乡镇扶贫工作实施方案

乡镇扶贫工作实施方案（精选9篇）

乡镇扶贫工作实施方案 篇1

为扎实做好 XX 镇双拥扶贫工作，确保双拥扶贫工作顺利开展，根据市军分区及县人武部要求，结合我镇实际，制定如下实施方案：

一、指导思想 以习近平总书记治国理政新理念为指导，加强双拥扶贫工作，坚持双拥扶贫工作与经济建设同步发展、国防观念与改革开放意识同步增强、优抚保障水平与人民群众 生活水平同步提高的原则，紧紧围绕巩固和发展同呼吸、共命运、心连心的新型军政军民关系，军地合力，军民同心，大力弘扬和实践双拥工作优良传统，促进双拥工作整体水平提高，以扎实有力的措施，实现双拥扶贫工作目标。

二、工作任务及目标 （一）提高思想认识，加强组织领导。各单位、各部门要切实担负起做好双拥扶贫工作的重大政治责任，把双拥扶贫工作纳入镇政府重要议事日程，纳入经济社会建设的总体规划，作为评比先进单位和考察干部政绩的重要内容。进一步健全和完善双拥扶贫工作领导体制、管理机制、激励机制和投入机制。双拥扶贫工作领导小组对双拥工作负全责，每年必须召开一次以上的全体会议，分析双拥扶贫工作形势、解决热点难点问题、部署阶段工作任务。双拥工作领导小组

成员单位，要结合本部门职责做好双拥工作，抓好相关政策的落实。

（二）加强国防意识和双拥扶贫工作的宣传教育。双拥扶贫工作的基础在基层，没有广大群众的积极参与，双拥扶贫工作就会失去生机和活力。要根据全县双拥扶贫工作规划，进一步加大国防教育和双拥扶贫宣传的力度，制定和落实全民国防教育和双拥扶贫工作计划，通过宣传教育，不断提高全镇广大干部群众的国防观念和双拥扶贫意识，形成全民都重视双拥扶贫工作、关心双拥扶贫工作、参与双拥扶贫工作的良好氛围。同时，进一步加大双拥扶贫环境宣传的力度，通过制作展牌、悬挂横幅，主要公路沿线刷写标语，建立健全国防教育阵地，使双拥扶贫工作深入人心，扎扎实实、深入持久开展。

（三）完善制度建设和社会服务网络。要把我镇双拥扶贫工作制度建设摆上重要议事日程，认真落实服务工作责任制，不断完善双拥扶贫有关规定，使双拥扶贫工作有章可循，有法可依，促进双拥扶贫工作与经济社会协调发展；要紧密配合，通力合作，各单位要切实加强合作与沟通，互相尊重，互相帮助，想方设法动员有关部门积极参与这项活动。要通过这项活动，大力营造军爱民、民拥军的社会氛围。

（四）全面落实优抚安置政策，保障人员经费到位。建立和完善优抚对象医疗保障机制和抚恤补助达到规定标准，并按时足额发放。认真做好军队转业（退休）干部、退役士兵接收安置工作，加强退役士兵职业技能培训和职业推荐工作，做好城乡退役士兵自主就业一次性补助金和义务兵家属优待金发放工作；切实解决现役军人家属就业、子女入学入托等方面的实际困难。妥善处理军地间的矛盾和纠纷，依法维护军人及家属的合法权益。

（五）强化管理，责任到人。双拥扶贫工作是全镇党政军民的政治大事，要不断加强工作的指导、检查、监督，在工作过程中要及时解决工作中热点、难点问题，从而推动扶贫工作的全面开展。

三、工作步骤 （一）组织准备阶段（2 月 20 日至 2 月 26 日）。确定任务，明确责任，落实措施。建立完善各级双拥扶贫工作领导小组、双拥扶贫办公室以及各成员单位的职责和制度。组织召开“XX 镇双拥扶贫工作领导小组会议”，深入发动，下达任务，整体推进。完成各类文件起草、各项指标分解落实、备查资料收集整理以及相关部门的协调等工作。

（二）全面实施阶段（2 月 26 日至 3 月 12 日）。按照县人武部双拥扶贫标准，加强我镇双拥扶贫工作，突出重点，突破难点，抓好亮点，确保各项工作落到实处。

（三）检查自评阶段（3 月 12 日至 3 月 24 日）。重点对照 XX 镇双拥扶贫考评标准进行自查，查缺补漏，完善提

高，做好各项准备工作。

四、工作措施 （一）加强组织领导，不断提高双拥扶贫工作水平。各部门要加强对双拥扶贫工作的领导，要建立健全制度，完善激励和约束机制，把双拥扶贫工作纳入军地双方工作规划。层层分解工作目标，落实工作任务，加强协调，形成合力，建立健全账、卡、薄、册，做到工作有标准，办事有程序，考核有依据，检查有记录。

（二）强化宣传教育，不断增强全镇军民的双拥扶贫意识。在全镇形成上下贯通、左右联合的双拥扶贫工作宣传网络，大力宣传光荣传统，宣传广大优抚对象为革命和建设事业做出的卓越贡献，宣传军队与人民相互依存、不可分离的“鱼水情”关系，宣传双拥扶贫工作中涌现出的先进单位和先进个人模范事迹。通过宣传教育，增强全镇人民的双拥扶贫意识，大力营造良好的双拥扶贫氛围。

（三）开展双拥扶贫共建，推动双拥扶贫工作深入发展。各部门要广泛发动群众，积极参加经常性双拥活动。要健全拥军扶贫优属协调组织和群众性服务网络。要注重坚持抓好双拥扶贫工作的经常性活动，推动双拥扶贫工作向经常化、社会化发展。

（四）加强督导检查，提供强有力的措施保障。要健全完善目标明确、责任清楚、评估准确、奖惩分明的创建工作

乡镇扶贫工作实施方案 篇2

一、乡镇机关会计集中核算

所谓的乡镇机关的集中核算，是指通过业务中心对财务收支应用“集中管理、统一开户、分户核算”的方法。通过设置乡镇机关的核算中心，把往来款项和日常会计核算、报表等工作纳入到一个统一的环境中，同时对于其它乡镇信用社来讲，一般只负责少数的工作。

