加强审计机关作风建设的思考

加强审计机关作风建设的思考（精选8篇）

加强审计机关作风建设的思考 篇1

加强审计机关作风建设的思考

**同志在**中全会上指出，加强和改进党的作风建设，必须把思想作风建设摆在第一位。习近平同志指出，作风建设就是要解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上存在的问题，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。加强审计机关作风建设，既是推动审计事业科学发展的重要举措，也是充分发挥审计监督职能、建设性作用和“免疫系统”功能的重要保证。为此，审计机关必须对加强和改进作风建设进行一些思考，分析“四风”方面存在的问题，以有效解决审计机关庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题，从而提高审计机关的工作效率和服务意识。

一、当前我市审计机关“四风”方面存在的突出问题

近两年来，全国审计机关根据党中央的统一部署，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民务实清廉”为主题，以“反对‘四风’、服务群众”、践行“三严三实”为重点，以“依法履职有为，争当反腐尖兵”为主题，紧密联系本单位和党员个人的思想和工作实际，深入开展**实践活动，对存在的问题进行深入的查摆和认真的梳理，客观分析当前审计机关存在的一些不容忽视的思想作风问题。主要表现在：

（一）形式主义方面

1.照搬照套，脱离实际。执行上级决策部署生搬硬套，存在以文件落实文件，以会议落实会议现象，下发的文件结合实际、分类指导不够，时有空话套话；有的审计报告过长，专业术语过多，审计建议缺乏操作性和建设性；有的会议安排不够合理,有时安排与会议内容无关的人员参加，存在陪会现象。如：领导干部经济责任审计报告过长，一些与领导干部履职无关的基本情况篇幅过长，与领导干部经济责任无关的问题说得过多，一份经济责任审计报告几十页，真正涉及领导干部经济责任问题只有几页。

2.流于形式，浮于表面。审计立项的科学性和针对性不强，审计工作不能充分体现“围绕中心、服务大局”的要求。党建工作、精神文明建设、审计文化建设等工作重在形式，应付评比、检查。如：审计项目立项、审计计划安排，只简单按《审计准则》规定，征求有关领导和部门的意见，紧贴市委、市政府经济建设中心工作不够，未能真正把领导关心、群众关注的社会热点、难点问题纳入审计计划，作为审计重点；审计立项时过多考虑人员力量、队伍素质能力等因素，审计监督覆盖面与社会各界要求存在较大差距。又如：党建工作与审计业务工作结合不紧密，存在“两张皮”现象，平时工作重业务、轻党建，一些党建基础工作不扎实，党务工作流于形式，“三会一课”制度执行不到位，致使党支部战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用没有很好发挥；精神文明建设中的道德讲堂活动，各种环节流于形式，纯粹为应付上级检查，没有真正达到提高思想境界的目的。

3.跟进乏力，落实不力。近年来市、县两级审计机关制定完善了涉及审计业务和行政后勤管理的一系列制度，形成了较为完善的制度体系，但在执行中不重视跟踪落实，造成有些制度成了摆设，没有发挥效果。如：《优秀审计项目培育办法》，没有严格按规定落实，影响优秀审计项目的培育效果，使我市审计项目在省厅评比时成绩不理想；审计计划管理、审计项目进度管理办法、审计决定跟踪落实等制度不重视平时工作进展和质量的跟踪管理、检查督促，使一些审计项目未按时完成，审计质量不高。

（二）官僚主义方面

1.脱离基层、高高在上。存在“本位主义”的思想，工作依赖性较强，主动发现问题、解决困难、促进工作不够。如：每年对市委、市政府以及省厅安排布置的调研任务存在推诿和应付等问题，即使下基层调研，通常听听汇报、看看材料、走安排好的路线，直接倾听群众意见、真正与群众沟通思想比较少，对基层情况掌握得不够细致、深入，对课题研究较少，提出的建议、意见和措施的针对性、实效性不强。又如：市审计局对县级审计机关的工作指导不够，与《审计法》规定的双重领导体制要求还有差距，对基层审计业务指导不够，管理还比较粗放，造成各县（市、区）审计机关的审计业务等工作发展不平衡。

2.缺乏大局观念和全局意识。不愿开动脑筋认真思考当地党委、政府的中心工作和地方经济社会的热点、难点问题。平时较少集中讨论和梳理哪些工作是当地党委、政府的中心工作，哪些问题是地方经济发展的热点、难点问题，并结合审计职能，把审计工作主动融入龙岩经济社会发展大局中去思考和谋划，使审计成果特别是审计意见和建议难以进入决策层，未能充分发挥领导宏观经济决策的参谋助手作用。如：审计结果被领导批示、审计意见、建议被采纳不多；主动向当地党委、政府主要领导请示汇报工作不够。

3.群众观念淡薄、服务基层不到位。没有真正解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，主观上认为审计只是政府的一个经济监督职能部门，审计工作与群众关系不大，为群众办不了什么事，主动服务群众、为群众谋利的意识不强。如：2012年市委开展的“联乡挂村帮户”活动，市、县两级审计机关深入挂钩村调查研究不够，进村入户了解情况存在走马观花现象，扶贫挂钩工作停留在帮助解决资金和争取项目上，没有真正按照市委“六个一”的要求开展工作，今年市审计局挂钩的上杭县蓝溪镇沈田村还被列为软弱涣散基层党组织整治村。

4.工作方法简单。审计机关对干部职工只压任务、提要求，与干部职工谈心交心少，对干部思想动态，工作情况以及家庭情况不甚了解，特别是对干部思想工作、生活中存在困难和问题掌握不细，主动帮助解决干部工作生活中的困难不够，在审计干部使用、评优评先过多考虑平衡，存在论资排辈和迁就照顾现象，一定程度影响审计干部上进心和工作积极性。如：县级地方政府性债务审计等项目确定审计组长和人员时，通过局长办公会直接指定，未充分考虑审计人员的个人业务能力、家庭实际困难等因素，导致有些干部有些怨言。干部提拔使用时，尽管按《党政领导干部选拔任用工作条例》执行，但没有将提拔对象的长处、优点以及成绩以适当方式让其他干部群众充分知晓和了解，致使个别干部对干部提拔使用存在异议，思想存在波动。对离退休干部关心不够。一般情况除老人节、春节以及离退休干部生病住院期间有给予慰问外，平时与离退休干部沟通联系较少，对离退休干部的困难和需求了解不多、关心不够。如：一些重要政治学习材料文件未发至离退休干部，未能及时满足离退休干部的政治生活需求。

（三）享乐主义方面

1.缺乏工作激情和创新精神。有的审计人员安于现状，怕苦怕累，工作比较死板，拘泥各种条条框框，按部就班，满足于老经验、老办法，缺乏“先行先试”、“敢为人先”的闯劲。对工作只求过的去，不求过的硬；布置工作多，抓落实、抓检查少，致使一些工作在全省综合排名有所下降。如：近几年“同级审”在审计项目执行过程中，跟踪检查、督促不够，造成“同级审”完成时间较晚，工作较被动；去年，市审计局准备在信息化程度较高的财政、社保、住房公积金等部门中确定联网审计对象，由于有资金筹措、技术力量、部门选择、多方协调等诸多困难，未主动积极作为，该项工作至今未落实。又如：审计质量“生命线”意识有淡化趋势，近两年我市开展的审计项目与优秀审计项目的标准还存在差距；抓审计成果开发利用不够，呈阅件、批示件有所减少，信息宣传工作在全省年度考评位置有所后退。信息化建设人、才、物投入不少，但信息化建设的层次和水平仍然不高，特别是计算机审计在审计业务工作中的作用发挥不明显。

2.缺乏敢于碰硬和担当精神。对待难点问题和棘手工作有畏难情绪，存在求稳怕乱心态。提出的审计意见建议，整改情况跟踪督促的少，特别遇到被审计单位不配合、不愿意整改的情况，缺乏一抓到底的决心和毅力。如：经济责任审计中，涉及责任人的问题，在责任追究上，避重就轻；在审计结果公开时，由于较多考虑审计结果公开会给被审计单位带来负面的影响，致使审计结果公开的对象、范围、内容没有拓展，审计威慑作用没有提高，客观上影响了审计监督作用的充分发挥。

3.缺乏责任意识，对不良风气不敢抓不敢管。有的审计人员对工作不求有功，但求无过，不敢担当、缺乏责任意识；工作不敢抓、不敢管，怕得罪人，存在好人主义思想。如：对干部职工的管理不够到位、监督不够严格，机关作风存在“庸、懒、散”问题。

（四）奢靡之风方面

1.不重节俭，铺张浪费。艰苦奋斗精神弱化，对奢靡之风的危害认识不到位，未能始终保持艰苦奋斗过“紧日子”的思想，经费开支节约意识不强；对被审计单位工作中发现的铺张浪费现象处理不严。如：办公经费不重视节俭，购置电脑配置较高、价格偏贵，经费开支有时大手大脚，平时不注意节约一滴水、一度电、一张纸。

2.讲排场，比阔气。中央八项规定执行前，公务接待把握不严，有超范围、超标准现象，存在部分人情消费、职务消费，下基层也接受超标准接待，有时也接受基层单位赠送的土特产。如：接待上级领导和兄弟单位来人时，存在爱面子、讲排场的想法，吃住安排超标准、超规格，存在报销超标准住宿费，安排去当地旅游景点、赠送土特产等问题。

