农村集体经济管理工作

农村集体经济管理工作（共8篇）

农村集体经济管理工作 篇1

摘要：文章主要针对强化农村经济管理壮大农村集体经济进行分析，结合当下农村经济管理与农村集体经济发展现状为根据，从强化农村经济管理重要作用、农村经济管理具有的问题、强化农村经济管理壮大农村集体经济措施方面进行深入分析与探索，主要目的在于更好的推动农村经济管理集体经济的发展与进步。

关键词：农村经济；经济管理；集体经济

在我国三农工作中，农村经济管理属于较为重要的工作内容，同时也属于农村管理主要基础。农村经济管理通常有生产管理与农业管理组合而成，对农村的经济与发展有着重要影响，直接关系到农村的稳定与团结。同时农村经济管理还承担保护农村人们权益优化经营制度等义务与责任，在强加农村经济管理的基础上可更好提高农村集体经济。

一、强化农村经济管理重要作用

在农村工作与三农工作中，农村经济管理都有着较为重要的作用，使其组成基础之一。农村经济管理在包含生产力的同时也包含着生产关系，与农村、农业经济发展具有较强关联的基础上，还与农村结构稳定发展有着直接联系，因此农村经济管理工作量相对较大、涉及面较广、政策性较强。农村经济管理服务部门在落实我国三农政策的过程中，应完善农村主要经营体系、使广大农民的合法权益得到良好保障。在当前新经济市场环境中，严格遵守落实国家提出的三农政策，促进农村改革快速发展期间，相关中工作人员有着重大的责任，同时其所承担的任务也相对较重。农村经济管理与人们的利益有着直接联系，良好的经济管理可充分提升农村人民的经济收益与农村集体经济的快速发展。另一方面，在农村经济快速发展的作用下，农村集体资金不断提升，集体运营项目也取得了较为良好的经济收益，同时各种违规乱纪现象逐渐出现，在一定程度上使得农村集体经济发展受到严重影响，这也会导致农民对到国家与党的信任逐渐下降。所以，对农村经济管理进行强化，可充分提升农村财务管理紧力度，完善村级财政监督效率，使农村集体资金具有较强的透明度，进一步壮大农村集体经济。

二、农村经济管理具有的问题

（一）经济管理服务部门职能较广，工作量较大

农村经济管理服务部门在一定程度上属于各级政府对农村集体经济进行充分管理与控制的综合性职能部门，其工作内容主要包括：农村财政的审计与监管；资金、资产、资源管理；山林耕地使用权转让；承包协议管理；各种合作社指导工作与农耕保险等。同时在社会经济发展的影响下，农村集体土地确权登记发证也成为其主要工作内容，致使其职能涉及面相对较广，工作任务量较多，但各种权力却受到相应限制，其中由于对农村经济管理较为轻视等，致使民村经济管理质量的提升受到相应阻碍。

（二）基层工作人员整体素质相对较弱

在许多农村地区，由于各种客观因素，农村经济管理服务部门各工作人员年龄相对较大，文化程度主要以大专与中专为主，虽在基层工作具有较长的时间，对各种工作流层极为熟悉，但自主能动性以及对新技术新知识自主学习意识相对较弱，缺乏良好的自主学习热情，在实际工作期间不能在宏观层面对相应问题进行分析，没有对新业务与新政策等进行深入分析与研究，致使在实际工作期间局面不能充分打开，在遇到难题时缺乏良好的解决措施；其中一些农村财政人员自身业务能力相对较弱，缺少从业资格证等，进一步阻碍了农村财务管理规范化发展。

（三）缺乏完善的财务管理体系，村级账务监效率较弱

在新经济市场环境影响下，村级账务管理体系虽然不断得到由于与完善，但在各客观因素作用中致使财政管理体系中还存在着相应的问题，许多农村人民财务监督参与积极性较为缺失，致使一些农村干部对自身的需求相对较低，导致较多农村非生产性资金使用量相对较高，财政支出透明度极为缺失，财务管理民主性较弱。

（四）乡村债务较多，阻碍农村经济发展

在各客观因素影响下，一些乡村举债程度相对较高，通过将农村集体土地与山林等抵押给各农村信用社进行相应的贷款，在贷款到期后不能及时对其偿还，逐渐形成了较为严重的历史债务问题，致使各乡村经济发展受到严重的约束。

三、强化农村经济管理壮大农村集体经济方法

（一）优化农村经济管理体系，提升基层经济管理部门工作能力

各地区应结合自身实际情况明确农村经济管理工作职能，优化工作责任体系，对各工作人员实际工作内容进行明确，制定完善的农村经济管理工作责任规范。同时，还应对各种实施农村土地承包、降低农村人民负担以及农村财务挂历执行方法措施与体系进行制定，不断提升工作方法与工作方法的科学性规范性，促进各种农村经济管理政策科学有效落实。

（二）提高业务培训力度，提升经济管理人员综合素质

在农业现代化进程逐渐提升的环境中，应全面提升对农村经济管理人员的业务培训力度，充分提升相关工作人员工作业务能力与工作责任意识，并对其勇于创新勇于拼搏的精神进行培养完善，较好促进县级农村经济管理部门定期进行职业培训以及基层农村经济服务部门时常进行指导培训模式快速形成。同时，县级与市级农村经济管理部门还应结合农村经济实际情况制定完善的人员培训方案，结合各项工作特征，对培训内容进行明确。在结合农村经济管理的旺季与淡季，对人员培训时间进行科学规划。想要更好的提高人员培训质量，在培训后还应进行相应的业务审核评估，评估结果在不满足相关需求时重新进行审核，直至符合评估需求为止。乡级农村经济管理服务部门也应时常进行相应培训，提升工作人员业务能力与综合素质，为强化农村经济管理壮大农村集体经济创造良好环境。

（三）优化村级财政管理体系，提高三资管理力度

各基层农村经济管理服务不能与行政村相关财务人员应对农业部与财政部公布的各种管理制度进行严格的遵守，同时还应根据农村实际情况制定完善的、较好满足农村经济管理的财政管理体系，充分的实现各种账目具有较强完整性、各种记账精准与及时、农村集体资金科学规范化管理。在对农村集体经济进行管理期间，首先应对各行政存实际存在的资金充分了解与掌握，全面严格的清查农村集体资产，对现存的农村资产进行审核与产权评估，对财政账目与实际差异较大的根据相关规定进行严格惩处，确定农村集体经济资产数量，明确资产的`所有权，结合实际情况第一时间多产权进行登记，完善农村集体资产台账，使农村集体资产的完整性与稳定性充分提升。其次，结合各种类农村资产特征，提高资产运营效率。农村集体机构可充分较好的对资产进行运营时，应科学放宽约束，提高财政审计与监督智联的基础上，为其提供相应的指引与意见，使农村集体经济组织快速发展与完善。农村闲置资金与非经营资金应通过转让、出租以及拍卖等方法促进其快速提升。

