农产（推荐8篇）
确保农产品质量安全
**市安定区农业农村局
2019年10月
日
2019年安定区农产品质量安全监管工作按照市农业农村局和区委、区政府的总体部署要求，深入实施乡村振兴战略，认真落实“四个最严”的要求，以加强农产品质量安全监管为目标，以创建省级农产品质量安全县为重点，以农产品监督检测为手段，以无公害、标准化、可追溯为方向，不断提升全区农产品质量安全水平，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
一、工作进展情况
（一）加强领导，组织强化措施。成立了以区政府分管领导为组长、区农业农村局和区畜牧兽医局主要领导为副组长、各相关部门主要领导为成员的的农产品质量安全工作领导小组，加强对农产品质量安全监管工作的领导。先后制定并印发了农产品质量安全监管工作要点、农产品质量安全监管工作实施方案、农产品“两证一标识”追溯管理实施方案、农产品质量安全例行（风险）监测实施方案等一系列文件。年初安定区人民政府与各乡镇人民政府、各相关单位签订了农产品质量安全目标管理责任书，形成了“地方政府负总责，监管部门各负其责，生产经营者是第一责任人”的农产品质量监管格局。
（二）加大产品认证，提升农产品品牌。大力推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证。积极实施农产品地理标识登记，稳步推进规模化绿色食品原料标准化基地建设。全区“三品一标”认证面积129.36万亩，其中：无公害产品认证1家2个产品，认证规模0.86万羽，产量104.4吨；绿色食品认证企业9家24个产品，认证面积23.33万亩，产量48.10万吨；有机食品认证企业1家3个产品，认证面积0.17万亩，产量2510吨；地理标志农产品认证1个，认证面积105万亩，产量120万吨。截止目前，新申报绿色食品认证8家合作社，计划认证的8个产品，已经完成材料初审和现场检查，上报省绿色食品办公室审核；开展了省级绿色食品马铃薯标准化基地创建，建设马铃薯绿色标准化生产基地8.998万亩。
（三）深化“两证一标识”，推进农产品质量安全追溯。坚持高质量农产品“产出来”“管出来”的原则，结合省级农产品质量安全县创建行动，扎实开展“两证一标识”追溯管理。制定了《安定区推行农产品“两证一标识”追溯管理实施方案》，以“三品一标”认证企业和种薯企业为主，全部配备追溯设施，全面落实“两证一标识”管理制度。截止目前，省级农产品质量安全追溯平台已纳入区内马铃薯种植合作社、种薯繁育及加工企业等各类生产经营主体368家，国家追溯平台纳入“三品一标”认证及申报企业13家，建成“两证一标识”追溯示范点29个，追溯产品包括马铃薯、马铃薯淀粉、粉丝、蔬菜、草莓等。
（四）加大执法力度，强化农产品质量监管。根据全区农产品质量安全实际情况，2019年重点开展对违规违法经营、不规范使用农药等农业投入品的专项整治行动，对全区农业生产企业、农资经营门店、种植基地及种植农户进行监督检查。截至目前，派出检查人员150人（次），督导各类农药种子化肥、兽药饲料经营门店300多家，督导检查农业生产企业、经营主体50余家；查处限制农药135瓶（盒），劣质兽药83瓶（袋）；排除安全生产隐患5处；调处矛盾纠纷8起，向种植户调处理赔金10400元。
（五）开展农药残留检测，确保农产品质量安全。将全区蔬菜种植乡镇全部纳入监测范围，并将主要生产基地、农产品生产企业、专业合作社、农产品批发市场、超市等全部纳入监测计划，每月开展例行抽样检测。截止目前，已开展例行检测10批次，检测样品总数4544个，合格总数4537，合格率99.87%。强化检测结果运用，抽检结果记入生产者档案，作为诚信评价重要依据；实施分类管理，对检出不合格产品的生产基地要重点监督，督促生产者落实整改措施，强化检测产地准出，限制不合格农产品入市；对检测合格率低的地区，采取通报、约谈督办等形式，密切跟踪督促整改。
（六）强化创建举措，提升农产品质量安全县创建水平。6月中旬召开了由乡镇负责人、安全县创建成员单位负责人、区农业农村局属单位负责人和各单位安全县创建业务承办人员、局属单位技术人员参加的“**市安定区创建省级农产品质量安全县启动会”；启动大会结束后，利用1天半时间，举办了由创建成员单位、乡镇业务人员、农产品生产经营主体业务人员参加的农产品质量安全监管、检测技术、追溯系统应用培训班；修订完善各类规章制度，建立农产品质量安全“红黑名单”制度等；
8月下旬，在内官营镇锦屏村开展了全区农产品质量安全事故（IV级）应急演练。
（七）积极开展宣传培训，增强农产品质量意识。组织开展了放心农资下乡进村宣传周、农产品质量安全宣传周、绿色食品宣传月等活动。在乡镇集市、城区广场等人流集中场所发放宣传资料1万余份。对乡镇农产品质量安全监管站、农资经营主体以及农产品生产经营主体从业人员进行培训200多人（次），发放宣传资料3000余份。通过宣传培训，提升了《农产品质量安全法》《农产品质量安全条例》等法律法规和无公害、绿色、有机食品知识的知晓率，提高了生产经营者及消费者对农产品质量安全意识。
二、存在的问题
我区农产品质量安全监管工作虽然取得了一定的成绩，但按照发展现代农业的要求和人民群众讲质量、讲安全、讲健康的消费需求以及提高农产品竞争力，实行农民增收的目标要求仍有很大差距，主要表现在：
一是农业标准化建设滞后。实行农业标准化生产是解决农产品质量安全的治本之策，农业部和省农业农村厅虽然制定了部分农业标准化生产标准，我区也制定了部分农业生产技术规范，但在生产中难于推广应用，没有全面落到实处。
二是监管力量薄弱，机制不健全。乡镇一级农产品质量安全检测体系还不健全，亟待落实编制、配备专业检测技术人员，监管工作缺乏系统、连贯、整体性，造成监管工作难度较大。同时，我区缺乏农产品质量安全检测设备，对生产基地、企业、农贸市场、养殖场、超市的农产品难以做到心中有数，无法开展农产品安全自检。按标准或规范组织生产的农产品占全区农产品的比例还不高。
三是“两证一标识”追溯管理制度落实不到位。部分企业主体主观认识不足，因为嫌麻烦、怕追责或没设备、没条件等主、客观因素影响，存在不认真或者不如实填写生产记录，销售产品时不按追溯管理办法等要求向经销商提供质量合格证明或产地证明的问题。
四是农产品质量安全意识不强。我区是个传统农业区，农业生产方式以分散、粗放、小规模为主。一部分农民缺乏安全意识，掌握的无公害生产技术不全面，导致不能很好的掌握农药的科学合理使用，种植过程中使用农药量过大的现象比较普遍，同时受到利益驱动，投入品的使用还不规范，查处任务还很艰巨。
三、下一步工作打算
要保障全区农产品质量安全，推动农业产业持续发展，实现提质增效的目标，在扩大对产业发展项目、资金投入的同时，要更重视加强农产品质量安全监管能力的建设，逐步解决当前我区农产品质量安全监管存在的问题。
一要培育壮大龙头企业，发挥示范带动效应。目前，我区蔬菜产业方面还没有示范带动效应好的龙头企业，仅有的专业合作社以及家庭农场，产品单一、田间管理和技术规程标准应用不到位，质量安全得不到有效保障。因此要加强产业化龙头企业的引进和培育，促进现代农业提质增效。
二要加强农产品质量安全监管体系建设。各乡镇都建立了乡镇农产品质量安全监督管理站，但大多数乡镇监管站功能没有正常发挥，下一步要协调解决乡镇农产品质量安全监管机构、办公场所、设备、人员、经费等方面的问题。
三是推进“两证一标识”质量追溯。结合项目建设，为确定的“两证一标识”追溯示范企业配备硬件设备，大力推行“两证一标识”管理措施。加大执法检查和处罚力度，严格执行农产品质量安全法及相关法律法规，督促相关企业、农民专业合作社认真落实生产记录、合格证、产地证明、追溯信息码等制度。
