西宁市生态环境可持续

西宁市生态环境可持续（精选8篇）

西宁市生态环境可持续 篇1

来自:

摘要：本文在分析山东省济宁市水土资源现状的基础上，运用农业水土资源匹配分析模型对济宁市各县市区的水资源匹配状况进行分析，结果表明：济宁水土资源匹配程度较优，但区域差异明显，南部优于中部和北部，中部经济发展核心区匹配程度最差。在此基础上，从优化农用土地资源利用结构、科学利用水土资源、煤炭区的水土资源利用方法等方面提出了济宁市农业水土资源可持续利用的对策与方向。

关键词：农业水土资源；可持续利用；对策；山东省济宁市

济宁市位于鲁西南腹地，地处黄淮海平原与鲁中南山地交接地带，为鲁苏豫皖四省结合部。东邻临沂，西接菏泽，南面是枣庄市和江苏省徐州市，北面与泰安市交界。辖市中区、任城区、兖州市、曲阜市、邹城市、泗水县、微山县、鱼台县、金乡县、嘉祥县、汶上县、梁山县，共计2区3市7县。济宁市处于鲁南经济带的中部位置，是山东省重点打造的区域发展新高地和山东向南参与区域经济合作与竞争的战略支点。农业在其经济发展中占有重要位置，近年来由于水土流失、非农占用等问题严重，全市耕地面积锐减。

1济宁市水土资源概况

水土资源是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件，是生态系统中最活跃和影响最广泛的因素，是农业发展的基础。同时，水土资源又是有限的自然资源，因而水土资源的持续利用是人类社会可持续发展的条件和保障。

1.1济宁市水资源现状

1.1.1 济宁市水资源总量

济宁是山东省淡水资源最丰富的地区。微山湖水面1，260km2，是全国十大淡水湖之一，储水量达30亿m3。另有丰富的地下水资源，淡水资源占全省的1/6。济宁市属南四湖水系，境内河流众多，流域面积50km2 以上的河流共91条，总长度1，516km，均流入南四湖。济宁水资源总量平水年为49.98亿m3，其中地表水33.71亿m3，地下水天然补给量16.26亿m3；可利用水资源总量30.37亿m3，其中地表水17.44亿m3，地下水12.93亿m3。降水保证率为50%年份、75%年份、95%年份水资源总量分别为46亿m3、35亿m3、26.2亿m3。天然水资源与可利用水资源的单位面积拥有量、人均占有量均高于全省平均水平。但人均占有水资源量608m3，不足全国水平的1/4，低于联合国确定的人均占有量1，000m3的警戒线。济宁市水资源相对联合国规定的人均水资源量人口承载力处于超载状态，相对山东省人口承载力处于富余状态（见表1）。

表1 济宁市各县市区多年平均水资源情况表

1.1.2 时空分布不均

济宁市位于山东省西南部，多年平均降水量为684.4mm，但时空分布不均（见图1），南部地区较为丰富，中部地区缺水严重，年际差异较大，连丰、连枯年份和区域性缺水现象时有发生[1]。

1.1.3 地下水开采失衡

济宁市各县市区的水源主要取自地下水，自20世纪60 年代以来，地下水开采量不断增加。每年抽取地下水量近20亿m3，远远大于14.7亿m3的多年平均可开采量。过量开采地下水致使地下水位持续下降，形成了大面积的降落漏斗。为控制地下水的持续超采，保障工农业生产及人民生活用水的可持续供给，促进水资源良性循环，全市投入近大量资金，大力推进工农业节水，加强引水回灌补源工程建设，但几个较大的漏斗区地下水位依然持续

下降，并由此形成了地面沉降，在某些地方已出现了地面裂缝、建筑物沉陷等环境地质灾害。图1济宁市亩均水资源分布图

1.1.4 水污染不断加重

随着城市化进程的不断加快和国民经济的发展，工业及城市生活废污水的排放量也不断增加，全市每年排放废污水2.8亿吨，市区日排废污水超过10万吨，邹城市和兖州市超过5万吨，其余县市区均在4 万吨以上。每年化肥施用量折纯28.5万吨，年使用农药990多吨，这些污染源大部分未经任何处理直接流入河流、湖泊，严重污染了地表水体。污染的地表水体下渗导致地下水水质逐年恶化，并在河流两侧形成地下污染带，使沿岸农田被迫污染灌溉，又导致了污染物的大面积地表沉积扩散，使农产品品质下降，有害物超标[1]。

1.1.5 水资源浪费严重

济宁市的工业用水重复利用率为56%，万元产值工业用水量为100m3，均低于全国平均水平。城市供水远未杜绝跑、冒、滴、漏现象，管道漏失率在15%以上。农业灌溉用水占全市总用水量的近80%，是名符其实的用水大户。虽然已推广了管道输水和防渗措施，但由于受经济条件的制约，先进的“三灌”面积所占的比例还很小，大部分灌区还是土渠输水、大水漫灌，灌溉水的有效利用率只有40%左右[2]。

1.2济宁市土地资源及利用现状

1.2.1 土地利用构成全市土地资源总面积1，068，490hm2，约占全省土地总面积的7.13%，人均用地面积0.13hm2。耕地面积600，000hm2，人均耕地面积0.073hm2，林地面积12，305hm2。

1.2.2 土地资源利用中存在的主要问题

虽然济宁市土地资源较为丰富，但在开发利用过程中，由于缺乏土地保护和治理的有效措施，耕地面积减少的趋势日益严峻，原因如下：一是随着人口增长和经济发展，今后对土地的总需求会更多，诸如农村宅基地、城镇房地产开发、陆上道路交通占地、工矿企业占地等；二是南水北调工程实施后，南四湖蓄水位抬高，滨湖地带地下水位也会相应上升，对湖堤外距离约25m以内的约670hm2农田造成不利影响；三是济宁市地下煤炭资源丰富，采煤业及煤化工业是济宁市发展经济的支柱产业之一。但这必将使大片农田发生沉陷而形成广阔的湿地水域或涝洼地。每片塌陷区面积小则上千亩，大则上万亩，分散分布，互不相连。目前全市因采煤而造成的地表下沉面积已有16，700hm2，预计以1，400hm2/年的速度增加；四是为了保证南水北调工程的水质，国家在南四湖区建设若干处人工生态湿地，也将减少一部分耕地。

据济宁市水土保持普查统计，近10年全市山丘区土壤流失面积2，367km2，占山丘区总土地面积的82.7%，每年流失土壤问题约950万t，相当于山丘区近2，700hm2耕地30cm厚的表层土壤被剥蚀，被带走的氮、磷、钾等元素，约折合标准化肥4.8万t。

2济宁市农业水土资源匹配分析

本文从水土资源总量及匹配的动态分析入手，运用水土资源匹配系数，分析市域尺度农业水土资源匹配程度及其空间差异性，为评判济宁市农业可持续发展的基础条件，提高济宁市粮食综合生产能力，进行农业发展的科学规划提供参考依据。

农业水土匹配系数是反映特定区域农业生产可供的水资源和耕地资源时空适宜匹配的量比关系。其测算模型为Riwl=wiα/Li。式中： Riwl为i市域水土资源匹配系数，wi为i市域水资源量，Li为i市域耕地面积，α为市域农业用水比重[3]。

基于济宁市多年平均水资源量、耕地面积及农业用水比重统计数据，运用测算模型, 得出济宁不同市域（不包括市中区）尺度的水土资源匹配系数（见表2）。

表2济宁市各县市区水土资源匹配系数

根据Ri值的集聚与离散的差异特征，将农业水土资源匹配系数划分4个等级:A.匹配程

度较优（1.10＜Ri≤3.49）；B.匹配程度良好（0.55＜Ri≤1.10）；C.匹配程度一般（0.38＜Ri≤0.55）；

D.匹配程度较差（0＜Ri≤0.38）；由图表2可以看出：济宁市平均水土资源匹配系数为0.67，匹配程度良好，高于全省0.23的平均水平。其水土资源匹配的总体特点是：南部匹配系数最高，北部一般，中部最差。其中匹配程度较优的是微山县和鱼台县；匹配程度良好的地区包括金乡县、曲阜市；匹配程度一般的地区包括兖州市，汶上县，梁山县;匹配程度较差的地区包括嘉祥县、泗水县、邹城市、任城区。

以上分析结果与现实基本吻合。济宁市南部的微山县和鱼台县、金乡县地处湖泊分布区地，水资源比较充足，耕地相对较少，所以水土资源匹配系数较高；中部地区经济发展的核心区，在水资源匮乏的情况下，工业和城市用水占用了农业用水，所以水资源匹配较差，农业水资源短缺是中部地区粮食生产乃至农业发展的硬约束, 极大地影响了农业的可持续发展

3济宁市农业水土资源可持续利用对策

根据分析济宁市的水土资源匹配状况，济宁市的农业可持续发展要从经济效益、社会效益、生态效益三个角度出发，分别对水资源、土地资源的可持续利用提出合理的方案，全面改善水土资源的利用现状。

3.1合理利用水资源

科学利用水土资源的途径主要包括以下几个方面: 采用先进的节水灌溉技术, 减少灌溉定额以扩大有效灌溉面积，提高水利用效率；充分发挥水肥耦合效应, 通过减少灌溉水量和化肥施用量, 提高土壤中养分的积累, 改善土壤结构, 减轻日益加剧的农田面源污染, 改善农业生态环境。