通过这种方式，就使得乡镇原各单位的账户得到了取消，同时原各单位的会计岗位也被主动撤销，主要的监督、会计报表编制、会计档案管理等工作由分散变为几种，全部纳入会计核算中心的统一轨道。

二、会计核算中心的建立

对于会计核算中心，一定要依据《会计法》等法律规章条文来建立，明确自身责任，特别是要对各单位负责人负责，对于会计核算、监督工作等工作一定要到位。在日常的业务中，努力做好会计资料和电算化档案的保存与管理，特别要重视会计资料的真实完整性。通过对财务分析、考核等等管理工作，能够有效的监督乡镇机关资金的应用支出。

为了能够建立一只坚强有力的队伍，乡镇会计核算中心的建立将会是一个核心的问题。这就需要制定起乡镇会计核算中心会计人员的选择方法与标准，从原乡镇各机关单位选调素质水平高，思想觉悟高，业务水平高的会计人员，集中培训管理，有效的实现核算中心的功能。在建立会计核算中心的同时，原乡镇各单位也要及时对有关帐户进行销户，然后在集中会计核算中心统一办理专用账户，同时在会计业务移交之前，要根据原单位的实际业务量内容大小等，安排财会知识丰富、态度认真负责的报账员，来负责处理原单位的会计报账业务。当会计中心集中核算正常运行后，必须把会计账务放到审计部门来一起审计，而且将审计出的结果结论作为会计移交的正规依据。

三、集中核算的主要流程

1、资金的流入方面

对于财政拨款的部分，应用通过财政所依据的单位年度预算结合拨款申请，来通知代理帐户管理者，同时应该依据流程，把相关的数额直接的打入会计核算中心几种办理的帐户里;对于属于行政事业性的收费以及其它的收入，应该通过相关的执收单位直接把相关款项放入会计核算中心的相关账户，再由会计核算中心上解乡镇财政专户或代理金库。对于专项拨款的部分，应用通过上级的主管部门把有关款项直接打入相关乡镇会计核算中心的账户里。

2、资金的拨付与使用方面

对于采购性的支出，如果是政府集中采购范围里的，必须经过原部门的申请，同时在采购中心审核的基础上进行拨付，而且要由乡镇会计支付中心把款项直接给采购中心或者相关的供应方。

对于乡镇单位日常经费支出，主要有工资、福利费、业务费、社保费用、招待费、公务费等等，必须通过单位审核的管理，在同意基础上到会计中心报账，而且托收的水费、电费、邮电费等等，也必须通过核算中心审核，在批准的条件下才能支付。

对于专项资金的部分，应该由乡村相关承办单位依法提出申请，当乡财政部门实地勘查后并且同意批准了，才能通过会计核算中心进行拨款到专用帐户。

3、对于固定资产的管理方面

首先对于单位之前的固定资产等等，需要通过勘查整理，并且到核算中心进行明细入账;而有关乡镇单位购置的材料等财产，必须经核算中心按照有关的法律条文，仔细核对原始单据，严格控制数量、金额;所有的固定资产及以及材料资产等等，需要定期到会计核算中心进行核对，保证财务的翔实合理，确保乡镇单位财产的安全，杜绝违法、腐败等现象的发生。

四、需要注意的问题

1、首先必须加强核算中心的队伍建设。必须通过教育宣传，发扬团结勤奋、务实高效、廉洁奉公的作风，同时加强对内部的监督与管理，才能有效的保证核算中心人员能够业，认真履行工作职责。这个过程中，核算中心本身的制度建设也是必要必须的，与此同时核算中心特别要加强领导团队的廉洁风气建设，只有有一个坚强的领导班子，才能保证业务的健康，才能保证乡镇人民的财产安全。

2、一定要依照国家有关的规章制度，对报销凭证进行审核，不能搞小团体，对于缺乏真实合理性的凭证单据，会计核算中心有权拒绝支付，而且保有向公检法等有关部门报告的权利和义务。这样才能最终保证资金的合理合法应用。

3、对于会计核算中心来说，应该定期地想有关单位进行财务审核，与有关单位的领导进行及时的沟通，这样才能使得其对该单位财务收支、资金结存情况有着深入的理解。

4、另外一个最为重要的问题就是，会计核算中心必须要加强档案的管理。由于会计行业本身对单据、档案、报表等信息极为敏感，而这些材料在集中核算后都会汇集到核算中心，所以核算中心有义务按照国家的法律法规认真的完成会计档案的归档、借阅、存放、销毁工作。

参考文献

[1]刘丽慧;会计集中核算的主要问题和对策[J];山西科技报, 2009-06-09

乡镇小学有效实施生命教育探析 篇3

一、站在战略高度实施生命教育

生命教育关乎每一个孩子、每一个家庭，是学校所有教育教学工作的重中之重，同时它又是一项系统工程，涉及学校教育的方方面面。因此学校站在“生命”的战略高度，从四个“一”入手，抓过程、抓细节、抓成效。

配一套班子：首先领导班子把生命教育工作纳入重要议事日程，成立专门的工作领导小组，实行校长包校，班主任包班，教师包学生的生命教育责任体系。党政一把手亲自协调配合，层层有职有责，一级对一级负责，做到定期分析、定期研究、定期总结交流。

建一份档案：每学期初对特殊家庭的特殊学生进行摸底排查，建立个人资料详细档案，深入分析问题产生原因，研究相应对策，制定和落实跟踪教育计划。

多一份沟通：沟通的方式可以是校访，也可以是家访、电话联系、书面联系等形式。联系的时间是学生思想行为有异常时，及时与家庭沟通，了解异常原因，齐抓共管，把“异常”变为正常。

设一套考核机制：对特殊学生跟踪教育，具体考核是先由教师、家长、学生进行自我评价，然后学校在此基础上进行综合评定，并将评价结果纳入到教师学期绩效考核体系中。

二、以课堂教学为主阵地实施生命教育

在生命教育实践中，课堂教学是主阵地。学科教学是生命教育的显性课程，有着得天独厚的教育优势。教师应充分挖掘教材中学科知识与生命教育的结合点，作为学科生命教育渗透的有效资源，进行合理利用、有机整合，实现教育效益的最大化。语文学科丰富的人文内涵是生命教育的有效载体，可以提升学生对生命价值和意义的理解;科学学科教会学生认识生命的奥秘;体育学科教给学生生命运动的常识、保健的方法;艺术学科教会学生欣赏、表现、创造生命的美，激发学生对生命的热爱和对生活的创造热情;品德学科是实施生命教育的主体，教会学生正确地认识自我，学会保护自我，学会交往，学会共同生活。其次在教学方式和手段的应用，教学过程实施中，教师都应寓生命教育于无痕中去关注、注入、落实，使课堂真正成为学生张扬生命、释放生命活力的空间。

