加强企业廉政建设(通用8篇)
党的十八大报告首次提出建设廉洁政治。这既是党的建设重要目标,也是中国特色社会主义建设的重要目标,体现了党从更高的站位、更宽的视野,对反腐倡廉建设提出的更高要求。干部清正、政府清廉、政治清明是廉洁政治的基本要素。干部清正是基础,政府清廉是关键,政治清明是核心。纪检监察机关以更加坚定的信念,更加坚决的态度,更加有力的措施,深入推进防腐倡廉建设。
在反腐倡廉的时代要求下,为深入学习总书记系列重要讲话精神,不断创新思想政治工作,推进企业改革发展,为供水事业科学发展、跨越发展提供有力的思想保证和文化支撑。以“依法经营、廉洁从业、诚实守信”为主题,以牢固树立企业员工、领导反腐倡廉意识为重点,以企业党风教育活动为载体,立足实际,讲求实效,大力促进供水企业的廉政文化建设向健康协调的方向发展。
1、深化员工道德教育,加强党风廉政建设
坚持以德治企,通过以诚信建设为核心的职业道德建设和员工道德规范教育,把工人阶级的优良传统、中华民族的传统美德同社会主义道德的基本要求结合起来,把供水企业的光荣传统同特色企业文化建设结合起来,促进良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德的形成和养成。开展“员工思想道德教育宣传”活动,与日常的行为规范职业道德教育相结合,树立诚实守信、爱岗敬业、遵章守纪、忠诚公司、奉献社会的理念和精神,培养员工成为具有较好的思想品德,业务素质过硬,团结协作,乐于奉献的企业成员。
通过开展警示教育和预防职务犯罪教育,学习有关廉政条规,重点解决权力观问题,使干部正确认识手中的权力是谁给予的和为谁服务的问题,增强抵御腐败的能力,树立正确的权力观、以史为鉴、以事为戒、以人为镜,构筑牢固的思想道德防线和党纪国法防线,遵纪守法、廉洁自律。党员和职工群众要自觉遵章守纪,加强参与和监督意识,创建和营造良好的反腐倡廉氛围。
2、健全落实制度,规范内部权力运行
增强制度的激励性和约束力,深化社会服务承诺制和岗位责任制,全面推行首问责任制和限时办结制。建立、健全失职追究制、廉政建设投诉制、内部稽
查制。优化服务流程,调整了部门工作职责。建立一套职能明晰、职责明确、便捷高效、方便群众的服务流程。梳理和完善各个部门的岗位责任制和绩效评议方案,将行之有效的做法上升为制度层面固定下来,积极探索建立党风廉政建设的长效机制。建立和完善客户服务营销体系,增设服务网点,提高服务效率,方便市民就近缴费;建立客户服务回访制度,对经营服务实施动态监测,分析“异常”活动,把效能监察的重心由事后监督转变为事前和事中的监督,有效遏制经营违规违纪行为。
3、严格执行民主集中制,保证合理有效监督
坚持集体领导和分工负责制度。公司各级领导班子应严格执行民主集中制原则,坚持集体领导与分工负责相结合,明确分工,落实责任。公司领导班子严格按照议事规则和程序,对企业发展规划、经营方针、年度计划,企业财务预决算、资本运作重大问题,企业重要改革方案和重要管理制度的制定,涉及广大职工切身利益的分配原则和重大项目决策等都要由党委集体讨论提出意见和建议。贯彻落实党和国家的方针、政策及上级党组织的有关决定、决议。党委机构、基层党组织设置,中层及以上管理人员的选拔等都要秉持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党委集体讨论做出决定。基层领导班子对涉及本单位科长(班组长)的配备和岗位调整、安全生产和经营目标的确定,生产运作的重点问题、涉及职工工资、奖金分配和福利待遇等切身利益的重要事项要由支委会集体讨论,提出意见和建议;推荐上报党内评优、本单位后备干部等,都要经过支委会集体讨论做出决定。
4、注重维护员工权益,认真开展民主监督。
认真落实民主参与、民主管理、民主监督工作。对本单位重大决策、关于职工切身利益的重大事项等通过职代会、厂务公开等形式进行讨论审议;按要求组织领导干部民主测评和评议;定期组织开展合理化建议活动;对本单位安全生产、经营管理、廉政建设等实行民主监督,对工作中存在的问题、隐患,要及时向上级组织汇报,认真听取上级组织提出的要求和建议,督促进行改进和处理,解决问题、消除隐患,体现员工民主参与、管理和监督的权力。对于涉及企业经营发展、职工切身利益的重大事项、改革方案等要以职代会等形式和厂务公开栏、供水报、内部OA网等渠道及时公开相关事项,增加企业管理和决策的透明度,通过多种形式对职工群众进行宣传教育,让广大职工群众享有对重大事项的知情权,获得职工群众的理解和支持。
公司两级领导班子要在每年召开的职工代表大会上进行述职述廉,并由职工代表在职代会上对公司领导班子成员进行民主测评,每季度对党风廉政建设执行情况进行总结,并报告上级;要逐步推行基层单位领导班子在基层单位的职代会上进行述职述廉,把年度考核与述职述廉相结合,由基层单位领导班子对思想、工作、廉洁自律情况进行总结,接受职工代表民主测评和组织考核。党委组织的干部考核组要通过个别谈话、组织评价反馈等方式,发现班子和个人存在的问题,使领导班子及每名中层干部接受组织和职工群众的批评监督,使组织及时掌握领导班子和干部个人情况。每年中层以上领导干部都要按照有关规定进行收入申报,填写廉政档案,接受组织从经济收入等多方面的监督。职工代表要充分发表对企业经营管理和发展的意见建议,通过职代会讨论提出议案、民主测评领导干部等方式,履行职工代表职责,行使民主管理权利。
5、重视财务审计,严肃纪律监督
坚持和完善干部审计制度,对于各基层单位行政正职及涉及经济责任的领导干部离任时,要严格按照规定进行离任审计,出具审计报告,正确评价其任期经济责任,从而对离任干部做一个客观公正的评价,为继任者交清家底。离任审计和其他审计相结合,定期开展任期经济责任制审计,使审计监督常态化,弥补离任审计相对的滞后性。促进领导干部勤政廉政,加强和改善经营管理,防止国有资产流失,加强对领导干部的管理和监督。
坚持资产经营和内控审计。对于基层单位和有限公司下属各单位要定期进行资产经营审计和内控审计,评价其资产经营情况和国有资产保值增值情况,并分析其财务、经营、管理等制度和工作流程的合理性、全面性及落实情况,及时掌握基层单位和公司下属各单位财务资产运作状况,确保财务审计监督的实效性。
坚持对基层单位资金、成本使用情况定期分析和检查制度。基层单位应坚持每月进行财务分析,及时查找资金和成本使用中存在的问题;公司财务部门应定期对基层单位进行财务检查、抽查,了解成本执行情况、资金使用情况,指出工
作中可能存在的问题,规范资金运作,严肃财经纪律,全面掌握基层单位财务资产运作状况,从源头上预防和防止违反财经纪律现象的发生。
6、关注民意导向,做好舆论监督