（四）提升行政村经济管理力度，充分解决债务问题

可利用精简农村集体经济部门，提升资金盘活等措施对行政村存在的各种债务问题进行解决。其中充分准守农村财务管理制度与各种审批制度，提升对各种农村集体资金的监督与管理力度，防止新债务问题的出现。在实际生活中较多数村级财政债务主要是由各种公共集体性设施建设与农耕水利建设所形成，一次政府相关部门应积极向国家申请相应的补贴与各种惠民措施，进一步对村级债务问题进行充分解决。

四、农村经济管理工作重点

中央的1号文件是完善农村、农业、农民工作的主要指导思想，各级政府部门应严格落实“三个代表”的重要思想，提高农村人民群众经济收益，逐渐提升农民增收工作的重视程度与积极主动性。作为党委、政府农村经济管理的职能部门，农村经济管理部门应主要以提升农民经济收益思想为基础，使农村经济发展具有良好的条件与环境。首先，充分落实自身职能，提升农民承担的财政监督管理力度，制定及符合上级需求又符合地区实际情况的农民承担监督制度，充分提升减负工作效率。其次，提高党与国家提高农民经济收政策实际宣传力度，其中经着重将与农民生活息息相关的惠农政策进行充分落实。

五、结语

综上所述，虽然当前农村经济管理得到了相应的强化，但其在实际落实期间存在相应问题，因此通过提升行政村经济管理力度，充分解决债务问题、提高业务培训力度，提升经济管理人员综合素质等方法对还更好的强化农村经济管理质量壮大农村集体经济，促进农民经济快速发展与完善。

参考文献：

[1]周凤芹.强化农村经济管理壮大农村集体经济[J].吉林农业,2017(05).

[2]张可林.强化农村经济管理壮大农村集体经济[J].吉林农业,2015(23).

[3]冯蕾.中国农村集体经济实现形式研究[D].吉林大学,2014.

[4]李国徽.山东省乳山市壮大农村集体经济的实践与探索[D].中国农业科学院,2009.

[5]赵云,程小玲.沙雅县强化农村土地管理壮大农村集体经济[J].农村财政与财务,2005(09).

[6]魏玉坤,郭超双.做好农村经济管理工作发展壮大农村集体经济[J].吉林农业,2004(06).

★ 调研报告范文

★ 调研报告调研报告格式

★ 调研报告格式范文

★ 材料调研报告

★ 发展集体经济申请书

★ 创新富民范文标题

★ 公司财务调研报告

★ 调研报告标准范文

★ 信访调研报告范文

农村集体经济管理工作 篇2

一、加强机构和队伍建设

承担全区农村经济管理主要职责单位即科尔沁区农经站, 属科区农牧业局二级单位, 正科级事业编制财政全额拔款单位, 现有人员16名, 其中中级以上职称8人, 助理7人。辖12个镇苏木街道农经站共有农经干部61人, 平均每个农经站5人, 其中国家干部编制59人, 中专以上学历59人, 大专以上学历51人, 有专业技术职称34人, 助理农经师以上职称的33人。多年以来, 区、镇两级农经站始终把加强机构和队伍建设当成一项基础性工作来抓, 虽经几次合并和机构改革, 但农经机构和队伍不但没有削弱反而得到了加强。区农经站由股级单位变为局和正科级站, 人员由7人增加到目前的16人, 各镇苏木农经站单独有办公场所, 成为越来越重要的一个站所, 人员由乡镇苏木机构改革前的1~2人增加到现在平均每镇5人, 最多农经站人员达6人, 为保证农经工作的正常开展奠定了坚实的基础和保障。

二、以财务管理体制改革为突破口, 使农村财务管理工作逐步走上了科学化、制度化、规范化的轨道

针对农村财务“前清后乱”, “边清边乱”的现象, 为了从根本上遏制财务管理混乱, 从2003年开始, 科尔沁区采取以点带面的办法开始对农村财务管理体制进行改革, 取消了各村会计, 镇苏木成立会计服务中心, 各村设报账员, 镇苏木会计服务中心对各村嘎查账目、资金实行“双代管”, 收支两条线, 纳入微机管理。通过几年来的运作看, 取得明显的成效。

一是降低了管理成本, 保证了集体经济正常运转, 仅精简会计一项, 全区共精简会计351名, 年节省开支140万元。另外加上账据等财会用品, 全区年节约管理成本大约在180万元左右。

二是建立健全了各项规章制度, 严格控制了非生产性开支, 遏制了帐目结算不及时, 拖拉现象, 杜绝了坐支挪用行为, 打击了违法违纪违规现象, 使“前清后乱”, “边清边乱”现象从根本上得到解决。

三是建立了财务公开和民主监督机制, 增强了财务管理的透明度, 使干部能够明明白白做事, 清清白白做人, 缓解了干群关系, 维护了农村社会的稳定。使全区的农村财务管理工作逐步走上了“制度化、规范化、科学化、效能化”的轨道。据统计, 全区12个镇苏木街道都成立规格较高的会计服务中心, 站均微机3台, 站均办公场所3.5间。财务管理实现了四统一:即“统一微机记帐、统一报账、统一帐表据卡、统一账目公开”。

四是提高了信息化程度。通过把专业合作组织情况、劳务输出情况、种养结合户、合同管理及土地资源、固定资产管理等纳入微机管理, 达到了市、区、镇三级联网, 充分发挥会计服务中心的设备和人员优势, 为群众提供产、供、销服务, 为当地党委和政府当好参谋和助手发挥了重要的作用。

三、在认真做好二轮土地延包及完善工作的基础上做好合同清理完善和合同纠纷的仲裁工作

税费改革以后, 随着国家一系列惠农政策的出台, 农民对土地的热情空前高涨, 种地效益大幅度提高。但由于税费改革前农民负担较重, 农民和部分村干部土地及法律意识比较淡薄, 口头合同、不规范合同现象比较严重, 出现土地纠纷现象一时剧增。据统计, 2007年以前, 区农经站每年受理合同纠纷案件大约在50起左右。为了从根本上杜绝合同纠纷, 维护农户和集体的合法权益, 科区从2006年开始重点抓了合同的清理和完善工作, 全区共清理各类专项合同1万余个, 对各类专项合同, 区农经站统一式样, 统一印制和发放。截止目前, 全区共完善各类专项合同136000份。同时建立了规范的合同签订程序, 即各类土地发包, 首先由两委班子制定可行性方案, 报镇政府审核通过后, 回去开代表大会, 符合法定程序通过后, 将承包方案和会议记录再报镇农经站审核, 审核通过后在农经站的监督下签订规范的合同, 并将承包结果公开。对暗箱操作, 不按规范操作程序签订的, 采取责任追究制度。加强合同纠纷仲裁工作, 解决合同纠纷。据统计, 科区在2009年成立农牧业承包合同纠纷仲裁委员会以来, 共处理合同纠纷案件920件, 不仅减少了农民的诉讼成本, 而且及时有效地维护了农民和集体的合法权益, 保障了二轮土地延包及完善工作的顺利开展。同时通过合同仲裁, 不但提高了干部的政策水平, 也增强了村民的法律意识。通过几年来的工作, 成效显著。据统计, 2013年以来, 合同纠纷案件明显下降, 截止目前仅为62起。