三、以活动为载体开展生命教育

活动是生命教育的主要途径，是学生道德生命的基石，脱离社会性活动，就不可能成为社会化的人。通过生活实践活动，能使学生真正感受到生命的绚烂，认识到自己生命的可贵，感受到自己的生命对家庭、社会的意义。首先在主题班队会中围绕生命教育开展系列知识讲座，了解有关生命起源及孕育的过程，宣传安全常识和自我保护知识，掌握遇到突发事件时必备的生存技能。进行生命教育专题的反思、研讨、交流，感悟生命的短暂和珍贵，热爱生命，理解生命尊严，学会关爱自己和关爱他人。创设生活情境开设体验课。通过情景短剧、时事追踪、倾诉烦恼等方式，教会学生如何应对突如其来的生命危机，学会合理宣泄不良情绪，保持乐观开朗的心境。其次组织社会实践活动，带领学生到医院产房，一起见证新生命的诞生;带领学生瞻仰烈士陵园，体验生命的价值;组织学生去养老院，感受老人晚年生活的幸福;组织学生向福利院、贫困山区、困难群体捐款捐物体验生命的责任。同时课外活动也是学生体验生命、放飞生命理想的重要渠道。要充分利用少先队活动、重大节日活动、升旗仪式、志愿者行动等契机，有针对性地开展生命教育活动，帮助学生形成正确的人生观、价值观、生命观。

四、以悦纳为抓手落实生命教育

小学生正处在身心发展的重要时期，再加之乡镇特殊家庭的教育缺失，极易出现不良心理。其特征表现为学习上焦虑、精神上忧郁、情绪上波动等，长期生活在一种焦虑、烦躁、自卑的心理阴影中，容易陷入自怜自艾、破罐破摔的恶性循环，甚至产生对生命的冷漠与无视等行为。关注这一弱势群体，让他们真正走出心理的阴影，健康快乐的成长是学校实施生命教育的关键所在。首先根据萨提亚情绪是行为驱动力的冰山理论，教师要引导他们自我悦纳，正确面对自己的情绪，当遇到心理困扰的时候，要清晰地表达自己的情绪，接纳自己的情绪，不去否定自己的愤怒和恐惧，同时还要学会转化自己的情绪。比如转移注意力、合理宣泄负面情绪，主动运用语言调节控制情绪等。其次教师要学会赏识、悦纳，主动去适应他们，要就事论事，不提旧账，还要规避“晕轮”，一视同仁，用辩证的眼光、欣赏的眼光看待他们，然后创造机会，搭建平台，发展他们的优势潜能，适度良性施压，把压力转换成动力。还要引导同伴悦纳、感召他们，从群体的某个点介入，有效把握契机，逐步施以影响，树立包容、接纳的集体舆论，引领问题学生健康发展。

乡镇小学生命教育具有系统性、长远性，有着举足轻重的意义，每一个义务教育工作者只有认真对待，有效出击，积极而为，才能让每一个鲜活的生命都健康成长。

乡镇工作补贴实施方案 篇4

一、实施范围

乡镇工作补贴的执行范围，限于乡镇办机关和所属事业单位在编在岗人员，包括区直部门长期(6个月以上)派驻乡镇机构的工作人员。

二、补贴标准

经报市政府同意，全区各乡镇办均为一般乡镇，结合在乡镇工作时间确定补贴标准。在乡镇工作以下的，每人每月200元;11-的，每人每月260元;21-30年的，每人每月330元;31年以上的，每人每月410元。

三、资金来源

乡镇工作补贴所需经费，按其行政隶属关系和现行经费保障、工资发放渠道解决。

四、执行时间

乡镇工作补贴从xx年1月l日起执行。

五、实施步骤

(一)动员部署阶段(xx年x月x日—x月x日)。各乡镇办、有关部门组织召开全体工作人员会议，学习上级文件精神，明确工作程序和要求，成立组织，明确职责和分工。

(二)摸底审查公示阶段(xx年x月x日—x月x日)。各乡镇办、有关部门完成所属工作人员摸底审查工作，并填写《xx市xx区乡镇工作补贴个人申报表》，按规定在单位内部进行公示。

(三)申报审批阶段(xx年x月x日—x月x日)。经公示无异议后，各乡镇办、有关部门填写《xx市xx区乡镇工作补贴报批花名册》，并报区编办。经区编办审核后，由区委组织部和区人社局按干部管理权限和现行工资管理体制进行审批。

六、有关具体问题

(一)乡镇工作补贴自到乡镇办工作之月起按月发放。调离乡镇办工作岗位或离退休人员，从调离和离退休的下月起停止发放乡镇工作补贴。

(二)乡镇任职年限比照工龄计算方法确定，按虚年计算。达到年限调整标准的，从达到年限当年的1月起执行新的标准。乡镇工作时间有间断的人员，其间断时间不满1年的，不计算间断时间，超过1年不足2年的，扣除1年;其间断时间超过2年不足3年的，扣除2年，并以此类推。

(三)借调出乡镇办工作的人员，借调期间不享受乡镇工作补贴。经组织批准借调的，借调期间可计为乡镇工作年限。选派、下派等到乡镇办、村(社区)工作干部不纳入执行范围。因病、因事不在岗工作的，乡镇工作补贴按《关于转发〈关于工改后机关事业单位工作人员病事假期间工资待遇有关事项的通知〉的通知》(叶人福〔xx〕1号)规定执行。

(四)乡镇工作补贴与其它国家规定的特殊岗位津贴可以同时享受。农村艰苦学校津贴仍按xx政办〔20XX〕41号文件规定执行。《中共中央 国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》(中发〔20XX〕1号)规定，大别山集中连片特殊困难地区的乡、村学校和教学点工作的教师享受的生活补助继续按照国家政策执行。