3.执行规定不严。有些会议、培训班安排在县（市、区）旅游景点和宾馆召开；出国出境学习考察或省外项目审计存在变相福利待遇问题。如：近几年对援川、援疆、援藏的审计项目跟踪审计，存在搭车安排一些没有具体审计任务的同志参加。

总地来说，“四风”方面存在的突出问题主要是：宏观意识、大局意识、责任意识和服务意识比较缺乏，开拓创新、奋发进取的精神有所弱化，群众观念不够牢固，服务基层不够到位，艰苦奋斗的精神有所消减，勤俭节约的意识有所淡化。这些问题需要我们认真反思，在**实践活动和今后的工作中切实加以整改。

二、作风建设方面存在问题的原因分析

尽管“四风”问题现象表现不一，究其根源主要是审计机关及其人员在理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、组织纪律和财经纪律以及“三严三实”要求还不同程度存在着差距和问题。

（一）理想信念不够坚定。理论学习不够充分，致使部分党员干部认识产生了偏差，对共产主义远大理想和信念不够坚定，总认为审计机关是政府部门、清水衙门，比较不容易犯错误，改造世界观、人生观和价值观这个总开关的意愿不强，对共产党人精神追求领悟不够、坚守不够；对拜金主义、享乐主义、个人主义、权力寻租、腐朽文化、不良社会风气等资本主义腐朽落后的东西抵制不力；面对一些似是而非的或左或右理论问题，不够旗帜鲜明、理直气壮地批驳和抵制；有的班子成员对科学政绩观、事业观理解不全面，考虑个人得失多、考虑单位工作少，对上级负责多、对群众负责少。

（二）宗旨意识有所弱化。对党的群众观点、**的重要性认识还不够深刻，身体力行保持党同群众的密切联系还不够，对群众的生活状况和诉求愿望不够敏感，依靠群众、集中群众智慧的意识还不够强；总认为审计部门作为经济监督职能部门，做好本职工作就好了，审计工作与群众关系不大，到基层也办不了什么事，还会给基层添麻烦，还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为群众服务的公仆意识，还没有完全从群众的角度出发，没有真正解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。

（三）党性修养存在不足。审计人员年龄偏大，且大部分人员从事审计工作时间较长，逐步放松了党性修养的要求，放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视，放松了对保持党员先进性和纯洁性的追求；党性修养不强，思想就容易滑坡，精神就容易空虚，作风就容易松懈，一些问题就会随之而来。在追求物质享受等不良风气滋长的影响下，常常抱怨审计部门太清苦，产生了从众心理和攀比心理，出现讲享受、讲待遇和讲面子、讲排场的现象。有的审计人员大局意识不够强，从自己的角度考虑问题多一些，对审计全局性的重大问题思考不够。

（四）执行纪律存在差距。执行党的政治纪律有所松懈，原则性下降，政治敏锐性不强，对上级的决策、部署的任务，缺乏比较硬的督促检查，强调部门困难的多，没有不折不扣去完成，致使部分决策执行不力。组织纪律观念开始淡化，廉洁自律的警惕性有所放松，要求别人的多，自身反思的少，用铁的纪律锤炼审计队伍方面还存在较大差距。在财经纪律执行方面约束监督弱化。一方面在本单位执行管理不严，审计机关作为财政财务监管部门理应在这方面模范遵守，当好表率，但一些审计人员自我约束能力差，存在互相攀比思想，“三公经费”开支存在浪费现象，公务接待存在人情消费，下基层接受超标准宴请，住宿超标准且由基层单位买单，接受土特产赠与等问题；另一方面在审计监督中，对被审单位违反财经制度问题，存在重查轻处，影响审计监督的效果。

三、加强和改进审计机关作风建设的措施

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真学习贯彻中央、省委和市委对作风建设及践行**的指示精神，坚持为民务实清廉的总要求，牢固树立群众观点，进一步解放思想、改革创新、求真务实，通过富有成效的整改工作，不断提升审计工作水平，切实维护好广大群众的利益，充分发挥审计在保障经济社会运行中的“免疫系统”功能和建设性作用。

（一）加强理论武装，夯实反对“四风”的思想基础

坚持理论联系实际、学以致用、用以促学的优良学风，始终坚持把理论学习作为坚定理想信念、加强党性修养、提高决策水平的根本措施抓好抓实。解决好世界观、人生观、价值观“总开关”问题，确保我市审计机关及其人员政治上的坚定性和思想上的纯洁性，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。进一步规范个人自学、加强思想道德修养，重点抓好党组中心组理论学习的创新和改进，坚持党员领导干部每年上一次党课或辅导报告。党组中心组每一次学习都应做到制订一个方案，明确一个主题，理清一个思路，解决一个问题，推动一项工作。同时，坚持“三会一课”、“党员学习日”制度，不断提高基层党支部学习的辐射和带动作用，充分发挥党支部战斗堡垒的作用。通过理论学习，切实强化宗旨意识和群众观念，增强大局意识和责任意识，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，始终保持艰苦奋斗、求真务实的工作作风。通过全方位、多层次组织开展政治学习和教育实践活动，用中国特色社会主义理论武装党员干部头脑，切实把理论学习的成果转化为敬业奉献、开拓进取的实际行动，做到思想纯洁、党性坚定、行动自觉。

（二）加强作风建设，严格执行中央“八项规定”

一要深入开展调查研究。注重调研实效，着眼为基层解难事、办实事、做好事，做到轻车简从，深入基层、深入群众、深入一线，认真听取基层审计机关、被审单位和项目审计组的意见建议，了解基层在履职过程中遇到的困难，加强业务指导，及时发现和解决存在的问题，促进工作的落实。继续落实市审计局领导干部挂钩联系县（市、区）审计局和一个挂钩村制度，每年至少安排二个月时间，深入审计实施现场、基层审计部门、挂钩村调研，解决好联系服务群众“最后一公里”问题。同时要充分利用调研成果，把它转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。

二要切实落实谈心谈话制度。开展常态化谈心活动，领导班子成员之间、班子成员与分管科（股）室负责人之间、班子成员与干部职工、科室负责人与科室干部职工之间每年至少开展一次谈心交心活动，密切关心广大审计干部职工的工作生活和成长进步，及时把握思想苗头，积极进行引导，凝聚正能量，增强大家想干事、干成事的决心和信心，做到思想上同频、感情上共鸣、行动上一致，凝心聚力共同前进。此外，要进一步关心离退休老干部的学习生活，每年至少召开2次座谈会，通报审计工作开展情况，听取老干部意见建议。三要切实改进会风、文风。精减各类会议活动，控制会议规模和时间，能不开的会坚决不开，可以合并的会坚决合并，尽量开短会，提高会议的效率和质量。大力推行无纸化办公，严格控制并压缩文件、简报的种类和数量。控制各类文件、讲话的篇幅。倡导朴实文风，突出针对性、指导性和可操作性，提高文件、简报的质量和时效。

四要切实增强勤俭节约意识。继续弘扬艰苦奋斗作风，控制行政成本，节省经费开支，严格接待标准，努力实现会议费、接待费、出国费总额逐年下降，进一步提高工作效率，建立办事高效、运转协调、行为规范、团结和谐的审计机关。

五要切实树立求真务实、严谨细致的工作作风。不断加强审计服务、审计方法和技术创新，对审计中涉及的每个审计事项都要做到求真务实、严谨细致，确保审计认定的事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。要树立谦虚谨慎、平等待人、文明审计的良好作风，努力展现审计机关、审计人员的良好形象。

六要切实加大机关效能建设力度。加强绩效管理，加大治理“庸懒散”力度，绩效考核结果与岗位调整、职位晋升挂钩，并作为年度考核评先评优的依据。完善审计公示制度、检查通报等各项制度，定期对审计组执行纪律情况进行检查，促进审计人员规范言行，展示审计机关的良好形象。

（三）加强队伍建设，打造反对“四风”的中坚力量。

一是坚持民主集中制，增强领导班子的凝聚力、战斗力。要坚持班子成员谈心制度，及时沟通思想，形成共识；要强化集体领导，凝聚集体智慧，议事要充分，做到集思广益；要强化班子成员能力素质的提高，进一步增强分析问题解决问题的能力；要进一步加强党性修养，凝聚班子合力，心往一处想、劲往一处使，大事讲原则、小事讲风格，勤沟通、多补台，一把尺子待人、一个标准行事，不断增强班子成员之间的团结，努力打造学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁的战斗集体，发挥反对“四风”的表率作用。

二是坚持正确用人导向，激发干部干事创业的激情。坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才。不断完善干部选拔任用办法，坚持以新时期好干部标准、“三严三实”作风要求选人用人，完善业绩考核机制，健全有利于审计干部成长进步的激励机制，按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的要求，选拔、使用和考核干部，努力提高干部政策理论水平、思想道德修养、宏观思维能力，以及解决实际问题的能力和水平，形成激励干部求真务实、开拓创新的有效机制，营造团结进取谋发展、埋头苦干抓落实的干事创业氛围。