作为产地直营的一种方式, 农产品直营店的优势在哪里?直营实现了农产品从产地到专卖店的直接对接, 减少了很多中间环节, 自然就降低了农产品零售价。尤其在当下农产品价格普遍上涨导致市民生活压力增大的背景下, 农产品直营店更具吸引力, 并有望趁势占有一定市场份额。即使是农贸市场, 在产地和零售摊贩中间, 还有一两层批发商。各个中间环节都要加价, 农产品价格自然被抬高, 直营可以消除这部分加价。业内人士认为, 实现农产品直营, 可以使部分果菜价格降低10%-20%。
农产品直营店的优势还不仅仅如此。从农场直接到专卖店更有利于建立农产品质量追溯体系, 从而有利于绿色无公害农产品的推广和发展。农产品直营店只依靠价格优势是不够的, 其巨大的物流配送成本以及生鲜果菜的保鲜成本要求直营店必须具备更好的盈利能力。所以, 直营店必须要有一部分高端农产品, 而高端农产品要想被接受就必须有更可信、更稳定的质量追溯体系。
尽管都是产地直营, 但农产品专卖店和各大连锁生鲜超市在产品类型、来源及目标人群等方面有很大区别。
先说说农产品专卖店。记者采访了解到, 目前的这种农产品专卖店大多打“绿色”、“有机”牌, 主要受众为中高端人群, 主营产品是粮油、禽蛋、山珍等初级农产品。他们往往拥有自己的品牌, 做得好的还有自己的生产基地及加工厂, 产品经初级加工和进行简单的包装后即可入店销售。一位从事多年农产品专卖经营的老板接受采访时表示, 为了增加客流量, 农产品专卖店都会想方设法增加品类, 一般店内10%-30%的产品不是公司自产商品, 而是通过外采或代理其他品牌的产品。在一些小型专卖店里, 外采商品则要达到50%以上。因为自产商品单品数量少, 支撑不起一个专卖店的销售需要, 所以外采部分必不可少。
对于外采产品, 各专卖店都有自己的采购标准, 他们一般会与一些合作社达成长期的合作关系, 定期下去采购产品, 对品质要求都比较高, 所以如果想通过这种途径解决部分销路问题, 产品质量是第一要素。
再来看看连锁生鲜超市。对于一些初具规模的合作社或生产企业, 产品能进入大型超市当然是最好不过, 但是, 大超市门槛较高, 要求苛刻, 不是那么容易“亲近”的, 这时, 连锁生鲜超市或许是一个不错的选择。
连锁生鲜超市通常位于居民区附近, 比邻繁华大马路, 所出售的产品以水果、蔬菜、肉蛋等人们日常生活中不可或缺的品种为主, 价格也较大超市要低, 并时不时搞一些促销活动。相对于农产品专卖店来说, 连锁生鲜超市更加“亲民”, 也更具人气。如果能搭上这趟“顺风车”, 销路也就不成问题了。
那么, 怎样才能够与连锁生鲜超市建立合作关系呢?为此, 记者特别采访了圣野果源的总经理马廷东, 替广大农户向他取取经。马廷东介绍, 当初没有稳定的销售渠道, 想与大超市合作, 人家不拿你当回事, 挑三拣四的, 要求特别多, 后来发现沈阳一些连锁生鲜超市客流量大, 货卖得特别好, 就想跟他们合作。正好赶上有一年省农委举办了一次优质农产品推介会, 接着这个契机, 他结识了沈阳一个连锁生鲜超市的负责人, 经过洽谈, 双方确立了合作关系。生鲜超市最看重的还是产品的品质, 其次综合考虑价格及供应量。首先产品品质必须得过关, 在保证质量的基础上要有一定的持续供货的能力, 一般是日供, 价格根据品质随行就市。当被问及如果产品供应不上是否会承担违约责任时, 马廷东感慨道:“有时候草莓产量少, 供应不上, 为了确保产品品质, 对方宁可不卖也不会到其他市场去采购;供应量大的时候超市方还会搞一些促销活动, 促进草莓销售”。这一切都是缘于对他产品和人品的信任。目前双方合作已三年有余, 该超市仍然只卖马廷东一家的草莓。
品质能满足满人的挑剔
“我们的鸡能够满足香港人‘挑剔’的口感，它只喂纯天然的米糠、玉米、豆粕，山地放养，有机健康。”广州市百兴畜牧饲料有限公司总裁叶永金告诉记者，“由于穗香鸡不打激素，一只鸡从孵化到屠宰一共长达140天的时间!”目前，该公司通过产业化经营，已成为生产、加工、销售一条龙，上中下游产业共同发展，资产总值6508万元，销售收入近亿元的名牌鸡，早巳进驻香港百佳超市和一田百货，并成为香港知名酒楼的御用鸡。
近年三聚氰胺、激素奶粉等乳业安全事件是否令港人对内地产品产生担忧?进入香港市场30年的光明集团旗下深圳晨光乳业却对前景信心满满，目前已经占香港鲜奶市场40％市场份额。光明集团副总翁良树告诉记者，晨光乳业拥有4大牧场、3大奶源基地，乳液研发中心和乳品加工设备以及生产线。“我们公司拥有从乳牛饲养到乳品加工的一整条产业链，可以保证质量得到严格监控。接下来我们要做的是在香港成立注册公司，树立自有牛奶品牌，而不是仅仅给香港企业提供奶源，今年年底，香港市场就有我们的品牌了!”
聚合晶脾进军境外市场
今年以来，暴雨、高温等极端天气频现，广东成为遭受洪涝灾害最为严重的三个省份之一，却实现大灾之年不减收，上半年农产品出口总额达68.2亿美元，同比增长18.8％。“这充分说明广东农产品的质量安全水平较高，在国际市场上具有较强的竞争力。”省农业厅厅长谢悦新说。
农业产业化国家重点龙头企业汕头市粮丰集团负责人郑仲新告诉汜者，集团有土地面积200多亩，坚持“科研+公司+基地+农户”的产业化模式，向农户推行优良品种的订单农业。粮丰集团采用先进技术将受暴雨浸湿的稻米烘干，避免了洪涝损失。这种通过产业化和标准化的生产模式，保障了口感质量和产量的稳定需求，‘粮丰’牌系列大米荣获国家和省名牌农产品称号，目前正准备试水香港市场，将来出口到海外。
“要把美食做成精品，我们要让港人来尝尝”，岭南美食名镇东莞道沼镇，由镇政府经贸负责人带队，将12家农产品食品加工企业组团赴港参展，在展区统一打出“道渭”的标识，营造美食名镇的品牌效应、参展的食品包括道滘米粉、腊味、粽子等道滘传统美食，也有兴锦泰食品(思朗)、金田糖业等现代食品。
一、我国花卉业的发展现状
环境分析：
1、（1）人口方面：我国人口众多，消费潜力巨大，存在很大的可开发的消费市场，尤其在家庭和个人方面，花卉是一种精神消费品或者说是休闲娱乐消费品，只有当人们的物质生活达到一定水平，进入追求精神享受阶段时才会开始大量消费。随着中国经济的持续、稳步发展和国民对生活质量要求的提高，花卉已逐渐普及到室内装饰和走亲访友馈赠的礼品中，并在美容保健、增进人际关系、彰显个性等方面发挥重要作用。值得注意的是，当前花卉在中国的消费主体为社会中产阶层，这个阶层的人数在中国正在迅速增加。
（2）年龄结构：保鲜期较短的花卉产品如：玫瑰、百合等主要以年轻消费者为主，而盆栽等观赏花卉，则主要以家庭消费为主。
2、经济因素：随着经济的发展，人们的可支配收入虽然有所增加，但是对花卉产品的需求量还是没有大的增长，发展空间很大。
3、社会文化：各国、各地区、各民族之间千差万别的消费需求和文化差异有关，处于相同收入水平的人们也有迥然不同的消费模式。随着开放程度越来越高，东西方文化交流融合，西方的一些观念使许多年轻人的消费价值观念发生变化。花卉的“礼仪消费”、“节日消费”越来越被人们接受，消费量明显增长。落后的消费观念会阻碍消费行为，在许多中国人眼里花卉只有在重大的事才消费，比如结婚，丧葬，重要会议等，而且由于地区知识差异性，市场间隔性，不同地区的消费存在较大的差异。城市里的花卉消费明显高于农村，发达地区的也高于落后的地区，高层知识分子的花卉消费也明显高于文化程度低的群体。花卉消费被认为是奢侈消费，局限于这样的消费观念与心理态势难以促进花卉的发展，而当前花卉的消费已经不限于传统的事情，花卉消费已经在美容保健，环境美化，增进人际关系，彰显个性等方面发挥重要作用。因此在制定花卉营销策略时要注意不同群体、不同区域、不同文化之间的差异性。、法律政策：缺乏行业标准，我国还没有启动花卉质量管理体系，多数花卉种植者还没有达标的意识，管理部门没有贯标的措施。在生产中，缺乏技术规程；流通中，对储存、包装、运输等没有严格的技术要求；交易中，没有健全的市场准入制度。企业不掌握、不熟悉质量等级情况、检测技术和测试指标，在对外贸易时只能听从进口国（商）的操纵，经常遭到无理退货或压级压价，造成重大的经济损失。