(五)派驻乡镇办机构的确定，由各主管部门根据“三定”方案和实行乡镇工作补贴文件相关规定申报，同时享受人员数不得超过“三定”方案规定的编制数。乡镇办中小学和卫生院工作人员统一执行乡镇工作补贴制度，具体执行范围由教育和卫生主管部门确定。

(六)申报程序。(1)个人据实填写《xx市xx区乡镇工作补贴个人申报表》;(2)所在单位(站所)负责初审并填写《xx市xx区乡镇工作补贴申报花名册》，在单位内部进行公示;(3)主管单位负责复核并填写《xx市xx区乡镇工作补贴报批花名册》，在单位内部公示;(4)公示无异议后报区编办进行审核，并按干部管理权限和现行工资管理体制分别报区委组织部或区人社局审批。

(七)申报材料要求。个人申报表必须由本人签名，单位申报花名册必须由单位主要负责人签名并加盖公章，主管单位报批花名册必须由主要负责人和经办人签名并加盖公章。个人和单位申报材料由主管单位留存备查。报区委组织部、区人社局的材料必须出具主管单位正式报告，说明初审、复核及公示的情况和结果，并附《xx市xx区乡镇工作补贴报批花名册》一式四份。

七、组织实施

实施乡镇工作补贴政策性强、涉及面广。各部门各单位要在区委、区政府的统一领导下，周密部署安排，认真组织实施。要准确把握政策界限，划定享受范围，严格审批程序，切实做到公开公平公正。纳入实行乡镇工作补贴范围单位的主管部门要严格按要求申报实施人员及其标准，各乡镇办要协助管理区直派驻机构的工作人员，加强考勤和日常考核，确保人员在岗在位;区人社局要做好符合实行乡镇工作补贴人员的审核审批;区财政局要做好资金筹备和拨付。要加强宣传引导，做好思想政治工作，妥善处理各方面关系，确保实施工作平稳有序。

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乡镇街道考核工作实施方案 篇5

一、主要任务

1、对市直机关领导班子和科级干部进行民主测评，并对科级干部的任用提出建议。

2、对股级及以下干部进行民主测评（作为副科级后备干部考察对象的测评情况使用）。

3、非定向民主推荐市管后备干部（推荐正科级干部后备人选，结合民主测评进行，在“任用建议”栏中填写）。

4、对2009年新提任科级干部进行满意度测评。以下2种对象不列入本次民主推荐：

①已经是正科级干部不进行推荐提任；

②纪检、司法机关已立案调查或处理的干部。

二、非定向民主推荐正、副科级干部后备人选条件

1、干部身份，即公务员或事业干部。

2、副科级后备干部一般应具有3年以上工龄；正科级后备干部一般有2年以上的副科级岗位工作经历。

3、一般应具有大学专科以上文化程度。

4、一般不超过50周岁，身体健康，特别优秀可适当放宽年龄限制。

注重推荐下派书记、选调生、项目官员和1980年以后出生的优秀年轻干部。

三、程序和步骤

1、召开测评推荐大会

参会人员范围：本单位机关全体干部；本单位下属各单位负责人；其他需要参加的人员，主要为各级党代表、人大代表、政协委员和离退休老干部代表（不超过参会人员的15%）。

（需做领导班子和领导干部的书面述职，会前印发）会议由单位行政或党组织负责人主持，按照以下程序 1

进行：

①带队部领导提要求并做填表说明；

②填写领导班子民主测评和征求意见表、科级领导干部民主测评和任用建议表、股级及以下干部民主测评表、非定向民主推荐表。部分单位还要填写新提任科级干部民主测评表。

2、进行个别谈话推荐正、副科级后备干部。

参会人员范围：科级干部(个别单位人数在10人以下的可扩大至二层股级干部)

3、收集书面述职报告和汇总及整理民主测评推荐材料。

四、时间安排及有关要求

1、时间安排：1月18日—22日完成。

2、按照原部领导挂点联系市直单位分组进行。

五、准备工作1、1月18日前电话通知各单位行政负责人，做好相关准备：印制述职报告。民主测评表和民主推荐表等有关表册由干部室提供表样，各单位印制。

2、领导班子总结和个人述职报告主要内容。班子总结包括：2009年工作目标任务及完成情况；个人述职报告包括：2009年1月至12月分管工作和所承担其他工作，完成任务的思路、方法、措施及效果，存在的主要问题；个人及分管工作2009年受表彰奖励的情况（写清时间、奖项、颁奖单位，由本单位审核盖章上报）。

3、要求述职报告简明扼要，班子工作总结一般不超过1000字，个人述职报告一般不超过500字（提供电子材料）。

中共邵武市委组织部

乡镇计生工作实施方案 篇6

一、指导思想

以稳定低生育水平、建立广大群众自觉参与和实行计划生育的基层群众自治长效机制为重点，进一步深化计划生育居民自治的进程，创建诚信型计划生育基础，引导群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，构建县与乡镇、乡镇与村(居)委、村(居)委与居民，居民和居民之间的和-谐氛围。开展诚信计生试点工作，以促进人口计生工作思路和方法的根本转变，实现人口计生工作重心下移，形成多数人做少数人工作，群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督的计划生育工作格局。

二、工作目标

2010年在各乡镇全面推行诚信计生工作，全县各乡镇有40%的村(居)开展诚信计生工作;2011年全县各乡镇有60%的村(居)开展诚信计生工作;2012年全县各乡镇有80%的村(居)开展诚信计生工作。通过开展诚信计生工作，不断总结经验，培育和树立一批诚信计生示范村(社区)，全面推进人口和计划生育基层群众自治工作，在全县实现人口和计划生育基层群众自治新格局。

