化肥农药使用情况报告

化肥农药使用情况报告

化肥农药使用情况报告 篇1

为真实反映各地农药化肥实际使用情况，切实提高农业统计数据质量，xx市统计局对全市农业生产中消耗的化肥和农药进行了专项调查，现将有关情况汇报如下：

一、调研方式

此次调研分两个层级同时进行：

1.市级按粮食主产区、生猪调出大县、蔬菜种植大县要求，选择了xx西部的xx县、xx县、xx县，南部的xx县，东部的xx区进行调研。采取专家加农户座谈会和入户实地调查的两种方式对全市农产品农资使用情况特别是化肥农药使用情况进行调研。

2.县级通过开座谈会、实地走访和调查问卷等形式对辖区内的主要农作物农药化肥使用情况进行调研。

二、调研情况

综合市级和县级的调研情况，分析全市农药化肥等农资的使用情况：

（一）化肥使用情况

综合市、县两级调研情况，将复合肥使用量数据折纯：1.粮食作物，早稻每亩约x-xx公斤，中稻每亩约x-xx公斤，晚稻每亩约xx.xx-xx公斤，小麦每亩约xx.xx公斤，高粱每亩约xx.x公斤，大豆每亩约x.xx公斤，马铃薯每亩约xx.xx公斤，红薯每亩约xx.xx-xx.xx公斤；2.油料作物，油菜每亩约x.xx公斤，花生每亩约x公斤，芝麻每亩约x.xx-xx公斤；3.糖料作物，甘蔗每亩约xx-xxx.x公斤；4.蔬菜，蔬菜类由于品种繁多每亩约x-xx.x公斤，分品种看，红芽芋每亩约xx.x-xx.xx公斤，辣椒每亩约xx.x公斤，藜蒿每亩约xx公斤，萝卜每亩约xx.x公斤；x.水果，园林水果品种较多每亩约xx.xx-xx.x公斤，柑橘类每亩约x-xx公斤，葡萄每亩约x.xx公斤，无花果每亩约xx.x公斤，马家柚每亩约xx.xx-xx公斤，西瓜每亩约xx-xx公斤；2.林下经济作物，雷竹每亩约xxx公斤，油茶每亩约x.xx-xx.xx公斤。由于取样本不多，文中数据仅反映此次市县两级的调研情况。农作物品种不同，种植方式和土地分布不同，肥料的使用也有很大差距，如万年贡米的施肥量就较少。蔬菜不同品种化肥使用量相差大，同一种蔬菜一年种一次和一年种多次的化肥使用量也有不同。

（二）农药使用情况

从市、县两级调研的情况看，1.粮食作物，早稻每亩使用量约xxx-xxx克,或每亩使用成本xx-xxx元；中稻每亩使用量约xxx.x-xxx克,或每亩使用成本xx-xxx元；晚稻每亩使用量约xxx-xxx克,或每亩使用成本xx-xxx元；高粱每亩使用成本xx元。2.油料作物，油菜每亩使用量约xxx.x-xxx克,或每亩使用成本xx元左右；芝麻每亩使用成本xx元。3.糖料作物，甘蔗每亩使用量约xxx克,或每亩使用成本xx-xxx元。4.蔬菜，蔬菜类每亩使用量约xx-xxx.x克,或每亩使用成本xx-xxx元；红芽芋每亩使用量约xxx克,或每亩使用成本xx-xx元；辣椒每亩使用成本xx-xxx元；萝卜每亩使用成本xx元。5.水果，园林水果每亩使用量约xxx-xxx克；柑橘类每亩使用量约xxxx.x克,或每亩使用成本xxx元；马家柚每亩使用量约xx克,或每亩使用成本xx-xxx元；西瓜每亩使用量约xx克,或每亩使用成本xx元。6.林下经济作物，油茶每亩使用量约xxx克,或每亩使用成本xx元。

（三）存在的问题

1.农家肥与复合肥的使用量此消彼长。农家肥是指在农村中收集、积制和栽种的各种有机肥料。如人粪尿、厩肥、堆肥、绿肥、泥肥、草木灰等。随着禽畜养殖业集约化，土地种植规模化的发展和农村积肥场地缩减，农家肥数量逐渐减少，与此同时复合肥以养分含量高、物理性状好，便于贮存、施用和机械化施肥等优点，被越来越多的种植户所使用。而施肥单一的土壤，会造成耕地属性发生变化，如以尿素为主的氮肥多年连续大量施用，会造成土壤酸度提高，吸附肥料的能力下降，引起氮肥浪费。

2.部分农户施肥方式落后。部分农户种植施肥靠经验或经销商推荐，没有完全根据土壤性质、耕地地理面貌、农作物生长习性有区分的施肥。从调研情况看，山川丘陵地带施肥比滨湖平原地区多，种植收获期越长施肥量越多，多年一个配方，或一个配方用于多种农作物都是不行的。

3.农药残留问题仍有发生。从调研的情况看，同一品种的农药用的次数多、时间长会让害虫耐药性增加，农药使用期限缩短；无法保存水分的土地施药多；大户为保证丰产会打保险药。诸多情况都可能会导致农药使用量超过应用量，农田里农药少量在农作物上发生效用，大部分则残留在土壤中造成农药残留。

4.化肥农药统计有可能产生偏差，从调研的情况看，有的农户对于自己化肥农药的购买成本心中有数，但具体施用到每亩要多少化肥或农药，估计数据多，精准统计少。

三、化肥农药减量增效的建议措施

20xx年我市化肥施用量比20xx年下降xx.xx%，农药使用量下降xx.x%，农作物播种面积下降、精准施肥和高效施药等因素实现了“十三五”化肥农药零增长目标。“十四五”保障粮食、蔬菜等主要农产品供给的任务依然艰巨,农作物播种面积几乎没有下降空间.化肥使用量减量目标要从“减总量“向“降强度“转变,减量路径应从“控增量“向“去存量“转变。

（一）化肥减量增效措施

1.持续开展科学施肥。精准施肥是指根据一定面积上土壤的肥力变异情况而采取的针对性变量施肥技术。由于成土母质、地形、人类活动（农业生产中的施肥、作物品种、灌溉及其他的一些生产管理措施）等对土壤养分空间变异均有较大影响，因此即便在同一田块内，土壤肥力都存在较大的变异。我市制定了《xx市耕地保护与质量提升促进化肥减量增效补贴项目实施方案》，xxxx年以来，全市共采集土壤样品xxxxx个，xxxx年农作物推广测土配方施肥技术面积xxxx.xx万亩,技术覆盖率达xx.xx%。通过土壤样品检测，提出合理的肥料配方，建立互联网平台，利用现代信息技术，指导农民科学施肥。我市的万年县在全省率先建立推广“测土配方施肥系统”，农民可以通过手机随时随地查询每个地块的作物施肥方案，根据土壤肥力调整养分的施入，可达到高产高效的目的，实现精准施肥。

2.加大有机肥补贴力度。一是出台商品有机肥补贴政策，商品有机肥是随化肥一起以底肥的形式施入，它克服了传统农家肥味大、运输困难、使用不方便的缺点，但与复合肥相比价格较贵，如果能给农民xx-xx%商品有机肥价格补贴，在补贴政策和资金的支持下，不仅能激发农户施用有机肥的积极性，同时也能带动商品有机肥的生产、销售，对提高耕地质量、修复农田生态环境产生积极影响。

（二）农药减量措施

1.构建全市病虫监测预警体系。在全市范围内建立病虫物联网监测系统，增多田间监测网点，配备自动虫情测报灯、自动计数性诱捕器、病害智能监测仪、小气候仪等现代监测设施，健全病虫监测体系；因地制宜编制《病虫防控预案》，利用电视、短信、微信、病虫物联网监测系统平台等多媒体发布病虫防治信息，为农药零增长提供强有力的技术支撑。