5、科学技术环境：科技水平较低、科技力量薄弱。花卉的种植曾经被认为是一个靠天吃饭的行业，和其他作物的种植没有区别。虽然它属于农业范畴，但要实现利益最大化，绝不是一块肥沃的土地、简陋的温室和一群有经验的花农就可以实现的，这是一种科技含量很高的产业。如果能够实现流水线生产，就可以节省大量的人力物力，在产量大增的情况下实现标准化生产。2009 年春天，国内的八个省市遭遇了重度干旱，种植花卉所需的水资源极度缺乏。如果在生产中应用潮汐式灌溉或滴灌技术，就可以使耗水量大大减少，这也方便了湿度的调控，将病虫害侵袭的危险降到了最低。“科技兴花”是花卉产业发展的必由之路。世界花卉生产与贸易之间的竞争，实质上是科技水平与人才的较量。大多数从业人员没有经过专业培
训，对新品种、新技术的了解和应用能力较差。而在花卉业发达国家，不仅从业者普遍受过中等专业教育，受过高等教育的人员所占的比例也较高。花卉人才匮乏的问题直接影响到花卉产业的发展。另外，现阶段我国花卉研究转化率低。新品种、新技术是花卉产业发展的基础，新的科研成果能否迅速转化为生产力直接影响着花卉产业的发展。一些新产品、新技术的开发和研究多集中于高等院校和科研院所，与实际生产应用还有一定的距离。缺乏对新产品开发的投入，长此以往中国花卉产业就会没有自己的产品，没有自己的特色，成为无根产业，更谈不上今后的繁荣发展，也不符合国家提倡的可持续发展战略。
6、自然环境：中国是世界上野生花卉资源和园林植物资源最为丰富的国家之一。许多名贵花卉为中国所独有，原产中国的观赏植物达113 科523 属1-2万种。许多花卉遗传资源为中国特产，如山茶195 种（种类占世界总数的89%）、报春花390 种（种类占世界总数的78.0%）、杜鹃600 余种（种类占世界总数的75%）、菊花35 种（占70%）等。地域之间地理环境不同，我国花卉业区域布局明显优化。我国基本形成了以广东、云南、辽宁、四川和江苏为主的切花生产区域；以江苏、河南、浙江、山东、湖南为主的观赏苗木生产区域；以四川、广东、福建、浙江、湖南为主的盆景生产区域。一些我国特有的传统花卉产区和产品，如洛阳、菏泽的牡丹，大理、金华的茶花，漳州的水仙花，鄢陵的蜡梅等，得到了进一步巩固和发展。各地找到自己在花卉产业中的产品定位固然重要，但再次审视这些产销情况排名前列的省市，我们发现南方城市明显多于北方，东部发展明显好于西部，特色花卉产区数目屈指可数并且长年没有增加。国内花卉产业发展主要受气候资源、地理位置以及能源与劳动力成本的影响，在激烈竞争中，有的地区花卉业已经成为支柱产业，但有的地区发展较慢，出现了地域之间发展极不平衡的现象。但每个地区都有适宜本地区生长的乡土植物，将其开发为不同规格不同花色的系列商品，做到人无我有、人有我精，提高本土花卉的市场竞争力，扩大生产规模销往其他地区，不仅可以降低管理和维护成本，还可以让更多的人通过植物认识一个企业、甚至一个城市，建立又一张“城市名片”。
消费者行为分析：消费者购买鲜花目的需求不同，即送花对象不同：可自己家用、送朋友、亲戚、爱人也可用于商业洽谈。而购买者送花给自己则占送花对象的很大一部分，这在一定程度上说明随着人们物质生活水平的提高，对精神生活的质量要求也越来越高，人们买花给自己或对鲜花的爱好，或用来装饰家庭办公环境，以愉悦心情，提高生活质量。而购买者的购花时间也多种多样主要为生日、春节、情人节、教师节等。消费者行为还受到心理因素和偏好等方面的的影响，二、营销问题
1、销售中存在的问题
随着我国改革开放步伐逐步加大，市场经济迅猛发展，全国花卉市场处于市场经济过渡阶段，花卉流通渠道存在着一定程度的混乱现象。如花卉的销售渠道没有良好地组织安排，花卉从生产到售出周转时间长，有不少私人花卉中介以不正当手段垄断销售渠道，从中谋取利益。交易方式落后，缺乏合理的销售网络；我国的花卉市场上主要存在两种渠道：一种是花卉集贸市场，一种是零散的零售商。我国纯粹意义上的批发市场为数不多，一般是批零兼营，无论在集贸市场基础上建立的或新建的，其产地、销地市场同传统市场差别不大，绝大多数是分散的农民，经营规模小，经济实力弱，缺乏专门的经营知识，同时由于宏观调控和行业管理的不力,这势必造成运输效率下,成本升高。
与花卉销售有关的采收、分级、包装、贮运等环节技术水平达不到要求。即使生产出高质量的产品，也形成不了较高的收益。花卉是鲜活商品，如果不能很好地组织销售，将会严重影响其商品价值。当前的花卉批发市场在一定程度上缓解了供需矛盾，但由于缺乏合理的统筹安排，在货源组织、运输方式、销售价格上各自为政，造成了花卉销售的无序状态。
2．产品质量不高，缺乏市场竞争力
我国的花卉业发展比较晚，这就决定了我国在花卉生产上主要采用传统小农户种植方式，种植花卉的人基本是一些专业知识少，缺乏市场意识的农民，除了我国本土产的名花在市场上占有一定优势外，其他产品缺少技术含量，在市场不受欢迎，因而销路不好。进口花卉销路很好，而我国自产的话却滞销，价格也比我国的要高出两三倍。可见只有高质的产品才会高价，我国花卉产品技术增值迫在必行。
3．服务人员素质低下
我国花业的发展基本上是传统方式，花农自产自销。随着花卉业飞速发展，花卉业种植、销售人员普遍素质低、服务水平差、缺乏市场观念的弊病越来越暴露无疑，与花卉业科技含量越来越高、市场竞争越来越激烈的发展方向背道而驰。为此，我们必须培养具有花卉知识的种植人员，销售人员，改变依靠农户单干、效益低下的传统花卉销售。
4、定价策略方面存在的问题。
所谓定价策略就是指花卉企业在特定的情况下，依据确定的定价目标所采取的定价方针和价格竞争方式。在市场营销活动中，定价策略在与其它策略的配合中，发挥着重要作用。合理的定价有利于销售渠道的拓宽。我国花卉业营销在定价策略方面存在严重的问题。主要表现在：①盲目恶性竞争。由于花卉业是农业生产中前程似锦的朝阳产业，且任何单位和个人只要拥有一些最起码的生产资料，就很容易进入这个产业，许多投资者也纷纷看好这一投资领域。因而近二十年来我国花卉业的生产发展速度非常快，市场竞争也日益激烈。一些花卉企业为抢夺市场，盲目打价格战，市场竞争中互相残杀现象严重。②价格季节性波动较大。一方面，由于我国花卉市场建设落后，批发商少，品种、价格由少数经营者垄断；另一方面，目前我国花卉消费主要是以集团消费为主，因此我国花卉市场价格季节性、品种结构性波动较大。每当大量用花时(婚嫁及重大节日期间)价格暴涨；而当市场的花卉产品供过于求时，经营者又承担了较大的风险。这些都严重地影响了消费市场的正常发展，也损害了消费者、生产者和经营者的正当利益。
5、促销策略方面存在的问题。
首先是促销形式单一。许多花卉产品经营者不理解促销的经济学意义，只有等到为了树立企业形象，创建企业产品品牌时，才想到做广告等单一的促销方式。目前花卉经营者对花卉产品所采用的最主要的促销方式就是人员推销。另外在促销策略方面忽略了个体消费者市场。从目前的市场情况来看，花卉消费的主力军是集团消费者。所以，很多花卉经营者把促销的目光只锁定在这一消费群体上，企业促销活动大多针对这一市场，多采取人员推销和上门促销的方式，而这在无形中忽略了个体消费者市场的促销。事实上，随着人们生活水平的日益提高和对精神需求的日益重视，个体消费者开始成为花卉消费市场的主力军。像小型盆花如月季、米兰、龟背竹、散尾葵等则是个人消费的主流，这一市场是花卉经营者在促销中不应忽略的，应采取较低廉的促销手段吸引这一部分消费群体。
三、花卉营销策略
1.营造花卉消费的新观念。
我们为了改变过去的消费观念，要加大宣传，和旅游部门、林业部门或者其他社会组织开展以花卉为主题的文化节，让花卉走进寻常百姓家，渗透到人们的生活中去，形成一种花