具体要做好以下几方面的工作：

1）搞好地表水与地下水的联合调度。在工农业生产中，用水规划应以利用地表水为主，超采区范围内坚决禁止新打自备井，以保护有限的地下水资源。邹县电厂四期、运河电厂一期续建、济宁电厂扩建等重点项目，用水都实行了地表水与地下水联合调度，汛前枯水期以地下水为主，汛后以地表水为主[4]。

2）加快实施引水回灌工程，充分利用雨洪资源。由于降水集中，大雨以超渗径流的形式迅速排入河湖。为保证河湖大堤的安全，需及时将大量积聚的水体排泄掉，地下水漏斗得不到充分回补，雨洪资源大部分被浪费。在地理、地质条件适宜的漏斗区建设回灌沟渠和节制闸门，调集汛期洪水回灌不仅可以增加水资源可利用量，还可以降低下游河湖的防洪压力

[5]。

3）加大节水治污力度，实现污水资源化。大力推行计划用水和节约用水，提高用水效率。加快工业节水技术改造，使工业万元产值取水量达到全国平均水平。继续因地制宜地推广先进的节水灌溉技术，在经济发达区和高科技农业示范园区，大力推广高标准的“三灌”工程，逐步扭转大面积浪费水的现象。要加大治污力度。按照水体的纳污能力，严格控制入河排污口的设置和扩大。积极推进产业结构调整，坚决关闭一些治污无望的企业，加强点源面源治理，减少工业污染，加快污水处理厂建设，实现污水资源化[6]。

4）开展矿井水回收利用，目的是减少水资源浪费，缩小矿井水对环境的污染。将回收的矿井水经过处理、达到回收利用标准后可广泛用于矿区洗浴、绿化、井下降尘、发电冷却等生产、生活各方面。采煤塌陷是煤矿开采中不可避免的问题。利用矿区塌陷的大坑和电厂水源，以及坑口排放的水发展水产养殖业（鱼、虾、蟹）。必备的条件是：塌陷大坑离发电厂要近，而且矿坑排水是经过消毒过滤处理的，消除了有害物质后（谨防水产的二次污染）可以便利引到坑中，但塌陷的大坑要做处理。可以就地取材，利用粉煤灰颗粒细腻的特点，将大坑底部和周边做防漏灌浆处[7]。

3.2土地资源合理利用

1）要根据土地利用总体规划，在一定区域制定土地用途分区，明确土地用途限制内容，实行土地用途变更制度，对土地资源用途采取行政、经济和法律等手段进行控制监管。一要控制用地总量，严格限制农用地转为非农建设用地；同时要对耕地实行特殊保护并要对现有土地资源进行动态检测。

2）加大对土地的法律管理力度。对农业用地，特别是良田耕地要按照《基本农田保护条例》规定划定基本农田保护区，建立严格的基本农田保护制度，并落实到地块，明确责任，严格管理。基本农田保护区的划定工作应纳入县级土地利用总体规划，乡镇和县级非农业产业的发展（包括开发区），不能规划和配置在农田保护区内。

3）特别指出的是，济宁市存在大量的采煤塌陷地。在地下水位不太高的塌陷区域、积水较浅或季节性积水的塌陷地建立排水系统，达到重新利用土地的目的。对地下水位较高、塌陷较深的常年积水区，采用将积水区继续挖深来充填塌陷地周围的浅塌陷处，建立水产、养殖、农业和环境并举的经济环境基地。在地面沉降未稳沉之前，利用经充分论证无二次污染的采矿固体废弃物、建筑垃圾和河湖淤泥等物充填，将塌陷地整平、复垦，进行土地综合治理。

在已治理的塌陷地选择适当的利用方式，形成景观好、稳定性强、经济效益高的植被，综合设计农、林、渔、畜等生物链，形成稳定、高效的生态系统。在复垦的土地上种植农产品以外还规划种植花草树木，在水域内发展养藕、养鱼等产业，适合济宁—兖州—曲阜—邹城组群式城市生态环境建设区。

4结束语

西宁市生态环境可持续 篇2

北山林场位于西宁市城北区土楼山, 距市区繁华地段1公里, 海拔高度2268.8—2436.7m, 坡度30°—50°。属半干旱高原大陆性气候, 年平均气温为6.0℃, 年降水量380 mm, 主要集中在七、八、九三个月, 年蒸发量是降水量的4.8倍。该区土壤多为红土、石膏、青质砂岩层积层坍塌层的堆积物, 土壤瘠薄, 水土流失严重, 立地条件差, 造林难度大。通过林场全体职工二十多年的不懈努力, 现已造林成活700多亩。使荒山全部披上了绿装。

2 林区主要病虫害种类及发生现状

2.1 主要病虫害种类

北山林场近几年荒山造林的主要树种为:油松、侧柏、园柏、云杉、青杨、山杏和少量的榆树、沙枣等。因树种较为单一, 栽植面积小, 极少发生大面积林木病虫害, 但个别地点仍有少量病虫发生, 并严重危害树木的正常生长, 如杨柳烂皮病、云杉小卷蛾、杏球蚧、油松落针病、榆白长翅卷蛾、柠条坚荚斑螟等。

2.2 病虫害发生现状

由于北山土壤贫瘠干旱, 前些年部分林地渠系不配套、灌溉效率低, 导致林内树木生长普遍衰弱, 抗病虫能力下降, 如杨柳烂皮病已造成前几十年种植的青杨损失殆尽。云杉小卷蛾、榆白长翅卷蛾、杏球蚧曾经发生较为严重, 经过近几年有效防治, 危害已明显下降, 油松落针病虽年年防治, 但因防治方法、防治时期及药剂的选用上存在一些问题, 致使该病在油松林中有加重的趋势。柠条坚荚斑螟是近几年暴发的柠条种实害虫, 据2004和2005年对林地柠条种实害虫调查, 分析发现该虫为害率高达65%, 暴发原因尚不清楚, 还有待于今后进一步观察研究。

3 可持续控灾的思路

为了加强对林场各类病虫害有效控制, 降低因其带来的不必要损失, 针对病虫害的分布特点和发生规律, 结合生产实践, 提出可持续控灾思路。

3.1 加强预测预报

通过对林场现有植被和病虫害虫害调查, 在科学分析的基础上, 结合北山林场实际, 在绿化区内设立了3个固定观测点和4个临时观测点, 派专人对一些主要病虫害:如油松落针病、柠条坚荚斑螟进行长期观测, 及时记录观测结果。在充分考虑生态平衡、防治成本、经济阈值等诸多因素情况下, 进行准确地研究分析后, 进行科学防治。

3.2 树种选择

树种选择应以植物区域分布为理论基础, 以乡土树种为主, 以适应荒山生态环境, 具有抗冻害、抗病虫害, 耐干旱、瘠薄的树种为主。在近几年来北山造林的经验基础上, 通过对造林树种成活率的调查, 统计分析出油松、祁连圆柏、红柳、侧柏、榆树、云杉6个树种的成活率均在90%以上, 成活率明显高于其它树种, 我们初步确定这几种为目前北山造林的优选树种。此外我们还加大了对其它优良树种的引种、驯化和栽培方面技术的研究工作。

3.3 加强苗圃管理

马坊、小寨苗圃是我场下属苗圃, 其出圃苗木的60%用于北山造林, 苗木品质的优劣直接影响到造林的成败。林场每年都要利用冬休期, 从外聘请专家给专业技术人员和职工集中讲授造林、育苗和病虫害防治方面的科学实用知识, 以此加快职工素质的建设。同时逐年加大对苗圃建设投入, 按无检疫苗圃的标准进行管理。

3.4 加强造林苗木的检疫

用带病虫的苗木造林, 不仅起不到绿化作用, 反而会成为传染源, 影响周围同种或异种植物的生长。造林时所用的苗木, 及时配合好市森防站进行现场检疫, 检疫合格后, 方可上山造林。

4 采取营林措施, 提高树木生长势, 增强目的树种的抗病虫能力

4.1 灌溉

目前北山绿化用水主要靠山下水渠抽水以解决树木灌溉问题, 灌溉处部分林地为喷灌外, 其余林地灌溉采用消防管, 由于消防管水流量大、急, 加之山体土壤多为红土母质, 土质结构和渗水能力差, 常造成水平梯田滑坡、塌陷、水土流失严重。浇灌成效不明显, 导致林内干燥、树木生长普遍差、树势弱、抗病虫能力下降, 为病虫害的入侵创造了有利条件。为解决长期困绕北山绿化用水问题, 结合北山的自然条件和林木现状, 林区已改造完成原有灌溉系统, 实施节水工程, 用小口径塑料管浇灌。

4.2 病虫害综合防治

坚持“预防为主, 综合治理”的原则, 把预防放在第一位, 把药剂的使用量控制在最低限度, 容忍一小部分害虫的存在, 以供天敌生存所需, 达到虫不成灾, 不影响森林的景观效果。同时积极推广无公害农药, 如烟参乳油、BT乳剂、灭幼脲防治为主, 幼虫防治转向以成虫防治为主;刺吸性害虫螨、蚧、蚜以天敌的寄生多少, 来确定防治的依据。此外在林区内种植一些密源性植物, 如珍珠梅、连翘、丁香等树木, 以供羽化后的天敌补充营养。