三是建立健全审计机关干部交流培养制度。保持干部队伍的朝气和活力，有重点地选派审计干部到农村基层进行挂职锻炼，密切与人民群众的联系，提高干部的管理、协调、应急能力；选派审计业务骨干到省审计厅或特派办跟班学习，更多地培养和锻炼审计人员，全面提高审计干部队伍的综合能力与素质；要有计划地逐步改善审计干部的年龄结构和专业结构，培养“一专多能”的复合型人才，促进审计事业的可持续发展。

（四）加强履职能力，提高反对“四风”的实际成效 一是加强政策把握，发挥职能作用。要根据形势任务的变化，加强审计机关及其审计人员审计政策的学习研究，提高研判形势和宏观把握的能力，通过审计及审计政策的实施和运用，促进中央、省委和市委、市政府重大决策部署的落实。要加强审计成果转化创新，提升审计效果，通过微观经济活动透视宏观经济现象，开发利用微观的审计成果为我市宏观经济调控服务，将专业性较强的审计结论转化为政府实施调控的依据，进入领导决策，转化为现实生产力。要加强与有关部门的沟通协调，建立多层次、多渠道的审计成果传递体系，努力提高审计人员履行职能、解决问题的能力，充分发挥审计成果服务经济和社会发展的建设性作用，充分发挥审计是国家利益的“捍卫者”、公共资金的“守护者”、反腐败的“利剑”、权力运行的“紧箍咒”作用。

二是加强系统业务指导，规范审计行为。认真落实《审计法》关于双重领导体制的规定，加强设区市审计机关对县级审计机关的业务领导。用好协管基层审计局班子的手段，加大指导基层审计机关领导班子建设的力度。充分整合地方审计资源，加大统筹重大审计项目的力度。加强审计业务管理，统一规范审计行为，解决部分县（市、区）投资审计中心业务不规范、审计文书不规范、处理处罚标准不统一的问题。加强对县级审计机关综合业务考核检查，促进审计质量全面提高。加强对

下级审计机关查办违法案件的组织指导和督促检查，每年至少开展一次对县级审计执法监督情况的专项检查，以推动全系统审计法制建设进程。三是加强教育培训，提高能力素质。根据审计工作实际需要，优化培训内容，提高培训的针对性和实效性。重点抓好审计专业知识、计算机知识、相关法律法规知识等的培训。每年组织一次集中整训，对审计机关干部职工进行现代经济知识、审计专业知识、计算机知识、相关法律法规知识等的培训，提高干部职工的综合素质。积极参加上级审计机关举办的优秀审计项目评比和计算机应用实例评比等各项大比武、大练兵活动，着力培养一批查核问题的能手、分析研究的高手、信息技术应用的强手和内部管理的行家里手，为审计事业科学发展提供坚实的人才支撑。

（五）加强廉政建设，守住反对“四风”的底线党员领导干部带头严格执行廉洁从政各项规定，自觉用党章和党纪约束自己，抓好审计机关惩防体系建设，认真执行党风廉政建设责任制，进一步完善审计风险防控机制，防范审计风险。拓展具有地方特色的“**清风”文化品牌和打造具有行业特色的“**审清风文化”品牌，逐步形成具有龙岩审计特色的廉政文化建设体系。同时，加强审计职业道德教育，办好道德讲堂，坚持每季度开展一次职业道德教育讲座，扎实抓好精神文明创建活动，教育干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，做到“慎初”，防止第一次，不搞下不为例；做到“慎微”，从小节做起，从小事防起，防微杜渐。

加强审计机关作风建设的思考 篇2

一、审计信息化建设的重要性

1.审计信息化是强化审计监督的客观要求。信息化是当今世界发展的大趋势, 是推动经济社会发展和变革的重要力量。信息化正朝着网络化、集成化、智能化的方向迅猛发展, 给整个人类社会生产、生活方式转变都展现了巨大的空间。近年来, 我国信息产业在高速增长, 信息技术在许多关系国计民生的重要行业得到广泛运用, 尤其是作为审计对象的国家机关、企事业单位会计电算化趋向普及。审计机关必须顺应社会经济信息化的客观要求, 调整工作思路, 转变审计理念, 合理运用先进的信息技术进行审计监督, 加快审计信息化建设步伐, 推进审计工作由传统审计向现代审计转轨, 进一步完善审计职能, 更好地履行审计监督职责。

2.审计信息化是实现审计事业跨越式发展的必由之路。审计发展的过程是不断创新的过程, 推进审计发展必须坚持创新。目前我国的审计水平与西方发达国家相比, 还存在不少差距, 大部分审计机关审计模式才由账目基础审计向制度基础审计的转变, 即审计方法由过去对会计资料的详细检查转变为以评价内部控制系统为基础的抽样方法。要实现我国审计事业跨越式发展, 赶超世界先进审计水平, 大力推进审计信息化是必由之路。

3.审计信息化是审计工作转型的重要任务之一, 也是实现审计发展规划的有效平台。一方面, 可以改善审计机关的整体知识结构, 造就一支可支撑现代审计条件下的人才队伍;另一方面, 逐步建立健全分层次的审计数据库, 从而对审计计划管理、审计质量控制、人力资源整合和审计成果运用等, 提供一个强有力的信息平台支持。进一步整合审计资源, 使各级审计机关、每个审计人员、各个审计项目共同形成一个环环相扣、密切相关、内部封闭、外部开放的审计监督系统, 把分散的审计力量进一步聚合, 对国家财政资金、国有资产进行密切跟踪和有效监督, 从而进一步提高依法审计的能力和水平。

二、我国审计机关信息化建设概述

(一) 审计署2002年确立了“金审工程”

“金审工程”是审计信息化系统建设项目的简称, 是《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》中确定的12个重点业务系统之一, 是国家确定加快建设的六个业务系统工程建设项目之一, 2002年4月, 国家计委批准审计署提出的可行性建设报告, 金审工程成为按照国家基本建设程序批复的第一个国家电子政务建设项目。

2004年至2008年审计署相继出台了《2004至2007审计信息化发展规划》和《审计署2008至2012年审计信息化发展规划》。对地方审计机关下发了三个指导意见, 一是2004年的《2004年审计信息化工作指导意见》, 二是2005年的《地方审计机关信息化建设指导意见》, 三是2010年3月的《审计署关于2010至2011年对地方审计信息化建设任务的指导意见》 (征求意见稿) , 明确提出各级审计机关应当进一步加大审计信息化建设和应用力度, 为充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能提供信息化支撑。

与此同时, 2004年底金审一期项目研制开发了《现场审计实施系统》 (简称AO) , AO提供的各类审计功能, 以及通过AO建设积累的一批计算审计经验、审计技术方法和AO实例, 在审计项目实施的组织管理、数据采集转换、数据分析处理、审计报告编制、审计项目质量控制等方面有效地发挥了计算机审计的作用, 截至目前, AO已由2005版、2008版升级为2011版, 并且逐步运用于各级审计机关实际工作中。

(二) 省、市 (直辖市) 2004年启动“金审工程”

该项工程是各省及直辖市电子政务系统建设的六金工程之一, 2004年各省市相继制订了省级《审计信息化发展规划》, 2008年地方审计系统分别制订了《审计系统信息化发展规划》, 至此, 各省市已经全面开展计算机审计, 各种形式的审计信息化现场会不断召开, 极大地促进了各省审计信息化建设的发展和完善。

2005年起, 各省市逐步将部分审计项目运用AO开展审计, 并与OA (审计管理系统) 进行交互, 实现审计项目全过程的电子化质量控制。2008年, 省级审计机关已实现全部审计项目电子化质量控制。个别省市已经在税务、社保等领域开展联网审计和信息系统审计。

(三) 基层 (市县级) 审计信息化发展概况

1.2008年开始起步阶段。2008年基层审计机关普遍开始筹建机房, 为审计人员配备笔记本电脑, 制订了审计信息化方面相关文件和制度, 如《关于审计管理系统运行工作的规定》、《关于电子公文信息交换平台建设的实施意见》、《关于实行审计项目质量电子化控制的通知》等等, 并对审计人员进行了多次集中培训, 力求绝大多数审计人员基本了解OA与AO的操作规程, 部分人员能够熟练运用两大系统于审计工作中。

2.2009年逐步规范和完善阶段。2009年基层审计机关相继制订了诸如《审计信息化工作要点》、《审计信息化发展规划》、《计算机配置、管理和维护办法》、《计算机审计工作实施办法》等具体规范性制度和管理办法;要求审计项目均运用AO审计系统进行辅助审计, 并且所有审计项目的计划、方案、通知书、报告通过了OA流转。绝大部分审计人员能够完整地运用两大系统进行计算机辅助审计。

3.2010年至今处于进一步完善和提升阶段。近几年, 省级审计机关加大了对市县级审计机关审计信息化的考核和培训。基层审计机关审计人员AO认证资格通过率基本达到70%, 并且也有一定比例的审计人员通过了计算机审计中级资格考试, 运用计算机辅助审计水平普遍提高。审计信息化工作的开展较上年度更加规范、及时和全面。同时, 制定了符合地方实际情况的审计信息化五年规划, 要求审计管理系统、现场审计实施系统建设进一步完善, 应用更加及时, 并且积极探索和开展联网审计和信息系统审计, 加快实施审计网络中心、数据中心和灾备中心建设, 基本形成相对完善的服务保障体系和标准规范体系, 初步建成系统安全、功能完备、运转高效的审计信息系统, 培养适应信息化的审计队伍, 有效提升审计监督能力。