三、领导机构

成立县诚信计生工作领导小组，负责组织、协调、指导全县诚信计生工作的开展，领导小组成员名单如下：

组 长：覃海雪 县委常委、统-战部部长

副组长：卢建融 县人大常委会副主任

成荣胜 县人民政府副县长

饶冬生 县政协副主席

成 员：陈启英 县委办副主任

张象波 县政府办副主任

黄春莲 县人口和计划生育局局长

刘世平县人力资源和社会保障局局长

张玉英 县民政局局长

刘湘文 县教育局局长

吴宏开 县财政局局长

冯纯康 县农业局局长

廖 耘 县卫生局局长

刘春生 县林业局局长

余燕生 县农机管理中心主任

黄建秋 县水利局局长

陈金发 县扶贫办主任

韦新慰 县水产畜牧兽医局局长

李维仁 县水库移民工作管理局局长

补祥高 黄冕乡党委书记

黄家安平山镇党委书记

郭建鹏 中渡镇党委书记

朱燕文 鹿寨镇党委书记

黄斌华 江口乡党委书记

李志友 导江乡党委书记

陈 波 寨沙镇党委书记

廖 堂 拉沟乡党委书记

陈以平四排乡党委书记

韦福军 县人口和计划生育局副局长

领导小组下设办公室，办公室主任由韦福军同志(兼)任，办公室成员有廖天云、郑立志，郭其昌、罗荣芝，负责全县诚信计生日常工作，办公室设在县人口计生局。

四、工作内容

(一)制定工作方案。各乡(镇)要结合实际制定切实可行的实施方案，将诚信计生工作与“阳光计生”、计划生育“两无一提高”、创建计划生育村民自治合格村(先进村)、争创国家人口计生基层群众自治示范村(居)活动有机结合起来，采取有力措施，精心组织，确保诚信计生工作取得实效。

(二)建立完善各项制度。根据权利与义务对等的原则，结合群众需求，按照程序组织修改、制订《计划生育村民自治章程》、《计划生育村规民约》、《诚信计生三方承诺》、村(居)委会和育龄群众《诚信计生承诺协议书》，明确村“两委”工作职责、群众实行计生的权利义务及其待遇，建立健全计生服务与管理工作制度，规划方案《乡镇计生工作实施方案》。

(三)签订协议，履行承诺。

双向承诺：乡(镇)人口和计划生育服务所和村(居)民委员会向已婚育龄群众承诺依法兑现实行计划生育的相关权利;已婚育龄群众承诺自觉按政策生育，落实避孕节育措施，不违反诚信协议。

充分自愿：已婚育龄群众在互相信任的前提下，由5-15人自愿组成诚信计生小组，民-主推选产生诚信小组长，小组成员协商、签订《计划生育村(居)民自治诚信协议书》(以下简称《协议书》)，形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制。

依法自治：在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员自觉履行《协议书》中规定的义务。参加诚信小组并守约的计划生育家庭优先享受有关奖励优惠政策及协议中政府、村(居)委承诺的激励措施。

(四)开展诚信计生的基本原则。

乡(镇)指导，村(居)为主。乡(镇)党委、政府要加强对诚信计生工作的指导，建立“村(居)支部书记、村(居)委主任负总责，村(居)计生专干具体抓，屯人口管-理-员配合抓”的村级计生层级管理机制。加强对村级计生干部的业务培训和学习，履行好宣传员、服务员、信息员、管-理-员的职责。

兑现政策，落实奖扶。严格落实法律法规规定和各级政府制定的奖励、扶助、救助政策，政府和村(居)委要带头讲诚信，落实对诚信计生户优先、优惠、扶持等激励政策，确保诚信计生户政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。带头兑现承诺，以政府的公信力推进诚信计生工作。

阳光政务，村务公开。公开、公平，即：服务事务公开、优惠政策公开，村(居)委会事务公开、监督电话公开，要将计划生育村居民自治章程、计划生育村(居)规民约、诚信计生三方承诺内容、诚信协会(小组)网络等上墙，接受群众监督。同时，建立诚信计生档案，实现一组一卷。

五、工作要求

(一)诚信计生与开展村(居)民自治工作、计划生育奖励扶助救助工作相结合，规范制度建设、行政行为，兑现服务承诺，完善民-主评议机制，依法兑现奖励扶助救助等优惠政策，定期组织计生协会会员和群众代表开展计划生育民-主评议活动，听取群众对计划生育的理解看法、对计划生育工作的意见建议，真正做到政府诚信，群众守信。

(二)诚信计生与计划生育优质服务结合，以“健康计生”满足诚信计生群众的需求。根据群众需求，不断拓展服务领域，提高服务质量。提升县、乡、村计划生育技术服务水平，提高服务质量，满足广大妇女生殖健康的需求，提高人民群众生活质量和群众对诚信计生的支持率和满意度。

(三)诚信计生与服务群众“三生”结合，以“服务计生”激发诚信计生的活力。开展“三生”(生育、生产、生活)服务，发挥诚信计生小组组长的作用，及时了解群众的需求，包括奖励扶助、生殖健康、优生优育、独生子女教育以及生产生活和再就业方面的需求，及时反馈协调有关部门帮助解决;统筹整合部门资源，对计生户落实各项奖励扶助政策，农业、林业、农机、扶贫、水利、畜牧等涉农部门在种植、养殖、技术培训、资金、信贷等方面优先优惠诚信计生户。卫生、劳动保障、教育、民政、水库移民等部门在新农合、再就业培训、中高考加分、低保、移民安置等方面优先优惠诚信计生户。

(四)诚信计生与新型人口文化结合，推动人口文化建设。打造人口文化软实力，激发群众参与诚信计生的热情，增强群众实行计划生育的自觉性。开展生育文明诚信示范创建活动，树立生育文明诚信示范村、生育文明诚信示范小组，培养生育文明诚信示范户，以身边事教育身边人，形成生育文明诚信示范带动效应。建立新型生育文化宣传阵地，打造一批生育文化示范点，彰显人文计生的魅力。

(五)诚信计生与层级动态管理结合，实现工作重心下移。利用基层群众工作组织网络，明确村(居)书记、主任负总责，村(居)包片工作人员做好业务工作，会员(诚信)小组长做好信息提供工作，对与村签订“诚信计生”承诺的群众，实行层级动态管理，了解其孕情服务、长效节育措施落实、妇检康检、是否外出等情况，建立健全档案，对本村(居)育龄妇女情况真正做到底数清，以“信息计生”提升诚信计生的管理水平，实现群众自治工作重心的真正下移。

乡镇扶贫工作实施方案 篇7

一、调研摸底情况:

(一) 乡镇基本情况:

截至2010年末, 乡镇 (街道、开发区) 实际财政供养人员3180人, 其中:行政人员371人, 事业人员1691人, 卫生差额人员556人, 离退休人员562人。乡镇 (街道、开发区) 财政负担农村干部1136人, 供养五保户1127人, 农村享受低保人员14600人。