2.大力推进绿色防控。一是大力推广太阳能杀虫灯、性引诱剂、色板诱控+生物农药或高效低毒化学农药，建立绿色防控示范区，示范带动绿色防控技术大面积推广应用，实现绿色防控病虫害、减少化学农药使用的目的；二是装备现代植保机械，扶持发展一批标准病虫防治专业化服务组织，大力开展全程专业化统防统治服务和跨区作业服务，稳步提高农药利用率；三是依法加强农业植物检疫，创新疫情监控技术模式，保障农业产业和生态安全。多管齐下，逐步实现农作物病虫害全程绿色防控的规模化实施、规范化作业，有效提升技术水平和减少化学农药用量。

3.强力推进科学用药。一是开展安全科学用药技术宣传培训，普及科学用药知识，指导农民正确选购农药、科学使用农药；二是大力开展高效低毒低残留化学农药和生物农药推广使用试验示范，加强配方、对症选药和适期、适量用药，合理添加喷雾助剂，促进农药零增长增效，提高防治效果；三是因地制宜推广自走式喷杆喷雾机、直升机、植保无人机等现代植保机械，采用低容量喷雾、静电喷雾等先进植保装备和施药技术，提高喷雾对靶性，降低飘移损失，提高农药利用率，降低农药使用量。

（三）加强农资统计

化肥农药使用情况报告 篇2

很多菜农在选择农药、肥料时, 总是喜欢选择速效性的原因是速效性的农药、化肥使用后很快便表现出效果。尽管有些农药、肥料效果不错, 但由于效果表现慢, 在后期效果才好, 而不为菜农所认同。如有些叶面肥中含有激素类或以氮素为主的肥料, 喷洒后几天便可见效。然而, 这种快速生长只是一种徒长, 对植株的整个生长发育过程不利。使用杀虫农药时追求速效性, 希望喷药后立即杀死害虫。但某些生物农药如BT或阿维菌素类杀虫剂等, 由于只是杀死虫卵或抑制昆虫蜕皮或见效慢等, 不易表现出效果, 往往不被菜农所认同。菜农追求速效性最严重的后果是, 某些地方使用剧毒、高毒、高残留农药的现象仍然存在, 生产出的产品农药残留量超标。

二、盲目追新求异

目前市场上的农药、肥料种类较多, 其中还有一部分“三证”不全的农药及无证生产的肥料。有的菜农喜欢用较新的农药、肥料。农药为例, 固然新农药的使用可避免某些病虫害出现抗药性, 但因为目前很多农药以混配剂为主, 使用时会使用量加大, 而出现药害。同时某些农药、肥料产品还未推广, 对其效果了解不多, 也容易出现问题。

三、过于相信某些肥料、农药的功效

很多肥料、农药的说明中都有适用范围, 在购买农药、肥料

三、测土配方推荐施肥方案

经2007年野外采集土样、2007~2008年室内化验、2008~2010年田间肥效试验和校正试验及测土配方施肥示范片展示, 通过召开专家论证会, 2010年项目完成了在春青稞、春油菜、冬小麦上的配方推荐。根据专家组测评, 对全市耕地进行评价, 将全市耕地分别划分为三类施肥分区, 并分别制定了春青稞、春油菜、冬小麦推荐配方施肥方案9套。

四、配方施肥总体效果

1. 土壤肥力状况得到进一步更新

通过项目的实施, 对全市土壤属性进行了一次大规模的摸底, 土壤肥力状况得到了进一步的更新。1985年的第二次全国土壤普查全面掌握了土壤的分类、分布、常规养分含量情况, 这次通过测土配方施肥土样的检测分析, 为全面掌握全市土壤肥力状况奠定了基础。

2. 土肥技术队伍的技术水平得到较大的提高

通过项目的实施, 锻炼并造就了一支技术成熟、业务精干、推广能力强的土肥技术队伍, 为全市土肥事业的发展奠定了坚实的基础。

时, 只要是标注作用多的, 便会买来使用。如有的农药标明可治真菌、细菌、病毒等多种病害, 便会被当作是好农药而购买。

四、过量施用

不少菜农过量施用肥料、农药, 使用农药时用量是常用药量的几倍甚至十几倍, 常造成药害。施用有机肥及化肥的施用量是适用量的几倍, 又常常造成肥害, 导致作物烧根, 影响产量, 同时一种或几种化肥的过量施用还会引起土壤发生盐渍化。

五、使用方法不当

施用肥料时, 要选择合适的使用方法, 如在不同的生长时期冲施还是喷施肥料, 有机肥是否充分腐熟等。若不按适当的方法施用, 将会出现肥害。如施用没有经过腐熟的鸡粪, 会发生有害气体及把粪便中的有害细菌带入棚内。

六、不能对症下药、合理施肥

这是目前蔬菜生产中存在的普遍问题。很多菜农由于缺乏必要的植保知识和肥料知识, 出现病状后不能正确诊断, 而是盲目用药, 用肥。特别是当蔬菜缺乏某种营养时, 错误地施用另一种肥料, 不仅不能治疗病害, 反而有可能加重病害。

七、多种农药混合使用

目前存在的一个主要问题是, 不少菜农用几种杀菌剂与微肥、杀虫剂、杀病毒剂等5~8种混用, 不仅影响药效, 甚至会产生药害, 影响作物生长。

3. 测土配方施肥技术的推广应用取得了显著的经济、社会和生态效益

通过项目的实施, 肥料品种及养分的投入更加合理, 有效地控制了对土壤、地下水、地表水的残留污染, 稳定地提高了土壤肥力。项目的实施, 最直观的就是促进了项目区农作物产量的提高, 直接给农民带来经济效益。试验与示范及调查结果表明, 测土配方施肥技术的推广应用, 可提高粮食单

产15%~20%。

参考文献

[1]李昌键, 栗铁申.测土配方施肥技术问答[M].北京, 中国农业出版社, 2005.8:8.

[2]邹忠, 毛浓文, 胡俊.拉萨5县土壤有机质时空变化分析[J].现代农业科技, 2010 (18) :262-263.

[3]黄昌勇.土壤学[M].北京, 中国农业出版社, 2000:36.

化肥农药使用情况报告 篇3

农业部种植业管理司司长曾衍德介绍，这是为贯彻落实中央农村工作会议和中央1号文件精神，农业部围绕“稳粮增收调结构、提质增效转方式”工作主线开展的重要行动，目的是推进化肥减量提效、农药减量控害，积极探索产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路。

根据化肥使用量零增长行动方案，其技术路径是：推进精准施肥，调整化肥施用结构，改进施肥方式，有机肥替代化肥。重点措施是创新服务机制，强化农企对接，提高配方肥到田到户率；依托种粮大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体，推广机械施肥、水肥一体等施肥技术；推进新肥料、新技术应用，推广高效新型肥料和高效施肥技术模式；推进有机肥资源利用，提高土壤有机质含量；加强高标准农田建设，提升耕地质量，减少化肥投入。

根据农药使用量零增长行动方案，其技术路径是：控制病虫发生危害，高效低毒低残留农药替代高毒高残留农药、大中型高效药械替代小型低效药械，推行精准科学施药，推行病虫害统防统治。重点措施是构建病虫监测预警体系，提高监测预警的时效性和准确性；集成推广一批技术模式，建设一批绿色防控示范区，培养一批技术骨干，促进大面积推广应用；促进统防统治与绿色防控融合，提升组织化程度和科技化水平。