三、基层审计机关信息化建设存在的问题

由于基层审计信息化工作起步较晚, 目前仍存在一些亟待解决的问题。

(一) 审计人员老龄化, 难以适应高速发展的现代审计信息化要求

据统计, 基层40岁以上审计人员占全体审计人员的比重为80%以上, 普遍运用计算机进行辅助审计的能力较差, 至今仍有部分审计人员不会计算机辅助审计, 手工审计的思维定式难以改变。

(二) 运用计算机审计的水平偏低, 造成计算机软件功能的浪费

目前, 绝大多数基层审计人员仅仅掌握审计管理系统 (简称AO) 的基本操作, 不能完全运用审计系统强大的审计功能于审计过程之中, 计算机审计技术有待进一步提高。

(三) 审计信息化发展不均衡, 整体水平偏低

截至目前, 个别县区审计管理系统 (简称O A) 刚刚建立, 仍有少部分审计人员没有配备笔记本电脑, 无法运用AO审计系统进行计算机辅助审计, 基层审计机关整体审计信息化水平偏低。

(四) 公文流转未能实现无纸化, 网上复核流于形式

目前, 虽然要求基层审计机关所有非涉密公文实行电子流转形式, 但是, 个别县区还没开始进行电子流转。并且现在流转的是定稿后的文件, 是先纸质, 后流转, 仍然没有实现真正意义上的网上复核, 网上流转流于形式, 不能完全做到真正意义上的电子质量控制。

(五) 更新被审计单位资料及审计资料不及时, 难以实现审计资源共享

现在绝大多数审计项目仅仅更新了被审计单位的基本资料 (法人代表、地址、联系电话) , 而被审计单位的财务资料、业务数据资料以及审计资料等均没有更新, 审计数据库数据不完整, 难以实现审计资源共享。

(六) 计算机审计项目少, 联网审计没有起步

基层审计机关计算机审计项目数量少, 主要原因是被审计单位电子账套或者业务数据少, 要达到所有项目实行计算机审计或辅助审计, 还存在一定的距离。目前联网审计省级审计机关在财政审计、地税审计和社保资金审计等方面已经展开, 基层审计机关绝大部分地区没有起步。

(七) 信息系统审计还很陌生, 复合型计算机审计人才缺乏

信息系统审计是一个通过收集和评价审计证据, 对信息系统是否能够保护资产的安全、维护数据的完整、使被审计单位的目标得以有效地实现、使组织的资源得到高效地使用等方面作出判断的过程, 贯穿于审计过程中, 是审计内容的一部分, 但是, 就基层审计机关现在的人员力量和水平是无法开展的, 具备复合型计算机审计能力的审计人才严重缺乏。

四、实现基层审计机关信息化的途径

针对基层审计机关存在的问题, 结合《审计署关于2010至2011年对地方审计信息化建设任务的指导意见》的要求, 如何实现基层审计机关审计信息化发展规划的目标, 我认为, 应该采取以下措施:

(一) 提高认识, 全面推进

要把审计信息化作为一项全局性的工作, 全员参与, 整体推进。实行一把手负总责, 分管领导重点抓, 办事部门具体抓, 业务骨干带头做, 全体人员齐参与, 形成“领导重视、齐抓共管、全员参与”的良好氛围。

(二) 落实审计信息化建设工作责任

成立市审计局信息化建设领导小组负责审计信息化建设工作的决策、部署和协调工作;成立专门计算机审计机构负责信息化建设工作的具体实施、业务指导等工作;成立计算机审计攻关小组, 通过小组组员集中学习、集中研究、集中攻关、共同探讨好的计算机审计技术, 再以传、帮、带的形式将取得的学习心得及经验传授给其他同志, 并且负责计算机审计应用技术、方法的研究、总结和推广, 为计算机审计应用提供技术支持和帮助。

(三) 加强考核, 定期通报

将审计信息化工作纳入岗位责任制考核的范围, 同时, 实行信息化工作进度定期通报制度, 重点通报审计项目交互应用, 更新被审计单位资料, AO应用实例、计算机审计方法、审计专家经验、计算机审计方案撰写任务完成以及电子公文流转办结等情况。

(四) 完善奖惩机制

对开发出四小软件 (小程序、小软件、小模块和小工具) 、数据采集模板、分析模块、制作培训课件推广使用, 计算机审计典型经验文章被审计署收录, 信息化方面文章在公开发行刊物发表的审计人员给予必要的奖励, 最大限度地调动审计人员的内在潜能和工作热情。

(五) 强化审计信息化人才培养

把人才队伍培养作为信息化建设的重中之重, 结合审计工作的具体实际, 突出实用性, 开展多种形式的信息化培训。一是结合AO认证考试继续开展AO、OA应用全员培训;二是抓好计算机审计技能的中级培训, 选派审计人员足额参加计算机审计中级培训班;三是举办AO应用实例及计算机审计方法撰写培训班, 不断提高审计人员计算机审计水平。

摘要：审计信息化是强化审计监督的客观要求, 也是实现审计事业跨越式发展的必经之路。文章论述了基层审计信息化建设的重要性, 针对存在的问题, 提出了相应建设议, 供参考。

加强审计机关作风建设的思考 篇3

近年来，我省基层审计机关通过自主研究、理论研讨交流、协助上级审计机关开展课题攻关等方式，在围绕审计工作中心，服务审计实践方面取得了一系列阶段性科研成果，有力地推动了审计实践的开展。但是，笔者认为，目前基层审计机关，特别是市、县（区）两级审计机关，在审计理论研究、应用理论研究领域还存在许多不尽人意，亟待完善的地方，主要表现在：审计学会没有发挥出应有的组织协调作用，审计理论研究人才匮乏，学术研究氛围不浓，论文的学术价值、应用价值不高等。针对基层审计机关审计理论研究工作中存在的问题和弊端，笔者下面就如何进一步挖掘审计科研资源，提高基层审计机关审计理论研究成果的质量和层次，谈几点个人看法。

一、提高认识，重视审计理论研究

基层审计机关的领导同志要进一步增强对审计理论研究工作重要性和作用的认识。20多年来，我国的审计工作经历了从无到有、从小到大、从较低水平到较高水平的历程，审计事业发展到今天，每一步都离不开审计理论的指导和支持。我们应该认识到，审计理论研究至少具有五大作用：一是思想先导。在一项工作开展之前，审计理论发挥着舆论先行的作用，它引导人们树立新的认识，实现观念更新。二是总结经验。理论不是无源之水、无本之木，它实际上是对实践经验的总结和升华，是把实践经验上升到理性层次去认识，反过来又对以后的实践给予指导。审计理论研究的一项重要任务，就是认真总结审计实践经验，从理论上系统回答审计实践中的一些重大问题，从而推进审计实践的新发展。三是探索规律。任何事物的发展都有客观规律，审计理论研究的另一个作用就是探索审计工作的规律，发现规律，引导人们掌握和利用规律，按规律办事。四是解决问题。随着审计环境的变化和审计工作自身的发展，审计实践中会不断地出现新情况和新问题。审计理论研究就是要研究这些问题，解决这些问题，给审计实践提供理论支持。五是培养队伍。开展审计理论研究工作，可以逐步培养和提高审计干部的理性思维能力，养成惯于思考、勤于探讨、善于总结的习惯，这一点对于提高审计队伍的素质具有根本性长期的作用。

二、准确定位，选准着力点

准确定位是事业成功的基石，作为基层审计机关，论信息，论人才、论物力、论科研条件均无法与审计厅科研所和有关高校的科研单位相比，开展纯理论课题的研究肯定无法站在理论的最前沿，科研成果无法上层次、上水平，在这种情况下，纯理论课题研究就失去意义。同时，时间一长，还会造成审计科研工作与审计机关工作脱节。笔者认为，在目前这种条件下，基层审计机关的审计理论研究工作必须准确定位于为两个服务，即：第一，为审计机关工作中心、为领导科学决策服务；第二，为审计实践、为审计一线工作服务。把审计科研的立足点放在应用研究上，提高审计科研工作的时效性，加大审计成果的转化力度。当然，个别科研条件比较好的地方，在搞好应用研究的基础上，也可整合高校专家、学者等社会研究力量，适度开展理论探索。

三、抓好选题，紧跟形势发展

选好审计理论研究的题目非常重要。选好题目，关键在于正确地认识和把握形势，始终做到“四个紧扣”：一是紧扣党和国家的政治经济发展和改革的大环境；二是紧扣省厅的政策方针和本级审计机关的中心工作；三是紧扣审计工作的现状，紧扣审计工作中的热点、难点和焦点问题；四是紧扣审计工作的新发展，以及影响和制约审计发展的瓶颈问题。一方面，课题选择要贴近审计工作实际，具有现实性。课题选择要“围绕中心、服务大局”，即围绕审计工作中心、服务于审计工作的大局，选择一些与审计实务工作联系紧密的课题进行研究，以解决审计实践中遇到的困难和问题。另一方面，课题选择要讲求不断创新，具有一定前瞻性。要善于用发展的眼光关注社会的发展变化，研究审计工作的发展趋势，从中找到富有价值的研究课题。随着科学发展观的提出和构建和谐社会、建设社会主义新农村目标的确立，审计科研课题的选择应高瞻远瞩、未雨绸缪。