四、与时俱进, 拓展工作范围和探索新的途径

一是近几年, 科区农牧民专业合作社发展迅速, 引导合作社规范发展成为新时期农经工作重要内容, 目前在工商局注册的专业合作社已达1200家, 在科区农经站登记备档的合作社458家。积极推进示范社建设, 目前科区共有各级示范社23家, 其中:有国家级示范社3个, 自治区级示范社14个, 市级示范社6个, 基本上实现了规范化管理。同时做好财政扶持合作社项目推荐, 根据通辽市财政局《关于做好2014年财政支持农牧民专业合作组织项目申报通知》农经站向科区财政局申报专业合作组织项目, 科尔沁区钱家店镇树明农机专业合作社, 申请国家共投入扶持资金50万元。

二是规范了土地流转机制, 农村土地流转是当前及今后一段时间内的一项重要工作, 区农经站通过对承包土地合同、登记、流转、仲裁的管理与服务, 引导广大农牧民规范化、规模化、法制化地流转土地。参与制定了《科尔沁区农村土地经营权流转管理办法》及实施细则, 同时将完善科区、苏木镇、嘎查村三级家庭承包土地档案, 做到图表、证件、合同、台账等材料齐全, 建立家庭承包土地登记数据库, 承包档案实现数字化管理。完善土地、草牧场和集体林地承包经营权流转制度, 支持承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农牧场、农牧民合作社、农牧业企业流转, 发展多种形式规模经营。2014年, 将建立土地承包经营权流转服务办公室, 启动建设苏木乡镇土地流转服务中心、交易服务大厅和嘎查村土地流转服务点, 并确保每个嘎查村有一名土地流转信息员。有效监督草拟的协议书或转包租赁合同, 明确土地的农牧业用途、流转形式、土地的位置和面积, 指导制定土地流转价格及支付方式、流转年限和双方责权关系。截止目前科区所辖土地流转面积达到55.23万亩, 其中集中联片流转27.16万亩。

农村集体经济管理工作 篇3

关键词：财务管理；农村经济；解决方法

中图分类号：F302.6文献标识码：ADOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2015.11.024

农村集体经济管理的关键以及难点就是农村财务管理问题，农村财务管理是否有效，它关系到农村工作的重点，关系到农村领导队伍的团结，关系到干部和群众的和谐和农村工作的顺利进行。近几年来，国家加大了农村金融的管理，并且有了显著的社会效益。然而，由于农村财务管理面临着一些巨大的、复杂的、不可避免的现实问题，需要仔细的对其进行讨论。

1农村财务管理中的问题

1.1农村财务管理制度

1.1.1执行制度问题财务制度在公开后不能收集大众建议，导致制度只是一种形式。农民得不到有关机构以及工作人员的合理解答，出现了库存现金以及白条抵库不能消除过剩的现象，没有遵守财政制度。

1.1.2制度缺陷规范人们的行为是设立制度的目的，但一些农村地区缺少财务制度管理，有的地区虽然有制度，却没有按照制度来进行管理。一些管理条例指定的条款和农村实际不相适应，社会一直在变化，农村的问题不能只依靠一种条例，一种新的经济和社会发展需要相关政策，相應的管理体系也需要修改来适应新的环境。

1.2农村财务管理体制

1.2.1未按照财务程序执行乡村干部直接管钱，使会计人员、金融的民主管理和民主监督不能发挥作用。干部的考试大多是乡（镇）政府相关部门，管理部门的村级财务人员并未对其进行评估，因为乡村干部没有相应财务会计基本知识和常识，不懂得财务的处理程序和相关的时间限制，不经意间违反了相关财经法律法规，导致了财务管理混乱。

1.2.2管理松懈管理是农村财务的关键，但一些村官忽视管理，一直认为只要上级安排的事情完成，无论公众满意与否。村里的干部很多人处理现金，没有现金管理条例，损失了有效监督，造成“公款私挪”，“公款私借”，“公款私存”等不好的现象的发生。

1.3农村财务监督机制

1.3.1财务监控系统落实缺陷财务管理涉及到村，社会制度，虽然基于有关规定，但事实上，所谓的制度并没有落实到实处。

1.3.2财务监管机构实施缺陷机构改革之后，乡（镇）、街道上建立农村经济管理部门，专门配备了人员编制，但只有少数人真正在管理领域工作，这样不仅严重影响农村财务监督管理，还对农村社会的稳定造成了影响。

1.4农村财务管理理念

1.4.1轻视管理农村干部有“重税而轻管理”的不正确理解，注意力和工作的重点在农业生产和农民收入、农村基本建设，忽略农村集体资产管理，村级财务管理没有有效的方法，等待问题堆积，才进行财务结算，每次没有实质性的进展，缺乏一套完整的规范的财务管理系统以及正常运行的监督制度。

1.4.2服务意识欠缺农村财务会计人员素质较低，现今的村里及社内的财务会计人员，一般是通过选择来调用，选择的方法简单，比较随意，他们的文化素质较低，没有系统的专业知识，业务只能达到“计费和使用算盘”的水平，无法进行成本核算以及会计分析，很怕得罪乡（镇）领导与村级干部，又怕冒犯邻居、亲戚和朋友，难以履行自身的管理和监督责任；农村里的财务会计人员结构不稳定，大量的农村财务会计人员受雇于主要领导。

1.4.3管理理念落后管理如果不坚持科学发展观，对于与时俱进缺乏理解就会导致实践中出现不足，一些领导干部将乡（镇）农村财务管理，加强管理和改革开放，经济发展对立，错误的认为注重财务管理是用绳子束缚自己，在实际的工作中有章却不遵循，管理松懈。

2规范农村财务管理办法

2.1加大财务监督管理力度

加强群众监督，需要坚持定期打开账户，实现民主理财制度，群众监督下开展集体财务活动；加强业务监督，乡（镇）政府权威组织应该建立和加强农村财务的监督，促进村级财务管理标准化建设；加强监督、纪律检查部门密切协调，监督、处理违规情况下不能偏心保护；强化民主财务管理小组，村里的民主理财小组应该定期全面的进行财务收支审计、不合理或不批准法案应当拒绝拒付，并坚持不给予报销。

2.2建立规范化管理模式

首先，完善农村财务管理人员任命或选择机制，逐渐实行会计委派。根据实际情况，统一要求、统一管理、统一工资支付渠道，避免家庭会计的产生，改变只收取不论人的软约束；其次，明确分工，落实制度。清楚村里干部的义务、权利和财务人员，规范他们的行为；再次是对“财权”适当的分解，由一个人转变为掌握更多的交叉，正式发票或收据签署由两个村庄干部完成，避免财政支出黑箱操作。

3结语

总之，财务管理环境在改变，农村财务管理需要以农村现实状况为基础，采取有效的方法来解决理念、制度、监督、体制四个方面的难题，全面促进农村经济的发展，促进中国整体经济的发展。