农业部提出，各级农业部门成立推进落实领导小组，建立上下联动、多方协作的工作机制，加大测土配方施肥、病虫防控等财政专项支持力度，成立行动专家指导组，开展技术指导服务，宣传普及科学施肥、科学用药等知识。同时，加紧制修订《农药管理条例》和《农作物病虫害防治条例》，制定《耕地质量保护条例》和《肥料管理条例》。

为贯彻落实中央农村工作会议和中央1号文件精神，农业部启动实施“到2020年化肥使用量零增长行动”和“到2020年农药使用量零增长行动”，推进化肥减量提效、农药减量控害。农业部种植业管理司司长曾衍德就2020年化肥、农药使用量零增长行动有关问题回答了记者的提问。

问：农谚讲，化肥是粮食的“粮食”，为什么还要提出化肥使用量减量？对国家粮食安全有什么影响？

答：的确，施用化肥增产粮食这是谁都知道的事情。我国化肥应用的历史不长，上世纪初化肥刚开始进入我国，但用量非常少。直到上世纪70年代才开始普遍使用化肥，大体有40多年的历史。但是，我国化肥用量比较多，也是一个现实的问题。资料显示，从1979年至2013年35年间，我国化肥用量由1086万吨增加到5912万吨，年均增产率5.2%。近几年，因大力推进测土配方施肥，化肥用量增长率出现下降，目前降为1.5%以下。但我国农作物亩均用量仍高于世界发达国家的水平。化肥用量过多不仅造成成本的增加，也对农业的生态环境带来一定影响。这正是我们实施这项行动的目的之一，就是要走出一条节本增效、可持续的发展之路。

化肥减量是否对国家粮食安全造成影响，我们认为是不会的，而且还利于粮食生产的可持续发展。其理由有三：一是我国化肥用量较大作物主要集中在蔬菜和水果，尤其是设施蔬菜用肥量更大，把用肥量大的经济作物的化肥用量减下来不会对国家粮食安全造成影响。二是我国粮食作物的施肥水平高于发达国家，在不同区域还存在不合理现象，但我国针对不同区域已经建立了一些成熟的技术模式，特别是高产高效栽培技术模式的推广，不会影响粮食单产。三是近些年测土配方施肥技术已经有一些成熟的做法和经验，通过测土配方施肥和有机肥的利用，能够减少化肥用量，还能实现产量的提升和节本增效。基于以上的判断，实现国家粮食安全新战略的目标，依靠科技进步，加强基础设施建设，特别是着力提升耕地质量，化肥减量不会影响国家粮食安全，能够守住“谷物基本自给，口粮绝对安全”的底线。

问：现在农村劳动力短缺，农民都习惯用化肥，有机肥的用量在减少。在这种情况下，化肥减量目标能实现吗？

答：当前农村劳动力短缺，有机肥用量减少是一个不争的事实。我国有机肥资源很丰富，但利用率很低，实际利用率不足40%。其中，畜禽粪便养分还田率为50%左右，秸秆养分直接还田率为35%左右。我们开展化肥使用量零增长行动，一个重要的途径就是推进有机肥替代化肥，这样化肥减量的目标才能实现。

如何推进有机肥的利用，主要的措施有以下几点：第一，推广机械施肥技术，为秸秆还田、有机肥积造等提供有力条件，解决农村劳动力短缺的问题。第二，推进农牧结合，通过在肥源集中区、规模化畜禽养殖场周边、畜禽养殖集中区建设有机肥生产车间或生产厂等，实现有机肥资源化利用。第三，争取扶持政策，以补助的形式鼓励新型经营主体和规模经营主体增加有机肥施用，引导农民积造农家肥、应用有机肥。第四，创新服务机制，发展各种社会化服务组织，推进农企对接，提高有机肥资源的服务化水平。第五，加强宣传引导，加大对新型经营主体和规模经营主体科学施肥的培训力度，营造有机肥应用的良好氛围。

问：现在气候变化很大，耕作栽培制度也发生了很大的变化，病虫害呈多发重发的趋势，农药的减量目标能实现吗？

答：的确，这些年，由于气候的变化和耕作栽培制度的改变，农作物病虫害呈多发、频发、重发的态势。如果病虫害不防治，就会造成大幅度减产。当然，应该看到，因施用不科学，再加上农作物播种面积逐年扩大、病虫害防治难度不断加大，农药使用量总体呈上升趋势。要扭转这个局面，实现农药使用量零增长难度不小。但是，经过6年坚持不懈的努力，到2020年，农药使用量零增长是可以实现的。

下一步，我们要努力实现“三减一提”，减少农药用量。一是减少施药次数。应用农业防治、生物防治、物理防治等绿色防控技术，创建有利于作物生长、天敌保护而不利于病虫害发生的环境条件，预防控制病虫发生，从而达到少用药的目的。二是减少施药剂量。在关键时期用药、对症用药、用好药、适量用药，避免盲目加大施用剂量，把过量施用减下来。三是减少农药流失。开发应用现代植保机械，替代跑冒滴漏落后机械，减少农药流失和浪费。四是提高防治效果。扶持病虫防治专业化服务组织，大规模开展专业化统防统治，提高防治效果，减少用药。

问：农药减量是否会影响防病治虫的效果？

化肥农药使用情况报告 篇4

——生态学专题讲解环节

学 校：XXXX

院 系：XXXX 班 级：XXXX 组 别：XXXX 姓 名：XXXX 学 号：XXXX 日 期：XXXX

目录

农药、化肥使用污染农田环境现状及对策

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一、农药、化肥的不正当使用从而造成的严重污染

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（一）农药的不正当使用从而造成的严重污染

..................................1

（二）化肥的不正当使用从而造成的严重污染

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二、农药、化肥使用中存在的各种问题

..................................4

（一）农药使用中存在的问题

..................................4

（二）化肥使用中存在的问题

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三、农药、化肥不正当使用污染环境的解决对策

...................................6

（一）农药不正当使用污染环境的解决对策

...................................6

（二）化肥不正当使用污染环境的解决对策

...................................7

农药、化肥使用污染农田环境现状及对策

一、农药、化肥的不正当使用从而造成的严重污染

（一）农药的不正当使用从而造成的严重污染

农药流失到环境中，将造成严重的环境污染，有时甚至造成极其危险的后果。

1.污染大气、水环境，造成土壤板结。

流失到环境中的农药通过蒸发、蒸腾，飘到大气之中，飘动的农药又被空气中的尘埃吸附住，并随风扩散，造成大气环境的污染。大气中的农药，又通过降雨，这些农药又流入水里，从而造成水环境的污染，对人、畜，特别是水生生物（如鱼、虾）造成危害。同时，流失到土壤中的农药，也会造成土壤板结。2.增强病菌、害虫对农药的抗药性

长时间使用同一种农药，最终会增强病菌、害虫的抗药性。以后对同种病菌、害虫的防治必须不断加大农药的用药量，不然不能达到消灭病菌、害虫的目的，形成恶性循环。3.杀伤有益生物

绝大多数农药是无选择地杀伤各种生物的，其中包括对人们有益的生物，如青蛙、蜜蜂、鸟类和蚯蚓等。这些益虫、益鸟的减少或灭绝，实际上减少了害虫的天敌，会导致害虫数量的增加．而影响农业生产。

4.野生生物和畜禽中毒

野生生物及畜禽吃了沾有农药的食物，会造成它们急性或慢性中毒。最主要的是农药影响生物的生殖能力，如很多鸟类和家禽由于受到农药的影响，产蛋的重量减轻和蛋壳变薄，容易破碎。许多野生生物的灭绝与农药的污染有直接关系。