四、整合科研资源，壮大科研力量

我们要利用目前已有的审计学会及中青年审计理论研究会等载体，把审计理论研究的“三支力量”有效地结合起来。“三支力量”指的是审计机关内部的科研人员、审计业务人员特别是审计业务骨干中具有一定研究能力的人员、社会上的研究力量。这三支力量各有各的长处，但是，也各有各的局限性，单靠任何一支力量是无法很好地承担审计理论研究任务的，只有把这三支力量有效地结合起来，才能更好地发挥各自的优势，并做到优势互补，呈现出1＋1＋1大于3的效应。搞好三个结合的方法很多，既可以联合起来组成课题组对重点课题进行联合攻关，又可以把一些与审计业务结合紧的课题交由审计业务骨干去做，也可以请专家、学者进行研讨和指导等等。

五、深入调研，掌握第一手资料

搞好调查研究是审计学会组织开展理论研究的基本保证，也是理论研究工作者的基本功。搞具体理论研究工

作，离不开调查研究这个基础和关键环节。否则，我们的工作就会脱离实际，事倍功半。当前，基层审计机关开展审计理论研究工作的重点应放在总结审计实践经验方面。审计工作内容丰富，有许多问题需要研究和探讨，也有很多方面的经验需要总结和提炼。审计学会开展调查研究工作，必须紧密围绕审计中心工作，把握重点，同时要征询领导意见，做到有的放矢。当前需要深入调研以下几个方面：一是带有全局性、方向性的问题；二是社会关注、领导关心的一些问题；三是有特色的新鲜经验。唯其如此，才能详细掌握第一手资料，为审计机关科学制订年度审计项目计划提供依据，为进行审计理论研究工作提供鲜活的素材。

六、重视成果，推动科研成果转化利用

利用审计研究，成果，使研究成果转化成指导审计实践的新理论、新方法。对审计实践产生推动力，是审计科研的出发点和归宿。我们在加强审计理论研究的同时，要加速审计科研成果的转化和利用。在这个问题上，要做到宣传性与引导性相结合。一方面，要加强对审计科研成果的宣传推广。宣传推广审计科研成果需要有一定的载体，如利用《中国审计》、《中国审计报》、《审计文汇》等，加大对审计科研成果的宣传和推广力度，增强审计理论宣传的效果；组织开展多形式的研究成果研讨交流活动，增强审计科研成果转化的及时性；探索研讨和培训相结合的方法，将对审计实践有指导作用的理论研究成果，通过整训加以宣传推广；及时将具有宏观指导性的研究成果改写成简报、摘要等，提供给领导参考，使研究成果变成领导决策的依据等。另一方面，要加强对利用审计科研成果的引导示范。对可以直接用于审计实践的科研成果，要大胆地在审计实践中进行试点，在试点中不断完善。通过典型示范效应，直接将审计科研成果引入实际工作。此外，要建立健全激励机制，对于取得优秀审计科研成果的人员要及时给予精神奖励和物质奖励，并形成制度。

加强审计机关作风建设的思考 篇4

泗水县审计局大力加强机关效能建设

2012年，县审计局为进一步提高审计效率，促进审计工作科学发展，彻底杜绝“庸、懒、散”现象，该局在以往目标考核办法的基础上，结合上级审计机关和县委、县政府的要求，对目标考核办法中机关效能部分进行了完善和修订。一是加大学习会议制度执行力度。实行集中学习会议制度，集中学习每两星期举行一次，学习内容包括国家法律法规、业务知识、县委县政府及上级领导讲话等方面的内容，学习采取领导领学、指定科长领学等方式进行，学习材料由综合科负责收集并报领导审定，局全体人员会议根据工作需要随时全体审计人员召开。科室人员应认真执行我局的《学习会议制度》，无故不得缺席，确实不能参加的应直接向局长请假后转告综合科。无故不参加会议、学习，学习笔记、心得体会未按照《学习制度》规定按时提交综合科，扣减个人年度综合考核得分。二是加大考勤制度执行力度。考勤工作由分管领导带队进行不定期抽查，每月至少两次以上。科室一般人员有事须向科长请假，科长有事须向分管领导请假，副科级以上领导干部有事及科长、科室一般人员请假两天以上（含两天）须直接向局长请假。经检查发现科室人员违反《考勤制度》规定，缺岗、迟到十分钟或早退半小时以上的每次扣减当事人相应年度综合考核得分。三是加大组织工作纪律执行力度。科室人员不服从局领导安排或工作拖拉散漫、消

极怠工，影响工作进度、不按时完成工作、不按审计程序规定的顺序和时间执行，造成整体工作被动的除扣减相应年度综合考核得分外，累计出现三次以上年底取消个人评优资格；工作中存有态度生硬、不讲文明、以审压人、服务不周等问题,造成不良后果和社会影响的,扣减当事人年度综合考核得分；上班时间玩游戏、看电影、上网聊天、做与工作无关的事情被局机关发现的，扣减当事人年度综合得分，被县以上监察机关发现的，科室负责人负有连带责任，并加重扣减年度综合考核得分。（于波供稿）

加强机关作风建设的几点思考 篇5

今年来，为认真贯彻落实市委、市政府《关于加强市级机关作风建设的意见》，进一步转变机关作风，切实加强和推动经贸委机关作风建设，我委通过创建学习型机关，开展“争先创优、建功立业”，“三优三满意”创建文明机关，以及民主评议政风行风等一系列活动，使机关干部的精神面貌有了新的变化，机关作风有了新的转变，服务企业、服务群众的意识和水平有了新的提高，为全市经济发展和社会的稳定作出了贡献。联系当前机关作风建设的实际，本人认为，加强机关作风建设主要应从以下方面积极努力：

一、加强机关作风建设必须注重学习，不断提高机关自身素质

当今世界形势发展很快，科技进步日新月异，各种新知识不断涌现，社会生活、价值观念呈现多样化的趋势。如何适应时代的要求，加强机关作风建设，关键是要加强学习。要切实纠正一些机关、个人存在的重实践、轻理论，重业务、轻学习的“一手硬一手软”的现象。每个机关干部都要充分认识学习的重要性和紧迫性，不断提高学习的自觉性，要把学习作为一种政治责任，一种精神追求，一种立身之本，使学习成为我们的第一需要。要通过学习理论知识、专业知识、政策法规，以及外语、计算机等相关知识技能的培训和学习，不断提高自身的理论水平、基本技能和综合素质。要有效运用各种学习载体，开展全员读书活动、调查研究、专题讲座和报告会、岗位教育培训等，通过多种途径，使每一个机关干部都成为熟悉情况、精通业务、一专多能的复合型干部，更好地在机关内部形成勤于学习、乐于求知、精于探索的风气。

近年来，我委以创建学习型机关为载体，把学习作为一项首要任务列入考核目标，从学习内容、学习形式、学习考核三个方面对机关干部的学习提出了要求。并坚持以党组学习中心组、党支部和全体机关干部三个层次组织学习，有效地推动了学习活动的开展。目前，我委机关干部中，50岁以下的已基本顺利通过了公务员“英语300句”、计算机和普通话测试。此外，还有3人获得在职大专学历教育文凭，9人获得在职本科学历教育文凭，有2 人分别参加博士研究生和硕士研究生学历的攻读。科以上干部每年都能精读2本以上书籍，撰写学习体会文章2篇以上，一般干部每年都能精读1本以上书籍，撰写学习体会文章1篇以上，从而在全委形成了认真学习，积极进取、奋发向上的良好精神风貌。

二、加强机关作风建设必须改进服务，全面了解企业和群众的真实需求

随着社会主义市场经济的发展，我委已从过去直接管理经济的模式，转向了加大对市场经济的宏观调控、市场监管和强化服务上来。因此，每个机关干部都要进一步强化服务意识，提高服务本领，恪尽服务责任。首先，要切实转变作风。要经常深入基层，深入群众，深入调研，全面了解企业和群众的愿望和要求，把企业和群众的意愿，作为开展工作的第一信号，更好地为企业和群众办实事，办好事。其次，要加快转变职能。要以行政许可法实施为契机，进一步深化行政审批制度改革，不断改进和优化网上审批事项，建立健全各项服务承诺制度，坚持以法行政，严格执法和行政执法责任追究。再次，要强化服务。要以“创优争先，建功立业”，创建文明机关等活动为抓手，争创服务型处室、服务型个人，以一流的服务，创一流的环境，促一流的发展。

今年来，我委在开展机关作风建设中，紧紧围绕企业经济工作，突出重点，转变作风，积极为企业，为群众服务，得到了上级和企业的肯定。在企业改制和实施破产工作中，针对重点企业东吴、新苏纶改制，我委全力以赴到企业宣传、解释我市实施企业改制及破产的有关政策和文件精神，热情接待来访职工，认真做好深入细致思想政治工作，切实为职工解决各种实际困难。为此，我市市属工业改革工作受到市委、市政府表彰，我委获得“苏州市国有（集体）企事业单位产权制度改革先进集体”称号。

三、加强机关作风建设必须狠抓落实，促进机关长效管理

加强机关作风建设，不仅要靠理论武装、思想教育，更要靠建立健全各项规章制度。要在转换机制、完善管理上下功夫，用制度来管理人、规范人、引导人，以科学有效的制度建设来落实和保障机关作风建设。