(二) 上一轮体制运转情况:

上一轮财政体制实行的是“核定基数, 定额补贴, 超收分成, 三年不变”的政策。结合该财政体制对乡镇出台了的财政收入考核办法, 调动了乡镇发展经济的积极性, 乡镇地方财政收入在三年内由2007年1.84亿元提高到2010年4.01亿元, 年均增长30%, 其中国地税收入三年内由1.5 5亿元提高到2.8 6亿元, 年均增长23%。

上一轮财政体制在保障乡镇人员工资、维持机关运转、激励组织收入和改善乡镇财政状况等方面发挥了积极作用。对一些经济欠发达的乡镇, 通过调整财政体制, 加大了对乡镇的转移支付, 保证了乡镇工资及时足额发放, 村干部工资和村级运转经费得到保障, 维护了社会的稳定。乡镇对上一轮的财政体制整体上是满意的, 但随着社会经济的发展, 原财政体制中的收支基数发生了较大变化, 需要进一步调整完善。

(三) 乡镇财政存在的问题:

通过调研发现乡镇财政存在一些不足, 主要表现在以下几个方面:

1、乡镇财源比较匮乏, 招商引资成效不明显。

三年来各个乡镇虽然都加大了招商引资力度, 招商项目不断增多, 但招商引资对乡镇税收的贡献不够明显。主要原因是各级对招商引资考核政策未能从各地实际情况出发, 造成招商质量不高, 部分招商项目只是为了应付完成招商任务, 并不适合乡镇实际情况。

2、国地税收入缺乏透明度, 部分乡镇税收数额不实。

目前“财、税、库、银”未能实现联网, 各乡镇完成税收是由税务部门确定的, 乡镇为了在县综合考核中取得好的名次和增加财力, 部分乡镇往往通过与税务部门协调, 转移县本级税源, 导致了乡镇税收数据不真实。

3、乡镇收支矛盾突出, 缺乏发展经济和社会事业资金。

原财政体制核定运转经费标准较低, 县按排环境综合整治、秸秆禁烧、敬老院建设、校舍维修改造等方面的未安排专款, 一些强农惠民政策也要求乡镇财政配套, 以上支出主要从超收分成和耕地占用税中解决, 收支矛盾比较突出。况且, 除计划生育社会抚养费分成外, 乡镇基本没有非税收入来源, 发展经济和社会事业的资金缺乏。

4、多数乡镇存在历史遗留人员负担。

多数乡镇由于历史遗留问题, 存在临时代课教师、派出所联防队员、管区书记、原协税护税员、企业借入人员、编外临时工等, 以上编外人员支出, 财政在核定上一轮体制时无法列入财政供养, 但实际形成了乡镇实际支出。

5、湖区及边远乡镇政府运转费用高。

湖区及边界乡镇, 工作难度大, 稳定任务重, 行政运行成本高, 运转经费明显高于其他乡镇。湖区边远乡镇离县城较远, 增加行政成本。

(四) 乡镇提出的意见和建议

1、合理核定乡镇收支, 降低国地税收入任务。

2、提高税收透明度, 降低税收成本。

3、加大对乡镇的转移支付, 增加乡镇运转经费, 边区湖区乡镇要求给照顾和倾斜。

二、乡镇财政体制改革的思路

通过赴安徽、江西、湖北等地学习, 借鉴他们经验, “收支统管、滚动确定收入基数, 超收县乡分成”, 即保障乡镇人员工资、运转经费和各项事业经费等基本支出, 收入基数按前三年各占一定比例滚动确定, 超收按比例县乡分成。

借鉴外地经验, 结合我县实际, 保持财政体制的稳定性和连续性, 制定“保障基本支出、滚动核定收入基数、超收县乡分成, 三年模式不变”的财政管理体制。这种新体制特点是:保障乡镇的基本支出, 激发乡镇发展经济组织收入的积极性, 防止乡镇挖县级税源;实行动态管理, 也便于及时调整, 增强了对乡镇调控的能力。除分设微山县经济开发区视同乡镇核定外, 保持了原体制收入口径、支出范围;适当增加乡镇运转经费, 既积极稳妥, 同时留有余地。具体方案如下:

(一) 足额核定乡镇在编人员经费, 加强工资管理

按2010年末乡镇财政供养人员, 所需要人员经费足额核定给乡镇, 作为人员支出基数。年终结算时, 人员增减变动和增资等因素据实调整。乡镇政府在职人员工资继续实行工资专户管理, 乡镇教师工资由县财政集中统一发放;乡镇卫生院继续按在职在编人员和现行经费标准, 按差额比例核定人员支出, 由县卫生局负责拨付。

(二) 据实核定各项政策性支出, 适当增加乡镇运转经费

根据现行政策核定农村低保五保、新农保、优抚对象、计划生育、教育公用经费、村干部工资及村级运转经费等政策性支出。村干部工资按组织部门核定数据计算;村级运转经费, 按照上级政策要求, 以农村税费改革转移支付和取消农业税合计补助数为基数, 按25%补助给乡镇, 拨入村级运转专户管理。

适当增加乡镇运转经费, 根据乡镇辖区人口、在职财政供养人员和有关标准, 核定乡镇公用经费, 保证乡镇水电、交通、通讯、会议等办公基本需要。对部分湖区、边区和贫困乡镇给予适当经费倾斜, 保证所有乡镇的机关正常运转。

乡镇运转经费具体核定办法: (1) 基本保底经费:每个乡镇按每年36万元核定; (2) 机关人员公务经费:根据在编在职人数, 按人均6000元/年核定; (3) 村官和村居人员按人均3000元/年标准核定; (4) 社会综合服务经费:按乡镇辖区总人口人均10元/年标准核定; (5) 每年暂列300万元, 专项用于补助部分困难乡镇, 保证乡镇正常运转。

增加乡镇事业发展资金, 促进乡镇平稳发展。具体核定办法:根据乡镇国地税收入基数, 收入2000万元以上的乡镇 (街道) 划为一类乡镇, 按收入基数的12%比例, 核定乡镇事业发展资金;收入2000万元以下的乡镇划为二类乡镇, 按收入基数的15%比例, 核定乡镇事业发展资金。