（二）化肥的不正当使用从而造成的严重污染

1.重金属和有毒元素有所增加

从化肥的原料开采到加工生产，总是给化肥带进一些重金属元素或有毒物质，其中以磷肥为主。研究表明，无论是酸性土壤、微酸性土壤还是石灰性土壤，长期施用化肥还会造成土壤中重金属元素的富集。比如，长期施用硝酸铵、磷酸铵、复合肥，可使土壤中As的含量达50~60 mg/kg。同时，随着进入土壤Cd的增加，土壤中有效Cd含量也会增加，作物吸收的Cd量也增加。2.微生物活性降低，物质难以转化及降解

土壤微生物是个体小而能量大的活体，它们既是土壤有机质转化的执行者，又是植物营养元素的活性库，具有转化有机质、分解矿物和降解有毒物质的作用。中科院南京土壤研究所的试验表明，施用不同的肥料对微生物的活性有很大的影响，土壤微生物数量、话性大小的顺序为：有机肥配施无机肥>单施有机肥>单施无机肥。目前，中国施用的化肥中以氮肥为主，而磷肥、钾肥和有机肥的施用量低，这会降低土壤微生物的数量和活性。

3.养分失调，硝酸盐累积

目前，中国施用的化肥以氮肥为主，而磷肥、钾肥和复合肥较少，长期施用造成土壤营养失调，加剧土壤P、K的耗竭，导致NO3-N累积。NO3-N本身无毒，但若未被作物充分同化可使其含量迅速增加，摄入人体后被微生物还原为NO2-，使血液的载氧能力下降，诱发高铁血红蛋白血症，严重时可使人窒息死亡。同时，NO3-N还可以在体内转变成强致癌物质亚硝胺，诱发各种消化系统癌变，危害人体健康。在保护地栽培条件下，即使是以施用有机肥为主的100 cm土层中NO3-N累积量也在240~740 kg/hm2。4.酸化加剧，pH变化太大

长期施用化肥加速土壤酸化。一方面与氮肥在土壤中的硝化作用产生硝酸盐的过程相关。另一方面，一些生理酸性肥料，比如磷酸钙、硫酸铵、氯化铵在植物吸收肥料中的养分离子后，土壤中H+增多，许多耕地土壤的酸化和生理性肥料长期施用有关。此外，氮肥在通气不良的条件下，可进行反硝化作用，以NH3、N2的形式进入大气，大气中的NH3、N2可经过氧化与水解作用转化成HNO3，降落到土壤中引起土壤酸化。化肥施用促进土壤酸化现象在酸性土壤中最为严重。土壤酸化后可加速Ca、Mg从耕作层淋溶，从而降低盐基饱和度和土壤肥力。

二、农药、化肥使用中存在的各种问题

（一）农药使用中存在的问题

农药使用者缺乏必要的农药使用知识，安全意识不高。农药是防治病虫害的有力武器，同时也能对人身健康造成重大的危害。有些人对农药的两重性认识不足，缺少自我防护意识，不按操作规程使用，违规喷洒剧、高毒农药，逆风操作，造成中毒事故的发生。不能对症用药，错误地认为农药毒性越高效果越好，是造成滥用农药的根源。1.过分依赖化学农药

长期以来，农作物病虫害防治很大程度上仍然单纯依赖化学农药，忽略综合防治的措施，尤其是忽略生物防治和其他无公害的防治技术，影响了病虫害防治整体水平的提高，造成环境严重污染，天敌等自然控制作用受到削弱，影响防治效果，并导致抗药性提高和病虫害再度猖獗。2.盲目用药，滥用农药

农民普遍缺乏病虫害识别、民间调查、预测预报以及综合防治技术，把化学防治当做唯一的防治办法，同时也无法把握最佳防治时期，甚至有虫没虫一样打药。特别是，滥用农药现象十分普遍，随意增加用药剂量，忽视农药使用安全期。3.施药机械落后

目前大量使用的工农型手动喷雾器，由于缺乏市场监管的力度，一些质量差、科技含量低、价格低廉的产品充斥市场，在使用过程中

出现冒、跑、滴、漏的现象非常严重，不但农药利用率低，而且极易对人造成中毒事故。4.施药技术落后

农药使用的目标是病虫、杂草或作物，不少农民在农药使用过程中没有考虑生物靶标的“特殊性”，不论植株高低，不论病虫草害种类，一律用空心圆锥雾喷头包打天下。

（二）化肥使用中存在的问题

1.肥料投入结构不合理，不能合理定性与定量施肥。

有的只施氮肥，有的只施一铵或二铵，有的农户受某些复混肥生产厂家或经营销售者的不适宜宣传，每亩肥料投入量仅有40公斤，严重制约了小麦、玉米等粮作产量的提高。2.施肥管理方面不能因地制宜。

一是在稻区与习惯浇蒙头水的小麦区，基肥施用比例过大，在灌水早且额度大的条件下，导致径流渗失，降低了肥料养分利用率。二是在洪积扇上中部与砂性土区，土壤渗漏严重，一些农户在施肥后大水漫灌，致使养分流失。三是在玉米秸秆直接还田区，一些农户仅投入少量复混肥，氮素含量低，秸秆分解腐熟与麦苗争肥严重，在低温寡照影响下，小麦苗期分蘖少，冬前群体难以达到一类苗标准。四是不会利用土壤保肥、供肥特性合理安排底追比例。一些砂性土区底施量过大而导致中后期脱肥，一些粘性土区底施量过少，难以形成高产苗情。五是肥料投入成本偏高，种植效益下降。由于农民已习惯施用

复混肥料，在众多厂家、众多品牌、众多规格的复混肥产品面前，往往受到虚假宣传影响，不仅使肥料投入成本升高，养分投入结构也不合理，严重制约了生产水平的提高。

3.科学施肥技术的欠缺，已经影响到农作物结构调整。

在调查中发现，一些农户种植西瓜、葡萄，却在中后期大量施用氯化钾，产品酸涩，口味极差，只能大幅降价销售；一些农户改种花生、大豆，为了高产大量施用氮素化肥，结果反而降低了产量。近年来，红薯、土豆种植效益提升，市场需求良好，但很多人并不了解这些块根、块茎类作物的需肥特性，盲目施肥，投入高，产量低，收益少。

三、农药、化肥不正当使用污染环境的解决对策

（一）农药不正当使用污染环境的解决对策

1.强化环保意识，加强监测管理

一是增加技术内容，提高技术水平；二是开展安全用药技术的研究与开发，继续加强安全用药的试验、示范，完善和深化配套技术，开发安全、科学使用农药的技术，并不断地集成、组装和推广；三是制定与完善有关政策和法规，制定安全用药操作规程，使农药使用进一步规范化，确保安全用药和保护环境、使用者健康，保证农产品不受农药污染。

2.大力推广新型施药机械

针对目前植保机械质量普遍不高，尤其是手动喷雾器存在“跑、6

冒、滴、漏”的突出问题。一是要大力推广以卫士牌手动喷雾器为代表的新型手动喷雾器和泰山、东方红等机动喷雾机械，努力推进施药机械的更新换代；二是要认真做好适合果园、保护地应用的施药机械的引进、开发、试验工作；三是积极开展施药技术和方法的研究，不断改进施药技术。要逐步改变农民不正确的施药习惯，改成低容量、细雾滴喷洒，提高防治效果；四是通过试验和筛选，及时向基层推介一批质量好、防效好的施药器械。

3.积极开展病虫抗药监测和治理，搞好科学用药

一是在稻区突出抓好水稻螟虫、稻飞虱抗药性监测和治理工作；二是棉区抓好棉铃虫对转Bt基因棉的抗性监测，切实掌握田间抗生动态，科学指导抗虫棉田防治工作；三是加大对蔬菜、果树等经济作物病虫如甜菜夜蛾、小菜蛾、螨类和灰霉病的抗性监测，并提出科学、合理的用药治理意见，以提高防效，减轻农药污染，保护农产品质量。

