0.5个百分点。随着我省城市扩张步伐加快，地价随之快速提升导致农用耕地的大量占用，土地流失速度惊人，此时土地承包经营权信托可以在确保农民基本生活保障即土地的经营权不改变的情况下，同时获得土地承包经营权信托受益和进城务工的受益。而信托机构也能很好的解决土地的良性增值和土地抛荒问题，合理解决“有地无力种”和“有力无地种”的局面。近日，国内首款土地经营权流转信托———中信·农村土地承包经营权集合信托计划1301期正式面世。参与农户有望实现多元化收入：地租+增值收入+工资。如果这款产品试点成功将发挥广泛的示范效应。可以为我省在构建土地承包经营权信托制度时提供平台和契机进行招商引资，吸引外资投入。

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3、省情上的契合性

贵州地貌属于高原山地，是一个海拔较高、维度较低、喀斯特地貌典型发育的山区，52.5%的面积为山地和丘陵，全省地貌区域差异很大。正是由于我省特殊的地理环境和山多地少的情况，不可能实现农业的集成化、机械化耕种模式。只能根据当地当时的具体情况因地制宜的进行耕种。我省东部为山地丘陵地区，是农业发展适宜区，但部分地区水土流失严重;北部是中山峡谷区，是林业发展适宜区，但是地下河水和地下水比较难利用;中部是山原丘陵地区，是贵州粮食和经济作物的主产区;南部为山地河谷区，是发展热带作物和林木的适宜区。西南部为山原丘陵，适宜农林牧业发展，河谷区适宜发展亚热带作物和经济林木;西北部山原山地区林牧业发展潜力较大，但水土流失严重。在分片区将我省的地理环境的优劣进行梳理之后发现，土地承包经营权信托制度这种灵活的土地流转方式可以将我省土地肥瘦不均，承包地的分散化和细碎化的问题进行有计划有规模的管理和开发，不仅能保证承包经营权30年不变，还能解决农户人多地少、人少地多，种地钱少，务工地荒的尴尬局面。

结语

土地流转信托是信托的又一创新领域，并没有现成的模式可以借鉴，我国各地在自主进行探索的同时不断的总结经验教训，以实践推动立法和制度建设。土地承包经营权无论是在其制度的合理性还是灵活性上，可以较好的针对我省山多地少，区域化差异较大的现状，在坚持农村土地集体所有权和承包权不变的前提下，有效的解决我省在城镇化过程中带来的土地抛荒、水土流失、环境恶化等问题。

注释

1.1913年日本人在大连设立了大连取引所信托株式会社，1914年美国人在上海设立了普益信托公司。

2.所谓的“一法两规”，系指《信托法》、《信托公司管理办法》、《信托公司集合紫全信托计划管理办法》，简称“一法两规”。

3.流转后由信托公司神曲对接的市、向项目配套资金，60%无偿扶持项目业主用于农业生产，40%作为信托公司的投入，由信托公司按信托流转年限逐渐向业主收回，收回资金的60%返还村集体，用于壮大集体资金和由村集体对流转农户进行“二次分配”。

4.数据来源《贵州六十年》（1949-2009）。

参考文献

[1][法]勒内.达维德.《当代主要法律体系》[M].上海译文出版社，1984

[2]张淳著.《信托法原论》[M].南京：南京大学出版社，1994.

[3]齐佩金，陈文斌.《现代信托制度的发展》，《经济管理》，2009年第10期

[4]岑剑.《美国土地信托的制度起源、基本构架及现实思考》，《世界农业》2014年第8期

[5]文杰.《建立土地承包经营权信托制度的法律思考》，《農业经济》，2007年第12期

[6]谢静.《农村土地信托制度研究》，《经济研究导刊》，2008年第16期