农村集体经济组织财务管理制度 篇4

第一章 总则

第一条 为防止农村集体资产流失，确保村组集体经济组织资产安全，根据有关规定，特制定本制度。

第二条 农村集体资产归全体农村集体资产所有者共同所有。

第二章 组织机构和财务人员

第三条 全面实行农村会计代理制，各委财务、委组集体资金由街道农村工作办公室（经营管理站）集中统一管理。

第四条 农村工作办公室是在街道党工委、办事处直接领导下的农村集体财务监督管理机构，依照有关法律、行政法规等规定，对各委的集体资产与财务管理工作进行指导和监督。

第五条 农村工作办公室的主要工作职责是：

1、强化对农经人员和委财务人员的培训、管理和考核，组织好委组集体财务管理制度的贯彻落实；

2、管理好集体经济组织资金，在街道农村工作办公室委托代管的委组资金属于集体资金，任何单位和个人都不得挪作他用，也不得为他人或单位提供任何形式的担保或抵押，确保集体资金安全；

3、按照内部监督管理的要求，对农村集体开展财务一般审计、离任审计和专项审计工作；

4、在街道党工委、办事处的直接领导下，不断加大对集体资金和财产物资的使用、分配、核算的监管力度，并接受上级主管部门的审计监督。

第三章 票据管理

第六条 各委的各项收入包括财政性拨款收入，必须由各委报账员到农村工作办公室开具加盖各委财务专用印章的《农经专用收据》。第七条 集体经济组织使用正式票据开具的发票作为报账凭证，报销各项费用时，必须经农村工作办公室审计，并加盖审计员名章。有下列情形之一的支出，可以由当事人自行填制票据并有2名以上证明人签字的方可报账：

1、处理集体公益事业用工的劳务报酬；

2、村组干部报酬补助；

3、运送集体物资的运费；

4、向群众购买零星物资的支出；

5、其他无法开具正规发票的支出。

第四章 集体资金及物资管理

第八条 村组集体资金必须纳入镇农村工作办公室集中统管。第九条 委集体经济组织应当每年编制财务计划。财务计划主要内容包括收支计划、生产经营计划、基本建设计划、固定资产计划、收益分配计划等。财务计划由委集体经济组织讨论提出，上报镇农村工作办公室审核，再经委集体经济组织成员及村民理财小组会议审批通过后报镇农村工作办公室备案，并在公开栏中公布，无异议后方可支取。

计划需作部分变更时，按前款规定的程序办理。

第十条 委报账员要及时将资金存入集体银行存款账户，不得坐收坐支。第十一条 各委报账员须持有效原始票据到农村工作办公室出纳员处开据现金支票。

第十二条 各委报账员要在每月25日之前对本月发生业务票据进行报账，如有特殊情况不能按时报账的要及时通知农村工作办公室，对逾期不报的，必须有镇主管主任签字认可后方予报销。

第十三条 各委存款账户不得转借他人使用，也不得为任何单位和个人提供任何形式的担保抵押。各委提取现金超过1000元的大额资金提取必须填写委组集体资金使用审批单后方可提取。村组支付业务转账起点为1000元，超过1000元的支付事项（支付个人押金、补助、报酬、福利待遇等除外），必须通过银行转账支付。第十四条 数额较大且无法转账支付的资金，必须填写委组集体资金使用审批表，列明资金用途，由主管会计、农村办主任、镇分管领导、主管领导逐级审批签字后，方可支取，并于支取后3日内按照委组集体资金使用审批表上列明的资金用途到农村工作办公室，按照票据审批程序进行报账，如有特殊情况不能及时报账，需及时通知农村工作办，否则不予入账。

第十五条 不允许白条抵库，不得私自将集体资金私借其他个人和单位，招待费不得超过每年集体收入的5%，无集体收入不允许报销招待费；报刊费每年不得超过1000元。第十六条 报销差旅费、会议费要有有效的原始票据并配有相关文件、会议安排，手续不全将不予入账。第十七条 工资、奖金的支付要严格按照文件要求，不得私自更改。

第五章 账务处理

第十八条 农村集体财务的账务处理严格按照财政部颁发的《村组集体经济组织财务会计制度》执行。

第十九条 账务处理流程及相关责任。各委发生财务支出业务后，按以下程序办理：

1、当事人按审批程序对票据进行审批；

2、经委财务负责人审核签字后由报账员支付相应的报销金额；

3、各委报账员将票据交由街道相关人员审核后交给出纳员，出纳员与各委报账员核对现金余额后填写《现金日记账》、《银行存款日记账》； 3出纳员将票据交给农经站会计，并填写现金收付交接单；

4、农经站会计核对编制《记账凭证》录入财务电算化系统；

5、由审核员对本期间录入会计凭证进行审核；

6、会计试算平衡后，打印《会计总分类账》、《记账凭证》、《明细账》、《科目余额表》和《财务公开报表》，经民主理财小组审核盖章后进行财务公开，对相关会计资料进行立卷归档。

第六章 固定资产管理

第二十条 村集体经济组织的建筑物、机械设备、工具、经济林木和农业基本建设设施等生产资料和集体资产，凡使用年限在一年以上，单位价值在500元以上的列为固定资产。固定资产要单独建立明细账进行核算。

第二十一条 村集体经济组织的固定资产发包、出租给承包者经营的，要实行公开竞价和招投标，民主理财小组参与监督。承包者必须认真履行承包合同规定的条款。

第二十二条 固定资产购建必须经由村民代表大会讨论，并由2/3以上代表同意后进行公开招投标，要有承建合同、预算与结算表资料。

第二十三条 10000元以下资金使用，须由主管会计、农村办主任、镇分管领导、主管领导分别逐级审批签字后，方可支取。购置汽车等超过万元以上的经费支出必须经由村民代表大会同意，上报镇党工委会议审批通过后，方可支配。第二十四条 固定资产出售时必须经由村民代表大会讨论，并由2/3以上代表同意后进行公开竞标，要有会议记录、有现场照片。第七章 民主理财 第二十五条 各涉农委要成立村民民主理财小组，理财小组是村（涉农委）、组集体财务监督的重要组织，属义务组织。民主理财小组成员由全体村民从本村（涉农委）村民中民主选举3—9名办事公道、德高望重、有一定财务知识的人员组成，现任村（涉农委）组干部不得兼任村（涉农委）民主理财小组成员。村（涉农委）民主理财小组不得少于5人，推选1人为组长，由村（涉农委）、社民主理财小组组长保管稽核条章。村（涉农委）、社民主理财小组每届任期三年，与居委会任期同步。第二十六条 民主理财小组的工作职责是对本单位本期间的收支票据进行审核。居委会民主理财小组按月对该期间的收支票据进行审核。社民主理财小组对涉及本社集体资金使用情况进行审核，社集体资金在使用前需经社民主理财小组审批后经委财务负责人签字报镇审批签字后方可使用。第二十七条 民主理财小组每次开展财务审核时，必须有80%以上成员到场，本单位行政负责人和出纳人员当场对民主理财小组成员提出的问题进行解答。民主理财小组成员要依照公开、公平、公正的原则进行财务审核，凡是发生因民主理财小组审核发现不合理开支不予报账的票据而对其打击报复的行为，将对当事人按照相关规定移交纪检、司法机关处理。