干部任用、党员发展、招工等要坚持事前公示制度。通过公示,充分听取职工群众对重大决策、重大事项的意见,从而使各种权力的运用实施在群众舆论的监督之下,充分发扬民主,增强工作透明度,加大约束、监督的广度和范围。
利用供水报、厂务公开、内部OA网络等载体,及时反映职工群众关心的热点、焦点问题,发挥舆论监督作用,督促改进提高工作,并积极为下一步开展工作提供舆论导向。
对于群众来信、来访反应领导干部问题的,要组织相关人员认真核实反映情况,确实存在问题的要按照有关规定进行处理,不存在问题的要给予澄清,同时要将调查结果在一定范围内给予通报和反馈,从而使信访举报件件有落实,有利于查清和疏导问题,加强干部监督和管理工作监督。
7、结束语
弘扬廉政文化,促进企业发展。廉政文化的建设,教育是基础、制度是保证、监督是关键。廉洁文化建设与政治制度建设是分不开的,要将廉洁文化建设的成果积极运用于制度建设,用制度的形式固定下来,提醒到党风廉政建设和反腐败的制度建设中,把廉洁文化建设纳入企业政治文明、精神文明和企业文化建设的整体工作中,形成用廉洁文化建设夯实反腐倡廉思想道德基础的长效机制,充分体现预防在先、教育在前的原则,筑牢干部、员工的思想道德防线,全力打造坚强的供水企业廉政防控网络,将供水企业的党风廉政建设推向一个新的台阶。
仓山营销分公司
(一) 企业内部控制建设环境较为杂乱无序
内控环境主要包括企业文化、员工职业道德素养等一切与企业相关的组织结构。内控倡导诚实守信、爱岗敬业、开拓创新和团队协作精神, 树立现代管理理念, 强化风险意识。从目前来看, 企业领导层对内控建设, 风险评估的意识重视不够, 导致企业内部控制的环境出现混乱。主要表现在, 治理结构设计不合理, 机构设置及权责分配不明确, 内部审计机构不独立, 人力资源政策不可靠持续发展, 企业文化建设不强等。环境的混乱, 就容易直造成企业无法控制经营风险, 进而使风险管理出现问题。
(二) 企业管理层风险控制意识淡薄
目前, 随着企业经济往来的国际化, 企业与国外的联系越来越紧密。许多企业都已经或者希望自己走出去, 参与国际市场经济竞争这个大舞台中, 同时, 也有很多国外企业也在积极冲进我国市场, 给国内很多企业带来较大的竞争压力和许多不确定性因素, 因此, 企业面临的风险越来越复杂, 然而, 当前企业的风险管理却仍未被作为一种管理意识常态化。领导层的风险管理意识仍停留在原来的固定模式上, 把更多的注意力放在财务风险管理。
(三) 风险识别、风险分析和风险应对机制不完善
企业的内控体系建设与领导层面的风险偏好意识是决定企业的经营风险主要因素。企业开展风险评估, 应当准确识别与实现控制目标相关的内部风险和外部风险, 确定相应的风险承受度。尤其是企业内控体系是否完善以及风险管理措施是否得到有效执行, 这些都直接影响企业风险的大小和程度。企业应当在充分识别各种潜在风险因素的基础上, 对固有风险进行分析, 重点分析剩余风险。根据分析结果, 结合风险承受度, 权衡风险与收益, 确定风险应对策略。
二、对完善企业内部控制建设与防范风险管理的建议
(一) 塑造企业文化, 培养企业员工风险识别意识
企业应加强文化建设, 培育积极向上的价值观和社会责任感, 加强法制教育, 增强董事、监事、经理及其他高级管理人员和员工的法制观念, 严格依法决策、依法办事、依法监督, 建立健全法律顾问制度和重大法律纠纷案件备案制度, 增加他们风险意识感, 告知他们可能在经营中会遇到的各类风险, 在遇到风险时要灵活操作, 沉着应对。企业职工只有具备了的风险意识, 有了感觉, 才能保证其具有正确的风险管理理念。从而企业从大局出发, 及时、灵活的应对企业的各种风险, 保证企业经营正常运转。
(二) 细化企业内控环境建设
内部环境规定企业的纪律与架构, 影响经营管理目标的制定, 塑造企业文化氛围并影响员工的控制意识, 是企业建立与实施内部控制的基础。领导层应该领导企业建立起良好的内控环境, 要将企业的各种制度尽量细化, 如企业的治理结构设置要完善, 机构权责分明, 内部审计机构要独立运行, 人力资源政策具有可持续性, 企业文化建设具有现代管理理念, 通过建设良好内部控制环境改善企业的内部管理体制, 充分发挥内控对企业防范风险的作用。
(三) 逐步改善企业风险评估应对机制
风险评估是企业及时识别、系统分析经营活动中与实现内部控制目标相关的风险, 合理确定风险应对策略, 是实施内部控制的重要环节。首先要确立风险目标, 风险是一个潜在事项的发生对目标实现产生影响的可能性。风险与可能被影响的控制目标相关联。企业开展风险评估, 应当准确识别与实现控制目标相关的内部风险和外部风险, 确定相应的风险承受度。需要有关人员及时对企业经营中可能面临的各种风险进行有效识别, 不断完善企业风险管理应对机制。其次, 对风险进行进一步细化。目的是以方便企业日后采取的风险管理措施更为科学。出于这些原因, 企业要根据自身需要选择适合自身的风险因素划分方法, 将各种风险进行分类识别, 再通过过定性和定量分析来找出企业的潜在风险。
(四) 建立健全企业信息与沟通
企业及时、准确地收集、传递与内部控制相关的信息, 确保信息在企业内部、企业与外部之间进行有效沟通。在进行信息系统建设时, 明确相关信息的收集、处理和传递程序, 确保信息及时沟通, 促进内部控制有效运行。一般情况下可以采用重要数据输入前和处理输出后进行逻辑验证、总量对比以及结构分析等方式, 及时地验证所得到的信息是否符合发展实际。企业日常生产经营收集的各种内部信息和外部信息, 要进行合理筛选、核对、整合, 以提高信息的有用性。并将相关信息在企业内部各管理级次、责任企业、业务环节之间, 以及企业与外部投资者、债权人、客户、供应商、中介机构和监管部门等有关方面之间进行沟通和反馈, 保证信息系统安全稳定运行。促使企业内控工作朝着更加时代化的方向发展。
参考文献
[1]尹雯.浅谈企业内控存在的问题及应对策略[J].中国经贸, 2011.12[1]尹雯.浅谈企业内控存在的问题及应对策略[J].中国经贸, 2011.12
摘 要:坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,因此加强党风廉政、坚持与腐败现象作斗争是我党在当前形势下必须要抓的头等大事,是最重大的政治任务之一。本文就企业党风廉政建设中存在的一些问题进行分析,并提出相应的措施。
关键词:党风廉政建设;问题;措施
一、企业中党风廉政建设中存在的常见问题
(一)对党风廉政建设的思想认识不足
很多人认为企业中关于党风廉政建设只是党委和纪委的工作,相关的制度和考核全部由这些部门来完成,领导只是偶尔听一下这些部门的工作汇报,未对党风廉政建设工作给予足够的重视。
(二)反腐倡廉教育内容过于枯燥