（二）化肥不正当使用污染环境的解决对策

1.强化环保意识，加强监测管理

加强教育，提高群众的环保意识，使人们充分意识到化肥污染的严重性，调动广大公民参与到防治土壤化肥污染的行动中。注重管理，严格化肥中污染物质的监测检查，防止化肥带人土壤过量的有害物质。制定有关有害物质的允许量标准，用法律法规来防治化肥污染。2.增施有机肥，改善理化性质

施用有机肥，能够增加土壤有机质、土壤微生物，改善土壤结构，7

提高土壤的吸收容量，增加土壤胶体对重金属等有毒物质的吸附能力。可根据实际情况推广豆科绿肥，实行引草入田、草田轮作、粮草经济作物带状间作和根茬肥田等形式种植。另外，作物秸秆本身含有较丰富的养分，推行秸秆还田也是增加土壤有机质的有效措施，绿肥、油菜、大豆等作物秸秆还田前景较好，应加以推广。3.普及配方施肥，促进养分平衡

根据作物需肥规律、土壤供肥性能与肥料效应，在以有机肥为主的条件下，产前提出施用各种肥料的适宜用量和比例及相应的施肥方法。推广配方施肥技术可以确定施肥量、施肥种类、施肥时期，有利于土壤养分的平衡供应，减少化肥的浪费，避免对土壤环境造成污染。4.应用硝化抑制剂，缓解土壤污染

硝化抑制剂又称氮肥增效剂，能够抑制土壤中铵态氮转化成亚硝态氮和硝态氮，提高化肥的肥效和减少土壤污染。据河北省农科院土肥所贾树龙研究，施用氮肥增效剂后，氮肥的损失可减少20%~30%。由于硝化细菌的活性受到抑制，铵态氮的硝化变缓，使氮素较长时间以铵的形式存在，减少了对土壤的污染。5.采取多管齐下，改进施肥方法

深施氮肥，主要是指铵态氮肥和尿素肥料。据农业部统计，在保持作物相同产量的情况下，深施节肥的效果显著；氮铵的深施可提高利用率31%~32%，尿素可提高5%~12.7%，硫铵可提高18.9%~22.5%。磷肥按照旱重水轻的原则集中施用，可以提高磷肥的利用率，并能减少对土壤的污染。还可施用生石灰，调节土壤氧化-还原电位等方法

化肥农药宣传标语 篇5

2、底价路线，丰收体验。

3、好化肥，实惠价，徐庄找守信。

4、一亩三分地，三分一厘钱。

5、要想收成好，徐庄找守信。

6、徐庄守信：好肥料走群众路线。

7、肥料要放心，徐庄找守信。

8、肥好价诚信，徐庄找守信。

9、徐庄找守信，丰收少不了。

10、守信化肥好，一包顶你俩。

11、卖肥徐庄，约惠守信。

12、来徐庄，找守信，买好肥。

13、低价好肥，徐庄守信。

14、哪里化肥好，徐庄找守信。

15、化肥农药好，徐庄守信找。

16、徐庄找守信，作物好省心。

17、守信惠农，年年丰登。

18、徐庄找守信，丰收你我他。

19、高产更放心，徐庄找守信。

20、大别山农产品，优质绿色健康。

21、徐庄找守信，化肥低价订。

22、好肥低成本，徐庄找守信。

23、要想好丰收，徐庄找守信。

24、要想庄稼好，徐庄找守信。

25、徐庄找守信，化肥农药好。

26、化肥质优价廉，徐庄找守信。

27、农药化肥，首选守信。

28、肥料更放心，徐庄找守信。

29、实惠产量高，徐庄守信好。

30、徐庄找守信，药肥惠农家。

31、化肥哪家强，徐庄找守信。

32、农药化肥，就数徐庄守信。

33、百姓好肥料，徐庄找守信。

34、徐庄找守信，茁壮农产品。

35、农民的化肥，徐庄的守信。

36、丰收粮满囤，徐庄找守信。

37、守信有新招，实惠产量高。

38、便宜高效化肥，徐庄守信夺魁。

39、品质好化肥，守信实惠价。

40、化肥哪家好，徐庄找守信。

41、化肥哪里找，徐庄找守信。

42、农民的福音，徐庄找守信。

43、徐庄找守信，化肥一级棒。

44、好肥实惠增效，徐庄守信知道。

45、徐庄找守信，苗壮准高产。

46、守信为百姓，个个好收成。

47、丰收肥放心，徐庄找守信。

48、化肥谁家好，徐庄找守信。

49、徐庄找守信，药肥最实诚。

50、肥料哪家好，徐庄找守信。

51、丰收低价有道，徐庄守信智造。

52、低价找守信，好肥创丰收。

53、实惠高收益，徐庄找守信。

54、好化肥，到徐庄找守信。

55、庄稼蔬菜好，徐庄守信找。

56、优质农产品，徐庄找守信。

57、价低效果好，徐庄守信找。

58、农产好朋友，徐庄找守信。

59、一分价格，十斤收获。

60、高产要放心，徐庄找守信。

61、化肥不二家，徐庄找守信。

62、农资好产品，徐庄找守信。

63、农业优助力，徐庄找守信。

64、徐庄找守信，药肥价便宜。

65、化肥低成本，徐庄找守信。

66、徐庄找守信，品质更过硬。

67、买农资到徐庄，到徐庄找守信。

68、徐庄找守信，庄稼好丰收。

69、徐庄找守信，化肥就是棒。

70、徐庄找守信，保你省钱又高产。

71、庄家长得高，守信化肥好。

化肥农药使用情况报告 篇6

情况简介

近年来，我县大力发展无公害蔬菜生产，面积达2.6万亩，年总产量4.7万吨；今年我县新认定无公害产地0.3万亩，新建日光温室134座134亩，累计达到1005亩，新建塑料大棚3602座720.4亩，累计达到3920.4亩。于家湾村共有7社388户1645人，耕地面积4811亩，人均2.92亩，全村从事蔬菜产业的农户达到350多户，蔬菜种植收入占农民人均纯收入的80%以上，达到3260元，全村累计修建日光温室220多座、塑料大棚2500多座，无公害蔬菜种植面积达4150亩，年生产各类蔬菜1万多吨，不仅供应了我县蔬菜生产，还远销外地。抓好无公害蔬菜生产的主要做法有：一是加强蔬菜生产源头治理。于家湾村土壤无污染，灌浇水源用芮河水或井水，水质纯净，符合无公害生产的要求。二是加强农药市场整顿管理，严厉打击销售高毒农药的违法行为，县内无违禁限用农药上市。三是加强蔬菜生产技术指导。县上组织技术人员，深入蔬菜基地，指导选用优质、高产、抗耐病虫品种。四是采取科学的田间管理措施，减轻蔬菜病虫害发生，指导农户对发生的病虫害选用生物农业及有限量地合理使用高效低毒低残留农药进行防治。五是加强蔬菜质量检测。县农产品质检中心定期深入蔬菜生产基地开展检查，根据蔬菜生长及农户用药档

生产销售伪劣农药兽药化肥种子罪 篇7

来源:未知 作者:admin

一、概念及其构成

生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子罪，是指生产假农药、假兽药、假化肥，销售明知是假的或者失去使用效能的农药、兽药、化肥、种子，或者生产者、销售者以不合格的农药、兽药、化肥、种子冒充合格的农药、兽药、化肥、种子，使生产遭受较大损失的行为。