4.3 合理配置林种

不合理的树种配置是病虫害严重发生的源头。在树种配置中应尽力根据不同树种的生物学特征, 人为营造植物的适生环境, 要科学设计不同的混交模式和混交类型, 做到树种之间、片带之间合理配置、相得益彰、有序发展。结合造林苗木的生长特点和南北两山荒山绿化成功经验, 我场技术人员在树种混交方面进行了一定探索, 如幼龄云杉、油松生长缓慢, 其根系浅, 耐荫。营造云杉纯林, 开春后干旱的气候和干风将不利于其成活, 可因地制宜地营造云杉青杨、油松青杨、云杉沙棘、油松沙棘等混交林, 以增强对不良环境和病虫害的抵抗力, 促进青海云杉、油松迅速健康生长, 等到目的树种成林后, 可考虑把套种的沙棘和青杨进行有选择性的间伐。

4.4 科学技术的应用和推广

影响造林成活率的科学因素很多, 每个环节都需要先进科学的参与和渗透。一是在育苗中应用GGR、ABT生根粉、九菌王等药剂和合理抚育措施培育壮苗;二是“随起随栽”造林技术, 减少起苗到造林栽植的时间, 有利于苗木成活和以后苗木的生长势;三是母土造林和容器造林技术, 为提高苗木对北山造林立地条件的适应能力, 起苗应带原床土, 进行保护性包装;四是多方合理应用促成活及生长的药剂, 应用时将生根粉、九菌王、根宝、保水剂等拌成泥浆醮根造林;五是造管并重, 采取科学的抚育管理加强林地经营和管护工作。

参考文献

[1]西宁南北山主要造林树种造林技术

林业生态工程可持续经营探讨 篇3

关键词：林业生态工程；后期管理；可持续经营

中图分类号： S73 文献标识码：A文章编号： 1674-0432（2011）-10-0170-2

为了增加森林资源、遏制水土流失和维持生态平衡，我国很多地区开展了多功能防护林、天然保护林、退耕还林等一系列的生态造林项目并取得了一定成效。但由于林业生态工程对后期可持续经营缺乏详细合理的规划，导致林业可持续经营缺乏政策、资金和技术等支持，严重影响林业生态工程预期目标的实现。因此，重视林业生态工程的可持续经营，进行科学合理的后期管理已经成为亟待解决的重要课题之一。

1 柳州市林业生态工程可持续经营概况

柳州市位于广西中北部，珠江流域中上游，在十多年前，被列为全国四大酸雨区之一，目前正在努力创建“国家森林城市”实施“绿满龙城”绿化工程，而到2010年，森林覆盖率达62.6%，森林蓄积达到4717万立方米。全市建立森林公园4个，自然保护区6个，面积787.83平方公里，构成了生态绿色屏障，森林覆盖率达到62.6%，全市杉木林和油茶林面积已稳居全区第一，毛竹面积居全区第二，生态公益林约占35%左右，林业产业总产值达到120亿元以上，远远超过全国的评价指标，为柳州市林业生态工程的可持续经营提供了坚实的基础。

2 林业生态工程后期管理存在问题

2.1 后期管理意识淡薄

森林对人类生存环境的贡献众所周知，但对林业的生态经营，尤其是后期的管理却很长一段时间都未能得到人们的重视，在认知上也存在多种多样的差距。柳州市的林业生态工程中普遍存在只要将林业工程建设完成就算是完成了工作的观念，将林业生态工程作为阶段性的工作，而没能看到其未来发展和管理的需要，导致后期的管理工作举步维艰。大部分工程都未设立具体的管理机构，缺乏组织、技术和人才等方面的支持，施工阶段的一些管理措施和核心技术骨干等都没调离，由于责任未落实到位，大部分工作人员都没将后期管理作为自身工作，相应的资金也很难获得，这种意识上不重视导致林业生态工程的后期管理工程欠缺。

2.2 经营资金不足

林业生态工程的资金大部分投资在了造林阶段和成林之前的管护工作，在造林工程完成之后，在项目立项中就没有相应的资金计划，缺乏资金概算。而出现的造林结果不达标的情况，就会导致后期管理工作非常需要资金的支持来进行养护，但工程中无此类的经费支持，在成林后林木的质量和产量的养护工作也缺少必需的保障资金。柳州市城市绿化建设方面的财政投入增长的幅度较大，但总量仍然很低，幼林抚育任务十分繁重，林业生态环境建设投入无法满足新形势下林业生态环境建设的需要，很大程度上制约了造林成果的巩固与提高。

2.3 林业政策问题突出

目前我国制订了《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《广西壮族自治区木材运输管理条例》、《广西壮族自治区森林管理办法》等一系列宏观层面的法律法规，但在信贷优惠政策、社会办林补助政策、公益林补偿政策、政府的扶持政策上均未非常详实地落实到位，地方政府在无法将中央政策落实到位，缺乏配套资金支持。

2.4 经营技术落后

经营的技术和设备多采用的是上个世纪初期的技术标准和经营模式，未能与时俱进，对目前的管理手段等缺乏专门系统的研究和改进，经营机构的技术人才也非常缺乏，现有人员的素质普遍不高。柳州市的技术发展存在科技储备严重不足，科技与生产结合不紧，科技投入严重不足，科技队伍整体素质不高，高新技术应用不多，科技体制改革进展不快等六个方面的问题，相关的林业技术人才较十年前有了较大的改进，但较城市发展速度相比，仍然相当缺乏，是柳州市林业可持续发展的瓶颈。

2.5 环境污染严重

柳州市总体污染状况稍有改进，但仍处于不断恶化的状态，二氧化硫排放量为8.10万吨，比上年增加了3.7%，烟尘排放量为1.78万吨，比上年增加了17.9%，可吸入颗粒物年均值为0.062毫克/立方米，低于国家二级标准限值，与上年相比上升了0.008毫克/立方米，酸雨频率17.2%，与上年相比年略有下降，但破坏性依然较大，可知环境污染情况依然较为严峻。

3 林业生态工程可持续经营对策和保障措施

3.1 增强可持续经营意识，加强工程的后期监管和验收

柳州市提出创建国家森林城市，实施“绿满龙城”绿化工程，巩固发展造林成果，长期有效保持森林资源的培育及其功效发挥，保护生态环境。为了实现这些目标，必须重视后期经营的作用，设立专门的管理机构和相应的工作人员，并做好后期经营的总规和详规，向上级领导反映后期经营的情况，争取管理层的支持，将项目的后期经营纳入议事日程，加强后期的监管和验收，积极推行项目法人制、项目招投标制、工程监理制和推行合同管理制。

3.2 加大资金投入，确保经营配套资金

抓住西部大开发的契机，积极向国家争取项目，获取专项资金或资金上的倾斜；各级计划、财政和金融部门要将林业建设投资纳入预算，并逐步加大对林业建设的投资比例；拓宽资金筹集渠道，除了政府的投资，还要制定优惠政策招商引资，通过购买、租赁、承包和联合开发等方式向社会各界和工商企业吸收资金；设立林业的基金制度，规定造林项目将后期经营的费用纳入预算，明确轻工、工矿、交通、冶金和水利等一系列系统占用林的育林基金，要求城建部门设立城市建设绿化费用，并向林地占用人员征收森林植被恢复费用，完善森林生态效益补偿制度等；还要注意完善劳动积累工制度，鼓励单位和人民用一定数量的资金支持环境绿化。

3.3 完善落实政策，坚持依法治林

以中央的各项具体政策要求为指导，积极贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》等林業管理政策，制定与当地发展相匹配的相关条例，加大改革力度，建立完备的林业管理政策体系，帮助造林单位成为真正的自主经营实体。

完善投入政策，建立公共财政支持系统，努力实现公益林和基础设施建设的资金保障，并对商品林实行信贷优惠，推出社会力量进入林业的补助政策，形成公益林以政府为主导和商品林以市场为主导的政策体系。剔除林业税费政策中的不合理成分，降低经营者的赋税压力。建立开放的管理政策，积极发展非公有制林业，鼓励农户、科技人员、企事业单位、城镇居民、国外投资者和私营企业主等力量参与林业生态工程。通过完善法律形式明确非公有制林的法律位置，以“谁造谁享、共造共享”为宗旨，将林业投资者和经营者们的所有权落实到位。在市场经济条件下，要积极利用资本、劳动力、林产品加工等市场进行合理调整，加强林场品的市场调控和检测，为可持续经营提供优异的市场环境。

在最新的林业发展现状下，必须加强林业的法制建设，保护林业资源。借助天然林保护工程、退耕还林工程的提出和推行，严格实行林地用途管理制度，严禁毁林开荒。做到有法可依，有法必依，违法必究，执法必严，实现林业生态工程的可持续经营。

3.4 开展技术培训，推广科学试验示范

林业的种类、树种、经营方式和目的以及各个阶段、技术要求都有所不同，必须根据具体的林业状况进行具体分析，制定对应的可持续经营计划。根据不同地区的自然特征和经济发展需求，主要介绍林木经营、抚育间伐、“三防”以及果林培育等技术和政策培训，对这些技术要提前开展试验示范，增加技术的科学性。林木经营技术主要培训造林和经营者学会施肥、中耕除草、防虫、花期和果期管理、修枝整形等技术；抚育间伐技术主要让经营者能够根据不同的林树品种的技术标准和经营特征，掌握抚育间伐的方式、时间和强度等技术；“三防”技术主要掌握防火基础和灭火技能以及火源控制和现场指挥能力，病虫害的类型、分布、识别和防治及效果监测等；掌握果林的外形修理、疏花果、施肥和套袋等技术。

3.5 增强环境污染治理，保证可持续发展

根据柳州市环境污染的状况，按照国家节能减排的要求，进一步推进环境治理工作，实施严格的考核制度和问责制度，将减排任务纳入环保目标责任制严格管理，落实政府责任，并注重保护动植物资源的多样性，根据柳州市各个地区的资源情况，开展多种经营活动，重点发展毛竹、八角、茶叶、药材等经济林和桉树、马占相思等工业原料速生丰产林，将可持续经营的成果转化为经济效益。

4 结语

作为林业可持续发展的重要保障，林业生态工程的可持续发展需要全社会的参与和支持，必须不断更新观念和方法技术等，科学化管理，推动参与决策机制的合理化，才能使林业生态工程最大限度地发挥其功效，实现可持续发展。

参考文献

[1] 左丙林,左政文.林业可持续经营与发展方式的探讨[J].林业科技情报,2007,(04).