(四) 超收实行县乡分成, 确保县级收入稳定增长。

实行新体制后, 县级财政支出压力加大, 因此需要保证县级财力稳定的增长。对收入基数实行动态管理办法, 利于遏制乡镇税款虚假行为, 降低全县的税收成本, 增加政府可支配财力。具体收入核定办法:以前三年国地税收入, 按2:3:5比例的加权平均数每年滚动核定收入基数。根据乡镇国地税收入基数, 将乡镇 (街道、开发区) 划分为两类:收入2000万元以上乡镇划为一类乡镇, 超基数收入部分县乡按5:5比例分成;收入2000万元以下乡镇划为二类乡镇, 超基数收入部分县乡按4:6比例分成。

三、新体制运行需要注意的问题:

新体制虽然比上一轮体制增加财力补贴, 但仍不能满足乡镇各项社会经济发展的需要, 只能保持正常运转。即使这样, 县级财政支出的压力也非常大, 特别是国家对民生项目投入逐年加大, 要求地方配套资金逐步增加, 各项公共事业的发展仍有资金缺口, 加之往年建设工程款和融资债务需要偿还, 县级收支矛盾逐渐突出, 全县财政运行风险也进一步加大。希望各乡镇 (街道) 和经济开发区按照量入为出的原则, 严格财经纪律, 厉行节约, 大力压缩行政运行成本, 保证工资及时足额发放和乡镇机关的正常运转;同时积极培植财源, 促进乡镇经济持续健康发展。

摘要：乡镇财政体制关系到地方的经济社会事业的发展, 中央提出公共财政政策, 强农惠农和加大民生投入, 政策具体落实离不开乡镇财政, 乡镇财力状况还关系到村级运转和社会稳定等其他社会问题。这几年县财政非常重视乡镇财政体制的研究和调整, 从2006年起第三年调整完善一次, 促进了乡镇各项社会事业发展, 使国家各项政策得以贯彻和落实。

乡镇扶贫工作实施方案 篇8

1.指导思想

认真贯彻党的十七届三中全会《决定》精神和省委、省政府关于全面加强食品安全工作的意见，按照国家农业部提出的“政府主导、部门推动、立足现有、因地制宜”原则，以在2012年实现全省乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设全覆盖为基本目标，以全面提升乡镇农产品质量安全监管服务能力为目的，切实加强乡镇农产品质量安全监管公共服务机构、队伍、设施、机制建设，认真履行监管服务职责，深入开展源头治理，推进标准化生产，为确保农产品质量安全提供强有力的保障。

2.建设目标

2.1总体目标 到2012年底，完成全省所有乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设任务。“十二五”期间，逐步落实建设任务，完善监管服务设施，建立健全“职能明确、人员到位、力量匹配、业务规范、服务有力”的乡镇农产品质量安全监管公共服务机构。

2.2 2011年建设目标 在全省选择双阳区、舒兰市、敦化市、公主岭市、通化县、洮北区、东辽县、宁江区、浑江区9个县（市、区），开展建立乡镇农产品质量安全监管公共服务机构试点工作。

2.32012年建设目标 完成全省所有乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设任务。

3.建设方式

主要采取在乡镇农业技术推广服务站加挂农产品质量监管服务站牌子的方式实行联合建设，实行“一个机构、两块牌子”，鼓励产业集中度高、有条件的乡镇单独建立农产品质量安全监管站。也可跨乡镇建立区域性农产品质量监管服务站。具体建设方式由各地政府根据产业特点及工作需要确定。

4.建设内容

按照“有机构承担职责、有具体人员承担监管任务、有检测服务手段、有监管经费支撑”的要求，重点强化监管职能、充实人员力量，提高监管服务能力。在乡镇农产品质量安全监督机构的人员编制上，确保有2名以上人员承担农产品质量安全监管工作。在服务设施建设方面，每个乡镇要建设一个快速检测室，配备2~3套速测仪器及相关工作设施，承担本乡镇农产品质量安全定性检测任务。乡镇监管队伍要相对稳定，并明确一名站长负责，报县级农业部门备案。

5.工作步骤

乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设分为调研发动、制定方案、推进实施、考评整改和总结验收五个阶段。

5.1调研发动阶段 2011年9月15日前，各级农业部门结合本地、本行业实际，认真学习国家关于加快推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设的意见精神，积极协调各有关部门，争取工作支持。同时深入基层开展调查研究，探索工作推进途径。开展专题宣传发动，利用各类舆论媒体，通过召开培训宣传会议等多种形式，广泛宣传推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设的重要意义和具体要求，营造良好的工作氛围。

5.2制定方案阶段 2011年9月底前，在抓好调研发动的基础上，组织相关单位和人员，研究制定全省推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设总体实施方案，明确工作目标，建设内容、方式和步骤，并下发各地执行。按照全省总体方案要求，2011年列入推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设的县（市、区），要在10月底前完成实施方案制定工作。2012年整体推进工作将于明年进行全面部署。

5.3推进实施阶段 按照总体方案的要求，2011年12月底前，在双阳区、舒兰市、敦化市、公主岭市、通化县、洮北区、东辽县、宁江区、浑江区9个县（市）区，开展建立乡镇农产品质量安全监管公共服务机构试点工作。2012年12月底前，完成全省所有乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设任务。

5.4考评整改阶段 整改建设分二次进行。第一次于2011年底前，对首批9个县（市、区）开展乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设进行考评，提出整改意见。第二次于2012年10月前，对全省开展乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设情况进行考评，再次进行整改提高。

5.5总结验收阶段 2012年底前，对全省开展乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设情况进行阶段性总结验收。

6.工作要求

6.1加强组织领导 乡镇农产品质量安全监管公共服务机构在农产品生产源头把关和质量控制上具有基础性地位和十分重要的作用，农业部和省委省政府高度重視基层农产品质量安全监管体系建设。各市（州）、县（市、区）农业部门要切实增强推动建设的自觉性和主动性，实行一把手负责制，将乡镇农产品质量安全监管服务机构建设作为当前一项重要工作抓紧抓实，进一步明确职责、周密安排、科学实施，确保取得实效。