（一）客体要件

本罪侵犯的客体是国家对农用生产资料质量的监督管理制度和农业生产。农药、兽药、化肥、种子等是重要农业生产资料，国家为了加强对农用生产资料的生产和销售，制定了一系列法律和行政法规，建立了比较完整的监督管理制度。如《产品质量法》规定“禁止在生产、销售的产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好”。国务院发布的《兽药管理条例》规定：“兽药的生产、经营和使用，必须保证质量，确保安全有效”；“兽药出厂前必须经过质量检验，不符合质量标准的不得出厂”。国务院发布的《中华人民共和国种子管理条例》规定：“经营的种子质量应当达到国家或者地方的种子质量标准，并附有种子检验、验收合格证书”；“经营种子严禁掺杂使假，以次充好”，等等。针对在生产和流通领域存在的问题，国务院有关部门又先后于1985年、1987年和1989年发出了《关于整顿和加强兽药管理，取缔假劣兽药的通知》、《关于加强农药管理坚决制止和取缔生产、经销假劣化肥的暂行规定》、《关于加强农药管理严厉打击制造、销售伪劣农药活动的通知》。生产、销售伪劣农用生产资料的行为，严重侵犯了国家对农用生产资料的监督管理制度，严重破坏了农业生产，对农业危害很大，应受刑法打击。

本罪的犯罪对象是农药、兽药、化肥、种子。

所谓农药，是指用于防治药、虫、草、鼠害、调节植物生长发育的农用化学药虫剂、杀菌剂、除草剂等。

所谓兽药，是指用于预防、治疗、诊断畜禽等动物疾病，有目的地调节其生理功能，并规定作用、用途、用法、用量的兽用药品。

所谓化肥，是指经化学或者机械加工制成的各种化学肥料，又称无机肥料，用于为农业、林业生产提供一种或者一种以上植物必需的营养元素或者兼可改善土壤性质、提高土壤肥力的一类物质。化肥的范围包括：化学氮肥、磷肥、钾肥、复合肥料、微量元素肥、其他肥料（上述列举以外的其他化学肥料）。

所谓种子，是指用于农业、林业生产的籽粒、果实和根、茎、芽等繁殖材料。

（二）客观要件

本罪在客观方面表现为违反农、林、牧、渔等生产管理法规，生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子等农用生产资料，致使生产遭受较大损失的行为。生产、销售伪劣农用生产资料的行为主要有以下几种形式，1、生产假农药、假兽药、假化肥。所谓假，是指农药、化肥、兽药的成份名称不符合有关标准所规定的应当含有的成份名称，或用非农药、非兽药、非化肥冒充农药、兽药、化肥，或用此种农药、兽药、化肥代替另一种农药、兽药或化肥，以及其他应按假的来处理的农药、兽药和化肥，如未取得批准文号生产的或者国务院农牧业行政管理机关明文规定禁止生产或销售的兽药等。

2、销售假的或者失去使用效能的农药、兽药、化肥、种子。效能，是指事物所蕴藏的有利的作用与价值。失去使用效能，则就是指农药、兽药、化肥、种子因过期、受潮、变质等原因已经丧失其有利的作用及价值。使用它已无法产生出其应有的效果，如农药已无法防治病、虫、害，化肥已不能给植物养分而促使其生产等等。

3、以不合格的农药、兽药、化肥和种子冒充合格的农药、兽药化肥及种子。所谓不合格，是指不符合产品质量标准的次品、劣品，其虽有一定的使用效能，但无法达到合格产品所应有的使用效能，如农药、兽药、化肥的成份与产品质量标准不相符合，超过有效期尚未完全丧失效用等。这点与假的或失去使用效能的上述物品不同，后者是对于所要防治的或应该达到的目的是毫无效果。

无论行为人实施的是生产、销售哪一种行为，针对的是何种对象，农药、兽药、化肥、种子只要出于故意，并达到了一定的危害结果，使即可构成本罪。

生产、销售伪劣农用生产资料的行为必须造成了生产遭受较大损失的结果才能构成本罪，这就是说，本罪为结果犯。如果只有生产、销售行为而没有危害结果，或者虽有危害结果，但致使生产损失没有达到损失较大的程度，也不能构成本罪，但这不排除可以构成他罪。

（三）主体要件

本罪的主体为一般主体，即达到刑事责任年龄，具有刑事责任能力的任何自然人均可构成本罪。依本节第150条之规定，单位也能构成本罪之主体。

（四）主观要件

本罪的主观方面是故意。其故意的内容表现为三种形式，一是故意生产假农药、假兽药、假化肥；二是明知是假的或失去使用效能的农药、兽药、化肥、种子而故意予以销售；三是故意以不合格的农药、兽药、化肥、种子冒充合格的农药、兽药、化肥、种子。过失行为，如在不明知的情况下销售了假的或失去使用效能的农约、兽药、化肥、种子，不能构成本罪。

本罪的犯罪目的，大多都是为了谋利。特别应当指出的是，使生产遭受重大的损失，是本罪的后果，不是本罪的目的。

二、认定

（一）本罪与非罪的界限

依本条之规定，生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子，只有使生产遭受较大损失的，才构成本罪。如果没有使生产遭受较大损失的，就不构成本罪。另外，行为人生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子，虽没有使生产遭受较大损失的，但销售数额在五万元以上的，应按生产、销售伪劣产品罪定罪处罚。

（二）本罪与生产、销售伪劣产品罪的界限

1、侵犯的客体不同。前者侵犯了国家对农用生产资料的监督管理制度和农业生产；后者则侵犯了国家产品质量监督管理制度和消费者的合法权益。

2、犯罪对象不同。前者的犯罪对象是农药、兽药、化肥、种子。后者犯罪对象的范围很广泛。

3、构成犯罪的标准不同。前者的犯罪构成要求使生产遭受较大损失的，才构成本罪。而后者则是数额犯、其犯罪构成要求“销售金额在五万元以上”。

依本节第149条之规定，生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子，不构成本罪，但是销售金额在五万元以上的，依照生产、销售伪劣产品罪的规定处罚。生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子，构成生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子罪，同时又构成生产、销笛伪劣产品罪的，依照处罚较重的规定处罚。

（三）本罪与破坏生产经营罪的界限

认定本罪要注意与破坏生产经营罪的区别。其主要是：（1）本罪一般是出于非法牟利的目的，后罪则是出于泄愤报复或者其他个人目的；（2）本罪在客观方面一现为生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子并使生产遭受较大损失的行为。行为与结果之间并非直接相连，而是通过消费者购买并使用了所生产、销售的农药、兽药、化肥、种子后才发生危害结果的。生产、销售的行为与危害结果之间有一段相当长的时间；而后罪则是采用毁坏机器设备、残害耕畜等直接方法破坏生产经营，行为与危害结果之间直接相连，没有被害人从中介人这一因素；（3）本罪所侵害的客体是国家有关农药、兽药、化肥、种子等农用生产资料质量的管理制度和农业生产，对象具有不特定性，后罪的客体则是某一单位的生产经营，对象具有特定性；（4）本罪的主体不仅限于自然人，而且还包括单位；而后罪的主体则只有自然人才能构成。

三、处罚

犯本条之罪，依其情节分别承担以下刑事责任：

1、生产假农药、假兽药、假化肥，销售明知是假的或者失去使用效能的农药、兽药、化肥、种子，或者生产者、销售者以不合格的农药、兽药、化肥、种子冒充合格的农药、兽药、化肥、种子，便生产遭受较大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；