第八章 附则

第二十八条 本制度由镇农村工作办公室负责解释。第二十九条 本制度自发布之日起实施。

农村集体经济管理工作 篇5

清产核资是农村集体资金资产资源（以下简称“三资”）管理的基础性工作。为进一步加强农村集体“三资”管理，切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村党风廉政建设，维护农村社会和谐稳定，依据省、市方案和有关法规、政策规定，结合我区实际，制定本方案。

一、工作目标

清

产核资工作目标：全面摸清农村集体经济组织所有“三资”的存量、结构、分布和运用效益等情况，明晰资产权属，健全资产管理制度，逐步建立底数清晰、权属明确、经营高效、管理民主、监督有力的农村集体“三资”管理体制和运行机制，不断壮大农村集体经济。要按照博办发〔2011〕16号文件要求，落实“五代管”工作，进一步提高村级事务管理规范化、科学化、制度化水平，密切党群干群关系，减少农村不稳定因素，促进农村经济发展与社会和谐稳定。

二、对象、范围及内容

清产核资对象：我区行政区域内村集体经济组织、独立核算的村民小组；由村民委员会、居民委员会代行村集体经济管理职能的村、居、村民小组。

清产核资范围：属于上述对象所有的经营性资产、非经营性资产和资源性资产。包括村集体经济组织所拥有的现金和银行存款等货币资金；村集体经济组织投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、无形资产、在建工程、长期投资、短期投资、材料物资、应收款项等资产；属于村集体所有的耕地、林地、园地、草地、四荒地、水面、宅基地等资源。

具体工作内容包括三个方面：

（一）清查核实集体“三资”。以会计核算资料为基础，先账内、后账外逐项进行清查核实，全面清查农村集体经济组织集体所有的资金、资产和资源，摸清集体“三资”的存量、结构、分布和运用效益等情况，进行账实、账证、账账核对，确定盘盈盘亏情况。

（二）界定权属，建立台账。依据国家法律、法规和有关政策的规定，对集体经济组织“三资”的所有权归属关系进行确认。在全面清查核实和权属界定后，按类别建立农村集体“三资”管理台账，及时反映增减变动情况。

（三）建立健全“三资”管理制度。针对清产核资工作中发现的主要问题和薄弱环节，建立健全有关规章制度，完善集体资产经营和管理方式，推行集体资产资源经营与处置招投标制度，规范资产、资源的流转程序，强化财务公开和审计监督，全面实行“三资”委托代理服务，全区各镇（街道、开发区）要在2012年10月底前依托经管站成立“农村集体‘三资’管理委托代理服务中心”。由各村集体经济组织或村民委员会与代理中心签订委托协议，明确双方权利义务，代理中心按协议规定对村集体“三资”实行依法委托代理服务，规范“三资”管理、防止资产流失和资源浪费，确保资产保值增值和资源的开发利用。

三、工作安排

（一）总体要求。本着“统一部署、稳步推进、试点先行、注重实效”的原则，全面开展农村集体经济组织清产核资工作。本次清产核资工作自2012年1月开始，2012年10月31日前结束。要严格按照全市统一规定的时间要求，统一制定的清产核资报表格式，统一设计的清产核资管理软件，保质保量的完成。

（二）工作步骤。具体分为五个阶段：

1、准备阶段。2012年2月底前完成，重点做好五个方面工作：

（1）建立领导机构和工作机构。这次清产核资工作在区委、区政府统一领导下进行。成立由区纪委牵头，区农业局、区财政局、区民政局等部门负责同志参加的全区农村集体经济组织清产核资工作领导小组，组织领导此次清产核资工作。领导小组办公室设在区农业局，具体负责日常工作。各镇（街道、开发区）要建立相应的领导机构和工作机构，加强本区域范围内农村集体经济组织清产核资工作指导。

村（组）成立由村党组织、村委会、村务监督委员会（民主理财小组）、村集体经济组织主要负责人和村会计人员、集体经济组织成员代表等人员组成的清产核资工作实施小组，具体负责村（组）集体经济组织清产核资工作。

（2）制定实施方案。各镇（街道、开发区）根据省市、区统一要求，结合自身实际，制定辖区集体经济组织清产核资工作具体实施方案，并于3月10日前报区清产核资工作领导小组审核备案。

（3）加强舆论宣传。组织各类新闻媒体，加强对“三资”管理及清产核资工作的宣传，使广大农民群众充分了解此次清产核资工作的重要意义、主要任务和工作要求，支持配合工作开展，为清产核资工作营造良好氛围。

（4）组织业务培训。开展清产核资工作专题培训，重点培训镇（街道、开发区）有关工作人员以及村清产核资工作实施小组人员，明确清产核资工作要求、有关政策规定和统计口径等。

2、清查阶段。2012年5月20前完成。以2011年12月31日为清产核资基准日，村清

产核资工作实施小组在区、镇（街道、开发区）清产核资工作领导小组指导下，按照具体实施方案，对本村（组）集体经济组织所有资产进行全面清理核实。

（1）账务清理。按照有关会计制度核算要求，确保各项收支业务、资产、负债完整准确入账，保证账账相符、账证相符，编制清产核资基准日的各类会计报表及明细表。

（2）“三资”清查。对各

项资金、资产、资源及负债和所有者权益进行全面的清理、核对和查实，填写《山东省农村集体经济组织清产核资登记表》（见附件3）。逐项清理所有货币资金、应收及预付账款、对外投资、存货、固定资产和账外资产、资源，做好有关抵押、担保等事项的清理。同时梳理资产、资源的承包租赁协议、合同，整理债权债务发生的有关书面证明资料。

在清查盘点过程中，要充分依靠各村组干部和群众，重点对固定资产和资源性资产进行清查盘点。对固定资产要以账面数为基础，账内账外相结合，逐笔逐项盘点；对资源性资产，以村保存的历史资料为基础，采取实地查看与重新测量相结合的办法进行盘点。对清查中遇到的问题，要按照尊重历史与民主决策的原则，集体研究处理。对有物有账的固定资产，按原值登记；对有物无账的固定资产或价值不清的其他资产，由村集体讨论确定评估价值，也可聘请评估机构进行评估确认价值；对报废、有账无物的不实资产，由村清产核资实施小组拟定处理意见，经公示群众无异议后，列为报废和盘亏资产；对权属不清、存在争议的资产、资源，由村清产核资实施小组拟定处理意见，经公示群众认可的权属暂时予以登记，同时上报镇（街道、开发区）清产核资工作领导小组协调处理，待权属明了后，再作调整。

（3）核实。核实工作由村务监督委员会（村民理财小组）具体负责，村清产核资实施小组应积极予以配合。重点核实“三资”数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况，做到数额无误、产权明确、现状清楚。

（4）公开公示。经村务监督委员会（村民理财小组）核实并予以确认后，村清产核资实施小组应及时将资产核实的初步结果在村务公开栏中公示，公示时间不得少于10天，并保存好相应的影像资料。公示期间，村里安排有关人员受理群众咨询和反映，并认真做好记录和解释工作。公示期间，集体经济组织成员对“三资”清查结果有异议的，村实施小组要认真组织复查复核，直至群众认可。区清产核资工作领导小组办公室设立监督电话：4110235，各镇（街道、开发区）清产核资工作领导机构也要设立监督电话，予以公布，接受群众举报和咨询。