卉消费的文化，放弃传统花卉消费观念，使花卉的消费形成多角化，多层次，广范围，促进花卉销售在我国的发展。培养新的消费热点，积极引导消费。一年中的花卉消费有几个高峰，如元旦、国庆节、劳动节、春节等。为了培养新的消费热点，组织编写节日花小册，书中介绍一年中每一节日的花名、产地、花语，要求图文并茂地吸引消费者。有条件的地方可定期或不定期地举办各种有特色的花卉展览、插花比 赛以及花卉知识、技术讲座等。在花卉的应用和普及方面，花卉主管部门要结合创建“花园城市”，改善投资环境、居住环境，美化绿化城镇建设等，大力进行宣传。加强花卉消费的引导和促进工作，营造“花文化”的社会氛围，进一步提高花卉在两个文明建设中的地位。
2．花卉的产品策略
产品是核心，只有实实在在的好产品才会赢得顾客满意。在这样的条件下我们要加强产品建设：（1）立足地方，培育独特性花卉。做到人无我有，人有我又优，人优我精。提高本土花卉的市场竞争力。（2）调整花卉种植布局，优化产品结构。在调整花卉结构布局上政府的参与和指导有很大的作用，可以通过经济扶持和立法规范花卉的生产；其次花农要建立市场导向型生产模式，调整花卉产品结构。通过调整使花卉产品在同一时期有不同的花卉产品，同一产品在各个季节都有销售，人为造成一种需过于求的市场消费态势，营造花卉消费热的气氛。（3）塑造产品品牌。品牌是一种产品在消费者心目中的印象。花卉要在激烈的市场中有竞争优势就必须有自己的品牌，品牌是建立在质量的基础之上的,我国许多花卉生产经营企业恰恰缺乏这种质量和品牌意识，只有通过树立品牌才可能占领市场。
3．花卉的营销渠道策略
分散经营有很大的灵活性，可以满足小范围，小数量上的需要，但是随着市场竞争的激烈和规模的扩大，这样的花卉渠道已经不能满足市场的需要，只能作为一种补充；随着花卉业的发展我们急需建立一种新型的市场渠道，即是“花农 合作经济组织(公司)市场”的渠道模式。它能够“区域化布局，专业化生产，一体化经营，合作化服务”这种模式避免了单个经销的弊端。主要优势如下：（1）增强了市场竞争力。由于直接面对市场的是合作组织或公司，市场信息丰富、分析市场态势准确，能够保证花卉价格，其次由于许多的花农都是通过组织进行市场交易，缩短经营环节，减少了成本。同时也避免了因经营规模小，经济实力弱，缺乏专门知识，在交易中处于不利地位的弊端。（2）有利于市场管理。过去许多花农分散经营，经营盲目，容易造成市场混乱，损害花农的利益。现在通过合作组织来调节和引导花农种植花卉，很大程度上避免了花农的盲目性，有利于花卉结构的调整，从长远来看将有利于花农的切身利益和我国花卉的发展。（3）有利于优化互动。所谓的优化互动就使花农---组织---市场互动协调使效益达到最大化。市场是多变的，靠单个花农无以把握，只有靠组织的力量去面对，指导花农生产，花农把生产出的花卉产品集中到公司，信息相互反馈，公司根据花卉产品和市场状况的特点，采取一系列的营销手段和策略把产品销售出去。这样使三者称为一个优化互动的三角是整个效益达到最大化。另外采用荷兰“阿斯米尔”拍市的运作模式。在整个花卉拍卖总体运作过程中，主要由供货商、拍市和购买商组成。供货商是花卉生产者及花卉营销商，同拍市签定协议后，按协议向拍市提供标准化产品；购买商是在花卉拍卖中心参与花卉竞价的花卉批发商；而拍市是向供货商及购买商提供拍卖场所及相关配套服务的中介服务者。供货商或者购买商在拍卖中心参与拍卖的流程：供货→质检→理货→待拍→拍卖→结算→分货→送货。
4．花卉的价格策略花卉产品的销售应当定位到高技术、高文化品位上来。改变过去把花卉当作低价产品的观念。在我国农民生产决策依上期价格而定，但交易价格却取决于本期供
求状况，生产决策和花卉产品上市存在一定时差。这样的情况与花卉产品本身的特点关系很大，因而在实际的花卉产品定价时受到许多限制，在排除因花卉产量过大带来的影响外，在定价中可以采用以下的策略：（1）节日定价法。某些花的节日象征性很大，当节日到来时花卉的价格可以适当的定高。（2）分级定价法。在花卉销售中可以对花卉进行分级，从花的质量和数量上区分价格。有些花卉是名花,具有很好的观赏价值和药用价值;有些是从国外引进的花技术含量高，这些都可以实行高价策略。其次是在花卉的出售中可以通过包装的档次、产品的数量来定价，特别是作为礼仪性的花卉，更适用分级定价。（3）服务性定价。以在销售中的服务量的多少来定价，例如有些需要插花艺术设计服务，可以适当高价。还有的可以根据时段服务来定价。特别是盆花产品，在养殖中需要一定技术性，加上现代核心家庭，基本上没有时间和精力来找看花卉，花卉公司就可以通过对话会产品的时段养护，来对服务定价。
5．花卉业的人员策略专业化、机械化和现代化是花卉业发展的历史趋势，这些变化必须加大花卉业的智力资本投资，即具有花卉业相关知识人员的投入。通过高等院校和社会培训培养一批专业知识过硬、服务规范、态度端正和人际交往技能娴熟的实用性人才，尤其在花卉企业内部调动和人员配备时，先考虑市场业务的需要，把素质较好、文化稍高的员工配置到岗位上，使花卉销售人员的综合素质明显有所提高，最终使整个行业整体水平得到提高。
6．花卉销售的促销策略我国的花卉销售从无到有，逐渐发展壮大，直到今天花卉已经成为农业经济的新增长点，也成为我国第三产业结构调整的方向。从宏观上看花卉的促销主要有广告促销和人员促销两种。根据花卉产品的特点可以采用下列方式：（1）联盟式：联盟式就是指与一些大量用花卉的服务行业进行联盟，找准市场的需求点，就目前来讲，婚庆、会议、展览等的场所需求比较大，可以与这些相关的经营者合作，结合各自的优势，形成经营的伙伴。、（2）点对点式：点对点式就是对分散的需求，运用其他的营销方法，如价格，服务，差异化，来满足消费者需求。（3）文化式促销，极力渲染花卉文化，深化各种花卉产品的象征意义，在有条件的地方可以开设与花卉相关的辅导班，传授花卉产品的相关知识，展示花卉产品。
7、花卉产品种类定位策略
注重花卉产品质量，重视对新品种知识产权保护。引导花卉产品的组合盆栽、水培花卉、易拉罐花卉等新产品消费。注重不同群体的需求差别，如青年消费群体多在圣诞节、平安夜、情人节消费；集体消费群多在庆典方面消费；中老年消费群多以养花作为乐趣注重趣味栽培产品。尊重中国传统的花文化理念，注重红色系花卉资源销售。
8、品牌策略（1）品牌定位，在中国花卉市场上有很多花卉品牌 但是不著名，根本原因就是品牌定位不明确，导致大部分花卉只占据了中低档市场。对于差异性很小花卉业，很难通过花卉本身的特性进行品牌定位，可以采取情感定位法如海尔的真诚到永远，孔府家酒的让人想家，业可以依据花卉的地域性进行品牌定位，如法国的香水，德国的汽车等等。同时，要注重市场调查、市场细分和发现目标市场的需求。了解消费者行为的影响因素，包括经济因素、社会因素、人口因素等等，企业应该按照这些影响因素对消费者群体进行调查和细分，发现潜在消费者及他们的需求，这是品牌创建的关键一步。（2）品牌质量。以质量求品牌几乎是所有成功企业的经营之道，所以要积极的引进国外品种并在成产方面严格把关，实施标准化生产，使之达到国际化水平。注重研发新品种和新技术，改变“只顾成果，不顾应用”的思想，加强技术实施推广工作。（3）品牌渠道。企业应该改变原有的经营销售模式，减少流通环节，创办直销点，开拓超市、连锁企业等规模经济效益较高的终极渠道。此外，可以引进荷兰的“阿斯梅尔花卉联合拍卖行”的模式，增强市场的吸引力。（4）品牌的提升和维
护。品牌价值是企业用于品牌的投资为企业带来的价值，随着销售量的稳步增加，市场份额的不断增大，差异较小的企业可以积极的扩展花卉的附加价值，创造品牌差异。可以改善花卉包装，引用独特新颖的包装方式来区分其他企业产品：开展良好边界的售后服务，增加服务人员的素养，降低服务价格；开展关系营销，如举办插花培训和插花表演等吸引顾客，与消费者建立良好关系；注重信息资源，积极开发新品种和新技术，建立花卉信息系统，做到“人无我有，人有我优”，关注政府政策，加强内部管理。企业还可以采取多品牌策略以降低风险，扩大经济效益，最终达到增强品牌的知名度、美誉度、信誉度和忠诚度。