2、使生产遭受重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；

3、使生产遭受特别重大损失的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产；

化肥农药使用情况报告 篇8

隐患排查专项治理活动的通知

各农资生产经营单位：

为进一步加强安全生产工作，强化安全防范措施，坚决控制一般事故、遏制重大事故、杜绝特大事故的发生，确保人民群众生命财产安全，按照市农牧局《关于深入开展农业安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（卫农发„2012‟224号）精神，结合农资生产经营安全重点工作，全面开展种子、农药、化肥安全生产隐患排查专项治理活动，各农资经营单位要严格按照此次活动的要求，认真进行全面安全隐患排查，将事故消灭在萌芽状态。

一、安全生产隐患排查专项治理的时间

2012年10月4日—10月24日，共20天。

二、安全生产隐患排查专项治理的方法

本次安全生产隐患排查专项治理的方法采取生产经营单位自查自改，市种子管理站抽查的原则进行。

三、安全生产隐患排查专项治理的步骤

（一）方案制定阶段

时间从2012年10月4日—6日。安排制定本次安全生产隐患排查专项治理的方案。

（二）自查自改阶段

时间从2012年10月6日—10月15日。由生产经营单位按照自己的实际情况，找出安全隐患所在点，针对安全隐患进行整改。

（三）检查验收阶段

时间从2012年10月15日—10月24日。由市种子管理站组织检查验收，对整改不重视或者不彻底的生产单位限期整改，1

限期内再不整改的依据相关规定进行处罚。

四、安全生产隐患排查专项治理活动的重点

（一）农资生产经营者应当对其生产、销售的产品安全负责，不得生产、销售不符合法定要求的产品。

（二）销售者必须建立并执行进货检查验收制度，审验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识，并建立产品进货台账，如实记录产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。销售时应当建立产品销售台账，如实记录批发的产品品种、规格、数量、流向等内容。进货台账和销售台账保存期限不得少于2年。销售者应当向供货商按照产品生产批次索要符合法定条件的检验机构出具的检验报告或者由供货商签字或者盖章的检验报告复印件；不能提供检验报告或者检验报告复印件的产品，不得销售。

（三）生产企业发现其生产的产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当向社会公布有关信息，通知销售者停止销售，告知消费者停止使用，主动召回产品，并向有关监督管理部门报告；销售者应当立即停止销售该产品。销售者发现其销售的产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当立即停止销售该产品，通知生产企业或者供货商，并向有关监督管理部门报告。

（四）加强农药安全生产销售的日常管理，指导农民正确使用农药。杜绝在瓜、果、菜生产中使用剧毒、高毒、高残留农药。在各乡镇设立的高毒高残留农药定点销售店应当设立“剧毒、高毒、高残留农药”专柜，采取“处方销售”的办法，无论是单位还是个人，都要到村或村以上单位说明购买用途和购药量，凭介绍信到专柜购买。专柜经营者在销售时要详细记录好所售农药的去向及用途，以备有关部门查实。

（五）种子生产经营单位要按照种子生产规程和检验检疫规程的要求，做好种子档案登记、收获、晾晒、加工、包装、入库等工作。安排专人负责安全生产工作，排查生产过程的安全隐患，严格控制安全事故的发生。

（六）化肥、地膜等其他农资的销售，按照商品的安全性能排查隐患，库存物品严格按照规定堆放，不超高、不加宽、不混存，防雨、防冻、防偷盗，易燃、易爆、易挥发物品要单独存放。

（七）杜绝农资产品与百货日用品及食品同店销售。

（八）杜绝在经营场所内做饭、居住。

通过开展种子、农药、化肥等农资市场重点领域安全生产隐患排查专项治理活动，进一步落实安全监管主体责任，督促各种子、农药、化肥生产经营单位认真贯彻落实《宁夏回族自治区安全生产条例》，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制，有效防范和遏制重特大事故的发生，促进农业系统安全生产状况进一步稳定好转，同时打击非法农资生产和经营活动。

五、主要措施

（一）成立组织，加强领导。成立领导小组，组长倪平生，副组长魏列花，成员刘长泰、朱万新、王文华。领导小组负责安全生产隐患排查专项行动的指挥指导；小组成员负责制定安全生产隐患排查专项行动实施方案及监督抽查工作。

（二）真抓实干，确保实效。严格按照方案要求，围绕重点生产、销售环节，结合农资检查及纠纷处理，排查生产、销售、使用过程的安全隐患，针对发现的安全隐患，要立即进行整改，对整改不彻底的坚决不能放过，确保专项活动取得实效，不走过

程。

资金使用情况自查报告 篇9

县人大常委会：

现将《金寨县社会抚养费征收管理使用情况》随文呈报，请予审议。

二OO九年五月二十五日

金寨县社会抚养费征收管理使用情况

金寨县人民政府

(20xx年5月25日)

近年来，我县在社会抚养费征收管理使用过程中始终坚持依法行政、文明征收、规范使用的原则，进一步完善社会抚养费“县征县管县用”及“收支两条线”管理体制，加大社会抚养费征管用的监督，切实将社会抚养费征收管理工作纳入人口和计划生育工作目标责任制考评，充分发挥了社会抚养费制度在治理违法生育工作中的积极作用。20xx年以来，全县各类违法生育1916例，其中：城镇违法生育192例，农村地区违法生育1724例，流动人口违法生育1422例，干部职工违法生育38例，政策外二多孩生育1458例，其他计划外生育458例。累计征收社会抚养费2936万元，其中：20xx年征收1045万元、20xx年征收1439万元、20xx年征收452万元;社会抚养费用于计生事业费累计支出2514.2万元，其中：补助乡镇计生事业费2259万元，发放独生子女保健费237.7万元，补助乡镇计划生育服务室建设经费8万元，拨付县计生委建站经费9.5万元。全县未出现社会抚养费征收使用方面的信访案件。

一、工作开展情况

(一)规范了社会抚养费的征收程序。为切实解决基层社会抚养费征收工作中存在的突出问题，防止“放水养鱼”的现象发生。20xx年，根据县政府第8 次常务会议研究精神，县计生领导组及时下发了《关于规范社会抚养费征收管理工作的意见》(金人口组[20xx]19号)，进一步规范了社会抚养费征收管理工作，逐步形成了征收人员专业化、征收程序系统化、征收工作经常化、管理工作制度化的社会抚养费征管工作格局。一是进一步明确了征收主体。意见明确规定了社会抚养费征收机关是县人口和计划生育委员会，征收机关依法委托各乡镇人民政府行使代征代缴(各乡镇分别成立社会抚养费代征站)社会抚养费的职能;二是进一步细化了征收程序。分别从立案、调查取证、告知权利、送达征收决定书、实施征收、结案归档等环节做了规范性要求。在立案环节，由违法生育当事人一方的常住地乡镇代征站

予以立案;在调查取证环节，由不少于2人的执法人员依法收集证据，并制作调查笔录，形成调查报告;在告知环节，代征单位必须以征收机关的名义书面向当事人告知作出征收决定的事实、理由和依据，听取当事人的陈述、申辩，并对当事人提出的事实、理由和证据进行复核;在作出征收决定环节，代征单位负责人必须对调查结果进行审查，对确属违法生育的，按照相关规定标准以征收机关名义作出征收决定;在送达环节，代征单位必须在7日内向被征收人送达《社会抚养费征收决定书》;在实施征收环节，社会抚养费必须由当事人在接到征收决定书后30日内一次性缴清。当事人一次性缴纳确有实际困难的，可根据当事人申请按程序审批后实行分期缴纳。