企业在进行反腐倡廉教育时,一般只是照本宣科,或将党纪、政策条文贴在宣传栏或是墙上,这种教育方式往往只是流于形式,覆盖面太窄,无法做到理论联系实际。
(三)反腐倡廉制度不够完善,操作性差,执行力弱
很多企业制定了反腐倡廉制度及相关规定,但相当一部分不适用于企业的日常工作,且照搬照抄痕迹明显,针对性不强,具体执行时缺乏可操作性。还有一部分企业反腐倡廉制度健全,但未组织相关管理人员学习,导致对制度理解出现偏差,执行力弱,成为应付上级检查的工具。
(四)企业监督制度不健全
企业中纪检监察部门往往受到企业党委、行政领导及上级纪检监察部门的多重领导。同时企业的基层单位经常不设置相应的纪检组织或无法配备专业的纪检人员,这造成上级纪检监察人员监督不到位,信息不通畅,同级之间监督形式主义严重,对下级监督又不够严格,使企业中监督无法完全落实。监督制度靠自我约束来实现,自然会引起贪污、行贿、受贿、以权谋私等经济违法犯纪行为泛滥。
(五)对失职渎职等各种违法违纪行为追究不到位
企业的纪检监督部门经常多年也查不出一起违法违纪案件,但这不代表企业中不存在贪污腐败,相反,被司法机关查处的人员却大有人在。这是因为纪检监督部门对于相应的案件采取了放任态度,就算追究也是轻描淡写,无法形成有效的威慑力,使贪污腐败屡禁不止。
二、加强企业党风廉政建设的措施
(一)提高企业中各级领导干部对反腐倡廉工作重要性的认识
党风廉政建设多年来一直是党建工作的重要组成部分,但并未得到企业基层党组织的重视,党纪、政策挂在墙上的多,落到实处的少。企业是以权谋私、行贿受贿、贪污腐败的高发区,不仅败坏社会风气,而且影响企业的可持续发展,十八大指出“坚定不移反对腐败,永葆共产党人清正廉洁的政治本色”,这就要求企业领导及各级管理人员,要高度保持强烈的政治嗅觉和企业责任感,以经济发展为中心的同时必须加强党风廉政建设。企业各级组织和部门不能片面的认为党风廉政建设工作仅仅是纪检监察部门的职责,要深刻认识,协同配合,完善企业党风廉政建设工作责任体系,创建反腐倡廉的良好氛围。
(二)企业应创新教育机制,丰富教育内容
“抓廉重教,防患于未燃”是企业党风廉政建设的首要任务。近年来,企业管理人员贪污腐败、以权谋私、官商勾结等经济犯罪处高发态势。结合这些腐败案件来看,绝大多数企业普遍忽视了对领导、管理人员党风廉政教育,这也是导致腐败现象层出不穷的根本原因之一。因此,企业一定要加强对领导干部及管理人员党风廉政建设的教育,并把党风廉政宣传教育纳入到各类教育培训工作中,并加强考核。首先,一定要突出教育重点,党风廉政建设教育内容应与实际工作案例相结合,践行科学发展观,对领导班子及各级党员干部进行党性党风党纪教育,强化思想道德教育、党的宗旨教育和我国特色社会主义理论体系教育的培养,切实坚定党员干部的信念,提他们的党性修养,在企业日常工作和生活中真正做到讲党性、重品行和作表率。教育的对象主要有:企业领导、各级部门领导、党员干部和各级管理人员。其次,要消灭党风廉政建设教育中的盲区,要扩大党风廉政建教育的辐射范围,宣传教育工作首先要从领导班子扩散至基层的党员干部,然后再由基层党员干部再扩散至普通职工群众中去。最后必须要注重党风廉政建设的效果,企业要善于利用先进人物、正面事迹和同类企业中发生的典型反面案例,有针对性的开展模范教育和警示教育。
(三)加强企业纪检监察组织的建设,完善监督制约机制
企业监督制约机制是企业经营管理机制的重要组成部分,企业经营管理正常运行,离不开健全的监督制约机制,否则就会导致腐败现象的发生,大型企业领导违法违纪案件就能充分证明这一点,中揭露出来的各种腐败问题来看,无论是在企业纪检监察组织管理上还是在监督制度上都有着不少的漏洞,让腐败者钻了空子。纪检监察组织担负着维护党纪政纪的任务,同时也担负着维护企业、职工群众利益的任务,它的监督职能是否发挥作用,是衡量一个企业监督制约机制是否健全的重要标志。企业必须要认真落实“三重一大”群众决策制度和常务公开制度,必须要坚持职代会领导干部述职述廉政测评工作的进行,严格执行对领导干部定期汇报个人有关事项的制度。
(四)加强企业纪检监察组织与司法机关的合作
企业纪检监察组织在查办案件时的方式和力量往往具有一定的局限性,只有处罚权,而缺乏司法机关办案相应的权力,因此就造成一些人敢于知法犯法,顶风违纪。可以看出,单凭企业纪检监察组织来进行党风廉政建设工作明显力度不够,通过业务交流方式,请求司法机关检查人员定期开展犯罪知识讲座等来加强企业纪检监察组织和司法机关协同办案,使企业各级领导人能够切实感觉到违法犯纪行为带来的危害以及会付出的代价,从思想上灌输他们的法律常识,使其不想腐败,不敢腐败。
三、结语
□ 田书建
2010年09月17日16:13来源:中国共产党新闻网
加强企业党风廉政建设的思考--中国共产党新闻
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多年来,企业党风廉政建设工作紧紧围绕企业改革发展稳定,全面履行党章赋予的职责,求真务实,注重创新,不断推进,为企业的改革发展提供了强有力的保证。同时,反腐倡廉建设面临许多前所未有的新课题和新考验,国情、党情、企情的变化,决定了纪检监察工作责任重大、使命光荣。当前,我们必须以完善惩治和预防腐败体系建设为重点,以改革创新为动力,整体推进源头治理和领导干部廉洁从业,为企业改革发展提供有力保证。要通过落实廉洁从业相关规定,进一步提高教育的说服力;要通过完善“三重一大”集体决策制度,进一步提高制度的约束力;要通过健全现代企业制度和公司法人治理结构,进一步提高监督的制衡力;要通过破产重组、资源整合、煤焦领域反腐败和工程建设领域突出问题专项治理,进一步提高改革的推动力;要通过查办违纪违法案件,进一步提高惩治的威慑力;要通过强化党组织责任主体地位,进一步提高反腐倡廉建设整体合力。
为此,针对本企业实际,我们要在以下五个方面加强企业党风廉政建设,保证企业健康快速发展。
一、强化“三种”意识,进一步提高经济建设的科学水平
意识决定思路,思路决定出路,各级党员领导干部只有强化党建、党章、党员三种意识,才能保持政治上坚定,思想上健康,作风上过硬,从业上清廉,行为上规范。
1、强化党建意识,保持先进性。一是加强党性党风党纪教育,认真学习中国特色社会主义理论,坚持理想信念不动摇;认真学习党纪党规,坚持廉洁从业不动摇;认真学习“八荣八耻”、“八坚持八反对”、“八个成风”、“七个不准”、“六个导向”,坚持廉洁自律不动摇。切实提高党员干部整体素质,更好地应对改革发展变化的新形势和新任务。二是继续抓好廉洁文化“进机关、进队组、进岗位、进社区、进家庭”五进工作,引导职工群众广泛参与,让廉洁文化深入人心。三是开展好“十个一”创建活动,如召开廉洁文化警示教育报告会、组织“廉洁之声”歌咏大赛、推广一批廉洁文化创建成果、选树一批廉洁文化建设典型、举办廉洁文化专题理论研讨会等。四是建好三个阵地,即:新建一个廉洁文化活动室、重建一个矿史展览馆、完善一个廉洁文化公园。让党员干部上班学到廉洁文化,下班游览廉洁公园,培训立足廉洁阵地,了解发展观看矿史展览。
