十八大以来的历史变革(精选6篇)
党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,面对各种复杂的国际国内局势,我们攻坚克难、励精图治,经济社会发展方方面面取得了巨大成就。这几年虽然不长,但是我们积累了很多宝贵的经验。
第一,坚持和加强党的全面领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。党是中国最高的政治领导力量,是领导一切的。打铁必须自身硬。我们要坚持和加强党的全面领导。这个全面不仅是指范围,还指领域,指工作的各环节、各方面、全过程。
第二,坚决做到“两个维护”。坚持和加强党的全面领导,也要坚持党中央的集中统一领导,维护党中央权威。“两个维护”最重要的是维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。只有做到“两个维护”,我们党中央的指示,习近平总书记的重要指示、批示才能够真正落地,才能够真正指挥中国号巨轮扬帆远航。
第三,坚持以党的创新理论为指导。习近平新时代中国特色社会主义思想是21世纪马克思主义,是中国化的马克思主义成果,是和新时代的国情紧密相连的,指导着中国在新时代踏上新征程,全面建设社会主义现代化强国。
第四,坚持和完善中国特色社会主义制度。制度具有关键性、长远性、根本性。我们之所以能够有历史性成就、历史性变革和我们不断进行制度创新,健全制度有很大关系。我们要坚持我们的根本制度、基本制度、重要制度。
【摘要】中国共产党历来十分重视党的建设,习近平总书记明确提出“全面从严治党”之后,学术界对此进行了深入的研究,取得了一系列重要的理论成果。本文通过对这些研究成果的概括,从“全面从严治党”的历史渊源、面临问题、路径设计三个方面进行综述。
【关键词】十八大;中国共产党;全面从严治党;综述
本文通过主题检索,精选全选范围内的篇名,对“全面从严治党”若干方面进行综述。
一、“全面从严治党”历史渊源研究综述
(一)列宁开创了从严治党的先河
杨小冬将列宁的从严治党思想概括为严格党员标准、严密监督体系、严惩党内腐败、严守党纪法规。而徐隆彬和于艳艳则分别强调了列宁严格掌控党员的发展以及构建监督防腐战略构想。
(二)毛泽东对从严治党进行了初步探索
关于这方面,端木铁军主要是谈了毛泽东从严治党的五大特点,包括入党、党内教育、执法、监督、生活待遇从严。张荣臣强调毛泽东党建思想中蕴含的加强思想教育,严惩腐败的内容。
(三)邓小平明确提出了党要管党的思想
蔡雪冰阐述了邓小平从严治党思想的内容,主要概括为严格教育、严惩腐败、严格纪律制度以及加强监督。刘汉峰指出,邓小平特别强调从严治党的紧迫性与重要性,将从严治党与党和国家的前途、社会主义的历史命运联系起来,深刻阐明了“管党不力、治党不严,失之于宽、失之与软”的严重危害性。
(四)江泽民提出“党要管党,从严治党”的思想
坚持党要管党,从严治党是江泽民“三个代表”重要思想的基本要求,江泽民从党和国家生死存亡的高度认识从严治党的重要性,将治国与治党结合起来,强调治国必先治党,治党务必从严,并提出一系列从严治党的相关措施。
(五)胡锦涛对从严治党思想的发展
十六大以来,胡锦涛党建思想出现了一系列创新点,提出立党为公,执政为民,强调加强党的执政能力和先进性建设。张荣臣则具体指出胡锦涛“五位一体”的党的建设总体布局。
二、“全面从严治党”面临问题研究综述
(一)部分党员信念信仰动摇
1.原因。世界多极化、经济全球化、文化多元化和网络信息化深入发展大背景下,反马克思主义、西方强势话语、敌对势力的入侵带来了强大外在压力。而张怡蝶、杨义勇分析了目前轻视思想政治工作,忽视意识的指导作用这一内因。
2.表现。蒯正明指出,部分党员滋生金钱观念、享乐观念、利己观念。祁冰、唐淑楠指出,部分党员干部对马克思主义和共产主义心存怀疑,理想信念动摇,在涉及党的领导和中国特色社会主义道路等原则性问题的政治挑衅面前态度暧昧。
3.后果。郭倩倩、秦龙指出,思想信念的动摇会对正在进行的社会主义实践产生不容小觑的负面影响。还有学者指出,部分党员世界观、人生观、价值观发生严重的错位和扭曲,会给党的思想建设带来了极大的困难与挑战。
(二)干部选拨、管理、任用上存在偏差
1.原因。桑学成、王同昌指出,党员队伍规模不断扩张带来管党治党的压力。另外,从盛克勤和郭玥概括出,组织纪律松弛这一原因。
2.表现。一是在组织的建设和发展中,一些党组织队伍涣散,精神懈怠,组织生活不健全;二是民主集中制难以真正贯彻落实;三是在干部的选拔和培养上,一些部门未能把握和坚持正确的用人导向。
3.后果。郭玥指出,组织纪律与风气和腐败相互联系和影响成为党的一大隐患。还有学者指出,这会导致不能密切党与人民群众的联系,党的路线、方针、政策的功能发挥不够理想;不能尊重和保障党员的民主权力等等。
(三)不正之风影响党员形象
1.原因。作风问题的症结就在于对作风问题的顽固性和反复性估计不足,缺乏常抓的狠劲、严抓的耐心,缺乏管长远、固根本的制度。
2.表现。总体上变现为:按照主观意志办事,缺乏创造力;独断专行、软弱涣散问题突出;以权谋私、腐化堕落、贪污受贿现象严重。在细节上主要表现为:超标超配公车、多占住房,公款送礼,到会所、培训中心,“裸官”、“收红包”及购物卡,以及天价培训、企业兼职,迎来送往、铺张浪费、吃拿卡要、慵懒散拖等。
3.后果。祁冰.唐淑楠指出执政党不注意作风建设,听任不正之风侵蚀党的肌体,就会损害党群关系和干群关系,甚至失去民心,丧失政权。
(四)反腐形势仍然严峻
1.原因。郭玥指出“不跑不送,原地不动;只跑不送,平级调动;又跑又送,提拔重用”,潜规则的流行,毒化了党风、社会风气,助长了腐败行为。
2.表现。一些领域消极腐败现象易发多发,不仅大案要案时有发生,而且发生在群众身边的腐败现象较多存在。还有学者指出,一些党员干部做“裸官”;一些区域和领域出现:“塌方式腐败”、“窝案串案增多”;“用人腐败和用权腐败交织”、“官商勾结与上下勾连交织”。
3.后果。郭玥指出,腐败是人民群众最为反感的现象,腐败腐蚀党的肌体,丧失民心,动摇党的执政基础。
(五)制度不健全且难以落实
1.原因。张荣臣指出,制度上出现问题根本原因还在于对党的制度建设缺乏正确的认识:一是把制度建设看得过于简单;二是片面理解加强党的制度建设,无限夸大制度的作用。
2.表现。一些学者将制度上面临问题主要概括为三点:制度执行力度不够;制度不够健全;制度缺乏可操作性。祁冰.唐淑楠在提出以上三点的基础上还强调了制度上缺乏监督。
3.后果。张荣臣指出,制度问题是制度治党的根本问题,如果制度建设中出现一些问题会导致全面否定党的制度,从而动摇党的领导的合法性。