[2] 雷洪玉,刘伶利.谈林业的可持续发展战略[J].现代农业科技,2010,(01).

[3] 刁继彬,崔学臣.试论营林工作对林业可持续发展的重要性[J].黑龙江科技信息,2010,(18).

西宁市生态环境可持续 篇4

在农村环境治理过程中，单一主体的治理机制无法实现可持续性的治理，由此需要构建起涵盖政府、市场和社会等多元主体参与的社会共治机制，即向农村环境多元互动治理途径的演进（如图7-1），促进治理机制的可持续性发展，为农村环境治理提供新的治理方向。在我国农村人居环境治理经历了四个阶段：第一个阶段通过自然村自发产生的村民自治，提出三个“自我”;第二阶段通过建制村产生的村民自治，认为四个“民主”是关键；第三阶段通过建制村以下产生内生外动的村民自治，提出了有效实现形式；第四个阶段通过参与主体平等、对话、协商实现合作治理，强调了主体的多元性和目标复合性等。

ANSELL等学者把合作治理定义为“由各级政府公共部门为发起者，同时有非政府部门其他利益相关者参与，以制订某种决策制度或资源的重新分配为目的。”合作治理决策的制订通过目标共识的达成来实现。他们认为起始条件、合作过程、设计制度、政府作用四个因素影响合作治理效果对四个主要因素进一步细化为各方资源或能力是否平衡；参与动机；对立或合作的历史；政府作用；制度设计；协商对话的合作过程6个关键点。在本案例中归纳为信任机制、激励机制、监督机制，以三大机制的建立实现合作治理的可持续性（如图7-2）。

7.1 任机制是基础。

信任是一种社会机制，满足人的社会需求，在合作治理中信任是建立各参与主体间的关系，信任是合作的基础。本文从协商治理共同目标的达成、制度规范的完善、自治组织建立三个方面分析各参与主体通过平等、协商、对话从而构建起信任机制模型。不同参与主体目标的复合性，共同的目标是建立信任的基础，实现合作的前提。治理主体的多元性实现治理过程中主体的多元协商充分听取各方的意见，反映各方的利益诉求。

丹棱县乡镇政府，村干部、村党委，村民逐渐形成了农村环境治理的多元主体，并明确其各自的权利和责任。不同层级的治理主体间的平等性是政府与村民实现充分对话和协商的基础。为了加强与村民的协商治理，通过两封信和村民大会等各种方式加强宣传引导，通过定期召开各类会议促进村民间的交流和联系，形成长期的互动机制，以实现消息的同步传递与共享，并充分听取村民的意见与建议，保证各参与主体能够及时了解他人的使用行为，构建动态监督。丹棱县农村环境治理的参与主体较多，尽管代表的利益各不相同，但其目标都具有复合性，即通过治理，改善环境，建设美丽乡村。丹棱模式中的保洁承包人实际由本地村民竞标担任，承包人对所在村庄的地理、交通、人员比较了解，村民和承包人相互了解，进一步加深信任关系。

7.1.1 等参与。

在合作治理过程中，各参与主体平等参与是实现合作治理的基础。第一达成目标一致性，争取村民认可。政府通过入户走访了解村民需求、一对一宣传治理理念、召开村民大会、编制垃圾分类顺口溜快板等，将政府的治理理念和思路传达给村民，同时了解村民需求和意愿，并采纳村民的可行性建议，从而宣传农村环境治理的必要性和政府的想法，同时听取村民的意见和建议，让村民真正了解和信任政府，实现各参与主体治理目标的复合性即改善环境，建设美丽乡村，从而为协商治理打好基础。

第二搭建互动平台，实现平等对话。政府为了加强与村民的协商治理，通过两封信传达政府治理思路；组织建立三级管理机构，通过帮助自组织（村两委会）的成立，充分尊重自组织“独立的协商谈判”,定期召开村民大会和村民代表大会促进村民间的交流和联系，形成长期的互动机制，同时开通网络和电话服务热线，畅通沟通渠道，从而有效实现信息对称，让所有的信息对参与者公开透明，以实现消息的同步传递与共享，并充分听取村民的意见与建议，保证各参与主体能够及时了解他人的使用行为、形成三方互动监督管理制度、增强合作的信任感和公平性。

第三健全制度，保障参与平等。从集体行动理论出发，对公共产品的使用各参与主体存在“搭便车”的思想，只有在确认大部分人都将和自己一样承担规则所包含的义务与责任时，人们才有遵守规则的意愿，才可能激发相互监督的动机。

因此建立各级管理制度，明确各参与主体的责任以及程序的透明尤为重要。本案例中“村两委”组织村民代表反复讨论，从而制定《村规民约》，让家家户户都知晓，鼓励村民监督举报不遵守村规民约的行为，对违反者予以严罚。让村民认识到“讲卫生光荣，乱扔乱倒可耻”,养成讲卫生的好习惯。各村干部、村党委，村民等逐渐形成了农村人居环境治理的多元主体，并明确其各自的权利和责任。

建立和落实好环卫清扫保洁机制，如《卫生保洁管理制度》、《承包保洁人员工作职责》、《环境卫生房前屋后责任制》、《卫生评比制度》等相关制度。通过村组细分农户卫生责任区，制定和执行村规民约，有效的对村民卫生行为进行规范和约束，并定期开展乡镇、村社、庭院卫生评比活动，奖罚兑现，让村民积极主动的参与治理并成为治理的主人，使农村人居环境治理实现常态化保持。对委托代理契约进行优化，通过有效的约束和激励实现相互制约。

7.1.2 府角色定位。

合作治理认为公共事务的管理责任不能交给任何参与方单独承担，应由不同的参与主体通过跨界合作，通过对话协商管理，以解决所面临的问题。因此政府角色的正确扮演在合作治理中起着非常重要的作用。本案例中治理的第一阶段政府大包大揽以失败告终，原因就是地方政府在合作中扮演的角色不仅是决策者，而且还是唯一的行动者，村民和其他的.利益相关者都排除在行动者范围之外。政府的正确角色应该是参与者，平等的参与治理事务。

政府职能转变离不开村民自治，农村生产生活方式和环保工作的特点决定了农村环境治理需要村民自治，环保公众参与也需要农村环保自治。全国农村发展参差不齐，依据各地的现实情况和现行法规制定农村环境自治制度和组建自治组织，由政府对自治组织进行引导，由环保部部指导业务，形成村委会、村民代表大会、卫生检查小组等自治组织、相互约束、共同合作的非法人机构。自治机构可由企业或是村民自愿组织开成，同时聘请村级两委成员等为监督员，积极调动村民积极性，充分参与农村环境治理公共事务。

政府的作用是将参与合作的各方关键因素进行组织并给予指导。一方面在治理的过程中我们要充分发挥自组织的力量，另一方在召集参与、设置和维护合作规则、建立相互信任、促进对话等，要积极发挥政府的推动作用。在本案例中，合作治理需要政府对合作过程的适度管理。一是政府当好宣传引导者，对村民和承包人等做好引导工作，促进合作的动机；二是政府要当好组织者，组织成立专门的治理服务机构，成立自组织，建立完善的制度，保证参与主体的平等性，以保证治理工作的推进；三是政府要当好协调者和服务者，提供垃圾治理的基础设施，通过召开村民大会和村民代表大会听取村民意见，通过对话交流实现协商治理，构建合作共治的平台， 组织利益相关者协商讨论，通过多次反复协商，实现达成共识的组织基础就是“协调者”“服务者”.