另外有一些具有特色的销售方式，如“流动花店”：为了提高生活品质，许多家庭想用花卉来装点和美化生活，但由于花卉销售方式单一，许多人受花卉销售点少、搬运不便等因素所限只能望花兴叹。为了满足这些家庭的需求，可采取“流动花店”的销售方式。到市场上买一辆面包车，将车里的坐椅全部拆卸，找广告公司设计精美的车体广告，印上“你只需一个电话，流动花店到你家”、“品种任选，价格便宜，送花上楼”等醒目的广告语。
1、高品质化策略。随着人们生活水平的不断提高，以农产品品质的要求越来越高，优质优价正成为新的消费动向。要实现农业高效，必须实现农产品优质，实行”优质优价”高产高效策略。把引进。选育和推广优质农产品作为抢占市场的一项重要策略。淘汰劣质品种和落后生产技术，打一个质量翻身打仗，以质取胜，以优发财。
2、低成本化策略。价格是市场竞争的法宝，同品质的农产品价格低的，竞争力就强。生产成本是价格的基础，只有降低成本，才能使价格竞争的策略得以实施。要增强市场竞争力，必须实行”低成本低价格一策略。领先新技术。新品种。新工艺。新机械。减少生产费用投入，提高产出率;要实行农产品的规模化，集约化经营，努力降低单位产品的生产成本，以低成本支持低价格，求得经济效益。
3、大市场化策略。农产品销售要立足本地，关注身边市场，着眼国内外大市场，寻求销售空间，开辟空白市场，抢占大额市场。开拓农产品市场，要树立大市场观念，实行”大市场细分化”策略，定准自己产品销售地域，按照销售地的消费习性，生产适销对路的产品。
4、多品种化策略。农产品消费需求的多样化决定了生产品种的多样化，一个产品不仅要有多种品质，而且要有多种规格。引进。开发和推广一批名。特。优。新。稀品种，以新品种，引导新需求，开拓新市场。要根据市场需求和客户要求，生产适销对路。各种规格的产品，如螃蟹要生产大规格的蟹，西瓜要生产小个子的瓜。要实行”多品种。多规格。小批量。大规模”策略，满足多层次的消费需求，开发全方位的市场，化解市场风险，提高综合效益。
5、反季节化策略。因农产品生产的季节性与市场需求的均衡性的盾带来的季节差价，蕴藏着巨大的商机。要开发和利用好这一商机，关键是要实行”反季节供给高差价赚取”策略。实行反季节供给，主要有三条途径:一是实行设施化种养，使产品提前上市;二是通过储藏保鲜，延长农产品销售期，变生产旺季销售为生产淡季销售或消费旺季销售;三是开发适应不同季节生产的品种，实行多品种错季生产上市。实施反季节营销策略。要在分析预测市场预期价格的基础上，搞好投入----产出效益分析，争取好的收益。
6、嫩乳化策略。人们的消费习惯正在悄悄变化，粮食当蔬菜吃，玉米要吃青玉米，黄豆要吃青毛豆，蚕豆要吃青蚕豆，猪要吃乳猪，鸡要吃仔鸡，市场出现崇高嫩鲜食品的新潮。农产品产销应适应这一变化趋向，这方面发展潜力很大。
7、土特化策略。改革开放以来，各地从国外引进不少农业新品种，其产量高，但与国内的土特产品相比，品质。口味较差，一些洋品种已不能适应市场追求优质化的需求，大掉身价。人们的消费需求从盲目崇洋转向崇尚自然野味。热衷土特产品，蔬菜要吃野菜，市场要求搞好地方传统土特产品的开发，发展品质优良。风味独特的土特产品，发展野生动物。野生蔬菜，以特优质产品抢占市场，开拓市场，不断适应变化着的市场需求。
8、加工化策略。发展农产品加工，既是满足市场的需要，也是提高农产品附加值的需要，也是提高农产品附加值的需要，发展以食品工业为主的农产品加工是世界农业发展的新方向。新潮流。世界发达国家农产品的加工品占其生产总量的90%，加工后增值2-3倍;我国加工品只占其总量的25%，增值25%，增值此30%;我国农产品加工潜力巨大。
9、标准化策略。我国农产品在国内外市场上面临着国外农产品的强大竞争，为了提高竞争力，必须加快建立农业标准化体系，实行农产品的标准化生产经营。制定完善一批农产品产前。产中。产后的标准，形成农产品的标准化体系，以标准化的农产品争创名牌，抢占市场。
10、名片化策略。一是要提高质量，提升农产品的品位，以质创牌;二是要搞好包装，美化农产品的外表，以面树牌;三是开展农产品的商标注册，叫响品牌名牌，以名创牌;四是加大宣传，树立公众形象，以势创牌。要以名牌产品开拓市场。
延伸阅读：
农产品销售，要量力而行!
那天和朋友聊天，说到了某农资企业，定位的是专一作物，做的还是很不错的。因为目前遇到的瓶颈，要突破发展。所以，最后就把手伸到了农产品销售和深加工上。对于他们企业在单一作物上积累的资源，做出来这样的方向选择也没有错。只是，计划了那么久，动手了那么久，似乎感觉无法前进了。遇到了问题一样。
其实，在以前的文章当中经常会写到这方面的，流通企业一个手抓农技服务一手抓农产品销售，两手抓两手都要硬。什么?你问我农资产品呢?农资产品留给那些有科研的生产企业或者科研单位去考虑吧，我们需要做的就是把他们的流通成本降低，那不应该是我们重点考虑的东西。
有很多朋友都开始尝试农产品的销售了，有些也想尝试但是迟迟没有动手，有些动手开始了但是没有了后续。今天，再和大家聊聊这个话题。
农产品销售，一定要量力而行，他分很多种情况的，你要选择一个适合你自己的情况。一般，遇到那些想做农产品销售的朋友，我都会问到一句话：你销售农产品是为了销售农产品呢还是以销售农产品为噱头卖农资?
如果是为了卖农资做噱头，那我还是建议你不要搞了，费那么大的劲，划不来。如果真的是为了销售农产品，那就把他当成一个事去干，同时准备出来专业的团队，和原来的团队进行一个剥离。但是，我们知道，现在好多农资零售商都是夫妻店，不要说和原来的团队剥离了，原来根本就没有团队呀。所以，他们的玩法和有团队的玩法又不一样了。你看，你得知道自己适合怎么去玩才可以。
当然，销售农产品目前主要还是集中在经济作物上，高价值的农产品。我们知道的是，事实上目前很多专门做生鲜电商的，拿到很多投资的互联网机构也基本上都还赚不到钱呢，处于烧钱的状态。所以，对于大多数流通企业的人来说，这事，不太可靠，不太靠谱呢!
好了，废话不说了，直接说重点(你们有没有发现，老猫每次写东西都是前面哇啦哇啦嗦一大堆，到最后不知道怎么嗦的时候就会说，废话不多说了，直接上重点?)：
正如我上面朋友说到那家企业，错就错在伸手伸的太长了。首先可以确定的一点是，他们因为在这个行业从业时间比较长，单一作物运作，相对来说作物生产源头资源比较多，网点也比较多，便宜统一起来收购和管理。这是他们的优势。但是，面对农产品直接销售这个环节，他们是一个新手。
他们要做的其实就是嫁接桥梁，把自己生产源头的优势嫁接到别人消费市场的优势上。自己做了一个网站想做生鲜销售，在没有流量，没有经验的情况下，他们这学费可得备的足够多，不然没有毕业可能就玩完了。另外一个，农资企业本身就缺乏一个正确的资本运作思维。
他们现在应该的是深加工这条路，因为下游有一些产地资源，上游也熟悉很多深加工企业，订单生产足够好。另外，如果想销售农产品，就要想办法对接一下本来生活、京东、淘宝、顺丰优选了等其他生鲜平台。因为，如果对接其他的平台，他们需要做的就是几个创意营销和客服就好，先在别人的平台上玩着，然后慢慢培养团队和寻找感觉，不然最后死估计都不知道怎么死的。
当然，这是企业行为。对很多经销商没有参考和学习的价值。那么，对于经销商来说呢?最简单的，如果想销售当地的农产品，你得先学习学习开网店，先去淘宝和京东，本来生活等等上面开一个网店，注册一个商标。这是一条自销的路子，如果用心的话，应该也可以走走，虽然走不开，也很难走大。
基本上，经销商自销农产品肯定都是做一个小众的市场，特殊的市场切割。如果不想这样做，那就重点发挥自己产地的资源整合优势，连接那些商贩就可以了，自己就不要瞎捣鼓了!