三、“全面从严治党”路径研究综述
(一)强调思想建设从严
文斌提出要培育法律信仰:树立合法性思维、权力义务思维、公平正义思维等。李海平强调抓好党性教育和党性修养,始终保持共产党人的高尚品格和廉洁操守。郭玥则强调坚定共产主义信仰,为理想而奋不顾身去拼搏、去献出自己的全部精力乃至生命。祁冰、唐淑楠作了全面的论述:深入开展社会主义核心价值观教育,引导党员干部以上率下,做践行社会主义核心价值观的楷模;让党员干部在思想上立标杆、划红线,在行为上守规矩,引导党员干部明大德、守公德、严私德。
(二)持续改进党的作风
要始终勒紧作风建设的“紧箍咒”,以最严格的标准、最严厉的举措治理作风问题;作风建设永远在路上,永远没有休止符,必须抓常、抓细、抓长。同时也有学者作风建设从严要抓铁有痕、踏石留印,坚持立破并举、常抓不懈。立章建党是党风建设的基础。只有“通过深化改革,从体制机制层面进一步破题,为作风建设形成长效化的保障”,才能从根本上解决作风建设问题。要进一步建立健全党风建设体制机制,以刚性的制度规定和严格的制度执行来确保改进作风规范化、常态化、长效化。很多学者指出作风建设必须以人为本,必须充分考虑人民群众的利益。比如黄小军、朱勇和肖贵清、杨万山以及龙秀雄都强调要在作风建设上着力解决人民群众反映强烈的“四风”问题,保持同人民群众的血肉联系,密切联系群众,树立党在人民群众心中的良好形象。
(三)加强组织建设
肖桂清、杨万山指出,加强组织建设,要落实党委的具体责任,同时要落实纪委监督责任。而张荣臣指出,领导干部要落实好“一岗双责”,承担抓好业务工作和党建工作两种责任。对于责任的明确,学者们主要围绕落实党委主体责任纪委监督责任以及领导干部“一岗双责”展开论述。李海平和祁冰、唐淑楠都强调坚持民主集中制,但具体表现不同。李海平强调从严执行民主集中制,从严落实党内制度规定,从严执行组织纪律;而祁冰、唐淑楠主张领导干部遵循民主集中制,坚持集思广益、民主集中,确保党的集中统一领导。
(四)坚持反腐倡廉建设
有论者指出要大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础,筑牢拒腐防变的思想道德防线。还有学者指出,只有抓好理想信念教育,引导党员干部树立正确的世界观、权力观和事业观,党员干部才能自觉主动地“拒腐蚀,永不沾”,做廉洁从政的表率。赵付科.季正聚指出,要把反腐倡廉作为一项经常性的工作落实到日常工作之中。也有学者提到,要健全权力运行制约和监督体系,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子里。盛克勤指出,要保持高压态势,针对反腐败问题的新情况新特点,加大惩处和预防力度,使隐蔽化、智能化、多样化等形形色色的腐败无处藏身。
(五)完善制度建设
肖桂清、杨万山和曹大都强调制度治党必须保证制度的科学性和操作性,党的制度不在多而在于有效,本着于法周延、于事简便的原则,要根据实际形势,完善已有制度,建立新的制度。桑学成、王同昌强调要深化党的建设制度改革。而祁冰、唐淑楠则进一步细化提出,要继续改革完善党的领导制度、党的基础制度和具体制度、以及制度的运行机制。同时他们指出,要完善制度执行的监督机制,要制定党内监督制度的新的法规制度,例如制定一些具有预防作用的制度,为保障社会舆论监督的作用制定相关的舆论监督法律法规。
参考文献
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作者简介
王飞(1992—),男,汉,南京师范大学公共管理学院硕士,专业:中共党史,研究方向:新时期党建理论创新。
廖毛 D012012016
十八大是在我国建成全面小康社会的关键时期召开的十分重要的大会,对于党和国家来说都具有很重要的意义,大会的主题是高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难,坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗。
与十七大主题不同的是,十八大主题的最后一句话是“为全面建成小康社会而奋斗”。没错,现在中国发展了,人民生活水平提高了!2013年的9月,再一次来到我的大学,这次,作为一个大二的学生,当我迈进学校的第一步,我感觉到了从未有过的心灵震撼。从大一的幼稚到大二的有一些成熟,种种变化让我感觉到了自己可以把大学生活过的更精彩!不用每天无所适事的蜗居宿舍,时间多了,多出去走走,观光风景名胜;晚上空闲的时候写写心情日记,记录下身边点点滴滴的变化!
从上高中以来,我慢慢学会了珍藏我的记忆。那时候,我们都很淘气,会像个孩子般对父母撒娇,对新事物很好奇,当时手机还不算是很先进,也没有智能机,爸爸给我买了台比较便宜的手机,我每天都会在上边写点东西存进草稿箱里边。但是,自从2001年我国加入世贸组织以后,手机开始普及。十多年过去了,随着科技日新月异的发展,中国改革开放的深入开展,中国融入了世界,实现了共赢。手机,这是个最能印证十多年中国经济变化的词语!从当初的波导,到诺基亚,而我现在用的是华为,中国在进步!
而在民生方面,幸福,最能体现这十来年中国民生变化的词语!当我问起我的一个同学对十八大的感受的时候,他给我讲了一个他的故事:这个暑假,家庭的巨变使他本来平淡的家庭泛起了涟漪。他的妈妈在一次例行体检中查出了患有良性癌症,刚开始他的爸爸谁也不告诉,就说没事,他们也就信了,可是,有一次给他妈妈去石家庄开药的时候,经理和他爸爸的谈话被他听到了,他的眼球里不知怎么的溢满了很咸的水珠子。他跑到药店门口,背对着大街,慢慢平静着自己的内心,放到以前,癌症的治愈完全没有可能性!等爸爸出来了,他问那个经理,至于的可能性有多大,经理说:“只要按时服药,凭借现在的医疗技术,你妈妈就会慢慢康复,而且现在国家对这种疾病有优惠政策,不会给家庭带来太多压力的!”他那颗悬着的心终于放下来了!
其实,对于每个人来说,最大的幸福不是吃饱穿暖,更不是钱多,而是家里的亲人一个个的平安如意!自十八大以来,幸福感这个词语就出现在了我们老百姓的耳中,记得暑假的时候我爸妈病倒了,我每天从医院十六层爬上爬下的,虽然很累,但是我感觉真的好幸福,因为当初我生病的时候,爸妈每天一定也是这样的!这算是我报答爸妈,因为我是他们的儿子,这是责任!
没错,十多年以来,责任的意识,人人都具备了!公交车上给老人让座,这是尊老;小孩子跌倒了,把他扶起来,这是爱幼。与此同时,国民意识形态开始改变,这也给我们国家进一步解放思想、改革开放铺好宽阔的道路!