2、强化党章意识,坚持廉洁从业。必须始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为党员领导干部的一项重大任务抓紧抓好,努力提高学习党章的自觉性,遵守党章的政治性,贯彻党章的创造性,维护党章的严肃性。在强化党章意识中,定期举办领导干部廉洁从业教育专题培训班,继续坚持领导干部廉洁文化一月一讲。按照《中国共产党纪律处分条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《党
政领导干部问责的暂行规定》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,对照检查各级党员领导干部,努力做到四个结合:即知与行相结合,自律与他律相结合,上级带动与基层互动相结合,阶段性与长期性相结合。
3、强化党员意识,发挥先锋模范作用。党的传统要靠每个党员发扬,党的形象要靠每个党员展示,党的事业要靠每个党员奋斗。为此,要继续抓好“世界观、人生观、价值观、权力观、传统观、道德观、荣辱观、纪律观、廉洁观、自律观”十观教育;牢固树立“以廉为荣、以贪为耻、诚实守信、合法经营”的廉洁理念,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心。并在全公司建立“四会一课”制度,即:婚丧嫁娶、重大节日廉政教育座谈会;职务变动、新任干部廉政教育承诺会;每季一次廉政教育专题会;每年一次廉政教育“枕头风”会和每月一次反腐倡廉专题课,经常敲响拒腐防变警钟。
二、坚持《“三五”工作法》,建设完善反腐倡廉的长效机制
我们紧紧结合企业实际,把制度建设作为党风廉政建设的基础性、根本性、关键性工作来抓。在认真总结石圪节建矿以来,特别是改革开放三十年来反腐倡谦基本经验的基础上,按照《实施纲要》的基本要求,抓住教育、制度、监督、惩处、追究五个关键环节,深化纠风工作,从党风建设和反腐败工作抓什么、谁来抓、怎么抓入手,以构建机制、实施措施、完备体系为手段,形成了一套惩治和预防腐败的内控体系,即《石圪节“三五”廉洁工作法》,并于2007年实施。《“三五”工作法》是石圪节煤业公司在反腐倡廉建设中的新成果,是从业行为的基本规范,也是对职工群众的一种回应。必须结合实际,进一步完善好、使用好,确保《工作法》的权威性、严肃性和有效性。
1、完善《工作法》要与时俱进。既要为有效执行制度提供有利条件,又要为制度创新提供有力支持,坚持在长期的实践中,把新学科、新技术、新知识与制度建设有机地结合起来,不断提高反腐倡廉制度化建设,保证《工作法》教育有效、监督到位、惩处有力,既行得通,又管得住,用得好,适应形势的需要,经得起时间的考验。
2、用好《工作法》要把握好三个环节。第一要抓好办事环节。规范流程,强化对事权、财权的制约,不仅要管结果,更要管过程,把问题消灭在萌芽状态。第二抓好管人环节。把握职责定位,该管的坚决管住,宁可让人骂着走,决不让家属哭着来。第三要抓好用权环节。对领导干部权力进行制约,防止权力滥用。
3、维护《工作法》要严肃认真。坚持“权力、义务和责任相统一,管资产、管人和管事相结合”的原则,真正使监督工作贯彻到生产经营的每一个环节。严守权限,规范流程,遵守纪律,明确内部监督工作责任目标,强化责任考核,严格责任追究,对工作不抓不管不落实、对制度失职渎职放弃原则的要加强督促检查,不仅要和其“票子”、“帽子”挂钩,而且要严肃追究其党纪政纪责任。涉嫌违法犯罪的,依法追究其法律责任。同时,要重视在政治上用廉,在经济上奖廉,以强化内部驱动力,从而在全公司形成有利于贯彻落实《工作法》的良好氛围。
三、围绕公司重大决策,不断提高纪检监督的针对性和有效性
天下之事,不难于立法,而难于法之必行。纪检监察部门有案不查是失职,不查有影响的大案就是渎职,要立足职能积极作为,以促进企业健康发展、社会稳定。
1、紧贴公司重大决策部署,实施全方位监督检查。注重对安全生产目标、经营管理责任书、党风廉政建设责任制、社会治安综合治理责任书、企业文化责任制等工作的监督检查;抓好对党务公开、企务公开的监督检查;完成对党员代表大会、职代会决策部署和红头文件落实的监督检查,努力做到领导干部的权力行使到哪里,领导活动延伸到哪里,党组织就监督到那里。做到问责一人、教育一片,督促和引导广大党员干部把思想真正统一到科学发展观上来,统一到公司的重大决策和要求上来。
2、加强“三件大事”的监督检查。一是加强决策监督检查。在基层继续推行“一述双评”制度;在决策层继续执行重大问题集体决策纪委书记“双报告”制度,坚持做到有职必有责,用权受监督,违责必追究,失职必处罚。二是加强用人监督检查。对新任干部实行“任前考廉、任后审廉、任中述廉”制。对现任干部实行“制度保廉、组织考廉、上级督廉、调研访廉、个人述廉、群众评廉、节庆倡廉”七廉制,积极推行基层一把手向纪委述廉制度。同时扩大监督范围,关注党员干部生活圈、社交圈和亲友圈,力求干部少犯错误或不犯错误。三是加强资金使用监督检查。继续对重大问题决策、重大项目投资、大额资金使用进行监督检查。坚持做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。
3、充分发挥审计监督职能作用,提高监督的实效。围绕公司工作中心,选择职工群众关注的、急需解决的热点、焦点和难点问题开展针对性审计。对比较敏感的项目和资金及掌管和使用资金的部门单位进行重点审计、重点监察。在突出重点的前提下,进一步扩大审计覆盖面,切实解决有些部门和单位长期没有纳入审计视野的问题,不留审计盲区和死角。
四、坚持反腐败领导体制和工作机制,严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象
坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制,着眼于整体性、协调性和实效性,统筹兼顾推进各项工作。
1、严格程序,提高质量。要认真贯彻落实中纪委《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》,按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求,认真执行办案程序,严格遵守办案纪律,不瞒案,不压案;坚持开展案件质量检查,不断提高办案质量;坚持“实事求是、有错必纠”原则,重视案件申诉复查工作,切实维护申诉人的合法权益,不断提高执纪的能力和水平。