上游的很多资源已经齐备，自己在没有能力的时候，为什么非得去寻觅呢?我们可能需要做的仅仅是帮着上游把产地上的一些事情给处理好就成了。当然了，很多生鲜电商，尤其是自营做的比较大的，几乎都遇到过一个问题，就是产品销售的时候没有产品，不销售的时候产品烂到地里，同时农产品的品质不好把控。所以，现在很多生鲜电商都在和基地合作，他们想伸手去控制源头。如果，你在当地有资源，不妨试试这样去做!
人啊，经常犯一个毛病就是做什么都想吃独食。一条链要做，就想着全部都自己做下来，能累死你，还不见效果。有时候，你搭上了那些生鲜电商的快车，也许比你自己做起来会走的更快，更远。
写的是不是很乱?没有办法了，各位，在车上，来不及梳理了。但是想说的东西都说了，如果你对这块确实有兴趣，就多看几遍，自己总结一些吧，自己画一个表格，也许对你记忆力更深刻。
最后，再嗦几句，听说191要做农产品电商了，如果是为了好讲故事，画市场的大饼去做这个项目，那随便怎么都好。如果不是为了资本运作，单纯的就是想卖农资，并且想通过卖农资捆绑零售商，结果应该也不会太理想，大家可以坐等。高大掌柜有一个理想，说希望让农资人都吃上放心的农产品。我对高大掌柜说：目前的这种经济水平下，天天吃安全食品还真不是农资人可以吃得起的!
191本身不具备生鲜电商消费客户群，并且产地农产品安全你也保护不了呀，搞这个成功概率比较小。如果191想搞成功，那就只能从新组建一个新的团队，单独去运作生鲜电商的消费群体了，那么，他的竞争对手将不会再是现如今的那些半生不熟的农资电商从业者，而是一些资深的互联网人和组织。
另外，还得重点抓好产地的工作，一个是农产品销售，一个是产地的工作。哎，也够高大掌柜的忙活了，高大掌柜这是鸡和蛋，蛋和鸡，想一手抓两个，两个都要要啊。
出卖人：______
签订地点：_________
买受人：______
签订时间：__年__月__日
第一条 标的、数量、价款及交(提)货时间
第二条 质量标准：____________________________________________________
第三条 包装标准、包装物的供应和回收及费用负担：_____________________________________________________________________
第四条 合理损耗标准及计算方法：_____________________________________________
第五条 标的物的所有权自______时起转移，但买受人未履行支付款价义务的，标的物属于_______所有。
第六条 交(提)货方式和地点：______________________________________________
第七条 运输方式及到达站(港)和运输费用负担：______________________________________________________________________
第八条 检验标准、方法、地点及期限：___________________________________________________________________________
第九条 检疫单位、方法、地点、标准及费用负担：______________________________________________________________________
第十条 结算方式、时间及地点：______________________________________________________________________________
第十一条 担保方式(也可另立担保合同)：_________________________________________
第十二条 本合同解除的条件：_______________________________________________
第十三条 违约责任：___________________________________________________________________________________
第十四条 合同争议的解决方式：本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决;也可由当地工商行政管理部门调解;协商或调解不成的，按下列第___种方式解决：
(一)提交________仲裁委员会仲裁;
(二)依法向人民法院起诉。
第十五条 本合同自________生效。
第十六条 其他约定事项：_________________________________________________________________________________-
出 卖 人 买 受 人 鉴(公)证意见： |
出卖人(章)：买受人(章)：
住所：住所：
法定代表人：法定代表人：
居民身份证号码：居民身份证号码：
委托代理人 ：委托代理人：
电话： 电话：
开户银行：开户银行： 鉴(公)证机关(章)
账号： 账号： 经办人：
邮政编码：邮政编码： 年 月 日
1 农产品地理标志的效应
1.1 可获取持续的品牌效应
农产品地理标志可获取持续的品牌效应:①农产品地理标志的权利主体是地理标志所指定区域的全体农民,它是一种集体性的共有权利。②地理标志的保护没有保护期限限制,具有永久性。③地理标志是该地域内达标企业与农户的永久价值源,有助于吸引投资,促进我国农业产业化。④地理标志具有不可转让性和执行统一生产标准的特点,有利于招商引资和形成规模经营;地理标志的保护将有助于特定地区、特定产业尤其是农业产业集群式的发展。一项农产品能成为地理标志品牌,它首先就是区域品牌[1],分别通过对区域品牌和企业品牌特性的对比会知道:从企业(产品)品牌到区域品牌,是一个资源不断整合的过程(表1)。根据资源观理论(RBV),品牌作为一种资源其移动性越来越差,模仿性也越来越难,相应的竞争优势的持续性也越来越强。
1.2 提高我省农产品的标准化程度
国外有句名言:一流的做标准,二流的做技术,三流的做产品。美国、以色列、欧盟等发达国家在现代农业建设中,非常重视建立完善的农业标准体系,一方面利用法律法规加强强制性标准的完善,如日本涉及农药化学品残留的“肯定列表制度”,设定暂定限量标准51392条,仅针对我国大米检测指标就有132项,欧盟发布了《关于食品污染物最高限量新法规(IC1881-2006条例)》,大幅度提高了污染物的限量标准;另一方面完善技术标准,各行业协会、团体根据国家法律法规的要求,结合行业特点,按照从基地到餐桌全程质量有效保障的要求,制定完善了一系列配套的生产技术和管理规范,农产品从基地到餐桌的各个环节实现了有标准可依,建立了国家标准、地方标准、行业协会团体标准相配套的农业标准体系。
企业品牌与产品品牌、区域品牌三者存在互动的关系[3](图1)。
由于获得地理标志保护的农产品对于选定原材料、生产地域、工艺设备、安全卫生等都有严格的标准,有利于推进我省农产品标准化生产;同时能够推进农产品生产经营的组织化和规模化。“地理标志+龙头企业+农户”的形式使政府资源、企业资源和农户资源有机结合起来,具有强大的生命力,从而可以提高我省农产品的国际竞争力。
1.3 提升我省农产品的竞争力
因获得地理标志保护的农产品所标示的产品展现商品的独特品质,将促进和保障农产品市场秩序,从制度上防止个别厂家的假冒伪劣行为,维护市场秩序。同时可提高我省农产品在国内外市场的竞争力和价格水平。目前,获得地理标志注册的农产品价格平均普遍上涨了20%以上。在湖南有华容县“插旗芥菜”,桃源县“野茶王”等。特别是桃源县“野茶王”因为获得“国家地理标志产品”称号,今年以来,桃源“野茶王”产品不但在全国范围内打开了销路,销售价也由以前的300-600元/kg,提高到现在的1120-6600元/kg,产值由1.13亿元提高到1.4亿元,利税由1720万元提高到2100万元。这一组数据不仅体现了“野茶王”产品的附加值与经济效益的提高,更表现了企业增效和农民增收。其原因就是对桃源“野茶王”实施了标准化生产和地理标志保护。据了解,作为植根于大叶茶品种的桃源“野茶王”品牌,自从实施保护以后的一年之中,桃源大叶茶的种植面积由3780hm2提高到4200hm2,产量由3328t提高到4000t。2006年,全县大叶茶种植收入为6250万元,丰产茶园平均收入7000元以上,新鲜芽头从以前的收购价25元/kg左右,激增到现在的80元/kg左右,增幅达3倍多。集体品牌显优势,其受益于广大农民。
1.4 开拓农业的综合功能,实现农业可持续发展
地理标志与传统密切相连,农村自然景观、历史文化遗产、农业生产过程等通过地理标志保护制度的有效运作,可发展以精神消费为主的“观光农业”等新型农业产业。从而从根本上减少对石油、煤、金属、非金属矿产等非再生资源的利用,排除对化肥、农药的依赖,防治环境污染,保持生态平衡。节约资源、减少污染、保护环境的“逆城市化”和“城市乡村化”是现代农业产业发展永恒追求的精神理念和更高回归自然家园的践行走势。观光欢乐休闲农业和可持续农业是现代农业的重要标志。
2 湖南农产品地理标志的开发与保护面临的机遇与挑战
2.1 面临的机遇