而发生这些变化的根本原因是自十六大以来,以胡锦涛总书记为首的党中央,高举邓小平理论伟大旗帜,努力实践“三个代表”重要思 想,把广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和归宿,不断推动对外开放进入新阶段,在高起点上实现了跨越式发展,人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。
十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
十九大报告最重要的理论成果是习近平新时代中国特色社会主义思想
十九大报告提出,从二○二○年到二○三五年我们要基本建成社会主义现代化,从二○三五年到本世纪中叶,建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。
一个“中国梦”,“两个一百年”,“三严三实”,“四个全面”,“五位一体”; “一章程”、“两准则”、“三条例”、“四本书”
“一章程”,即《中国共产党章程》; “两准则”,即《关于新形势下下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》;
“三条例”,即《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》;
“四本书”,即习主席《谈治国理政》、《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《优秀领导干部先进事迹选编》和《领导干部违纪违法典型案例警示录》。
一
一个“中国梦”的伟大愿景。十八大后不久,习近平就在参观“复兴之路”展览时,第一次提出“中国梦”。很明显,他是在宣示,这将是我的重大执政理念。习近平追求的“大同社会”就是十二字:国家富强、民族振兴、人民幸福。熟悉“美国梦”的西方媒体,开始拿二者作比较,这倒无碍。因为中国梦跟美国梦是相通的。我们知道,美国梦的最大特点是社会流动性。中国梦在个人层面的内涵—“人民幸福”,首要的便是讲究机会平等,追求社会流动性。然而,一些媒体却从中国梦在国家、民族层面的内涵,歪曲解读中国梦为“扩张梦”“霸权梦”。做出这样解读的媒体和政客,应该去读下中国的历史,了解下中国的传统。一个明显的事实是,越是了解中国历史和传统的外国人,越对中国道路和中国梦持一份理解与尊重。
一路一带,21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带。
一岗双责,党员领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责,又要对所在岗位应当承担的党建责任负责。
“一案双查”:十八届中央纪委三次全会强调:对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位,实行“一案双查”,既要追究当事人责任,又要追究相关领导责任。“一个主题”和“两条主线”:一个主题是全面从严治党;两条主线是严肃党内政治生活,加强党内监督。
一个意见、三个办法:《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》、《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法(试行)》、《党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法(试行)》、《党政领导班子和领导干部年度考核办法(试行)》
“一报告两评议”: 2010年3月,中央组织部印发《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》。按照此《办法》规定,地方党委常委会每年向全委会报告工作时,要专题报告年度干部选拔任用工作情况,并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议,简称“一报告两评议”。
一面旗帜:中国特色社会主义伟大旗帜。
二
“两学一做”学习教育,指的是“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育。“两个着力”:着力提升党建专业化管理能力,着力提升党建价值创造能力。“两个责任”:落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。两个一百年”:“两个一百年”是党的十八大会议中提出的一项奋斗目标,和“中国梦”相辅相成,是我们国家我们党未来的发展、奋斗目标。第一个一百年,到中国共产党成立100年时(2021年)全面建成小康社会的目标一定能实现;第二个一百年,到新中国成立100年时(2049年)建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。
两严一深化,严格党内生活,严守党的纪律,深化作风建设
两推一选:是目前全国各农村党组织实行最广泛的一种换届选举方式。“两推”就是指党内推荐支委候选人和党外推荐支委候选人,“一选”就是由党组织内全体有选举权的党员无记名投票选举支委人选。
两个没有变:党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。
双创:大众创业,万众创新。
双引擎:一是打造新引擎,推动大众创业万众创新;二是改造传统引擎,重点是扩大公共产品和公共服务供给,补齐“短板”,助力中国经济长期保持中高速增长,迈向中高端水平。
两规,要求有关人员在规定时间、地点就案件所涉及的问题作出说明。“其中”规定时间“、”规定地点“,就是通常所说的”两规“。
三
1.三严三实
2014年3月9日,总书记在中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第二次会议安徽代表团参加审议时,关于推进作风建设的讲话中,提到”既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实“的重要论述,称为”三严三实“讲话。
2.“三会一课”:党员大会、支部委员会、党小组会,党课。3.“三型”党组织:学习型、服务型、创新型党组织。
4.“三亮三比”:亮标准、亮身份、亮承诺;比作风、比业绩、比技能
5“三重一大”:重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。“三千精神”:千言万语、千辛万苦、千方百计。三大建设:思想建设、组织建设、作风建设 三个创新:理论创新、制度创新、科技创新。
三公消费”:政府部门人员在因公出国(境)经费、公务车购臵及运行费、公务招待费产生的消费,即俗称的公车、公款吃喝、公费旅游。
“约法三章”:李克强说,本届政府内,一是政府性的楼堂馆所一律不得新建;二是财政供养的人员只减不增;三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。
“三种意识”:“反腐败斗争形势依然严峻复杂”的危机意识,“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的责任意识,“守土有责、守土负责、守土尽责”的担当意识。
“三方职责”:党组织的集体领导责任、主要负责人的第一责任、班子成员分管范围的领导责任
党的三大优良作风:理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评。
三类人:十八大后不收敛、不收手,问题线索反映集 中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。
三个区分开:要把干部在推进改革中因缺乏经验、先 行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋私利的违纪违法行为区分开来,保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。
三去一降一补:2015年中央经济工作会议提出,2016年经济社会发展主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。
“三级联述联评联考”制度:2012年,中组部提出,要建立“三级联述联评联考”制度,切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建,任用干部看党建。“三级联述”,要求市(地、州、盟)、县(市、区、旗)、乡镇(街道)党(工)委书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职。“三级联评”,要求组织基层党组织、党员和群众代表对县(市、区、旗)、乡镇(街道)、村(社区)党组织抓党建工作情况进行评议。“三级联考”,要求把抓基层党建工作情况作为市(地、州、盟)、县(市、区、旗)、乡镇(街道)党(工)委和部门党组(党委)领导班子、领导干部年度考核的重要内容。
三转 中央纪委是根据党章规定、党风廉政建设和反腐败斗争形势任务,要求纪检监察机关聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,转职能、转方式、转作风,找准职责定位,明确主责主业,紧紧围绕监督执纪问责,全面提高履职能力。
三个“确保”:确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。
反腐“三清”目标:干部清正、政府清廉、政治清明。
“三亮”活动(非公)。指在非公企业党组织和党员中开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动。
三个一以贯之
总书记在省部级领导干部学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上发表重要讲话时指出,各级领导干部必须做到坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之,推进党的建设新的伟大工程要一以贯之,增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之,以时不我待、只争朝夕的精神投入不断开创新时代中国特色社会主义事业新局面中。
三个决不能
决不能因为胜利而骄傲,决不能因为成就而懈怠,决不能因为困难而退缩
四
1、四个服从:党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
2“四个自信”指的是什么?