一要建立健全制度。要根据工作实际，不断修改和完善过去制定、实施的制度。对工作中出现的新情况、新问题，要在认真总结经验教训的基础上，积极研究制定新的规章制度，促进机关内部管理制度化、规范化、科学化。我委在实施机关作风建设中，对过去制定、实施的一些规章制度作了进一步修改和完善，把实行“首问负责制”，进一步简化行政审批手续，严格会议制度，推进电子政务，加强机关效能建设等，用制度的形式确定下来，先后研究制定了《关于求真务实、改进作风的若干意见》、《关于重申机关工作人员“首问负责制”的通知》等，从而从制度上明确任务，分清职责，加强责任追究。

二要完善考核。要把机关作风建设同公务员考核、处室目标管理等结合起来，坚持“说了干，干了查，查了公布结果”的做法，定期对处室和个人工作情况进行考核，考核结果与奖惩挂钩，确保机关作风建设落到实处。我委在机关作风建设中，不断加大机关作风建设的考核力度，对机关作风建设考核实行了“一票否决制”，任何个人在机关作风建设中存在的问题，一经查实，个人当年不得评为先进，所在处室也不得评为先进，使机关作风建设在考核之中取得实效。

三要强化监督。实施党风廉政建设责任制，明确党风廉政建设“一把手”负总责，层层签定《党风廉政建设责任状》，加大党风廉政建设责任追究力度。发挥机关作风建设监督员的职责，落实监督内容，倾听各种意见，掌握机关作风建设思想动态和现状。严格查处机关作风建设中出现的各种败坏机关作风建设的人和事，保证机关作风建设顺利健康向前发展。

四、加强机关作风建设必须善于总结，不断创新和发展

机关作风建设是一项长期的任务，不可能毕其功于一役。随着形势的发展和机关作风建设的需要，机关作风建设必然遇到一些新情况和新问题，因此，要积极探索、勇于创新加强机关作风建设的新途径、新方法。

一要积极培养和推广机关作风建设的先进典型。及时总结宣传成功的作风建设的经验和做法，表彰机关作风建设活动中涌现出来的先进集体和先进个人，通过总结表彰，以点带面，巩固成果，促进全局。

二要积极探索机关作风建设的新载体。通过主题教育、现场观摩交流、走出去，请进来等形式，为机关作风建设注入新的生机和活力。我委在机关作风建设中，积极开展创建学习型机关，“创优争先、建功立业”，争创文明机关等活动，融各种活动于机关作风建设中，使机关作风建设在各项学习教育活动中得到了发展。

三要不断调整机关作风建设的目标和考核办法。发扬与时俱进、勇于创新的精神，每年结合市委、市政府对作风建设的部署、要求，提出和确定当年机关作风建设的目标和任务，及时调整考核内容，不断创新考核办法，使机关作风建设常抓常新，深入持久地开展下去。

4、努力建设一支高素质的党建骨干队伍

新形势下，加强党的建设，特别是要加强党员队伍建设，保持和发挥好党的先进性，呼唤一支具有坚定的共产主义理想信念，扎实的现代化建设能力，具有公仆意识、民主意识、忧患意识等现代意识的高素质的党建骨干队伍。只有这样的党的干部队伍，才能经得起考验，担得起重担，形成在党委领导下各部门齐抓共管、一级抓一级、一级促一级的党建工作格局。才能充分发挥他们的影响带动作用，有助于提高党员队伍的整体素质。具体来说，具有坚定的共产主义理想信念，才能经受住种种考验，在关键时刻和各种风浪中，始终坚持正确的政治方向，站稳党的立场，忠贞不渝地为实现共产主义而奋斗，才能自觉把当下工作同建设中国特色社会主义的伟大实践统一起来，为贯彻执行党在现阶段的基本路线和方针政策而努力奋斗；具有公仆意识、民主意识、忧患意识，才能自觉做到顺民意、谋民利、得民心，得到人民群众的支持和拥护，才能永远立于不败之地。共产党员要发挥先锋模范作用，必须时刻保持和人民群众的密切联系，想问题、办事情、作决策，必须把对上级负责和对群众负责统一起来，必须做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众。把为人民服务的好事办实、实事办好；具有扎实的现代化建设能力，才能努力创造一流的成绩。

关于加强机关作风建设的几点思考 篇6

作风就是形象。一项工作成在干部作风，败也在干部作风；干部的形象好在作风，坏也在作风；职工群众对干部的态度，敬佩的是作风，不满的也是作风。特别是“民以吏为师”，机关干部的工作作风对职工起着强烈的示范和导向作用。在某种程度上，机关的作风已成为一个企业形象和风气的直接参照物。机关干部在作风建设中只有身体力行，从自身做起，从每一件小事做起，从每一个人做起，才能以党风、政风带动整个企业风气的转变，从而推动企业的全面发展。作风就是力量。作风就是凝聚力，一个作风优良的机关往往是一个凝聚力强的单位，一个作风不正的机关就如同一盘散沙般各自为政。作风就是内动力，加强作风建设，有利于消除与企业发展形势不相适应的因素，强化科学发展、加快发展、和谐发展的紧迫感和使命感。作风就是竞争力，机

关作风与企业的管理、制度、秩序、形象等密切相关，是影响企业综合竞争力的一个重要因素。作风就是执行力，是指在执行方针、政策、任务的过程中，表现出来的效率和能力。只有不断加强作风建设，积蓄强大势能，聚合强大力量，事业才能势如破竹，发展才能势不可挡。

作风决定成败。面对当前严峻的经济形势和巨大的发展压力，只有坚持不懈地抓好机关作风建设，充分发挥机关职能作用，团结和带领全厂干部群众瞄准目标、立足岗位、鼓足干劲、拼搏奋斗，做到政令畅通、令行禁止，不折不扣地把厂党政各项决策部署转化为行动、落到实处，才能确保圆满完成各项生产经营任务。

在实践中，必须立足机关特点，紧紧抓住工作的关键点、支撑点和结合点，推进机关作风建设。

突出关键点，从领导带头上加快作风转变。领导干部是加强作风建设的典范和表率，其作风的好坏直接影响着一个班子、一支队伍、一个企业。因此，加强和改进作风建设，要善于发挥领导这个“龙头”的导向作用、带头作用和示范作用，努力做解放思想、转变观念的典范，做勤奋好学、调查研究的典范，做求真务实、开拓创新的典范，做坚持党性、坚持原则的典范，做勤俭节约、艰苦奋斗的典范，形成作风建设群众看干部、干部看领导，基层看机关的局面。

强化支撑点，从工作机制上加快作风转变。作风建设必

须建立一个科学合理的长效机制，为其提供有力的支撑和保障。一是作风导向机制。狠抓思想作风、工作作风、领导作风、生活作风，倡导形成良好的文风、会风、政风和行业风气，以此形成良好的作风导向。二是作风激励机制。对作风建设好的部门和个人给予肯定表扬，对作风涣散部门和个人给予通报批评。通过扶正压邪，达到抓两头促中间的效果。三是作风监督机制。建立由组织人事、纪委、考评办等部门组成的作风建设监督机构，经常开展督查，通报督查情况，实行黄牌警告和诫免谈话。四是作风考核机制。将作风建设纳入干部考核和党风廉政建设责任制考核范围，实行一票否决，增强虚功实做的可操作性。

加强机关党务干部队伍建设的思考 篇7

一、加强机关党务干部队伍建设的时代意义

习近平同志强调, “机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”, “要把机关党建工作摆在重要位置, 认真落实党建工作责任制, 做到认识到位、措施到位、保障到位, 在新的起点上进一步提高机关党建工作水平”。

(一) 加强机关党务干部队伍建设是党的执政能力建设的重要组成部分

加强党的执政能力建设实践主体有三个方面, 即党组织、党的干部和党员党组织, 特别是基层组织是党的全部工作和战斗力的基础, 是党的执政能力建设的领导核心。机关党务干部是党的执政能力在各级党政机关得到切实实施的唯一抓手。由此可见, 加强机关党务干部队伍建设, 是党的执政能力建设的题中应有之义。

(二) 加强机关党务干部队伍建设是密切党群干群关系的重要保障

各级党政机关是党和国家意志的贯彻者和执行者, 与广大人民群众接触最紧密, 对党和国家机关工作人员特别是党员的素质和形象体现最深刻。因此, 机关党务干部发挥示范带动作用, 身体力行落实党的群众路线, 深入基层听取党员干部呼声, 坚持实事求是改进工作方法、运用创新思维搭建工作载体, 将“为人民服务”的党的宗旨内化于心、外化于行, 改进工作作风, 提高办事效率, 增强群众满意度, 就显得尤其重要。

(三) 加强机关党务干部队伍建设是确保机关党建任务落实的主要途径

机关党建任务包括认真贯彻落实党的精神、党员群众的动员发动、党建载体的组织参与、党员队伍的教育吸收等多个方面。而千头万绪的机关党建工作, 需要一支高素质高水平的机关党务干部队伍来保证实施。

二、当前机关党务干部队伍建设的现实状况

(一) 相关制度落实不到位, 机关党务干部配备不足

机关党务干部的工作价值仍有得不到应有承认和职业声望不高的现象。机关党务工作者队伍中就产生“人心思走”现象, 队伍的人员结构和素质结构相对比较老化, 严重制约机关党务工作者队伍建设, 阻碍机关党务工作者素质能力的提高。