6.2加强协调沟通 各市（州）、县（市、区）农业部门要积极争取当地党委、政府的重视，加强与各有关部门的沟通协调，将乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设纳入现代农业建设和食品安全保障的重要议事日程，依法将有关人员经费和履行公共服务职能所需日常经费统一纳入公共财政年度预算，保障乡镇农产品质量安全公共服务机构正常运转和监管人员的福利待遇。

6.3加强指导培训 各市（州）、县（市、区）农业部门要根据当地实际，细化制定乡镇农产品质量安全监管公共服务机构的建设方案，加强工作指导，确保如期完成建设任务。县级农业部门要强化对乡镇农产品质量安全公共服务机构和人员的法律法规、技术知识培训和业务指导，不断提升乡镇农产品质量安全监管能力和技术水平。

6.4加强督导检查 各市（州）、县（市、区）农业部门要加强乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设管理的日常检查和督导检查，及时掌握各地工作的进展情况，及时研究解决工作中的新情况、新问题。省农委将把乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设列为对各地农产品质量安全监管工作年度综合评价的重要依据，采取适时督查、专题督办和年度考核相结合的方式进行督查督办和通报。

乡镇招商引资工作实施方案 篇9

乡镇招商引资工作实施方案

镇招商引资工作实施方案为全面贯彻党的十七届四中全会精神，坚定不移地实施“开放带动”战略，认真落实市委政府实施招商引资“一号工程”的工作部署，着力提升招商引资质量和水平，实现全镇经济又快又好的发展。经镇党委政府研究，决定在全镇范围内实施全民招商活动，现制定《镇招商引资工作实施方案》。具体如下：

一、指导思想为全面贯彻落实科学发展观和党的十七届四中全会精神，牢固树立招商引资“一号工程”意识，推动“项目突破年”和“创新提升年”活动实施，形成“政府主导部门联动、多方参与、考核激励”的招商机制，拓宽招商领域，提升引资水平，整体推进我

镇招商引资工作，再创我镇对外开放新台阶。

二、工作目标，我镇力争全面或超额完成市政府下达的合同外资2400万美元、实到外资1200万美元，实到内资1亿元的工作任务。

三、工作措施1.优化招商引资投资环境。牢固树立“亲商、安商、富商”理念，着力优化投资环境，进一步做好优化投资环境的软硬件建设。及时受理、处理投资者求助和咨询，做好有诉必接、有事必办、有难必帮的工作机制。对交办、转办的投诉和求助事项，认真及时处理、纠正、整改、报结，严格按优化投资环境工作责任制的要求落实，及时解决投资客商在生产、生活方面遇到的各类问题，不断增强优化投资环境工作的主动性、积极性、创造性。同时，加快园区硬件建设，对园区的道路、绿化进一步升级。对园区保洁工作实行市场化管理，对物业管理实施公开招投标，促使园区环境再上一个台阶，并且大力搞好余马公路两侧、61省道马漕头两侧的绿化景观建设。2.健

全招商引资队伍建设。主要工作为：一是成立招商引资领导小组，同时加强招商引资办公室人员配备，确保招商引资工作的正常开展。二是建立招商引资信息员队伍，建立以村级网络为基础、与市外企业家有较多接触的机关工作人员为骨干的信息员队伍。三是成立镇招商引资顾问团。通过调查摸底，聘请在外有一定影响力和知名度的籍政界、商界人士，经常与外地企业、外商接触的企业家，已在落户的外资企业负责人为招商顾问，实施“以外引外”战略。3.整合招商引资资源要素。明确土地规划用途，保障土地资源流向优势产业，确保招商引资项目落户土地。认真排摸存量本地、闲置厂房，积极利用存量资源开展“二次招商”。完善招商政策，对项目库建设实行动态分级管理。创新招商引资工作推进机制，强化招商项目跟踪责任制，为行业龙头、板块产业链行业进行对接性招商。同时抓紧包装一批项目，加快土地的储备，从而推动一批综合效益好、对本地经济带动性强的大型产业群项目落户。4.拓展招商引资领域。招商引资贵在实效，今年将着力改变等商上门的思想，做到主动出击，广开门路，开展全方位招商引资工作。通过上门招商、专业招商、节会招商、产业链招商、展会招商、项目招商等方法开展招商活动。以上海“世博会”为契机，利用“两个宁波周”和本地的“塑博会”、“家博会”等展会大力开展展会招商，举行招商引资推介活动，从而实现“以招商促项目，以项目引资金”。

四、工作机制1.“一把手”负责制。全镇招商引资工作由镇招商引资领导小组负责，由组长负总责，各成员按分解任务实行单项负责制。同时实施项目责任制，每个项目落实联系领导人和工作联系人，联系领导负责落实整个项目招商过程，对项目招商中遇到的难点、重点问题进行协调、联系解决；联系人主要负责平时服务、接待、联系等工作。2.实行例会汇报制。每月定期召开领导小组例会，通报前阶段招商引资工作的

进展情况。实行重大项目协调会议制，对引入的重大项目进行遇到难点即召开协调会议，落实相关责任人，及时破解难点，推进项目开展。坚持招商引资办公室周会制，每周一下午召开招商引资工作例会，交流上周工作情况、工作经验，分析问题，落实对策等。3.实行定期督查制。领导小组办公室每季度对各个项目进行督查，填写项目推进情况表，及时向领导小组进行督查情况汇报。

五、工作保障

1、统一思想，成立组织。根据市《关于实施招商引资“一号工程”的意见》和《招商引资目标责任制考核办法》，进一步统一思想认识，切实增强责任感和紧迫感，并结合我镇实际进行认真分析研究。成立镇招商引资工作领导小组，由镇党委书记周坚、镇长郑航捷担任组长，具体成员由各办负责人组成。领导小组下设招商引资办公室，具体负责“招商引资”活动的舆论宣传、检查督促、协调服务工作，办公室设在工贸办，办公室主任由工贸副镇长黄建军兼任。

2、调

查摸底，理清思路。对各村和规模企业进行走访调研，倾听各方意见，通过调研、排摸，论证，理清工作思路，明确工作方向。确定今年重点开展招商区域为：外资以香港、台湾及东南亚和韩国为主，同时兼顾欧美发达国家；内资以华东长三角洲和广东的珠江三角洲为主；招商项目以先进制造业和国家鼓励类项目为主，兼顾三产招商。