总书记在庆祝建党95周年纪念大会上发表重要讲话,提出“全党要坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”。
3、四个意识
增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识
4、反四风的主要内容
习近平强调,各级领导干部要带头发扬劳模精神,出实策、鼓实劲、办实事,不图虚名,不务虚功,坚决反对干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”,以身作则带领群众把各项工作落到实处。
5、“四个全面”战略布局:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
6.“四讲四有”:讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为。
7.“四个坚持”:坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义、毛泽东思想。
8.“四个不让”:不让工作标准在我的岗位上降低;不让上级交办的任务在我手中延误;不让工作差错在我身上发生;不让公司形象因我而受到损害。
9.“四个合格”:政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。“四德”模范:职业道德模范、个人品德模范、家庭美德模范、社会公德模范。四个伟大,伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。十九大报告中提出。
“四型”机关:学习型、服务型、创新型、效率型。
“四访四问”:专访老党员问安、家访困难党员问贫、信访流动党员问需、回访违纪党员问变。
四带四创:带头勤奋学习,创优良学风;带头遵纪守法,创文明新风;带头为民谋利,创一流服务;带头敬业奉献,创一流业绩。
四项基本原则:坚持社会主义道路、坚持无产阶级专政、坚持共产党的领导、坚持马列主义毛泽东思想。
巡视工作“四个着力”,着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题;着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题,紧紧盯住,防止反弹;着力发现是否存在违反党的政治纪律问题;着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。
四不两直”:不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待,直奔基层、直插现场。四个合格:政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格
四大危险,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。党面临的“四大考验,执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。四凡四必:干部档案“凡提必审”,个人有关事项报告“凡提必核”,纪检检查机关意见“凡提必听”,反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。
党员干部要做到“四有”的内容:心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。四个进一步:进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核 心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。
“四必看”:把警示教育片《镜鉴》和《严肃换届纪律文件选编》(简称“一片一书”)作为换届中进行政治纪律学习教育的必备教材,做到“四必看”:即四大班子领导必看、参加换届工作会议的同志必看、负责换届工作机构人员必看、“两代表一委员”必看,并传达学习中央关于“两案”通报的精神。
“四必谈”:换届启动后,由各级党委书记和纪检机关、组织部门主要负责同志针对重点对象,认真开展严肃换届纪律专题谈话,做到“四必谈”:即本级四大班子成员必谈、本级党委管理的主要领导干部必谈、重点岗位干部必谈和负责换届工作人员必谈。
“四个凡提”:对考察对象的干部档案必审,个人有关事项报告必核,纪检监察机关意见必听,有关信访举报必查。
四项监督制度:2010年,中组部颁布《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》,简称《四项监督制度》。
党内政治生活“四性” 2016年10月27日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》提出,要着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
四个一同 党的十八届中央委员会第三次全体会议提出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,制定实施切实可行的责任追究制度,把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,确保责任落实。
四个“铁一般” 总书记在2015年全国党校工作会议上的重要讲话指出,实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。
党的“四条路线”:政治路线、思想路线、组织路线、群众路线。“四个自我”:自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
【“四不两直”】国家安全生产监督管理总局2014年9月建立并实施的一项安全生产暗查暗访制度,也是一种工作方法,即:不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。
【领导干部“四讲”】讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻。
“四议两公开”:村党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;决议公开、实施结果公开。组建四大结构
从党的十九大报告中可以看到,一些新机构将成立或组建。成立中央全面依法治国领导小组
设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构 组建退役军人管理保障机构 组建国家、省、市、县监察委员会
五
1、中纪委“五个决不允许”
1、决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见;
2、决不允许发表同中央决定相违背的言论;
3、决不允许对中央的决策部署阳奉阴违;
4、决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密;
5、决不允许传播政治谣言。
2、五位一体
”五位一体“是十八大报告的”新提法“之一。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设--着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出”五位一体“总体布局。
3、习总书记五个必须是什么?
1、必须维护党中央权威,在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;
2、必须维护党的团结,坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志;
3、必须遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事;
4、必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得违背组织决定;
5、必须管好亲属和身边工作人员,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。
4、五大发展理念
中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议,于2015年10月26日至29日在北京举行。全会强调,实现“十三五”时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。
5.“五个一”工作机制:党员领导干部进行一次驻点调研,参加一次组织生活,上一堂党课,开展一次思想动态分析,解决一个实际问题。
“五个提升”:提升党组织服务功能、提升党员干部队伍服务水平、提升党内民主政治建 设水平、提升基层党建工作整体水平、提升基层党建工作满意度
“五个了之”:对查处的隐患一罚了之、对停产整顿企业一停了之、对事故查处挂牌督办一挂了之、事故通报一发了之、有关会议一开了之。
“五好”干部,信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。“五风”:领导作风、思想作风、工作作风、学风和生活作风。
五种精神”:解放思想,实事求是的精神;紧跟时代,勇于创新的精神;知难而进,一往无前的精神;艰苦奋斗,务求实效的精神;淡泊名利,无私奉献的精神。
五个坚持:坚持正面教育为主,用科学理论武装头脑;坚持学用结合,知行合一;坚持问题导向,注重实效;坚持领导带头,以上率下;坚持从实际出发,分类指导。
五个能否:能否坚守共产党人信仰信念宗旨;能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系;能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式;能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩;能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。