2、忠于职守,防微杜渐。一是积极履行《党章》赋予的职责,从全局上谋划和开展工作。围绕党政中心工作,积极参与重大经济活动,监管好热点、难点和突出问题的解决,监管好重点任务的落实,监管好阶段性目标的实现。二是严格要求各级领导干部。对苗头性问题要及时提醒,早打招呼。出了问题要果断处理,绝不能听之任之,放任自流。三是主动查办案件。严肃查办发生在党员干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件,严厉惩处利用经营管理权谋取非法利益的行为。深入开展商业贿赂专项治理,严肃查办商业贿赂案件。严肃查办严重侵害职工群众利益案件和重大安全责任事故案件。严肃查办工程建设领域和煤焦领域的腐败案件。严肃查办私设“小金库”、“账外账”等违反财经纪律案件。切实做到发现一起查处一起,绝不姑息,绝不手软。
3、畅通渠道,严格执纪。要拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道,发挥职工群众在惩治腐败中的积极作用,继续加强信访举报工作,畅通信访举报渠道,提倡和鼓励实名举报,对实
名举报人员给予反馈和回复,切实保护举报人。要进一步完善信访举报管理制度,加大处理力度,提高工作质量和效率。要特别重视解决署名、联名信件和关系到员工切身利益的信件,努力做到件件有着落,事事有回音。
五、注重源头治理,扎实推进权力阳光运行
源头治理是反腐倡廉的一项根本性措施,是标本兼治、重在治本的抓手,是保护干部的良药。实践证明,阳光运行是权力最好的防腐剂。
1、抓住关键,遏制违纪行为。针对少数关键部门和重要岗位的不规范行为管理,不清晰工作职责,不顺畅业务流程,按照《“三五”工作法》,制定下发《岗位廉洁从业风险监控预警办法》,在全公司找准风险点,设置防护网,常念紧箍咒。坚持党内监督与党外监督相结合,执纪监督和群众监督相结合,职代会监督与举报监督相结合。各单位、各部门要主动抓好自我纠正,主动接受动态检查,主动接受群众监督,进一步推进源头治理。
2、建立健全决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,牢固树立责任链意识。认真贯彻《中国共产党党内监督条例》,加强对党员干部的监督。严格实行领导干部问责制,严格执行诫勉谈话等制度。加强过程监察,注重事前事中监督,促进廉政勤政和依法治企。对廉洁从业有关规定全面进行检查落实,对经营管理活动实行有效监控,做到制度公开、办事公开、过程公开、结果公开。
3、抓住企业改革发展中的重点难点问题开展效能监察,不断提升企业管理水平。要紧紧抓住影响企业改革发展的突出问题和企业经营管理中的薄弱环节,选好题立好项。当前和今后一个时期,要继续以物资采购、薪酬管理、节能减排、安全生产、煤炭资源整合、资金管理为开展效能监察工作的重点。做到既解决当前生产经营管理上存在的突出问题,又要着眼长远,积极构建从制度上、机制上解决问题的长效机制,推动企业管理水平的不断提高。继续落实《石圪节煤业公司效能监察暂行办法》,努力规范效能监察程序,提高效能监察质量,充分发挥效能监察工作在提升企业管理水平工作中的重要作用。
近年来,国有企业在完善法人治理结构,建立现代企业制度,提升企业整体素质的同时,反腐败工作和廉政建设也取得了一定的成绩。然而,由于诸多原因,特别是体制、机制和法制建设还不够健全,企业党风廉政建设面临的形势仍然十分严峻。因此,在继续加大反腐工作力度,切实加强党内监督和社会监督的同时,还必须从企业改革发展的实际出发,切实加强企业廉政建设工作。而加强企业廉政建设工作,就必须紧密结合企业生产经营、改革改制等工作实际,着力于以下几个方面。
一、健全完善廉政建设工作机制
胡锦涛总书记在中央纪委二次全会上强调指出:“每一个领导干部特别是主要领导干部都应明白,不重视或者不认真抓党风廉政建设和反腐败工作就是严重的失职。”党风廉政建设和反腐败斗争,事关党的生死存亡。企业的领导干部,肩负着抓好党风廉政建设和反腐败斗争的重要领导责任。因此,企业各级党政领导班子要按照中央的要求,贯彻落实党风廉政建设责任制。要坚持“一岗双责”,既要对企业的生产经营负责,又要对企业的党风廉政建设负责。要把党风廉政建设任务层层分解,落实到各级经营管理者,像抓生产经营一样认真考核和奖惩。企业党政主要领导要把廉政建设工作作为重要工作抓,用责任制促进企业规范经营,完善规章
1制度,建立健全廉政建设的领导体制和工作机制。把廉政建设摆到更加突出的位置,企业主要领导要负总责,同时要按照谁主管谁负责的要求,建立领导班子和领导干部抓廉政建设的责任制。纪检监察部门要研究制定加强廉政建设的具体实施意见,并与其他工作一同部署、一同检查、一同落实、一同总结。要紧紧围绕树立“八个方面良好风气”,进一步坚持和完善理论学习、调查研究、密切联系群众、廉洁从政等一系列制度。同时要根据各级领导干部在思想、工作、生活作风等方面出现的新情况、新问题,抓住关键环节,加大制度创新,建立管用有效、有约束力、操作性强的新制度,并采取切实有效的落实措施,逐步形成加强企业领导干部廉政建设的长效机制。实际工作中,要大胆探索,努力创新,结合建立现代企业制度的要求,进一步完善权力制衡机制。为此,要按照现代企业制度的要求,切实加强董事会、经理层和监事会的责权建设,努力使他们真正发挥作用。要按照《公司法》和现代企业管理要求,对企业内部的决策权、执行权、监督权进行合理分解和有效制约,防止权力行使失范。还要特别注意并切实抓好“三重一大”制度在企业的贯彻落实。凡涉及重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金的使用,必须经过集体研究讨论,绝不允许个人或少数人擅自决定。
二、不断完善财务监管机制
财务管理是防止腐败、防范企业风险的一道闸门。因此,必须坚持不懈地完善企业财务监管机制。要建立健全企业内部的预算编制和预算管理,通过财务预算控制企业的支出;明确各层经营管理人员和部门的授权范围,绝不允许超越授权的事项和超越授权额度的支出。要健全并严格执行财务支出的审批程序,违反程序的支付要求,财务部门有权拒绝。还要严格执行《会计法》,坚决杜绝企业乱挤乱摊成本,搞两本帐、隐瞒收支、转移资产等会计失真的违法行为。同时,要加强对企业集团及下属企业领导干部的经济责任审计工作,不仅要加强传统意义上的“会计审计”,还要加强对规章制度执行情况的审计,以及早发现企业的隐患和风险。
三、领导干部要自我约束,为人表率
国有企业领导干部担负着保证和实现国有资产保值增值的重大责任,同时也肩负着抓班子、带队伍的重要使命。因此,国有企业各级领导干部必须把提高领导班子和领导干部整体素质和廉洁自律水平放在突出的位置,狠抓不放。领导干部要严格遵守廉洁自律的各项规定,管住自己,管好配偶、子女和身边工作人员,要把握好四个方面:
1、把握正确的政治方向,企业领导干部要以“三个代表”重要思想武装头脑,并切实体现在具体工作和学习上,努力在思想上、行动上自觉地同党中央保持高度一致。要发扬民主,团结共事,顾全大局,令行禁止,始终不渝地忠于党的领导,做到政治方向
无偏差、理想信念不动摇。
2、努力加强学习,提高本领。要强化政治理论学习,提高政策水平和分析、认识、解决问题的能力。组决学习廉洁自律有关规定,着力提高理论研究、政策、法规、制度等工作能力。要不断向书本学习、向实践学习,做到勤于学习,勤于思考、勤于实践,通过多学、广学、学深、学透,努力适应时代发展需要,适应工作需要。
3、增强自律意识,率先垂范。企业领导干部要坚持高标准,严要求,在执行党纪国法上发挥先锋模范作用。要经常用“四大纪律八项要求”来对照检查自己的一言一行,要求别人做到的,自己首先要做到,要求别人不做的,自己坚决不做,真正成为遵纪守法的模范;要克服特权思想,自觉接受监督,时刻将自己的言行置于党组织和人民群众的监督之下。艰苦奋斗、勤俭节约,带头反对铺张浪费,抵制享乐主义和奢靡之风。要慎独、慎微、慎权,努力做到不为名所累、不为利所缚、不为权所动、不为欲所惑,注重品德修养,确立健康的生活情趣,清清白白做事、堂堂正正做人。
4、牢记党的宗旨,要把全心全意为职工谋利的宗旨体现在企业领导工作之中。真抓实干,取信于民,要带头深入基层、深入实际、深入群众,摸实情、讲实话、办实事、求实效,从群众中吸取智慧和营养,提高工作能力和水平。要自觉树立正派做人、公道处事的良好形象,时刻做到对党、对人民负责,把职工群众满意不满意、高兴不高心、答应不答应作为判断企业领导干部工作的标准。让
职工群众切实感受到企业领导干部可亲、可信、可敬,无愧于“企业的带头人,职工群众的贴心人”的称号。
与此同时,要建立健全自我约束机制,不断加强对领导干部的党风廉政教育。通过教育,引导广大领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观,以良好的思想素养、高尚的道德品质、强烈的自律意识来约束自己的行为,增强廉洁自律的内在动力。还要增强教育的针对性,有针对性地对领导干部进行党课教育,先进典型的正面教育,反面典型的警示教育。特别是对新任职的企业领导干部,必须与他们进行任职廉政谈话,早提醒,早预防。
四、与企业经营管理紧密结合企业生产经营管理的不规范、不到位、制度不完善,是滋生各种腐败现象和不廉洁问题的土壤和条件。因此,企业廉政建设必须与经营管理紧密结合,融入企业经营管理的全过程。一要与加强企业管理结合。加强企业党风廉政建设本身就是加强企业管理的重要内容,加强企业管理又是保证企业反腐倡廉的一项根本性措施。为此,必须把企业党风廉政建设融入到生产经营活动各个事项、各个环节的管理之中,融入到对领导干部和有业务管理权、岗位处置权的各类人员及其行为的管理之中,加强对生产经营活动的效能监察,向管理要廉洁、要效益。
二要与加强企业规章制度建设结合。企业各项规章制度
建设必须能够体现反腐倡廉的要求,通过不断加强企业的制度建设,实现用制度管人、用制度管事、用制度治企,促进企业党风廉政建设。三是与深化改革结合。企业党风廉政建设务必要将落脚点放在推进改革、促进发展上。为此,要针对企业生产经营中的重点和群众反映的热点问题,不断拓宽工作思路,创新工作方法,善于用改革的办法解决企业发展中权力制约、行为规范、依法治企等深层次问题,从源头预防腐败现象的发生。
企业文化是企业核心竞争力的源泉,是企业软实力的集中反映,优秀的企业文化可为企业科学发展提供强有力的思想保证、精神动力和智力支撑。近年来,国家电网公司提出了以“诚信、责任、创新、奉献”为核心价值观的“四统一”企业文化建设任务,着力打造电网企业特色文化,铸就“国家电网”品牌形象,不断提升公司的软实力、核心竞争力和可持续发展能力,建设“世界一流电网、国际一流企业”。
一、统一认识,做好“五方面保障”。
作为国网系统的基层单位,既是优秀企业文化的建设
者,更是国网公司核心价值观的传播者、执行者和落实者。所以要更加注重企业文化建设,更加自觉、积极主动践行“诚信、责任、创新、奉献”的核心价值理念,准确把握企业文化建设的目标要求,坚持从精神文化、物质文化、行为文化、制度文化、保障措施等多方面统筹推进。
在精神文化方面,要建立与国家电网公司相统一的企业文化,树立“诚信、责任、创新、奉献”的核心价值观,弘扬“努力超越、追求卓越”的企业精神,建设企业文化精品工程,提升国家电网公司的品牌形象。
在物质文化方面,要全面推进企业文化环境建设,进一步深化 VI标志推广,从生产环境、营业环境、办公环境、生活环境等方面加强国家电网VI标志宣传与推广使用力度。
在行为文化方面,要规范员工行为,加强执行力建设,以领导干部和模范人物的行为引导员工对企业价值观的认同,提高员工的知识素质、能力素质、道德素质、心理素质和身体素质,实现员工与企业共同发展。
在制度文化方面,要建立企业文化激励考核制度,用制度固化文化。通过科学的制度宣扬企业文化核心价值观,积极探寻将制度提升到文化层面的实现方式。
在保障措施方面,要健全物资、人员、组织保障体系,建立“一把手”责任机制,形成一级抓一级、层层抓落实的优秀企业文化建设格局。积极创新安全文化、服务文化、管理文化、廉洁文化四个子文化实践,为企业可持续发展提供不竭的动力和源泉。
二、深入开展,坚持“四个结合”。
与中心工作相结合,把企业文化建设渗透到推进企业发展、安全生产、营销服务、企业管理、党建和精神文明建设等各个实践环节上,融入到企业的规章制度和员工的行为规范之中,用优秀的文化,推动企业科学发展。
与加强作风建设相结合,作风建设是企业文化建设的重要组成部分,要充分发挥思想政治工作的治本作用,制度管理上的长效作用,以作风建设为龙头,加强领导干部作风建设,发扬以我为主,勇于负责,以我为辅,甘于配合的精神,为企业发展注入“精、气、神”。
与管理创新相结合,全力贯彻落实国家电网公司实施 “两个转变”的决策部署,积极建立和完善符合国家电网公司价值观要求的文化理念和工作机制,坚决贯彻落实国家电网公司关于企业管理的“集约、规范、标准、公开”的工作要求,切实转变管理观念,改进管理方式。认真组织实施人财物集约化管理和信息化建设,全面推行精益化管理,在推进企业文化“四统一”过程中深化全员绩效考核。全面落实“过紧日子”的各项措施,堵塞企业管理漏洞,建立集约化、专业化的管理体制。