7.1.3 商对话。

协商对话是各参与主体参与治理平等性的最好体现，也是信任机制建立的基础。在本案例中，政府尊重村民在治理中的主体地位，通过搭建协商平台与村民协商治理。一是通过定期和不定期召开村两委会，让村民提出对治理的意见和建议，商量决定治理事务，促进村民间的交流和联系，形成长期的互动机制，以实现消息的同步传递与共享，保证各参与主体能够及时了解他人的使用行为，构建动态监督。二是通过村民大会讨论制定村规民约等各项制度，确保各参与主体共同协商制度，保障了制度的公开透明，保障制度的执行。三是通过村民代表大会竞标选择保洁承包人，实现了公开公平公正，同时建立了村民、政府、保洁员三方互动监督，保障治理的可持续性。四是成立专门的三级治理组织机构，建立网络、电话等互动交流平台，实现人人平等发言，平等参与，人人监督，人人举报的良好互动局面。

7.2 励机制是动力。

在合作治理过程中，激励机制提供了动力保障。本案例基于 X 理论和 Y 理论以及委托代理理论，一方面通过建立了上文中提到的“三项管理”的奖惩机制，形成一套“赏罚分明”的动力激励机制，增强村民主动分类、主动监督、主动筹资的自觉性，充分调动了乡镇政府、村干部、村党委、承包人、村民等参与主体的积极性。另一方面为了解决合作治理中各参与主体信息不对称问题，通过村民召开村民大会自主选择保洁承包人，通过市场竞标更好的实现了公开、公平、公正，使信息透明，同时确保了村民的主体地位，实现村民与保洁承包人之间委托代理关系，从而形成三方互动监督激励机制，驱使高质量参与完成农村环境治理工作。

7.2.1 一事一议“.

根据集体行动理论中”搭便车“现象是基于利益相关者在公共事务治理中不需要自己付出成本代价时，很多人选择逃避不参与。在本案例政府为了增强村民参与的积极主动性，同时增强主人翁的责任感，按照村民自治法有关规定，通过”一事一议“协商的方式筹保洁费用。乡镇、村两委积极宣传发动村民，号召他们根据村庄实际情况自愿确定并交纳保洁承包费用。通过每月每人筹集 0.5 元-2 元不等的垃圾收运清理费，使村民真正参与到治理中来，同时因为村民交纳了保洁费用，更关注治理的成果，对治理的过程和效果更加关心，同时很好的实现了治理主体身份的转变。

7.2.2 立三项管理机制。

基于”X“理论对人的假设和管理观点，认为人都是被动的喜欢接受严格的管理，通过明确的职责才能使他们很好的完成工作，所以对人的激励必须制定奖惩机制。丹棱案例中制定”三项管理“的奖惩机制，通过货币与非货币的方式同时作用以满足各参与主体的诉求，提供合作治理的动力源。一是奖惩落实，将垃圾处理考核机制纳入对乡镇一级的年度目标考核，对在迎检过程中市、县的通报实行年终目标考核加减分。二是巡查监督到位，设立专门的正科级环综办，明确县级领导、县级单位和部门、乡镇、村组、村民各自的责任。通过召开季度流动现场会，依据市上文件对乡镇进行”十佳“和”十差“评选。三是建立农村卫生管理奖补机制。对各乡镇和村处理生活垃圾情况与考核挂钩并实行定额奖补。通过货币与非货币激励一方面增强村民主动分类、主动监督、主动筹资的自觉性，另一方面充分调动了乡镇政府、村干部、村党委、承包人、村民等参与主体的积极性，驱使高质量参与完成农村环境治理工作。

7.2.3 行委托代理。

委托代理问题的最根本原则就是建立一种约束兼激励的机制，让代理人行为趋于委托人的利益。首先，本案例政府要完全尊重村民意愿，认为村民是具有主动性和积极创造性，是可以完成自主治理，依据”Y“理论和委托代理激励理论实行村民委托保洁承包人的方式解决治理过程中信息不对称问题。其次，本案例通过”项目管理、市场运作“的做法将村级农村生活垃圾收运实行项目化管理。

项目管理必须通过村两委会等自治组织召开公开、公平、公正的竞标，以实现村民的意愿，由村民自行选择代理人即保洁承包人。最后，代理人、委托人以及政府在合作中的责任必须明确，村委会同承包人签定承包协议，明确了承包人的工作职责、违约责任，同时对政府和村民应承担的费用支付、保障安全、保险购买等也要进行明确。承包人可根据各村实际情况自行购买转运车辆和请保洁人员组建队伍。由此可见，通过委托代理实现了政府、村民委托人、保洁承包人三方互动监督，通过利益驱动激励参与三方的积极主动性。

7.3 督机制是保障。

7.3.1 善村规民约是基础。

在农村环境治理过程中因为集体行动困境的存在，所以必须建立对大家同样约束的规则，这样才能避免”搭便车“发生。本案例中各村根据实际情况理，通过协商对话制定了属于村民自己的村规民约，同时完善各项制度。一是保障村民对涉及自身利益的环境治理重要事项的知晓权；二是让村民积极参与到环境治理当中来，让他们掌握整个治理过程的参与权；三是通过”一事一议“、村民大会、村民代表大会等实现对治理事项的表达权； 四是通过村组干部和村民人人都是监督员，人人都有举报权，为监督举报提供电话、信箱、网络等平台，有效的保障民主监督权的实现。通过”四权“的落实就是要让村民切实参与到环境治理当中，在治理事务的具体运作过程中实现对村干部的全面监督。

7.3.2 督网络的构建是关键。

建立监督网络，以保障村民的”四权“为出发点，是监督机制的创新，同时是实现有效监督的关键。通过成立监督组织、明确其监督职责，保证监督效果，让村民具有了解权、公平参与权、对治理的决策权以及监督权等。第一，监督组织必须以村民为主体，如成立村组干部组成的卫生管理小组、村民代表组成的卫生监督小组等，让村民人人都成为农村环境治理的监督者和管理者。第二，要制定和完善各项制度，明确监督职责。如通过村规民约、《卫生保洁管理制度》、《承包保洁人员工作职责》、《环境卫生房前屋后责任制》、《卫生评比制度》等相关制度，明确各参与主体责任，实现民主监督。第三，要通过现代化的信息网络平台将治理事务，通过网络平台如微信、举报电话、邮箱等进行事前、事中、事后一体的监督，转变以往那种通过村小组进行的事后监督。

7.3.3 动监督是保障。

西宁市生态环境可持续 篇5

十八大报告首次将“生态文明建设”独立成篇，系统性地提出今后五年大力推进生态文明建设的总体要求，强调要把生态文明建设放在突出地位，并将生态文明建设同经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一道纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总布局,这在我党历史上尚属首次。生态文明建设的提出乃至其战略地位提升，是党对中国特色社会主义事业发展规律认识进一步深化、把握进一步科学的结果。一段时期，各地高度重视经济建设，快速做大了社会财富蛋糕，也显著提升了人民生活水平，但同时也带来一些不良后果。表现在生态层面，就是土地、水、能源等资源约束愈发趋紧，生态环境的承载力愈显脆弱。生态环境的破坏，最终损害的是人民群众的根本权益。传统经济发展方式已难以为继，走人与自然、经济与生态和谐发展的道路势在必行。

节约资源保护环境已成为我国基本国策

胡锦涛同志在十八大报告中指出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全做出贡献。

生态文明建设与现代农业密切相关

生态文明是人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思的成果，是人类文明形态和文明发展理念、道路和模式的重大进步。生态文明以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨，以建立可持续发展的经济发展模式、健康合理的消费模式及和睦和谐的人际关系为主要内涵，注重人与自然协调发展和生态环境建设，是人类宝贵的思想财富。

生态产品是人力利用自然力产出的各种高效率的产品，这也是文明。生态是自然的，文明是人类的，两者要结合在一起。最重要、最典型的生态产品就是中国的农产品(15.80,0.14,0.89%)，还有茶叶、水果。中国如此多的农产品就是生态文明的成果，这么多的农特产品就是人力和自然结合的结果，也因为这是可持续的，这是符合自然的条件和规律的，并不仅仅是农药化肥的结果。中国这么多的农特产品是中国最重要的财富，但是我们还没有认识到这一点，反而现在很多的东西在丧失，农业产业化使得很多农特产品消失，因为它们不适合大规模耕种。

农业跟自然生态有着天然的联系，可以说农业就是一种生态产业。作为人类文明进步的重要物质基础，农业的发展大体经历了三个阶段：原始农业阶段、传统农业阶段和现代农业阶段。原始农业和传统农业是一种完全的生态化农业，但是其效率低下。工业革命以来，科技进步的成果使农业逐渐摆脱了对自然的极度依赖，却一度走向了“控制自然”的另一端。工业革命使农业摆脱了传统靠天吃饭、效率低下的问题，迎来农业发展的机械化、技术化、商品化、工业化。工业化农业开始于20世纪中叶，工业化农业以美国“石油农业”为典型，其农业发展模式是高投入、高产出，以机械化和化学化为基本特征，需要大量的使用以石油产品为动力的农业机械和以石油制品为原料的化肥、农药等农用化学品。工业化农业的出现改变了全球粮食供应的紧张状况、在消灭饥饿方面起到了重要作用，但是也带来了严重的生态环境问题。例如，造成土壤肥力下降，面源污染问题突出、生物多样性下降、高能耗和高成本。

随着生态危机的出现，农业的发展与生态环境的联系越来越紧密，现代农业发展对生态环境的变动、生态资源丰富程度的依赖越来越强。同时，农业的经济效益在生态环境恶化中相对降低，自然灾害对农业的影响日益明显，且严重阻碍了农业的快速发展。此外，农业还承载着传承中国传统文化的特殊功能，建设农业生态文明对于中华文明的继承和发扬广大具有重要的意义。