“五位一体”总布局:坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
五个一批:发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
5个比如
在思想观念上,眼界思路不够 宽、战略思维不够强、创新精神不够足; 在服务能力上,事 务性服务多、决策性服务少,常规服务强、应急服务弱; 在 体制机制上,责任分工不够科学、力量摆布不够合理、资源 配置不够优化; 在工作手段上,技术装备不够先进、信息化 程度不够高; 在队伍建设上,激励机制不够健全、人员配备 不够到位。
五大思维能力 2016年10月27日,十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求广大党员、干部特别是高级干部要适应时代进步和事业发展要求,广泛学习经济、政治、文化、社会、生态文明以及哲学、历史、法律、科技、国防、国际等各方面知识,提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力。
五个深刻学习领会
深刻学习领会中国特色社会主义进入新时代的新论断 深刻学习领会我国社会主义主要矛盾发生变化的新特点 深刻学习领会分两步走全面建设社会主义现代化强国的新目标
深刻学习领会统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的新部 署
深刻学习领会党的建设的新要求
六
六项禁令
1、严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动。各地各部门要大力精简各种茶话会、联欢会,严格控制年终评比达标表彰活动,单位之间不搞节日慰问活动,未经批准不得举办各类节日庆典活动。上下级之间、部门之间、单位之间、单位内部一律不准用公款送礼、宴请。各地都不准到省、市机关所在地举办乡情恳谈会、茶话会、团拜会等活动,已有安排的,必须取消。各级党政干部一律不准接受下属单位安排的宴请,未经批准不准参与下属单位的节日庆典活动。
2、严禁向上级部门赠送土特产。各地各部门各单位一律不准以任何理由和形式向上级部门赠送土特产,包括各种提货券。各级党政干部不得以任何理由,包括下基层调研等收受下属单位赠送的土特产和提货券。各级党政机关要严格纪律要求,加强管理,杜绝在机关收受和分发土特产的情况发生。
3、严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡。各级领导干部一定要严格把关,严于律己,要坚决拒收可能影响公正执行公务的礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡,严禁利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财。
4、严禁滥发钱物,讲排场、比阔气,搞铺张浪费。各地各部门不准以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物;不准违反规定印制、发售、购买和使用各种代币购物券(卡);不准借用各种名义组织和参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动;不准用公款组织游山玩水、安排私人度假旅游、出国(境)旅游等活动;不准违反规定使用公车、在节日期间公车私用。
5、严禁超标准接待。领导干部下基层调研、参加会议、检查工作等,要严格按照中央和省委的有关要求执行。
6、严禁组织和参与赌博活动。各级党员干部一定要充分认识赌博的严重危害性,决不组织和参与任何形式的赌博活动。
六个满意:各族群众对政策落实满意、民族团结满意、文化引领满意、脱贫致富满意、社会稳定满意、干部作风满意。
六个精准:扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。6个“不准”:领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话;党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承;任何人都不准把党的干部当作私有财产;党内不准搞人身依附关系;对涉及违纪违法行为的举报,对党员反映的问题,任何党组织和领导干部都不准隐瞒不报、拖延不办;涉及所反映问题的领导干部应该回避,不准干预或插手组织调查。
“六有”目标:2014年,中共中央办公厅印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》,提出基层党组织要达到“六有”目标。即,一是有坚强有力的领导班子,建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子;二是有本领过硬的骨干队伍,培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍;三是有功能实用的服务场所,建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地;四是有形式多样的服务载体,创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手;五是有健全完善的制度机制,形成规范化、常态化、长效化的工作制度;六是有群众满意的服务业绩,取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。
六项纪律 党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则,是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。2015年10月12日,中共中央政治局会议审议通过了新修订的《中国共产党纪律处分条例》,对党员和党组织遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律六项纪律作出明确规定。
“六有”政治局面答:又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。
六个坚持:民生发展是一个发展的系统工程,必须要有强有力的措施作保障。十八届五中全会提出了六个坚持:坚持人民主体地位,坚持科学发展,坚持深化改革,坚持依法治国,坚持统筹国内国际两个大局,坚持党的领导。具体到民生发展上来说,就是要坚持创新发展,坚持协调发展,坚持绿色发展,坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持可持续发展,坚持共享发展,坚持共享发展,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感,增强发展动力,增进人民团结,朝着共同富裕方向稳步前进。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,注重机会公平,保障基本民生,实现全体人民共同迈入全面小康社会。增加公共服务供给,从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手,提高公共服务共建能力和共享水平。
依法治国六项任务
中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议,全会明确了全面推进依法治国的重大任务,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强宪法实施;深入推进依法行政,加快建设法治政府;保证公正司法,提高司法公信力;增强全民法治观念,推进法治社会建设;加强法治工作队伍建设;加强和改进党对全面推进依法治国的领导。
【建设现代化经济体系的六大任务】
深化供给侧结构性改革。
加快建设创新型国家。
实施乡村振兴战略。
实施区域协调发展战略。
加快完善社会主义市场经济体制。
推动形成全面开放新格局。
六个统一
即“坚持思想建党和制度治党相统一,坚持使命引领和问题导向相统一,坚持抓‘关键少数’和管‘绝大多数’相统一,坚持行使权力和担当责任相统一,坚持严格管理和关心信任相统一,坚持党内监督和群众监督相统一。”
七
总书记在四中全会第二次全体会议上的讲话中,指出了一些人无视党的政治纪律和政治规矩,存在的“7个有之”。
习总的“七个有之”是指: 搞任人唯亲、排斥异己的有之; 搞团团伙伙、拉帮结派的有之; 搞匿名诬告、制造谣言的有之; 搞收买人心、拉动选票的有之; 搞封官许愿、弹冠相庆的有之; 搞自行其是、阳奉阴违的有之; 搞尾大不掉、妄议中央的有之。
八
八项规定
2012年12月4日,总书记主持召开中共中央政治局会议,审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。
1、中央政治局全体同志要改进调查研究,到基层调研要深入了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难、指导工作,向群众学习、向实践学习,多同群众座谈,多同干部谈心,多商量讨论,多解剖典型,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待,不张贴悬挂标语横幅,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不安排宴请。
2、要精简会议活动,切实改进会风,严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动,不开泛泛部署工作和提要求的会,未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话。
3、要精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。
4、要规范出访活动,从外交工作大局需要出发合理安排出访活动,严格控制出访随行人员,严格按照规定乘坐交通工具,一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。
5、要改进警卫工作,坚持有利于联系群众的原则,减少交通管制,一般情况下不得封路、不清场闭馆。