(二) 部分机关党务干部责任意识淡薄, 奉献精神欠缺

一些机关党务干部不能正确认识机关党建工作对全局中心工作的重要推动作用, 或者明知机关党建工作的重要性也对本职工作敷衍塞责。部分机关党务工作者认为机关党建工作默默无闻、难出成绩, 对机关党建工作缺乏强烈的事业心和责任感;有的机关党务干部对开展党建工作存在畏难情绪, 思想上有顾虑, 缺少迎难而上、攻坚克难的内在动力。

(三) 部分党务干部的业务能力与实际需要相比差距较大

经济社会在不断发展, 机关党建工作面临的任务也日益复杂繁重, 但机关党务干部的素质和能力却没有随之提高和丰富。

(四) 部分党务干部工作作风僵化, 创新意识不足

面对经济社会发展的复杂化、机关干部群众接收各类信息的便利化和渠道的多样化, 一些机关党务干部不主动求变、不与时俱进、更不开拓创新, 教条地开展工作, 创新锐气不足。

三、解决机关党务干部队伍建设问题的对策

(一) 对机关党务干部队伍建设投入更多精力

机关党务干部在开展党建工作时, 首要前提是要有为有位, 必须通过实实在在的工作成果逐步树立起机关党建工作以及机关党务干部队伍的应有地位。适当地把资金、人才、政策等资源向机关党建工作倾斜, 为机关党务干部提供更多的政治待遇和物质待遇。

(二) 增强机关党务干部的理想信念和担当精神

坚定地理想信念和高度负责的担当精神, 是机关党务干部最应该具备的良好品质。要使广大机关党务干部具备这两种品质, 最根本的是坚持用马克思列宁主义、坚持中国特色社会主义理论, 有计划地组织机关党务干部参加学习培训, 鼓励他们攻读党务、政工类专业在职教育, 夯实马克思列宁主义理论功底。同时, 鼓励机关党务干部把理论与实际相结合, 开展党员素质教育, 研究机关党建工作规律, 创新机关党建工作方式方法, 开创机关党建工作新局面。

(三) 建立健全相关体制机制

针对机关党务干部队伍的特点和需求, 建立一整套完善的奖惩、选拔、任用、交流机制, 是打破当前机关党务干部队伍“一潭死水”局面, 激发机关党务干部队伍内在动力的关键抓手。

1. 建立健全选拔任用机制

以精干高效为原则, 按照规定合理设置机关党组织领导班子成员, 配齐配强机关党务干部。对兼职党务干部, 应合理安排他们的工作时间, 鼓励其向机关党务工作投入更多精力, 适当增加对其从事的党建工作完成情况的考核。同时, 还应定期进行换届选举, 为机关党务干部队伍补充“新鲜血液”。

2. 建立健全考核激励机制

首先, 应按照加强党的执政能力建设的要求制定科学的考核标准, 进一步研究如何把党建工作与业务工作相结合;其次, 创新考核方式, 把定期举行的季度汇报、督导和考核紧密结合, 釆取各直属机关党组织之间互相督查、集中督査的方式, 让机关党务干部在互动交流中发现各自不足、吸取先进经验, 实现共同提高。

3. 健全双向互动交流机制

有组织、有计划地安排机关党务干部与行政业务工作人员之间进行双向互动交流, 让机关党务干部尽可能地参与到本单位业务工作运行中, 可以使机关党务工作更能结合本单位业务的实际和特点, 有效克服行政工作与党建工作“两张皮”现象。

(四) 加大机关党务干部业务培训力度, 提高培训的针对性

加强和改进党务干部培训, 增强培训的针对性和实效性, 是提高党务干部队伍素质和能力的必由之路。

1. 客观分析实际, 适应党员干部需求

各地区各部门应通过深入调研, 掌握大量真实的机关党务干部队伍建设客观情况, 进而分析得出机关党务干部队伍出现了哪些新问题、缺失何种能力、亟需补充哪些新知识、党务干部更能接受哪种培训模式等等。

2. 丰富内容、创新载体

为机关党务干部举办的培训, 应着眼于强化理论素养和提高业务能力, 要主动适应党员群众需求, 考虑把形势任务教育、党史教育、警示教育案例和互动式能力提升课程等增添到培训内容中, 保持课程的新鲜感;应拓宽培训覆盖面, 转变以往高级党务干部参加培训多、普通党务工作者参加培训少的状况, 有计划的轮训机关专兼职党务干部。

3. 注重培训实效, 加强对培训成效和检验和考核

培训取得效果的多少, 取决于培训的针对性强不强、方式新不新、内容丰富不丰富, 同时, 也是检验上述内容的重要指标。上级党组织可把下级党组织开展党务干部培训情况列入总体绩效考核, 把参加培训的机关党务干部取得的成绩如何、在工作中能力提升的如何、党员群众的评价如何等方面计入对个人的年度考核, 定期组织以机关党务知识和本单位业务知识为主要内容的测试, 避免使机关党务干部培训流于形式, 建立针对党组织和党务干部的双重监督和督促机制。

参考文献

加强审计机关作风建设的思考 篇8

当前基层机关作风长期存在的突出问题是服务意识差、办事效率低、工作作风浮、职业形象丑，当前未能发挥作用的主要机制是岗位责任、教育培养、奖励惩处和制约监督机制，当前阻碍机制发挥的主要因素是传统文化、机关劣习、主观认识和工作惯性，当前加强基层机关作风建设长效机制需要在科学性、权威性、针对性和协调性上下功夫。

[关键词]

基层机关作风；机制问题；对策

[中图分类号] D926.15 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2016）08-0037-03

作风作为一种资源、一种环境、一种氛围，关系到人心向背，关系到党和国家的生死存亡。机关好比是一部机器的关键部位，机关作风关系到机关整体责任职能的有效发挥。机关作风问题具有反复性和顽固性，只有构建长效机制，以制度治党，才能从源头上遏制不正之风。当前上上下下对于机关作风长效机制不是不重视，而是重视的程度不够，落到实处的不多。只有不断建立健全并创新实施工作机制，才能使机制真正在机关作风建设中发挥实效。

一、当前基层机关作风长期存在的突出问题

问卷调查和座谈会访谈显示，干部群众对机关作风状况的总体评价“好”占32%，“较好”占42%、“一般”占20%，“较差”的占8%。干部群众认为“有必要”加强机关作风建设的占81%。对于党的十八大以来中央“出重拳”改进机关作风建设的效果，干部群众感到“满意”占28%，“基本满意”占41%，两者合计为69%。梳理当前基层机关作风长期存在的突出问题有以下几种：

（一）服务意识差，角色意识不到位。问卷调查显示，干部群众反映机关作风问题中“联系群众不够紧密，高高在上、脱离群众”占48%。一些机关和部门不能很好地处理管理和服务的关系，以为所谓的管理就是对群众进行控制和围堵。一些机关和部门的衙门作风很重，对群众的感情淡漠，服务基层的积极性、主动性、创造性严重不足。一些机关和部门的本位主义突出，往往以本部门为中心，以本部门利益为标准，服务角色严重错位。

（二）办事效率低，沟通协调不到位。一些机关和部门权责不清，职能重叠交叉，相互之间推诿扯皮，行政审批环节过多过繁。一些机关和部门抱着“多一事不如少一事”的心理，怕麻烦，怕担责任，消极怠工、人浮于事。一些机关和部门相关之间缺乏合力，不能提供“一条龙”的服务，为了一点小事、为了盖一个章让群众跑断腿。一些机关和部门岗位职责不规范，缺乏有效的考评监督。有的机关和部门不是“以人为本”而是“以事为本”，缺乏人性化的服务，仅仅只是满足形式上的完成工作任务。

（三）工作作风浮，调查研究不到位。一些机关干部除了逢年过节走访慰问多，很少下基层，更不愿意发现基层存在的实际问题。一些机关干部缺乏调查研究的基本方法，完全依赖互联网的搜索功能，成果往往张冠李戴出洋相。有的机关干部仅仅只是机械地按照“红头文件”办事，上下一般粗，工作中缺乏创新，解决问题简单粗暴。不少机关干部不愿意动笔记录，归纳总结，把撰写调研报告或课题的任务一味推托给科研机构或借调到机关的外来人员。

（四）职业形象丑，廉洁自律不到位。一些机关人员参加工作的动机不纯，简单地以为就是“收入高、有面子”，稍不如意就牢骚满腹，精神委靡。有的机关人员生活情趣不高，热衷于吃喝玩乐，中午酗酒，影响形象。有的机关人员不愿意到社区报到，不积极参加社区活动，在志愿服务方面还不如普通群众，在社区中表现很差。一些机关干部表里不一，“八小时以外”对自己要求很低，频繁出入于与自己身份不符的娱乐场，为群众所不齿。

二、当前基层机关作风存在问题的

根源是机制未能有效发挥

问卷调查显示，群众认为目前机关作风建设机制“比较完善”的仅占17%，“不完善”“没有发挥作用”的高达83%。综合干部和群众的意见建议，比较突出的机制问题有以下几种：