湖南省地貌类型齐全,有滩地、平地、河谷地、岗地、丘陵地、山地、水面等7大类,在全省2118.55万hm2土地中,山地占51.41%,丘陵地占15.33%,岗地占12.30%,平地占9.%%,水面占6.88%[4],形成了“七山一水二分田”结构。山地、丘陵分布广且地形复杂,气候条件多样。湖南又是农耕始祖炎帝的灵寝之地,早在14000多年前,道县就有了人工栽培水稻的历史;迄今为止,世界上已经发现最古老的水稻田就位于澧县的城头山,距今已有6500多年历史;位于新化县水车镇的紫鹊界秦人梯田依山就势,高低错落,连片近1333.3hm2,堪称世界奇观。湖南还是农业资源富集大省,稻米产量居全国首位,生猪出栏量居全国第二位,森林覆盖率居全国第三位,茶叶产量列全国第四位,柑橘、淡水鱼等产量均列全国前十位。
湖南已经有一些具备地理标志产品申请条件的农产品已获得“国家地理标志产品”称号或正在申请地理标志产品保护,如桃源县野茶王、华容插旗芥菜、江永湘柚等已获得“国家地理标志产品”称号。这些产品在市场上价格水平比同类产品都高,销量亦大,表现了较强的竞争力。因此,农产品地理标志的合理开发使用与保护,对于湖南促进农业发展和农民增收具有很大的潜力。可以通过对地理标志的开发合理使用与保护来培育与发展农业产业集群。提高我省农产品在国内外市场的竞争力。
2.2 面临的挑战
作为农业资源富集大省,近年来,农业产业产生的绩效与其富集的农业资源是极不匹配的。湖南省农产品出口历史悠久,近几年一直居全国20位左右。2006年全省农产品及其加工品出口约为3.3亿美元,占全省出口总额的8.8%,出口规模大致与湖北、安徽、河南、四川等农业大省及广西、云南、内蒙古等边沿省份处于同一层次,远低于山东、广东、浙江、福建等沿海省份。这与湖南地理标志品牌少有关系。目前,从全国和湖南的现实情况看,获得全国首批“地理标志农产品”认证的全国有125个,湖南仅有8个;而其中被公布的全国28家,湖南江永湘柚是唯一的一家。
农业发展已进入“品牌竞天下”的时代,实施农业品牌发展战略,通过农产品地理标志的开发与保护,加快农业市场化进程,使我省农业在国内国际两个市场保持强大的竞争力显得尤为重要。但是,农产品地理标志的开发与保护中存在以下问题:
(1)生产者对地理标志产品保护制度的意义认识不充分。有些农户与生产企业没有远见,虽然其生产的产品已经具备地理标志产品的申请条件,但由于对地理标志产品保护制度的意义认识不充分,觉得只要产品能卖出去,是不是地理标志产品都无所谓,没有必要将钱和精力投入到地理标志产品的登记注册上。
(2)商品注册意识不强。从数量上看,我国农产品的商标注册数量仅占商标注册总量的8%左右,与我国农业人口占60%以上的比例严重失调。我省农产品的商标注册数量占商标注册总量更低。
(3)对地理标志权利人管理不规范、不严格,是实施及利用地理标志的最大障碍之一。一方面,市场上假冒伪劣产品泛滥,直接影响了地理标志产品在市场上的声誉;另一方面,某些地理标志因为某些标志使用者的违法行为而毁于一旦。
(4)管理体制没理顺,质量监督机制不健全且执法措施不力。由于国家工商行政管理总局依据《商标法》及其《实施条例》,通过集体商标或证明商标制度保护地理标志;而国家质量技术监督检验检疫总局依照《地理标志产品保护规定》,通过认定“地理标志产品专用标志”,并通过质量技术监督体系实现对地理标志的保护。由于这两个部门依据的法律规范在保护标准、保护对象、保护内容等方面存在矛盾,缺乏必要的协调统一,在一定程度上制约了地理标志的保护和开发利用。
(5)地理标志保护的商品范围太广。目前,在我国通过地理标志保护的商品除香梨、芦柑、蜜桔、柚、橙、茶叶等农产品外,还包括烟花爆竹、瓷器、煤、石雕等手工艺品和矿产品。此外,水晶、玉石等矿产品的地理标志保护注册申请也处在审查之中。通过申请地理标志方式保护的商品范围已经大大超过了欧盟国家和美国。而且缺乏严格有效的质量监督机制,以及执法措施不力是制约我国在国际市场上还不具有较强的竞争力,将工业品纳入地理标志保护的商品范围将抵消我国在传统地理标志产品方面的资源优势。
3 湖南农产品地理标志的开发与保护
基于湖南农产品地理标志的开发与保护面临的机遇与挑战,应该加大对地理标志的开发、合理使用与保护,提升湖南农产品竞争力。
3.1 加强对《农产品地理标志管理办法》的宣传力度
《农产品地理标志管理办法》相关规定的制定[5]。它的目的是为规范农产品地理标志的使用,保证地理标志农产品的品质和特色,提升农产品市场竞争力。因为《农产品地理标志管理办法》在2007年12月6日农业部第15次常务会议审议才通过,2008年2月1日起施行的。笔者的调研结果显示,乡镇以上干部约有60%不知道农产品地理标志实行的是登记制度。乡镇以下的村组干部与群众80%不了解是由农业部负责全国农产品地理标志的登记工作,农业部农产品质量安全中心负责农产品地理标志登记的审查和专家评审工作。省级人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内农产品地理标志登记申请的受理和初审工作。农业部设立的农产品地理标志登记专家评审委员会,负责专家评审。农产品地理标志登记专家评审委员会由种植业、畜牧业、渔业和农产品质量安全等方面的专家组成。因此,要利用网络与其他多种媒体向社会宣传《农产品地理标志管理办法》,所称农产品是指来源于农业的初级产品,即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品;所称农产品地理标志,是指标示农产品来源于特定地域,产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素,并以地域名称冠名的特有农产品标志;农产品地理标志登记申请人为县级以上地方人民政府根据是否具有监督和管理农产品地理标志及其产品的能力、具有为地理标志农产品生产、加工、营销提供指导服务的能力与具有独立承担民事责任的能力的条件择优确定的农民专业合作经济组织、行业协会等组织。农产品地理标志登记不收取费用。由县级以上人民政府农业行政主管部门将农产品地理标志管理经费编入本部门年度预算。
3.2 厘清地理标志保护的部门及职能,合理开发与保护湖南地理标志
在《农产品地理标志管理办法》实施以前,国家工商行政管理总局依据《商标法》及其《实施条例》,通过集体商标或证明商标制度保护地理标志;国家质量技术监督检验检疫总局依照《地理标志产品保护规定》,通过认定“地理标志产品专用标志”,并通过质量技术监督体系实现对地理标志的质量保护。由于这两个部门依据的法律规范在保护的标准、对象、内容等方面存在矛盾,缺乏必要的协调统一。两部门职能有交叉,不仅造成了商标主管部门和质检部门之间管理权限的冲突和碰撞,而且也造成了申请人在两条注册途径面前无所适从的尴尬局面。在一定程度上制约了地理标志的保护和开发利用。所以,要厘清农业部、国家质量技术监督检验检疫总局、国家工商行政管理总局与卫生部对地理标志保护的职能。农业部肩负对农业的初级产品地理标志保护职能,国家质量技术监督检验检疫总局负有对加工产品地理标志保护的职能、国家工商行政管理总局对销售的商品负有保护的职能,卫生部是对餐饮食品有保护的职能。处理好《农产品地理标志管理办法》实施前在国家质量技术监督检验检疫总局认定的农产品地理标志的问题。应在商标法中确立商标权不得与地理标志在先权相冲突的原则。
因此,在立法上应明确地理标志保护的部门及职能。笔者认为由农业部主管部门负责农产品地理标志的认定、注册、统计、查处等行政管理工作,从实践层面对农产品地理标志管理信息更科学。一是拥有一支对种类繁多的农副产品和地方产品识别的农业专家队伍;二是拥有一支专业的执法队伍;三是农产品地理标志登记申请人为农民专业合作经济、行业协会等组织对生产过程的控制和产品质量的监督更细化。这些条件,都是确保国家实施农产品地理标志保护工作更科学的重要资源。
3.3 合理开发与使用农产品地理标志
我国地大物博,其中一些具有地理标志特征的名、优、特农产品已成为知名产品,在海内外都拥有很好的市场。湖南省地貌类型齐全,山地、丘陵分布广且地形复杂,气候条件多样。农耕历史悠久,合理开发农产品地理标志有潜力。一方面要做好调查摸底工作,寻找与发现潜在的农产品地理标志;另一方面搞好产品开发,着手基地建设,同时进行市场开发,改良品种做好选优,必须有步骤地开发与认定农产品地理标志。
3.4 实施“区域名牌”战略,强化农产品地理标志
农产品地理标志是一种无形财产[6]。地理标志作为一种识别性标志,同时也是一种质优证明,本身具有保证产品质量的作用。使用地理标志能够扩大商品销售量和市场份额,给生产者带来丰厚的利润和回报。可以说,地理标志中蕴藏着巨大的经济价值,是一种无形财产。因此,通过法律的形式保护地理标志就显得非常必要.就是说地理标志知识产权蕴涵的巨大贸易价值、独有的特点和地理标志作为我国知识产权的无期限,建议尽快细化对农产品地理标志保护的专门法律,构建以专门法保护为主,以商标法、产品质量法、反不正当竞争法等法律法规为辅的配套保护体系,从而实现对农产品地理标志的全方位保护。
地理标志要发展,一定要打假扶优,实施“区域名牌”战略。推广好的地理标志,使一批具有国际竞争力的地理标志产品脱颖而出,从而带动区域经济的更好更快发展。特别农产品地理标志是一种集体性的共有权利地理标志,具有共有性,是地理标志区别于传统知识产权的一个显著特征。地理标志是基于商品产地的自然条件和生产者的集体智慧而形成的,是归产地生产者和经营者集体共有的一种权利。特别要防止搭便车问题、直接影响地理标志产品在市场上的声誉。应该定期抽查对农产品地理标志使用人的使用,对持证人行使权利的监督,实施有效保护。
参考文献
[1]郑健壮,等.基于资源观的产业集群政策研究[M].上海:上海三联书店,312-313.