（5）结果确认。公示期满无异议或异议问题已予解决的，按照有关规定，召开村民会议或村民代表会议，对集体“三资”清理结果进行确认。

（6）汇总报批。镇（街道、开发区）对各村（组）报送的清产核资结果进行审查并确认无误后，将各村（组）《农村集体经济组织清产核资登记表》录入《山东省农村集体清产核资统计系统》，并编写镇（办）清产核资报告，上报区清产核资工作领导小组。区清产核资领导小组对镇（街道、开发区）上报的各村（组）清产核资结果进行审核批复。

3、资产资源登记阶段。2012年9月底前完成。在明确农村集体经济组织资产权属的基础上，镇（街道、开发区）农村集体“三资”委托代理服务中心要依据区批复的清产核资结果，分类设立各村（组）“三资”管理台账，主要内容包括：资产资源的名称、类别、数量、计量单位、使用状况、所处位置、保管人等。实行承包、租赁经营的，还应当登记承包、租赁单位（人员）名称，承包、租赁期限，承包费或租赁金及收交情况等。“三资”管理台账由区负责统一印制，镇（街道、开发区）农村集体“三资”委托代理服务中心和村各保存一套资产、资源台账和经济合同台账。土地承包合同单独建立农村土地承包台账。

4、完善制度阶段。针对农村集体“三资”管理存在的问题，要研究制定具体的政策措施，建立健全农村集体“三资”管理制度，实现农村集体“三资”管理的规范化、制度化、民主化。

（1）定期清查制度。定期进行资产清查，重点清查核实集体经济组织所有的各种资源以及资产、负债和所有者权益，做到账实、账款相符。

（2）资产资源评估制度。集体经济组织以招标投标方式承包、租赁、出让集体资产，以参股、联营、合作方式经营集体资产资源，集体经济组织实行产权制度改革、合并或者分设等，应当进行资产资源评估。

（3）资产资源经营制度。集体经济组织资产资源实行承包、租赁或出让经营的，要实行公开协商和招标投标。加强合同履行的监督检查，公开合同履行情况。集体经济组织以参股、联营或合作制经营的，要定期对集体资产的使用、维护和收益进行检查，确保集体资产的安全和保值增值。

（4）“三资”委托代理服务制度。在清产核资的基础上，全面推行“三资”委托代理服务制度。在各镇（街道、开发区）依托经管站建立“三资”委托代理服务中心，将村集体经济组织的“三资”全部纳入委托代理服务机构统一管理、建账核算。不断完善委托代理服务工作机制，工作经费纳入各级财政预算。

5、检查验收阶段。清产核资工作结束以后，区对镇（街道、开发区）清产核资工作进行全面总结和检查验收，每个镇（街道、开发区）抽查不少于三分之一的村。区领导小组将于10月中旬对各镇（街道、开发区）清产核资工作进行全面检查验收，并对检查验收结果进行通报。对清产核资及“三资”管理工作成绩突出的，给予表彰奖励；对清产核资不彻底、走过场及“三资”管理工作问题突出的，责令限期整改；问题严重的，追究有关人员的责任。

四、组织领导

（一）加强领导。加强农村集体资金资产资源管理，是深化农村改革的一项重要内容。这项工作涉及面广、政策性强、工作量大，各级各有关部门要统一思想，提高认识，把清产核资工作作为促进农村改革发展稳定和加强农村党风廉政建设的一项重要内容，列入议事日程。清产核资工作领导小组要认真履行责任，协调指导本地工作开展，切实把这项工作抓实抓好，全面完成预期目标任务。

（二）明确职责。清产核资工作领导小组要明确分工，落实责任。纪检机关和组织部门要认真履行组织协调职责，及时解决工作中遇到的困难和问题；农业（经管）部门要加强政策研究和业务指导，认真组织人员培训，切实抓好清产核资的组织实施工作；财政部门要加强农村会计制度研究和会计业务培训，统筹安排本级工作经费，保障清产核资工作顺利开展；民政、审计、国土资源、教体、水务、林业等有关部门要依据各自职责，做好清产核资的相关指导和服务工作。

（三）把握政策。对清产核资工作中遇到的各类问题，要认真做好分析，加强分类指导，及时制定对策措施，统一政策界限，统一资产处置口径，形成清产核资的政策体系。

农村集体三资管理工作报告 篇6

今年以来，xx纪委为摸清我区农村“三资”管理问题和滋生原因，找准根治良方，专门组成调研组进行了专项题调。主要针对微权腐败和侵害群众利益问题开展了“亮剑行动”，实施“三资”管理“清理计划”、“五务”公开“阳光计划”、涉农资金“春雨计划”，推动农村事务规范化、五务公开制度化、监督检查常态化、资金使用有效化，促进基层党员干部遵规守纪、务实为民，提升基层党员干部形象和群众满意度。

一、农村集体“三资”管理状况

全区29个行政村，195个村民小组，分属4个街道办事处。20xx年实现村集体总收入4336万元，农民人均纯收入11671元，当年新增农村集体资金产总额305万元。截止20xx年xx月底，全区村(组)资产总额6313万元，资产总额1.56亿元，登记耕地面积28544亩，林地4072亩，水面5161亩，村办公用地336亩，村民宅基地9188亩，交通用地2704亩，荒地3228亩，其他用地合计6842亩。

近年来在农村“三资”管理工作，xx重点开展了以下几个方面的工作：

(一)机构建设注重强化领导

一是加强领导。各街道都专门明确一名副主任具体分管“三资”管理工作，具体指导“三资”管理中心开展工作。二是机构健全。设立了农村“三资”管理服务中心，全面履行“三资”管理服务职责。三是强化管理。安排有会计证的正式工作人员充实服务中心，并实行定岗、定员、定责。并推行了月例会制度，研究“三资”管理重大工作。

(二)资金管理注重制度建设

一是实行村财办管制度。各村取消会计、出纳，只设一名报账员。由“三资”管理服务中心对村、组开支负责登记入账，并实行电算化管理。每个村只能开设一个基础账户，支票和印鉴由“三资”管理中心统一保管，按一村一账方式进行分户核算管理，任何单位和个人不得以任何理由私设小金库、账外账。二是规范大额支出相关制度。农村重大决策、重大事项、重大项目安排和大额资金使用，必须通过四议两公开一监督程序。比如今年3月份该区一个村530亩鱼塘承包合同到期，该村公开对承包事项公开招标，并严格按照“四议两公开”程序实施，街道抽调“三资”管理人员全程进行了监督，最终该村鱼塘以80万元成功延包，解决了承包费难收的问题。实行《农村大额开资提前报备》制度。改过去的先花钱后记账为先报备后支出，再记账。执行《村干部工资银行代发制度》，杜绝报账员以现金形式为村干部发放工资，减少村干部经手现金机会。三是严格收支财务制度。收入方面，明确村集体资金收入监管范围，包括原有积累、经营收入、投资利润收入，国家征用土地补偿收入，上级拨付收入、借入收入等。凡属村集体收入都必须全额及时归入“三资”管理服务中心基本账户，不得坐支、截留或擅自抵换债务。支出方面，村集体支出根据集体理财、民主管理、强化监督的原则，票据由村务监督委员会理财把关，呈报单位及责任人盖章签字，经村支部书记、村委主任双签，重大事项开支经村民代表会议研究通过后支付。票据方面。村(组)必须使用“三资”管理服务中心具备时间、地点、品名、事由、金额、经手人等七大支出要素，“三资”管理服务中心负责审核票据真伪。