（一）岗位责任机制不够有效。“三会一课”、“三重一大”等这些制度是我们党经过丰富的实践经验总结出来的，在实际操作过程中也往往证明是行之有效的。在党内的各种法规中，对于党委“一把手”和领导班子“八小时内外”的要求都非常明确具体。然而，这些规定在某些机关、某些部门却没有真正的约束力，领导干部或领导班子缺乏担当，不能很好地履行岗位责任制。

（二）教育培养机制不够健全。对于刚加入公务员队伍的年轻同志，一些单位和部门缺乏针对性的岗前培训，没有解决好他们参加公务员队伍的动机问题，缺乏传、帮、带。对于有一定工作年限的中老年同志，一些单位和部门缺乏有操作性的业务培训，没有真正树立起职业的责任感和使命感。一些单位和部门的教育培养内容追求高、大、上，培训方式单一、陈旧，培训周期很不稳定。有的单位和部门为了培训而培训，没有在落小、落细、落实上下功夫，没有什么实际效果。

（三）奖励惩处机制不够科学。不少机关和单位虽然都建立了民主测评机制，但是在具体指标上设计得并不科学，因此无法真正发挥作用。有的机关不是按职能设岗，而是因人设岗，自然形成了人浮于事的不良风气。对一些“不惹事但也不干事”的温吞水型干部，没有什么有效的惩处机制。还有的基层同志认为，一些工作表现奇差的公务员，在年终考核的打分未必很低，没有科学的奖励惩处机制，各个机关部门忙闲不均、苦乐不均、奖惩不均。

（四）监督制约机制不够完善。当前党的机关作风建设的评价机制主要来自上级党组织和同级党组织，一些基层党组织每当向上级进行工作汇报时往往对作风建设的成效浓墨重彩，而对自身作风建设的不足和问题轻描淡写。一部分机关领导干部在提拔前组织上会进行严格的考察，结果显示作风没有问题。一旦东窗事发，经过群众和新闻媒体的揭露，就发现其作风非常腐化，甚至达到了常人难以忍受的程度，这充分表明在监督制约机制上有明显漏洞。一些窗口部门作风很差，群众意见很大却长期得不到有效反馈。

三、当前基层机关中阻止长效机制

发挥作用的主要障碍

在问卷调查中，不少机关干部和群众反映，不少已经制定好的规章制度只是挂在墙上，放在办公抽屉里，甚至锁在机关档案室里，并没有发挥什么作用。一些机关干部群众认为，一些机关单位只是把规章制度当作一个集思广益、调动基层干部参与积极性的过程，规章制度作为红头文件下发之时就是其生命力终止之时。一些机关干部群众觉得，一些机制刚运行之初也曾取得立竿见影的明显成效，但是时间长了，活力逐渐消退，最终很多事情还是按照惯例和长官意志去办。仔细分析阻碍长效机制发挥作用的主要障碍，主要以下几点：

（一）传统文化因素。中国是个熟人社会，“情面”在社会生活中仍然起着重要的作用。随着改革开放的不断深入，“平等竞争”、“遵守规则”、“讲究秩序”等观念逐步深入人心，这种重视“情面”的传统文化的负作用逐渐凸显。一些“人情”之风，戴着温情脉脉的面纱，潜移默化地影响着社会不正之风，逐步侵蚀我们机关的肌体。一些机关干部与现代社会的价值理念背道而驰，仍遵循以地缘、亲缘、熟人等关系庸俗化地构建人情网络，不讲公正、不讲规则，甚至公然违反某些法律法规和规章制度，成为阻止作风建设长效机制发挥作用的重要障碍。

（二）机关劣习因素。中国共产党代表最广大人民群众的根本利益，党的机关工作人员必须按照规章制度办事，全心全意为人民服务。然而，随着执政时间的增长，党的各级机关不可避免地受到中国几千年封建社会各种衙门作风的浸染。此外，前苏联计划经济带来的僵化的机关通病和资本主义社会政府代言人和财阀之间的权钱交易规则也对我国的政府机关作风产生不小的影响。特别是唯长官意志论和所谓“潜规则”的现象，歪曲了人们判断事物的标准，模糊了是与非的界限，使人们的基本价值观念产生动摇。使各种国家“王法”和党内“规矩”成为捏来捏去的泥团、伸来缩去的牛皮筋，对于作风建设长效机制起到了巨大的腐蚀作用。

（三）主观认识因素。从当前机关干部群体来看，对于作风建设机制重要性的认识仍不够到位，有的仍存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的想法。有的领导干部从心底里抵触相关机制的制订，认为这是约束自己的自由，是不得已戴上的“紧箍咒”。有些公务员不能熟练地掌握和运用机制，认为周密的机制“太繁琐”“添麻烦”。有些公务员对于机制到底能够发挥多大的作用心存疑虑，认为“法治”和“人治”相比较起来，归根到底还是靠“人治”在起作用。对于主观认识糊涂乃至错误的执行者来说，即使是再周密、完美的机制也是不可能发挥实际效果的。

（四）工作惯性因素。长期以来，领导干部和公务员习惯于通过会议和决议落实重点工作，通过某项主题实践活动推动某项工作深入开展。从调研部署到动员发动，从深入学习到整改提高，很多领导干部和公务员长期耳濡目染，逐步形成工作惯性。相反，对于贯彻执行、长期保持某项长效机制则显得很不熟悉、很没有把握。这种工作习惯，在面临重大、紧急事务时，往往能够发挥集中人力、物力、财力办大事的实际效果。它在平稳时期、日常时期则显得隔靴搔痒，难以持久。对于新时期的领导干部和公务员来说，尽快扭转这种多年形成的传统工作惯性是一个严峻的紧迫挑战。

四、当前加强基层机关作风建设长效机制的对策

实践证明，从加强制度建设入手，建立健全结构合理、设施科学、程序严密、相互制约的长效机制，是加强作风建设的根本途径，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的重要举措。在新的历史时期，针对某些机关作风顽疾长期得不到有效整治的现状，更要把制度建设贯穿于作风建设的全过程，把作风建设转入制度化、常态化的轨道。

（一）加强制度完善与创新，提高制度机制的科学性。对于机关各级党员干部来说，必须坚持继承与创新相结合，做好制度的“废、改、立”工作，对一些华而不实、程序模糊、要求笼统、责任不明的制度予以精减，对经过实践检验行之有效的制度继续抓好落实，并进一步制订完善，对作风建设中可能遇到的新情况新问题，要调查研究，及时掌握新动态，推出新措施。比如，关于党员干部的责任机制问题，既要管好自己的亲属和单位的下属工作人员，又要以身作则、身正为范，用自己高尚的思想品格、言行举止、清廉的作风影响、带动、感召自己的家属和职工群众。这就要求针对党员干部工作面临的新特点，加强制度的完善与创新，填补各种漏洞和空白，真正把权力关进制度的笼子里。

（二）严格制度执行，维护制度机制的权威性。严格各项制度的执行，要求必须划出“红线”，标出“雷区”，架起“高压线”，坚决防止“破窗效应”，不能使制度成为空架子，“稻草人”。这就要求对制度执行进行责任分解，对影响制度执行的不良倾向要及时纠正，同时要求机关各级领导干部以身作则，率先垂范，带头执行制度，强化纪检监察、党委组织部的定期或不定期检查，开展严格的制度落实情况测评。比如，关于公务员的教育培养机制，要努力形成定期培训、专题研讨的学习制度，坚持不懈地加强理想信念教育、为人民服务的宗旨意识教育、党风党纪教育和正反典型教育。通过量化各种具体指标，积极交流学习的经验体会，检查考核学习效果，使机制真正管用、带电。

（三）聚焦解决问题，增强制度机制的针对性。建立作风建设长效机制，就是要强化问题意识，以问题为导向，从制度的视角认识问题、分析问题，围绕解决问题建章立制。比如，关于公务员的奖惩机制问题，要围绕“测什么”，从群众观点、创新意识、工作业绩、依法行政、办事效率、服务态度、廉洁自律等多方面、多角度细化测评指标；要围绕“怎么测”，运用媒体、网络、问卷调查、随机抽样、纪检监察机关日常督查等多种方法进行测评，形成综合测评意见；要围绕“如何用”，按照奖优、治庸、罚劣的原则实现有效的结果运用，对重视作风建设且成效显著的地方给予表彰，对于作风状况差、群众意见多、问题多发的单位，追究其主要领导的责任。

（四）搞好统筹规划，提升制度机制运行的协调性。基层机关作风建设往往牵一发而动全身，产生很多附加和连带效应。建立作风建设长效机制，追求的不仅仅是某一项具体制度的创建，而是把注意力更多地放在加强已有制度间的内在关联和对接上，对诸多制度要素进行梳理，对各类制度功能进行有效衔接和整合。比如，关于公务员的监督制约机制问题，首先体现为全方位、多层次、宽领域的监督渠道，把党内监督与人大监督、政府部门监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督整合起来；其次是明确监督重点，加强对重点领域、重点对象、重大决策以及重大项目建设、重大突发事件处置等重点部位和环节的监督；第三是加强对权力运行的制约和监督，积极推进权力运行公开化、规范化。这就要求建立多元化的机关作风立体监督机制，实现机制运行的整体协调。

课题负责人：潘宏凯

成员：侯志学、相建华、马俊、张大伟（执笔）