农业生态文明建设促进农业可持续发展

建设农业生态文明可以使农业生产的自然生态系统和人类社会生态系统达到最优化和良性运行，实现农业生态、经济、社会的可持续发展。农业生态文明建设的核心内容就是在提高人们的生态意识和文明素质的基础上，农业生产自觉遵循自然生态系统和社会生态系统原理，运用高新科技，积极改善和优化人与自然的关系、人与社会的关系、人与人的关系。其中改善和优化人与自然的关系是基础，即把工业文明时代的农业生产对大自然的“征服”、“挑战”变为农业生产与自然和谐相处、共生共荣、共同发展。

半个多世纪以来，我国农业和世界上大多数国家的农业一样，走的是一条主要依靠石化产品支撑的“石油农业”路子。大量使用化肥、农药、生长激素等化学产品，对农业增产起到了重要作用，为解决13亿人口的温饱问题，支持国民经济持续快速发展，做出了重大贡献。然而，由此带来的土壤板结、地力下降、面源污染、环境恶化和食品安全问题日趋凸显。

目前，我国单位面积的化肥使用量是联合国[微博]粮农组织规定的上限的2倍，农药使用量为世界平均水平的2.5倍。全国土壤普查资料显示，我国土壤有机质含量平均由上世纪50年代的3%左右降到不足1.5%，其中有11%的耕地低于0.6%。土壤肥力下降，土地荒漠化、盐渍化加重，耕地质量退化。化肥、农药过量使用的另一个不良后果是土壤和水体污染。2006年国家环保总局公布的资料已经显示,全国受污染的耕地面积约占耕地总面积的1/10以上。2010年完成的第一次全国污染源普查结果显示,我国农村污染排放已占到全国“半壁江山”,农村排放的化学需氧量占全国的43%、总氮量占全国的57%、总磷量占全国的67%,长江、黄河等7大水系和许多江河湖泊(水库)均受到不同程度的污染。在广大农村，一方面依靠高投入的石油化工产品，消耗了大量矿物资源和能源，另一方面大量农作物秸秆和畜禽粪便等有机肥源弃之不用，既浪费了资源，又加重了面源污染。更加引人注目的是，化肥、农药等化学品过量投入，部分农产品有害物质残留超标，以致消费者食物中毒等恶性事件时有发生。

我国各地的研究和实践成果说明，破解农业发展不可持续难题的根本出路在于大力推进生态文明建设，以生态文明理念及其行为方式理顺被工业文明扭曲的人与自然、人与人、人与社会之间的关系，使之步入和谐共生、相互依存、良性循环、可持续发展的轨道。比如，浙江省宁海县建设的10万亩海岸农业循环经济示范区，初步建立起畜禽粪便加工还田、沼气工程、生物技术防治病虫害、水产养殖和农产品加工等循环体系，减少了化肥和农药的使用量，形成了农林牧渔产业门类齐全，规模化、标准化、生态化生产，产业内部和产业之间呈现良性循环态势。甘肃省实施沃土工程试点，探索出“高茬收割、根茬秸秆还田、沼液沼渣资源化利用、种植绿肥”等沃土技术推广模式，有效改良了土壤结构，增加了土壤蓄水保墒能力。宁夏回族自治区通过封草禁牧、退耕还林还草、制止滥采发菜、建设绿色长廊等生态工程，治理荒漠化，全区天然草场及其可利用面积分别占到总面积的58.25%和50.7%，荒漠化面积由165万公顷减少到125万公顷，实现了由“沙逼人退”到“人逼沙退”的逆转。事实说明，以生态文明引领农业农村发展，能够最大限度地实现资源合理利用和生态环境不断优化，经济效益、社会效益、生态效益有机统一，促进农业可持续发展。

随着经济的发展，人们越来越清醒地认识到，以污染环境和破坏生态来换取一时经济繁荣的做法日益不可取。追求人与自然和谐相处的实践活动将成为全球性的时代潮流。从中国的国情出发，中国农业必须实现高产出，满足粮食等食物的自给自足。而建设农业生态文明，对于农业环境保护工作给予更多的关注，兼顾高产出和环境保护目标的实现，则是在创造有利于农业可持续发展的物质基础和保障。

改善生态环境 远离农药伤害

文/ 李国华

李国华 盘锦元态农业科技有限公司董事长

十

八大把生态文明建设放在突出地位，体现了尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，意义非常重大。我认为，首先，党中央积极推进生态文明建设，改善环境质量的方针是完全符合我国现有环境需求的，而且势在必行。从农业的角度来讲，农业生产和生态环境有息息相关，大气、水和土壤对于农业生产来说，既是资源，又是环境要素。也就是说，有良好的生态环境，农业才能得到良好的发展；不良的生态环境，农业生产就停滞甚至遭到破坏。相反，现代化农业所产生的诸多不良影响，也会对自然环境造成严重的破坏。

近年来，我国农业生态环境和农产品污染问题日趋严重，耕地环境质量不断下降，农产品有毒有害物质残留问题突出，已成为制约农业和农村经济发展的重要因素。目前我国农业生态环境恶化状况令人担忧。我国人多地少，土地资源的开发已接近极限，化肥、农药的施用成为提高土地产出水平的重要途径，加之化肥、农药使用量大的蔬菜生产发展迅猛，使得我国已成为世界上使用化肥、农药数量最大的国家。元态农科一直以来都积极响应国家号召，努力并不断从自身做起，以科学发展观为统领，建设千亩生态科技园，打造盘锦第一生态文化基地。做强做大生态品牌，致力打造最环保、最优美、最宜居的生态园区，努力把生态优势转化为发展优势，扎实推进盘锦的生态建设，和谐发展。

元态农科成立以来, 秉承“以科技为先导、以创新求发展、以质量求生存、以诚信待客户”的企业精神，实行“人才为本，科技领先，用户至上”的经营理念，贯彻国家现阶段大力支持农业产业化建设，以让中国人因元态而远离农药伤害为己任，在促进无农残安全食品产业健康发展、推动无农残安全食品标准建立方面做出了突出的贡献。元态农科在国家各级部门的引领和“杂交水稻之父”袁隆平、农业专家战井春教授、中科院沈阳分院、辽宁省盐碱地利用研究所、清华大学范庆桦教授合作及协助下，在种植过程中采用元态战氏生物农残降解技术将农药降解为零，超有机标准、无农药残留，110项农药及重金属检测指导达到并优于欧盟SGS检测标准，保证食品安全。采用全球良好农业操作规范体系（GLOBALG.A.P.）和中国良好农业操作规范体系（CHINAGAP）双重质量管理体系进行管理。生产基地针对建设及生产过程中产生的主要污染物均采取了综合性防治措施，环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，各种污染物的排放均能达并高于国家及欧盟标准。成为首家了在水稻领域得到该认证的企业，真正实现了产品的可追溯性。在2012年中国谷物食品博览会获得“中国安全放心大米产品金奖”称号，更荣膺了伦敦奥运会国家训练基地奥运健儿指定用米的殊荣。

元态农科以辽宁盘锦为生态农业发展基地，不断将“元态战氏生无农残降解技术”向全国推广，如今已经在天津市市委、市政府的决策要求，“大力实施产业融合，现代农业联动发展”的号召。成功在天津宝坻区打造了占地面积22万亩，全国首家最大无农残蔬菜基地。在农业部发改委级辽宁省农垦局的大力支持下，2013年，元态还将在辽宁省农垦局打造2万亩的水稻，水果及棚菜的种植，并将元态战氏农残降解技术全国范围内推广。我们还将持续的把生态农业和环保理念以生态实体项目予以实现，在改善生态环境的基础上，造福全国人民的餐桌。为 “让中国人因元态而远离农药伤害”的美好愿景的进一步实现而努力。

乡村在生态文明建设中的重要地位

文/ 朱启臻

朱启臻 中国农业大学[微博]教授、农民问题研究所所长

党 的十八大提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”的总布局，标志着中国共产党把“生态文明建设”提高到了前所未有的高度。当前突出强调生态文明建设，对深入落实科学发展观，构建和谐社会具有重要意义。中国的乡村蕴含着丰富的生态文化，是生态建设宝贵财富。近些年一些生态村、最美丽乡村的涌现，不仅体现着乡村的价值，也为城乡一体化的构建和生态文明建设提供了丰富的经验和启示。但同时我们也看到一些乡村在新农村建设的口号下不断遭到破坏的现象十分严重，因此明确乡村的生态地位和价值对生态文明建设和建设美丽中国十分重要。

乡村是生态系统的一个重要组成部分。丹麦学者曾经提出生态村的概念，并这样定义生态村：“一个以人类为尺度、全特征的聚落。在聚落内,人类的活动不损坏自然环境并融入自然环境，支持健康的人文发展且能持续发展到未知的未来”。所谓“以人类为尺度”,就是指村落的规模不宜过大，村子里的所有人都彼此认识，社区里的所有成员都感觉到自己能够影响社区的发展。所谓“全特征”,就是村落的所有主要功能(包括居住、食品供应、制造、休闲、社会生活和商业等)都完整齐全,并协调一致。所谓“健康的人文发展”,就是人生活的各个方面都得到综合平衡的发展,也即人的身体、感情、智力和精神均得到全面发展。在此基础上学者进一步提出与生态村相似的另一个概念—“永恒文化村”，这也是一个寻求可持续的土地利用和社区建设运动的概念,其宗旨是将人居聚落、小气候、动植物、土壤水资源融入稳定、高效的社区发展中。永恒文化村最初的主题是进行生态农业景观的设计、强调作物的多重利用和挖掘有利于环境的乡土知识,后来逐步将生态聚落建设和社会经济方面的内容作为其追求目标。