与精神文明创建相结合,将企业文化建设纳入“四好”领导班子、文明单位等精神文明创建活动,引导员工争做文明职工、树文明新风,使企业文化建设以“硬指标”提升 “软实力 ”。紧密围绕“四个服务”宗旨,把责任理念融入企业的整体发展战略和生产经营实践中。每名员工都应把对国家负责、对企业负责、对岗位负责作为日常行为准则,强化责任意识。大力推进“内质外形”建设,深化国家电网视觉识别系统应用,规范营业场所标志使用,全方位塑造和传播国家电网品牌。
三、扎实推进,抓住“三个环节”。
企业文化建设是企业的"筑魂、正气、固本"工程,是循序渐进的过程,关键在调动广大员工的内在动力,形成员工积极向上的思想和行为。
营造舆论氛围,树立统一品牌。企业文化对内建设实质是新的思想观念及行为方式取代旧的过程,必须通过企业内部刊物、网站广泛宣传,逐渐被广大员工接受,使之入耳、入心,付之行为;对外要着意强化提升企业文化的感召力,以积极的文明的国家电网员工行为影响引导人们的生活,引起社会关注,体现国网品牌,塑造重庆电力形象。创新文化载体,抓住关键环节。载体就是要把企业文化精神内涵由看不见的精神理念转化为具体行动,使文化建设在企业开花、结果。通过开展贯穿企业生产经营和职工素质提升的"文化建设我参与"等系列活动,将企业管理流程、管理制度的刚性以企业文化的柔性科学反映,将先进文化内化于心,固化于制,外化于行。
选树文化典型,发挥模范作用。企业先进典型具有很强的示范、辐射与传承作用,在企业文化建设过程中有非常重要的作用。通过开展创先争优活动,大力挖掘、发现、培养"诚信、责任、创新、奉献"为代表的先进典型,营造比思想、比干劲、比作风、比纪律、比技术的风气,同时大力宣传和表彰先进典型,树立一批立得住、叫得响、推得开的先进典型,让员工学有榜样,赶有目标。
四、创新载体,促进“两个得力”。
在抓好企业文化落地过程中,善于用“巧”力、展“巧”功、发“巧”劲。
以文化聚“合力”,营造和谐环境。组织各类主题教育,发动员工广泛参与,集思广益,群策群力,打造了一支能执行、会执行、善执行、敢执行,富有执行力的优秀团队,形成了企业内部、部门之间、人员之间的和谐共赢的良好局面;把诚信意识、作风意识、品牌意识、责任意识、发展意识融入企业文化之中,突出构建具有特色的经营理念、管理理念、行为规范以及企业价值观、人才观,促使企业文化的活力和魅力进一步升华,让企业员工在舒心的环境中工作、在融洽的氛围下共事、在进取的天地里干事,推动了和谐企业建设。
以文化激“活力”,丰实活动载体。活动不代表文化,但文化依靠活动。开展丰富多彩的文化活动,如每年坚持开展的迎新文艺演出、团拜会、“五一”职工运动、“七一”徒步等活动和经常性的义务劳动、党团活动、各类谈心会、演讲比赛、参与社会公益活动等。不仅是文化宣贯的需要,更是强化团队意识、提升队伍素质的一次次历练,今后不仅要发扬,而且要在优雅的项目设计,巧妙的文化结合和活动品位的提升等方面做出新的努力,让物流服务中心的活动个个出彩,让国网公司的核心价值理念熠熠发光。
在企业的发展过程中, 为了紧跟时代潮流, 必须以机制创新为发展基础, 以党风廉政建设为基本体制, 在日常的运营管理过程中, 加强党风廉政工作, 构建完善的企业教育、监督、管理以及反腐倡廉体系。
党风廉政建设主要以预防为主, 构建预防与惩治为一体的建设体制, 保证企业各项党建工作顺利展开。在具体的工作过程中, 坚持以人为本的基本原则, 加强对企业党员干部的思想教育, 消除腐朽的消极思想, 帮助其树立坚韧不拔、刻苦奉献的革命意识。党员干部的党风廉政工作, 需要从个人的意识入手, 只有在个人的意识中加强了对党风廉政建设的重视, 才能保证企业党建工作的顺利开展。
2 现阶段企业党风廉政建设中存在的问题
第一, 部分企业党员干部对政治理论学习持有松懈的态度。一些企业党员干部自觉性较低, 不能及时的对党的政治思想进行学习, 同时也没有从政治思想角度分析企业发展的形式, 对实际问题的分析与解决能力还有待提升, 缺乏必要的政治敏感度;第二, 一些党员干部在对待权利与利益中观念存在偏差, 党员干部在企业发展中扮演着重要的角色, 如果对党风廉政建设持有不同意见或抵触情绪, 很多时候党风廉政工作成为了一种形式, 对企业党风廉政建设造成严重的影响;第三, 思想松懈。企业中一些党员干部认为党风廉政建设工作是上级干部的事, 跟自己关系不大, 只要之际不犯思想、生活中的错误就行;第四, 企业在开展一些廉政活动的时候, 通常采用是的图片展览, 且大部分都是通过开会和学习资料的时间内进行开展, 实质上缺少很多的廉政学习的内容和形式, 还缺乏学习的创新意识, 这样就很难达到让企业党员干部进行长期的教育, 就不能完全的适应企业在新形势下的发展。
3 加强企业党风廉政建设的有效措施
3.1 建立有效的企业党风廉政建设预防机制
首先, 加强对企业党员干部的理论教育工作, 以马列主义思想等为重要的理论基础, 帮助企业员工树立健康正确的世界观、人生观、价值观。企业党员干部只有树立马克思主义的人生观与价值观, 才能为企业党风廉政建设打下坚实的基础。其次, 做好企业思想政治教育工作, 鼓励员工特别是党员干部经常性的学习党建教育, 创新党建教育方式与内容, 保证企业党风廉政教育工作能够覆盖整个企业。最后, 党风廉政建设需要了解企业党员干部思想动态, 掌握企业思想的流向, 这样才能保证党政廉政教育工作内容的科学性、适应性。
3.2 落实企业党风廉政建设责任制基础
企业党员干部不仅是党风廉政建设责任制的执行者, 同时也是落实责任制的组织者, 因此, 领导干部的党政思想觉悟对党风廉政建设工作具有直接的影响。针对现阶段企业领导干部对廉政建设责任制的错误认识, 必须增强企业党员干部的责任意识, 开展各类教育活动、专题讲座等等, 让企业领导干部认真学习国务院下发的相关文件, 了解企业党风廉政建设对企业发展的重要性, 认识到党风廉政建设的实质。提高企业领导干部对加强党风廉政建设重要性、紧迫性的认识。使企业领导干部端正对实行党风廉政建设责任制的认识, 明确领导干部在党风廉政建设中应承担的责任。在提高认识的基础上, 加强对党风廉政建设工作的组织领导作用。各级领导按照分工负责, 逐级管理的原则, 划分党风廉政建设责任区, 制定责任制。形成党风廉政建设工作时时有人管、事事有人抓的领导责任网络。
3.3 健全企业党建制度, 采取有效的强化措施
首先, 需要根据企业发展的基本结构以及情况, 制定完善的管理制度, 对企业相关人员的行为进行约束。同时加强制度创新, 不断探索新的配套制度, 为企业党风廉政责任制度的落实提供保障。其次, 落实责任制度的执行请鲁昂, 坚持检查严格、考核严密、违规必究的原则。同时根据企业党员干部工作性质, 将党风廉政建设责任细化到个人, 对党风廉政建设工作逐层细化分解, 让每一个党员领导干部参与到建设中, 提高其对党风廉政建设工作的认识与积极性。