6、要改进新闻报道,中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,进一步压缩报道的数量、字数、时长。
7、要严格文稿发表,除中央统一安排外,个人不公开出版著作、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字。
8、要厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政有关规定,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。
八项本领
1、执政本领。领导十三亿多人的社会主义大国,既要政治过硬,也要本领高强。要增强学习本领,在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围,建设马克思主义学习型政党,推动建设学习大国。
2、政治领导本领,坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维。
3、增强改革创新本领,保持锐意进取的精神风貌。
4、增强科学发展本领,善于贯彻新发展理念,不断开创发展新局面。
5、增强依法执政本领,加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系。
6、增强群众工作本领,创新群众工作体制机制和方式方法,推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性。
7、增强狠抓落实本领,坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,把雷厉风行和久久为功有机结合起来,勇于攻坚克难,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。
8、增强驾驭风险本领,健全各方面风险防控机制,善于处理各种复杂矛盾,勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻,牢牢把握工作主动权。
8个“不允许”:党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员;决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人;决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦;不允许欺压群众,损害和侵占群众利益;坚持集体领导制度,实行集体领导和个人分工负责相结合,是民主集中制的重要组成部分,必须始终坚持,任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度;党内不允许有不受制约的权力;不允许有不受监督的特殊党员;党内决不允许有腐败分子藏身之地
九
“九个严禁、九个一律”的内容是:
(1)严禁拉帮结派,对搞团团伙伙、结党营私的,一律给予纪律处分。
(2)严禁拉票贿选,对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的,一律排除出人选名单或者取消候选人资格,并视情节给予纪律处分,贿选的依法处理。
(3)严禁买官卖官,对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的,一律先停职或者免职,并依纪依法处理。
(4)严禁跑官要官,对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇的,一律不得提拔使用。
(5)严禁造假骗官,对篡改、伪造干部档案材料的,一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分
(6)严禁说情打招呼,对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的,对私自干预下级干部选拔任用的,一律记录在案,情节严重的严肃追究责任。
(7)严禁违规用人,对突击提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部的,一律宣布无效,并视情节对相关人员给予纪律处分。
(8)严禁跑风漏气,对泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容的,一律追究相关人员责任。
(9)严禁干扰换届,对造谣、诬告他人或者妨害他人自由行使选举权的,一律严厉查处,涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。
十 十大整治:文山会海、公务接待和领导干部铺张浪费、公款吃喝和公款送礼、公务用车违规行为、新建和改扩建楼堂管所、清理办公用房和干部住房、党政机关私设“小金库”和会员卡、各类会所和培训中心的隐匿腐败行为、领导干部出区出国(境)考察、“节日病”和人情消费。
干部选拔任用工作“十不准”:1.不准超职数配备、超机构规格提拔领导干部,或者违反规定擅自设置职务名称、提高干部职级待遇;2.不准采取不正当手段为本人或者他人谋取职位;3.不准违反规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部;4.不准私自泄露动议、民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况;5.不准在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相;6.不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动;7.不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作;8.不准在工作调动、机构变动时,突击提拔、调整干部;9.不准在干部选拔任用工作中封官许愿,任人唯亲,营私舞弊;10.不准涂改干部档案,或者在干部身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等方面弄虚作假。
十一
11个“坚决”:坚决维护党中央权威;向党中央决策部署看齐,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做;坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题;必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风;领导班子成员必须坚决执行党组织的决定;坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为;坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为;坚决禁止向党组织讨价还价、不服从组织决定的行为;坚决反对腐败。
十二
十三
十四
十四个坚持
——坚持党对一切工作的领导。——坚持以人民为中心。——坚持全面深化改革。——坚持新发展理念。——坚持人民当家作主。——坚持全面依法治国。——坚持社会主义核心价值体系。——坚持在发展中保障和改善民生。——坚持人与自然和谐共生。——坚持总体国家安全观。——坚持党对人民军队的绝对领导。——坚持“一国两制”和推进祖国统一。——坚持推动构建人类命运共同体。——坚持全面从严治党。
十五
红船精神
开天辟地、敢为人先的首创精神,坚定理想、百折不挠的奋斗精神,立党为公、忠诚为民的奉献精神
十六
民主集中制“十六字”原则:集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定
十七 十八
十八洞村
湖南湘西土家族苗族自治州花垣县双龙镇十八洞村,地处武陵山腹地。
十八洞村隶属于湖南省湘西土家族苗族自治州,位于湖南省西部,武陵山脉中段,湘黔渝交界处的湘西花垣县。地处素有花垣“南大门”之称的排碧乡西南部,紧临吉茶高速、209和319国道,距县城34公里,距州府38公里,距矮寨大桥8公里,高速出口5公里,全村辖4个自然寨,6个村民小组,225户939人,属纯苗聚居区,苗族风情浓郁,苗族原生态文化保存完好。2016年11月,十八洞村被中华人民共和国住房城乡建设部等部门列入第四批 中国传统村落名录公示名单。
2013年11月3日,总书记考察十八洞村,首次提出”精准扶贫“,作出了”实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫"的重要指示。经过两年多时间,十八洞村铺上了沥青路,修起了游道和护栏,村里的房屋修缮一新,脱贫265人,十八洞村开始换上一副新面貌。
十九
十九大
中国共产党第十九次全国代表大会(简称党的十九大)于2017年10月18日至10月24日在北京召开。
2017年10月18日上午9:00,中国共产党第十九次全国代表大会在人民大会堂开幕。习近平代表第十八届中央委员会向大会作了题为《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。大会通过了关于《中国共产党章程(修正案)》的决议,习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章。
这次大会的主题是:不忘初心,牢记使命,高举中国特色社会主义伟大旗帜,决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
党的十九大,是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会。承担着谋划决胜全面建成小康社会、深入推进社会主义现代化建设的重大任务,事关党和国家事业继往开来,事关中国特色社会主义前途命运,事关最广大人民根本利益。
大会选举产生新一届中国共产党中央委员会和中国共产党中央纪律检查委员会。中国共产党第十九次全国代表大会闭幕会于10月24日上午在人民大会堂举行。
习近平新时代中国特色社会主义思想
八个明确