[2]孟韬.企业品牌网络关系与产业集群[J].东北财经大学学报,2006(2):67-70.
[3]夏曾玉.优先发展区域品牌[J].商业时代,2003(18):49-51.
[4]中华人民共和国农业部.农产品地理标志管理办法,2008:1-3.
[5]程海波.湖南现代农业发展战略研究[M].长沙:湖南科技出版社,2008:181.
【关键词】农产品；生产制度；销售制度；质量安全
1 建立健全农业投入品的安全使用制度
农产品生产者应当按照法律、行政法规和国务院农业行政主管部门的规定，合理使用化肥、农药和兽药等农业投入品，严格执行农业投入品使用安全间隔期或休药期的规定，禁止在农产品生产过程中使用国家明令禁止的农业投入品，以防止危及农产品质量安全。禁止在有毒有害物质超过规定标准的区域生产、捕捞、采集食用农产品和建立农产品生产基地。
2 实行农产品生产记录制度
农产品生产企业、农民专业合作经济组织应当建立农产品生产档案，如实记载下列事项：
（1）使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期；
（2）动物疫病、植物病虫草害的发生和防治情况；
（3）收获、屠宰或捕捞的日期；
（4）出售农产品的品种、数量、时间、流向。
农产品生产记录应当保存2年，禁止伪造和涂改农产品生产记录。
3 按照国家和地方规定的要求生产农产品
农产品生产基地、生产企业、农民专业合作经济组织必须严格按照国家及省、市和当地制定的农产品质量安全生产技术要求与操作规程生产农产品，农业生产用水和用作肥料的固体废物应当符合国家规定的标准。单位和个人从事农业转基因生物生产的，应当由国家农业行政主管部门或省、自治区、直辖市农业行政主管部门批准，按照批准的品种、范围、安全管理要求和相应的技术标准组织生产，并定期向所在地县级人民政府农业行政主管部门提供生产安全管理情况和产品流向的报告。
农产品生产企业、农民专业合作经济组织应当配备符合国家规定的检测设备、检验人员或委托具备资质的检验检测机构，对其生产的农产品进行质量安全检测。检测合格的，应当附具检测合格证明并标注农产品的名称、产地、生产单位和生产日期；未经检测或者检测不合格的，不得销售。
获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证证书和农产品地理标志登记证书的生产单位，应当配备质量安全检查员，以对农产品的生产过程进行监督、检查。
4 严格按照国家及省、市要求包装标识农产品
农产品生产企业、农民专业合作经济组织以及从事农产品收购的单位或个人要严格按照《中华人民共和国农产品质量安全法》和《农产品包装和标识管理办法》的规定实行包装标识制度，用于销售的下列农产品必须包装：（1）获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品等认证的农产品，但鲜活畜、禽、水产品除外。（2）省级以上农业行政主管部门规定的其他需要包装销售的农产品。
农产品包装应当符合农产品储藏、运输、销售和保障安全的要求，要便于拆卸和搬运；包装农产品的材料和使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等物质必须符合国家强制性技术规范要求；包装农产品应当防止机械损伤和二次污染。
对于农产品生产企业、农民专业合作经济组织以及从事农产品收购的单位或个人包装销售的农产品，应当在包装物上标注或附加标识标明品名、产地、生产者或销售者名称、生产日期；有分级标准或使用添加剂的，还应当标明产品质量等级或添加剂名称；对于未包装的农产品，应当采取附加标签、标识牌、标识带、说明书等形式标明农产品的品名、生产地、生产者或销售者名称等内容。
销售获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品等质量标志使用权的农产品，应当标注相应标志和发证机构；禁止冒用无公害农产品、绿色食品、有机农产品等质量标志；农业转基因生物标识应当载明农产品中含有转基因成分的主要原料名称；有特殊销售范围要求的还应当载明销售范围，并在指定范围内销售；畜禽及其产品也应当按照有关规定进行标识。
农产品生产者必须向农产品销售企业提供农产品检测合格证明或无公害农产品、绿色食品、有机产品认证证书等有关证明；列入农产品产地准出名录的农产品生产者、收购者，应当在列入产地准出名录的农产品上附具产地证明、质量认证标识或者产地检测合格证明，然后方可将其运出产地；依法需要实施检疫的动植物及其产品，还应当附具检疫合格标志或者检疫合格证明。
5 建立农产品质量安全检测机构和进货检查验收制度
农产品批发市场应当设立或委托农产品质量安全检测机构，对进场销售的农产品的质量安全状况进行抽查检测，发现不符合农产品质量安全标准的，应当要求销售者立即停止销售，并向农业行政主管部门报告。
农产品销售企业对其销售的农产品应当建立健全进货检查验收制度，经查验不符合农产品质量安全标准的，不得销售。
6 实行索证、索票制度
质量安全证明即生产者出具的用于证明其产品的质量安全、符合相应要求的标志、证书或报告，包括无公害农产品、绿色食品、有机产品认证证书和产地质量检测合格报告。农产品经销企业在进货时，首先应当索要农产品的质量安全证明，有有效的农产品质量安全证明方可进货销售，否则，必须经现场检测合格后才可进货销售。入境农产品应当报市农业行政主管部门备案，并出具有效的出入境手续和检疫检验证明，经现场检测符合我国强制性农产品质量安全标准要求的方可进货销售。
7 验明包装标识
农产品经销企业在对购进农产品进行查验时，应当验明包装标识，对于包装标识不符合法律、法规规定的农产品，不得进货销售。
8 建立购销台账
农产品经销企业必须建立并执行进货检查验收制度，审验供货商的经营资格，并建立农产品进货台账，对进入本单位销售的农产品如实记录农产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容；对取得经具有认证资质机构认证的农产品，还应记录其商标名称、产品标志、批准产量、认证证书编号、认证日期和发证机构，然后将所登记的内容与进货票据、认证证书复印件和农产品质量检测合格报告一并备案。从事农产品批发业务的销售企业还应当建立产品销售台账，如实记录批发产品品种、规格、数量等内容，并详细记录销售去向，主要包括经销公司、超市、加工企业和饭店、食堂等单位名称、地址、负责人姓名、联系电话以及进货产品名称、数量和来源。农产品批发商批发给农贸市场经销农产品的个体户，应记录其所在的农贸市场名称、地址、摊位号和市场负责人姓名、联系电话。进货台账和销售台账的保存期限不得少于2年。
9 农产品质量安全事故报告制度
发生农产品质量安全事故时，有关单位和个人应当采取控制措施，及时向所在地市级和县级农业行政主管部门报告，收到报告的机关应当及时处理并报上一级人民政府和有关部门。发生重大农产品质量安全事故时，农业行政主管部门应当及时通报同级食品药品监督管理部门。