(三)资产管理注重程序规范

一是建设项目实行招投标管理。农村集体投资二万元以上的建设项目必须按程序进行招投标，村级集体投资建设项目招投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，任何单位和个人不得违法限制或排斥本辖区或本辖区之外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式干涉招投标活动。任何单位和个人有权向有关行政监督部门举报招投标活动中的违法行为。二是集体资产实现台账管理。农村资产的使用必须通过规定程序签订合同，承包合同须上交农村三资管理中心存档备案，由“三资”管理服务中心造册登记，统一管理。并定期督查合同履行情况，必要时及时启动法律程序，避免集体资产损失。

(四)资源管理注重公开透明

一是坚持“凡使用必公开”原则。三资”管理服务中心统一为各村建立集体资源备查薄，所有使用集体资产的单位和个人，都要与资产所有者签订书面合同，明确各自的责任和义务。村委会和村民小组对集体资产的增减变化，检查考核等情况实行定期张榜公布，接受群众监督，资产台账实行动态专人管理，根据情况变化及时调整。二是利用“公开日”二次公开。每月x号为“五务”公开日，各村必须按要求对“五务”进行公开。区纪委联合检查组、街道联合检查组每月组织相关人员对公开情况进行检查通报，并作为年终考核各村的重要依据。

二、农村集体“三资”管理存在的问题

尽管在实践中做了大量的工作，实际操作中仍存在一些突出问题：

(一)资金损失

一是收入不及时入账。一些村在清收诸如房租收入、承包土地收入时，钱不及时交至村内指定账户，造成资金沉淀在个别干部或经手人手中，造成干部犯错误，给集体造成损失。二是坐支现象时有发生。个别村收取现金后，进行坐支，违反财务收、支两条线规定。三是私自开设账户。个别村除了开设基本户和一般户外，还设有新村建设账户、市场管理账户、集体企业账户等。基本户和一般户是以村委名义开办的，在监管范围之内，其它账户管理的资金也有集体资金，但是在运行过程中脱离监管和监督，存在变成小金库的风险。四是大额资金使用不规范。有的没有票据，白条入账。或者有大额资金有票据不转账。五是滥发村干部补贴现象屡见不鲜。个别村村干部除了工资外，还列支有禁烧补贴、创建补贴、环保补贴等等。六是集体资金使用效益较低。集体资金主要用于村民分红，在公益事业和发展农村经济方面投资较少，集体结余资金多以银行存款形式处置，资金保值增值形式单一。

(二)资产流失

一是资产账实不符。主要表现有两种情况：首先是有账无物的现象。资产已丢失、报废或变价处理的资产无及时入账核销;其次是有物无账。新增的.资产无入账。二是资产变更不及时。村内新增的资产因未付清款等原因，造成固定资产账上无法体现。三是固定资产采购随意性强。固定资产采购不履行采购手续，不招标议价，采购程序不严谨，造成资产登记不完整不全面。四是合同签订不规范。经营发包、不动产租赁、产权转让、工程建设、土地承包流转等项目，合同签订不重视。有些合同签订随意性大，有些合同要素不全，条款不明，权利和义务的规定不对等，有的甚至没有书面合同，容易造成集体资产流失漏洞。

(三)资源贬值

一是资源底子不清。登记时没登记全面，漏登乱登现象较常见，管理从源头上就出现难点;二是公开意识谈薄。如村内一些荒山、滩地、门面房、机械，村干部在对外承包出租时暗箱操作，不按规定程序公开，公正操作。个别村干部将村民委员会自治理解为村委会主任自治，更有甚者搞“自己说了算”，村干部按制度、按程序、按规定办事的规矩没有形成，从而造成资源贬值，更谈不上保值增值。

(四)人员违纪违法

农村集体“三资”管理不善，极易造成相关人员违纪违法。少数基层党员干部将农村集体“三资”管理制度和相关纪律规定视同虚设，有的虚构骗取集体财物，有的违规处置集体资产，甚至还有侵吞农民农资补贴现象。这些问题不仅侵害了群众的切身利益，还严重损害了党和政府的形象。

三、加强农村“三资”管理工作的对策及努力方向

(一)坚决执行“四议两公开一监督”制度

针对当前个别村存在的“决策一言堂、用人一句话、审批一支笔”等问题，为切实保障农民群众的民主权利，必须将村集体资产、资源发包、大额固定资产的购置与处置等列入村级重大事项，实行流程化、精细化管理。坚持用“流程化、精细化”管住“随意性”，从强化程序监督入手，凡办理村级重大事项，必须履行“四议两公开”程序。不经过“四议两公开一监督”决策的，街道党委政府不予批准;不经过招投标的，财政不予付款;不遵循工程合同的，不予决算。

(二)探索公开公平公正管理模式

建立“区、街道、农村”三级全覆盖的农村集体“三资”平台，按照“一个平台，三级管理”模式，实现将农村集体“三资”、财务、公开公示集一体的大数据模式，强化农村集体“三资”管理和财务核算工作的时效性、及时性和准确性。探索启动与银行专线对接工作，实现银行存款收支与出纳数据实时对账，及时掌握银行存款异常情况。尝试将农村集体建设工程交易、资产资源租赁合同签订等工作纳入农村集体“三资”交易平台管理，确保建设工程交易、租赁合同签订“公开、公平、公正”。拓宽信息公开渠道，通过“橱窗”、“网络”、“短信”、“微信”等媒介，同步公开农村集体经营管理情况，确保农村集体经济组织成员的知情权和监督权。

(三)尝试引入第三方管理机制

尝试引入第三方管理机制，通过公开招标，引入有经验的第三方资产管理公司，定期对农村集体“三资”进行摸底、登记、管理，增强“三资”清查的实效性，排除人为因素干扰，牢牢掌握农村集体“三资”家底，彻底摆脱目前管理困境。

(四)加大查处问责追究力度

建议实行专项审计和督查制度。由区纪委牵头，审计、农经、财政等相关涉农管理部门参与，组成专项监督工作小组，强化农村集体“三资”专项督查工作。坚持村干部离任或任期审计制度，客观公正地对村干部在任期内财务制度的执行落实情况、集体资产和资源管理使用情况进行全面审计，结果向群众公开，对审计和督查中发现的问题及时提出整改要求，并进行通报。严格实行责任追究制度。加大对“三资”管理方面违规违纪行为的责任追究力度，对贪污、挪用、侵占集体资金，擅自处置集体资产、资源等侵害集体、群众利益的，严肃查处，构成犯罪的，移交司法机关处理。