明确坚持和发展中国特色社会主义,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,在全面建成小康社会的基础上,分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国;
明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,必须坚持以人民为中心的发展思想,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕;
明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”,强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信; 明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化;
明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家;
明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队,把人民军队建设成为世界一流军队;
明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系,推动构建人类命运共同体; 明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量,提出新时代党的建设总要求,突出政治建设在党的建设中的重要地位
十四个坚持
——坚持党对一切工作的领导。——坚持以人民为中心。——坚持全面深化改革。——坚持新发展理念。——坚持人民当家作主。——坚持全面依法治国。——坚持社会主义核心价值体系。——坚持在发展中保障和改善民生。——坚持人与自然和谐共生。——坚持总体国家安全观。——坚持党对人民军队的绝对领导。——坚持“一国两制”和推进祖国统一。——坚持推动构建人类命运共同体。——坚持全面从严治党。
千人计划”:海外高层次人才引进计划(简称“千人计划”),主要是围绕国家发展战略目标,引进并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才回国(来华)创新创业。
“万人计划”:2012年8月,中央组织部、人力资源社会保障部、中央宣传部、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、国资委、中科院、社科院、工程院11个部门联合出台《国家高层次人才特殊支持计划》(简称“国家特支计划”,亦称“万人计划”),面向国内各领域 遴选支持1 万名杰出人才、领军人才和青年拔尖人才,加快造就一支为建设创新型国家提供坚强支撑的高层次创新创业人才队伍。
光盘行动,继承和发扬勤劳节俭朴素的传统美德,打压和破除奢靡浪费之风。2013年1月16首先由腾讯微博认证用户徐侠客(国土资源报副社长)在腾讯微博发起“光盘行动”,倡导网友珍惜粮食,加入行动。
新时代党的建设总要求是:
坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
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腐败问题,是我们党和人民群众普遍关心的一个热点问题,腐败是一种历史现象,也是全世界一个普遍存在的问题。自2012年11月8日,党十八大以来,我国进入大力反腐模式。十八大报告中强调,坚定不移反对腐败,永葆共产党人清正廉洁的政治本色;严明党的纪律,自觉维护党的集中统一,反腐败问题解决不了,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国[1]。
我们可以看到在这短短的不到两年时间来,反腐败工作取得了可观成绩。新华社“中国网事”记者日前将该网站设置的“案件查处”栏目内容进行了大数据整理分析,通过对该栏目通报的所有案件信息(2012年12月6日至2014年4月11日)进行逐条整理,剔除干扰数据,让你对这些“老虎”“苍蝇”有更具象的认识。单日通报最高纪录为12名。从2012年12月6日中央纪委监察部网站 “案件查处”栏目通报首条案例至2014年4月11日,一共492天,共有285名领导干部在此期间被通报涉嫌违法违纪行为,平均每周4名。最突出的是今年3月27日,这一天共通报12人,创下了目前为止单日通报人数的最高纪录。其中,海南省在这一天通报了9名县处级领导干部被查。492天里,中央巡视组完成了两轮巡视。这段时间内,各地领导干部被查的数量呈明显上升趋势,共有252人被查,平均每周超过5人[2]。
然而,我们也应该看到当前发案率高、涉案金额高、腐败分子级别高、查处难度高的腐败现象依然易发多发,反腐形势依旧严峻。我认为,党十八大的召开给了我们新的希望,新的斗志,新的力量,同时也启迪我们解决反腐败问题需由新思考。
1.保护举报人人身安全
举报人是当前我国反腐败斗争不断向前推进的一支重要的群众力量,他能为有关部门及时发现并查获腐败分子提供宝贵线索。现实中许多大案要案得到揭露、许多重大贪污腐败分子得到惩处,其线索很大一部分就来自于群众举报。可以说,没有群众的积极举报、参与协助,许多隐藏较深的腐败分子是难以及时发现并得到有力惩处的,当前的反腐败斗争实践已充分证明了这一点。
然而,那些在法治社会的中国,做一个对国家、对人民负责的举报者生存却是极其艰难的,因为我国反腐败法律体系中关于保护举报人的制度滞后、内容欠缺、力度不够而往往致使举报人在鼓起勇气举报后却遭到严重的打击报复。例如陕西省安康市宁陕县柯尊年实名举报宁陕县副县长叶庆春公款出国旅游后,柯尊年的住所曾被包围,并有人踹门,出门总是头戴钢盔。
提倡实名举报,出发点就是要让群众积极参与,形成对腐败的社会压力,提高反腐败案件查办效率,腐败者却利用权力动用不可小视的人脉关系对举报者进行打击报复,公众在实名举报时确实战战兢兢、如履薄冰。因此,我国应该在加大反腐力度,整体推进反腐工作的同时,切实树立起“保护举报人与反腐惩贪同等重要”的观念并从制度上加以严格保障。只有这样才能充分调动广大人民群众的反腐积极性,只有这样才能使我国反腐败工作更快更好地向前推进。2.利用好网络反腐
近年来,被网络曝光后,查处的腐败案件逐渐增多,网络监督对反腐败工作的开展起到了积极作用。特别是网络微博的反腐力量逐渐强大,微博上出现的一些蛛丝马迹或者偶然性证据,被广大网友关注,纪检部门通过调查揪出了大量贪官。
网络监督代表了无处不在的全民性监督,但由于缺乏网络监督规范的管理,网络监督中存在着蓄意造谣的现象。建议纪检监察部门和主要领导开通实名微博,每天定时查收处理举报信件。另一方面是利用法律手段规范网络监督管理。网络是一把“双刃剑”,一方面真正起到了民主监督的作用,一方面也给了恶意造谣者诬陷他人的机会。因此,相关职能部门要严格利用法律手段,对造谣者进行严查,追究相关责任。3.推进政治体制改革
腐败问题在一定程度上是与一个国家的政治体制是分不开的,一个不健全或滞后的政治体制必然会带来腐败的滋生,若不能及时的纠正,将会进一步蔓延。党的十八大报告中特别指出要不断推进政治体制改革,将推进政治体制改革作为一个大标题,进行了全面要求,中央领导在十八大后,也多次提到了政治体制改革。
我认为推进政治体制改革要重点做好两方面。一是要更好地实现公平正义。十八大报告指出,要坚持依法治国,深化司法体制改革,确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。只有实现司法独立,政府不干预审判,依法办案,才能进一步杜绝腐败滋生。另一方面要提高公务员素质。自古以来,公务员都是“铁饭碗”,每年都有不少人对公务员考试趋之若鹜。李克强同志在《政府工作报告》中指出加强公务员队伍研究,全面提高公务员素质。所有公务员都要以人民利益至上,廉洁奉公,勤勉尽责,真正当好人民公仆[3]。
我国改革开放已近三十年了,国家出台了许多反腐方面的法律法规,但腐败现象为什么到现在还是屡禁不止,官员入狱前仆后继,“上有政策,下有对策”,成为一些地方政府官员的真实写照。愿十八大以来刮起的反腐风暴不是一时政策,而能长久坚持;愿为官者能以前人为鉴,真正做到执政为民;愿我国腐败问题早日解决,还民众一片清廉天下。
参考文献:
[关键词]十八大;反腐倡廉;机制;研究综述
[中图分类号] D262.6 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X(2014)11-0047-03
一、建立和完善宣传教育机制
(一)宣传教育的形式多样化和内容有效化。刘占虎提出了创新廉洁教育的方式方法。一是深入开展示范教育、警示教育和岗位廉洁教育,在腐败易发多发的重要领域和关键部门开展廉政风险防范教育和责任意识教育;二是把廉洁教育融于公职人员培养、选拔、任用的全过程,着重从过程机制上增强其廉洁从政的自觉性;三是大力推进廉政文化的社会化,根据不同的受众群体采取灵活多样的形式,开展丰富多彩的廉洁教育,形成良好的社会风尚和舆论环境。[1]杨小闵提出要坚持因人施教、分类施教,注重人文关怀和心理疏导,抓住容易引起腐败行为的思想心理因素,从单向灌输方式向平等讨论、共同学习的互动交流方式转变,使受教育者思想有收获、心灵受震撼、认识有提高。[2]
关于反腐倡廉宣传教育的内容有学者认为当前要突出抓好三方面教育,一是权力观教育,二是艰苦奋斗教育,三是党纪法规教育。[3]也有学者提出教育内容必须结合经济社会发展实际、反腐败斗争实际和党员干部思想实际进行廉政教育,增强针对性、有效性。[4]
(二)以宣传教育机制带动廉政文化体系的构建。孙立军指出:目前的廉政文化制度设计尚缺乏系统性,超前研究不够、刚性约束不够。特别是廉政文化建设的评估机制、激励和惩戒机制、推进机制等方面还缺乏深入的研究,可操作性不强,这使廉政文化没有发挥出应有的教育、引导和约束作用。[5]因此,卢奕华建议:加强廉政文化建设,必须充分认识和把握廉政文化的特点和规律,增强教育的针对性和有效性,促使党员干部将法律、纪律等他律转变为高度的自律,把外在的强制变成内在的自觉,使不搞腐败不只是迫于惩治的畏惧,更重要的是出于对人民赋予的权力的珍惜和对自我人格的珍重。[6]钟龙彪提出要构建廉政文化建设的思想教育机制。这虽然也包括面向普通群众的思想教育,但重点仍应放在公务员、特别是领导干部的思想教育上。[7]