(二)规范了社会抚养费的征收标准。近年来，为进一步规范社会抚养费的征收标准，县人口计生委和县财政局按照国家相关法律法规规定，先后下发了四个规范性文件。一是金人口委[20xx]35号《关于进一步加强社会抚养费征收规范管理工作的意见》，结合当时农民人均纯收入状况和城镇居民可支配收入水平，对全县违规生育对象规定了最低征收标准。二是金人口委[20xx]45号《关于印发金寨县计划生育社会抚养费征收管理办法的通知》，确定了社会抚养费的征收标准，并由县人口计生委依法书面发出文字通知。三是金人口组[20xx]9号《关于进一步做好全县计划生育“两非”案件查处工作的通知》规定，县人口计生委在每年的第一季度，根据县统计局提供的各乡镇上一年度农民人均纯收入数据，分乡镇确定相对统一的征收标准(下限)并向社会公布。三是金人口组[20xx]5号《关于进一步规范计划生育社会抚养费征收工作的通知》，对历年社会抚养费征收不到位、乡镇之间征收数额差距较大、首次征收数额较低、随意性过大等问题进一步作了明确规定。这些文件的出台进一步规范了全县社会抚养费的征收工作，减少了社会抚养费征收工作的随意性，维护了社会抚养费征收制度的严肃性。

(三)规范了社会抚养费的管理和使用。一是严格实行“收缴分离”收缴办法。乡镇财政所从县财政局统一领取《安徽省非税收入专用收据(社会抚养费)》，乡镇社会抚养费代征站确定专人负责票据管理，及时将代征代缴款缴至当地农村信用社，存于县财政非税资金专户，并按月到县人口计生委进行核销。县里统一要求各乡镇必须严格执行社会抚养费管理规定，严禁使用社会抚养费征收票据征收合同违约金，更不得将应征社会抚养费计算成合同违约金加以征收。社会抚养费执(代)收单位应当在收到社会抚养费、滞纳金3日内将收取的资金全额缴入县非税收入汇缴结算账户，县非税局及时将资金划入国库。二是纳入财政预算管理。根据市人口计划生育领导小组要求，20xx年，经县政府常务会议研究决定，县财政按40%的比例集中部分社会抚养费，主要用于县乡计生服务基础设施建设、基层服务网络业务建设、技术服务和节育对象补助、宣传教育培训、举报人奖金、办案业务费、流动人口计划生育管理服务、补助村级计生基础建设和计划生育“村为主”考核奖励等支出。集中部分由县人口计生委依据乡镇人口规模、社会抚养费征收到位率和年度人口目标责任制考评成绩等因素，

会同县财政局提出分乡镇使用分配方案，报县政府批准后，于次年一次性由县财政拨付到乡镇。

(四)建立健全了社会抚养费征收队伍。从20xx年8月开始，各乡镇均成立了社会抚养费代征站，具体负责本辖区社会抚养费的调查取证、有关执法文书的起草、上报、制作、送达及代收代缴工作。代征站人员从乡镇行政机关和计生办、财政所、农经站等单位抽调3-7人组成，一般与原单位工作脱钩，保持相对稳定，并依法取得计划生育行政执法资格。各乡镇(经济开发区)乡镇长(主任)兼任站长，分管负责同志任副站长。县人口计生委通过多种形式对代征站的工作人员进行了业务培训，不断提高其依法行政水平和实际工作能力。截至目前，全县计划生育队伍中已有217人取得了执法资格，办理了行政执法证件，做到了持证上岗。

(五)加大了非诉案件的执行力度。为扩大社会抚养费征收的社会影响力，充分发挥社会抚养费征收对遏制政策外生育的正面效应，我县认真贯彻省高院、省人口计生委联合下发的《关于进一步做好计划生育非诉案件强制执行工作的通知》(皖人口发[20xx]3号)，针对一些有缴纳能力但拒不缴纳社会抚养费的违法生育典型户，积极申请人民法院依法强制执行， 20xx年以来，全县共申请强制执行198户，执行标的额352万元， 强制执行到位率达90%以上。

(六)加大了社会抚养费制度的政策宣传。去年以来，结合会议、例会、专门培训等方式，共开展社会抚养费征管知识培训8 次，并将《人口与计划生育法》、《安徽省人口与计划生育条例》和国务院《社会抚养费征收管理办法》作为广大计生干部学法用法的重要培训内容，同时还从省计生宣教中心购了大量宣传挂图，印制了宣传单进村入户进行宣传，向广大群众宣传计划生育政策，着力提高社会抚养费制度的社会知晓率及公众参与水平，引导违法生育当事人自觉履行社会抚养费缴纳义务。

二、存在问题

第一，人口和计生部门在社会抚养费征收方面存在主观和客观的局限。一是执法机构人员编制不足，导致现有计划生育行政执法人员难以完成每年数百件的社会抚养费征收案件的调查、取证、收缴工作;二是当事人违法生育的事实以及当事人双方收入难核实，并且缺乏有效执法手段，如当事人不配合就更难以调查取证，征收难度很大;三是执法工作成本高。由于社会抚养费绝大多数案件需要上门催缴，有的还需要多次上门，对于居住分散、交通不便的大山区来说更增加了执法成本;四是基层干部征收积极性不高。社会抚养费征收管理体制改革虽然从源头上预防和制止乡镇对政策外生育放任自流现象的发生，但也由于“失去了

利益驱动”，一些基层干部征收工作的积极性大大减退;五是部分基层干部法制意识不强、业务素质不高，影响了群众自觉缴纳社会抚养费的积极性。

第二，部分群众法制意识淡薄，不能自觉承担缴纳社会抚养费的法律责任。一是部分当事人违法生育后，主动缴纳社会抚养费的自觉性、主动性不高;二是一些群众超生后外出躲避或流动到外地超生，计划生育部门难以追缴;三是一些当事人超生后，规避现行法律规定，故意从收入较高的户籍地(或常住地)到收入较低的地方缴纳社会抚养费，以达到少缴社会抚养费的目的;四是一部分当事人家庭经济确实比较困难，无缴纳能力。

第三，对当事人不及时缴纳社会抚养费缺乏有效制约手段。随着国家相关政策法规的不断完善，部分工作人员在一些具体工作存在新办法不会用、老办法不能用，一些过去行之有效的综合治理措施，已经不再有效，从很大程度上影响了社会抚育费的征收。

第四，对乡镇社会抚养费使用情况缺乏监管机制。县直相关单位缺乏对乡镇社会抚养费使用方面监督和管理，乡镇挪用社会抚养费的现象不同程度地存在。

三、下步工作安排

一是大力宣传，营造氛围。首先是从源头上杜绝违法生育,使广大育龄群众树立新型的婚育观念，自觉维护和遵守计划生育有关法律法规。充分利用电视台、报纸等宣传面广、影响力大的优势以及计生宣传车、宣传标语等方便快捷的特点，积极宣传新时期人口计划生育相关政策法规。

二是加强领导，落实责任。进一步明确党政主要领导、主管领导和县直相关部门的任务职责，进一步细化、量化征收任务，切实加强监察、公安、法院、计生等部门的协调配合，充分调动相关部门的积极性，逐步形成社会扶养费征收齐抓共管新局面。

三是严格要求，依法征收。坚持做到严格征收对象和范围，严格依法行政，严格执法程序，严格落实征管责任，严格执行收支两条线管理制度，使社会抚养费征收工作步入制度化、规范化、法制化轨道。

四是强化措施，确保效果。一是摸清大龄青年婚育情况及时掌握婚育信息。二是鼓励举报、强化监督。畅通县、乡(镇)、村(居)举报渠道，方便社会各界监督和举报违法生育对象、违法征收行为，对举报违法生育查证属实的给予奖励。三是严格考核、奖优罚劣。严格按照社会抚养费使用办法规定，在加大征收力度的同时,加强使用监管,加大考评权重，加大奖惩力度。严格落实计生奖励政策，加强对计划生育困难家庭的救助奖扶，真正实现从控制多生