中国的劳动人民在长期的社会实践中形成了十分丰富的生态理念和生态文化是生态文明建设以及构建和谐社会的宝贵财富，在新农村建设中特别需要认识乡村价值，保护和传承那些优秀的传统生态文化。乡村生态文化首先表现为天人合一的基本信念，中国传统文化中人与自然的关系，以最早的崇拜自然、敬畏自然为基础，既是中国传统文化中的宇宙观，又是社会法则和人生理想。在对待自然问题上认为人只是天地万物的一部分，主张顺应自然，尊重自然，合理利用自然，而不是改变、掠夺、破坏自然。天人合一思想对反思“人定胜天”的所付出的代价，对遏制环境污染、生态恶化、资源浪费行为，树立善待自然的意识具有重要的意义；其次是循环利用的生态理念，在乡村农民的生产和生活之间构成了周而复始的有机循环，农户把一切可利用的废物变成肥料返还给土壤，犹如自然生态系统的枯枝落叶归根还给土地变成养分一样，从而能维持地力长久不衰。农民创造出了许多保持和提高土壤肥力的方法。种养结合是保持地力常新的重要手段，动物粪便是传统农家肥的重要来源。在农村养猪和种田是往往是结合在一起的，中国传统的畜牧业很大程度上是为农作物种植提供肥料而存在的。农民通过养猪将农作物的一些副产品和生活中所产生的一些垃圾转化为肥料，用于粮食生产，形成猪多、肥多、粮也多的良性循环。循环利用是优秀农业文化的重要组成部分，也是现代可持续农业的重要基础。其三，勤俭持家和低碳的生活方式，勤俭持家，是中华民族的传统美德。在传统乡村的生活方式是按照节俭的生活方式构建的，无论是民居建设，还是日常消费，都贯穿着节俭的原则。近些年低碳生活作为一种经济、健康的生活方式不断为人们所提倡，勤俭持家与低碳生活的共同点都是“节约”，它不会降低人们的幸福指数，相反会使我们生活的更加幸福简约生活。节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，必须推动消费革命，这可以在乡村文化中找到其存在依据和发展的路径。

社会的发展不能以牺牲环境为代价，不能为眼前的利益牺牲长远和根本利益，应该看到由于在建设过程中由于对生态文明认识不够，甚至为了暂时的经济利益忽视生态建设以至于破坏生态文化的现象还十分普遍。农村循环农业文化的丧失、生态系统退化、土壤与水的污染、对地力掠夺等现象十分严峻，导致发展目的的迷失。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，在这样的背景下，充分挖掘乡村的生态功能，明确乡村的生态功能定位，把生态文明建设放在突出地位，是建设美丽中国，实现中华民族永续发展的重要基础。

可持续 篇6

记录片中印象最深刻的是那些没有见过星星以及蓝蓝的天的孩子们。他们是那么的可爱，那么的需要被爱。可我们就这样残忍的夺走他们爱的星星和蓝天。

或者觉得环境恶化跟当下我们没有太大的关系 我们又不烧煤 又不开污染工厂 我们不破环环境不污染环境 这跟我们没关系 但真的是这样吗？就跟我们没多大关系吗？

当我们看着工厂没有经过处理的污水径流到江河，我们会在心里抱怨 责骂。但我们曾找过工厂的负责人吗？如果不行试过去相关部门检举吗？就算这都没用，试过再向上面投诉举报吗？如果一个人不行，一群人呢？但是我们什么都没有做。而柴静做了还一直做着 这正是我敬佩她的原因之一。

当你踱步于河边，看一个少年随手将一个几百年都无法降解得塑料瓶抛向河中 你想过去阻止吗？或者这没什么，但日积月累这样的污染带来的是什么？

当我们看着五颜六色的河水流淌 鼓鼓恶臭随风扑鼻而来 我们的身体里流淌这未知的化学元素 孩子出世便饱受疟疾的折磨。我们才去觉醒吗？龙应台在野火集中这样说道：中国人太自私了。只要你拿着刀跑到他的床前去夺取他的生命，他宁愿闭着眼假寐也不愿意站出来说话。难道真的要等到环境已经危及我们的存在才去关注它吗？

我们的生存环境不是从父辈那里继承 这而是从后辈那里借来的。我们没有任何由理、借口去损坏它。

中国不缺少看到问题的人，缺少的正是像柴静那样看到问题敢于履行责任 去解决问题的人，我们有责任跟义务去保护环境 不去玷污它。同时我们更应该行驶我们的监督权，绝不允许任何人以任何借口去破环它。明确环境的重要性 共同去保护它。过往十余载，孩子们还可以好奇的问我们：爸爸妈妈，天空为什么是蓝色，白云是什么做的。给他们原本该有的童真快乐而不是死锁在窄窄的房子里。

推动全球可持续人居环境建设 篇7

这次峰会的主题是“全球变局下的绿色经济和包容性增长”。大家也一定会同意, 我们现在来讨论这个议题是非常合适和及时的, 这个议题在上个月召开的联合国可持续发展大会 (里约+20峰会) 上受到极大关注并展开过热烈的讨论。在那次大会上, 来自世界各国的领导人声明, “我们认识到, 人民是可持续发展的主体, 我们要建设一个公正、公平和包容的世界。我们承诺, 我们要共同努力, 为我们的人民和我们的地球建设一个繁荣、安全和可持续的未来。”

大家知道, 里约+20峰会诸多目标中的核心理念就是可持续发展。通过讨论把可持续发展的理念凝聚成共识, 其成果是不言而喻的。里约+20峰会的成果文件宣称, 在可持续发展和消除贫困的背景下, 绿色经济被认为是“实现可持续发展的一个重要工具, 并且它可以为政策制定提供选择的空间。但是同时, 它又不是一套僵硬死板的规则”。文件进一步强调, 绿色经济“要有助于推进消除贫困和促进可持续经济增长, 促进社会包容, 提高人类福利, 为大家创造就业机会和体面的工作, 同时要保持地球生态系统的正常运转”。

我这里要指出的是, 在里约+20峰会的成果里, “绿色经济”一词总是和“在可持续发展和消除贫困的背景下”一起使用的。进行这样的限定是发展中国家及社会团体一直坚持的, 因为他们觉得如果只提发展“绿色经济”, 就容易让人联想到毫无限制的增长, 因而就很容易破坏公众对于环境、社会和经济影响的真正关注。成果文件也认定多达16条限定语, 从“与国际法保持一致”到“维护和尊重人权”等都有所涉及。我们的主题里使用“包容性增长”就包含这类限定语。

实际上, 我们还需要评估绿色经济的整体可持续性。绿色经济这个术语常常被用作产品营销的噱头, 推销那些被证明是对可持续环境没有什么积极贡献的产品。论坛为我们提供了一个分享绿色经济和包容性增长诸多信息的机会。

作为全球人居环境论坛的主席, 我想强调这样一个事实, 世界正在经历一个和人居环境及城市化相关的重要转折。从2008年开始, 世界上已经有超过一半的人口居住在城市, 一个新的城市时代已然来临。可以设想, 全球城市化水平将在接下来的四十年里达到70%, 据联合国预测, 到2050年全球人口将会增长到93亿。我们正经历着一个前所未有的、快速的、不可逆转的城市化时期。

发展中国家城市增长最为迅速, 城市居民每个月平均增加500万人口。随着城市成为人们的生活空间, 它的重要性也日益凸显。这些也是21世纪生态和社会挑战最为明显的地方。我还想强调:性别差距也在引发经济高成本, 并导致社会不平等和世界各地的环境退化。

如果城市是活力、改革和机遇的中心, 那么它也是剥削、疾病和失业的中心。城市贫困是一个严重、普遍、而却很大程度上被忽略的的现代生活特征。

新城市时代的另一个不可接受的特征是, 自2008年以来, 全球贫民窟居民人口已经达到十亿, 平均每三个城市人口中, 就有一位生活在居住条件欠佳的环境中, 没有或缺少基本的社会服务。联合国千年发展目标呼吁, 到2020年, 明显改善至少1亿居住在贫民窟人口的生活质量。

然而, 气候变化的残酷现实更增加了我们的挑战。城市在应对气候变化和碳排放等方面的作用, 对政策制定者来说, 已经变得越来越重要。我以前代表联合国呼吁对那些世界上生态最脆弱的国家提供支持的时候, 曾亲自见证了这一点。

全球人居环境论坛自成立以来, 每年的会议和其他活动一直致力于应对可持续发展领域的挑战, 这显然是有着重要意义的。论坛的宗旨是:“建设可持续人居环境, 促进联合国人居议程”。已连续成功举办六届的全球人居环境论坛为地方政府、非政府组织机构、企业和学术团体提供了一个高规格的对话平台。