(五)扎紧扎牢制度建设的笼子

农村集体经济管理工作 篇7

一、试点工作的开展

一是高度重视, 组建机构。上级主管部门应对试点村进行调研和指导工作。乡镇要及时成立由主要领导任组长、经管财政等相关部门为成员的“村农村集体资产产权制度改革工作领导小组”“集体资产产权制度改革筹备委员会”“清产核资、村民入股人员分类”工作小组和审核小组;二是明确政策, 制订方案。通过村委会、党员、村民代表等反复研究制定试点村的具体操作方案。经管部门要监督审核“清产核资、村民入股人员分类”、配股、建章立制等工作方案, 并要采取多种形式, 将各级文件、相关政策、工作方案等宣传到户;三是配股到人, 签字到户。搞好“清产核资、村民入股人员分类”。要保证此项工作与农村土地承包政策规定时限一致, 将“清产核资、村民入股人员分类”的起始时间根据各地情况统一确定, 根据宪法和物权法规定, 结合农村所有制等实际情况, 将村、组级的股份资本进行量化到各村、组村民。按现有净资产转换资本股份, 按现有户籍和人口配置股份;四是健全制度, 规范运作。按照国家有关法律、法规及政策, 认真制定和修改《股份合作社章程》, 章程内容要明确各项规章制度, 并要召开股东代表大会通过。

二、试点工作要达到的效果

一是集体家底价值化。通过清产核资, 要核实村集体资产总额, 并要按照村集体经济组织财务会计制度分别记载资源性资产、固定资产、长期投资、流动资产等资产内容。区分集体资产中经营性资产和非经营性资产;二是村民身份明朗化。要将村民身份纳入集体资产产权制度改革的内容, 结合国家土地承包政策进行集体经济组织成员管理;三是合作运行制度化。成立村股份合作社, 并设立相应的组织协调、财务管理等内部机构, 建立健全股东大会董事监事会议事管理、重大事项报告、财务管理民主决策、股东管理资产运营、收益与分配管理等内部管理制度;四是农民利益股份化。根据村民入股人员分类的结果, 核实村股份合作社股东人数, 总股总额, 并分析其构成比例。

三、试点工作的规范运行

农村集体经济管理工作 篇8

关键词：现代农村；经济管理；核心内容

中图分类号： F320 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.14.028

作为国家发展的一个重要主题，现代农村建设不仅密切关系到国家安全、经济安全，而且还关系到民生安全。而农村经济管理作为现代农村建设工作的重点，其贯穿着整个农村建设过程，对现代农村的经济发展有着不容小觑的意义。近年来，在市场经济条件的影响下，客观经济规律所引发的竞争驱使农村经济管理者在加强管理现代农村经济管理这一方面下足功夫，因为它是促进农村经济发展，确保农民生活质量，全面推进国民经济发展的一个必要条件[1]。因此，农村经济管理者应在国家经济管理总体战略方针的指导下，根据本地区的实际情况和市场经济环境，确定经济发展目标，掌握经济管理的核心内容，对现代农村建设过程中的生产、分配、交换、消费及信息等进行优化，以全力推进现代农村经济管理工作向规范化、法制化方向发展。

1 现代农村经济管理的核心内容

1.1 制定完善的且适应农村的法律法规

随着我国农业和农村经济的不断发展，涉及农村建设的相关法律法规也在不断健全。而健全的农业和农村法律法规政策对我国农村的改革、发展与稳定能起到明显的保障和促进作用。因此，当地政府应根据现代农村的经济发展需要，运用宏观调控并将其纳入法治化轨道，着重加强对农产品批发、农产品交易、粮食管理、农药管理、农村批发市场管理以及农村物流等有关农村经济发展的法律法规的制定。同时，还要控制对耕地的征用，坚持最严格的耕地保护制度，提高土地资源的利用价格，健全对征地农民的合理补偿机制，规范农村土地承包经营权的流通。另外，为确保农业的顺利发展，应加大对农业基础设施建设如水利、交通、通讯等领域的投入。还可通过税收优惠、继续执行粮食生产的奖励政策等措施扶植、促进农产品加工值，增加中央财政对粮食生产的奖励基金，以提高农业经济效益。

1.2 加强农村经济管理人员队伍建设

建设一支结构合理、高效敬业的农村经济管理人员队伍，是推进现代农村向更快更好的方向发展的一个重要途径。因此，提高农村经济管理人员的素质和专业能力对加强农村经济管理人员队伍建设至关重要[2]。为此，政府应定期组织农村经济管理人员进行培训，为学员安排我国农村合作经济组织发展趋势、农村专业合作社法与农民专业合作社条例解读、合同法等法律知识、农村金融改革与生产经营融资、经济组织背部治理结构建设等课程。同时，还可组织学员赴市社所属农家乐农产品专业合作社等地考察，深入农产品种植基地、农贸市场、农资经营网点等地参观，听取相关负责人的情况介绍，学习先进的经营理念和经济管理方法。通过加强对农村经济管理人员的关于农村经济发展相关知识的培训，使他们在实际的管理中游刃有余，以达到农业增效和农民增收，加快社会主义现代农村建设步伐的目的。

1.3 建立健全民主监督体制

为让农民享受到安全、便利、高效及多样的公共服务，我国根据公共服务均等化原则，加强城市基础设施向农村延伸，城市公共服务农村覆盖。建立以区域城镇为依托，布局合理的公共交通、通讯、就业保障、卫生体育、金融保险、文化基础以及应急救助等公共服务体系。公共服务开展后，紧接而来就是公共服务专项资金的管理问题，根据农村经济管理现状，当地政府用建立健全的民主监督体制。充分利用一切资源，如媒体、网络、健康咨询、发放资料等切实提高城乡居民对基本公共卫生项目服务内容和免费政策的知晓率[3]。同时，通过健康知识讲座和宣传教育来充分调动城乡居民自觉接受基本公共卫生服务的积极性和主动性，让基本公共卫生服务的受益者得到政策惠及，从根本上确保农民的利益。另外，当地政府应初步建立经济管理廉政风险防控机制，并积极配合做好经济管理廉政风险防控机制建设试点工作，梳理经济管理的工作流程，明确关键环节和权利运行的依据，以维持每一项农村经济管理工作之间的持续结合。

2 结语

总而言之，现代农村经济管理对促进村集体整体发展，全面推进农业健康发展有着重要意义[4]。因此，我们应提高对农村经济管理工作的重视程度，加强对经济管理核心内容的建设，努力提高农村经济管理水平，促使农村经济管理人员按照法律法规开展经济管理工作，确保目标任务全面完成，使我国的农村经济建设得到稳定、快速发展。

参考文献

[1]何付远.农业产业化发展与新型农村经济管理职业人才培养研究[J].现代经济信息，2015（02）：395.

[2]马纯.基于市场经济下农村经济管理创新策略[J].现代经济信息，2015（02）：13.

[3]任艳.抓好农村经济管理，加速农村经济现代化发展进程[J].现代商业，2013（09）：108.

[4]王瑛.论当前时期下现代农村经济管理的核心内容[J].农家科技（下旬刊），2012（01）：11.