二、建立健全监督制约机制
(一)形成配套完善、有效运转的民主监督机制。有学者提出,一系列相关制度法规的颁布施行,进一步完善了党内监督制度体系,初步实现了由被动防御向主动进攻、由权力反腐向制度反腐、由事后监督向事前监督的三大转变。但现有党内监督制度体系仍存在很多问题,需要不断完善。一是必须用科学严密的制度体系为权力设置牢不可破的铁栅栏;二是要理顺党内监督的权责归属和运行方式,保障党内监督部门拥有独立的监督权;三是要切实保障各项监督制度的落实,强化制度执行力;四是要培养高素质的纪检干部队伍,加大对党内监督的支持力度。[8]也有学者提出要根据党章规定,在召开党的全国代表大会和中央委员会全会时应当设立并明确新的民主决策程序,确保党的政治路线和执政方针的包容性和权威性;要严格实行“党组织讨论决定问题,必须执行少数服从多数”的原则;要强化中央对地方党组织自上而下的监督以及自下而上包括中央政治局对其常委会的民主监督。[9]
(二)强化党内监督与党外监督的互动机制。徐行、崔翔认为:党内监督有力,就会对党外监督起到示范与带头作用;党外监督强化,可以促进党内监督落到实处。第一,加强监督主体的运行动力。一个整体性强、互动良好、运行高效的权力监督体系要具有自运转的动力,从而使党内和党外监督能够持续稳定地发挥作用。第二,加强监督信息的共享与交流。为了弥补监督主体之间出现各自为政、信息蔽塞、缺少沟通的缺陷,就需要利用并整合现有监督资源,实现监督信息的共享,构建监督主体之间的交流关系,从而使不同监督主体能够手段互补,发挥各自优势。第三,加强监督方式的沟通协调与合作。为有效发挥监督主体对客体的整合、制约、纠偏、激励、净化等功能,每个监督主体并不是简单组合,要努力实现监督内容的交错衔接、监督运行方式的协调合作。[10]
(三)突出监督重点,形成全方位多层次的监督机制。黄建国认为:各级党政一把手在权力结构中处于核心地位,岗位重要,举足轻重,群众关注,其廉洁与否影响极大,理所当然是监督的重点。在反腐倡廉实践中,应突出预防和监督,着力加强对党政一把手的教育、制约和监督。[11]
胡亚军、李安增认为反腐倡廉监督体系是多因素、多层次、多系统相互作用的综合性的开放体系,又是一个内部互相配合、互相协调、自成体系的科学系统。反腐监督体系建设科学化不仅要实现各个要素的科学化,发挥各个要素和子系统的功能,更重要的是整合各种监督资源,形成健全的监督网络,对权力运行进行全面、全程的监督,有效防止权力滥用,从整体上提高监督效果。[12]李景志提出要强化平行监督机制。首先是加强党内平行监督机制,包括发挥党代会和全委会的平行监督功能,健全常委会的决策机制和决策程序,探索纪委独立行使平行监督权的机制。其次是加强人大平行监督机制,强化人大的决定权和平行监督权。[13]
三、建立和完善群众参与机制
(一)畅通民意沟通渠道,搭建群众监督平台。王胜利指出:群众是天然的监督群体。在反腐道路上,体制内的监督时常未有效果,原因在于利益关系的牵扯,而人民群众更能从自身的经历以及所见所闻所感入手,所以必须保障群众监督体制的正常运行。[14]李景治则提出要重视基层组织的作用,需要扩大基层党组织和基层政权组织直接选举范围,使党员和群众有机会直接选举产生基层党组织和基层政权组织领导班子的成员。[15]
(二)群众参与的制度化和动态化。贾利亚认为:反腐败社会参与制度化是由群众监督本身的特点决定的。群众监督作为一种民主监督,具有直接性、广泛性和有效性的优点,同时也有自发性、分散性和随意性的不足。群众监督要做到有组织、有系统的全面监督,必须制度化,必须探索建立反腐防腐的有效机制,把反腐败纳入社会运转的常规体系。为方便社会投诉举报、参与监督,必须建立一个畅通的进行投诉、举报的社会网络体系,形成社会性监督网络。要建立完善的配套监督机制,增加各级政府、企事业单位工作的透明度,扩大群众的“知情权”,发挥群众的“议政权”,引导群众行使“举报权”,保障群众的“批评弹劾权”,从制度上保障人民群众实现当家作主人。[16]也有学者提出:我国的监督主体对监督客体的监督,存在于事前监督、事中监督、事后监督整个过程当中,是对权力行使过程中的不同环节进行的全方位监督,如此监督就成了一项全面系统的工程,它体现的不仅是参与监督过程的动态化,而且也增加了其透明性,同时实现了监督与参与手段的多样化。[17]
四、加强和完善法律体系建设
(一)完善反腐败的法律制度。有效解决腐败必须高度重视法律作用。但目前为数众多的法律制度并没有从源头上遏制腐败的高发势头,因此有学者从法律体系的完善方面提出了自己的建议。马怀德认为:按照党的十八大报告健全反腐败法律制度的要求,应重点制定三部法律。一是《重大决策程序条例》,科学合理界定各级政府和党委的决策权,健全完善决策机制,提高科学决策、民主决策、依法决策水平。二是《政务公开法》,提升政务公开的立法层级,实现公权力行使全过程的公开。三是《行政组织法》,实现用制度管权管事管人,保证权力的正确运行。[18]姚文胜提出了微观廉政立法的观点:首先是新立法从细,让详细具体的规定成为反腐败斗争的基本保障。其次是对已有法律及党内法规的修改也需要详细具体,实现法律规定的一致性。最后是从立法上构筑“廉政分水岭”,对既往伴随改革过程滋生的贪腐情况进行界定并妥善剔除,在保持肌体清新后配套“高薪养廉”和“严格惩治”等措施保持公职人员队伍的长期廉洁。[19]
(二)完善纪检领导体制,创新纪检工作机制。刘汉卿提出,要实行垂直型的纪检监察领导体制,地方各级纪委直接由上级纪委领导,监督机构干部的任免、办公经费及其他待遇均由上级监督部门统一安排,不受同级党委制约。[20]于学强提出要完善纪委双重领导体制,建立与同级党委平行的党内监督机制。首先,同级党委对纪委的领导限于政治领导,上级纪委对下级纪委的领导主要以业务领导为主,负责全盘安排部署反腐败工作;其次,下级纪委领导班子的产生由上级纪委提名,同级党代会选举,党委负责日常管理,遇到重大人事变动同级党委要同上级纪委协商解决;最后,进一步增强纪委作为专门监督机关的独立性与权威性,如建立健全纪委党委列席同级党委会常委会制度。[21]
欧阳媛对纪检监察工作机制创新提出建议:首先要建立健全日常联系工作机制,如定期报告制度、定期述职制度和约谈汇报制度;其次是完善查办案件工作机制,规范案件线索管理、推动案件查办和强化办案人员的管理;最后是完善巡视制度,健全纪检监察机关内部监督机制,加大自我监督力度。[22]
五、依托现代科技打造科学运行机制
(一)强化纪检监察部门在网络反腐中的主导作用。张爱民指出:纪检监察部门要优化完善自身的网络举报系统,及时接收举报信息,及时进行网上互动交流分析解答,及时把自身不能解决的问题传达给相关部门。要保证举报系统的畅通、安全、便捷、保密,要适时增加新栏目、扩展新功能,加强与网民的沟通交流。纪检监察部门还要加强宣传部、组织部和报纸电视主流媒体和几大主要网站的联合,建立起信息共享、反应及时、共同应对的合作机制。纪检监察部门要充分发挥主渠道作用,实行诉求受理责任制。[23]
(二)加强技术利用,增强网络反腐实效。刘源源提出,首先要建设好互联网基础设施,特别是要加大对不发达地区互联网硬件基础设施建设投入,改善因经济水平差异、区域发展不平衡及城乡差异等现实限制性因素造成的民众参与网络反腐的不平衡。其次是不断创新技术,加强用于网络反腐软件的技术研发,提升反腐网站对海量信息的收集、整理、评判、反馈能力。最后是加强熟悉网络运用、网络管理、网络监控等技能的专业人员队伍建设。[24]
参考文献:
[1]刘占虎.制度反腐、过程防腐与文化倡廉——中国特色反腐倡廉道路的探索与思考[J].马克思主义与现实.2014.1.
[2]杨小闵.激发廉政教育新活力研究[J].求实.2013 .1.
[3]舒椿雨.反腐倡廉长效机制建设研究[J].哲学政治.2013.10.
[4]肖卫东.拓展基层廉政建设教育新途径新方法的探索与实践[J].求实.2013.1.
[5]孙立军.焦岚.廉政文化的挖掘与探索[J].中共中央党校学报.2014.2.
[6]卢奕华.浅谈社会主义廉政文化建设[J].求实.2013.1.
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[8]赵璐.增强党内监督有效性问题探论[J].理论导刊.2013.9.
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[10]徐行.崔翔.机制创新与多元互动——关于加强执政党自我监督和外部监督的新思考[J].理论探讨.2013.3.
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[12]胡亚军.李安增.论反腐倡廉监督体系建设科学化[J].理论学刊.2013.4.
[13]李景志.强化平行监督机制,从源头上遏制腐败[J].探索与争鸣.2013.2.
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[15]李景治.反腐之道:民主、制度与执行力[J].江苏行政学院学报.2013.3.
[16]贾利亚.反腐败社会参与形式研究[J].北京社会科学.2013.3.
[17]岳春宇.周美娟.发挥人民群众对制度执行的促进作用[J].华中师范大学学报(人文社会科学版).2013.6.
[18]马怀德.源头反腐尚需制定三部法律[J].人民论坛.2013.2.
[19]姚文胜.“微观反腐”提升反腐倡廉科学化水平[J].中国党政干部论坛.2013.3.
[20]刘汉卿.翟洪峰.“边缘腐败”视角下健全纪检监察反腐体制探析[J].领导科学.2013.3.
[21]于学强.周浩集.制度视角下纪检监察工作存在的问题与对策[J].湖南师范大学社会科学学报.2014.4.
[22]欧阳媛.刍议纪检监察体制机制改革与创新[J].中国党政干部论坛.2014.5.
[23]张爱民.反腐倡廉语境下的网络舆论监督[J].华中师范大学学报(人文社会科学版).2014.1.
[24]刘源源.完善网络反腐机制的思考[J].郑州大学学报(哲学社会科学版).2014.5.
本文系唐莲英教授主持的2012年度国家社会科学基金重大项目“保持党的纯洁性研究”(12&ZD076)之阶段性成果。
作者周春燕系华东师范大学政治学系硕士研究生
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