通过与联合国环境规划署和其他联合国机构的合作, 全球人居环境论坛积极探索新的方法, 以实现城市化和可持续绿色经济的有机结合。全球人居环境论坛 (GFHS) 于2011年4月在联合国总部发起了国际人居环境范例新城 (IGMC) 项目倡议, 众多国际专家聚集一堂, 共同制定范例新城标准, 以期激励政府和私营部门以及社会各界共同开发一种新型的合作模式。范例新城计划在包括中国在内的发展中国家实施。2011年11月, 国际人居环境范例新城标准研讨会在贵阳举行, 决定全球首个范例新城项目落户贵阳, 并将于年内正式启动。

范例新城是建筑和城市建设方面可持续发展的最佳方法, 它将树立一个榜样以鼓励政府、企业和社会各界人士面向未来, 共同努力建设更多的低碳城镇, 支持联合国议程, 以应对气候变化。

范例新城的标准也在联合国可持续发展大会 (Rio+20) 期间的全球绿色出行论坛暨可持续人居环境会议上同与会者进行了分享, 并得到了来自世界各地地方政府官员和专家的关注。在许多国际组织、政府和研究机构以及专家的支持下, 全球人居环境论坛和联合国环境规划署合作, 共同邀请全球50多位专家参与编著范例新城标准及评分系统。

范例新城标准核心内容包括以下十二项原则:零碳排放、零废弃物、可持续的环境、绿色规划与设计、绿色交通和枢纽、绿色基础设施、绿色建筑、绿色经济、绿色生活、和谐社会、可持续的文化与遗产、智能社区。

这十二项原则包括了构筑绿色城市全方位的要素, 它们不仅规范了未来可持续人居环境的硬件设施, 而且还通过构建生态文明和社区文化, 引导居民和商业机构自觉形成绿色低碳的生活方式和生产方式。

西宁市生态环境可持续 篇8

【关键词】原生态 绿色包装 可持续设计 生态美学

1 原·生态——人与自然和谐共生的自然伦理观

1.1 “原·源”生态——从原本到本源

所谓溯本求源，就是要通过人对自然原本的了解来认识生命和宇宙的本源，遵循生态规律把人的生命融入到宇宙之中，从自然生态中找回生活的本源。庄子有云：“原天地之美而达万物之理。”明晓天地之间的美，才能洞悉通达万物发展的规律。我们现在所倡行的人与自然和谐、可持续发展、建设生态友好型社会等，在哲学根源上都可以追溯到这种朴素的自然伦理观。

（1）生态——自然规律。就是指一切生物在一定的自然环境下生存和发展的状态。自然生态规律具有不以人的意志为转移的客观性。只有遵循自然规律，才能更好地和谐共生。“生态”一词涉及的范畴越来越广，人们常常用生态来定义许多美好的事物，如健康的、美的、和谐的。

（2）原生态——自然而然的和谐发展1。所谓“原生态”，是借用了自然地理和环境科学的一种概念。是在没有受到人工影响的完全处于自然状态下的一种初始状态。在艺术设计当中就是我们所要的未加粉饰雕琢的基础上进行生态设计而产生的原始美和天然美。体现了宛若天成、巧夺天工的设计妙处。标志着人类美学文明的进步，让生态美与艺术美真正实现自然之大美。

1.2 “道·法”自然——形成中西方共识的生态理论和自然伦理观

自然孕育人类，给了人类所需要的一切，我们生活在一个由大千万物汇聚的环境之中，人与自然应该和谐共处，这个就是我们所谓的自然环境。《道德经》曰：“人法地，地法天，天法道，道法自然。”是自然而然无状之状的自然。西方生态学家把这种思想作为生态理论的基础。中国古代把自然物和自然力视作具有生命、意志和伟大能力的对象加以崇拜和敬畏，逐步形成超自然体的观念。形成天体之神、万物之神、四季之神等自然神灵观念，这种自然崇拜具有原生型特点的宗教崇拜形式自远古社会延续下来流传至今。《周易》里说：“见龙在田，天下文明。”自然伦理观与中华文明的传统精神和生态文明的内在要求是一致的，从政治社会制度到文化哲学艺术，无不闪耀着生态智慧的光芒。

2 绿·设计——可持续发展未来的设计潮流

2.1 绿色设计

绿色设计（GreenDesign）也称生态设计（EcologicalDesign） ，是指在产品及其寿命周期全过程的设计中，在充分考虑产品的功能、质量、开发周期和成本的同时，优化各种相关因素，使产品及其制造过程中对环境的总体负影响减到最小，使产品的各项指标符合绿色环保的要求。绿色包装是指对生态环境和人类健康无公害，能重复使用和再生，符合可持续发展的包装。绿色设计反映了人们对于现代科技文化所引起的环境及生态破坏的反思，同时也体现了设计师道德和社会责任心的回归。

2.2 低碳设计与环保观念

（1）低碳。当下流行词汇，它的目的是要将二氧化碳的排放量降低。绿色设计无疑能够有效满足广大消费者对产品提出的新的要求，它是应对行业惨烈竞争的主要手段，更是推动企业健康发展的重要基石。

（2）环保。为了保护自然资源并使其得到合理的利用，绿色包装具有环保可再生利用生态材料和生产工艺，树立生存开发与资源平衡的理念，通过协调人与资源的关系，充分达到人与自然和谐共处的境界。

（3）特点、原则。绿色设计包括低碳和环保是一个系统工程。具体如下特点：①材料严格化，尽可能的去选择天然材料，可再生性的生态环保材料。②加工天然化，在产品配制和生产过程中，不使用甲醛致癌染料等常规的制作工艺。③设计简单化，贴近自然，抛去纷繁复杂的设计，享用自然简单的设计。

2.3 天然材料与生态包装

（1）健康、自然、环保的天然材料对应绿色、美观、再生的生态包装。生态包装材料指自然界原来就有未经加工或基本不加工就可直接使用的材料。如竹、藤、草、芦苇等，天然材料来源广泛，易于制造，价格低廉，种类丰富可以运用在各种包装上。生态包装不仅是生态包装材料，还有生态包装方式。作为对身体健康与生态环境无害的生态包装，它的材料再利用与能源循环，能够推动健康生态的包装。

（2）稳定性、功能性、实用性的结构匹配经济性、观赏性和安全性的工艺。包装的结构和工艺在包装设计中占相当重要的地位，包装的结构直接关系到包装的强度、稳定性、功能性和实用性；而包装工艺主要影响到包装产品的经济性、观赏性和安全性。

2.4 技术与科技

（1）技术与手工。传统包装技术以适合的包装技术保护产品，除了基本的防震，防潮，防锈、防霉等保护技术外。还有成型、干燥、印刷、防伪等技术。所谓的生态包装还包括传统的工艺和民间手艺的特色。商品原产地的物质和非物质的文化遗产是原生态包装特有的魅力值得保护利用和深入研究开发，才能真正抛弃浮华的包装回归生态包装的本质。

（2）科技与生产。现代科技工业化包装技术，从最初的人工简单包装、普通防腐功能到商品时代包装功能的多样化，再到机械化批量生产，直至如今，设计理念、生产技术、设备工艺等全面革新的时代，促使生产商不论是从材料本身，还是技术设备都必须有质的飞跃。因为科技包装的发展，新技术不断的推陈出新，运用纳米技术可以得到新型塑料，其具有高强度、透明耐热、安全无毒的优秀性能。应用基因新技术，可以实现包装材料直接从传统植物中生长出来。原生态包装遇到科技时代是继承更是超越。

3 美·文明——经济、社会、生态友好可持续发展的生态美学

3.1 绿色包装与可持续设计，是生产、消费、生活的绿色生命线

在绿色消费浪潮的推动下，越来越多的消费者倾向于选购对环境无害的绿色产品。在WTO一揽子协议中的《贸易与环境协定》，促使各国企业必须生产出符合环境要求的产品及包装。绿色包装是促进包装工业可持续发展的有效途径。

可持续设计（Sustainabile Design）是一种以符合经济、社会及生态学三者可持续经营为方针的设计方法。产品及包装使用期间不为环境带来伤害，使用结束后还能够回收再生，甚至回馈大自然。可持续发展要求我们尽量减少不可再生资源的消耗，逐渐树立起一种崇尚低碳环保，绿色节能的消费理念和行为方式。

3.2 生态友好与生态文明，是可持续发展的人文需求和战略保障

生态文明是工业文明之后人类文明发展的一个新的文明形态，是全生态世界观的社会表达。是人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和2。党的十八大报告指出，把生态文明建设放到突出地位，贯穿于经济建设，政治建设，文化建设和社会建设全过程和各方面的系统工程，“五位一体”努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

结语

商品经济社会人们每天消耗大量的物品，人们赖以生存的自然和人文生态环境岌岌可危，产品包装的安全、低碳、环保、再生、可持续性设计是拯救“生态”的重要手段。绿色包装、绿色消费以及文化生态，越来越受到人们的关注。生态美学作为新兴的学科，融合了生态学、环境学、设计学、美学等相关学科，形成自己完善的理论体系。绿色设计和生态美学的结合是一种交集和创新。共同构建一个“人、自然（环境、生态）、技术、社会”和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的社会形态。生态文明将促使自然还原生态，使人类回归生态友好的生活方式，不断地促进可持续发展。

参考文献

[1]周光召.创造文化生态[M].哈尔滨：东北林业大学出版社，1996.

[2]刘晓陶.生态设计[M].山东：山东美术出版社，2006.