3.4 建立有效的监督机制, 强化企业党风廉政建设考核工作
企业党风廉政建设过程中, 还需要健全制约机制, 对党风廉政实施全方位的监督。企业党风廉政工作中需要认识到, 绝对的权利下腐败的可能性就会大大增加, 同时信任不能成为有效监督管理的替代品, 不能将道德作为约束党员干部行为的强制性条件。在企业党风廉政建设过程中, 需要加强对人事管理、财务管理等各个方面的监督与制约, 建立有效的制衡机制, 形成分权管理的良好企业格局。
4 结语
新时期我国企业发展环境呈现多变性、复杂性的特点, 给企业党风廉政建设工作造成很大制约。面对现阶段我国企业党风廉政建设中存在的思想、行为上的弊端, 还需要从责任制基础出发, 积极开展党风廉政教育, 提高企业党员领导干部的思想觉悟, 建立完善的管理制度、制约机制等, 实行有效的监督, 发挥党员干部的模范作用, 创建一个廉洁奉公、服务大众的企业党建形象, 增强企业的竞争力。
参考文献
一、加强企业领导干部的选拔,从源头扼制腐败把好关
从源头上加强机制建设首先是把好国企领导干部的选拔关,国企业领导干部的选拔是关系到国企能否在国家的正确轨道运行的关键。企业领导干部的选拔要制度化、规范化,在领导干部的选拔上,上级机关要以对党对国家和人民对企业负责的态度,严格按照党和国家的用人标准,把那些政治上可靠、工作能力强、技术上过硬、人品好、员工拥护、有事业心和责任心的人才选拔到领导岗位。绝对不能搞拉帮结派,任人唯亲而选拔那些动机不纯,思想品质差、私心重、只会弄虚作假、吹牛拍马、毫无建树的人进入企业领导岗位。干部的选拔要实行公示制度,选拔过程中要公开、公平、公正,在客观的条件下实行民主推荐、组织考察、充分酝酿、讨论任用的选拔方法,使企业领导的选拔做到制度化、规范化。
二、加强对国有企业领导干部的思想教育,巩固防腐拒变的思想防线
对企业领导要加强思想道德、组织纪律及廉政教育,认真落实好中央八条规定和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,以“三个代表”的重要思想来衡量和检验一个领导干部,要使企业领导真正地以“三个代表”为工作的指导方针,在自己的工作中认真落实和实践“三个代表”,在工作中用自己的实际行动来体现“三个代表”的重要思想,在思想上使我们的企业领导干部提高防腐拒变的能力。
一是企业领导要在政治上同党中央保持高度一致,要站在党和人民的利益上来管好企业。要抱着对党、对国家、对人民负责任的态度,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋;在行动上不搞阳奉阴违、自行其是,不搞上有政策下有对策。
二是企业领导要模范遵守民主集中制的原则。对企业的重大决策一定要发扬民主,充分征求领导集体及群众的意见。作为企业一把手不能独断专行,思想上不要把企业认为是自己的私有财产,不能把企业作为自己谋私利的工具,办事做决策不能认为只有自己说了算。作为副手不要认为企业做得好与坏是一把手的事,要充分行使自己的民主决策权力,坚持正确的主张,只要是符合法纪法规,符合国家政策,符合市场经济规律,符合企业利益的就要坚持,防止软弱放任,为企业的一把手把好关。
三是企业领导要依法行使权力。法律赋予企业领导的权力就是要为人民谋利益为企业争效益,要为国家和企业员工用好权,为广大员工谋利益,不能滥用职权、玩忽职守。
四是企业领导要廉洁奉公。廉洁奉公是国有企业领导必须遵循的工作作风,党和国家的利益高于一切,企业和员工的利益要服从党和国家的利益。国有企业领导人员要认真执行廉洁自律各项规定,尤其要做到:不得在企业重组改制和资本运营过程中擅自决策或为个人和亲友谋取私利;不得在招标采购中收受回扣;不得在企业编制定员中收受好处;不得在企业的经营过程中损害国家利益和职工合法权益。
五是要求企业领导要管好自己的配偶、子女和身边工作人员。不允许他们利用本人的影响来自己谋取好处,在为他人办事中谋取私利。
六是企业领导要公道正派用人。不任人唯亲,不在企业拉帮结派、营私舞弊。
七是企业领导要艰苦奋斗,不奢侈浪费、贪图享受。
八是要求企业领导要务实为民,不弄虚作假、与民争利。以踏实的态度去搞好企业的经营,不要为了自己的所谓政绩和利益在那里玩数字游戏,从而使得上级部门统计的数据出现严重偏差,严重影响了企业形象,极大地损害了国家和职工的利益。
三、建立健全权力的监督和监管机制,从体制上扼制腐败
权力失去监督必然导致腐败,所以必须要坚持完善反腐败领导体制和工作机制,认真落实企业廉政建设的责任制,形成防止和惩治腐败的合力。
发挥职工群众的民主监督是搞好国有企业廉政建设的一项有力措施。但是现在民主监督还存在着机制问题,现在企业机制沿袭了国外的管理机制,不符合我们国家的实际情况,有的只是加了一些修改,而在整体上没有多大变化。企业到底是私有还是公有,企业员工到底是企业的主人还是企业的打工者不好界定,我们国家立法中承认国有企业的员工是企业的主人,但是在实际操作中企业员工对企业领导行使监督权没有真正落到实处,有些企业的领导选定实际还是上级委派制,甲企业领导工作不行只要与上级关系好就可以调任乙企业去当领导,这就给国有企业的监督增加了很大的难度。因此,现在有的国企领导人并不认为自己只是国企的一员,而是以老板自居,不是站在国家和员工的立场上遵循市场规律去经营去管理,而是以个人意志为主导去领导一个企业,这样就会滋生出很多腐败现象。这种现象不彻底解决,在国有企业中实行民主监督就是一句空话。因此,从发挥职工群众民主监督作用机制的根本上解决这一问题,是我们扼制企业腐败的关键。具体要采取以下几方面的措施:一是建立职工代表议事制,职工代表议事就要充分发挥职工代表在企业重大决策过程中的作用,充分听取职工代表对企业重大决策的意见和建议,职工代表大会应成为国有企业决策的权力机构。二是建立国企职工大会评议制,对于国有企业领导工作的好坏,不光是上级考察就算完事,要用职工大会这一形式来对一个企业领导进行全面的评议,职工大会要从企业领导的思想品德、经营效果、工作能力、以及人品等诸多方面去进行评议,对于不称职的领导要切实实行罢免,而不能只是在表面上说说摆摆样子而已。三是建立企业财务监督制度,建立建全对企业领导干部的财务审计制度,加大审计力度是职工代表实行民主监督制度的重要一环。企业领导的腐败主要是在经济上表现出来的,严格的财务监督和审计是必不可少的,有的企业虽然有财务监督制度也搞了财务审计,但是有些审计只是走走过场,职工代表只是知道一些很少的部分,一些腐败行为被保守企业秘密这一词语所掩盖,而失去了监督的时机。只有真正地让职工代表行使监督权力,腐败行为才能没有滋生的土壤和条件。
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